Capitalismo(s) y Región(es) en el singular y en el plural: desafíos para renovar el pensamiento crítico y original latinoamericano e intervenir vía planificación regional 

Carlos BrandãoUFRRJ

Observatório Celso Furtado para el Desarrollo Regional 

           “Se o desenvolvimento continuar a ser feito com crescentes desigualdades não teremos futuro”  

Celso Furtado

¿Como articular: “a teoria das decisões intertemporais, a teoria da estratificação social e a teoria do poder”?

Celso Furtado

Huir de los modelos importados para pensar concretamente nuestra América Latina. 

No  caer  en  la  colonización  intelectual  ni  en  la  pérdida  de creatividad,  ni  someterse  a  los  Centros  de  Formulación  y Difusión de Ideas (consultoras, modelos listos/generales de los organismos internacionales, gurús etc.)

Pensar  en  la Diversidad  y  Pluralidad  Latinoamericana  y  no caer  en  las  generalizaciones  de  las  (mono)trayectórias únicas convergentes ni en los tipo-ideales de desempeño de mejores instituciones 

Supuestos

 1) El momento de crisis no suele ser el momento de legitimación de la cuestión regional  [más  importante  es  el  “conyunturalismo”  macroeconómico  de  la búsqueda por el crecimiento a todo costo] 2)  Hay  en  este  momento  el  predominio  de  la  “Hegemonía  de  la  pequeña política” (según Gramsci, política de las cuestiones parciales, del cotidiano, de las alianzas  electorales,  etc.),  lo  que  dificulta  el  tratamiento  de  las  cuestiones espaciales, que están en el ámbito de la “Gran política” 3) La confrontación del problema regional exige un Estado Fuerte. Sin embargo, la  racionalidad  neoliberal  es  una  plaga  embutida  en  las mentes,  instituciones, formaciones, prácticas, documentos, etc. 4) Es necesario legitimar la Cuestión Regional, ¿pero quien empuña la “bandera regional”?

4 ordenes de grandes problemas estructurales

Si “Planificación” es develar  intereses para pensar  los horizontes temporales  más  largos  con  el  fin  de  discriminar  y  legitimar acciones,

¿Cómo discriminar, diferenciar hoy?  (frente  a  las transformaciones  económicas,  políticas  y  sociales contemporáneas)

Es  necesario  saber    “¿Quien domina?”  para  que  se  decida “¿Cómo Planificar?”

Grandes Unidades Dominantes (Perroux): El Estado y las Grandes Corporaciones

Alrededor de la Planificación

Dimensionar el Poder Privado – El rol de los Grandes Grupos Empresariales (y su producción del espacio)

Dimensionar  el  Poder  Público  –  El  rol  del  Estado  y  su Capacidad Gobernativa

Dimensionar  las  Fuerzas  Contestatarias,  Contra-Hegemónicas e Insurgentes

Desafíos simultáneos de Investigación y Acción

¿Cuál es el rol de la academia?

¿Cuál es el rol de las instituciones públicas?

¿Cuál es el rol de la sociedad? 

La necesidad del rescate de la interpretación estructuralista latinoamericana

El  desafío  de  entender  las  especificidades  del  proceso  de subdesarrollo y de la “condición periférica”

El  desafío  de  pensar  el  Tiempo-Espacio  del  proceso  de (sub)desarrollo y de tratar las cuestiones del Territorio;  Estructuralismo  Latinoamericano  (diacrónico/temporalidad  de sujetos concretos) vs. Estructuralismo europeo (sincrónico)

Analizar  las Heterogeneidades  Estructurales  (sociales,  productivas y espaciales)

Acción de las Unidades Dominantes

Naturaleza de los Procesos de Decisión

Estructuras  y  dinámicas  de  los  Espacios  Nacionales  y  de  los Estados

Especificidad  histórica  de  los  procesos  nacionales  de acumulación  

Diferentes Capacidades nacionales  y  regionales de  respuesta a los problemas identificables

Identificar los Centros de Decisión

Perdemos  la  capacidad de analizar  críticamente  la geografía de  la producción de forma articulada a las estructuras sociales, según la división espacial del trabajo:

Perdemos  la  capacidad  crítica  de  pensar  espacialmente,  por ejemplo,  sobre  qué  significa  territorialmente  especializarse  en  las cadenas de valor centradas en commodities, qué significa no lograr la regulación de decisiones rentistas y “patrimonialistas”, etc.

Crecer

Desarmar la máquina de (re)producción de desigualdades

Valorizar la diversidad latinoamericana

    Pelear contra la fragmentación competitiva inter-regional 

Construir contra-estrategias regionales  insertas en procesos nacionales  y macro-regionales de desarrollo (Victor Ramiro)

      Fortalecer:  Foros,  Conferencias,  Comités,  Agencias, Consorcios, Cooperación Federativa, etc.

Desafíos a enfrentar en América Latina

Sistema de Provisión de Bienestar Social

Sistema de Aprendizaje / Educación / CT & I

Sistema Nacional de Políticas Regionales

Sistema Nacional de Fomento y Protección

Crear Fondos Estructurales de Combate a las Desigualdades 

La búsqueda utópica de la articulación

Rescastar  el  rol  de  los  Diagnósticos  sobre  los  problemas regionales

Rescatar  la  lógica  de  los  Proyectos  y  la  lógica  de “Projetamento” (articular buenos proyectos)

Los medios

El pensamiento crítico latinoamericano es un patrimonio que en el  presente  contexto  está  siendo  valorizado  y  reactualizado.  En dicho proceso es posible y necesario poner mayor énfasis:

En la dimensión espacial;

En la Escala Nacional de análisis;

En el rol del Estado.

Los medios

Por  cierto  las  acciones  públicas  deben  ser multiescalares/transescalares

Entiendan las geometrías de poder;

Estén  buscando  articular  en  sus  análisis  y  acciones  las producciones  sociales  territoriales,  escalares,  de  las  redes  y enfocando sobre la especificidad del lugar.

Los medios

Necesidad  de  que  se  avance  con  las  interpretaciones  y  políticas públicas  que  tengan  un  Enfoque TERL –  capaz  de  articular Territorio, Escalas, Redes y Lugar y (re)posicionar el rol del Estado, de la estatalidad y su (re)escalonamiento.

La reconstrucción teórica

Un ejemplo sería: ¿cómo abordar el TERL de los Grandes Proyectos (Grandes Inversiones “casi-enclaves”) que están en implementación en toda América Latina?

¿Sería  la  aplicación  del  concepto  de  Fascismo Territorial, que fue nombrado por Boaventura de Sousa Santos?

“una vertiente del fascismo paraestatal, que existe siempre que actores  sociales  con  fuerte  capital  patrimonial  neutralizan  o quitan  al  Estado  el  control  del  territorio  en  donde  actúan, cooptando o violando  las  instituciones estatales y ejerciendo  la regulación  social  sobre  los  habitantes  del  territorio  sin  la participación de estos y en contra de sus intereses”. 

Grandes grupos empresariales que son soberanos destituyen la autonomía de los que víven en un lugar

Además de la articulación TERL, es necesario analizar no solamente la condensación de fuerzas que es el Estado, sino también la Estatalidad  las estructuras paralelas al Estado

Analizar  los  proyectos  hegemónicos,  los  compromisos inestables,  las estructuras,  las  fuerzas y estrategias políticas e ideológicas  que  dan  forma  al  Estado  y  sus  bases  sociales  de apoyo. 

Los poderes paralelos

Escalas Espaciales

Niveles de Gobierno

Ámbitos de Poder

Articular

Poder  de  Decisión  de  Agentes  Cruciales,  Estructuras, 

Estatalidades y Capacidades Gobernativas 

Como articular:

Llegar al Place (la vida concreta y cotidiana de losdestituídos de derechos)

Construir el espacio Supra-Local (Edificar la escala Micro y Meso Regional)

Desafíos de la Política Pública Regional en AméricaLatina

El  Estado  tiene  dificultad  de  alcanzar  las  localidades  de  los eventos reales;

Esas  localidades  son  destituidas  de  derechos,  de  medios  de consumos colectivos, de bienes y servicios públicos de calidad;

El Estado debe apoyar la construcción de la ciudadania.

Naturaleza del Place en los países periféricos

Cambiar  totalmente  el  patrón de oferta, bienes, servicios e infraestructuras públicas y los medios de consumo colectivos, impactando y dando voz a la vida real y cotidiana de las personas.

Son  (“solamente”)  esas  las  utopias  de  la  planificación territorial  que  deben  ser  buscadas  de  forma  articulada, embasadas en la ciudadania y en la democracia

Muchas Gracias!

Carlos Brandãocarlosantoniobrandao@gmail.com

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