ANALISIS ECONOMICOCAPITULO 19

EFICIENCIA FRENTE A IGUALDAD:

LA GRAN DISYUNTIVAKAREN VERONICA

IBARRA

INTRODUCCION

Conforme un país aumenta su grado de prosperidad, debe dedicar mayor parte a sus ingresos a programas de ayuda a los necesitados, dentro y fuera del país. El propósito de este capítulo es examinar la distribución del ingreso, así como los dilemas de las políticas enfocadas a la reducción de la desigualdad. Es aquí donde un análisis económico objetivo de las tendencias de los ingresos y de las fortalezas y debilidades, de los distintos programas, darán enormes resultados para promover el sentido de la justicia y un continuo y rápido crecimiento de la economía mixta.

FUENTES DE DESIGUALDAD

Ingreso Personal.- Total de percepciones o de efectivo obtenido por una persona u hogar en un periodo determinado. Sus principales componentes son los ingresos por el trabajo, percepciones por propiedad y pago de transferencias por el gobierno.

Ingreso Personal Disponible.- Ingreso personal, menos cualquier impuesto que se pague.

Riqueza o Valor Neto.-Valor en dólares de las posesiones financieras y tangibles menos la cantidad de dinero debido a un banco o a otros acreedores.

DISTRIBUCION DEL INGRESO Y LA RIQUEZA

¿Cómo podemos medir el grado de desigualdad entre las diversas cantidades de ingresos? El grado de desigualdad se puede representar por la curva de Lorenz, que es una herramienta muy empleada para analizar la desigualdad en la distribución del ingreso y la riqueza. Veamos el siguiente gráfico.

CURVA DE LORENZ

Inequidad en la posesión de riqueza.- Posesión neta de valores financieros y propiedad tangible. Los que no tienen ingresos, empiezan con desventajas de ingreso. Las sociedades son ambivalentes acerca de la posesión de riquezas.

Desigualdad entre países.- Los países orientados al mercado, tienden a presentar las distribuciones más inequitativas del ingreso, entre los países con altos ingresos.

DISTRIBUCION DEL INGRESO Y LA RIQUEZA

DESIGUALDAD EN EL INGRESO LABORAL

Capacidades y destrezas.- Características físicas y características mentales medibles, explican las diferencias entre los salarios de las personas. Los mercados tienden a recompensar la capacidad de correr riesgos, ambición, suerte, etc.

Intensidad en el trabajo.- La diferencia de ingreso, puede ser grande debido a la intensidad que se aplica al trabajo.

Ocupaciones.-¿Cuál es la fuente de tan vastas diferencias entre las ocupaciones? Parte de la disparidad, proviene de las inversiones en capital humano, como los años de preparación necesarios para ser medico.

Otros factores.- La discriminación y la exclusión de ciertas actividades juegan un papel importante para que los ingresos se mantengan bajos. La vida familiar y la comunidad tienen peso en el futuro de los niños. Los niños de gente acaudalada, obtienen beneficios de su ambiente en todas las etapas. Los hijos de pobres, experimentan otras condiciones.

“El ganador se lo lleva todo” = desigualdad mayor.

DESIGUALDAD EN EL INGRESO LABORAL

Consiste en el ingreso por valores financieros como títulos, bonos y bienes inmuebles. Las personas en la punta de la pirámide obtienen la mayor parte de su dinero del ingreso de la propiedad. Los pobres poseen pocos valores financieros y por lo tanto no perciben ingreso alguno de una riqueza no existente.

Ejemplo ahorros del ciclo de vida como fuente de riqueza.

DESIGUALDAD EN LOS INGRESOS DE LA PROPIEDAD

Espíritu empresarial.- Las personas que inventaron productos o servicios nuevos o que organizaron las empresas que llevaron estos productos al mercado se convirtieron en nuevos ricos gracias a las ganancias “schumpeterianas”. A este grupo de individuos acaudalados, pertenecen Bill Gates, Warren Buffet.

Herencias.-Esta concentración de riqueza heredada en manos de unos cuantos, es lo que provoca las objeciones mas fuertes de las personas preocupadas por la desigual distribución de la riqueza.

DESIGUALDAD EN LOS INGRESOS DE LA PROPIEDAD

POBREZA

Pobreza.-En los sesentas, fue definida oficialmente como un ingresos insuficiente para comprar alimento, vestido, albergue básico y otras necesidades primarias. En 1995, la National Academy of Sciences, recomendó que una familia sea considerada pobre, si su consumo es menor a 50% de consumo de alimentos, vestido y vivienda de la familia mediana

¿QUIENES SON LOS POBRES?

Pobreza en los principales grupos:

EN MEXICO

TENDENCIAS EN LA DESIGUALDAD

Desigualdad decreciente (1929-1975).- En este periodo el pobre, disfrutó de los beneficios del crecimiento económico al lado de los acaudalados. La desigualdad disminuyó debido a una disminución de la desigualdad en el salario, mayor educación en los grupos pobres, sindicalización de la fuerza de trabajo. Políticas del gobierno como seguridad social, ayuda en efectivo, vales de comida. El sistema de impuestos progresivos, que gravaba mas fuertemente a las personas con ingresos altos que a las de ingresos bajos, ayudaron a reducir la desigualdad.

MEXICO (1940-1975)

PERIODO

CARDENISMO (1934-1940) Se sientan las bases del desarrollo capitalista, surge de un proyecto del Partido Nacional Revolucionario ( PNR), que elabora un Plan Sexenal buscaba reformar al Estado en cuatro puntos principales: El agrario, el obrero, el industrial y el educativo. Buscaba no sólo el crecimiento de la economía sino la distribución de la producción y del ingreso entre todos los miembros de la sociedad mexicana, pretendía un desarrollo económico.

MODELO SUSTITUCION DE IMPORTACIONES(1940-1952)1940 punto de partida del éste modelo, debido a los efectos de la segunda guerra mundial, la demanda de los bienes mexicanos se elevó y trajo consigo una elevada tasa de empleo. Se controló fuertemente la importación de bienes de consumo, pero fue flexible con los bienes de capital. México vio llegar maquinaria y equipo extranjero adquiridos con las ganancias logradas durante los años de guerra. Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron también causa del fortalecimiento de este modelo. Se le conoce como la época del "milagro mexicano".

MEXICO (1940-1975)

PERIODO

DESARROLLO ESTABILIZADOR(1952-1970)El modelo evita los factores desestabilizadores de origen externo o interno, como devaluaciones, inflaciones, etc., para fomentar la industria en un desarrollo no accidentado y sin conflicto que sea permanente, estable y estabilizador del orden social. El crecimiento industrial se financió por las exportaciones agrícolas, mineras y el turismo. El estado tuvo que ser empresario en comunicaciones y energía con la economía mixta de empresas de capital público y privado.Los beneficios recayeron en los grandes industriales y en menor medida en la población, quienes mantenían bajos ingresos y se hacían cada vez más pobres.

DESARROLLO COMPARTIDO(1970-1976)Los objetivos de este plan eran satisfacer las demandas mínimas de los trabajadores sin afectar los intereses financieros de las empresas. Dejaron de recibir los apoyos empresarios, lo que paralizo la industria y por consecuencia, la oferta de trabajo disminuyó. Con el propósito de estimular la demanda de productos, el gobierno realizó grandes inversiones de infraestructura, adquiere empresas en quiebra y otorga aumentos salariales, recurriendo a deudas externas y a la emisión de la moneda. lo que llevó a un gran periodo inflacionario, que desembocó en una crisis económica.

Brecha creciente (1975-2001).-La tasa de pobreza disminuye durante los 90’sm hasta alcanzar el mínimo de 11.3% en el 2000. las políticas del gobierno cambiaron al inicio de los 80’s: se redujeron los programas de transferencia, se favoreció a los sectores mas acaudalados, mediante reducciones de impuestos. Los trabajadores con mejor educación progresaron mas que los menos educados.

TENDENCIAS EN LA DESIGUALDAD

CRECIMIENTO ECONOMICO ACELERADO (1976-1982)Se llegó a un acuerdo con el FMI para instrumentar un programa de estabilización. En vez de resolver los desequilibrios existentes, se apostó a un precio elevado permanente en el petróleo. El aumento exagerado del precio del petróleo llevó a una acumulación descomunal de dólares por parte de los países árabes.. Este exceso de liquidez los llevó a incrementar sus préstamos también en forma acelerada. El gobierno cayó víctima de un sobreendeudamiento que en pocos lugares se había visto.

MODELO NEOLIBERAL.- Este modelo, detectado desde 1982 hasta la presidencia de Felipe Calderón, pretende la reducción del gasto público, el combate a la inflación, la estabilidad financiera y el fortalecimiento del ahorro interno. Los empresarios nacionales están encargados de reactivar y llevar a cabo el nuevo impulso económico del país. Esta reorientación consolidó la posición del gobierno para una apertura comercial radical y el establecimiento del tratado de integración económica con Estados Unidos y Canadá.Se da una época de gobiernos de cambio de politica economica Algunos les llaman tecnócratas o neoliberales, siendo su principal característica el impulso de la economía libre mercado. Esto empieza con la disminución de aranceles a la exportación y el inicio de nacionallizaciones/privatizadas, cobra impulso cuando ingreso de México al GATT en enero de 1986, con Miguel de la Madrid y alcanza su apogeo con la firma del TLCAN bajo el gobierno de Carlos Salinas, empieza a perder popularidad el nuevo modelo económico después de la gran devaluación del peso mexicano frente al dólar en los primeros días del gobierno de Zedillo.

MEXICO (1976-Actualidad)

POLITICAS CONTRA LA POBREZA

Surgimiento estado de bienestar.-a finales del siglo XIX, lideres de Europa Occidental (Bismarck, Gladstone, Disraeli) y F. Roosevelt en EUA, introdujeron este concepto de responsabilidad del gobierno por el bienestar de la población. El estado hace a un lado las fuerzas del mercado, para proteger a los individuos contra contingencias específicas y para garantizar a las personas, un estándar de vida mínimo. Entre los beneficios están: seguro de enfermedad, accidente, desempleo; programa alimentación, vivienda, pensiones familiares. En 1994, el gobierno de EUA, decidió no proporcionar el beneficio de atención universal en cuanto a salud.

LOS COSTES DE LA DISTRIBUCION

Uno de los objetivos de la economía mixta moderna, es proporcionar una red de seguridad para aquellos que de manera temporal o permanente no se pueden proporcionar a si mismos un ingreso adecuado.

Las sociedades democráticas afirman el principio de igualdad de derechos políticos; Oportunidades económicas iguales. Resultados económicos.

LA CUBETA QUE GOTEA: ARTHUR OKUN

Cuando el ingreso es redistribuido del rico al pobre, Okun sugirió imaginar que “. . . el dinero debe ser transportado del rico al pobre en un balde que gotea. Parte de él simplemente desaparecerá en el trayecto, de modo tal que los pobres no recibirán todo el dinero que es tomado de los ricos”. El dinero no desaparece literalmente, por supuesto, sino que las ineficiencias producen resultados que a menudo pueden ser caracterizados de este modo. Cuando no existe ineficiencia alguna, no hay ninguna gotera en el balde y un dólar menos para el rico significa un dólar más para el pobre. Con políticas ineficientes, el balde gotea y el tamaño de la gotera mide la magnitud de la ineficiencia.

¿DE QUE TAMAÑO SON LOS AGUJEROS?

Se deben examinar las ineficiencias inducidas por tasas de impuestos altas y por programas de apoyo al ingreso: costos administrativos, reducción de los incentivos a trabajar y a ahorrar, y costos socioeconómicos.

Otros agujeros: recaudadores de impuestos, ahorros, ética empresarial, posible cultura de dependencia.

Circulo vicioso de la pobreza. ¿Cómo se rompe ese círculo?

LA SUMA DE LOS AGUJEROS

Para muchas personas, los costes de eficiencia de la redistribución, son un precio razonable a pagar a cambio de la reducción de los costes económicos y humanos de la pobreza en forma de desnutrición, salud deficiente, perdida de la capacidad para el trabajo y miseria humana. Paises equitativos como Suecia y Paises bajos, que proporcionan a sus ciudadanos proteccion desde la cuna hasta la tumba, se encuentran con una participacion de la fuerza laboral decreciente, tasa de desempleo crecientes y enormes déficits presupuestales.

PROGRAMAS DE SEGURIDAD DEL INGRESO

DOS OPINIONES DE LA POBREZA

Pobreza como resultado de condiciones sociales y económicas sobre las cuales los pobres no tienen o no pueden tener control.

Pobreza con origen en el comportamiento desadaptado de los individuos, debe ser subsanado por los pobres. Los críticos que sostienen esta posición están a favor de que el Estado reduzca los programas de asistencia pública y que las personas desarrollen sus propios recursos.

PROGRAMAS ACTUALES DE COMPLEMENTOS AL

INGRESO EN EUA

Desde 1996, el país amplió un programa para complementar los salarios de las familias trabajadoras. Modificó los programas de asistencia en efectivo.

CREDITO IMPOSITIVO.- Sobre el ingreso ganado no da nada a aquellos que no trabajan, y complementa las ganancias de los que si lo hacen, la filosofía es “los que no trabajan, no recibirán dinero del gobierno”.

Reforma de 1996 a la asistencia social. (Programa TANF)

EVALUACION

Inequidad del ingreso(reducción salarial) a raíz de empleos para trabajadores no educados.

Transferencia de la responsabilidad.- dar el poder de decisión a los estados para la ayuda en efectivo. Da como resultado la carrera de fondo.

Disminución de la carga de asistencia social en un 60% a raiz del EITC.

Mayor participación en la fuerza laboral por parte de las madres con hijos pequeños.

POLITICA ECONOMICA EN LOS ALBORES DEL SIGLO

¿Cómo deberá definirse el papel del gobierno en el nuevo siglo?

No es solo como, sino cuando debe intervenir. Cada dólar público gastado en programas derrochadores puede ser mejor utilizado en investigación o mitigación del hambre. Cada impuesto ineficiente reduce las oportunidades de consumo de las personas, ya sea de alimento, educación o vivienda.

Por su atención,

GRACIAS!