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CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigación.

Para sustentar la investigación se presenta los antecedentes que sirven

de base para el estudio ya que guardan estrecha relación con el diagnóstico

abordado, se hace referencia en la fundamentación teórica, lo que permite

ubicar el tema con el objeto de investigación. A continuación se mencionan

las investigaciones más relevantes:

Arenas (2010), realizó el estudio titulado: “La Venezuela de Hugo Chávez:

rentismo, populismo y democracia publicado en la revista Nueva Sociedad No.

229”. Esta publicación se inserta en el área de la Ciencia Política y abordó los

aspectos como el rentismo, populismo y democracia, así como también señala

como a raíz de la nacionalización del petróleo en 1976, el Estado pasó a

controlar directamente las industrias básicas y se convirtió en actor primordial en

todas las áreas fundamentales de la economía. De igual forma resalta la

fragilidad de las instituciones políticas y económicas, así como la estructura de

incentivos que de ellas se derivan, potenciaron aún más las tendencias

estetizantes y centralizadoras del gobierno. Indicó así mismo, cuál ha sido la

importancia del «oro negro» para el liderazgo político, de qué manera se

convirtió Venezuela en un petro-estado, y cómo ha cambiado el programa

político democrático y las crisis por las que atravesó. Asimismo en esta

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investigación fueron utilizadas técnicas de carácter bibliográfico y documental,

que permitieron desarrollar teóricamente la investigación sobre los conceptos

del populismo y la renta petrolera en Venezuela. La investigación aporta al

presente estudio, base contextual, ya que aborda los aspectos relacionados

a temas de Ciencia Política, tales como el rentismo, populismo y la

democracia, el estudio tiene puntos comunes porque se inserta en las

políticas del gobierno como consecuencia de la renta petrolera, teniendo

como diferencial que la investigación se enfocará a las políticas asumidas

por los gobiernos desde la explotación del petróleo en Venezuela.

Romero (2010), realizó un estudio titulado “La Miseria del populismo,

recoge varios estudios en torno a la política venezolana contemporánea”, así

como ensayos históricos, que describen según el autor los síntomas de

erosión del sistema político venezolano. En el mismo describe a través de la

historia, de qué forma ocurrieron los diferentes cambios políticos, desde la

explotación petrolera, pasando por los diferentes presidentes que han

gobernado a Venezuela, teniendo como coincidencia la renta petrolera y el

populismo para mantenerse en el poder, conceptualiza temas como petróleo

y populismo, socialdemocracia, socialcristianismo y populismo, socialismo y

autoritarismo militar, decadencia y crisis de la democracia, militares políticos

y el uso de Bolívar como salvador prudencial. A tal efecto, el mencionado

estudio es antecedente para la investigación, por cuanto enfoca de manera

pormenorizada a través de la historia, los diferentes conceptos de políticas y

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medidas adoptadas por los gobernantes desde Juan Vicente Gómez, hasta

el actual presidente Hugo Chávez Frías.

Dávila (2010), en su estudio “Populismo e identidades sociales en

Venezuela (la construcción del orden político)” del Centro de Estudios

Políticos y Sociales de América Latina, Universidad de Los Andes, Mérida,

Venezuela coloca en perspectiva histórica aquellos discursos que permitieron

la construcción del orden populista en Venezuela (1945-1948). Se argumenta

que el mismo ha sido una importante forma de institución de lo político,

dando lugar a la formación de nuevas identidades sociales. Así mismo, al

examinar los intentos de renovación de este orden bajo los últimos gobiernos

de Pérez y Caldera, definidos por el término neo-populismo, se muestra la

imposibilidad tanto de renovarse como de constituir nuevas identidades

colectivas. Lo cual generó las condiciones para la irrupción de la actual

situación nacional. La investigación Dávila (2010), aporta aspectos referentes

contextuales de gran importancia para el estudio, tales como discurso,

populismo, identidades populares, Estado rentista, proyecto político-

ideológico, entre otros.

Alvarado (2005), en su investigación: “Populismo, Democracia y

Política Social en Venezuela”, analiza la relación entre el populismo, la

democracia y las políticas sociales ejecutadas desde mediados del siglo XX

en Venezuela, a partir del inicio del sistema democrático, con el objetivo de

identificar si los cambios relativos experimentados por estas variables

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(populismo-democracia), han significado cambios sustanciales en las

estrategias sociales ejecutadas en el país desde el primer gobierno

democrático hasta el actual, especialmente en las iniciativas relacionadas

con la atención de la pobreza. Tanto en el esquema populista tradicional,

potenciador del clientelismo político-partidista forjado en el beneficio de la

renta petrolera que contribuyó a establecer y a fortalecer la democratización

en Venezuela, como en el esquema neo populista del actual gobierno,

legitimado mediante apelaciones discursivas directas a los sectores

populares y su “empoderamiento”, se ha instrumentado una política social

asistencial, pese a las diferencias político-ideológicas de los factores de

poder en cada momento histórico y de la coyuntura general. La anterior

investigación referida, aporta al estudio aspectos contextuales sobre factores

explicativos populismo, neopopulismo, democracia, política social, pobreza

en Venezuela, los cuales son de gran relevancia para el tema en estudio.

Potella (1999), en su obra: Crítica Petrolera Contemporánea, la cual da

una visión general sobre la apertura petrolera la ignorancia generalizada y

las manipulaciones del poder, el poder petrolero desbocado, la realidad

petrolera crítica y ética, así como gran cantidad de información, sobre

aspectos contextuales, para determinar el petróleo como un ente modificador

de la política en Venezuela. Así mismo, Potella (2008), en su investigación

denominada: “Petróleo: motivo del diablo”, da un enfoque de Venezuela

como un país petrolero, asunto central de la política, realizando una síntesis

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de la historia contemporánea, desde los inicios de la era petrolera hasta los

actuales días. Ambas investigaciones de Potella (1999 y 2008) dan un

referente teórico de importancia para el presente estudio, por lo que se

relacionan con la apertura petrolera hasta hoy día, así como conceptos y

posiciones políticas que ayudan a realizar comparaciones con otras

investigaciones sobre el tema.

Bases Legales.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Articulo 311. …”El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del

subsuelo y los minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real

productiva, la educación y la salud”…

El presente artículo deja en claro que toda las riquezas del subsuelo de

nuestro país se utilizará para financiar las inversiones en pro al beneficio de

cada uno de sus habitantes, es por ello que la misma se apoya en este

artículo como sustento legal pues así lo establece nuestra Constitución que

es la norma suprema, escrita de nuestro Estado de derecho soberano.

Bases Teóricas.

Petróleo

El petróleo es una mezcla en la que coexisten en fases sólida, liquida

y gas, compuestos denominados hidrocarburos, constituidos por átomos de

carbono e hidrogeno y pequeñas proporciones de heterocompuestos con

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presencia de nitrógeno, azufre, oxígeno y algunos metales, ocurriendo en

forma natural en depósitos de roca sedimentaria. Su color varía entre ámbar

y negro. La palabra petróleo significa aceite de piedra.

Derivados del Petróleo

ü Gasolina motor corriente extra

ü Turbo combustible o turbosina

ü Gasolina de aviación

ü ACPM o Diesel

ü Queroseno

ü Cocinol

ü Gas propano

ü Bencina industrial

ü Combustóleo o fuel oil

ü Disolventes alifáticos

ü Asfaltos

ü Bases lubricantes

ü Ceras parafinas

ü Polietileno

ü Alquitrán aromático

ü Ácido nafténico

ü Benceno

ü Ciclohexano

ü Tolueno

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ü Xilenos mezclados

ü Ortoxileno

ü Alquibenceno

Origen

Durante la era terciaria en el fondo de los mares se acumularon restos

de peces, invertebrados y, probablemente, algas, quedando sepultadas por

la arena y las arcillas sedimentadas. Las descomposiciones provocadas por

microorganismos, acentuadas por altas presiones y elevadas temperaturas

posteriores, dieron origen a hidrocarburos. Al comenzar la era cuaternaria los

movimientos orogénicos convulsionaron la corteza terrestre y configuraron

nuevas montañas, la cordillera de los Andes entre ellas. Los estratos

sedimentarios se plegaron y el petróleo migró a través de las rocas porosas,

como las areniscas, hasta ser detenido por anticlinales, pliegues con forma

de A mayúscula, y por fallas que interrumpieron la continuidad de los

estratos.

El yacimiento no debe imaginarse como un gran "lago" subterráneo. El

petróleo ocupa los intersticios de rocas sedimentarias muy porosas,

acompañado habitualmente de gas natural y de agua salada.

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Fuentes de Obtención.

El hallazgo de yacimientos de petróleo no es obra librada al azar y

obedece a una tarea científicamente organizada, que se planifica con mucha

antelación. Instrumental de alta precisión y técnicos especializados deben

ser trasladados a regiones a menudo deshabitadas, en el desierto o en la

selva, obligando a construir caminos y sistemas de comunicación, disponer

de helicópteros, instalar campamentos y laboratorios, etc. Los estudios

realizados se desarrollan según el siguiente ordenamiento:

ü Relevamiento geográfico, que incluye la aerofotografía.

ü Relevamiento geológico para identificar terrenos sedimentarios con

posibilidad de contener petróleo.

ü Aplicación de métodos geofísicos: Con gravitómetros se mide la

aceleración de gravedad terrestre: g, que disminuye ligeramente

donde hay petróleo de menor densidad que las rocas que le rodean.

Con magnetómetros se aprecian variaciones del campo magnético.

También hay determinaciones de conductividad eléctrica del terreno.

Y, finalmente, se detecta con sismógrafos las ondas sísmicas

provocadas por la detonación de cargas explosivas. Todos estos

procedimientos son concurrentes y permiten determinar la dirección,

extensión e inclinación de los estratos presuntivamente petrolíferos.

ü Perforaciones de prueba: Las muestras de rocas tomadas a distintas

profundidades son analizadas química y geológicamente.

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OPEP

Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP),

organización internacional que se ocupa de coordinar las políticas relativas al

petróleo programadas por sus estados miembros. Fundada en 1960, en la

actualidad está constituida por los siguientes países: Arabia Saudí, Argelia,

Emiratos Árabes Unidos, Indonesia, Irak, Irán, Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar y

Venezuela. También pertenecieron a la OPEP Ecuador (que se incorporó en

1973, pero abandonó la organización en 1992) y Gabón (que se dió de baja

en 1995). Su sede radica en Viena (Austria). Su autoridad suprema es la

Conferencia, compuesta por altos representantes de los gobiernos de los

estados miembros, que se reúnen al menos dos veces al año para definir las

líneas políticas que se seguirán respecto a las exportaciones petroleras. El

Comité de Gobernadores aplica las resoluciones de la Conferencia y

gestiona la Organización.

A finales de la década de 1950, la producción mundial de petróleo

excedía de forma considerable a la demanda. El precio del crudo cayó, y con

él las cantidades que las compañías petroleras internacionales pagaban a los

países productores. La OPEP fue creada como reacción ante esta caída de

los pagos. Además de pasar a formar parte de la OPEP, algunos países

productores nacionalizaron la producción de petróleo y los equipos de

refinado de las compañías petroleras, con lo que generaron grandes

ingresos.

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A principios de 1970, la demanda internacional de petróleo empezó a

superar a la oferta , y entre 1973 y 1974 la OPEP elevó los precios del crudo

en casi un 400% e incrementó el precio del barril hasta casi 12 dólares. En

1979 y 1980 los miembros de la OPEP votaron a favor de una segunda

ronda de subidas, lo que elevó el precio del barril por encima de los 30

dólares y aumentó la inflación de los países industrializados. Gobiernos y

bancos subieron los tipos de interés, con lo que se agudizaron los problemas

de amortización de deudas, que todavía sufren la mayoría de los países en

vías de desarrollo. Como consecuencia de esto, los efectos combinados de

las medidas de ahorro que se aplicaron en las naciones consumidoras de

petróleo y de la recesión económica hicieron disminuir la demanda. La

presión a la baja de los precios se vió potenciada por el hallazgo de nuevos

campos petroleros y por la incapacidad de varios miembros de la OPEP de

cumplir con las cuotas de producción impuestas por la Organización con el

fin de defender los precios. A comienzos de 1986, el precio del barril había

descendido a menos de 10 dólares. Los precios subieron más tarde, aunque

rara vez han pasado de 20 dólares el barril, excepto durante el periodo 1986-

1991 que culminó en la guerra del Golfo Pérsico, en el que los precios

aumentaron de forma temporal hasta alcanzar los 25 dólares el barril.

En 1976, en parte para ayudar a compensar a otros países en vías de

desarrollo los efectos que las subidas del precio del petróleo habían tenido

en sus economías, se creó el Fondo de la OPEP para el Desarrollo

Internacional. Además de mantener la balanza de pagos (de los países en

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vías de desarrollo, sobre todo), este órgano proporciona préstamos y ayudas

preferenciales para realizar programas de desarrollo económico y social. Su

capital, que en un principio fue de 800 millones de dólares, había ascendido

en los primeros años de la década de 1990 a más de 3.000 millones.

Reservas en el Mundo

En el mundo se han producido en los últimos años millones de metros

cúbicos de petróleo que han sido compensados por una cantidad aún mayor

de reservas incorporadas. Es evidente que el precio del petróleo tiene vital

importancia para el desarrollo de la exploración y producción del mismo.

Cuando el precio experimenta incrementos se revitalizan yacimientos cuyos

costos de extracción son también altos y muchas veces considerados como

no económicos. A su vez, posibilita que se invierta cada vez más en la

exploración de petróleo y gas, permitiendo que la misma avance hacia las

costosas pero cada vez más importantes áreas marginales, tanto desde el

punto de vista geológico como tecnológico.

Renta Petrolera en Venezuela.

En Venezuela, los ingresos fiscales petroleros han mantenido un ritmo

sostenido de crecimiento desde los años veinte del siglo XX , ya en 1930, la

nación pagó la totalidad de su deuda externa contraída durante la guerra de

independencia y todo el siglo XIX. Pese a una legislación de hidrocarburos a

todas luces lesiva a los intereses nacionales, la renta petrolera se incrementó

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sostenidamente al calor del aumento de la producción del petróleo, más no

así de los precios, renglón éste manipulado a su antojo por las empresas

transnacionales, que manejaban todas las variables de este negocio:

exploración, producción, distribución, comercialización, impuestos, regalías.

Era tal el descaro que, durante todo el régimen de Juan Vicente Gómez -

1908 - 1935, los gringos -anglo holandeses y estadounidenses- redactaron

todos los instrumentos legales que rigieron la industria petrolera venezolana

y manejaron a su discreción los precios de referencia y de realización, una

forma de esquilmar a la nación. A partir de 1922, fluyeron al país decenas de

compañías petroleras en busca del rico mineral, apetecido por el mundo

industrializado que crecía a ritmos nunca conocidos bajo el impulso de la

energía proporcionada por este hidrocarburo. Así, al difundirse por todo el

país la noticia, miles de venezolanos abandonaron sus ocupaciones agrarias

habituales por la búsqueda de oportunidades de trabajo en la naciente

industria petrolera. En consecuencia, el campo venezolano, hasta entonces

productor suficiente de toda la alimentación requerida por la población

nacional, con excedentes sustanciales para la exportación, empezó a

despoblarse con el fenómeno conocido como “éxodo campesino”.

Se entiende por Renta Petrolera Venezolana al pago o remuneración

obtenida por el Estado venezolano por la explotación económica del recurso.

Las variables que convergen para la determinación de la renta petrolera,

tales como la cuantía de la explotación del recurso petrolero, están en

concordancia con los acuerdos a que lleguen el propietario y el arrendatario

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o contratista. La renta petrolera es captada por el Estado a través de bonos,

regalías e impuestos. En Venezuela, durante 2008, se adoptó además el

impuesto a las ganancias súbitas, aquéllas provenientes de los ingresos

obtenidos al superar el precio del barril de petróleo los 70 dólares.

En el caso de la Regalía, ésta es definida como un tributo debido al

Estado por el derecho de explotación, a manera de compensación por el

agotamiento de los depósitos de hidrocarburos, así lo expresa el catedrático

y escritor petrolero venezolano Aníbal Martínez, aunque todavía hoy continúa

el debate de si la Regalía es o no un impuesto. La Ley de Hidrocarburos

vigente en Venezuela establece una separación entre Regalía e impuestos.

Es así como el artículo 44, sobre la Regalía, señala: “De los volúmenes de

hidrocarburos extraídos de cualquier yacimiento, el Estado tiene derecho a

una participación de treinta por ciento (30%).

Secularmente se ha acusado a los gobiernos democráticos de

mantener una política de sostenimiento de una Venezuela Rentista, es decir,

dependiente exclusivamente de los proventos de la explotación minera, es

decir, somos un país que vive a expensas de los ingresos petroleros en lugar

del trabajo productivo en las más diversas áreas de la agricultura y de la

industria. Economistas como Maxim Ross se han rasgado las vestiduras en

defensa del aprovechamiento máximo de la renta petrolera, invertir más y

más en este negocio y minimizar inversiones en la agroindustria ; otros, por

su parte, claman por la denominada “Siembra Petrolera” esgrimida desde los

años treinta del siglo pasado por Alberto Adriani y Arturo Uslar Pietri. Y es

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que Venezuela ha devenido en Estado Rentista por razones muy poderosas:

1) El petrolero es el mejor negocio del mundo; sus fabulosas ganancias

permiten al Estado hacerle frente a toda clase de gastos. 2) Políticas por

parte de los sucesivos gobiernos, desde 1908 cuando asumió J. V. Gómez,

de espaldas a la necesidad imperiosa de diseñar y ejecutar políticas

orientadas a la “Siembra Petrolera”, es decir, revertir una parte sustancial de

los ingresos a la diversificación de la economía venezolana. 3) El “éxodo

campesino”, que redujo significativamente la población rural -de un 80% en

los años treinta del siglo XX, a 11,40% en 2001- lo cual llevó a contraer de

manera escandalosa la producción agropecuaria.

Urge, en consecuencia, diversificar la economía venezolana;

desarrollar aguas abajo la industria petrolera y petroquímica; formar el

contingente de técnicos, profesionales y toda clase de trabajadores que

impulsen el desarrollo agroindustrial; darle el impulso necesario, sin

escatimar recursos, a la investigación científica y tecnológica. (Prieto Cesar,

2010).

Proyecto Nacional Simón Bolívar

Este documento define el Proyecto Nacional Simón Bolívar en su

Primer Plan Socialista -PPS- del Desarrollo Económico y Social de la Nación

para el período 2007 – 2013.

A partir del 2 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en

Venezuela, orientado hacia la construcción del Proyecto Nacional Simón

Bolívar, el cual continúa en esta nueva fase de gobierno para profundizar los

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logros alcanzados por las Líneas Generales del Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación 2001 – 2007.

En este próximo período 2007 – 2013, se orienta Venezuela hacia la

construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes

directrices:

I. Nueva Ética Socialista

Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus

raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las

corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del

pensamiento de Simón Bolívar.

II. La Suprema Felicidad Social

A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un

nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que

todos vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que decía El Libertador:

“La Suprema Felicidad Social”.

III. Democracia Protagónica Revolucionaria

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la

organización social, tal de transformar su debilidad individual en fuerza

colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del

individuo.

IV. Modelo Productivo Socialista

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación

de su división social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la

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satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza

subordinada a la reproducción del capital

V. Nueva Geopolítica Nacional

La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue

la articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo

territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa,

un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.

VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial

El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el

uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo

continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la

generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias

necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.

VII. Nueva Geopolítica Internacional

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos

polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la

búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la

profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y

el respeto de las libertades de pensamiento. (Hugo Chávez Frías, 2007)

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Democracia Participativa.

Uno de los principales aportes sometidos a la consideración popular y

aprobado por la mayoría de los venezolanos es sin duda el referido al

ejercicio de la DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA; la

constituyente de 1999 incluye de esta manera una de las principales armas

de la revolución y la construcción del socialismo. A juicio del autor, no es sino

hasta hace alrededor de 3 años cuando se inicia el proceso en donde se le

da prioridad a este precepto constitucional. Por la complejidad y la

profundidad de este concepto, igualmente es una de las tareas más difíciles

de cumplir en medio de la confrontación de clases exacerbada por la

dinámica propia de la batalla.

Construir el Poder Popular, el poder del pueblo significa hacer la

revolución y profundizarla hacia el socialismo e interpretar el precepto

constitucional que establece nuestro modelo de democracia participativa y

protagónica; no se concibe de otra forma, constituir, desarrollar y consolidar

el poder popular es necesario hacer una revolución socialista, con principios

socialistas y enmarcados en el protagonismo y la participación, con

conceptos y fundamentos socialistas y por ende con comportamientos

socialistas. Así como se señaló anteriormente lo significativo e importante

que es la toma del control por parte de la clase trabajadora de los medios de

producción, esa misma importancia reviste la lucha por consolidar el poder

popular. Construir el Poder Popular significa que el pueblo organizado vaya

asumiendo los espacios del estado, pero de un Estado que, ante la

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aplicación de este principio constitucional, necesariamente debe ser

redimensionado en su concepto, alcance y función; representa esto la

enorme tarea de cambiar paradigmas e incluso cambiar el concepto como

dijimos, la filosofía y estructura del estado burgués, sin cambiar esta

estructura del estado burgués es imposible desarrollar en la práctica el

principio de democracia participativa y protagónica.

Ahora bien, si observamos la posición esgrimida por un autor citado

frecuentemente por el presidente, Istvan Meszaros, podemos deducir que

para transformar el sistema capitalista e iniciar la marcha hacia el socialismo

es menester radicalizar los métodos para producir los cambios estructurales

requeridos que permita desenganchar la rueda de la historia y torcer el

rumbo de la lógica capitalista, esto no se producirá sin impactar y transformar

la realidad creada por el viejo sistema, es decir, por el capitalismo, al

respecto Meszaros nos dice: "El capital no tiene ninguna manera de

restringirse a sí mismo, ni se puede encontrar en el mundo una fuerza

contraria que lo restrinja sin superar radicalmente el sistema de capital

como tal". (Cita de entrevista realizada por la revista persa Naghd (Kritik) del

2 de junio de 1998). Con esta afirmación deducimos como es lógico que el

cambio no será posible de producirlo si el mismo no es radical y a la vez

dicho cambio no incluye el sistema capitalista como tal. Un cambio superficial

que no vaya a las profundidades no pasará de ser una simple reforma y no

hay nada más contrarrevolucionario que las posiciones reformistas cuando

se pretende hacer una revolución socialista.

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La realidad de nuestro país hay que enfocarla en medio del desarrollo

de una visión rentista, esa visión limitó la experimentación, incluso de la

propia burguesía que manejó y diseño la conformación del estado burgués

venezolano, del ensayo de un modelo bajo los principios básicos del

desarrollo de las fuerzas productivas del estado venezolano como en otros

países, lo cual generó una concepción paternalista del estado y eso se

sembró en la mente de todos; no obstante, la dinámica social generó unas

realidades en la esencia del ser venezolano; en su cultura, su

comportamiento, su visión de las cosas y su aptitud en medio de un proceso

de transición hacia el socialismo. Esto progresivamente se viene cambiando

y hoy observamos con alegría y esperanza que surgen ejemplos claros de la

interpretación adecuada del proceso de transferencia del poder que

trasciende lo meramente financiero para asumir el rol político que es lo

importante. Las iniciativas que hábilmente el presidente lanza a las bases

están enmarcadas dentro de lo más noble y esencial de la propuesta del

socialismo bolivariano, del desarrollo endógeno y de la invención. Los

primeros ensayos en torno a la conformación de los Consejos Comunales,

creación de misiones y un montón de actividades de corte socialista, en su

primera etapa planteaba la inclusión social como lo esencial de las mismas,

luego, a esta hora y altura del proceso se requiere ir más allá y comenzar a

plantear "la toma del cielo por asalto" en donde se proceda a dar el salto

cualitativo hacia la toma del poder por parte del pueblo.

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Esto implica necesariamente una enorme revolución cultural, de

conciencia, de conocimiento y se ensancha con lo que plantea Antonio

Aponte en su Grano de Maíz, el gesto de amor, la vocación es determinante

en esta etapa de construcción del socialismo venezolano. Ensayos como los

de los vecinos de Gramoven, el caso de los trabajadores de la CVG, la

profundización de la organización y el nivel político de PDVSA, la empresa

de sardinas de Cumaná y otras iniciativas en donde los espacios socialistas

se “desparraman”, para repetir al presidente, en todos los ámbitos de la

patria. De esos ensayos y lo que irradien dependerá el que germine

nacionalmente con fuerza la proliferación de los espacios socialistas y por

ende la buena salud de la patria en la etapa de transición hacia el socialismo.

Una cosa traerá como consecuencia a la otra, en la medida que una

se desarrolle y se profundice, la realidad impactará de forma tal que

comenzará a incidir en el nacimiento del hombre nuevo que reclama El Che.

Volviendo al ejemplo de Gramoven, ese ejemplo nos muestra hoy a una

persona que asume la revolución y lo hace desde la trinchera más

importante, desde la praxis, aprenden haciendo, construyendo, discutiendo,

expresando su concepción del socialismo en su microespacio que representa

en primera instancia atacar el problema de la vivienda y luego obviamente

accederán a otras instancias que definan el rumbo de todo este proceso y

además nos enseña la inclusión política y los cambios que en las personas

se producen a medida que avanza el proceso. Evidentemente estamos ante

un ejemplo de empoderamiento popular y la toma de conciencia por parte de

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la población a medida que avanza la revolución; la disposición y la fuerza

demuestran igualmente, en primer término un incremento del nivel político de

estas personas, en segundo término demuestran un ensayo en

reencontrarse en colectivo y comprender en la práctica la conciencia del

deber social.

En la intervención de los vecinos de Gramoven se puede notar que el

viejo Estado, aún en manos de revolucionarios, su incidencia no ha sido muy

determinante en ese ensayo llevado a cabo por esta comunidad...el propio

presidente admite que en todos estos años es el proyecto que más se acerca

a la realidad, más sin desconocer que el tema viene siendo estudiado por

expertos desde las instancias gubernamentales, pero que nunca se

acercaron tanto a la posible solución que definitivamente impacte la realidad

de las personas que actúan en su propio ámbito para cambiarla.

Alguna razón existe en esas instancias que se ven desbordadas por la

iniciativa de un grupo de vecinos que se deciden a construir, como debe ser,

su microespacio en donde se haga praxis del poder popular. Esto es una

enseñanza para unos y para otros y requiere de parte de la vanguardia

política del proceso dar un mayor impulso en este sentido y además

interpretarlo adecuadamente. También nos llama a la reflexión sobre la

utilidad del mecanismo, o los mecanismos de la vieja estructura burguesa.

No descubrimos el agua tibia cuando señalamos que desde las instancias

burguesas es imposible construir el socialismo, pero también pecaríamos de

ilusos si desconocemos la etapa necesaria de la transición en donde

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gradualmente se superará la situación de la misma y se avanzará en la

creación de la nueva estructura socialista en la cual nadie posee la receta

concebida teóricamente, no obstante, en medio de la praxis desarrollada por

estas experiencias del poder popular se nota un avance considerable en el

aspecto político, organizativo y en la toma de conciencia del deber social.

Nos preguntamos entonces ¿Cual papel pueden cumplir las viejas

estructuras en esta etapa de creación? Es fácil decir, que empujen el

proceso de creación de este nuevo poder basado en principios de

colectividad, conciencia del deber social, la práctica de la democracia

participativa y protagónica. Sin embargo, esto debe tocar tierra y podemos

estar en presencia de haber llegado a la fórmula adecuada, el poder popular

creando poder popular. En primer término siempre hemos sostenido que el

poder popular no se construirá exclusivamente con una chequera dadivosa,

pero es necesaria, tampoco creemos que el poder popular es algo que se

limite a una estructuración aérea cuya única función sea hacer obras, por

pequeñas o grandes que estas fueren; consideramos entonces que el caso

de Gramoven nos permite observar en la práctica el aspecto de la conciencia

y motivación por cambiar su realidad circundante, empero, esto no debe

quedarse aislado en "un buen ejemplo" que no trascienda y he allí en donde

este ejemplo requiere de crear los mecanismos que permitan esparcir por el

país al igual que el ejemplo de los trabajadores en la CVG, esto creará una

fórmula que impacte en el menor tiempo posible la realidad y despeje las

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incógnitas de cómo enfrentar con éxito esta etapa de transición y de

consolidación del poder popular.

En medio de estos ensayos se requiere mucha paciencia y voluntad,

mucha comprensión política por parte de quienes ejercen funciones dentro

del viejo estado, no se trata de desmontar anárquicamente el viejo Estado y

producir una implosión del mismo sin que esté estructurado un modelo

acorde al desarrollo del país y al avance de la revolución. En esa marcha

seguramente encontraremos a gobernadores, alcaldes, dirigentes políticos,

cuadros del partido que por acción de reflejos condicionados en primera

instancias no verán con buenos ojos que un colectivo, una comunidad o un

conglomerado de personas se organicen y desplacen al viejo estado de un

determinado espacio para éstos ejercer el poder. Tampoco se puede hablar

de ejercicio del poder real cuando estamos desarticulados de todo el

conjunto de la realidad nacional, es decir, la visión debe trascender lo local y

perderse en el horizonte de la patria nueva, esto obviamente representa un

choque enorme y la precaución normal ante lo nuevo, la desconfianza natural

de un lado y de otro, de la comunidad por una parte y de los representantes

del viejo Estado por otra, estará presente, sin embargo, si se logra

"desparramar" por la patria estos ejemplos y que se asuma que el poder

popular no se hará viable si no se rompen con viejas estructuras, viejas

costumbres; si no se logra romper con todo lo viejo y se produce con ello un

cambio radical, podemos correr el riesgo de generar unos choques que si no

se está consciente de lo inevitable de los mismos, jamás podrán ser

31

comprendidos y la reacción condicionada pudiera frustrar el avance del

ensayo.

El presidente como fiel intérprete de estos momentos políticos

seguramente ya estará pensando en crear los mecanismos necesarios para

regar al país con la sabia socialista con el fin de hacer germinar por toda la

patria esa visión. ¿Cómo incorporar a Alcaldes, Gobernadores y Legisladores

en ese proceso? La vanguardia debe estar al frente, el asunto se plantea en

los siguientes términos ¿Cual vanguardia? Si desde las propias comunidades

está surgiendo la fórmula ¿Cómo hacer para que no se produzcan los

"secuestros" naturales en medio de un momento histórico en donde en el

aspecto político no se ha podido aún romper con esa vieja forma de hacer

política? He allí lo difícil de la situación, he allí en donde nos toca recordar al

comandante Chimiro "el camino es largo y tortuoso, pero es el camino". No

será sencillo llegarle a un gobernador y decirle, transfiere todos los recursos

a las comunidades organizadas y comienza desde ya a derrumbar esa vieja

estructura burguesa que ocupas por voluntad del pueblo, incluso, aún

estando este alcalde o gobernador consciente de su tarea no debe ser fácil

para el mismo romper con el cordón umbilical que lo ata a la maquinaria

burguesa creada en esas instancias y el conjunto de intereses que en torno

al poder se acumulan.

Sin duda que la tarea no será para nada sencilla, sin embargo, a todas

luces llegó la hora de seguir dando el debate y enriquecerlo con todas las

iniciativas que se llevan a cabo a lo largo y ancho del país. Esto pasa

32

también por decisiones políticas que causarán incomodidades en grupos

enquistados en regiones y espacios que cada vez se anquilosan más; las

revoluciones tienen esas características, como los cambios son tan rápidos y

permanentes, lo que antes ocurría en 10 años ahora ocurre en dos semanas

y una arremetida en este sentido que vaya en función de profundizar la

revolución requiere de diseñar nuevos equipos políticos en las regiones

conservando los que se adapten a estos cambios, los comprendan y los

impulsen y fortalecerlos con sangre nueva preferiblemente si ya tienen

alguna experiencia en este tipo de ensayo de participación y protagonismo,

no obstante, una acción de este tipo generará refriegas y conflictos que

serán inevitables y donde debemos estar claros y no permanecer petrificados

ante el avance de los hechos. Igualmente habrá que enfrentar las

manipulaciones de grupos infiltrados, de intereses, de concepciones erradas

y desviadas...todo indica una batalla fuerte incluso puertas adentro, pero creo

llegado el momento de darla.

El papel de Chávez será sin duda alguna determinante en este punto,

de su carisma, capacidad, inteligencia y habilidad dependerá enfrentar este

reto...no es cualquier cosa lo que se ha hecho, no obstante, empoderar al

pueblo requiere de conciencia del colectivo y unas condiciones objetivas y

subjetivas adecuadas para impulsar uno de nuestros principios

constitucionales, la democracia participativa y protagónica y en esta batalla la

presencia del líder inclinará a un lado u otro el resultado de esta batalla.

33

Sin duda el sistema capitalista recibirá una herida de muerte en el

corazón a medida que se profundice la transferencia del poder al pueblo y

que éste lo asuma, el pueblo aprenderá haciendo el ejercicio del poder, se

podrá articular para aportar en aquellas zonas en donde por distintas

circunstancias el nivel político y organizativo del pueblo no haya alcanzado el

nivel óptimo de “tomar el cielo por asalto”. (Toro Luis, 2009)

Desarrollo Endógeno.

El desarrollo endógeno es una opción estratégica que representa una

aproximación que pretende avanzar en la fórmula de un enfoque distinto del

neoliberalismo. Se da en este enfoque especial importancia a los recursos

productivos como el trabajo, la tierra, los recursos naturales y la tecnología;

partiendo de las potencialidades propias se postula que cada región puede y

debe buscar nuevas maneras de inserción en un contexto nacional difícil

pero no impenetrable.

La característica principal del paradigma neoliberal es su

concentración en los equilibrios micro y macroeconómicos de corto plazo de

los principales agentes económicos en los diversos mercados, suponiendo

constantes la tecnología, la población, los recursos naturales y el medio

ambiente; los valores y patrones de comportamiento culturales, las

estructuras de poder, las relaciones internacionales, las instituciones y las

relaciones sociales. Pero estas son justamente las principales variables de

mediano y largo plazos del desarrollo económico y social.

34

El modelo endógeno busca la implementación de una estrategia

autóctona de desarrollo que impulse una economía solidaria orientada a las

necesidades del colectivo y a los mercados nacionales, por ende, que

impulse la defensa y valorización del capital natural, cultural y patrimonial; la

defensa del capital social y democrático; es decir, la importancia del

fortalecimiento de las instituciones públicas, el fomento de la participación

ciudadana en el espacio municipal, regional y nacional, la defensa del capital

humano mediante la mejora del acceso a la educación, a la nutrición y a la

salud. Por ello, el capital económico debe generarse desde dentro en función

a las necesidades internas de empleo y crecimiento, programas territoriales

que atiendan a ventajas comparativas, servicios de apoyo a la producción,

acceso a los mercados de los pequeños y medianos productores, fomento a

la innovación productiva de calidad, a la gestión eficaz y acceso al crédito.

Las estrategias del desarrollo endógeno (desde dentro), permitiría

entonces colocar los fenómenos nacionales en su justa perspectiva histórica

e internacional, y aumentaría en general la capacidad para superar los

ideologismos, los enfoques tecnocráticos estrechos y el economicismo.

(Fernández Menry, 2008).

Petróleo Venezolano en sus Orígenes.

En Venezuela las primeras noticias acerca del petróleo se remontan al

uso medicinal y utilitario que le daban los primeros pobladores del territorio

35

venezolano, a los afloramientos o rezumaderos naturales de este importante

recurso que nuestros indígenas llamaban "Mene".

El primer cronista del Nuevo Mundo, capitán Gonzalo Fernández de

Oviedo y Valdés, en su "Historia natural y general de las Indias, Islas y Tierra

Firme del Mar Océano", fue el primero en mencionar en la literatura universal

el petróleo venezolano, en 1535.

Al año siguiente, la Reina de España ordenó en carta del 3 de

septiembre que en todos los navíos que partieren desde Cubagua le

enviaran "de lo más que pudieres" [sic], de aceite de petróleo, para aliviar la

gota de su hijo Carlos V. Así, un envío comprobado documentalmente es el

del 30 de abril de 1539. Una barrica salió en la nao "Santa Cruz", confiada

por el tesorero de Nueva Cádiz, don Francisco de Castellanos, al mester

Francisco Rodríguez de Covarrubia y al capitán Bernardino de Fuentes. El 18

de octubre la Reina reclamó su petróleo, en carta a la Casa de Contratación.

El 31, la barrica salió de Sevilla para Madrid, bajo custodia de Alonso García,

un arriero de la Cuerva.

Asimismo, en los Archivos de Indias de Sevilla se menciona que el 14

de diciembre de 1540, otra barrica de petróleo venezolano exportado a

España llegó a la Casa de Contratación, para ser enviado de inmediato a

Juana la Loca, "al cuidado de persona de responsabilidad". Probablemente

éste fue uno de los últimos envíos a través de Cubagua y los otros

vecindarios de la isla el día de navidad de 1541.

36

Posteriormente el 15 de junio de 1579, los alcaldes Gaspar de Párraga

y Rodrigo de Argüelles informaron sobre un rezumadero de petróleo cerca de

la ciudad Nueva Zamora (Maracaibo) y de cuatro más en las afueras de la

ciudad. También ofrecieron una extensa descripción de los usos locales de

esta sustancia.

En el año 1600, el conquistador español Alonso de Ojeda menciona la

utilización de esos menes por los habitantes del Lago de Maracaibo. Casi

doscientos años después, en 1799, el científico Alejandro de Humboldt hizo

la primera descripción seria de los depósitos de asfalto de Venezuela.

Humboldt describió las maneras utilizadas por los nativos que vivían cerca de

los rezumaderos para aprovechar la brea y el asfalto, y preparó la primera

lista de depósitos naturales de asfalto y fuentes termales en la zona costera

que se extiende desde Trinidad hasta Maracaibo.

Entrado el siglo XIX, exactamente en el año de 1825, muestras de

petróleo liviano de un rezumadero ubicado entre Escuque y Betijoque fueron

enviadas al Reino Unido, Francia y los Estados Unidos. El producto lo

llamaban "Colombio" y se estima que fue distribuido comercialmente en la

región por algunos años.

En 1830, un grupo de personas de El Moján (estado Zulia) exploró el

área del río Socuy de la sierra de Perijá, donde un rezumadero de gas

natural encendido, que confundieron con un volcán, los asustó grandemente .

Un año antes de este acontecimiento, el 24 de octubre de 1829 el Libertador

Simón Bolívar había promulgado en Quito un Decreto que consta de 38

37

artículos, el cual afianza y garantiza la propiedad nacional sobre "las minas

de cualquier clase", incluidas las de hidrocarburos. En esta forma se

estableció el vínculo formal jurídico que a través del tiempo permitiría a

Venezuela mantener soberanamente la propiedad de los recursos del

subsuelo.

Diez años después, en 1839, otro venezolano excepcional, el sabio

José María Vargas, también se adelantaría al uso potencial del petróleo

como generador de riqueza, cuando presenta un análisis de muestras

provenientes de Betijoque (estado Trujillo) y Pedernales (estado Sucre),

determinando que "el hallazgo de las minas de carbón mineral y de asfalto en

Venezuela es, según sus circunstancias actuales, más precioso y digno de

felicitación para los venezolanos y su liberal Gobierno que el de las de plata

u oro." Esta consideración de José María Vargas constituye un hecho

trascendental y visionario, pues para ese momento no había nacido aún la

industria del petróleo en el mundo.

Finalmente, en 1850, Hermann Karstwen publicó el primer sumario de

la geología de Venezuela central y oriental, en el Boletín de la Sociedad

Geológica Alemana. Al año siguiente informó sobre un rezumadero de

petróleo ubicado entre Escuque y Betijoque y en el año 1852, desde

Barranquilla, Colombia, sobre los abundantes rezumaderos de petróleo

diseminados alrededor del Lago de Maracaibo.

En diversas publicaciones, variados autores, entre los que se cuentan

Arístides Rojas, Adolfo Ernst, Miguel Tejera, el ingeniero y general

38

Wescenlao Briceño Méndez, Wihelm Sievers, Bullman, Fortín, Eggers y

Richardson y los informes del Ministerio de Fomento, contribuyeron

decididamente al reconocimiento de la riqueza que atesora el subsuelo

venezolano. Desde esos mismos momentos se inician las primeras

concesiones y se le da comienzo, en una hacienda de café umbrosa y

tranquila denominada "La Alquitrana", la explotación comercial de nuestro

petróleo.

Ubicación de Cuencas Petrolíferas

Son muy pocos los países que tienen yacimientos de petróleo.

Muchos países tienen petróleo pero no lo explotan ni lo comercializan por ser

tan poco. Esto sería demasiados costos, por lo tanto, se limitan a guardarlo

como reserva para casos de emergencia.

Otros viven del petróleo, es decir, su economía depende totalmente de

este producto. Los países que viven de este tipo de encomia están: Argelia,

Indonesia, Irak, Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar, Irán, Arabia Saudita, México,

Unión Soviética y la República Bolivariana de Venezuela entre otros.

Venezuela ha sido uno de los países más privilegiados en lo que a

petróleo se refiere. Casi se podría decir que Venezuela tiene petróleo en todo

su territorio, además tiene petróleo en gran parte de los océanos que la

rodean. Pero se debe recordar que el petróleo es un recurso natural NO

RENOVABLE, es decir el petróleo se puede acabar y por esto no se puede

39

abusar de su explotación. Es importante desarrollar otros elementos como el

turismo, la ganadería y agricultura como medios de ingreso económico.

Las cuencas petrolíferas venezolanas se encuentran ubicadas en

tierra y en el mar. En tierra firme encontramos:

- La Cuenca Zulia - Falcón.

- La Cuenca Oriental de Venezuela.

- La Cuenca Barinas - Apure.

En el mar, próximas a la costa se encuentran las cuencas del Golfo de

Venezuela, la de la Ensenada, la de la Vela, Golfo Triste, la del Tuy-Cariaco,

la de Margarita, la del Golfo de Paria y la de la Plataforma del Delta del

Orinoco.

La Industria Petrolífera Venezolana.

La industria petrolífera venezolana es la industria petrolífera más

grande en el hemisferio occidental. El petróleo responde de un tercio del PIB

y casi ochenta por ciento de las exportaciones de Venezuela. Es Petróleos

de Venezuela S.A. (PDVSA) la empresa pública que controla el petróleo de

Venezuela; el estado de Venezuela es el único accionista de PDVSA.

PDVSA reclama que tiene una capacidad de producción de cuatro millones

barriles de petróleo cada día pero solo produce 3.3 millones barriles cada

día.

Pero la organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) dice

que, en 2006, Venezuela solo producía 2.8 millones barriles de petróleo cada

40

día. Exportaba casi 2.2 millones de estos barriles. Abajo, puede ver los

países que son los más grandes productores de petróleo en el mundo. La

parte en azul es el porcentaje de su producción que cada país exporta. Por

ejemplo, los Estados Unidos no exporta mucho petróleo pero los Emiratos

Árabes Unidos y Venezuela exportan un gran porcentaje de su petróleo.

PDVSA es la novena empresa petrolífera más grande del mundo y,

en 2006, tenía ingresos de 85 mil millones y ganancias de 4.6 mil millones.

También, la compañía emplea casi cincuenta mil venezolanos. Abajo, puede

ver que la mayoría del petróleo venezolano es de cuatro campos petroleros.

Características de la Economía Petrolera.

Venezuela se caracteriza fundamentalmente por ser el resultado

económico, político y social de una triple relación: una relación capitalista de

producción de petróleo crudo y derivados, una relación de reparto de

ingresos petroleros extraordinarios y una complejísima relación de

redistribución de la renta petrolera.

Una economía petrolera como la venezolana se caracteriza

fundamentalmente por formar parte integrante del espacio de funcionamiento

del " sistema productivo " norteamericano. Esa integración es el resultado de

múltiples vínculos enlazados entre una poderosa nación (EE.UU.) y un

pequeño país (Venezuela) desde el inicio de la explotación comercial de

petróleo venezolano, es decir, desde el ascenso de los Estados Unidos a

potencia mundial dominante hasta hoy.

41

En ese sentido, en la economía petrolera venezolana se distinguen las

características más generales del concepto de sistema productivo:

ü La mayoría de los grandes grupos económicos que existen en

Venezuela mantienen relaciones estrechas e indisolubles (tecnología

y sistemas organizativos, por ejemplo) con grupos productivos

norteamericanos.

ü El grueso del comercio exterior venezolano se realiza con agentes

económicos norteamericanos.

ü La moneda de cuentas internacionales utilizada por Venezuela es el

dólar. Sin embargo, dentro de ese espacio hay margen para el

funcionamiento de un subespacio, doméstico o venezolano, que es

esencialmente el resultado económico, político y social de una triple

relación.

En primer lugar, una relación capitalista de producción de petróleo

crudo y productos derivados, superpuesta inicialmente a unas relaciones

capitalistas y precapitalistas de producción agropecuaria en su mayoría,

dislocadas, potenciadas y articuladas algunas de ellas alrededor de las

primeras y desagregadas otras.

En segundo lugar, una relación de reparto de ingresos petroleros

extraordinarios entre los agentes petroleros y el Estado venezolano.

En tercer lugar, una complejísima relación de redistribución de la renta

petrolera apropiada por el Estado mismo (a fin de conformar un importante

sector público de actividades económicas), el resto de la economía privada

42

(agropecuaria, pero también industrial y de servicios) y de la sociedad

venezolana, a fin de importar los "inputs" necesarios para el crecimiento

económico.

Interactuando en el tiempo, esa triple relación ha dado origen a lo que

antes se denominó el subespacio económico doméstico o venezolano,

designado en tiempos recientes como capitalismo-rentístico (Mommer, 1990),

desigualmente estructurado, ciertamente, pero en el cual se puede constatar

hoy la coexistencia de unas relaciones capitalistas de producción petroleras y

no petroleras sometidas a una profunda crisis en sus estructuras.

Importancia Estratégica.

El petróleo constituye en Venezuela la principal fuente de ingresos,

hasta el punto que no se establecen otras fuentes de riqueza, por lo que se

puede decir que la economía y el presupuesto nacional están sujeto en cada

ejercicio fiscal a las fluctuaciones de los precios internacionales del petróleo.

La volatilidad de los precios del petróleo crudo ha sido y es una

característica intrínseca a la historia reciente de la comercialización de este

producto. Su importancia estratégica le convierte en una "moneda de

cambio" y de presión política y económica de primera magnitud.

En los próximos 50 años Venezuela será el único país con petróleo

para exportar en el hemisferio occidental, a 5 días de transporte del principal

mercado mundial de hidrocarburos (EEUU, México y Canadá) y a una

distancia similar del Mercosur.

43

Políticas Económicas de Venezuela.

Lo característico de la sociedad venezolana, desde la llegada de los

españoles nuestros días, ha sido su permanente relación de dependencia

respecto a otras sociedades extranjeras, que han subordinado nuestro

desarrollo económico, político y social a sus propios intereses. La

dependencia ha sido entonces una constante de nuestra historia y ha jugado

un papel de fundamental importancia en la historia de nuestro país. Durante

la época colonial, la vida económica y social de Venezuela se dedicó a servir

a la sociedad española que se apropiaba, en forma de impuestos, regalías y

beneficios, de una buena parte del producto creado por nuestros

trabajadores.

Sumado a esto, las restricciones impuestas por el régimen colonial,

impedían el desarrollo de la producción artesanal e industrial y de esta

manera se aseguraban la colocación de los productos europeos en el

mercado nacional.

El desarrollo económico y político del País se hallaba restringido y

condicionado por las relaciones de dependencia que mantenía España en su

imperio colonial. En tal sentido, el movimiento de independencia fue

precisamente una reacción de los sectores nacionales (Los criollos), que

veían limitadas sus posibilidades de auge económico.

Muchas han sido las políticas económicas establecidas por los

diversos gobiernos, a raíz del surgimiento del petróleo, la primera legislación

que toma en consideración al petróleo estuvo representada en las leyes de la

44

Corona Española aplicadas a sus territorios, y posteriormente asumidas por

las colonias americanas (con sus variantes), a partir de la independencia

política en el siglo XIX. El primer cuerpo legal que tuvo vigencia en

Venezuela, donde se menciona el petróleo, es el de las Ordenanzas de

Minería para la Nueva España (México), dadas por el Rey Carlos III de

España en Aranjuez, el 22 de Mayo de 1783; la Real Cédula del 27 de abril

de 1784, ordenó su aplicación en la Intendencia de Venezuela.

El Decreto del Libertador Simón Bolívar del 24 de octubre de 1829,

dio continuidad al principio esencial que ha predominado históricamente en

materia de minas: la propiedad estatal sobre los recursos explotables del

subsuelo en las naciones que alguna vez formaron parte del otrora imperio

español. Finalmente la carrera de la Nación en el desarrollo de un marco

jurídico propio en materia de hidrocarburos (aunque siempre influenciado por

la herencia jurídica española), sería con el Código de Minas de 1854.

A partir de allí, y hasta la fecha, Venezuela ha tenido más de 35

instrumentos jurídicos fundamentales (códigos, leyes), que han regido la

materia referida a la explotación petrolera. Se pasó de instrumentos

genéricos en el ámbito de la minería a leyes específicas para normar la

materia petrolera, tal y como es en la actualidad.

45

Rentismo Petrolero

A lo largo de casi todo el siglo, la importancia de la explotación petrolera

en Venezuela con relación al tamaño total de la economía y el pobre

desempeño económico experimentado por el país en los últimos veinte años,

convierten en aspecto relevante al análisis de la vinculación existente entre el

fenómeno petrolero y la dinámica de la situación política en Venezuela.

Una vez iniciada la explotación del petróleo, la cual se levantó sobre la

decadente agro exportación del café y el cacao, se abrió paso a una nueva

fase de la economía venezolana: el modelo rentista. "La renta", representada

por los ingresos provenientes de la comercialización del petróleo garantizó el

mantenimiento y funcionamiento del Estado venezolano.

A raíz de la política de concesiones dadas a trasnacionales petroleras

por el régimen gomecista, se procedió a la recuperación de la producción y

comercialización del petróleo venezolano, con la promulgación de leyes

como la de hidrocarburos en 1943 y el fifty-fifty en 1948. Posteriormente, en

1976 se promulgó la ley que reservó al Estado la industria y comercio de los

hidrocarburos, popularmente conocida como Ley de la Nacionalización de la

Industria Petrolera. Estos estatutos propiciaron la agudización de la

economía venezolana en su condición de monoproductora, pues se sostenía

sólo por el recurso petrolero.

46

El modelo rentista que surgió con la explotación y comercialización del

petróleo en las primeras décadas del siglo XX y la gran variedad de

beneficios obtenidos por la actividad petrolera propiciaron la dependencia

directa de estos ingresos por parte del Estado. De allí que el petróleo ha sido

parte fundamental de la economía venezolana. La renta petrolera ha

permitido activar diversos sectores y sostener la estructura social, educativa

y sanitaria en el país. No obstante, la promulgación de leyes y estatutos, en

procura de un mayor control sobre la actividad industrial petrolera por parte

del Estado venezolano, profundizó la dependencia sobre este recurso,

limitando al mismo tiempo la reactivación de actividades económicas como la

agricultura. Esto ha imposibilitado un crecimiento coherente de la economía

nacional y el aumento crítico de diversos problemas de carácter económico y

social.

De acuerdo a Schliesser y Silva (1995) La renta es la expresión de la

remuneración a los medios de producción no producidos, por su participación en

la generación del producto. La condición rentista petrolera de una sociedad

capitalista viene determinada por la captación de una renta internacional que no

es otra cosa que un ingreso obtenido a través del intercambio con otras

naciones, a cuenta de la propiedad nacional sobre unos medios de producción

no producidos. En el caso venezolano, dichos medios de producción no

producidos no son otros que los yacimientos petroleros.

47

De igual manera, señalan que en el crecimiento económico de

Venezuela destacan: el primer rasgo se refiere a la mencionada

desaceleración en el ritmo de crecimiento período tras período: el segundo

destaca un importante crecimiento, el tercero y último rasgo particular se

refiere al aparente divorcio entre la acumulación de capital humano, fuente

importante del crecimiento en el mundo, y el incremento del ingreso per

cápita. Estos tres rasgos particulares son la expresión de un modelo de

crecimiento impulsado por la presencia de un recurso natural de naturaleza

agotable incapaz de sostener, por sí solo, una tasa de crecimiento

permanente del ingreso per cápita en el largo plazo.

De acuerdo a la versión modificada del modelo de Solow (1956),

presentada en el trabajo, la utilización de la renta petrolera en el

financiamiento de la inversión doméstica da lugar, en ausencia de progreso

tecnológico, a expansiones temporales en la producción y en el consumo,

ubicando estas variables por encima de su estado estacionario. Lo

anteriormente expuesto, obliga a una trayectoria posterior descendente en la

medida en que la renta comienza a mermar. Venezuela parece haber

registrado una sobre acumulación de capital que permitió alcanzar niveles de

producción y consumo por encima del equilibrio de largo plazo, siendo parte

del pobre desempeño económico observado en los últimos veinte años una

consecuencia del ajuste “desde arriba” hacia el estado estacionario.

48

No existe en la región latinoamericana ningún país que tenga

características tan profundas de economía rentista, de paternalismo estatal y

de clientelismo como las que históricamente han estado presentes en

Venezuela, especialmente desde que el petróleo surgió como factor

determinante del proceso económico nacional.

Es por ello que nuestro país encarna el modelo emblemático de una

cultura del subdesarrollo, con todas las connotaciones de rentismo, realismo

mágico y clientelismo, reforzadas por el peso determinante que ha tenido la

economía petrolera gerenciada por el Estado.

De la misma manera, Castañeda (2005), en su artículo denominado

Venezuela y el Rentismo Petrolero, señaló: Venezuela sigue siendo un país que

toma sus decisiones casi basado en su gran riqueza petrolera. El quinto

exportador mundial de crudo y miembro de la OPEP tiene todos los

componentes y atributos para iniciar el despegue sostenido de su economía.

Pero ¿qué ocurre?, ¿qué factores estrangulan este desarrollo?, ¿por qué la

pobreza no disminuye más rápido?. En Venezuela la polarización social ha sido

extrema, y la política puede afectarla economía, y la economía a la política.

Romero (2010) señala: En efecto, muy probablemente, o, más bien, casi

seguramente, la mayor parte de los que asumieron la responsabilidad de

enrumbar nuestro proceso democrático en sus primeros años de vida, de

ninguna manera imaginaban que a consecuencia de sus postulados y

49

acciones en Venezuela se iba a desarrollar una economía totalmente

dependiente del petróleo, y un sistema político caracterizado por el

clientelismo partidista y la corrupción en sus más diversas manifestaciones

Betancourt (1.958) decía lo siguiente: “la cuestión (para Venezuela) se

plantea ahora en estos términos: ¿Ese mayor ingreso en la renta petrolera

vamos a seguir invirtiéndolo en bisuterías costosas... o vamos a invertir

racionalmente ese dinero en dos sentidos: en el sentido de crear una

economía sólida, estable, permanente y, sobre todo, venezolana, paralela a

esa economía adventicia y transitoria que deriva el petróleo?” Y en otra

ocasión en esa misma época afirmaba: “Tenemos problemas, pero el Estado

venezolano dispone de una potencialidad fiscal que hace posible afrontar la

solución de estos problemas. Para ello será necesario empobrecer al

gobierno para enriquecer al país... Estamos viviendo de prestado de una

riqueza, de la riqueza del petróleo, que nos va a durar apenas unas pocas

décadas. Contra reloj, en este lapso tenemos que crear una economía

nuestra, una agricultura poderosa, una ganadería próspera, una industria

potente, para que cuando desaparezca el petróleo... no veamos ese

fenómeno con desolada tristeza... sino como algo que se esperaba y para lo

cual estábamos preparados”

Al estudiar los indicadores económicos más importantes se observa que

en Venezuela, a diferencia de la mayoría de las economías modernas, se ha

presentado desde 1983 una marcada disminución de la productividad,

50

disminución cuyos orígenes se remontan al aumento brusco y repentino de

los precios del petróleo ocurrido en 1973. Antes de esa fecha, la inversión

privada y gran parte de la pública, se hizo para abastecer un mercado interno

protegido por la política de “Sustitución de Importaciones”, lo que llevó a la

creación en el país de un parque industrial que antes era inexistente. Debido

a lo limitado del mercado nacional y la ineficacia de la inversión realizada, la

avalancha de inversiones públicas y privadas que se produjo luego de 1973

dio como resultado una disminución y no un aumento de la productividad

general de la economía venezolana. Es en ese momento que puede ubicarse

los orígenes de la crisis del modelo rentista venezolano, pues el país no supo

ni pudo absorber de manera eficiente la “Sobredosis” de capital que entró

desde el exterior entre 1974 y 1978.

En 1978, la inversión anual llegó a un punto máximo cercano al 45% del

producto Interno bruto (P.I.B.), y comenzó a descender al ser frenada por la

caída en los rendimientos o ganancias. A partir de 1983, la caída de los

precios del petróleo alejó también la inversión, pero es importante destacar

que dicha baja en los precios del crudo no fue la causa original de la crisis,

sino que contribuyó a agravarla y la hizo más difícil de superar. De 1983 en

adelante, la inversión anual se ubicó por debajo del 20% del P.I.B.,

contribuyendo esta disminución a que el parque industrial venezolano se

volviese progresivamente obsoleto.

51

El aumento de los ingresos petroleros como consecuencia de la Guerra

del Golfo, en 1991, ensombreció el panorama de mejoría económica pues

aportó nuevos recursos rentísticos (es decir, provenientes de la renta

petrolera) a la economía nacional, que hicieron al gobierno abandonar

muchos de los esfuerzos reformadores implementados en 1989. Además, la

crisis política de 1992 y 1993, la crisis financiera de 1994 y 1995, revirtieron

los efectos positivos del "paquete" y agudizaron las tendencias negativas que

venía arrastrando la economía venezolana desde hace décadas. Desde los

años noventa y hasta hoy, la economía venezolana viene pagando las

consecuencias de no haber adoptado las medidas necesarias para

diversificar el aparato productivo nacional y hacerlo más competitivo. El

precio más alto pagado por los errores económicos, lo constituye un aumento

sin precedentes de la pobreza, que hoy afecta a uno de cada dos

venezolanos.

Populismo

El populismo (del latín populus "pueblo") es un término político usado

para designar corrientes heterogéneas pero caracterizadas por su aversión

discursiva o real a las élites económicas e intelectuales, su rechazo de los

partidos tradicionales (institucionales e ideológicas), su denuncia de la

corrupción política por parte de las clases privilegiadas y su constante

apelación al "pueblo" como fuente del poder. Los personajes populistas se

caracterizan porque afirman enfocarse en el pueblo y velar por este.

52

La aparición del populismo como fenómeno social se liga a procesos de

rápida modernización o cambio como una postura crítica ante los distintos

grados de desarrollo que estos procesos pueden generar en las diversas

clases o regiones de un país y en consecuencia una desigualdad en varios

ámbitos de la sociedad. El término populismo se ha usado en política con

dos acepciones diferentes; una de ellas tiene un significado positivo, pero

principalmente se usa aquella con una connotación peyorativa .

En algunos casos se identifica erróneamente el populismo con la

demagogia: mientras ésta última está referida al discurso del político

buscando influir en las emociones de los votantes, el populismo está referido

a la medida que toma un político, buscando la aceptación de los votantes.

Cabe considerar, por otra parte, lo que señaló Arenas (2010), en su

obra La Venezuela de Hugo Chávez: rentismo, populismo y democracia: En

Venezuela, argumenta, a partir de la nacionalización del petróleo en 1975, el

Estado pasó a controlar directamente las industrias básicas y se convirtió en

actor primordial en todas las áreas fundamentales de la economía.

La fragilidad de las instituciones políticas y económicas, así como la

estructura de incentivos que de ellas se derivan, potenciaron aún más las

tendencias estatizantes y centralizadoras. Según esta autor Chávez encarna,

como ningún otro líder latinoamericano actual, lo que Carlos de la Torre ha

llamado «populismo radical», que se caracteriza por el nacionalismo, el

53

rechazo a los patrones neoliberales y la promesa de refundación nacional a

partir del establecimiento de una democracia directa.

Marginalidad

El concepto de marginalidad apareció en los años 60 en América

Latina para identificar a aquellas personas que migran del campo y rodean

las principales ciudades, creando un cinturón e pobreza alrededor de ellas.

Se entiende por “marginalidad” el proceso de segregación política,

social y económica de un amplio sector de la sociedad.

Uno de los más complejos problemas sociales en la Venezuela de

hoy, lo constituye la realidad de la marginalidad, problema éste que posee

naturaleza social. Este sector recibe el nombre de MARGINADOS o

MARGINALES, ya que se encuentran al margen de los beneficios

elementales que toda sociedad debe brindar a sus miembros.

Por haber crecido sin ningún tipo de planificación, sino como producto

de migraciones irregulares, la población marginal no goza de la

infraestructura básica propia de las ciudades que la permita tener una

adecuada calidad de vida; además para estas personas, existen pocas

oportunidades para acceder a una educación de alto nivel, que le permita

competir por la obtención buenos empleos y, por orden, mejorar su situación

económica.

54

Causas de la marginalidad:

En nuestro País, se puede señalar que la marginalidad esta

principalmente ocasionada por: El éxodo campesino hacia las ciudades, que

generalmente se debe a tres razones: 1.- Mecanización de la labor agrícola,

como consecuencia de este hecho ocurre una gran disminución de fuente de

trabajo para nuestros campesinos, porque la maquina aumenta y acelera la

productividad y desplaza la mano de obra humana. 2.- Bajo rendimiento y

productividad de la actividad agrícola, debido a muchos factores, para el

productor agrícola es baja la productividad en sus ingresos, lo cual produce

desinterés de las personas para dedicarse a estas labores y 3.- Malas

condiciones del campo: sanitarias, educacionales, entre otras.

Aunado a lo antes expuesto, la mano de obra campesina no se

encuentra capacitada, técnicamente, para trabajar en áreas de servicio,

estas personas llegan a las ciudades a realizar actividades que desconocen

y muchas veces terminan sub-empleados o pasan a la economía informal.

Por otra parte, la aplicación de medidas políticas aisladas de la

realidad que, lejos de dar beneficios, afectan gravemente a los más

desposeídos.

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Características y Consecuencias de la Marginalidad en Venezuela:

ü Es un fenómeno inherente al régimen de producción capitalista en su

etapa monopólica.

ü Tiene consecuencias e influencia poderosa en el desarrollo de

problemas como:

• Superpoblación

• Altas tasas de natalidad y mortalidad

• Analfabetismo

• Niñez abandonada

• Problemas sanitarios y urbanísticos, entre otros.

ü Se presenta en crecimiento constante.

ü Se ubica en los alrededores de las grandes ciudades: “cinturones de

miseria”.

ü La integración de personas con escasos conocimientos casi

exclusivamente entrenados para trabajos agrícolas. En las grandes

ciudades están subempleados. Con frecuencia se encuentran

desempleados.

La marginalidad genera una especie de círculo vicioso en el que,

muchos hijos reciben de sus padres la pesada herencia de tener que vivir en

condiciones de exclusión y pobreza extrema.

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Según Garrido (2006) La marginalidad pre – supone muchas cosas,

entre ellas la existencia de grupos dentro de una sociedad debido a que es

un fenómeno que se da en el seno de la misma y está referido, según el

Diccionario de la Real Academia Española a: “Las personas o los grupos que

viven y actúan fuera de las normas sociales comúnmente admitidas...”

Por su parte el marginar es el acto de “dejar fuera a las personas”

eliminando con ello las posibilidades que estos tienen de participar y de

elegir, entre otras cosas. A “lo marginal” se le asignan toda una serie de

características negativas pretendiendo con ello colocar a sus miembros en el

vacío o en un rincón. Sin embargo, “lo marginal”· es un fenómeno lleno de

vida, de hechos y de vivencias que pueden o no asociarse a lo delictivo y

hasta puede llegar a ser, hasta cierto punto, atractivo.

La población marginal es muy vulnerable tanto en su dimensión

externa y objetiva, referida a los riesgos externos a los puede estar expuesta

una persona, familia o grupo: mayor inestabilidad de los ingresos familiares,

aumento de la precariedad en el mercado de trabajo, con porcentajes

crecientes de personas empleadas con contratos y sin seguridad social;

como en su dimensión interna y subjetiva que se refiere a la falta de recursos

para enfrentar esos riesgos sin estar sometidos a ciertas perdidas.