CAPÍTULO 1 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO,...

CCAAPPÍÍTTUULLOO 11

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1. Proyecto

1.1.1. Nombre del proyecto Ampliación del Camino de Acceso y Pórtico en la Servidumbre de Paso al Proyecto del Hotel Playa Senator Cancún

1.1.2. Ubicación del proyecto El proyecto denominado “Ampliación del camino de acceso y pórtico en la servidumbre de paso al proyecto Hotel Playa Senator Cancún” (Vialidad - HPSC ), se encuentra ubicado en los lotes 16-01 y 16-03 SM 31, MZ 3 del Municipio de Benito Juárez, localidad Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo, México (Figura 1.1, Tabla 1.1). El acceso a los lotes es por medio de la Carretera Federal 307 Reforma Agraria-Puerto Juarez1 a la altura del Km. 332+150. La superficie total de ambos lotes es de 9.87 ha que conforman el predio del proyecto; de estas, se pretende aprovechar 1.22 ha que corresponden al 12.35% del total del predio y conservar una superficie de 8.65 ha equivalentes al 87.65% del total del predio. Es importante destacar que la superficie total de aprovechamiento del proyecto se ubica en un área previamente impactada, por lo que el área de afectación real del proyecto es de 0.04 has; en este sentido, es importante resaltar que, debido a las características de afectación que existe, el proyecto contempla la reforestación de 1.73 ha que serán integradas como áreas de conservación.

Figura 1.1 Localización general del proyecto

.

1 En escrituras Carretera Federal Corredor Cancún Tulum.

Proyecto “Ampliación del Camino de Acceso y Pórtico en la Servidumbre de Paso al Proyecto del Hotel Playa Senator Cancún.”

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular

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Tabla 1.1 Cuadro de construcción de los lotes.

Zona UTM 16 N DATUM WGS 84

1.1.3. Tiempo de vida útil del proyecto 99 años

1.1.4. Presentación de la documentación legal La documentación legal que se encuentra en el Anexo 1.1. “Documentación Legal” incluye: Escritura pública número

• Acta constitutiva de las empresas promoventes.

• RFC y dirección fiscal del promovente

• Poder notarial del representante legal.



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1.2. Promovente

1.2.1. Nombre o razón social

Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S.A. de C.V. y Desarrolladora Hotelera de la Riviera, S.A.

1.2.2. Registro federal de contribuyentes del promovente

1.2.3. Nombre y cargo del representante legal

1.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal

1.3. Responsable de la elaboración del estudio de Impacto Ambiental.

1.3.1. Nombre o razón social

1.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP

1.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio

1.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio



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22.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO Información General del Proyecto

Naturaleza del Proyecto El proyecto denominado “Ampliación del camino de acceso y pórtico en la servidumbre de paso al proyecto Hotel Playa Senator Cancún ” (Vialidad-HPSC) tiene como propósito el término de las obras de ensanchamiento y mejora de la servidumbre de paso ubicada entre el predio del proyecto Hotel Playa Senator Cancún y la Carretera Federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez a la altura del km 332+150, para permitir el acceso y circulación de vehículos y personas al Proyecto HPSC . El Proyecto Hotel Playa Senator Cancún (HPSC), fue autorizado en materia de impacto ambiental, el 19 de diciembre del 2006 por la Delegación Federal en Quintana Roo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través del Oficio No. 04/SGA/1308/06 a la empresa Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S.A. de C.V. (CIHP) cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. Con fecha 6 de abril del 2009, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) emite a Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S. A. de C. V y Desarrolladora Hotelera de la Riviera S. A. de C. V., promoventes del Proyecto Hotel Playa Senator Cancún (HPSC), una Resolución Administrativa sobre el Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS por diversas infracciones, entre las cuales se encuentra carecer de autorización en materia de impacto ambiental, para el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, a través de la remoción de vegetación forestal de manglar y selva baja para destinarlo a un uso distinto como era la ampliación del camino de acceso del Proyecto HPSC 2. Dicha resolución administrativa establece, en el Considerando QUINTO, cuatro medidas correctivas, siendo las primeras tres cubiertas en su totalidad por el promovente tal y como consta en el oficio de Acuerdo de Trámite emitido por la Dirección General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre, Subprocuraduría de Recursos Naturales de la PROFEPA con fecha de clasificación de 22 de febrero de 2010 (Anexo 3.2) Respecto al numeral 4 y último establecido en el Considerando QUINTO de la Resolución Administrativa antes mencionada, a la letra se establece:

4. “Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S. A. de C. V., deberá de abstenerse de realizar cualquier obra o actividad respecto a la ampliación del camino de acceso al proyecto HPSC, hasta contar con la debida autorización de impacto ambiental, expedida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, en términos de los artículos 28 fracciones VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y 5º inciso O) y 57 del Reglamento de dicha Ley en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental.”

2 La superficie impactada sin autorización fuera del predio HPSC, corresponde a 2.295 ha, tal y como se establece en el Estudio de Impactos Generados ingresado a SEMARNAT como parte de las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA (Anexo 3.1).



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De acuerdo a lo establecido por la resolución administrativa antes mencionada, la presente pretende finalizar el proceso de regularización de las obras relativas a la ampliación del camino de acceso al Proyecto HPSC , por lo que las empresas promoventes, Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S.A. de C.V. y Desarrolladora Hotelera de la Riviera, S.A., solicitan la autorización en materia de impacto ambiental para el aprovechamiento de una superficie de 1.22 ha para el término de las obras de ampliación del camino de acceso al Proyecto Playa Senator Cancún (HPSC). La autorización solicitada considera exclusivamente aquellas obras y actividades relativas al término de vialidad de acceso y construcción de un pórtico sobre una superficie ya impactada y sancionada por la PROFEPA3. El acondicionamiento de la referida servidumbre de paso, se enmarca dentro de un esquema que lo integre al Proyecto HPSC, el cual, como ya se mencionó fue autorizado por la Delegación Federal de la SEMARNAT en el Estado de Quintana Roo mediante el resolutivo 04/SGA/1308/06 cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10 (Capítulo 3).

Justificación y Objetivos El Proyecto Vialidad – HPSC tiene como justificación, el generar una vía de comunicación entre el predio del proyecto Hotel Playa Senator Cancún y la Carretera Federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez a la altura del Km. 332+150, para permitir al acceso y circulación de vehículos y personas al desarrollo. El objetivo primordial del proyecto es cumplir con el servicio de vialidad de acceso y a su vez desarrollar un proyecto amigable con el medio ambiente y su entorno que evite al máximo la generación de impactos ambientales negativos. Con la construcción del Proyecto Vialidad – HPSC se contará con una vialidad de acceso con las características técnicas y la amplitud necesaria y acorde con un Hotel 4 estrellas, propiedad de las empresas promoventes Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa S. A. de C. V. y Desarrolladora Hotelera de la Riviera S. A. de C. V. Es importante mencionar que, conforme a la ubicación del predio del Hotel Playa Senator Cancún, el trazo de esta vialidad (Figura 2.5), corresponde a la opción de menor impacto ambiental, no solo por hacer uso de áreas previamente impactadas, sino porque este trazo representa la menor superficie total factible de ser utilizada.

3 De acuerdo a los “Lineamientos para los casos en que se realicen obras y actividades sin contar con autorización de impacto ambiental o que contando con autorización, se lleven a cabo obras y actividades no contempladas en la misma” emitidos por la PROFEPA el 1 de junio de 2009, se refiere que el artículo 57 del Reglamento de la LGEEPA en materia de EIA prevé que las obras o actividades que aún no se hubieran iniciado serán sometidas al procedimiento de EIA, es decir, la PROFEPA se hará cargo, en sus procedimientos de inspección respectivos, de atender las obras o actividades que se hubieran realizado sin autorización de impacto ambiental, correspondiendo a las unidades administrativas competentes evaluar el impacto ambiental de las obras no llevadas a cabo y por lo tanto no consideradas en las actuaciones de la PROFEPA.



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Selección del sitio Como se comenta con anterioridad, la ubicación del proyecto obedece en primer lugar al trazo de menor impacto posible, así como en base a los derechos jurídicos que las empresas promoventes ostentan de servidumbre voluntaria de paso a través de los lotes 16-01 y 16-03 Smza 31, Mza 3, establecido en las escrituras que se pueden observar en el Anexo 1.1.

Ubicación Física del Proyecto El proyecto Vialidad - HPSC se ubica en los Lotes 16-01 y 16-03 Smza 31, Mza 3, Km. 332+150, de la Carretera Federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez, en el Municipio de Benito Juárez, Localidad de Puerto Morelos, Estado de Quintana Roo, México (Figura 2.1).

Figura 2.1 Ubicación física del proyecto.

Inversión Requerida. El Proyecto Vialidad - HPSC tiene contemplada una inversión de $16,000,000.00 m. n. La Inversión requerida desglosada se puede observar en la Tabla 2.1 a continuación:



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Tabla 2.1 Inversión Requerida del Proyecto.

Inversión total requerida (M.N.) Ampliación Camino de Acceso $15,000,000 Pórtico de acceso $1,000,000 Total $16,000,000

Ampliación Camino de Acceso (M.N.) Terracerías $6,000,000 Pavimentos $2,500,000 Alumbrado publico $500,000 Red Eléctrica $2,500,000 Red de Telefonía $1,000,000 Red de Gas $1,000,000 Jardinería $500,000 Pasos Hidráulicos $500,000 Total Ampliación $15,000,000 Pórtico de Acceso (M.N.) Cimentación $200,000 Estructura $250,000 Albañilerías $200,000 Acabados $100,000 Instalación Eléctrica $75,000 Instalación Hidrosanitaria $50,000 Equipo $125,000 Total Pórtico $1,000,000

Escenario Ambiental del Predio Para establecer el escenario ambiental del predio del que fue tomado en cuenta para el diseño del Proyecto Vialidad HPSC , se realizaron estudios que complementan la caracterización ambiental realizada en el “Estudio de Impactos Generados” (Anexo 3.1), realizada como parte de las medidas correctivas establecidas por la PROFEPA e ingresada a la SEMARNAT. Los resultados de la caracterización ambiental generada para este estudio, se pueden consultar en el Capítulo 4 de la presente MIA-P. Esta caracterización ambiental se realizó considerando al Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos (SA-SHCSPM), como el Sistema Ambiental en donde se ubica el proyecto, por ser ésta la Unidad Hidrológica de la que forma parte el manglar existente en el predio. Los insumos utilizados para la integración de la Caracterización Ambiental del Predio y SA-SHCSPM se enlistan a continuación:

1. Estudio de caracterización de vegetación del predio (Capitulo 4). 2. Estudio de caracterización de fauna terrestres del predio (Capítulo 4). 3. Análisis de los instrumentos normativos aplicables (Capítulo 3).



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4. Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada e interpretación de mosaico visible, infrarrojo y falso color (resolución de 0.70 m por celda, obtenida en noviembre de 2008).

5. Estudio de caracterización de las unidades naturales del Sistema Ambiental (Loreto, tesis de posgrado en proceso).

6. Estudio de impactos generados, 2009 (Anexo 3.1). A partir de una evaluación a nivel del Sistema Ambiental y del análisis de ortomosaicos georeferenciados en color, visible, infrarrojo y falso color, así como de la información cartográfica obtenida para el predio y el SA-SHCSPM, fue posible identificar 6 unidades naturales terrestres en el predio del Proyecto Vialidad – HPSC (Figura 2.2). En la Tabla 2.2 se presenta una breve descripción de cada unidad y en el Capitulo 4 se retoma este tema con más detalle.

Figura 2.2. Unidades Naturales Terrestres del Predio del Proyecto Vialidad HPSC



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Tabla 2.2. Características Generales de las unidades naturales del Predio del Proyecto Vialidad HPSC.

Unidades naturales /

componentes naturales

Geología litología y estructura Geomorfología Asociación de

suelos Vegetación Procesos

Planicie acumulativa palustre c/manglar chaparro

Lodos calcáreos, sedimentos de arcillas y arenas

Planicie acumulativa palustre de inundación permanente

Hidromórficos

Manglar chaparro c/predominio de Rhizophora mangle

Flujos hídricos de baja energía, acumulación y descomposición de restos orgánicos, oscilación estacional del nivel de inundación

Planicie acumulativa palustre c/vegetación de sabana


Planicie acumulativa palustre ligeramente inclinada de inundación estacional

Hidromórficos Zacates, manglar disperso, tasiste

Flujos hídricos de baja energía, acumulación y descomposición de restos orgánicos

Borde peripalustre acumulativo c/manglar de borde continental


Borde peripalustre acumulativo de inundación temporal

Hidromórficos, gleysol

Manglar con predominio de Conocarpus erectus y elementos de selva

Acumulación y descomposición de restos orgánicos, formación de suelo

Petenes Depósitos de sedimentos, arenas y arcillas

Islas de acumulación de sedimentos y restos orgánicos

Hidromórficos en desarrollo

Palmas, zacates, manglar, elementos de selva

Consolidación de sedimentos, formación de suelos, influencia de procesos biológicos

Terraza abrasiva costera c/selva de transicion

Sedimentos de arenas y restos calcáreos, sustrato rocoso somero

Terraza de pendiente suave(6%), antigua línea de costa

Leptosoles y regosoles

Selva baja de transición

Meteorización y disolución cárstica incipiente de las rocas, inundación intermitente y temporal en las zonas bajas, descomposición de restos orgánicos

Planicie ondulada, vestigios de antiguas lineas de costa c/selva mediana subperennifolia

Sedimentos de arenas y restos calcáreos, sustrato rocoso somero

Planicie ondulada con camellones y caños alternados

Leptosol calcárico Selva mediana subperennifolia

Meteorización y disolución cárstica incipiente de las rocas, descomposición de restos orgánicos

Las características geomorfológicas, geohidrológicas y edafológicas, así como los procesos costeros y climáticos de la zona, determinan en el predio la existencia de 4 tipos de vegetación que están distribuidos como se observa en la Figura 2.3 y Tabla 2.3.



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Figura 2.3

Vegetación existente en el predio del Proyecto Vialidad HPSC

Tabla 2.3. Vegetación existente en el predio del Proyecto Vialidad HPSC.

Tipo Hectáreas %

Manglar chaparro con Rhizophora mangle 4.61 46.73

Saibal-manglar 2.15 21.74

Zona de transición con Bravaisia tubiflora 0.05 0.52

Selva mediana c/fuerte desarrollo secundario 0.11 1.10

Desprovisto de vegetación 1 (en proceso de regularización) 2.19 22.13

Desprovisto de vegetación 2 (vialidad preexistente) 0.71 7.20

Desprovisto de vegetación 3 (desmonte preexistente) 0.06 0.58

Total 9.87 100.00

De la tabla y figura anterior, se puede concluir que del total del predio considerado en el Proyecto Vialidad HPSC, 2.95 ha equivalentes al 29.99% del predio están intervenidas por una vialidad y un desmonte. El resto del terreno mantiene vegetación de manglar y una selva mediana con un fuerte desarrollo secundario que son considerados como en un estado de conservación de medio a bajo. El ecosistema predominante en el predio es el manglar chaparro con Rhizophora mangle que



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corresponde al 46.73% del terreno. Los resultados de la caracterización de la vegetación detallada pueden consultarse en el Capítulo 4 de la presente MIA-P. A los ecosistemas del predio (selva y manglar) se asocian elementos de flora y fauna. Se tiene el registro de al menos 107 especies vegetales y 49 especies de vertebrados (5 especies de anfibios, 12 especies de reptiles, 23 especies de aves y 5 especies de mamíferos), de las cuales 4 especies vegetales y 6 de animales se encuentran en algún estatus de protección y 10 especies vegetales son endémicas a la región de acuerdo a lo establecido por la NOM-059-SEMARNAT-2001. El predio del Proyecto Vialidad – HPSC está inserto dentro del Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos en el que se han identificado la presencia de tres tipos de paisajes básicos que dan sustento a tres tipos principales de comunidades vegetales (Figura 2.4). A su vez, dentro de estos grandes grupos de paisajes se encuentran insertadas 17 tipos de unidades naturales (Tabla 2.4). En el capítulo 4 de esta MIA se amplía la información sobre las características del SAR a nivel de grandes paisajes.

Figura 2.4. Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur – Puerto Morelos; Se observan los tres tipo de paisajes básicos que dan sustento a las tres comunidades vegetales principales y a los 17 tipos de unidades naturales.



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Tabla 2.4. Superficies de las unidades naturales del SA-SHCSPM.

Unidades Naturales ha %

Punta rocosa 0.17 0.00

Playa arenosa acumulativa 61.77 0.81 Cresta y frente de cordón de playa c/selva baja y matorral costeros 232.18 3.06

Flanco posterior de cordón de playa c/selva de transición 71.70 0.94

Planicie acumulativa de inundación temporal c/manglar mixto 1,108.23 14.59

Borde perilacustre acumulativo c/manglar marginal 33.68 0.44

Cuenca lacustre de inundación estacional c/herbáceas dispersas 603.10 7.94

Laguna costera 36.82 0.48

Planicie acumulativa palustre c/manglar chaparro 2,524.96 33.24

Planicie acumulativa palustre c/tular 294.74 3.88

Planicie acumulativa palustre c/vegetación de sabana 828.29 10.90

Borde peripalustre acumulativo c/manglar de borde continental 176.31 2.32

Petenes 87.27 1.15

Terraza abrasiva costera c/selva de transición 240.61 3.17

Planicie denudatoria estructural c/selva de transición 323.69 4.26 Planicie ondulada, vestigios de antiguas líneas de costa c/selva de transición 259.08 3.41 Planicie ondulada, vestigios de antiguas líneas de costa c/selva mediana subperennifolia 713.08 9.39

TOTAL 7,595.68 100.00

Dimensiones del Proyecto. El Proyecto Vialidad HPSC se ubica dentro de los lotes 16-01 y 16-03 que en conjunto cuentan con una superficie total de 9.87 ha (Tabla 2.5). Del total de la superficie de los lotes, el proyecto pretende: a) el aprovechamiento del 12.35% del predio equivalente a 1.22 ha de superficies sin vegetación y b) la conservación del 87.65% del predio equivalentes a 8.65 ha de las cuales 1.74 ha corresponden a superficies sin vegetación que serán reforestadas (1.46 ha en cumplimiento de las disposiciones de PROFEPA, 0.24 del área que no será sujeta a aprovechamiento por la vialidad y que no se había comprometido a PROFEPA, 0.04 de un camellón y 0.008 de jardineras) (Tabla 2.6 y 2.7 Figura 2.5 y 2.6).

Tabla 2.5 Superficie de los lotes 16-01 y 16-03 donde se pretende realizar el Proyecto Vialidad HPSC.

Lote Superficie ha

Lote 16-01 0.87 Lote 16-03 9.00 Total 9.87



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Tabla 2.6. Áreas de aprovechamiento y conservación del proyecto Vialidad – HPSC.

Proyecto Vialidad HPSC

Aprovechamiento Conservación Total

ha % ha %

1.22 12.35 8.65 87.65 9.87

Figura 2.5. Áreas de aprovechamiento y conservación por tipo de vegetación del proyecto Vialidad – HPSC.

El total de la superficie de aprovechamiento considerada (1.22 ha) a lo largo de 1,257 m en la servidumbre de paso que comunica al predio HPSC con la Carretera Federal 307, corresponden a zonas desprovistas de vegetación por distintas causas: 0.71 ha corresponden al área sobre desmontada en proceso de regularización sancionado por la PROFEPA, 0.45 ha corresponden a un camino existente previo al sobre desmonte sancionado por la PROFEPA y a 0.04 ha de una zona desmontada de manera previa al proceso de regularización en donde actualmente existe infraestructura temporal. (Tabla 2.7 y Figura 2.6). Así mismo se consideran, como ya se mencionó, un total de 8.65 ha de conservación de las cuales, 1.46 ha deberán ser reforestadas por el promovente en atención al compromiso hecho dentro del proceso de regularización (Reforestación 1), además de 0.27 ha que también serán reforestadas y que corresponde a: a) zonas afectadas que no se utilizarán para el proyecto (0.222 ha), b) jardineras reforestadas con vegetación natural (.008 ha) y c) camellón reforestado con vegetación natural (0.04 ha). Las superficies de aprovechamiento, conservación y reforestación por tipos de vegetación del Proyecto Vialidad HPSC se presentan en la Tabla 2.8.



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Tabla 2.7. Áreas de aprovechamiento, conservación y reforestación del Proyecto Vialidad – HPSC.

Concepto Superficie (ha) Porcentaje (%)

Aprovechamiento 1.22 12.36

Conservación

Vegetación Natural 6.92 70.11

Reforestación

Reforestación 1* 1.46 14.79

Reforestación 2

Zona de no utilizada por la vialidad 0.224 2.27

Jardineras 0.008 0.08

Camellón 0.04 0.38

Total 9.87 100

*El área de reforestación comprometida con la PROFEPA mediante el Estudio de Impactos Generados ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1), es de 1.653 ha. Sin embargo, de éstas, 0.193 ha se ubican fuera de la poligonal del predio del Proyecto Vialidad – HPSC y 1.46 dentro de él, las áreas que están fuera de la poligonal no están mencionados en este apartado.

Figura 2.6. Áreas de aprovechamiento y conservación del proyecto Vialidad – HPSC.



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Tabla 2.8. Áreas de aprovechamiento por tipo de vegetación del proyecto Vialidad – HPSC.

Concepto Aprovechamiento Conservación Reforestación

1 Reforestación

2 Total

ha % ha % ha % ha % ha % Manglar chaparro con Rhizophora mangle 0.00 0.00 4.61 66.67 0.00 0.00 0.00 0.00 4.61 46.73

Saibal-manglar 0.00 0.00 2.15 31.03 0.00 0.00 0.00 0.00 2.15 21.75 Zona de transición con Bravaisia tubiflora 0.00 0.00 0.05 0.73 0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 0.51

Selva mediana c/fuerte desarrollo secundario

0.00 0.00 0.11 1.57 0.00 0.00 0.00 0.00 0.11 1.10

Desprovisto de vegetación 1 (en proceso de regularización)

0.72* 59.27 0.00 0.00 1.27 86.63 0.20 72.06 2.19 22.13

Desprovisto de vegetación 2 (vialidad preexistente)

0.45 37.18 0.00 0.00 0.20 13.37 0.06 22.89 0.71 7.20

Desprovisto de vegetación 3 (desmonte preexistente)

0.04 3.55 0.00 0.01 0.00 0.00 0.01 5.05 0.06 0.58

Total 1.22 100.00 6.92 100.00 1.46 100.00 0.27 100.00 9.87 100.00

*NOTA: Dentro de las 2.19 ha catalogadas como Desprovisto de vegetación 1 (en proceso de regularización) y como resultado de un mayor detalle en las mediciones y estudios realizados en campo, se consideran 0.164 ha que en el Estudio de Impactos Generados se referían como vegetación de selva de transición y que en realidad es una zona desprovista de vegetación. Lo anterior no afecta el compromiso de reforestar 1.653 ha pues el proyecto contempla la reforestación de esta superficie (1.46 ha dentro del predio y 0.193 ha fuera de él) y 0.27 ha adicionales. Las diferencias que puedan observarse en decimales se deben a cálculos de los programas computacionales

Vinculación con las obras y actividades realizadas sin contar con la autorización de impacto ambiental respectiva.

De la resolución administrativa del Expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS se desprende que la PROFEPA realizó el levantamiento de las superficies que no cuentan con autorización de impacto ambiental, específicamente en la página 35 de la resolución citan: De lo expuesto, se acredita que de los hechos asentados en el acta de inspección No. PFPA/QROO/54/IV/0368/07, de fecha 06 de julio de 2007, Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa SA de CV, infringió los artículos 28 fracción VII de la Ley general del equlibrio Ecologivo y la Proteccion al ambiente y 5° inciso del Reglamento d e dicha Ley en Materia de evaluación del Impacto Ambiental, por carecer de Autorización en materia de Impacto Ambiental, para el cambio de uso de suelo en los terrenos forestales, a través de la remoción de vegetación forestal en una superficie total de 29,366.70 metros cuadrados consistente en mangle blanco, rojo y botoncillo (22,106.70 metros cuadrados) y de Selva Baja Subperenifolia (7,260 metros



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caudrados), para destinarlo a un uso distinto como lo era la ampliación del camino de acceso del proyecto “Hotel Playa Senator Cancún” Posteriormente en el Estudio de Impactos Generados ingresado a la PROFEPA con fecha de 13 de noviembre de 2009, en cumplimiento del Considerado QUINTO, numeral 1 de la resolución administrativa del Expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS, se indica que la superficie de vegetación que fue afectada fuera del predio HSPS por la ampliación de la servidumbre de paso, fue de 2.295 ha (Figura 2.7). De esta, 0.436 ha corresponden a una vegetación de ecotóno selva-manglar, 1.419 ha de vegetación de manglar. 0.11 ha a selva de transición y 0.33 ha a selva mediana perturbada (Figura 2.8, Tabla 2.9). Así mismo la PROFEPA acredita la existencia de caminos con anterioridad a la realización del proyecto “Hotel Playa Senator Cancún”, hecho asentado en resolución administrativa del Expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS, específicamente en las página 13 y 14 de la resolución citan: De lo expuesto por Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa SA de CV, en sus escritos presentados durante el procedimiento administrativo en que se actúa, se desprende que éste se allanó a los expedientes números PFPA/QROO/54/322/07 y PFPA/QROO/54/IV/0368/07 que habían sido acumulados previamente y no obstante a lo anterior solicitó se tomaran en cuenta los elementos probatorios aportados al alcance y ratificando su allanamiento. Siendo que del análisis a los elementos probatorios aportados por el promovente, en relación a las brechas y caminos compactados con material de sascab, derivado de la ortofoto INEGI 2004, y el Plano de identificación de los caminos y brechas, se logró acreditar la existencia de caminos con anterioridad a la realización del proyecto “Hotel Playa Senator Cancún”.

Figura 2.7. Plano de la vegetación que fue removida fuera del polígono de la terracería pre-existente fuera del predio.



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Figura 2.8. Tipos de vegetación afectados por la ampliación del camino fuera del predio HPSC.

Tabla 2.9. Tipos de vegetación afectados por la ampliación del camino del predio HPSC,

Tipos de vegetación Superficie Afectada

ha % Ecotóno 0.436 19

Manglar chaparro rojo asociado c/pastos en parches 1.419 61.83

Selva de transición 0.11 4.79

Selva mediana perturbada 0.33 14.38 Total 2.295 100

La promovente, en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), comprometió a la PROFEPA un ajuste al diseño de la vialidad y camino de acceso, así como la propuesta de un programa de restauración y reforestación para la superficie ampliada sin autorización en la servidumbre de paso o camino de acceso. Dicha propuesta considera 1.653 ha, como superficie de restauración. En congruencia con esta propuesta, el diseño del proyecto que se está planteando considera una superficie de restauración de 1.653 ha de vegetación de las cuales, 0.293 ha corresponden a un



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ecotóno selva-manglar (ahora denominada saibal-manglar), 1.046 ha a vegetación de manglar (ahora denominada manglar chaparro con Rhizophora mangle), 0.216 ha a vegetación de selva de transición y 0.098 ha de selva de mediana perturbada (ahora denominada selva mediana con fuerte desarrollo secundario (Figura .2.9). Es importante destacar que 0.193 ha de la superficie de restauración considerada se encuentra fuera de los predios Lote 16-01 y Lote 16-03 por lo que no están cuantificadas dentro de la tabla 2.7. Las superficies de reforestación consideradas dentro y fuera del predio del Proyecto Vialidad HPSC se pueden observar en la tabla 2.10 y figura 2.9.

Tabla 2.10. Superficies por tipo de vegetación a reforestar consideradas en la propuesta presentada a la PROFEPA.

Tipos de vegetación Superficie a reforestar

ha %

Ecotóno selva manglar 0.293 12.77

Manglar chaparro rojo asociado c/pastos en parches 1.046 45.58

Selva de transición 0.216 9.41

Selva mediana perturbada 0.098 4.27 TOTAL 1.653 72.03



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Figura 2.9. A. Superficies por tipo de vegetación a reforestar consideradas en la propuesta presentada a la PROFEPA y B. Superficies por tipo de vegetación a reforestar consideradas por el Proyecto Vialidad-HPSC.

A

B



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El Proyecto Vialidad HPSC al vincularse con las obras realizadas sin autorización de impacto ambiental considera lo siguiente (Tabla 2.11): • La implementación del un Subprograma de Restauración y Reforestación, a través del cual se

realice la restauración de una superficie de 1.653 ha (0.216 ha de selva de transición, 0.293 ha de ecotóno selva-manglar, 1.046 ha de manglar y 0.098 ha de selva mediana), de las cuales 1.46 ha se encuentra dentro del predio y 0.192 ha fuera de él.

• El aprovechamiento de 0.704 ha de superficie actualmente carente de vegetación que fue

afectada por el proyecto. Se contempla la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso y Camino de Acceso del Proyecto HPSC con la finalidad de prevenir posibles impactos futuros a la hidrología superficial y subsuperficial del humedal (Este programa fue integrado al Programa de Manejo Integral de Vegetación, para mayor detalle ver Capítulo 6).

Tabla 2.11. Vinculación del proyecto actual con la superficie de aprovechamiento por tipo de vegetación de las obras realizadas sin autorización.

Tipos de vegetación Superficie Afectada

Superficie a reforestar (Estudio

Impactos Generados)

Superficie a ocupar por proyecto

Vialidad HPSC*

ha % ha % ha %

Ecotóno selva manglar 0.436 19.00 0.293 12.77 0.117 5.10

Manglar chaparro rojo asociado c/pastos en parches 1.419 61.83 1.046 45.58 0.385 16.78

Selva de transición 0.11 4.79 0.216 9.41 0.038 1.66

Selva mediana perturbada 0.33 14.38 0.098 4.27 0.164 7.15

2.295 100 1.653 72.03 0.704* 30.69 *NOTA: La diferencia de decimales con respecto a la superficie expresada en la tabla 2.8 se debe a diferencias en los programas computacionales

Ámbito situacional del Ecosistema. En este apartado se refiere para establecer el escenario que fue tomado en cuenta por la PROFEPA para la determinación del grado de afectación ambiental ocasionado o que pudiera ocasionarse por la realización de las obras o actividades sancionadas a través de la Resolución Administrativa relativa al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS. Al respecto se retoman las conclusiones del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), ingresado a la PROFEPA el 13 de noviembre de 2009, en cumplimiento del Considerando QUINTO, numeral 1 de la resolución administrativa, relativas a las obras de ampliación camino de acceso realizadas sin autorización:

La construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso y los caminos de exploración, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial.



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1. La razón de que los caminos y sus ampliaciones que han sido construidos en el predio del HPSC no hayan generado cambios a la hidrología superficial y al manglar, se debe principalmente a que:

2. Dichos terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite, en temporada de lluvias, la no afectación de la hidrología superficial El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas. a) Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran

modulados por los movimientos verticales del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal.

b) Los escurrimientos superficiales son, en lo general, estacionales, poco significativos y perpendiculares a la línea de costa, y por ende, paralelos a los caminos de acceso.

En este sentido no se prevén impactos a la hidrología superficial y al manglar aledaño a la vialidad de acceso por las obras contempladas en el Proyecto Vialidad HPSC (Capitulo 5).

Uso Actual del Suelo Actualmente el camino de acceso es utilizado como camino de paso a vehículos hacia los predios que colindan con el proyecto (Figura 2.10). Esta vialidad, de la cual, a través de esta MIA-P, se solicita autorización para terminar con los requisitos para la regularización de su ampliación, representa una obra de mejoramiento que adecuadamente acondicionada podrá ser utilizada por los usuarios del hotel. Se resalta que no se considera desmonte para el proyecto debido a que el 100% de la superficie determinada para el desplante del proyecto se encuentra actualmente desprovista de vegetación y solo se contempla el despalme de 0.04 ha de una superficie sin vegetación.



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Figura 2.10. Servidumbre de paso actual. Se pueden observar los trabajos de excavación, relleno, compactación y nivelación realizados dentro y fuera del predio del HPSC para la ampliación no autorizada de la servidumbre de paso.

Los lotes 16.01 y 16.03 donde se pretende el desarrollo del proyecto se encuentran ubicados en las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) 24 y 25 de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez (POEL Benito Juárez; Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005, Figura 2.11). El uso actual del suelo de dichos lotes es el que se observa en las Tablas 2.12 y 2.13



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Figura 2.11. Unidades de gestión ambiental aplicables a la servidumbre de paso del Proyecto “Acondicionamiento de una Servidumbre de Paso como Vialidad de Acceso al Proyecto Hotel Playa Senator Cancún”, conforme al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez (21 de julio de 2005).



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Tabla 2.12. Políticas de uso de suelo de las UGAs aplicables a los lotes 16.01 y 16.03 donde se pretende desarrollar el Proyecto.

UGA Política de

Ordenamiento Ecológico

Uso del suelo predominante Compatible Condicionados Incompatibles

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Pantanos de zacate del corredor

Aeropuerto Puerto Morelos

Aprovechamiento sustentable Ecoturismo Área Natural Turístico, UMA’s,

Centro recreativo

Suburbano, forestal, minería, agropecuario, agroforestal, embarcaderos y muelles, marinas, actividades acuáticas y subacuáticas, urbano, comercial, industrial, funerario, golf, acuacultura.

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Zona Oriente del Corredor

Aeropuerto Puerto Morelos

Aprovechamiento sustentable Turístico

Centro recreativo, Ecoturismo.

Golf, UMA’s, Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento.

Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, embarcaderos y muelles, marinas, actividades acuáticas y subacuáticas urbano, comercial

Tabla 2.13. Áreas de aprovechamiento por Unidad de Gestión Ambiental Aplicable al Proyecto Vialidad HPSC.

UGA

Superficie predio por UGA

COS

Superficie permitida

desmontar Aprovechamiento Propuesto Vialidad HPSC

ha % ha

Total proyecto vialidad

ha

Menos camino

pre-existente

ha

Total aprovechamiento

ha %

24 9.14 92.6 0.15 1.37 0.901 0.24 0.661 85.84

25 0.74 7.5 0.15 0.11 0.319 0.21 0.109 14.16

Total 9.87 100 1.48 1.22 0.45 0.77 100

Conforme al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS de la PROFEPA, se acreditó la existencia de caminos construidos por anteriores propietarios, desplante que es utilizado por el proyecto Vialidad-HPSC, al deducir la superficie de este camino preexistente a las superficies de la Vialidad-HPSC, obtenemos que el proyecto aprovecha en forma neta de 0.77 has (0.661 en la UGA 24 y 0.109 has UGA 25).

2.1.10 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos Por tratarse de una vialidad de acceso, los servicios urbanos requeridos corresponden a la instalación de energía eléctrica, telefonía y red de distribución de gas. El Proyecto se conecta a la carretera Federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez, en la cual se cuenta con la red de distribución de energía eléctrica de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la Red Telefónica de Teléfonos de México (TELMEX) y la de gas cuyas líneas tienen la capacidad para cubrir los requerimientos del proyecto.



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Los servicios de agua para riego y limpieza se realizarán por medio de pipas y se almacenará en una cisterna de aproximadamente 5,000 m3, por lo que el proyecto no requiere de instalación hidráulica. En cuanto al alumbrado público, la Carretera Federal cuenta con dicho servicio y en las vialidades internas del proyecto, el promovente considera la construcción de una red de iluminación subterránea como parte de los trabajos de urbanización del predio,

2.2 Características particulares del proyecto. El proyecto Vialidad – HPSC , forma parte del desarrollo que el promovente pretende realizar, por lo que es importante contar con una vía que comunique al Proyecto HPSC a la carretera. De este modo a continuación se enlista y describen brevemente los componentes del proyecto del cual se solicita su autorización:

a. Pórtico de acceso.- Se edificará un pórtico de acceso a pie de carretera con una altura máxima de 14 mts, dos carriles de circulación, uno para la entrada y uno para salida de vehículos y caseta de vigilancia ó control de acceso. Este concepto tiene una superficie de 0.0875 ha (

b. En esta zona se tiene considerado construir un medio baño de servicio a las personas encargadas del acceso durante la fase de operación, éste medio baño contará con 1 lavado y 1 sanitario WC, la descarga de los residuos del WC serán enviados a una fosa séptica sellada en la cual se les dará el tratamiento para su posterior transporte al sitio de disposición final fuera del predio por empresas acreditadas. El volumen de generación de las aguas residuales será de 80 l/día.

c. Figura 2.).

En esta zona se tiene considerado construir un medio baño de servicio a las personas encargadas del acceso durante la fase de operación, éste medio baño contará con 1 lavado y 1 sanitario WC, la descarga de los residuos del WC serán enviados a una fosa séptica sellada en la cual se les dará el tratamiento para su posterior transporte al sitio de disposición final fuera del predio por empresas acreditadas. El volumen de generación de las aguas residuales será de 80 l/día.

Figura 2.12 Corte longitudinal del pórtico de acceso del Proyecto Vialidad HPSC



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d. Vialidad.- Se construirá una vialidad de dos carriles de circulación con un ancho total de 9.65 m y una longitud de 1,257.00 m la cual contará con un camellón de 0.50 m de ancho, alumbrado público y un área para los servicios de telefonía y gas. Este concepto tiene una superficie de 1.1779 ha (Figura 2.13).

Figura 2.13 Corte longitudinal del pórtico de acceso del Proyecto Vialidad HPSC.

Programa general de trabajo.

El programa de general de trabajo contempla 4 años para la construcción del Proyecto Vialidad-HPSC contando con dos etapas que son preparación y construcción; posteriormente la operación y el mantenimiento de la vialidad durante el tiempo que dure el proyecto. En la Tabla 2. se puede observar el programa de obra del Proyecto Vialidad – HPSC.

Tabla 2.14. Programa de Obra del Proyecto Vialidad HPSC

Programa General Años

Proyecto ejecutivo. 1 Obras preliminares.- topografía, rescate y despalme 1 Terracerías 1 Vialidad 1 Cimentación Pórtico 1 Estructura Pórtico 1 Acabados e Inst. Pórtico 1 Operación y Mantenimiento 95 Total 99

Fase de Preparación del sitio.



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La primera fase del Proyecto Vialidad HPSC corresponde a la de preparación del sitio. Ésta fase consistirá en la delimitación topográfica de la zona de despalme, la colocación de estacas, y el despalme de la zona aun no afectada que corresponde a 0.04 ha de una superficie carente de vegetación, localizada en la parte adyacente a la carretera (Figura 2.14), durante esta fase se realizarán las actividades enlistadas a continuación: • Trazo de las áreas de despalme. Se ubican los puntos de referencia fijos y colocan las cintas y

banderines para delimitar las áreas de circulación, de desplante y de conservación que considera el diseño del proyecto.

• Rescate de especies animales. Aun cuando el total de la superficie del aprovechamiento ya ha

sido desmontada, paralelo a las actividades de trazo de áreas de despalme y conservación y como medida de prevención, un especialista en manejo de fauna recorrerá las áreas trabajo, con la finalidad de rescatar animales de poca movilidad y de trasladarlos a las áreas de conservación de vegetación. Previo a su traslado, cada organismo será identificado y registrado en formatos especiales diseñados por la supervisión ambiental del proyecto.

• Despalme y limpieza del terreno. Se realizarán las actividades de despalme de 0.04 ha y

limpieza del predio. La tierra vegetal será dispuesta temporalmente en alguna área prevista para la construcción. Esto con el fin de ser utilizada posteriormente para la creación de áreas jardinadas. El volumen aproximado del producto de despalme serán 280 m3.

Los insumos requeridos son los siguientes: 3,000 estacas y 40 l/día de combustible mismo que no será almacenado en la obra, ya que se contará con el equipo de bombeo y cuando sea requerido el suministro se llevará al sitio de los trabajos. La mano de obra requerida es de 2 oficiales topógrafos, 4 ayudantes y 2 operadores de maquinaria. Se prevé la generación de polvo y material producto del despalme. Así mismo se prevé la generación de residuos sólidos urbanos por los trabajos misma que será depositada en contenedores y en cuanto sea necesario la misma se llevará al tiradero oficial o relleno sanitario del Municipio.



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Figura 2.14 Zona de desplante del Proyecto Vialidad- HPSC.

Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto. Dentro de las obras y actividades del Proyecto, no se consideran instalaciones o servicios provisionales puesto que la empresa promovente ya cuenta con una autorización para las instalaciones provisionales del Proyecto HPSC (Oficio Resolutivo 04/SGA/1308/06, cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. Estos servicios de apoyo, se encuentran en el predio del Proyecto HPSC , y están ubicadas sobre zonas que posteriormente serán ocupadas, de manera que la construcción de la vialidad no implicará desmontes adicionales por este concepto. Las obras provisionales necesarias para la construcción del proyecto son:

• Almacén temporal de 50 m2 • Sanitarios portátiles • Contenedores de basura

No se tiene contemplado el construir un campamento ya que el personal de obra provendrá del poblado de Puerto Morelos, quienes viajarán a la obra los días de trabajo establecidos.



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Fase de construcción El Proyecto Vialidad- HPSC contempla el aprovechamiento de 1.22 ha de superficie total. La etapa de construcción tendrá una duración de hasta 4 años, en los que se contemplan el relleno permeable con pedraplén y sascab, la colocación de alcantarillas, guarniciones, ductos de servicios, registros, colocación de postes de luz, banquetas, jardinería y pavimento de concreto asfáltico. Se realizará la nivelación del camino de acceso por medio de la construcción de rellenos permeables con Pedraplén y terraplenes con material de banco hasta llegar al nivel +1.72 m. sobre el nivel medio del mar y se colocaran pasos de agua o alcantarillas para favorecer los flujos hidrológicos en diámetros variables desde 12” hasta 18”, según el nivel del estrato rocoso. En el acceso carretero al predio se construirá un pórtico de acceso, con un sistema de cimentación a base de zapatas corridas y marcos de estructura de concreto reforzado. La mano de obra requerida para los trabajos de ampliación del camino consiste en 2 operadores de maquinaria, 3 ayudantes, 2 oficiales albañiles y un cabo de obra. Por otra parte la mano de obra requerida para el pórtico de acceso es de 3 oficiales albañiles, 6 ayudantes y cabo de obra. Durante las actividades de construcción se prevé la generación de polvo, residuos de cemento y escombro. Para evitar la dispersión de polvos se regará la zona constantemente, por otro lado los residuos potencialmente peligrosos que se generen serán almacenados de manera temporal para su disposición final por empresas acreditadas para ello. La vialidad contará, de acuerdo al Programa de Manejo Integral de Vegetación y el Subprograma de manejo de áreas de restauración y reforestación, con 8 pasos hidráulicos y un puente, ubicados de manera estratégica (Figuras 2.15 a 2.17) cuyo proceso constructivo es el siguiente: Procedimiento de colocación Pasos Hidráulicos

• Conformación del Pedraplén para la ampliación del camino de acceso.

• Antes de colocar la base de rodamiento del camino, se realizará una excavación o zanja perpendicular al camino de acceso para la colocación de los pasos hidráulicos, los cuales serán construidos con tubería de polietileno de alta densidad de 45 cm de diámetro de acuerdo con la profundidad de la roca firme, el suelo de este será mejorado con una capa de 10 cm. de sascab.

• Colocación de la tubería hasta el nivel proyecto y posterior relleno de la zanja con material fino y acomodado correctamente para evitar asentamientos posteriores.

• Relleno con material fino hasta 50 cm por encima del lomo del tubo para garantizar que no se afecte o pueda dañarse.

Una vez terminado el relleno, se continuará con el procedimiento constructivo del camino colocando la base hidráulica y carpeta asfáltica.

Proyecto “Ampliación del Camino de Acceso Servidumbre de Paso al Proyecto

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Partic

Procedimie nto de colocación de puentes:

• Una vez conformado el Pedraplén para la ampliación del camino de acceso y antes de colocar la base de rodamiento del mismo, Se realizará la excavación o zanja perpendicular al camino de acceso en los lugares designados para co

• Perforación para los pilotes prefabricados hasta la profundidad donde se encuentre la roca de la calidad y dureza suficiente para alojarlos.

• Hincado de los pilotes prefabricados.

• Descabezamiento de los pilotes prefabricados y colocacicombinadas con losas prefabricadas (puente) que soporten la carga de trabajo.

• Colocación de carpeta asfáltica de 7 cm. de espesor compacta elaborada en planta.

Figura 2.15. Detalle de los pasos hidráulicos y puentes mejoramiento de la servidumbre de


Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Partic ular

nto de colocación de puentes:

Una vez conformado el Pedraplén para la ampliación del camino de acceso y antes de colocar la base de rodamiento del mismo, Se realizará la excavación o zanja perpendicular al camino de acceso en los lugares designados para colocar los puentes.

Perforación para los pilotes prefabricados hasta la profundidad donde se encuentre la roca de la calidad y dureza suficiente para alojarlos.

Hincado de los pilotes prefabricados.

Descabezamiento de los pilotes prefabricados y colocación sobre ellos de las trabes rígidas combinadas con losas prefabricadas (puente) que soporten la carga de trabajo.

Colocación de carpeta asfáltica de 7 cm. de espesor compacta elaborada en planta.

Figura 2.15. Detalle de los pasos hidráulicos y puentes propuestos por el Programa de

mejoramiento de la servidumbre de paso.

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Una vez conformado el Pedraplén para la ampliación del camino de acceso y antes de colocar la base de rodamiento del mismo, Se realizará la excavación o zanja perpendicular al camino

Perforación para los pilotes prefabricados hasta la profundidad donde se encuentre la roca de

ón sobre ellos de las trabes rígidas combinadas con losas prefabricadas (puente) que soporten la carga de trabajo.

Colocación de carpeta asfáltica de 7 cm. de espesor compacta elaborada en planta.

propuestos por el Programa de



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Figura 2.16. Detalle de los pasos hidráulicos y puentes propuestos por el Programa de mejoramiento de la servidumbre

Figura 2.17 Ubicación de pasos hidráulicos y Puentes considerados en el Proyecto Vialidad HPSC de acuerdo al Programa de Mejoramiento de la servidumbre de paso



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Insumos Para la etapa de construcción del proyecto serán utilizados materiales de uso común (Tabla 2.15 Tabla 2.): materiales para nivelación y compactación, acero de refuerzo (varilla para banquetas y atarjeas), cemento y agregados, tubería (agua potable y drenaje), y carretes de cable (usos diversos). Todos estos materiales cumplirán con las normas urbanas de construcción aplicables. El abastecimiento de los materiales será de Cancún, transportados vía terrestre hasta el predio.

Tabla 2.15. Material requerido para la ampliación del camino de acceso.

Material Cantidad Unidad

Concreto asfáltico 13,750 M2 Concreto hidráulico 500 M2 Varilla corrugada 10 Ton.

Cimbra 300 M2 Tubería PAD 100 M

Sascab 15,000 M3 Postes de concreto 15 Pza.

Tubería conduit 3,000 M Cable eléctrico 9,000 M

Cable telefónico 1,300 M Tubería gas 1,300 M

Tabla 2.16. Insumos necesarios para la construcción del pórtico de accesos del proyecto

Material Cantidad Unidad

Block 15,000 Piezas Varilla corrugada 25 Ton.

Concreto 5,000 M3 Cimbra 350 M2 Pintura 400 Lit.

La mayoría de los materiales que se utilizarán no requieren almacenamiento, por tanto serán transportados por vehículos de volteo desde la Cd. de Cancún, mismos que harán el acomodo de materiales en los sitios de trabajo, conforme sean requeridos. Aquellos que se almacenen de forma temporal como: cemento, varilla y bloque se les designara un área adecuada para no afectar o dañar al medio ambiente. Esta zona estará ubicada en un área a ser posteriormente utilizada por infraestructura permanente de manera que no se generen desmontes adicionales para ello. La maquinaria utilizada para la ampliación del camino es la siguiente: motoconformadora, rodillo compactadores, pipa de agua, camiones de volteo de 14 m3 y extendedora de asfalto. Mientras que para la construcción del pórtico consiste en una revolvedora de concreto, un tractor D6, un cargador frontal y 2 camiones de volteo con capacidad de 14 m3. Al respecto se especificara en el contrato de la constructora propietaria de la maquinaria pesada que ésta será responsable de utilizar maquinaria en óptimo estado de mantenimiento y con las medidas preventivas adecuadas, por lo que no se prevé



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el mantenimiento de maquinaria o equipo, en caso de que éste sea necesario, el equipo por reparar será removido del predio y llevado al taller del contratista responsable. Para la operación de equipo y maquinaria, se estima una demanda de diesel de 30 litros por día. La demanda de gasolina será aproximadamente de 15 litros diarios. Para el suministro y carga de combustibles a la maquinaria a emplear en la etapa de construcción, se dispondrá de un tanque móvil de combustible, el cual es un vehículo debidamente adaptado con un tanque de almacenamiento de combustible y una bomba con la cual se les cargará combustible a la maquinaria hasta el lugar donde se encuentren.

Fase de Operación y Mantenimiento. Para las fases de operación y mantenimiento se tienen contempladas las siguientes actividades:

a) La limpieza de la vialidad.

b) El mantenimiento de pasos hidráulicos que consiste en el desazolve periódico, conforme el proceso de saturación del mismo, para lo cual, el personal del proyecto será el responsable de verificar dicha situación.

c) Las reparaciones que pudiera requerir la vialidad en caso de tener baches o fisuras, señalización, reductores de velocidad y drenaje pluvial.

d) La operación y mantenimiento de los servicios relacionados con la vialidad: ductos de agua u

gas, energía eléctrica y telefonía, alumbrado público, señalamiento vial, y sistema de prevención contra incendios.

e) Mantenimiento de la fosa séptica sellada del baño ubicado en el pórtico de acceso. La periodicidad del mantenimiento es la siguiente (Tabla 2.17):

Tabla 2.2 Programa de mantenimiento del Proyecto Vialidad HPSC

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Limpieza vialidad

Desasolve pasos

Meses

Generación, manejo y disposición de residuos.

Los residuos sólidos generados durante la operación del proyecto, serán separados en residuos inorgánicos (reciclables y no reciclables) y orgánicos, a través de contenedores específicos colocados estratégicamente a lo largo de la vialidad. Por medio de camiones del municipio o vehículos propios



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del desarrollo por vehículos y empresas autorizadas para transportar este tipo de residuos sólidos urbanos, serán retirados los residuos inorgánicos no reciclables y transportados hacia el relleno sanitario del Municipio. En el caso de los residuos sólidos reciclables (plásticos PET, aluminio, papel y cartón), serán recolectados periódicamente por empresas acreditadas oficialmente para tal efecto. En el caso de los residuos orgánicos (residuos de alimentos, desechos de vegetación), serán trasladados hacia la zona de elaboración de composta, para ser empleados como abono orgánico en las áreas verdes. Los residuos líquidos que se pueden generar en esta fase para lo que respecta a la vialidad se limita a residuos líquidos peligrosos generados comúnmente como son thiner, restos de pintura y esmaltes, estopas impregnadas de residuos y aceite industrial, serán almacenados temporalmente en contenedores plásticos o metálicos según corresponda en un sitio destinado para tal efecto dentro del predio del Proyecto HPSC, con la finalidad de ser entregados periódicamente a una compañía externa con autorización para su manejo y disposición final. Se considera la generación de 80 l/día de aguas residuales del sanitario ubicado en el pórtico de acceso, este volumen se dirigirá a una fosa séptica sellada donde se almacenarán de manera temporal para que sean transportados por empresas acreditadas y una vez tratados al sitio de disposición correspondiente fuera del predio.



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3. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DEL SUELO. Los objetivos de este capítulo son: a) presentar los antecedentes legales-ambientales del Proyecto HPSC y del proyecto “Ampliación del Camino de Acceso y Pórtico en la Servidumbre de Paso al Proyecto del Hotel Playa Senator Cancún” (Vialidad – HPSC) y b) analizar el cumplimiento y la congruencia de los diferentes instrumentos de planeación y política ambiental previstos en la LGEEPA aplicables al Proyecto Vialidad – HPSC , como son: a) Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México (POEL Benito Juárez; Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005 y b) Normas oficiales mexicanas NOM-059-SEMARNAT 2001, NOM-022-SEMARNAT-2001, entre otras.

1.4. Antecedentes.

1.4.1. Del proceso de regularización de las obras de aplicación del camino realizadas sin la autorización correspondiente (expediente administrativo PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS):

El Proyecto Hotel Playa Senator Cancún (HPSC), fue autorizado en materia de Impacto Ambiental el 19 de diciembre del 2006 por la Delegación Federal en Quintana Roo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través del oficio No. 04/SGA/1308/06 (cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10), a las empresas Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S.A. de C.V. (CIHP) y Desarrolladora Hotelera de la Riviera, S. A. de C. V. (DHR). Con fecha 6 de abril del 2009, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) emite, derivado de una visita de inspección, al Proyecto HPSC , una Resolución Administrativa sobre el Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS. Dicha resolución administrativa establece, en el Considerando QUINTO, 4 medidas correctivas que se citan a continuación. Al respecto es importante mencionar que solamente el numeral 1 y 4 competen a la superficie que fue desmontada fuera del predio del HPSC, es decir, a la servidumbre de paso:

CONSIDERANDO QUINTO. Con fundamento en el artículo 169 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en vista de infracciones acreditadas en el Considerando Segundo y Cuarto que anteceden, que de cumplimiento de las siguientes medidas correctivas. 1. Como medida correctiva de compensación, deberá presentar ante esta Dirección

General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre de la PROFEPA, para su valoración y, en su caso, posterior instrumentación, en un plazo no mayor de diez días hábiles, a partir del siguiente en que surta efectos la notificación del presente Acuerdo, plazo señalado con fundamento en el artículo 32 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria en el procedimiento en que se actúa, un estudio con anexo fotográfico, en donde describan e identifiquen los impactos que generaron sobre el sistema ambiental las siguientes acciones:



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• La interrupción de la intercomunicación hidrológica del humedal con el mar, al haber realizado el taponamiento de una de las bocas existentes en el predio.

• La interrupción del flujo hidrológico del humedal por la apertura, recubrimiento y compactación con sascab de los caminos utilizados para exploración.

• Ampliación del camino de acceso.

Dicho estudio deberá considerar la condición fitosanitaria, estrés hídrico, productividad, superficie, ecosistemas afectados y estar avalado por alguna institución de reconocido prestigio en la materia, o por algún centro de estudios superiores que realice actividades de investigación en el ramo, así mismo deberá contener la propuesta de medidas de mitigación, restauración o compensación según corresponda, derivado de las conclusiones del estudio en comento.

2. Como medida correctiva de compensación, deberá presentar ante esta Dirección

General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para su valoración y, en su caso, posterior instrumentación, en un plazo no mayor de diez días hábiles, a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación del presente Acuerdo, plazo señalado con fundamento en el artículo 32 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria en el procedimiento en que se actúa, un Programa de Reforestación con manglar de una superficie igual o mayor a 4 hectáreas en un área fuera de la poligonal que ocupa el proyecto, el cual deberá contener como mínimo los siguientes puntos:

• Justificación técnica sobre la necesidad de implementar el programa de

reforestación en el sitio seleccionado y beneficios ambientales esperados. • Plano georreferenciado (proyección UTM, zona 16, Datum WGS84) de ubicación

del sitio donde se instrumentará el programa. • Especie y número de ejemplares. • Procedencia legal de ejemplares. • Técnicas y métodos empleados en la reforestación. • Acciones para garantizar una sobrevivencia mínima al 80% • Acciones de conservación y mantenimiento. • Programa Calendarizado.

3. Presentar un informe sobre el cumplimiento que a la fecha se ha dado a los términos y

condicionantes establecidos en las autorizaciones en materia de impacto ambiental, otorgadas mediante oficios DFQR/147/2000 de fecha 17 de agosto de 2000 y 04/SGA/030806 del 19 de diciembre de 2006, ambas otorgadas por la Delegación Federal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en el estado de Quintana Roo. Asimismo, la empresa promovente deberá continuar dando cumplimiento a los términos y condicionantes de la referida autorización, en particular, a lo relativo al Programa Integral de Manejo Ambiental.

4. Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S. A. de C., deberá de abstenerse de realizar cualquier obra o actividad respecto a la ampliación del camino de acceso al proyecto Hotel Playa Senator Cancún, hasta contar con la debida autorización de impacto ambiental, expedida por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, en términos de los artículos 28 fracciones VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5º inciso O) y 57 del Reglamento de dicha Ley en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.



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La medida correctiva establecida en el numeral 1 se cumplió de manera estricta con la entrega del denominado “Estudio de Impactos Generados por el Taponamiento de una Bocana, la Interrupción del Flujo Hidrológico del Humedal por la Implementación de Caminos de Exploración y la Ampliación del Camino de Acceso del Proyecto Hotel Playa Senator Cancún” que fue ingresado a la PROFEPA el 13 de noviembre de 2009 y que, por su relevancia con la vinculación con el Proyecto Vialidad HPSC, se anexa a la presente para su consulta (Anexo 3.1). Las medidas correctivas establecidas en los numerales 2 y 3 fueron cubiertas por la promovente tal y como consta en el Acuerdo de Trámite emitido por la Dirección General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre, Subprocuraduría de Recursos Naturales de la PROFEPA con fecha de clasificación de 22 de febrero de 2010 (Anexo 3.2). En el Acuerdo QUINTO del Acuerdo de Trámite se establece lo siguiente:

“(…) es de señalarse que esta autoridad dará por total y definitivamente concluido el presente procedimiento administrativo, una vez que la empresa denominada Consorcio Inmobiliario Hoteles Playa, S. A. de C. V., presente ante esta Dirección General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre, la autorización en materia de impacto ambiental expedida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, en términos de los artículos 28 fracción VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5º Inciso O) y 57 del Reglamento de dicha Ley en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que respecta a la ampliación del camino de acceso al proyecto “Hotel Playa Senator Cancún.”

Por lo anterior, y en apego a los artículos 28, fracción VII de la LGEEPA; 5 inciso O y 57 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que se citan más adelante, se somete a la consideración de su H. Autoridad, autorizar en materia de impacto ambiental las obras y actividades relativas al desarrollo del Proyecto Vialidad HPSC en una superficie de 1.22 ha:

a) LGEEPA

Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: VII.- Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas;

b) Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental

Articulo 5º Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental. O) Cambio de uso del suelo de áreas forestales así como de selvas y zonas áridas. Articulo 57 . En los casos en que se lleven a cabo obras o actividades que requieran someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental conforme a la Ley y al presente Reglamento, sin contar con la autorización correspondiente, la Secretaría, con



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fundamento en el Titulo Sexto de la Ley, ordenará las medidas correctivas o de urgente aplicación que procedan. Lo anterior, sin prejuicio de las sanciones administrativas y del ejercicio de las acciones civiles y penales que resulten aplicables, así como de la imposición de medidas de seguridad que en términos del artículo anterior procedan. Para la imposición de las medidas de seguridad y de las sanciones a que se refiere el párrafo anterior, la Secretaría deberá determinar el grado de afectación ambiental ocasionado o que pudiera ocasionarse por la realización de las obras o actividades de que se trate. Asimismo, sujetará al procedimiento de evaluación de impacto ambiental las obras o actividades que aún no hayan sido iniciadas.

1.5. Vinculación del Proyecto con los Ordenamientos Jurídicos Aplicables.

El artículo 35 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente establece en su primer y segundo párrafo lo siguiente:

”Una vez presentada la manifestación de impacto ambiental, la Secretaría iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades a que se refiere el artículo 28, la Secretaría se sujetará a lo que establezcan los ordenamientos antes señalados, así como los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y las demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables (…)”

En este sentido, a continuación se presenta la vinculación del Proyecto Vialidad-HPSC con los Programas de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico del Territorio, Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables que de manera específica para el caso consisten en:

1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005.

2. Normas Oficiales Mexicanas, especialmente la NOM-022-SEMARNAT-2003, la NOM-059-SEMARNAT-2001.

3. Ley General de Vida Silvestre, especialmente el Artículo 60 TER.

1.5.1. Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juarez. Los lotes 16.01 y 16.03 donde se pretende el desarrollo del proyecto se encuentran ubicados en las Unidades de Gestión Ambiental (UGAs) 24 y 25 de acuerdo al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México (POEL Benito Juárez; Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005). Las superficies del predio por UGA aplicable se pueden observar en la Figura 3.1 y Tabla 3.1.



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Tabla 3.1. Superficies por Unidad de Gestión Ambiental Aplicable al Proyecto Vialidad HPSC.

UGA Superficie predio por UGA

ha %

24 9.14 92.60

25 0.74 7.50

Total 9.87 100.00

Figura 3.1. Superficies por Unidad de Gestión Ambiental Aplicable al Proyecto Vialidad HPSC.

De acuerdo a este instrumento, ambas UGAS cuentan con una política de aprovechamiento sustentable y un uso predominante de ecoturismo en el caso de la UGA 24 y turismo en el caso de la UGA 25. Los usos compatibles, condicionados e incompatibles pueden observarse en la Tabla 3.2.



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Tabla 3.2. Políticas y Uso de Suelo para las UGA’s 24 y 25 del Programa de Ordenamiento

Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México publicado en el

periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de julio de 2005

UGA Política de

Ordenamiento Ecológico

Uso del suelo predominante Compatible Condicionados Incompatibles

24

Pantanos de zacate del corredor Aeropuerto Puerto Morelos

Aprovechamiento sustentable

Ecoturismo Área Natural Turístico, UMA’s, Centro recreativo

Suburbano, forestal, minería, agropecuario, agroforestal, embarcaderos y muelles, marinas, actividades acuáticas y subacuáticas, urbano, comercial, industrial, funerario, golf, acuacultura.

25

Zona Oriente del Corredor Aeropuerto Puerto Morelos

Aprovechamiento sustentable Turístico

Centro recreativo, Ecoturismo.

Golf, UMA’s, Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura, Equipamiento.

Suburbano, Forestal, Minería, Agropecuario, Agroforestal, embarcaderos y muelles, marinas, actividades acuáticas y subacuáticas urbano, comercial

El POEL Benito Juárez establece la aplicación obligatoria de una serie de criterios ecológicos generales y específicos (Tabla 3.2). Al respecto el Proyecto Vialidad-HPSC cumple de manera estricta con cada uno de los criterios establecidos por este instrumento, la vinculación correspondiente puede observarse en las Tablas 3.3, 3.4 y 3.5 a continuación.

Tabla 3.3. Criterios de Aplicación específica establecidos para las UGA’s 24 y 25 de acuerdo al

Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo,

México publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, 20 y 21 de

julio de 2005

Criterios ecológicos de aplicación específica UGA 24 UGA 25 Para actividades agropecuarias y acuícolas AA 1, 5, 6, 11

Para Actividades Forestales AF

Para las Unidades de Gestión Ambiental Lagunares AQ

Para Asentamientos Humanos AH 8, 18, 23 5, 6, 17, 18, 23

Para Construcción CO 6, 9, 10, 15 1, 9, 10, 15

Para Aprovechamientos Turísticos DT 10, 12, 13, 17, 18, 19

1, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 18

Para Equipamiento e Infraestructura EQ 1, 12, 13 1, 5, 6, 13, 17, 18

De Protección de Flora y Fauna FF 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10 1, 3, 4, 7, 8, 9, 10

Para Actividades Industriales IN

Para Manejo de Ecosistemas ME 9, 10, 11, 13, 19, 26

4, 9, 10, 15, 17, 18, 26, 36

Para Actividades Mineras MI 4, 5, 8



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Tabla 3.4. Vinculación del Proyecto Vialidad HPSC con los criterios de aplicación general

establecidos por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez,

Quintana Roo, México publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana

Roo, 20 y 21 de julio de 2005

CRITERIO GENERAL CRITERIOS ECOLÓGICOS DE APLICACIÓN GENERAL

CG-01

Como lo establece la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo, en su artículo 132, las personas físicas o morales quedan obligadas a proporcionar un porcentaje del terreno a construir, preferentemente como área verde, lo que en su caso siempre será permeable, con los siguientes porcentajes: a) En predios con área menor a 100 metros cuadrados se destinará como mínimo 10 % de la superficie total del predio,

b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinará como mínimo 20 % de la superficie total del predio,

c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinará como mínimo 30 % de la superficie total del predio, y

d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinará como mínimo 40 % de la superficie total del predio.

El predio donde se pretende el desarrollo del Proyect o Vialidad -HPSC tiene una superficie de 9.87 ha, por lo que de acuerdo a lo establecido en este criterio deberá mantener como mínimo el 40% de su superficie total como área verde permeable, al respecto el proyecto considera el aprovechamiento del 12.35% de su superficie total, manteniendo por concepto de conservación el 87.65% de su superficie total, de este modo el Proyecto se apega a lo establecido por este criterio.

CG-02 La superficie que se permite desmontar es el área de aprovechamiento máxima permitida para el desplante del proyecto, incluyendo la totalidad de las obras consideradas, las vialidades e infraestructura, el equipamiento y las áreas verdes.

El proyecto se ubica en las UGAs 24 y 25 con una política de Aprovechamiento Sustentable que establece para ambas UGAS, un COS del 15% de la superficie total del predio. La superficie total del predio dentro de la UGA 25 es de 0.74 ha, mientras que dentro de la UGA 24 cuenta con una superficie total de 9.14 De este modo, la superficie de desmonte autorizable para el proyecto en ambas UGA’s es de 0.11 y 1.37 ha respectivamente dando un total de 1.48 ha susceptibles a ser desmontadas. A este respecto, es prioritario destacar que el Proyecto Vialidad – HPSC , no solicita la autorización de desmonte alguno pues se refiere al término de las obras de construcción y ampliación de una vialidad y pórtico de acceso en una superficie desmontada y carente de vegetación. La superficie del proyecto propuesto es de 1.22 ha.de las cuales 0.319 ha están ubicadas en la UGA 25 y las 0.901 ha restantes están ubicadas en la UGA 24; sin embrago conforme al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS de la PROFEPA, se acreditó la existencia de caminos construidos por anteriores propietarios, desplante que es utilizado por el proyecto Vialidad-HPSC, al deducir la superficie de este camino preexistente a las superficies de la Vialidad-HPSC, obtenemos que el proyecto aprovecha en forma neta de 0.77 has, 0.661 en la UGA 24 y 0.109 has UGA 25 (Capitulo 2. Tabla 2.13). En este sentido se observa que el proyecto se ajusta a lo indicado este criterio para lo que corresponde a ambas UGA´s, siendo el área de aprovechamiento contemplada en forma neta, incluso 0.71 ha menor de lo que le está permitido aprovechar.



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CG-03

En los predios donde no exista cobertura arbórea, o en el caso que exista una superficie mayor desmontada a la señalada para la unidad de gestión ambiental ya sea por causas naturales y/o usos previos, el proyecto sólo podrá ocupar la superficie máxima permitida de desmonte que se indica para la política ambiental de la unidad de gestión ambiental, ubicándose el desplante del proyecto en el área con vegetación más afectada. En la superficie restante del predio que queda fuera del porcentaje de desmonte establecido para la unidad de gestión ambiental, debe ejecutarse un programa de reforestación con especies nativas.

El proyecto Vialidad – HPSC pone a consideración de la SEMARNAT la posibilidad de realizar obras y actividades relativas al termino de la ampliación de la vialidad y construcción del pórtico de acceso del HPSC en una superficie de 1.22 ha carentes de vegetación y previamente impactadas.

Como se declara en la vinculación con el criterio anterior el proyecto no considera superficie de desmonte alguna. La superficie de aprovechamiento contemplada en un 100% de áreas desmontadas

La superficie del proyecto propuesto es de 1.22 ha.de las cuales 0.319 ha están ubicadas en la UGA 25 y las 0.901 ha restantes están ubicadas en la UGA 24; sin embrago conforme al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS de la PROFEPA, se acreditó la existencia de caminos construidos por anteriores propietarios, desplante que es utilizado por el proyecto Vialidad-HPSC, al deducir la superficie de este camino preexistente a las superficies de la Vialidad-HPSC, obtenemos que el proyecto aprovecha en forma neta de 0.77 has, 0.661 en la UGA 24 y 0.109 has UGA 25 (Capitulo 2. Tabla 2.13).

En este sentido se observa que el proyecto se ajusta a lo indicado este criterio para lo que corresponde a ambas UGA´s, siendo el área de aprovechamiento contemplada en forma neta, incluso 0.71 ha menor de lo que le está permitido aprovechar.

CG-04 Para la zonificación y diseño del proyecto, deberán plantearse como primera opción de ocupación los potreros, bancos de materiales para la construcción abandonados, las áreas desmontadas o con vegetación secundaria.

El proyecto considera la autorización de impacto ambiental del término una obra ya realizada y sancionada por la PROFEPA, en este sentido cabe destacar que el 100% de la superficie de aprovechamiento ha sido desplantada y de acuerdo con el Estudio de impactos generados (Anexo 3.1, Capitulo 6), establecido como medida correctiva por la PROFEPA, existe el compromiso de reforestar 1.653 ha de vegetación afectada. Al respecto es importante mencionar que de 0.192 ha de esta superficie esta fuera de límites de los lotes 16-01 y 16-03 de acuerdo a lo anterior, el proyecto no contraviene lo que establece este criterio.

CG-05 Deberá obtenerse el cambio de uso del suelo en terreno forestal, cuando se pretenda la remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales, de acuerdo con el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.

El promovente considera la obtención de la autorización de cambio de uso de suelo en terrenos forestales para la remoción de vegetación en la superficie de implementación del proyecto cumpliendo de esta manera lo establecido por este criterio y por lo establecido en la Ley Federal de Desarrollo Forestal Sustentable.

CG-06

El promovente de un proyecto cumplirá con los estudios ecológicos especiales, que a juicio de la Autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos que podría generar el proyecto sobre los recursos naturales y/o de las poblaciones o comunidades de flora y/o fauna de las especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, durante la ejecución y operación del proyecto, a fin de determinar las medidas de prevención, control y/o mitigación que se requieren introducir al proyecto y que permitan a la Autoridad dictaminar su viabilidad. Los términos de referencia para los estudios ecológicos especiales serán especificados por la autoridad ambiental competente.



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Para el cumplimiento de este criterio, el promovente del Proyecto somete a consideración de la autoridad el presente estudio de impacto ambiental. En este sentido es importante mencionar que, el proyecto no ocasionara impactos adicionales a los actualmente identificados y sancionados por la PROFEPA a través de la Resolución Administrativa relativa al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS. Así, el promovente ha cumplido con el total de medidas correctivas que le fueron impuestas siendo la presente solicitud de autorización en materia de impacto ambiental el último requisito para cerrar dicho expediente administrativo. Por otra parte, la promovente acatará los términos y condicionantes que le sean impuestos en caso de resultar autorizado el Proyecto Vialidad – HPSC y supervisará su cumplimiento a través del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (capitulo 6).

Por otra parte cabe mencionar que en el predio del Proyecto Vialidad HPSC se ha registrado la presencia de 4 especies de vegetación y 6 especies de fauna incluidos en la NOM-059-SEMARNAT-2001. En cuanto a las especies de vegetación se destaca la implementación del Programa de Restauración y Reforestación (Anexo 3.1, Capitulo 6) que incluye la reforestación de 1.046 ha de manglar afectado (Tabla 2.10). En el caso de la fauna, es importante mencionar que debido a que el 100% del proyecto será ubicado en áreas que actualmente no cuentan con vegetación, no se considera un impacto significativo a hábitats vulnerables, así mismo se considera, a través de la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso y el Programa de Manejo Integral de Vegetación (Anexo 3.1, Capitulo 6), la colocación de pasos hidráulicos y puentes que funcionan como pasos de fauna y medidas como señalización y límites de velocidad así como el monitoreo constante de las poblaciones de fauna identificadas para que, en caso necesario, se tomen medidas adicionales correspondientes.

Es importante mencionar que, con base en lo anterior y dadas las dimensiones del proyecto y el tipo de infraestructura que este representa, tanto de los tipos de vegetación como del SAR al que pertenece, las especies registradas de flora y fauna no son afectadas directamente. Lo anterior se refuerza si se considera que el proyecto Vialidad –HPSC no contempla desmonte alguno, sino que se inserta en una obra previamente iniciada y por lo tanto aprovecha superficies que actualmente carecen de vegetación. Por todo lo anterior, es posible afirmar que el proyecto cumplirá con lo establecido en este criterio.

CG-07 Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueológicos deberá contarse con autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia.

En el predio del proyecto no se cuenta con vestigios arqueológicos, de cualquier modo, se contempla la autorización del INAH que corresponda.

CG-08

Se consideran como equivalentes:

a) Un cuarto de motel a 1.0 cuarto de hotel. b) Una junior suite a 1.5 cuartos de hotel.

c) Un departamento, estudio o llave hotelera, un camper sencillo, un cuarto de clínica, una cabaña rústica o una suite a 2.0 cuartos de hotel.

d) Una vivienda residencial o residencia turística a 2.5 cuartos de hotel.

Se define como cuarto hotelero tipo al espacio de alojamiento destinado a la operación de renta por noche, cuyos espacios permiten brindar al huésped servicios sanitarios, área dormitorio para dos personas, guarda de equipaje y área de estar. No incluye locales para preparación o almacenamiento de alimentos y bebidas. La cuantificación del total de cuartos turísticos incluye las habitaciones necesarias del personal de servicio, sin que esto incremente su número total.

El proyecto pretende la construcción de una vialidad y un pórtico para el acceso al Proyecto HPSC por lo que no requiere la construcción de cuartos hoteleros.

CG-09

El material pétreo, sascab, calizo, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales y/o arena, que se utilice en la construcción de un proyecto deberá provenir de fuentes y/o bancos de material autorizados.

El material que se utilice en la construcción de camino provendrá de bancos autorizados. Lo anterior será vigilado a través del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto (Capitulo 6).



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CG-10

Deberán eliminarse los ejemplares de especies exóticas considerados como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) entre ellas Casuarina spp., Schinus terebenthifolius y Eichornia crassipes, o que afecten por su forma de crecimiento la infraestructura urbana, entre ellas Terminalia catappa, Delonix regia y Ficus benjamina. El manejo y disposición final del material vegetal deberá ser autorizado y supervisado por la Dirección General de Ecología Municipal.

En el predio del Proyecto V ialidad HPSC no se tiene el registro de especies como las mencionadas en este criterio. Sin embargo, el proyecto contempla en el marco del Programa Integral de Vegetación, el control de especies exóticas para, en caso de que llegara a detectarse la presencia de algún individuo clasificado como tal se tomen las medidas correspondientes.

CG-11

En la construcción de todo proyecto y en forma previa al desmonte y/o a la nivelación del terreno deberá realizarse un Programa de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagación dentro del predio, este Programa deberá incluir la información señalada en el anexo Consideraciones para la realización de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagación.

El proyecto se ubica sobre una superficie carente de vegetación en la superficie ocupada por el camino actualmente desmontado, esta obra fue sancionada por la PROFEPA. Por este motivo no se considera el rescate de vegetación.

CG-12 Las actividades recreativas que se desarrollen en zonas de anidación y reproducción de la fauna silvestre con estatus de protección señalada en la normatividad federal aplicable, requieren de un programa cuyo objetivo sea el de preservar los sitios de anidación y reproducción.

El Proyecto considera la construcción de una vialidad en una zona actualmente impactada por lo que no se prevén impactos a zonas de anidación o reproducción de fauna silvestre. De cualquier modo, en el marco del Programa Integral de Fauna y el Programa de Monitoreo Ambiental, el proyecto considera el monitoreo de las poblaciones de fauna registradas en el predio de manera que cumpla con lo establecido en este criterio. (Capitulo 4 y 6)

CG-13 Previo al desarrollo de cualquier obra o actividad se deberá de ejecutar un Programa de Colecta Selectiva de Fauna, poniendo especial atención a la de lento desplazamiento, según se establece en el anexo Consideraciones para la Colecta Selectiva de Fauna.

Aun cuando el desarrollo del proyecto se ubica en una zona previamente impacta y en un 100% carente de vegetación, se compromete que previo a las actividades de despalme previstas (0.04 ha), un especialista en fauna realice el rescate correspondiente (Capitulo 6).

CG-14 El chapeo y desmonte del predio deberá realizarse de acuerdo a lo indicado en el anexo Consideraciones para la realización de chapeo y desmonte.

El promovente compromete el cumplimiento de este criterio.

CG-15

En las unidades de gestión ambiental urbanas o suburbanas, al concluir la etapa de construcción del proyecto debe ejecutarse un programa de arborización y jardinado que se apegue a lo señalado en el anexo Programa de arborización y jardinado.

No aplica, el proyecto no se encuentra en una UGA urbana o suburbana.

CG-16 El derribo del estrato arbóreo deberá ser direccionado para evitar daños a la vegetación que se conservará en pié.

El Proyecto Vialidad HPSC se ubica en una zona previamente impactada y sancionada por la PROFEPA, por lo que únicamente se considera el despalme de 0.04 ha de un área sin vegetación. Por lo anterior se considera que no se contraviene lo establecido en este criterio.

CG-17

No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa, áreas naturales, de reforestación, de arborización, Zona Federal Marítimo Terrestre, cuerpos de agua y áreas marinas.



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El volumen de material desmontado del proyecto se estima en 280 m3, este será triturado y aprovechado en el relleno de las áreas que así lo requieran el excedente será almacenado de manera temporal en el sitio contemplado para tal fin dentro del HPSC, para su posterior traslado al sitio de disposición final por personal autorizado para tal fin. Lo anterior será supervisado a través del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto a través del Programa de manejo integral de residuos y el Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capitulo 6).

CG-18 La introducción y manejo de palma de coco debe restringirse a las variedades que sean resistentes a la enfermedad conocida como “amarillamiento letal del cocotero”.

El proyecto no contempla la introducción de palma de Coco dentro de las especies contempladas en su Programa de Restauración y Reforestación, de cualquier forma, en caso de ser requerida esta especie contemplara lo establecido en este criterio.

CG-19 En hoteles, campos de golf y clubes deportivos, los desechos orgánicos deberán emplearse en la generación de composta para fertilizar sus áreas verdes, en un área acondicionada para tal efecto dentro del predio.

No aplica, el proyecto consiste en la construcción de una vialidad y pórtico de acceso para el proyecto HPSC. Sin embargo los desechos orgánicos que sean generados serán triturados y utilizados para composta dentro del predio HPSC. Lo anterior será vigilado a través del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto.

CG-20 Sólo podrá removerse suelo en el área de desmonte autorizada.

Como se declara en la vinculación con el criterio CG-2, el Proyecto Vialidad – HPSC, no solicita la autorización de desmonte alguno pues se refiere al término de las obras de construcción y ampliación de una vialidad y pórtico de acceso en una superficie desmontada y carente de vegetación. La superficie del proyecto propuesto es de 1.22 ha.de las cuales 0.319 ha están ubicadas en la UGA 25 y las 0.901 ha restantes están ubicadas en la UGA 24; sin embrago conforme al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS de la PROFEPA, se acreditó la existencia de caminos construidos por anteriores propietarios, desplante que es utilizado por el proyecto Vialidad-HPSC, al deducir la superficie de este camino preexistente a las superficies de la Vialidad-HPSC, obtenemos que el proyecto aprovecha en forma neta de 0.77 has, 0.661 en la UGA 24 y 0.109 has UGA 25 (Capitulo 2. Tabla 2.13). En este sentido se observa que el proyecto se ajusta a lo indicado este criterio.

CG-21 Los proyectos deberán incluir acciones para el ahorro del recurso agua, así como medidas de prevención de contaminación del manto freático.

El proyecto Vialidad HPSC contempla estas acciones de manera integrada a las medidas de mitigación autorizadas para el proyecto HPSC. De manera puntual para el caso de prevenir la contaminación del manto freático se considera que todos los servicios de apoyo para el proyecto se ubiquen en el predio del Proyecto HPSC ubicados en zonas que posteriormente serán ocupadas por infraestructura autorizada, se prevé la generación residuos como aceites, derivados de hidrocarburos, pinturas a base de aceite que pudieran representar un riesgo de contaminación, este tipo de residuos serán almacenados temporalmente en la zona de servicios de apoyo dentro del HPSC para su posterior traslado al sitio de disposición final por empresas autorizadas; por otro lado no se considera el almacenamiento de combustibles en el sitio del proyecto de modo que el único riesgo de contaminación que pudiera darse sería por un derrame accidental durante la etapa de construcción en cuyo caso se contemplan medidas de seguridad en coordinación con el Proyecto HPSC previamente autorizado. Lo anterior en el marco del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental del Proyecto Vialidad – HPSC (Capítulo 6)

CG-22 Se debe promover la instrumentación de proyectos productivos alternativos a través de la instalación de Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMA’s) y/o sistemas agroforestales.



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El proyecto considera solamente el término de las obras de ampliación y mejoramiento de un camino de acceso al Proyecto HPSC . Sin embargo, el promovente considera el cumplimiento de este criterio enmarcado en el proyecto HPSC.

CG-23 Los caminos sobre humedales deberán adecuarse con alcantarillas, puentes u otras obras que restablezcan y garanticen los flujos hidrodinámicos.

El proyecto Vialidad – HPSC considera la implementación de un Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso, como parte de las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA, como se puede observar en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1, Capitulo 6), este Programa, como medida de mitigación, está integrado dentro del Programa de Manejo Integral de Vegetación en el Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación y contempla la colocación de pasos hidráulicos y puentes que garantizan el mantenimiento de la hidrología superficial y subterránea que da sustento a los humedales adyacentes (Capitulo 2). Aunado a lo anterior, el proyecto y los terraplenes construidos no afecta la hidrología superficial, principalmente debido a que:

a. Dichos terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial

b. El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas.

c. Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran modulados por los movimientos verticales del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal.

d. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional y principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales.

CG-24

Se permite la utilización de los desechos orgánicos derivados de las actividades agrícolas, pecuarias y forestales para la restauración de suelos y fertilización orgánica de cultivos y áreas verdes, previo composteo y estabilización.

El proyecto no considera la restauración de suelos ni la fertilización orgánica de cultivos y áreas verdes.

CG-25 Deberá favorecerse la captación de agua de lluvia como fuente alterna de agua para riego y actividades agropecuarias, lavado de instalaciones, suministro sanitario u otros potenciales.

No aplica al proyecto.

CG-26

Los proyectos que pretendan establecerse fuera de los centros de población, que impliquen la afectación o alteración de poblaciones de especies incluidas en los listados de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, deberán incluir en la fase operativa el monitoreo de dichas poblaciones a fin de garantizar la permanencia de las mismas y de las condiciones que hacen posible su presencia.

Como parte de las medidas de mitigación contenidas en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) se contempla el monitoreo de las áreas a reforestar esta medida se incluye como parte del Programa de Manejo Integral de Vegetación y de Monitoreo Ambiental donde de manera adicional, se considera el monitoreo integral de vegetación y fauna del predio en donde se pretende la implementación del proyecto haciendo énfasis en aquellas especies que se encuentran dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001. (Capitulo 6)



47


CG-27

Las áreas jardinadas en zonas urbanas, suburbanas, turísticas, recreativas, residenciales e industriales deberán incluir especies nativas. No podrán utilizarse especies consideradas como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) o que afecten por su forma de crecimiento la infraestructura urbana. Ver anexo Programa de arborización y jardinado.

El proyecto considera un camellón con una superficie de 0.041 ha y jardineras de 0.008 ha en el pórtico; estas zonas serán reforestado con especies nativas tal y como lo establece el presente criterio. Lo anterior será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capitulo 6).

CG-28

Se permite el manejo de especies exóticas, cuando:

a) La especie no esté catalogada como especie invasora por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, b) La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua, c) El proyecto incluya por lo menos el tratamiento secundario de las aguas residuales previamente a su inyección al subsuelo y/o cuerpos de agua,

d) Se garantice el confinamiento de los ejemplares y se impida su dispersión o distribución al medio natural, e) Se solicite y se obtenga la autorización de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

El proyecto no considera el manejo de especies exóticas.

CG-29 En zonas de litoral el uso, goce y disfrute de las playas de arribo de tortugas, durante el periodo de anidación de tortugas, deberá apegarse al programa municipal para la protección a la tortuga marina.

No aplica, el proyecto no colinda con la zona litoral.

CG-30 No se permite verter hidrocarburos y productos químicos no biodegradables al suelo, cuerpos de agua y/o mar.

El promovente considera el cumplimiento de este criterio a través de las medidas descritas en la vinculación con el criterio CG21. En caso de presentarse algún derrame accidental éste será atendido de manera oportuna a través del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales considerado para el proyecto (Capitulo 6).

CG-31 La disposición final de residuos únicamente podrá realizarse en los sitios previamente aprobados para tal fin.

El proyecto contempla el almacenamiento temporal de residuos en un sitio que posteriormente será ocupado por infraestructura autorizada en el Proyecto HPSC , la disposición final de los residuos generados por el proyecto será realizada por empresas autorizadas para tal fin.

CG-32 Se promoverá la reutilización de las aguas residuales previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de calidad de aguas.

El proyecto considera el término de las obras de ampliación y mejoramiento de una vialidad de acceso para el proyecto HPSC de modo que no considera la generación ni aprovechamiento de aguas residuales tratadas, con excepción en de 80 l/día de aguas residuales del sanitario ubicado en el pórtico de acceso, este volumen se dirigirá a una fosa séptica sellada donde se almacenarán de manera temporal los residuos para que sean transportados por empresas acreditadas y una vez tratados al sitio de disposición correspondiente fuera del predio. El traslado de las aguas residuales será verificado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos (Capítulo 6).

CG-33

Durante las diferentes etapas del proyecto deberán contar con un programa integral de manejo ambiental (minimización, separación, recolección y disposición final) de desechos sólidos y líquidos, que incluya medidas preventivas para el manejo y disposición adecuados de grasas, aceites e hidrocarburos.



48


El proyecto considera la implementación de un Programa de Manejo Integral de Residuos dentro de la cual contempla el manejo integral de los residuos a generarse por el proyecto. (Capitulo 6).

CG-34 Todas las obras y proyectos deberán considerar áreas específicas para el almacenamiento de residuos.

El proyecto considera la colocación de contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos generados durante la etapa de construcción y operación, en ésta última etapa se considera la generación mínima de residuos dada la naturaleza del Proyecto. El proyecto considera la implementación de un Programa de Manejo Integral de Residuos que garantice el cumplimiento de este criterio. (Capitulo 6).

CG-35 No se permite el uso del fuego para la disposición final de residuos sólidos municipales. El promovente se compromete a dar cumplimiento a este criterio.

CG-36 No se permite el uso del fuego en las actividades de chapeo y desmonte. El proyecto no considera el uso de fuego durante la construcción por lo que se da cumplimiento a este criterio.

CG-37

En el tratamiento de plagas y enfermedades deben manejarse productos que afecten específicamente la plaga o enfermedad que se desea controlar, que sean preferentemente orgánicos y estrictamente los autorizados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).

El proyecto contempla la reforestación con plantas nativas de manera que se reduzca la necesidad de utilizar fertilizante alguno, de cualquier modo en caso de ser necesario se considera el uso de productos preferentemente biodegradables y estrictamente autorizados por la CICOPLAFEST. Lo anterior en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capítulo 6).

CG-38

El uso de agroquímicos y la disposición final de sus envases deberá seguir las indicaciones de la ficha técnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicación, así como lo que establezca la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).

El proyecto no contempla el uso de agroquímicos, en caso de resultar necesario sus envases serán manejados, almacenados y transportados a sitios de disposición de acuerdo a la legislación vigente y de acuerdo a lo establecido por este criterio. Lo anterior en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capít. 6).

CG-39 En todas las etapas del proyecto (construcción, operación y mantenimiento), únicamente se permite el uso de agroquímicos autorizados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).

El proyecto no contempla el uso de agroquímicos, en caso de resultar necesario únicamente se utilizaran aquellos autorizados por la CICOPLAFEST. Lo anterior en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capítulo 6).

CG-40 Los proyectos que en su fase operativa involucren el uso de agroquímicos deberán incluir un programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo a fin de detectar y prevenir la contaminación del recurso.

El proyecto no considera el uso de agroquímicos, sin embargo como parte del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de paso se considera el monitoreo de calidad de agua del acuífero tanto de la vialidad como del Proyecto HPSC dando así cumplimiento a este criterio.

CG-41

Los proyectos que generen aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), deberán disponerlas a través del sistema de drenaje municipal o bien a través de algún sistema de tratamiento de aguas residuales cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente aplicable.

El proyecto considera la generación de 80 l/día de aguas residuales tratadas durante su fase de operación, estas serán conducidas a una fosa séptica sellada para su posterior transporte al sitio de disposición final fuera del predio por empresas acreditadas para ello; durante la fase de construcción se utilizarán sanitarios portátiles cuyos desechos y residuos líquidos serán dispuestos por empresas autorizado contratado para tal fin. Lo anterior será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos y el Programa de Supervisión



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Ambiental del Proyecto (Capitulo 6).

CG-42 El drenaje de aguas residuales debe ser canalizado a sistemas de tratamiento que garanticen la no contaminación del suelo y subsuelo. No debe canalizarse a pozos de absorción de agua pluvial. La disposición final del efluente deberá cumplir con la normatividad vigente.

Como se refiere en el criterio anterior, el proyecto considera la generación de 80 l/día de aguas residuales tratadas durante su fase de operación, estas serán conducidas a una fosa séptica sellada para su posterior transporte al sitio de disposición final fuera del predio por empresas acreditadas para ello; durante la fase de construcción se utilizaron sanitarios portátiles cuyos desechos y residuos líquidos que serán dispuestos por empresas autorizado contratado para tal fin. Lo anterior será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos y el Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto (Capitulo 6). Con base en lo anterior, las aguas residuales no contaminarán el suelo y subsuelo ni serán canalizadas a pozos de agua pluvial.

CG-43

En la planeación de zonas o proyectos turísticos en predios colindantes con unidades de gestión ambiental con Política de protección, deberá contemplarse un área de amortiguamiento de al menos 20 metros a lo largo de la colindancia, dentro de la unidad de gestión ambiental que recibe el proyecto turístico.

El proyecto no es colindante con una UGA de Protección por lo que este criterio no es aplicable.

CG-44

En zonas con uso de suelo urbano que colinden con algún área natural protegida, deberán establecerse zonas de amortiguamiento de 30 metros entre ambas a partir del límite del área natural protegida hacia la zona de aprovechamiento. En dichas zonas de amortiguamiento no podrán establecerse viviendas.

El proyecto no se encuentra en una UGA con uso de suelo urbano y no es colindante con áreas naturales protegidas por lo que este criterio no es aplicable.

CG-45

Los proyectos que pretendan establecerse en predios colindantes a las carreteras federales deberán dejar un área de amortiguamiento vegetal de al menos 20 metros de ancho a lo largo de las colindancias con dicha vía.

El Proyecto Vialidad HPSC contempla dar acceso al Proyecto HPSC con la Carretera Federal, de modo que es colindante con esta vía, sin embargo se deja libre el derecho de vía correspondiente.

CG-46

La construcción de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deberá ser diseñada de conformidad con la normatividad de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado y autorizada por esta dependencia.

El proyecto es una Vialidad de acceso para el Proyecto HPSC de modo que no contempla infraestructura para el drenaje pluvial salvo los pasos hidráulicos o alcantarillas para favorecer los flujos hidrológicos de diámetros variables desde 12” hasta 18”, según el nivel del estrato rocoso.

CG-47

La canalización del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de absorción, debe realizarse previa filtración de sus aguas con sistemas de decantación, trampas de grasas y sólidos, u otros que garanticen la retención de sedimentos y contaminantes. Dicha canalización deberá ser autorizada por la Comisión Nacional del Agua.

Como se comenta la vinculación con el criterio anterior, el proyecto es una vialidad de acceso para el Proyecto HPSC de modo que no contempla infraestructura para el drenaje pluvial salvo los pasos hidráulicos o alcantarillas para favorecer los flujos hidrológicos de diámetros variables desde 12” hasta 18”, según el nivel del estrato rocoso.

CG-48 En cualquier obra deberá estar separada la canalización del drenaje pluvial del drenaje sanitario.

El proyecto no contempla el drenaje sanitario por tratarse de la construcción de una vialidad de acceso. El baño contemplado en la zona del pórtico durante su fase de operación conducirá los desechos a una fosa séptica donde serán tratados y para ser posteriormente transportados al sitio de disposición final fuera del predio por empresas autorizadas.



50


CG-49 Los campamentos de construcción deben sujetarse al Reglamento de Construcción del Municipio de Benito Juárez

El proyecto no considera campamentos de construcción ya que el personal de obra provendrá del poblado de Puerto Morelos, quienes viajarán a la obra los días de trabajo establecidos

CG-50

Los campamentos de construcción deberán ubicarse sobre los sitios de desplante del proyecto, nunca sobre humedales, zona federal, áreas de donación, áreas naturales, áreas de reforestación o áreas de arborización.

Como se menciono anteriormente no se considera habilitar un campamento de construcción para el proyecto por lo que este criterio no es aplicable al proyecto.

CG-51

No se permite el establecimiento en el territorio municipal de las siguientes ramas industriales: Refinación de petróleo, Industria básica del hierro y del acero, Petroquímica básica, Fabricación de productos químicos, Fabricación de sustancias químicas básicas, Manufactura de celulosa, papel y sus productos, Fabricación de productos metálicos (acabados metálicos), Industria farmacéutica, Industria de las fibras artificiales y/o sintéticas, Industria del coque; debido a que involucran el manejo de grandes volúmenes de sustancias peligrosas.

El proyecto cumple con este criterio pues no considera el establecimiento de las ramas industriales que establece.

CG-52 Sólo se permite la infraestructura y el equipamiento privado asociado a los usos permisibles. El proyecto es compatible con los usos de suelo establecidos en el POEL Benito Juarez por lo que cumple con lo especificado en este criterio.

CG-53 El equipamiento no se permite en las áreas sujetas a política de protección.

El proyecto no se ubica en una zona con política de protección por lo que no contraviene lo establecido en este criterio.

CG-54 El establecimiento de nuevos asentamientos humanos se deberá sujetar a un programa de desarrollo urbano aprobado conforme a las disposiciones jurídicas aplicables.

El proyecto no considera el establecimiento de asentamientos humanos.

CG-55

Para optimizar el uso del suelo en la zona urbana se aumentará el coeficiente de utilización del suelo y se disminuirá proporcionalmente el coeficiente de ocupación del suelo. No se densificarán las áreas urbanas a costa de la ocupación de áreas naturales y/o de áreas verdes arborizadas.

El proyecto solamente involucra la ampliación y mejoramiento de la vialidad de acceso del proyecto HPSC por lo que este criterio no resulta aplicable.

CG-56 El derecho de vía de los tendidos de alta tensión sólo podrá ser utilizado conforme a la normatividad aplicable, y en apego a ella no podrá ser utilizado para asentamientos humanos.

El proyecto no considera el uso de derecho de los tendidos de alta tensión.

CG-57 La densidad autorizable en las unidades de gestión ambiental dentro de los centros de población será la que establezca el Programa Parcial o el Programa de Desarrollo Urbano vigente en el centro de población.

El proyecto no considera el aprovechamiento de densidad por tratarse exclusivamente de una vialidad de acceso para el proyecto HPSC.

CG-58 Los lineamientos de ocupación para predios de una hectárea o menos de una hectárea, fuera de los centros de población, los parámetros urbanos para los usos del suelo previstos en este ordenamiento se indican en el siguiente cuadro:

No aplica al proyecto.



51

Tabla 3.5. Vinculación del Proyecto Vialidad HPSC con los criterios de aplicación específica

establecidos por el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez,

Quintana Roo, México publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana

Roo, 20 y 21 de julio de 2005

CRITERIOS ECOLÓGICOS UGA

24 25

AA 01

En la selección del sitio para el desplante de las obras requeridas para llevar a cabo las actividades productivas permisibles deberá priorizarse las zonas con actividad agropecuaria previa. Con presencia de vegetación secundaria o donde la altura media de la vegetación no sea mayor a tres metros.

X

La obra que se solicita en autorización a través de esta MIA-R es el término de una vialidad ya desmontada y sancionada por la PROFEPA, por lo que estrictamente el proyecto no considera el despalme más que de 0.04 ha de una superficie que carece de vegetación. La selección de sitio para el despalme antes mencionado obedece a la ubicación de las zonas impactadas en donde se ubica el trazo de la vialidad de acceso al Proyecto HPSC autorizado. Por lo anterior y considerando que la ampliación del camino considera la implementación de los Programas de Restauración y Reforestación así como el Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso comprometidos con la PROFEPA y que fueron incluidos dentro del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del proyecto, se afirma que el proyecto cumple con lo establecido por este criterio (Anexo 3.1, Capitulo 6).

AA 05

Se permite la instalación de viveros para la producción y comercialización de plantas de ornato. La producción y comercialización de plantas nativas y de aquellas especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001 deberá hacerse bajo el esquema de Unidad de Manejo Ambiental.

X

El proyecto considera la reforestación de 1.73 ha de vegetación, por lo que en caso de requerirlo contempla, en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación, utilizar el vivero que se ubica en el Proyecto HPSC autorizado por la SEMARNAT. Lo anterior permite reducir impactos ambientales por el desarrollo de un vivero adicional.

AA 06 No se permite la producción o comercialización de plantas consideradas como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) o que afecten por su forma de crecimiento la infraestructura urbana.

X

El promovente acatará lo establecido en este criterio.

AA 11

Se permite la acuacultura cuando:

X

a) La actividad se proyecte en los afloramientos del manto freáticos y contemple exclusivamente el uso o manejo de especies nativas, b) La actividad no se proyecte en cuerpos naturales de agua sino en estanques, c) Los estanques se construyen sobre el nivel del piso o éstos cuenten con una membrana impermeable que impida el intercambio de aguas con el acuífero, d) Los estanques de crecimiento y reproducción cuenten con un sistema que evite la fuga de larvas o alevines hacia cuerpos naturales de agua o al acuífero, e) El proyecto incluya por lo menos el tratamiento secundario de las aguas residuales previamente a su inyección al subsuelo y/o cuerpos de agua.

No aplica, el proyecto no considera actividades relacionadas con acuacultura.



52


24 25

AH 05

Se permite los fraccionamientos turísticos hoteleros. Los lotes deberán tener como mínimo 25 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie, en los términos y condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.

X

No aplica este criterio ya que el proyecto no considera el fraccionamiento turístico hotelero.

AH 06 Se permite los fraccionamientos turísticos de tipo mixto hotelero habitacional en los términos y condicionantes establecidos en Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.

X

No aplica este criterio ya que el proyecto ya que el proyecto no considera el fraccionamiento turístico de ningún tipo.

AH 8 Solo se permiten los desarrollos de tipo ecoturísticos en lotes de 10,000 metros cuadrados de superficie o mayores.

X

El proyecto considera específicamente la ampliación y mejoramiento de una vialidad para el Proyecto HPSC.

AA 17

Los talleres de servicio dentro de las zonas urbanas o turísticas dentro de los centros de población deberán contar con zonas de amortiguamiento delimitadas por barreras naturales o artificiales, que disminuyan los efectos del ruido y contaminación ambiental, incluida la visual.

X

El proyecto no considera la instalación de talleres de servicio por lo que no contraviene lo establecido en este criterio.

AH 18

Sólo se permiten los asentamientos humanos y/o los desarrollos turísticos cuando el proyecto incluya la construcción, por parte del promovente, y la operación por parte del usuario final, de las obras de infraestructura y equipamiento necesarias y suficientes para:

X X a) Extracción, potabilización y distribución de agua potable a los lotes individuales, con la autorización de la Comisión Nacional del Agua y/o de la Comisión de Agua Potable y alcantarillado.

b) Colecta, manejo y disposición temporal de residuos sólidos con la autorización del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.

c) Colecta, tratamiento y disposición de Aguas residuales con la autorización de la Comisión Nacional del Agua.

Este criterio no resulta aplicable dado que no se consideran los asentamientos humanos.

AH 23 No se permite la creación de nuevos centros de población. X X

No aplica este criterio ya que el proyecto es la ampliación de la servidumbre de paso.

CO 01

Dentro de la temporalidad autorizada para la edificación del proyecto se permitirá la instalación y operación de plantas de premezclado, dosificadoras, bloqueras o similares que se establezcan con la finalidad de abastecer específicamente el proyecto en construcción.

X

No aplica este criterio ya que el proyecto es la ampliación de la servidumbre de paso.



53


24 25

CO 06 En terrenos inundables la estructura de las vialidades debe construirse con materiales permeables que permitan el drenaje y flujos naturales del agua.

X

El proyecto Vialidad HPSC corresponde a una obra previamente realizada y sancionada por la PROFEPA que cuenta con un Estudio de Impactos Generados dentro del cual se concluye que no existe una afectación a la hidrología superficial y subterránea que permiten la existencia del humedal adyacente a la vialidad (Anexo 3.1), las obras a realizarse en el proyecto no implicaran impactos adicionales a los ya contemplados en dicho estudio. Igualmente, considera para la zona que falta por desmontar (0.04 ha de superficie sin vegetación) una base piedraplen y sascab que aunado a la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental en donde a través del Subprograma de manejo de áreas de restauración y reforestación se establece la construcción de pasos hidráulicos y puentes garantizara la no afectación a los flujos superficiales y subterráneos existentes en la zona. (Anexo 3.1 y Capitulo 6). Aunado a lo anterior, se considera que, ni los terraplenes construidos ni el proyecto propuesta alteran el drenaje natural debido a que:





CO 09 No se permite la disposición de ningún desecho de construcción o de demolición excepto como relleno para construcciones.

X X

El proyecto considera como parte de sus actividades de preparación del sitio la limpieza del terreno. Los residuos sólidos que se generen como parte de las actividades de construcción serán almacenados de manera temporal hasta su disposición final por personal autorizado (Capitulo 6).

CO 10

Se permitirá la construcción de estructuras rústicas como andadores, escaleras para acceso a cuerpos de agua, puentes elevados, terrazas y otras estructuras de madera cuando:

X X a) Se utilice madera dura de la región cuya procedencia sea de una zona cuyo aprovechamiento forestal este autorizado y vigente.

b) Cuando en el tratamiento de la madera que quede sumergida en cuerpos naturales de agua no se utilice aceite quemado ni de otras sustancias tóxicas.

El proyecto no considera el establecimiento de este tipo de infraestructura rústica.

CO 15

En la construcción de los caminos, así como en los existentes, se debe incluir obras y/o mecanismos para garantizar el paso de fauna silvestre a través de los mismos, tales como señalamientos, reductores de velocidad, túneles, puentes u otros que cumplan con dicho fin.

X X



54


24 25 Como parte del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso comprometido a la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT dentro del Estudio de Impactos Generados, se considera la construcción de pasos hidráulicos y puentes que funcionaran a la vez como pasos de fauna, así mismo se considera la colocación de reductores de velocidad y señalamientos que ayuden a prevenir algún daño a la fauna silvestre por la circulación de vehículos en la fase de operación, estos temas fueron integrados al Sistema de Manejo y Gestión Ambiental de modo que se supervise su cumplimiento.

DT 01

Sólo se permiten los desarrollos de campo de golf cuando:

X

a) La selección del tipo de pasto a utilizar sea de la variedad o variedades que tengan, menor demanda de agua y que sean capaces de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas, b) El suministro de agua para riego incluya aguas tratadas y la fuente complementaría esté autorizada por la Comisión Nacional del Agua, c) El sistema de riego incluya dispositivos de control que aseguren la optimización del uso del agua y de los agroquímicos que se utilicen, evitando la saturación del terreno y la contaminación del subsuelo y cuerpos naturales de agua, d) Los lagos artificiales se proyecten totalmente aislados del manto freático y se distribuyan en función de la demanda de agua de las distintas áreas del proyecto, e) La fuente de abasto de los lagos artificiales sean aguas tratadas, salobres y/o pluviales, f) Se prevea mantener o en su caso reforestar con especies nativas las zonas adyacentes a las pistas.

Este criterio no es aplicable ya que el proyecto no considera la construcción de un campo de golf.

DT 10 Se permite la construcción de obras y/o instalación de estructuras de apoyo para actividades de ecoturismo, tales como senderos de interpretación de la naturaleza, miradores, torres para observación de aves, puentes u otras semejantes.

X X

El proyecto solo considera la ampliación y mejoramiento de una vialidad de acceso para el Proyecto HPSC.

DT 12 El uso del fuego en actividades recreativas, estará restringido a las áreas especialmente destinadas para ello y con las medidas de seguridad indicadas por la Dirección de Protección Civil Municipal.

X X

No se considera el uso de fuego en ninguna de las fases del proyecto Vialidad HPSC

DT 13 El cuidado, conservación y mantenimiento de la vegetación en las áreas verdes y en las áreas naturales al interior de los predios, es obligación de los dueños del desarrollo y del responsable de las actividades que le sean autorizadas.

X X

El proyecto considera la implementación del Programa de Restauración y Reforestación que fue comprometido a la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT dentro del Estudio de Impactos Generados. La ejecución de este programa se incluye como parte del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto de modo que se supervise su cumplimiento (Anexo 3.1 y Capitulo 6). Con lo anterior se da cumplimiento a este criterio.

DT 14

Se podrá desarrollar vivienda asociada a proyectos turísticos o recreativos, con una densidad bruta de hasta 3 viviendas residenciales por hectárea, mismas que serán concentradas en la superficie de desmonte permitida. Las viviendas deberán ser unifamiliares.

X



55


24 25

El proyecto no contempla desarrollar viviendas por lo que no resulta aplicable este criterio.

DT 15

Se podrán llevar a cabo desarrollos ecoturísticos con una densidad bruta de hasta 2 cabañas por hectárea, mismas que se concentrarán en la superficie de desmonte permitida. Las cabañas serán para cuatro personas como máximo y construidas con materiales locales, con diseños que se integren al paisaje.

X

No se considera llevar a cabo desarrollos ecoturísticos por lo que no resulta aplicable este criterio.

DT 16 Se podrán llevar a cabo desarrollos turísticos con una densidad bruta de hasta 5 cuartos por hectárea, mismos que serán concentrados en la superficie de desmonte permitida.

X

No se considera llevar a cabo desarrollos turísticos por lo que no resulta aplicable este criterio.

DT 17

Se podrán llevar a cabo desarrollos turísticos con una densidad bruta de hasta 10 cuartos por hectáreas, mismos que serán concentrados en la superficie de desmonte permitida. El tamaño mínimo del lote debe ser de 60 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie.

X

El proyecto no contempla el desarrollo de densidad turística por lo que este criterio no resulta aplicable.

DT 18 Los desarrollos turísticos, centros recreativos y obras de equipamiento deberán incluir en sus áreas verdes la variedad o variedades de pastos que tengan menor demanda de agua y que sean capaces de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas.

X X

No se considera la implementación de áreas verdes en el Proyecto Vialidad HPSC , en caso de requerirlo el promovente se compromete a cumplir lo establecido en este criterio.

DT 19 Los criterios ecoturísticos cuya modalidad de construcción sea de tipo palafito podrán desplantarse en una superficie de hasta 20% de la superficie del predio, siempre que el desplante de las obras se realice sobre la vegetación de pantanos de zacate.

X

No aplica ya que el proyecto es para la creación de una servidumbre de paso.

EQ 01 Los parametros de los caminos de acceso privados deberán ser protegidos con árboles y arbustos nativos.

X X

El Proyecto Vialidad HPSC considera la implementación de un Programa de Restauración y Reforestación que garantizara el cumplimiento de este criterio. De acuerdo a lo comprometido a la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1) se considera la reforestación de 1.653 ha con vegetación nativa, es importante destacar que de esta superficie solo 1.46 ha están dentro del predio.

EQ 05 No se permiten la ubicación de rellenos sanitarios ni de tiraderos a cielo abierto. X

El promovente no considera la ubicación de rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto, el manejo de residuos se realizará en el marco del Programa de Manejo Integral de Residuos y la disposición final de los mismos se realizará a través de empresas autorizadas para tal fin. De este modo el proyecto da cumplimiento a este criterio (Capitulo 6)

EQ 06 No se permite la infraestructura ni las obras de equipamiento para el manejo y disposición final de residuos.

X

El manejo de residuos se realizará en el marco del Programa de Manejo Integral de Residuos y la disposición final de los mismos se realizará a través de empresas autorizadas para tal fin. De este modo el proyecto da cumplimiento a este criterio. (Capítulo 6)



56


24 25 EQ 12 Se permiten los accesos elevados, colgantes o piloteados a través del manglar. X

No se considera este tipo de infraestructura en el desarrollo del Proyecto Vialidad HPSC .

EQ 13 Las líneas de conducción eléctrica y telefónica deberán ser subterráneas con la finalidad de evitar la contaminación visual, definida en el Articulo 4, fracción IX de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo.

X X

El proyecto cumplirá estrictamente con este criterio al contemplar el 100% de la instalación de servicios subterránea (Capitulo 2) y a través de una berma de servicios de 2.5 m de ancho (Capítulo 2, Figura 2.13)

EQ 17

No se permite el almacenamiento de hidrocarburos para su expendio comercial, con excepción de las estaciones de servicios autorizadas por PEMEX y que cumplan con las disposiciones del Acuerdo para reglamentar la ubicación, construcción y funcionamiento de las Estaciones de Servicio de Almacenamiento y Venta de Gasolina Diesel para vehículos automotores terrestres y acuáticos en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, publicado en Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 11 de febrero de 2002.

X

El proyecto no considera el almacenamiento de hidrocarburos durante ninguna de las fases de su implementación por lo que cumple con lo establecido por este criterio.

EQ 18 Se permite la infraestructura no comercial para el depósito, conducción y manejo de hidrocarburos, autorizadas por las instancias competentes.

X

No se considera este tipo de actividades como parte del Proyecto Vialidad-HPSC .

FF 01

En desarrollos habitacionales, turísticos, industriales, comerciales, agropecuarios no se permite la comercialización de la madera, leña, turba o tierra vegetal producto de la superficie autorizada de desmonte. Sin embargo, se permite su autorización en las áreas verdes proyectadas o en obras publicas en coordinación con la autoridad municipal.

X X

Este criterio no resulta aplicable al proyecto.

FF 02

Los proyectos que se pretendan establecer en predios cuya vegetación original sea el manglar, deberán incluir en las áreas de jardinería, reforestación y/o arborización ejemplares de especies de mangle, cuya presencia deberá ser, al menos, del 50% de la totalidad de los ejemplares utilizados.

X

El Proyecto Vialidad HPSC considera el aprovechamiento de un área 100% desplantada y sancionada por la PROFEPA, al respecto cabe destacar que el proyecto considera la reforestación de 1.046 ha de Manglar chaparro en el Marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación y de acuerdo a lo comprometido a la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1). Con lo anterior se cumple con lo establecido en este criterio.

FF 03

Los desarrollos turísticos y/o habitaciones deberán garantizar la permanencia del hábitat y las poblaciones de mono araña (Ateles geoffroyi), mediante la regulación de los horarios de uso del sitio, mantenimiento de la disponibilidad natural de alimento y sitios de pernocta y de reproducción, así como con otras acciones que sean necesarias.

X

El proyecto propuesto no es considerado un desarrollo turístico y/o habitacional, sin embargo y de acuerdo al estudio de caracterización de fauna realizado para este proyecto no se tiene el registro de mono araña para el predio del proyecto (Capitulo 4). Sin embargo, se tiene considerado un Programa de Monitoreo de fauna (Capitulo 6) de manera que, en caso que se detecte la presencia de esta especie, se tomen las medidas correspondientes.



57


24 25

FF 04

Los promoventes de desarrollos o actividades que se realicen en área de humedales o próximas a éstos, deberán coordinarse con la autoridad para la conservación de las especies asociadas, particularmente las de los cangrejos Cardisoma guanhumi y Gecarcinus lateralis y las de cocodrilos Crocodylus moreletii y crocodylus acutus.

X X

Para garantizar el libre paso de la fauna asociada a los ecosistemas presentes en la Vialidad HPSC se considera la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso, como parte de las medidas de mitigación propuestas dentro del Estudio de Daños Generados Comprometido con la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1.). Al respecto, se contempla la instalación de pasos hidráulicos y puentes que permitan el paso de los organismos de un lado al otro de la vialidad, por otro lado es importante destacar que el 100% de la superficie a utilizarse ya ha sido desplantada y sancionada por la PROFEPA, de este total el 36.88% corresponde a un terraplén con varios años de existencia, de modo que no se esperan impactos adicionales a los previamente evaluados y sancionados por la PROFEPA. De cualquier modo, se prevé un monitoreo de fauna continuo en el marco del Programa de Monitoreo Ambiental que permitirá valorar, en caso de ser necesarias, las medidas que requieran ser aplicadas para el mantenimiento de las especies a las que hace referencia este criterio (Capitulo 6).

FF 06 El control de malezas se hará únicamente en forma natural. X

El proyecto cumplirá este criterio dentro del marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación (Capitulo 6).

FF 07 El cercado entre predios deberá evitar la interrupción de la continuidad del dosel arbóreo. En caso de no existir dicha continuidad deberá realizarse la reforestación a fin de propiciar el restablecimiento de dicha continuidad.

X

El proyecto no considera el cercado entre los predios, por lo que se da cumplimiento al criterio. Aunado a lo anterior, se considera la afectación de tan solo el 12.35% del predio donde está ubicado, adicionalmente esta superficie de desmonte está considerada en 1.22 ha de superficie sin vegetación previamente impactada. El total de superficie de conservación (8.65 ha) serán mantenidas y monitoreadas de manejar constante por el promovente (Capitulo 6). Por lo anteriormente expuesto se considera que el Proyecto Vialidad HPSC no contraviene lo establecido por este criterio.

FF 08 El establecimiento de cercas debe permitir el paso libre a la fauna silvestre a través del predio.

X X

El proyecto no considera el establecimiento de cercas, sin embargo para el garantizar el libre paso de la fauna asociada a los ecosistemas presentes en la Vialidad HPSC se considera la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso, como parte de las medidas de mitigación propuestas dentro del Estudio de Daños Generados Comprometido con la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1.). Al respecto, se contempla la instalación de pasos hidráulicos y puentes que permitan el paso de los organismos de un lado al otro de la vialidad, por otro lado es importante destacar que el 95.90% de las obras referentes a la vialidad ya han sido realizadas, de modo que no se esperan impactos adicionales a los previamente evaluados y sancionados por la PROFEPA. El total de superficie de conservación (8.65 ha) serán mantenidas y monitoreadas de manejar constante por el promovente (Capitulo 6). Por lo anteriormente expuesto se considera que el Proyecto Vialidad HPSC no contraviene lo establecido por este criterio.

FF 09 Las actividades cinegéticas y los criterios de fauna silvestre sólo se permiten bajo el esquema de Unidad de Manejo Ambiental.

X X

El proyecto no contempla la realización de actividades cinegéticas.



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24 25

FF 10 El uso de especies de flora ornamental exótica autorizada, queda restringido a las áreas verdes.

X X

El proyecto no considera el uso de flora ornamental exótica.

ME 04 Los proyectos deben priorizar la agrupación de las construcciones con el fin de favorecer la continuidad de las áreas naturales.

X

Como se ha mencionado anteriormente el área de aprovechamiento contemplada en el Proyecto Vialidad HPSC corresponde a una zona previamente impactada y sancionada por la PROFEPA, la única infraestructura a desarrollar es la vialidad y pórtico de acceso al Proyecto HPSC por lo que no se esperan impactos adicionales a las ya evaluadas a través del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1.). Por otro lado el proyecto considera la conservación y mantenimiento de 8.65 ha de vegetación natural de las cuales 1.73 corresponden a superficie de reforestación (Capitulo 6).

ME 09

El aprovechamiento de cenotes, rejolladas o petenes deberá sujetarse a las siguientes condiciones:

X X

a) Requiere autorización a través de la evaluación de la manifestación de impacto ambiental tal como lo establece la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a fin de determinar si el proyecto incluye medidas que garanticen su preservación.

b) Únicamente se permite la colocación de accesos al espejo de agua de tipo rústico y sostenidos por pilotes de madera.

c) No se permite la instalación de estructuras flotantes, fijas o móviles, dentro de ellos, con la finalidad de evitar la contaminación visual y ambiental de cenotes.

d) No se permite la construcción de tipo permanente en sus bordes, así como el desmonte, despalme o modificaciones a la topografía en una franja de 40 metros de ancho a partir de sus bordes, salvo en caso de actividades de restauración ambiental autorizadas o para la apertura del sendero de acceso a los mismos.

El proyecto no contempla el aprovechamiento de este tipo de geoformas.

ME 10 En las actividades de mantenimiento de áreas verdes e infraestructura se favorecerá como primera alternativa el control biológico de plagas y el uso de insumos orgánicos.

X X

El Programa Manejo Integral de Vegetación que será ejecutado contempla el mantenimiento de 8.65 ha de áreas de conservación de las cuales 1.73 ha corresponden a vegetación que será reforestada con vegetación nativa 100% de modo que no se espera necesario el control de plagas, sin embargo, en caso de requerirse el promovente compromete el cumplimiento de este criterio.

ME 11

El promovente deberá elaborar e instrumentar un programa con el objetivo de proteger y preservar el área de manglar que no haya sido autorizada para aprovechamiento. Dicho programa deberá ser incluido en la Manifestación de Impacto Ambiental correspondiente para su valoración y en su caso aprobación de la autoridad competente.

X

El proyecto considera la implementación del Programa de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación del Proyecto, este programa quedó establecido como parte de las medidas de mitigación propuestas dentro del estudio de Impactos Generados comprometido ante PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1, Capitulo 6), al respecto se considera la reforestación de 1.046 ha de manglar y la conservación y mantenimiento de 4.61 ha de este tipo de vegetación dentro del predio donde está ubicado el proyecto.



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24 25

ME 13

En las zonas inundables, las vías de acceso terrestre vehicular deberán permitir los flujos y reflujos de agua superficial y subterránea de los ecosistemas. El cálculo del diámetro para los pasos de agua deberá tomar en cuenta el volumen máximo que circula durante eventos extraordinarios de precipitación.

X

El proyecto Vialidad HPSC fue evaluado y sancionado por la PROFEPA y a través del Estudio de Impactos Generados requerido a la promovente (Anexo 3.1), en el que se concluyó que la construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial.

La razón de que los caminos y sus ampliaciones que han sido construidos en el predio del HPSC no hayan generado cambios a la hidrología superficial y al manglar, se debe principalmente a que:

c) Dichos terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en

temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial d) El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos

verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas. e) Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran


f) Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional y principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales.

De cualquier modo y para garantizar la no afectación a los flujos superficiales y subterráneos de la zona se contempla la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso que considera la construcción de pasos hidráulicos y puentes para favorecer los flujos hidrológicos Estos pasos tendrán diámetros variables que van desde 12” hasta 18”, según el nivel del estrato rocoso (Anexo 3.1 y Capítulo 6). Con lo anterior se considera que el Proyecto cumple con lo establecido en este criterio.

ME 15

Cuando en el aprovechamiento de áreas degradadas, sascaberas agotadas o en abandono, el proyecto a realizar no puede construirse por motivo de su cercanía al manto freático (menos de 1 metro), se podrá autorizar el desmonte de nuevas áreas de vegetación, evitando la afectación de las zonas mejor conservadas, siempre y cuando se ejecuten acciones de restauración o mejoramiento ambiental de las áreas degradadas que no pueden aprovecharse.

X

El predio donde se ubica el Proyecto Vialidad HPSC no corresponde a una zona degradada por la presencia de una sascabera por lo que este criterio no resulta aplicable.

ME 17 Las aguas residuales deberán cumplir con la normatividad aplicable para su reutilización o aprovechamiento fuera de la zona de generación.

X

El proyecto no contempla la generación o aprovechamiento de aguas residuales tratadas por lo que aplica este criterio.



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24 25

ME 18

Las zonas impactadas de los predios afectados por actividades extractivas de material pétreo, deberán ser rehabilitadas en su totalidad, aún cuando el desplante del proyecto no se realice en ellas. Dichas zonas deberán ser rehabilitadas a través de su reforestación y/o incorporación como área verde del proyecto, respetando en esto último el porcentaje de área natural, presente o inducida, que indica el presente instrumento para la unidad de gestión ambiental que corresponda a la ubicación del predio.

X

El proyecto no está ubicado en una zona impactada por actividades extractivas de material pétreo, de manera que este criterio no resulta aplicable.

ME 19

Únicamente se permite la transferencia de densidades entre unidades de gestión ambiental contiguas hacia aquella de densidad mayor, siempre y cuando sea posible sembrar el proyecto en la superficie de desmonte máxima permitida de la unidad de gestión ambiental que recibe, ya que el porcentaje de desmonte no es transferible.

X

El proyecto no considera la transferencia de densidades pues no pretende la construcción cuartos hoteleros o residenciales.

ME 26 Se permite desmontar hasta el 15 % del predio, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.

X X

El proyecto se ubica en las UGAs 24 y 25 con una política de Aprovechamiento Sustentable que establece para ambas UGAS, un COS del 15% de la superficie total del predio. La superficie total del predio dentro de la UGA 25 es de 0.74 ha, mientras que dentro de la UGA 24 cuenta con una superficie total de 9.14 De este modo, la superficie de desmonte autorizable para el proyecto en ambas UGA’s es de 0.11 y 1.37 ha respectivamente dando un total de 1.48 ha susceptibles a ser desmontadas. A este respecto, es prioritario destacar que el Proyecto Vialidad – HPSC , no solicita la autorización de desmonte alguno pues se refiere al término de las obras de construcción y ampliación de una vialidad y pórtico de acceso en una superficie desmontada y carente de vegetación. La superficie del proyecto propuesto es de 1.22 ha.de las cuales 0.319 ha están ubicadas en la UGA 25 y las 0.901 ha restantes están ubicadas en la UGA 24; sin embrago conforme al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS de la PROFEPA, se acreditó la existencia de caminos construidos por anteriores propietarios, desplante que es utilizado por el proyecto Vialidad-HPSC, al deducir la superficie de este camino preexistente a las superficies de la Vialidad-HPSC, obtenemos que el proyecto aprovecha en forma neta de 0.77 has, 0.661 en la UGA 24 y 0.109 has UGA 25 (Capitulo 2. Tabla 2.13). En este sentido el Proyecto cumple de manera fehaciente con lo establecido por este criterio puesto que no solicita la autorización de superficie de desmonte ni generará impactos adicionales a las áreas con vegetación natural existente en el predio.



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24 25

ME 36

Para la operación de los campos de golf, de manera conjunta con la Dirección General de Ecología Municipal, se deberá abrir un registro o bitácora de información que permita dar seguimiento a la aplicación de agroquímicos y a los monitoreos de calidad de agua en cuerpos de agua.

X

El proyecto no contempla la operación de un campo de Golf.

MI 04 Si el proyecto de rehabilitación del área consiste en la reforestación de la misma, esta deberá realizarse con especies nativas y con una densidad mínima de plantación de 1,500 árboles por hectárea.

X

El proyecto contempla la reforestación 1.73 ha dentro del predio esta reforestación se realizará con vegetación nativa en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación. De este modo se cumple con lo establecido en este criterio.

MI 05

Los programas de actividades para la rehabilitación de áreas ocupadas por bancos de materiales para la construcción en desuso o agotados, podrán incluir proyectos de diferente índole, siempre y cuando el proyecto no represente una fuente de afectación o de contaminación directa o indirecta al manto freático.

X

El proyecto no contempla la rehabilitación de áreas ocupadas por bancos de material por lo que este criterio no es aplicable.

MI 06 En bancos de materiales para la construcción no se permite alcanzar el manto freático.

X

El proyecto no considera la operación de bancos de material por lo que este criterio no es aplicable.

1.5.2. Planes y programas

1.5.2.1. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011. El Plan Estatal de Desarrollo plantea como objetivo estratégico, el fomentar una cultura ecológica que anteponga el cuidado del entorno y la preservación ambiental, en la toma de decisiones en todos los niveles y sectores. El Proyecto Vialidad – HPSC se apega a los principios establecidos por el propio programa en materia ambiental, de los cuales vale la pena destacar los siguientes: • Dar cabal cumplimiento a la legislación ambiental, mediante la aplicación de los instrumentos de

política ambiental, involucrando a la sociedad en su comprensión y observancia. • Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental de las empresas y particulares

mediante el programa voluntario de auditorías ambientales. • Implementar técnicas y métodos actualizados para la identificación de impactos ambientales

específicos y establecer las metodologías que permitan la recuperación de nuestros ecosistemas.

• Establecer instrumentos que contribuyan a generar recursos para fortalecer las acciones de protección al ambiente.

• Implementar un sistema de garantías económicas con el fin de que los desarrolladores, cumplan con las normas y condicionantes establecidas en las autorizaciones ambientales.



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Establecer medidas de observación y seguimiento de proyectos productivos para evitar riesgos al medio ambiente.

• Consolidar a Quintana Roo como un multidestino turístico líder, con empresas altamente competitivas que ofertan productos de alta calidad, con pleno respeto a los entornos naturales, sociales y culturales, donde el Estado tiene el papel de facilitador para generar las condiciones favorables para la inversión privada.

• Promover el desarrollo de infraestructura turística de calidad que incremente el valor agregado de los destinos turísticos del estado.

• Propiciar el desarrollo sustentable de la actividad turística del Estado. Dicho documento pretende guiar las acciones del gobierno municipal para lograr con el consenso social y su participación y compromiso permanente, un crecimiento económico del Municipio y la región, que redunde en mejores niveles de vida y condiciones de desarrollo para todos sus habitantes. Considerando lo anterior, el proyecto no se contrapone a lo establecido en dicho Plan, por el contrario pretende, a través de la oferta de una infraestructura de alta calidad y ambientalmente integrada y manejada, impulsar el crecimiento turístico de la región.

1.5.2.2. Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011.

El Plan Municipal de Desarrollo Plantea como visión continuar siendo un municipio líder en turismo, altamente competitivo, limpio, seguro y ordenado, generador de oportunidades para los diversos sectores que les garantice una mejor calidad de vida a las familias benitojuarenses. En este sentido El Proyecto Vialidad - HPSC , se apega a los principios establecidos por el propio plan, dentro del rubro de Desarrollo Turístico Sustentable:

• Consolidar al Municipio de Benito Juárez como el mejor destino turístico, competitivo y sustentable del país, avanzando a la vez, en forma sostenida a una mejor posición mundial.

• Promover la creación de nuevos productos turísticos dirigidos • Promover la inversión pública, privada y mixta para fortalecer el liderazgo turístico de Benito

Juarez. • Impulsar el desarrollo e incorporación de nuevos corredores turísticos • Promover el desarrollo de infraestructura turística de calidad que incremente el atractivo de los

destinos turísticos del municipio. • Gestionar ante las instancias y niveles de gobierno correspondientes, la dotación y

modernización de infraestructura de calidad para Cancún. • Propiciar el desarrollo turístico sustentable en el municipio • Implementar acciones para fomentar el turismo nacional • Promover el fortalecimiento y modernización de las empresas turísticas.

Como queda demostrado a lo largo del presente estudio, el Proyecto Vialidad - HPSC, se apega a los lineamientos antes descritos integrándose en el Proyecto HPSC , con lo cual contribuye a lograr los objetivos señalados en el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011.



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Fuera de lo anteriormente mencionado, al Proyecto Vialidad HPSC no aplican: a) Decretos y Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas y b) Programas de Recuperación de las Zonas de Restauración Ecológica.

1.5.3. Instrumentos Legales

1.5.3.1. Leyes Durante las distintas fases del proyecto, se deberán observar todas las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales que le sean aplicables, entre las cuales vale la pena destacar:

• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. • Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos. • Ley General de Bienes Nacionales. • Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. • Ley General de Vida Silvestre. • Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Quintana Roo.

Mediante el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto, el promovente compromete la observancia de las leyes que apliquen en materia ambiental, misma que quedará evidenciada en los informes que, en caso de que el proyecto sea considerado procedente, se harán llegar a solicitud de la autoridad. Independientemente de lo anterior, para el tema de la Vialidad HPSC se presenta la vinculación con dos artículos de la Ley General de Vida Silvestre que resultan relevantes por su ubicación y por los ecosistemas con los que convive.

a. Vinculación con el decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER; y se adiciona un segundo párrafo al artículo 99 de la Ley General de Vida Silvestre.

Artículo 60 TER

El proyecto de la Vialidad-HPSC contempla el aprovechamiento de una superficie previamente impactada y sancionada por la PROFEPA a través de la Resolución Administrativa en materia de

Queda prohibida la remoción, relleno, transplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos.

Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar.



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impacto ambiental sobre el Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS. Se cuenta con la Imagen de satélite Quickbird de junio del 2006, que comprueban que las obras realizadas en la zona a desarrollarse el proyecto corresponden a 0.71 ha a un terraplén que fue construido previo a los desmontes sancionados. Dentro del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), se concluyó que la construcción de dicho terraplén, aún con las obras de ampliación realizadas por el promovente sin autorización, no ha afectado al manglar adyacente en ambos lados del mismo (Figura 3.2). Así mismo, el desmonte de manglar realizado sin autorización y posteriormente sancionado por la PROFEPA no generó cambios a la hidrología superficial y al manglar lo que se debió principalmente a lo siguiente:





Esta situación fue confirmada en los estudios de vegetación realizados tanto para la elaboración de la presente MIA (Capitulo 4), como para el Estudio Técnico Justificativo en materia forestal. Como se observa en la Figura 3.3, la estructura del manglar en ambos lados del camino es idéntica. Tomando como base lo anterior y el hecho de que el proyecto actual no considera el desmonte o desplante de manglar y considera la implementación de un Sistema de Gestión y Manejo Ambiental que considera la construcción de pasos hidráulicos, puentes y el piedraplen como base general para la vialidad, puede concluirse que la obra planteada no afectará la integralidad del flujo hidrológico del manglar, como ha sido el caso para el terraplén en su estado actual. Si se toma en cuenta que:

1. No se afectará la hidrología superficial y subsuperficial del manglar con la implementación del proyecto y que el proyecto contempla la implementación del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental que considera la construcción de pasos hidráulicos, puentes y el piedraplen como base general para la vialidad para el mantenimiento del flujo superficial y el paso de fauna.

2. Que el área de afectación (remoción) del manglar realizada por la promovente sin autorización fue oportunamente sancionada por la PROFEPA y que la promovente a cumplido de manera estricta con las medidas correctivas impuestas por las obras de ampliación del camino relativas al expediente No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS, tal y como consta en el Acuerdo de Trámite presentado como Anexo 3.2 de la presente.

3. Que el proyecto Vialidad HPSC no pretende afectar áreas de manglar adicionales a las ya sancionadas por la PROFEPA.

4. Que el proyecto garantiza la conservación y mantenimiento de 4.61 ha de manglar y 2.15 ha de saibal manglar así como la reforestación de 1.046 ha de manglar (tabla 2.10).



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Puede concluirse que el proyecto no afectará la integralidad del ecosistema, ni su productividad natural, así como su papel como hábitat para las diferentes especies de fauna que lo utilizan como área de anidación, refugio y alimentación. Así mismo el área de afectación ya sancionada no implicó un impacto significativo en términos de los servicios ambientales que ofrece el sistema de humedales en cuestión. De igual forma el proyecto de ampliación de la vialidad no afectará la interacción del humedal con sus ecosistemas vecinos como son la selva, la duna y la zona marino-arrecifal. Esta aseveración se sustenta en el hecho de que la ampliación de la vialidad ya ha sido realizada y solo se contempla un despalme de 0.04 ha de superficie ya desmontada y que actualmente no cuenta con vegetación. La vialidad actual será mejorada y restaurada de manera que seguirá funcionan sin afectar el humedal y sus ecosistemas vecinos (Figura 3.4). Es importante mencionar que, el proyecto considera la implementación de un Programa de Monitoreo Ambiental (Capítulo 6), que incluye un monitoreo de la calidad de la vegetación, por lo que, en caso de existir alteraciones a la estructura o funcionamiento del ecosistema, se propondrán las medidas correctivas correspondientes.

Figura 3.2. Terracería existente en el predio del proyecto. Imagen de satélite Quickbird de

junio del 2006.



66

Figura 3.3. Fotografías (agosto, 2009) de la terracería de sascab pre-existente en el predio del

HPSC, no afectadas por los trabajos de ampliación y rellenos. En estas fotografías, puede

observarse que la terracería fue habilitada a través del desmonte de la vegetación y con el

relleno de rocas y sascab para habilitar una superficie de rodamiento temporal. Se observa

también, que las condiciones del manglar a ambos lados de la terracería son idénticas. Lo cual

permite concluir que la terracería no ha impactado la hidrología superficial y por tanto al

humedal. (Tomado del Estudio de Impactos Generados Anexo 3.1)

Artículo 99

Las obras y actividades de aprovechamiento no extractivo que se lleven a cabo en manglares, deberán sujetarse a las disposiciones previstas por el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.



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Como se observó anteriormente el Artículo 28 de la LGEEPA establece lo siguiente: “La EIA es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras o actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Reglamento que al efecto expida, quienes pretendan llevar a cabo las obras previstas en este artículo, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría”. En cumplimiento estricto al Artículo 99 de la Ley General de Vida Silvestre, es que se somete a la consideración de la SEMARNAT la presente MIA.

1.5.3.2. Reglamentos

Asimismo, el proyecto cumplirá con lo establecido en los siguientes Reglamentos:

• Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Impacto Ambiental.

• Reglamento de la reglamento de la ley general para la prevención y gestión integral de los residuos

• Reglamento para la Protección del Ambiente contra la contaminación Originada por la Emisión de Ruido.

• Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. El Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto (Capítulo 6), garantizará el cumplimiento y observancia de estos reglamentos.

1.5.3.3. Normas oficiales mexicanas En esta sección se describen brevemente las NOM’s que son aplicables al Proyecto Vialidad-HPSC para garantizar la viabilidad ambiental del proyecto y la integridad del personal laboral y/o de sus usuarios del mismo. En la Tabla 3.6 se presentan las Normas consideradas, catalogadas por materia y una síntesis de las acciones y/o procesos a través de los cuales se les dará cumplimiento.



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Tabla 3.6. NOMS aplicables al Proyecto Vialidad HPSC, incluyendo comentarios básicos sobre

su cumplimiento o vinculación.

NOM’s Proyecto Síntesis de Riesgos Identificados

Residuos peligrosos y municipales

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

aplica

Se prevé la posible generación de aceites gastados durante el proceso de preparación del terreno y construcción por maquinaria pesada, así como otros materiales o residuos peligrosos derivados de esta actividad, por lo cual se considerarán medidas regulatorias para los contratistas. Se consideran también estrategias para su almacenamiento temporal y disposición final por empresas acreditadas ante la autoridad correspondiente para tal fin a través de Proyecto HPSC autorizado en materia de impacto ambiental.

Protección de especies

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección.

aplica

En el predio del Proyecto Vialidad HPSC se cuenta con el registro de 4 especies de vegetación y 6 especies de fauna protegida por esta norma. El 100 % la superficie de aprovechamiento está ubicada en zonas que actualmente no cuentan con vegetación por lo que no se prevé un impacto significativo a especies vulnerables. Sin embargo, en todas las etapas de implementación del proyecto se consideran estudios, medidas de rescate y protección para las especies sujetas a esta NOM, así como inventarios y monitoreos, sobre bases científicas.

Protección de ecosistemas Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

aplica El análisis del cumplimiento de este criterio se describe detalladamente en el inciso 3.2.3.3.1 al final de esta tabla.

Contaminación por ruido

Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

aplica

Se tiene previsto para la etapa de preparación y construcción, medidas regulatorias para los contratistas y prestadores de servicios donde se de cumplimiento a esta NOM.

Seguridad e higiene laboral

Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.

aplica

Durante la etapa de construcción y operación, estas normas se considerarán por el promovente y los contratistas, como parte condiciones y medidas de seguridad en los



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Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

aplica frentes de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2001, Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo.

aplica

Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitución y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

aplica

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002, Señales y Avisos para Protección Civil. Colores, formas y símbolos a utilizar.

aplica

Durante la etapa de construcción y operación, estas normas se considerarán por la promovente y los contratistas, como regulatoria en las medidas de seguridad en los frentes de trabajo.

1.5.3.4. Vinculación y cumplimiento de la NOM-022-SEMARNAT-2003. La superficie del Proyecto Vialidad-HPSC , forma parte del Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos (SH-CSPM) (Capítulo 4, Figura 3.1). El área de aprovechamiento del proyecto considera el uso de 1.22 ha de superficie carente de vegetación, así mismo se considera la reforestación de 1.73 ha de vegetación dentro del predio (Capítulo 2). El predio donde se pretende el desarrollo del Proyecto Vialidad – HPSC cuenta actualmente con 4.61 ha de vegetación. Esta zona será incluida como parte de las áreas de conservación del proyecto. Considerando las características del proyecto, en lo referente a superficie y ubicación, garantiza que el desarrollo del mismo, no afecte las condiciones actuales de los humedales costeros que ahí se encuentran ni de los bienes y servicios ambientales que prestan. Lo anterior se refuerza en el hecho de que, en el área donde se pretende desarrollar el proyecto y previo al desarrollo de las actividades que dieron origen al procedimiento administrativo practicado por la Delegación Federal de la PROFEPA en Quintana Roo, bajo el número de expediente PFPA/QROO/54/322/07 y PFPA/QROO/54/368/07 ACUMS, las condiciones de los manglares se han mantenido a pesar de la existencia de una vialidad previamente construida. Por lo anterior, en caso de que la SEMARNAT autorice el proyecto Vialidad – HPSC, el grado de fragmentación y pérdida de humedales del SH-CSPM no se verá incrementado y con ello es posible asegurar que los bienes y servicios ambiéntales que ofrecen este ecosistema para la región no se ven alterados o modificados. Con lo anterior, es posible asegurar que, el planteamiento del proyecto da cumplimiento en lo general a la aplicación de la NOM-022-SEMARNAT-2003 para las áreas de manglar que se ubican aledañas a la servidumbre de paso (Figura 3.4).



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Figura 3.4 Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos.

Numeral 4.0

El manglar deberá preservarse como comunidad vegetal. Debe garantizarse en todos los casos la integralidad del mismo, para ello se contemplarán los siguientes puntos: a. La integridad del flujo hidrológico del humedal costero; b. La integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma continental; c. Su productividad natural; d. La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas; e. Integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; f. La integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros, los ríos (de

superficie y subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los corales; g. Cambio de las características ecológicas; h. Servicios ecológicos; ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del ecosistema como el

agotamiento de los procesos primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de migración y mortalidad, así como la reducción de las poblaciones principalmente de aquellas especies en status, entre otros).



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a. Como se demuestra en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) la construcción y posterior ampliación del camino realizado sin autorización y sancionado por la PROFEPA, no afectó la integridad del flujo hidrológico del manglar, que fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite, en temporada de lluvias, la no afectación de la hidrología superficial. Así mismo quedó demostrado que el proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas por lo que los manglares del predio son fisonómicamente de tipo matorrales-cuenca que se encuentran condicionados a estos movimientos verticales del manto freático formando una unidad continua en todo el humedal; así mismo se observó que el movimiento preferente del agua superficial, se presenta en época de lluvias y es perpendicular a la línea de costa; por lo anterior, el desplante de infraestructura en una superficie de 0.04 ha de área sin vegetación, de ninguna manera resultaría un impacto ambiental a la hidrología del manglar. Adicionalmente y como medida de seguridad, se contempla la aplicación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso propuestos como mediada de mitigación dentro del Estudio de Impactos Generados comprometido y como medida correctiva requerida por la PROFEPA e ingresada a la SERMANAT (Anexo 3.1). Este programa fue integrado al Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto (Capítulo 6) y considera el uso de pasos hidráulicos y puentes que garantizan el mantenimiento de la integridad hidráulica del humedal del que forma parte, lo cual ratifica la garantía de no afectación a la integridad de la hidráulica del sistema natural.

b. El Proyecto Vialidad HPSC , garantiza la conservación del 4.61 ha del manglar existente a través de los Programas de Restauración y Reforestación así como de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso integrados en el Sistema de Gestión y Manejo Ambiental, con lo que se garantiza la funcionalidad ecosistémica y la continuidad con los ecosistemas vecinos como son la selva y la zona marino adyacente.

c. La productividad natural del manglar existente en el predio no ha sido impactada tal y como consta en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), el proyecto no considera afectaciones adicionales al ecosistema de manglar, puesto que solo pretende el desplante de 0.04 de superficie libre de vegetación, el resto del la superficie de aprovechamiento del proyecto se encuentra en zonas que actualmente carecen de vegetación de tal manera que las condiciones hidrológicas que permiten el funcionamiento del humedal no son alteradas.

d. Entendiendo que un ecosistema, puede ser aprovechado o manejado, sin que esto comprometa su estructura y funcionamiento básicos, es posible considerar que el proyecto no altera de manera significativa ambas condiciones. Tal y como consta en el Estudio de Daños Generados, la construcción del terraplén y su posterior ampliación no han impactado los procesos ambientales básicos que le dan sostén a este ecosistema, como es el drenaje subterráneo y el proceso de intrusión salina.

e. El Proyecto Vialidad HPSC , garantiza la conservación del 4.61 ha del manglar existente. A través de los Programas de Restauración y Reforestación así como de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso que fueron integrados al Programa de Manejo Integral de Vegetación, con lo que se garantizan sus funciones ambientales como es la de ser hábitat para las especies de la región. Con lo anterior puede aseverarse que tal función ecológica se mantendrá en términos generales. (Anexo 3.1, Capitulo 4 y 6).

f. El diseño del proyecto garantiza los vínculos entre el manglar y el resto de tipos de vegetación y ecosistemas continentales y marinos adyacentes, por lo que la funcionalidad regional no se verá afectada.



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g. El diseño del proyecto no implican cambios a la estructura y función de los ecosistemas presentes, más bien el proyecto las garantiza al preservar 87.65 % de la superficie total del predio de las cuales 4.61 ha (46.73% del predio) corresponde a vegetación de manglar.

Las principales funciones y servicios ecológicos que proveen las comunidades de manglar registradas en el terreno de la Vialidad-HPSC son: • Control de inundaciones y amortiguamiento a la erosión litoral por efecto de huracanes y

tormentas tropicales. Esta función es importante porque condiciona la existencia y estado de los ecosistemas adyacentes, como son selva y el arrecife.

• Mantenimiento de la calidad del agua en zona marina adyacente al actuar como un biofiltro que retiene sedimentos, asimila nutrientes y atrapa contaminantes. Lo cual condiciona la existencia y estado de los ecosistemas adyacentes, como son el arrecife.

• Hábitat y zonas de alimentación, refugio y crecimiento de diversas especies faunísticas. • Generación de valor estético y recreativo al desarrollo turístico de la región. Dadas las dimensiones del proyecto, su diseño no compromete la vegetación de manglar más allá de la ya valorada y sancionada por la PROFEPA. Considerando lo anterior, es posible asegurar que, las afectaciones generadas por la implementación del proyecto a la zona de manglares es poco significativa. Numeral 4.1

Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua que ponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros, quedará prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas sean diseñadas para restaurar la circulación y así promover la regeneración del humedal costero.

Considerando que el proyecto se encuentra diseñado y planificado en una zona previamente afectada (sancionada por la PROFEPA), es posible aseverar que, el proyecto no contempla el desarrollo de infraestructura de canalización o interrupción de flujos o desvíos que pongan en riesgo la integridad ecológica de los humedales costeros. Como se ha comentado con anterioridad la no interrupción del flujo de agua en el humedal se garantiza mediante el uso de rellenos permeables de piedraplén y pasos hidráulicos a través de la implementación del Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso (Anexo 3.1, Capítulo 6) que fue integrado como parte del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto a través del Programa de Manejo Integral de Vegetación, así mismo es imporante recalcar que, el proyecto propuesto, la infraestructura de terraplén que actualmente existe (aquella sancionada por PROFEPA), así como aquella que fue construida por propietarios anteriores, no afecta la continuidad y contigüidad hidrológica del manglar toda vez que:

a. Los terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial




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Numeral 4.2

Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposición del mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de la restauración.

El proyecto no contempla la construcción de canales. Numeral 4.3

Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia de canales, deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canales ya existentes que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación del ecosistema, intrusión salina, asolvamiento y modificación del balance hidrológico.

El proyecto no contempla la construcción de canales. Numeral 4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles, marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento o restauración de ésta.

El proyecto no contempla la creación de diques, rompeolas, muelles, marinas ni bordos. Numeral 4.5

Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear el flujo natural del agua hacia el humedal costero.

El proyecto considera medidas como la construcción de pasos hidráulicos y rellenos permeables que garantizan la referida dinámica hidrológica del Sistema Ambiental del que el predio forma parte a través de la implementación del Programa de Manejo Integral de Vegetación y el Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación (ver Capítulo 2, 4 y 5). La infraestructura propuesta, así como aquella previamente existente (tanto la sancionada por la PROFEPA como aquella construida por propietarios anteriores), se encuentra ubicada de manera perpendicular a la línea de costa, coincidiendo con la dirección de las escorrentías naturales (pluviales), hacia el humedal costero, por lo que los bordos colindantes entre la infraestructura y el manglar, no evitan el flujo natural del agua.



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Numeral 4.6

Se debe evitar la degradación de los humedales costeros por contaminación y asolvamiento.

Como se hace constar en el Capítulo 2, el proyecto no considera actividades que impliquen procesos de contaminación y asolvamiento al ecosistema de manglar del predio. Numeral 4.7

La persona física o moral que utilice o vierta agua proveniente de la cuenca que alimenta a los humedales costeros, deberá restituirla al cuerpo de agua y asegurarse de que el volumen, pH, salinidad, oxígeno disuelto, temperatura y la calidad del agua que llega al humedal costero garanticen la viabilidad del mismo.

El proyecto Vialidad-HPSC, no contempla uso o vertimiento de agua proveniente de la cuenca que alimenta a los humedales costeros de la región. Numeral 4.8

Se deberá prevenir que el vertimiento de agua que contenga contaminantes orgánicos y químicos, sedimentos, carbón metales pesados, solventes, grasas, aceites combustibles o modifiquen la temperatura del cuerpo de agua; alteren el equilibrio ecológico, dañen el ecosistema o a sus componentes vivos. Las descargas provenientes de granjas acuícolas, centros pecuarios, industrias, centros urbanos, desarrollos turísticos y otras actividades productivas que se vierten a los humedales costeros deberán ser tratadas y cumplir cabalmente con las normas establecidas según el caso.

El proyecto Vialidad-HPSC, no considera ningún tipo de uso y/o vertimiento de aguas residuales o algún tipo de contaminante a la zona de manglar. El proyecto considera la generación de 80 l/día de aguas residuales tratadas durante su fase de operación, estas serán conducidas a una fosa séptica sellada para su posterior transporte al sitio de disposición final fuera del predio por empresas acreditadas para ello; durante la fase de construcción se utilizaron sanitarios portátiles cuyos desechos y residuos líquidos serán dispuestos por empresas autorizado contratado para tal fin. Lo anterior será supervisado a través del Programa de Manejo Integral de Residuos y el Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto. Numeral 4.9

El permiso de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológica debe ser solicitado directamente a la autoridad competente, quien le fijará las condiciones de calidad de la descarga y el monitoreo que deberá realizar.

Como se menciona en el numeral anterior, el proyecto Vialidad-HPSC no considera ningún tipo de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológica.



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Numeral 4.10

La extracción de agua subterránea por bombeo en áreas colindantes a un manglar debe de garantizar el balance hidrológico en el cuerpo de agua y la vegetación, evitando la intrusión de la cuña salina en el acuífero.

El proyecto Vialidad-HPSC , no considera la extracción de agua subterránea por lo que no contraviene lo especificado en este numeral. Numeral 4.11

Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control correspondientes.

El proyecto Vialidad-HPSC , no considera el uso de especies de flora y fauna exóticas (Capitulo 2 y 6). De hecho el proyecto considera la implementación del Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación con especies que garanticen la misma estructura de la vegetación original y por lo tanto son especies nativas, lo anterior de acuerdo a las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA e ingresadas a la SEMARNAT dentro del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) que fueron integradas al Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto.

Numeral 4.12

Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como en los ordenamientos ecológicos, el balance entre el aporte hídrico proveniente de la cuenca continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y salada recreando las condiciones estuarinas, determinantes en los humedales costeros y las comunidades vegetales que soportan.

El proyecto se encuentra ubicado en una zona caracterizada por una cuenca posterior a una estructura dunaria que le brinda características diferentes a condiciones estuarinas, por lo que, la influencia mareal es solo a través de la intrusión de la cuña salina.

Aunado a lo anterior, es posible asegurar que el proyecto Vialidad-HPSC , al no considerar ningún tipo de extracción de agua subterránea y el movimiento del agua producto del drenaje superficial y subsuperficial, así como el de la cuña salina inducido por efecto de las mareas, no serán interrumpidos en sentido paralelo y perpendicular a la línea de costa toda vez que el diseño del proyecto considera pasos hidráulicos y rellenos permeables y la superficie a aprovecharse es mínima. Numeral 4.13

En caso de que sea necesario trazar una vía de comunicación en tramos cortos de un humedal o sobre un humedal, se deberá garantizar que la vía de comunicación es trazada sobre pilotes que permitirán el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema, así como garantizar el libre pasó de la fauna silvestre. Durante el proceso constructivo se utilizarán métodos de construcción en fase (por sobre posición continua de la obra) que no dañen el suelo del humedal, no generen depósito de material de construcción ni genere residuos sólidos en el área.



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El Proyecto Vialidad HPSC corresponde a un área de aprovechamiento ubicada en 1.22 ha de superficie sin vegetación de las cuales 0.45 corresponde a un terraplén existente como servidumbre de paso, 0.04 a un desplante existente y el 0.72 restante corresponde a una obra de ampliación del camino existente realizado sin autorización por el promovente. Esta última obra fue sancionada por la PROFEPA quien requirió, entre otras cosas, un Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), a partir del cual se llegó a la conclusión de que la construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial. El proyecto solo considera un desmonte adicional al sancionado por la PROFEPA de 0.04 ha de una superficie carente de vegetación, por lo que no se considera la generación de impactos adicionales a los ya valorados y sancionados por dicha autoridad. Adicionalmente el proyecto considera la implementación de un Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso, como parte de las medidas de mitigación propuestas y presentadas a la SEMARNAT y que considera la instalación de pasos hidráulicos y puentes que refuerzan, junto con la base de piedraplen permeable, la no afectación a los flujos superficiales y sub-superficiales del sitio; dichos pasos hidráulicos son diseñados de tal manera que también permitan el libre paso de fauna silvestre en el predio y entre los ecosistemas aledaños. En cuanto a los residuos de material que pudieran generarse por el desmonte considerado en el proyecto, el promovente comprometo se almacenamiento temporal en para ser trasladados al sitio de disposición final por personal autorizado para ello de modo que no se espera afectación alguna a la zona de manglar por este motivo. Numeral 4.14

La construcción de vías de comunicación aledañas, colindantes o paralelas al flujo del humedal costero, deberá incluir drenes y alcantarillas que permitan el libre flujo del agua y de luz. Se deberá dejar una franja de protección de 100 m (cien metros) como mínimo la cual se medirá a partir del límite del derecho de vía al límite de la comunidad vegetal, y los taludes recubiertos con vegetación nativa que garanticen su estabilidad.

El proyecto consiste en el término de las obras y actividades de ampliación y mejoramiento de un terraplén existente en una zona de selva media y manglar. Al respecto es importante destacar que la obra ya ha sido realizada y sancionada por la PROFEPA, la vialidad existente se ubica a menos de 100 m del humedal lo que contraviene lo que establecido en el numeral 4.14. Sin embargo, como se establece en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), esta vialidad no ha ocasionado, ni ocasionará afectación a la hidrología superficial y subsuperficial de la zona ni significará daño alguno a los manglares, cuya estructura ha permanecido intacta en ambos lados del camino. (Figura 3.3.). Como parte de las medidas correctivas establecidas a la PROFEPA se impuso como compensación ambiental por la afectación de vegetación de manglar la reforestación de 6.41 ha de este tipo de vegetación en polígono 1 del Área de Protección de Flora y Fauna Manglares de Nichupte, está medida ha sido realizada por el promovente como consta en el oficio DRPYCM-404/2009 de fecha 15 de diciembre de 2009 (Anexo 3.3). El proyecto actual somete a consideración de la autoridad el desarrollo de acciones de restauración en el predio del proyecto Vialidad HPSC , en las cuales se pretende la reforestación y mantenimiento de 1.046 ha de manglar (Tabla 2.10); lo anterior en suma a las 4.4 has de reforestación que actualmente se tienen comprometidas para el desarrollo del Proyecto HPSC autorizado, representan una superficie total de 5.44 ha. En este sentido el promovente apela a la aplicación de la excepción



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contenida en el numeral 4.43 para no contravenir lo establecido en este numeral; así mismo, el proyecto incluye el mejoramiento de la vialidad a través de de un Programa de Manejo Integral de Vegetación y Subprograma de Manejo de Aéreas de Restauración y Reforestación que contempla la colocación de pasos hidráulicos y puentes a través de los cuales se garantiza la no afectación al patrón hidrológico superficial y subterráneo.

Numeral 4.15

Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberá ser dispuesto sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía de comunicación se deberá buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, o en el caso de cruzar el manglar procurar el menor impacto posible.

El proyecto considera el cumplimiento de este criterio colocando las líneas de servicios por debajo de la vialidad existente a través de la implementación de una berma de servicios de 2.5 m de ancho como se expone en el Capítulo 2, Figura 2.13. De ningún modo se estas líneas cruzan por el humedal.

Numeral 4.16

Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva o semi-intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña o colindante con la vegetación de un humedal costero, deberán dejar una distancia mínima de 100 m respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitirá actividades productivas o de apoyo.

El proyecto no contempla esta tipo de actividades por lo que no contraviene lo establecido por este numeral.

Numeral 4.17

La obtención del material para construcción, se deberá realizar de los bancos de préstamo señalados por la autoridad competente, los cuales estarán ubicados fuera del área que ocupan los manglares y en sitios que no tengan influencia sobre la dinámica ecológica de los ecosistemas que los contienen.

El promotor del proyecto, compromete la utilización de bancos de préstamo indicados por la autoridad competente para dar cumplimiento estricto a esta especificación.

Numeral 4.18

Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios, asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida de vegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilización de terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso, el estudio de impacto ambiental.

La afectación al manglar realizada por la obra de ampliación de la servidumbre de paso ha sido sancionada por la PROFEPA y cubiertas por el promovente las medidas correctivas impuestas. A través de la presente MIA-P se pretende concluir con el cumplimiento de las medidas impuestas por la autoridad para la regularización de las obras para la ampliación y mejoramiento de la servidumbre de paso.



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Numeral 4.19

Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde haya el riesgo de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.

El proceso constructivo no considera obras de dragado como parte de sus obras y actividades. Numeral 4.20

Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros.

El promovente cumplirá con lo establecido en este criterio y supervisará en el marco del Programa de Manejo Integral de Residuos (Capitulo 6), que los residuos generados durante todas las etapas de desarrollo del proyecto sean almacenados temporalmente hasta su traslado al sitio de disposición final por empresas autorizadas. Numeral 4.21

Queda prohibida la instalación de granjas camaronícolas industriales intensivas o semintensivas en zonas de manglar y lagunas costeras, y queda limitado a zonas de marismas y a terrenos más elevados sin vegetación primaria en los que la superficie del proyecto no exceda el equivalente de 10% de la superficie de la laguna costera receptora de sus efluentes en lo que se determina la capacidad de carga de la unidad hidrológica. Esta medida responde a la afectación que tienen las aguas residuales de las granjas camaronícolas en la calidad del agua, así como su tiempo de residencia en el humedal costero y el ecosistema.

Esta actividad no está prevista por el proyecto, por lo que la especificación no aplica al mismo. Numeral 4.22

No se permite la construcción de infraestructura acuícola en áreas cubiertas de vegetación de manglar, a excepción de canales de toma y descarga, los cuales deberán contar previamente con autorización en materia de impacto ambiental y de cambio de utilización de terrenos forestales.

Esta actividad no está prevista por el proyecto, por lo que la especificación no aplica al mismo.

Numeral 4.23

En los casos de autorización de canalización, el área de manglar a deforestar deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución de impacto ambiental y la autorización de cambio de utilización de terrenos forestales. No se permite la desviación o rectificación de canales naturales o de cualquier porción de una unidad hidrológica que contenga o no vegetación de manglar.

El proyecto no contempla construcción de ningún tipo de canalización.



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Numeral 4.24

Se favorecerán los proyectos de unidades de producción acuícola que utilicen tecnología de toma descarga de agua, diferente a la canalización.


La actividad acuícola deberá contemplar preferentemente post-larvas de especies nativas producidas en laboratorio.


Los canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica donde se ubique la zona de manglares deberá evitar, la remoción de larvas y juveniles de peces y moluscos.


Esta actividad no está prevista por el proyecto, por lo que la especificación no aplica al mismo. Numeral 4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debe ser de bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que no alteren el flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredas flotantes, en áreas lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas, y requiere de zonificación, monitoreo y el informe preventivo. Como se concluyó a través del Estudio de Impactos Generados ingresado a la SEMARNAT como parte de las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA (Anexo 3.1), la construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso y los caminos de exploración, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial debido a que:


Las obras o actividades extractivas relacionadas con la producción de sal, sólo podrán ubicarse en salitrales naturales; los bordos no deberán exceder el límite natural del salitral, ni obstruir el flujo natural de agua en el ecosistema.



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En este sentido no se esperan impactos ambientales adicionales a los ya valorados y sancionados por la PROFEPA (Anexo 3.1 y 3.2). Aunado a lo anterior, el proyecto considera la implementación del Programa de Manejo Integral de Vegetación y el Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación a través de los cuales se garantizará la no afectación a la hidrología superficial y subsuperficial de la zona y por ende la no afectación al humedal aledaño a la vialidad (Capitulo 6), en estos programas se contempla el monitoreo correspondiente. Numeral 4.29

Las actividades de turismo náutico en los humedales costeros en zonas de manglar deben llevarse a acabo de tal forma que se evite cualquier daño al entorno ecológico, así como a las especies de fauna silvestre que en ellos se encuentran. Para ello, se establecerán zonas de embarque y desembarque, áreas específicas de restricción y áreas donde se reporte la presencia de especies en riesgo.


En áreas restringidas los motores fuera de borda deberán ser operados con precaución, navegando a velocidades bajas (no mayor de 8 nudos), y evitando zonas donde haya especies en riesgo como el manatí.

Esta actividad en zonas del humedal no está prevista por el proyecto.

Numeral 4.31

El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedal costero deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando la compactación del sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas de anidación de aves, tortugas y otras especies.

El proyecto no considera este tipo de actividades, aunque el promovente no la descarta en el futuro y en ese caso dará estricto cumplimiento a este criterio.



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Numeral 4.32

Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante la reducción del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos y otros. Un humedal costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tener un solo acceso a la playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Los accesos que crucen humedales costeros mayores a 5 km de longitud con respecto al eje mayor, deben estar ubicados como mínimo a una distancia de 30 km uno de otro.

Como se ha referido en otros numerales, el diseño del proyecto se ubica sobre un terraplén y servidumbre de paso existente, por lo que no genera fragmentación mayor a la actualmente existente.

Numeral 4.33

La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el ecosistema y que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las obras o el desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales en los manglares.

El proyecto no contempla construcción de ningún tipo de canalización. Numeral 4.34

Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales costeros como resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factores antropogénicos.

Esta actividad en zonas del humedal no está prevista por el proyecto, por lo que la especificación no aplica al mismo.

Numeral 4.35

Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre.

El Proyecto considera el aprovechamiento de 1.22 ha de superficie sin vegetación y la conservación de 8.65 ha de las cuales 1.74 ha corresponden a superficies sin vegetación que serán reforestadas. Además el terreno corresponde a una servidumbre de paso existente por lo que no involucra una fragmentación adicional, asegurando con ello el mantenimiento de sus funciones y servicios ambientales principales como lo es el de hábitat crítico para diversas especies de fauna. Numeral 4.36

Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre, de acuerdo como se determinen en el Informe Preventivo.



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El proyecto no se encuentra en áreas de manglar ubicado en las orillas e interiores de bahías, estuarios, lagunas costeros y/o cuerpos de agua. Adicionalmente, el proyecto no implica el aprovechamiento de vegetación de manglar existente y considera el aprovechamiento de 1.22 ha de una servidumbre de paso ya existente por lo que no involucra una fragmentación adicional del terreno, asegurando con ello el mantenimiento de sus funciones y servicios ambientales principales como lo es el de hábitat crítico para diversas especies de fauna.

Numeral 4.37

Se deberá favorecer y propiciar la regeneración natural de la unidad hidrológica, comunidad vegetales y animales mediante el restablecimiento de la dinámica hidrológica y flujos hídricos continentales (ríos de superficie y subterráneos, arroyos permanentes y temporales, escurrimientos terrestres laminares, aportes del manto freático), la eliminación de vertimientos de aguas residuales y sin tratamiento protegiendo las áreas que presenten potencial para ello.

Como se menciona con anterioridad, el proyecto no generará fragmentación adicional al ecosistema de manglar debido a que el terreno en donde se pretende su implementación corresponde a una servidumbre de paso ya existente y a la cual se solicita autorización para el término de las obras para su ampliación, está comprometido a conservar y mantener 8.65 ha de vegetación de las cuales 1.73 ha corresponden a superficie a reforestar. Con lo anterior se favorece al mantenimiento de la estructura y función del Sistema de Humedales CS-PM en que se encuentra inserto el proyecto. Por otro lado a través de la implementación del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental se cuenta con medidas que garantizaran la no contaminación del acuífero y el mantenimiento de la hidrología superficial y subsuperficlal existene. Numeral 4.38

Los programas proyectos de restauración de manglares deberán estar fundamentados científica y técnicamente y aprobados en la resolución de impacto ambiental, previa consulta a un grupo colegiado. Dicho proyecto deberá contar con un protocolo que sirva de línea de base para determinar las acciones a realizar.

El Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación del Proyecto considera procesos de reforestación que fueron propuestos y validados ya por la SEMARNAT a través del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) como parte de las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA, dichos estudios estuvieron realizados por especialistas de reconocimiento nacional con carácter de expertos en la materia; por otro lado, como instrumento garante de la integridad del ecosistema, se prevé la implementación del Programa de Monitoreo Ambiental que verificara la eficacia de las medidas aplicadas para tomar acciones distintas en caso de resultar necesario, dicho programa también se encuentra consensuado con los expertos nacionales sobre manglares, por lo que es posible afirmar que los estudios y programas de seguimiento se encuentran científicamente y técnicamente fundamentados y aprobados.



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Numeral 4.39

La restauración de humedales costeros con zonas de manglar deberá utilizar el mayor número de especies nativas dominantes en el área a ser restaurada, tomando en cuenta la estructura y composición de la comunidad vegetal local, los suelos, hidrología y las condiciones del ecosistema donde se encuentre.

El Proyecto Vialidad – HPSC considera la implementación de un Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación a través del cual la reforestación de 1.73 ha de selva y manglar con las especies nativas dominantes del área (Capitulo 6). Numeral 4.40

Queda estrictamente prohibido introducir especies exóticas para las actividades de restauración de los humedales costeros.

El Proyecto Vialidad – HPSC no considera el uso de especies exóticas para las actividades de restauración planteadas, esto será vigilado a través del Programa de Supervisión Ambiental y el Programa de Manejo Integral de Vegetación correspondiente (Capitulo 6). Numeral 4.41

La mayoría de los humedales costeros restaurados y creados requerirán de por lo menos de tres a cinco años de monitoreo, con la finalidad de asegurar que el humedal costero alcance la madurez y el desempeño óptimo.

El Proyecto Vialidad HPSC , considera la implementación de un Programa de Monitoreo Ambiental permanente durante las etapas de construcción y operación de la infraestructura. Con el objeto de lograr una simplificación administrativa y técnica, se propone que dicho programa será integrado al programa de monitoreo del Hotel Playa Senator Cancún (Autorización de impacto ambiental número 04/SGA/1308/06 cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10), con lo cual se dará cumplimiento a lo establecido en este numeral. Numeral 4.42

Los estudios de impacto ambiental y ordenamiento deberán considerar un estudio integral de la unidad hidrológica donde se ubican los humedales costeros.

El proyecto forma parte del Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur – Puerto Morelos (SA SH-CSPM), mismo que ha sido considerado como la unidad hidrológica donde se ubica el humedal aledaño al Proyecto Vialidad-HPSC , en el capítulo 4 se encuentra la información ambiental correspondiente a este Sistema Ambiental, dando así cumplimiento a lo especificado en este numeral. Numeral 4.43 La prohibición de obras y actividades estipuladas en los numerales 4.4 y 4.22 y los límites establecidos en los numerales 4.14 y 4.16 podrán exceptuarse siempre que en el informe preventivo o en la manifestación de impacto ambiental, según sea el caso, se establezcan medidas de compensación en beneficio de los humedales y se obtenga la autorización de cambio de uso del suelo correspondiente.



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El proyecto consiste en el término de las obras y actividades de ampliación y mejoramiento de un terraplén existente en una zona de selva media y manglar. Al respecto es importante destacar que la obra ya ha sido realizada y sancionada por la PROFEPA, la vialidad existente se ubica a menos de 100 m del humedal lo que contraviene lo que establecido en el numeral 4.14. Sin embargo, como se establece en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), esta vialidad no ha ocasionado, ni ocasionará afectación a la hidrología superficial y subsuperficial de la zona ni significará daño alguno a los manglares, cuya estructura ha permanecido intacta en ambos lados del camino. (Figura 3.3.). Como parte de las medidas correctivas establecidas a la PROFEPA se impuso como compensación ambiental por la afectación de vegetación de manglar la reforestación de 6.41 ha de este tipo de vegetación en polígono 1 del Área de Protección de Flora y Fauna Manglares de Nichupte, está medida ha sido realizada por el promovente como consta en el oficio DRPYCM-404/2009 de fecha 15 de diciembre de 2009 (Anexo 3.3). El proyecto actual somete a consideración de la autoridad el desarrollo de acciones de restauración en el predio del proyecto Vialidad HPSC , en las cuales se pretende la reforestación y mantenimiento de 1.046 ha de manglar (Tabla 2.10); lo anterior en suma a las 4.4 has de reforestación que actualmente se tienen comprometidas para el desarrollo del Proyecto HPSC autorizado, representan una superficie total de 5.44 ha. En este sentido el promovente apela a la aplicación de la excepción contenida en este numeral para no contravenir lo establecido en el numeral 4.14.

1.1. Conclusiones

Considerando lo aquí expuesto, el Proyecto Vialidad HPSC garantiza el cumplimiento y apego estricto a lo dispuesto en los instrumentos jurídicos que le aplican, toda vez que garantiza la permanencia del manglar dentro y fuera de los límites legales del predio, se apega a las características de uso de suelo, densidad y alturas establecidos en los Planes y Programas de ordenación territorial y urbano aplicables tal y como se ordena en el artículo 35 de la LGEEPA, y no remueve, rellena, trasplanta, poda o genera cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema; zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o las interacciones entre el manglar, y la duna; tampoco provoca cambios en las características y servicios ecológicos del mismo.



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4. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El objetivo de este capítulo es definir y analizar en forma integral, los componentes del medio natural del sitio donde se pretende la implementación del Proyecto “Ampliación del Camino de Acceso y Pórtico en la Servidumbre de Paso al Proyecto del Hotel Playa Senator Cancún” (Vialidad – HPSC), para poder llevar a cabo una interpretación de la estructura y función de sus condiciones y principales tendencias de conservación y/o deterioro. Para ello se considera la caracterización del Sistema Ambiental “Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos” (SHCSPM), donde se ubica el predio del Proyecto, contemplando los aspectos bióticos y abióticos del mismo. La estructuración de este análisis consideró información técnica generada para el “Estudio de Impactos Generados por el Taponamiento de una Bocana, la Interrupción del Flujo Hidrológico del Humedal por la Implementación de Caminos de Exploración y la Ampliación del Camino de Acceso del Proyecto Hotel Playa Senator Cancún” que fue ingresado a la SEMARNAT el 16 de diciembre de 2009 como parte de las medidas correctivas establecidas por la PROFEPA en la Resolución administrativa emitida a la empresa promovente, y que recae en los expedientes No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS (Anexo 3.1 y 3.2); así como, de manera específica, para el Proyecto Vialidad – HPSC. Esta información técnica abarca temas tales como unidades naturales, vegetación, estructura de manglar, fauna y geohidrología y fueron tomados como la base técnico científica en la que se fundamentó la identificación y evaluación de los impactos ambientales considerados, tanto para las obras y actividades consideradas en esta MIA-P, como para los generados por las obras realizadas sin autorización y sancionadas por la PROFEPA y la definición de las medidas de mitigación respectivas (Anexo 3.1, Capítulos 5 y 6). A continuación se enlistan los insumos que se utilizaron para la elaboración del presente capítulo:

1. Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada de alta precisión (70 cm) para el predio (noviembre de 2008): este estudio permitió la generación de:

a) Pares estereoscópicos en color visible, infrarrojo cercano y falso color. b) Ortomosaico georeferenciado (color visible, falso color e infrarrojo cercano) en formato

digital.

2. Análisis de la fotografía aérea georeferenciada reciente (2008) (visible, falso color e infrarrojo), así como bases de datos y fotografía aérea histórica existente para el predio y el Sistema Ambiental.

3. Caracterización y Diagnóstico ambiental para el predio. A través de este estudio se generó la siguiente información cartográfico y documental:

a) Estudio de caracterización de vegetación del predio. b) Estudio de caracterización de fauna terrestre del predio.



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c) Plano georeferenciado de usos del suelo y vegetación en formato digital del predio y el sistema ambiental.

d) Plano georeferenciado de unidades naturales (unidades de paisaje) en formato digital para el predio y el sistema ambiental.

e) Plano georeferenciado de calidad ambiental (estado de los ecosistemas) del sistema ambiental en formato digital.

4.1 Delimitación del Área de Estudio y Zona de Influencia del Proyecto El Proyecto Vialidad - HPSC se ubica en los lotes 16-01 y 16-03 en Puerto Morelos, en una superficie de 9.87 ha de las cuales se pretende utilizar 1.22 ha previamente impactadas por una servidumbre de paso existente, las obras realizadas para su ampliación y un desmonte previo (Figura 4.1); el predio colinda con la Carretera Federal 307 Reforma Agraria – Puerto Juárez. En términos ecosistémicos y de paisaje costero, esta zona forma parte del denominado Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos (SH-CSPM) (Figura 4.2).

Figura 4.1 Zona previamente impactada donde se realizará el Proyecto “Vialidad HPSC”



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Figura 4.2 Sistema de humedales Cancún Sur – Puerto Morelos”

La zona de influencia de un proyecto, puede ser definida en términos del área que será afectada por este en forma directa e indirecta. La zona de influencia directa (ZID) se conceptualiza como aquella superficie en la que el proyecto genera impactos ambientales de tipo directos (áreas de desplante y construcción, áreas donde se vierten residuos sólidos y líquidos, áreas donde se presentan contingencias ambientales, entre otras). La zona de influencia indirecta (ZII) se entiende como la superficie que no es transformada directamente por el desplante o afectación del proyecto, por lo que se considera como el resultado de los efectos indirectos del Proyecto hacia áreas y/o proyectos vecinos y viceversa; es decir es la conversión acumulativa de vegetación y ecosistemas a través de diferentes proyectos y/o acciones, por lo que existe una alteración a la integridad funcional y a la capacidad de carga de los ecosistemas por efecto sinérgico o acumulativo de los proyectos y/o actividades. La suma de la ZID y la ZII conforman el Sistema Ambiental (SA) el cual se define como el territorio que potencialmente es afectado de manera directa o indirecta, por los componentes y acciones / actividades de un proyecto o actividad de desarrollo (SEMARNAT, 2006). En el caso del Proyecto Vialidad-HPSC , la zona de influencia directa corresponde a las 1.22 ha carentes de vegetación donde se ubicarán la vialidad y el pórtico de acceso. Como se ha explicado a lo largo del documento, esta superficie ya ha sido impactada y sancionada por la PROFEPA (Anexos 3.1 y 3.2) por lo que no se contemplan impactos adicionales en términos de pérdida de cobertura de vegetación. En la Figura 4.3 se observa la zona de influencia directa del Proyecto Validad-HPSC



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Figura 4.3. Zona de Influencia Directa del Proyecto Vialidad HPSC.

La ZII del Proyecto Vialidad HPSC considera el impacto por la conversión acumulativa de vegetación y ecosistemas a través de diferentes proyectos y/o acciones que exceden de los límites del predio del mismo, en este sentido se tomó como base al Sistema Ambiental SH-CSPM por ser la Unidad Hidrológica4 que da sustento al ecosistema de manglar del predio, mismo que se extiende más allá de los límites de la propiedad. En este sentido se considera que el proyecto de ninguna forma altera significativamente al Sistema Ambiental SHCSPM puesto que, tal y como se concluyó en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) y se observará más adelante: la construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso y los caminos de exploración, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la

4 De acuerdo a la NOM-022-SEMARNAT-2003, el concepto de unidad hidrológica está definido como aquella que está constituida por: el cuerpo lagunar costero y/o estuarino, y la comunidad vegetal asociada a él (manglares, marismas y pantanos), las unidades ambientales terrestres circundantes, la o las bocas que pueden ser permanentes o estacionales, la barrera y playa, los aportes externos (ríos, arroyos permanentes o temporales, aportes del manto freático) y la zona de influencia de la marea, oleaje y corriente litoral.

Proyecto Vialidad-HPSC



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hidrología superficial; las obras y actividades contempladas en la presente MIA-P no generarán impactos adicionales a estos componentes ambientales.

5.1.1. Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos. El Sistema Ambiental del Proyecto Vialidad – HPSC , corresponde a un sistema de planicies de inundación delimitadas por un cordón de dunas y por una planicie alta de antiguas líneas de costa, con una superficie de 7,596 ha permite el desarrollo de un gran ecosistema de humedales conformado por vegetación de manglar, petenes y humedales de agua dulce con influencia mareal (Figura 4.2 y 4.4). Este ecosistema se extiende desde el Sur de Cancún hasta Puerto Morelos. Su continuidad se interrumpe a lo largo de la unidad, por la construcción y operación de infraestructura turística. El SH-CSPM se originó por la colonización del manglar y demás vegetación acuática de una laguna arrecifal antigua formada por el ascenso del nivel del mar durante la transgresión del Holoceno (>10,000 años), dando origen también al actual arrecife de coral mar adentro. Los manglares y humedales asociados, en un principio cumplían con todos sus bienes, servicios y atributos mientras mantenían una vinculación funcional en términos hidrológicos con un canal ó cuerpo de agua así como con la barrera de coral actual, a través de una ó varias bocas de comunicación al mar (Flores-Verdugo, 2009). Con el tiempo, el manglar llegó a extenderse significativamente sobre los cuerpos de agua y canales y saturar la laguna con su turba perdiendo su comunicación permanente al mar y presentando periodos cada vez más largos de desecación (exposición del suelo al aire), proceso interrumpido ocasionalmente por el efecto de huracanes y tormentas tropicales (Flores-Verdugo, 2009). Aunque el SH-CSPM sigue siendo importante en términos ecológicos, en particular como biofiltro y hábitat crítico, sus funciones de intercambio de biomasa viva (p. ej: ictiofauna y crustáceos) con el ecosistema marino adyacente, se minimizaron por la falta de conectividad con bocas permanentes y su ictiofauna local disminuyó en su diversidad por disponer cada vez de menos espacios con agua permanente. Esto a su vez estresó al manglar lo que se refleja en su aparente escaso desarrollo estructural como bosque y elevada sensibilidad a eventos meteorológicos (Op cit.).



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Figura 4.4 Sistema de Humedales Cancún Sur-Puerto Morelos (7,596 ha).

En este sentido la zona de influencia indirecta del proyecto corresponde de manera general al Sistema Ambiental “SH-CSPM”. Sin embargo, considerando que: a) El proyecto consiste en el término de las obras y actividades realizadas para la ampliación de una

vialidad y pórtico de acceso en un terreno de 1.22 ha de los cuales; a) 0.45 ha corresponden a una servidumbre de paso existente en una zona previamente desplantada, 0.72 ha corresponden a la obra de ampliación del camino actualmente en proceso de regularización sancionada por la PROFEPA, y 0.04 corresponden a superficie sin vegetación por un desmonte previo a las obras en regularización.

b) El proyecto Vialidad – HPSC considera la implementación de un Programa de Restauración y Reforestación como parte de las medidas de mitigación comprometidas en el Estudio de impactos generados (Anexo 3.1, Capitulo 6), este programa fue integrado al Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto a través de su Programa de Manejo Integral de Vegetación. De acuerdo con este programa, 1.46 ha dentro del predio y 0.193 ha fuera del predio con vegetación afectada serán reforestados, de estos 1.046 ha corresponden a vegetación de manglar. A lo anterior hay que agregar 0.27 ha de zonas afectadas, no previstas en el estudio mencionado, que también serán reforestadas.



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c) El total de vegetación afectada por las obras sancionadas (2.295 ha), corresponde a 0.03 % del total de vegetación presente en la unidad del SA.

d) El total de vegetación afectada por el Proyecto Vialidad HPSC una vez aplicado el Programa de

Restauración y Reforestación correspondiente (1.22 ha) corresponde al 0.02% del total de vegetación presente en la unidad del SA.

e) El Proyecto Vialidad – HPSC compromete la implementación del Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso y un Programa de Restauración y Reforestación comprometidos a la PROFEPA como parte de las medidas correctivas integradas al Sistema de Gestión y Manejo Ambiental del proyecto (Anexo 3.1 y 3.2, Capítulo 6), con ellos se garantiza la no afectación a la estructura y función de los ecosistemas del predio y el SA donde se inserta en términos de la hidrología superficial y subterránea.

f) Durante las fases de construcción y operación del Proyecto Vialidad-HPSC, se verificara periódicamente el estado de salud del humedal en la zona de influencia, para verificar la eficiencia del sistema de drenaje contemplado en el Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso, o para implementar acciones o medidas adicionales que solucionen problemas de drenaje no previstos. Esto último no es muy probable dado que hasta el momento no se han detectado alteraciones en el humedal por la construcción y ampliación del terraplén.

Se concluye que el posible impacto provocado a la calidad de los ecosistemas presentes en la ZII del proyecto, no tendrá relevancia en términos de afectación a su estructura y función. Por lo tanto, los servicios ambientales que estos proporcionan a la región no se verán afectados, es por este motivo que esta zona de influencia indirecta, no es considerada en la presente evaluación. En conclusión, la zona de influencia total del proyecto que es evaluado en la presente MIA, corresponde a los límites del terreno donde se ubica la vialidad y pórtico de acceso del proyecto Hotel Playa Senator Cancún. Sin embargo, a lo largo del presente estudio se analiza y presenta información técnica a nivel ecosistémica y regional que rebasa los límites de dicho terreno y en general utiliza de referencia a la unidad hidrológica donde se inserta, es decir, al Sistema Ambiental SH-CSPM.

5.2. Caracterización y Análisis del Sistema Ambiental.

5.2.1. Aspectos Abióticos. Con el propósito de aportar los elementos técnicos de utilidad necesarios para la evaluación del presente estudio, se describen y resaltan los puntos considerados como críticos en cada uno de los componentes del medio abiótico del sistema ambiental donde se implementará el Proyecto Vialidad – HPSC. En la Tabla 4.1 se presentan sintéticamente los componentes abióticos del Sistema Ambiental del Proyecto.



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Tabla 4.1. Componentes abióticos del medio físico del Sistema Ambiental del Proyecto

Componentes Elementos importantes a considerar

Clima

Cálido subhúmedo con régimen de lluvias intermedio entre verano e invierno, isotermal y con presencia de canícula Ax`(wo)iw Precipitación total anual promedio es de 1,0417.7 mm, el mes más lluvioso es octubre con 183.2 mm y el más seco es marzo con 29.7 mm y se presenta la sequia interestival (canícula) durante los meses de julio y agosto. Temperatura media anual de 27.4 ºC, con oscilación de 4.5 ºC. Siendo el mes de agosto el más caluroso con 29.4 ºC en tanto que enero tiene el promedio más bajo de temperatura con 25.0 ºC. Humedad relativa todo el año por arriba del 75% con máximos durante los meses de agosto, septiembre y octubre. Se presentan de 100 a 150 días nublados al año, no hay días con heladas y se contabilizan entre 2,600 a 3,000 horas de insolación al año. (IGg, UNAM, 1990) Predominan los vientos alisios, estacionalmente se presentan vientos del sureste durante el verano. En verano y otoño se suceden ondas y ciclones tropicales que se pueden convertir en tormentas tropicales y huracanes de gran intensidad. En invierno los frentes fríos hacen prevalecer vientos del norte en ocasiones acompañados de humedad o provocando lluvias.

Geomorfología y Fisiografía

Provincia, Península de Yucatán, Sub provincia Karst Yucateco constituida por una plataforma sedimentaria de relieve ligeramente ondulado con procesos cársticos de manantiales, resurgencias en ciénegas además de planicies bajas de origen marino del Cuaternario (barras y playas). (IGg, UNAM, 1990) La Península de Yucatán forma se clasifica en su costa norte y noreste como una planicie de acumulación marina, con dominancia de manantiales y resurgencias en el litoral, representado por el proceso de descarga de agua subterránea hacia el mar. (Lugo et al, 1992) Sedimentos calcáreos marinos de periodo Terciario y Reciente. Rocas calizas dolomitizadas, salificadas o recristalizadas

Geohidrología

Hidrología de tipo subterránea de paisajes cársicos, con ríos subterráneos, cenotes, cavernas, ojos de agua y grutas. Flujos de descarga al litoral y de manera radial

A continuación se detallan los componentes abióticos y bióticos del Sistema que son esenciales para la caracterización y diagnóstico del Proyecto Vialidad - HPSC.



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5.2.1.1. Geohidrología.

La empresa CAPAGHC, IC; realizó en abril del 2006 un estudio Geohidrológico de caracterización y cuantificación de flujos del predio Puerto Peten ahora Playa Senator Cancún, mas adelante en el 2009, esta misma empresa generó una opinión técnica sobre la hidrología del predio Hotel Senator Cancún y recomendaciones para su rediseño. Los resultados de ambos estudios representan un aporte valioso de información para la caracterización del Sistema Ambiental y predio que nos ocupa. En este orden de ideas a continuación se presentan las conclusiones obtenidas por CAPAGHC, IC. De ambos documentos, siendo que el estudio de geohidrología completo puede consultarse a detalle en el correspondiente Anexo de la MIA del Hotel Playa Senator Cancún. Es importante destacar que el Proyecto Hotel Playa Senator Cancún (HPSC) fue autorizado a través del Oficio No. 04/SGA/1308/06 cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. A continuación se presentan las conclusiones de mayor importancia para el proyecto Vialidad-HPSC del estudio Geohidrológico de referencia (CAPAGHC, 2006):

• Geológicamente el área de estudio está constituida en superficie por materiales del cuaternario conformando un cordón litoral angosto de dunas de arena fina producto de acarreos marinos, separado de tierra firme por lodos calcáreos, arcillas y arenas acumuladas de origen lacustre (manglar), con evidencias de descarga de agua hacia el mar a través de canales de marea originados sobre ejes de fracturamiento. Subyaciendo a estos materiales existe un cuerpo de calizas compactas con fósiles y lentes arenosos (calcarenitas) clasificadas según Dunham (1962) como wackestones y packstones equivalentes a bioespatita y biomicrita (Folk.1962), con porcentajes de 10 a 15 % de partículas y más de 50 % de partículas respectivamente. Por las características antes mencionadas la litología corresponde a la formación Carrillo Puerto del Mioceno Plioceno. (INEGI-CARTA GEOLÓGICA CANCÚN F16 -8), Esta formación aflora al Oeste del área de estudio representada por estructuras elevadas paralelas a la línea de costa.

• En el subsuelo se identificaron 2 cambios de facies de la misma formación presentando

algunas diferencias en textura y compacidad de la roca pero estratigraficamente pertenecen a la misma unidad considerada por Butterlin y Bonet (1963), como parte de la Formación Carrillo Puerto.

• Estructuralmente se observan en las rocas aflorantes evidencias de fracturamiento superficial

mientras que en la zona del manglar y en el cordón litoral se observan estructuras cársticas como dolinas y canales de marea que pudiesen haberse originado sobre ejes de fracturamiento o su intersección, influenciadas por estructuras más grandes correspondientes a los sistemas de fracturas regionales orientadas NO-SE y de NE-SO. Lo anterior le da al subsuelo buenas condiciones acuíferas para el flujo del agua subterránea por permeabilidad y/o porosidad secundaria producto de fracturamiento y de desarrollos cársticos, estos últimos principalmente en los tramos de 0 a 3, 15 a 20 y de 25 a 30 m

• Las propiedades geoeléctricas de la roca muestran en la zona continental a profundidades

entre 0 y 3 m. ratifican un desarrollo cárstico con presencia de agua salada producto de la intrusión directa del agua de mar hacia el continente aprovechando la porosidad secundaria de la formación.



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• Los valores resistivos (4 a 10 ohm-m) en los tramos de 3 a 10 m, evidencian la presencia de

zonas fracturadas con un carso incipiente con aportes subterráneos de agua continental. De los 15 a 20 m las condiciones de permeabilidad se deben a desarrollos cársticos específicamente al sur del predio HPSC.

• La calidad del agua subterránea en la zona mantiene valores de sólidos totales disueltos

(STD), en su nivel freático de 4,400, 3,500, 1600 y 400 mg/l decreciendo de este a oeste, considerándose los dos últimos valores como característicos de agua dulce. Al oeste del área de estudio, las condiciones de agua dulce se mantienen hasta profundidades de 26 a 31 m. En las áreas más cercanas a la costa el agua es del tipo salobre con valores máximos de 7,000 mg/l y mínimos de 3,000 mg/l.

• La temperatura del acuífero mantiene un comportamiento normal con valores entre 23 y 26° presentando la mínima en la zona más cercana a la costa con 23.3 °C, mientras que la máxima se presenta en el extremo opuesto del área de estudio. Las variaciones conforme se profundiza en el subsuelo son del orden de 2°C. par a la porción oeste y de 4°C para la porción este.

• Respecto a la conductividad eléctrica del acuífero, los perfiles del acuífero permitió identificar

en la porción este, una zona somera de alta salinidad producida por la intrusión de agua de mar originando una zona de mezcla con el agua subterránea que descarga en el mismo sitio representada por valores del orden de 10,690 mS-cm.

• En los gráficos de evolución del nivel freático se observa que varió en sintonía con los

cambios de la marea durante el periodo de medición. La variación fue de entre 20 y 30 centímetros, dependiendo de la posición de la luna. La marea del Mar Caribe tiene variaciones diurnas que pueden alcanzar hasta 30 centímetros de diferencia entre la mínima y máxima altura en un ciclo lunar. Se observa también que el comportamiento de la sinosoidal de las mareas se refleja en el nivel freático del acuífero con un retraso de apenas algunos minutos y que en el barreno B-2 se tiene un comportamiento diferente. Se observa también que la variación del nivel del agua en el barreno B-2 es distinta a la que se presenta en los barrenos B-1, B-3 y B-4, la cual está ubicada sobre la fractura que descarga hacia el mar en forma evidente.

• La conductividad hidráulica (K) para el B-1 calculada es de 28,800 m/d y para B-3 de 36,000 m/d. Los valores encontrados son característicos de acuíferos cársticos con una densidad alta de fracturas y de cavernas por donde circula preferentemente el agua subterránea.

• El tiempo de retraso del efecto de la marea para los barrenos ubicados en función de su distancia a la línea costera de 480 m y 1798 m fue de 5.36 y 6.07 horas para los barrenos B-1 y B-3 respectivamente.

• El gradiente i del agua subterránea en el predio varió entre 0.00011 y 0.00015 metros; lo cual traducido físicamente resulta de que el agua subterránea en el predio se inclina preferente hacia el mar a una razón de 11 a 15 centímetros por kilómetro.



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• Los escenarios de inundación de 20 cm a 50 cm de elevación del nivel del agua en la cuenca del manglar del predio HPSC presentan volúmenes de caudal relacionados con la precipitación media anual de la región.

• De los resultados obtenidos de la simulación de diferentes escenarios de inundación correspondientes a 35 cm y 40 cm se observa que los caudales rebosan la duna de arena y descargan en el mar. Este efecto se presenta regularmente después de las precipitaciones del final de la temporada de lluvias.

A continuación se observan las conclusiones de la opinión técnica emitida por CAPAGHC en el 2009; esta opinión fue integrada como parte de los estudios realizados para el “Estudio de Impactos Generados” ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1):

• La dirección de los flujos hidrológicos dentro de la subcuenca donde se ubica el HPSC, es predominantemente de oeste a este, siguiendo el gradiente altitudinal. En el límite norte de la cuenca, los flujos tienen una dirección predominante noroeste-sureste. La cuenca presenta tres puntos de salida de agua natural o bocas ubicadas al sur del predio, en Tanchacté, al sur de Puerto Morelos y en Punta Brava.

• La subcuenca o sistema de planicies inundables que conforman el SH-CSPM, corresponde a una depresión inundable que no tiene contacto directo con el mar en forma superficial (figuras 4.2 y 4.4). Está definida por las partes bajas hacia donde concurren o escurren los flujos de agua superficial producto de precipitación pluvial y donde también descargan aguas subterráneas mediante el rebose por el lecho de las zonas inundables conocida como manantialismo u “ojos de agua”. La acumulación del agua, da sustento a la vegetación que ahí se encuentra (petenes, manglares y saibadales) y que conforma el humedal costero.

• El predio forma parte de una sola subcuenca debido a la muy homogénea topografía. Sus

barreras naturales son el desnivel topográfico evidente de la carretera hacia el predio y una pequeña elevación hacia la zona de costa, y a los lados por los límites del terreno; así como situaciones particulares dentro de la topografía del predio (figuras 4.2 y 4.4).

• El área de estudio, es una zona compuesta en su mayor parte por humedales formados a

partir de estructuras tipo fosas o depresiones con depósitos de terrígenos como arenas y lodos calcáreos. El flujo del agua subterránea en el predio es perpendicular con la línea de costa y en dirección oeste-este.

• La microcuenca que conforma al terreno, está delimitada al este por una ligera elevación del terreno hacia la línea de costa, al oeste por el desnivel de la zona cercana a la carretera y los límites laterales del terreno; mientras que la zona central tiene los desniveles topográficos menores formando una planicie que se extiende en la mayoría del terreno (punto de concentración y almacenamiento de agua producto de precipitaciones). La topografía del predio muestra desniveles de hasta 10 m de diferencia entre las zonas altas y bajas del terreno, dicho cambio en el nivel topográfico ocurre de manera abrupta (figuras 4.5).

En modelos de simulación (Figura 4.6), inundando el predio con intervalos de 20 cm, se observa que la zona central es la más vulnerable a inundación, debido a que tiene las cotas topográficas más bajas. Al incrementar los niveles de inundación se forman grandes acumulaciones de agua y flujos



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naturales con dirección oeste - este en las zonas cercanas del manglar hasta alcanzar el parteaguas que limita con el cordón arenoso del predio. Los volúmenes precipitados ocupan gran área de la microcuenca, pero con pequeños tirantes de inundación.

Conforme se sigue inundando el terreno, la zona este del predio alcanza una altura de inundación correspondiente a 0.665 msnm para que la cuenca rebose y forme una comunicación con la línea de costa y probablemente alguna descarga hacia el mar; mientras que, en la zona oeste del predio el proceso de inundación avanza hasta la abrupta elevación de la topografía que alcanza los 10 msnm (Figura 4.5 y 4.6). Los escenarios de inundación generados para la zona de estudio (CAPAGHC, 2006 y 2009), muestran que en la zona del humedal cercana al límite oeste del predio, se acumulan cantidades importantes de agua y da lugar a ligeros escurrimientos con dirección oeste-este y otros con inclinación hacia el sureste del predio (Figura 4.6).

El comportamiento hidráulico de la cuenca es crítico en los primeros 70 cm; ya que con ligeros incrementos en el nivel de inundación, el agua abarca grandes extensiones del predio aunque con tirantes muy pequeños de agua. Conforme la inundación se acerca a las depresiones topográficas, disminuye el efecto del aumento de los niveles de inundación por el efecto contenedor de las mismas (Figura 4.6).

El drenaje superficial en el predio y el humedal, está determinado por la época del año:

• En la época de lluvias, existen dos componentes uno dominante que es perpendicular y en dirección hacia la línea de costa determinado por el drenaje regional y el segundo componente, que es secundario y determinado por las lluvias y la pendiente del terreno (la orientación dominantes es en sentido O-E).

• En la época de secas, el drenaje superficial, corresponde estrictamente a la exposición del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal.



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Figura 4.5. Perfil topográfico del predio (línea negra) y la vialidad de acceso del HPSC (línea

roja).

Figura 4.6. Simulación de grados de inundación del terreno del HPSC (CAPAGHC, 2006 y 2009;

CIHP, 2007).



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Figura 4.6. (Continuación) - Simulación de grados de inundación del terreno del HPSC (CAPAGHC, 2006 y 2009; CIHP, 2007).



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Figura 4.6. (Continuación) Simulación de grados de inundación del terreno del HPSC

(CAPAGHC, 2006 y 2009; CIHP, 2007).

En resumen, el proceso hidrológico dominante en la unidad fisiográfica y SH-CSPM, es el flujo del agua subterránea, a través de flujos preferenciales y grietas que drenan el agua dulce hacia la zona marina adyacente por medio de oquedades. En esta zona, el acuífero se encuentra en transición y movimiento, por lo que sus características físico-químicas y calidad dependen del rango de mareas y del drenaje subterráneo de agua dulce (CAPAGHC, 2007 y 2009).

5.2.2. Aspectos Bióticos.

5.2.2.1. Vegetación.

5.2.2.1.1. Antecedentes de estudios realizados en la región.

De manera general, se puede afirmar que los antecedentes que existen sobre las características de la vegetación en la zona donde se ubica el predio de interés al sureste del municipio Benito Juárez, solamente refieren aquellos que documentan información básica y que probablemente no permitirá la comparación de los resultados que se habrán de obtener a través del desarrollo de la presente caracterización de la vegetación. El aporte de información se ha enfocado hacia los aspectos



100

fisonómicos y estructurales más relevantes de la selva mediana subperennifolia, misma que se considera como la vegetación dominante y típica de la Zona Norte de Quintana Roo. En este sentido, se puede afirmar que no existen estudios realizados en la zona directa del proyecto, por lo que se considera que el presente estudio podrá aportar datos de gran valor para el entendimiento de los ecosistemas que se distribuyen en esta parte del municipio de Benito Juárez.

5.2.2.1.2. Metodología para la caracterización de la vegetación.

1. Para efectuar la caracterización de la vegetación y el inventario de los recursos florísticos del predio, se realizó un recorrido por el área de estudio, donde se pudo identificar a la gran mayoría de las especies presentes en el sitio.

2. Se contó con el apoyo de la fotografía aérea de la zona con resolución de 70 cm por celda

3. La vegetación fue caracterizada de acuerdo a criterios fisonómicos, se realizaron observaciones de los diámetros promedio de las especies a la altura del pecho (DAP), alturas promedio de rodales de vegetación y presencia-ausencia de especies caducifolias y perennifolias.

4. Dadas las condiciones de dominancia de especies herbáceas y arbustivas, para el saibal-manglar y manglar chaparro se hicieron 20 muestreos en cuadrantes de 2 X 2 m (80 m2 en total).

5. Los criterios para la toma de datos ecológicos fueron los siguientes: Se consideró a un

individuo como árbol cuando poseía más de 10 cm en diámetro la altura de pecho (DAP) y considerándose una altura de 1.30 desde el nivel de piso. Para el caso de las especies arbustivas se estimaciones refirieron las modificaciones pertinentes.

6. Se obtuvieron los siguientes valores ecológicos:

• Densidad de especies: número de individuos por unidad de área. • Distribución de las clases diamétricas. • Categorías de alturas.

7. La identificación de las especies fue realizada directamente en el campo y solamente de un pequeño grupo de especies de gramíneas que no fue posible identificar, se tomó una muestra para su posterior determinación taxonómica en el Herbario.

8. Para efectuar la determinación y la correcta nomenclatura de los nombres científicos de las especies reportadas se consultaron los manuales y las claves de identificación existentes en la bibliografía; principalmente: la Flora de Yucatán (Standley, 1930), la Flora de Guatemala (Standley, et al. 1946-1977), Árboles comunes de Puerto Rico (Little, et al. 1974), así como el listado reportado para la Península de Yucatán (Sosa, et al. 1985).

9. Se anotan los nombres comunes más frecuentes que se emplean en la región para designar a las distintas especies. Aunque se reconoce que la mayor parte de éstos proviene de las referencias bibliográficas consultadas, en virtud de que no existe una población que habite el área en particular, y por tanto, se carece de informantes.



101

10. De manera adicional, se consultó parte del material de la colección del Herbario de Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), con sede en la ciudad de Chetumal, Quintana Roo. Esto último fue con el propósito de obtener la identificación de todas las especies vegetales presentes en la zona.

5.2.2.1.3. Tipos de vegetación y distribución en el área del proyecto y zona

circundante. En la Tabla 4.2, y Figura 4.7, se presentan los tipos de vegetación registrados hacia las colindancias de la servidumbre de paso, el sitio que corresponde con el trazo de esta vía de acceso ya se encuentra desmontado, rellenado y nivelado con material de banco (sascab), actividades que fueron sancionadas por la PROFEPA y se encuentran en proceso de regularización (Anexo 3.1.). En la sección siguiente describen las características fisonómicas y algunos parámetros ecológicos de cada una de estas comunidades vegetales.

Tabla 4.2 Tipos de vegetación a lo largo de la servidumbre de paso.

Categorías o Tipos Asociaciones típicas o Subcategorías Superficie

ha %

I. Selva i) Selva mediana con fuerte desarrollo secundario. 0.11 1.10

ii) Zona de transición con Bravaisia tubflora. 0.05 0.52

Il. Vegetación acuática facultativa (Humedales)

i) Saibal-manglar. 2.15 21.74

ii) Manglar chaparro con Rhizophora mangle. 4.61 46.73

III. Zonas desprovistas de vegetación

i) Desprovisto de vegetación 1 (en proceso de regularización) 2.19 22.13

ii) Desprovisto de vegetación 2 (vialidad preexistente) 0.71 7.20 iii) Desprovisto de vegetación 3 (desmonte preexistente) 0.06 0.58

Total 9.87 100.00



102

Figura 4.7. Tipos

de

vegetación en el predio del Proyecto Vialidad-HPSC.



103

5.2.2.1.4. Descripción fisonómica de las asociaciones vegetales.

I. La Selva. La vegetación de selva se ubica hacia las colindancias Norte y Sur de la servidumbre de paso y se extiende hasta las inmediaciones de la carretera federal 307. Se constituye como la franja de vegetación más alejada de la zona de inundación; además de que se ubica en la zona de terreno alto, firme y donde la topografía se encuentra entre 1 y 10 msnm. Esta situación se debe a la presencia de una antigua línea de costa (Berma) que data del Pleistoceno y en donde la topografía se eleva en un palmo de terreno desde la planicie de inundación (de los 0 hasta los 10 msnm), lo que favorece la presencia de alta diversidad florística y existe una predominancia de elementos arbóreos y con abundante presencia de arbustos, bejucos y herbáceas. En esta área, el límite entre la vegetación de manglar puede ser de manera abrupta aunque por lo general se presenta una amplia franja ecotonal. Para esta zona fueron identificadas dos asociaciones y las características fisonómicas y estructurales se expresan en los incisos siguientes:

i) Selva mediana con fuerte desarrollo secundario. (Figuras 4.8 a 4.13). Este tipo de asociación se ubica hacia la porción más elevada de terreno y a una altitud entre los 1-10 msnm, colinda de manera directa con la carretera federal 307 y corresponde con la vegetación dominante en áreas no sujetas a inundación. Dentro del polígono de la servidumbre de paso ésta se ubica hacia la porción norponiente del trazo actual de la vialidad de acceso. Además de acuerdo a las estimaciones esta franja de vegetación alcanza una superficie de 0.11 Has (1.10 % del predio). El término de selva mediana se ha incluido, debido a que está vegetación se constituye como una comunidad de tipo arbóreo, misma que presenta el dosel semiabierto producto de la caída de árboles por vientos huracanados y la actividad humana. Las especies varían entre 8 y 12 m de altura; mientras que los diámetros a la altura del pecho son superiores a los 10 cm. Dentro de esta asociación se presenta un estrato arbustivo sumamente denso y que alcanza entre 2-6 m de altura, mismo que está integrado por numerosos individuos de: Byttneria aculeata, Hampea trilobata (mahahua), Malvaviscus arboreus (tulipancillo), Psychotria nervosa, Randia aculeata (cruceta), Thrinax radiata (chit), entre otras. Dentro de la selva mediana secundaria fue identificada la presencia de individuos perennifolios entre los que se pueden mencionan a: Brosimum alicastrum (ramón), Coccoloba diversifolia (uvero), Drypetes lateriflora (ekulek), Manilkara zapota (chicozapote), Mastichodendron foetidissimum (caracolillo), Myrcianthes fragans (guayabillo), entre otras. Por su parte, las especies caducifolias que se hacen presentes corresponden con: Bursera simaruba (chaka roja), Lysiloma latisiliqua (tzalam), Pithecellobium mangense (verde lucero), Piscidia piscipula (habin), Vitex gaumeri (yaaxnik), entre otras. Los efectos del huracán Wilma (2005) en la selva mediana son realmente evidentes, por el número de individuos que presentan la pérdida del tamaño de la copa, la presencia de troncos de árboles derribados y ramas en proceso de descomposición; incluso la presencia de árboles muertos pero que aún en pie. No obstante, se considera que la vegetación habrá de recuperar parte de su estructura, aunque hasta ahora se desconoce el tiempo que se requiere para lograr una recuperación total.



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Asimismo, dentro de esta zona se debe resaltar la presencia de Carica papaya (papaya), Cecropia peltata (guarumbo) y Cnidoscolus souzae (chaya cimarrona). Todas ellas son especies propias de ecosistemas perturbados y que se ha documentado su abundancia en los ecosistemas selváticos cuando se generan modificaciones en la estructura de la vegetación. De esta manera, se refiere que las modificaciones ocasionadas por el huracán Wilma en la zona, han sido relevantes lo que finalmente ha tenido una fuerte repercusión en la densidad de especies de los estratos más altos.

Se observo la presencia de una caseta de vigilancia (muy cerca de la carretera federal 307), el propio camino de acceso ya existente y para lo cual se llevó a cabo el corte, despalme y nivelación del terreno, por lo que se considera una alteración de las condiciones naturales de la zona en la que se observo una gran parte de superficie carente de vegetación.

El suelo en el área es de tipo tzekel (Litosol-Redzinas), de color pardo claro, muy rocoso y pedregoso, por lo que presenta muy fácil drenaje aún durante la época lluviosa del año.

Figura 4.8 Copas de los arboles ausentes en la

selva mediana secundaria en el predio de interés. Figura 4.9 Arboles de muy baja talla y en pleno

desarrollo en la vegetación secundaria.

Figura 4.10 Dosel abierto producto de las afectaciones a la selva mediana en la zona de interés.

Figura 4.11 Dominancia de arbustivas especies secundarias en la selva del predio de interés.



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Figura 4.12 Árboles muertos en pie que refieren la existencia de selva de mucho mayor altura en las

colindancias de la servidumbre de paso.

Figura 4.13 La selva secundaria con vegetación densa pero con el dosel semiabierto.

Dadas las características secundarias de la vegetación y de que no se llevarán a cabo mayores afectaciones ya que el trazo del camino de acceso se encuentra desmontado y nivelado, no se obtuvo ningún parámetro ecológico de esta vegetación.

ii) Selva baja de transición con Bravaisia tubiflora (sulub). Figuras 4.14 a 4.19 Poca importancia se le ha dado a los ecosistemas selváticos de transición, de hecho, muchas de estas zonas se consideran como simples zonas de vegetación indefinida, de escasa relevancia y alta complejidad para su mapeo. Sin embargo, para la zona de estudio, resulta muy evidente la presencia de una angosta franja de vegetación transicional entre la zona baja de inundación formada por el manglar y la selva mediana subperennifolia, situación que se ve influenciada por el incremento paulatino de la topografía del terreno. Como en el caso anterior, dentro del predio servidumbre de paso esta vegetación se distribuye hacia la zona norponiente y alcanza a cubrir una superficie de 0.05 ha (0.52 % del total de la servidumbre de paso).



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Figura 4.14 Vista de la Selva baja de transición en la zona de interés.

Figura 4.15 Dominancia de julub (Bravaisia tubiflora) en la selva de transición.

Figura 4.16 Dominancia de Bravaisia tubiflora un especie arbustiva de hasta 2 m de altura.

Figura 4.17 La selva de transición entre el humedal y la selva mediana con arbustos y árboles dispersos.

Figura 4.18 Tallos inclinados y caídos en el piso dentro de la zona de

transición con dominancia individuos de Conocarpus erectus.

Figura 4.19 El estrato herbácea cubierto con Cladium jamaicense

(navajuela) en la zona transicional.



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De acuerdo a las observaciones existe una amplia franja de terreno que se ubica entre los 0 y 1 msnm, razón por la cual se comporta como una comunidad sujeta a periodos intermitentes de inundación. La escasa diferencia en altura es lo suficientemente fuerte para que los elementos de manglar vean limitada su distribución, por lo que se manifiesta una selva baja de transición en donde es realmente evidente la amplia distribución que presenta la especie Bravaisia tubiflora (sulub), misma que se considera como especie típica de este tipo de ambientes. Por otra parte, esta vegetación presenta dos estratos bien definidos como son: el arbóreo que presenta una altura de entre 5 y 8 m, con el dosel completamente abierto y que en la mayoría de los casos se manifiestan como una seria de individuos aislados y donde las especies dominantes son: Conocapus erectus (mangle botoncillo), Croton grabellus (perezkuts), Erythroxyllum confusum (kankabche), (Laguncularia racemosa (mangle blanco), Piscidia piscipula (habin), Sabal yapa (huano), entre otras. Además, el estrato arbustivo alcanza entre 1 y 2 m de altura, donde la especie más frecuente es Bravasia tubiflora (sulub). Esta especie se caracteriza por presentar hasta 30 ind/m2, con tallos de 1 cm de diámetro. La exuberancia de sulub impide la distribución de un estrato herbáceo, por lo que solo en aquellas áreas desmontadas se llegan a presentar de una manera especies como Cyperus ligularis, Fimbrystylis spadicea y algunas especies de gramíneas. La estructura de esta vegetación se complementa mediante la distribución de algunas especies de hábitos trepadores como Sarcostemma clausum y Rabdadenia bilflora y en los tallos de algunos de los árboles se manifiestan abundantes epifitas como: Selenicereus testudo, Aechmea bracteata, Tillandsia dasyrilifolia, entre otras.

Por otra parte, dentro de esta vegetación se pueden presentar manchones bien estructurados cubiertos con Conocarpus erectus (mangle botoncillo), mismo se conforma como una población arborescente que alcanza entre 2 y 10 m de altura. La corpulencia de los individuos de esta especie es muy variada, aunque por lo general se manifiestan DAP cercanos a los 6 cm.

Dentro de este tipo de comunidades se puede alcanzar niveles muy elevados de inundación y el mayor aporte de agua que se genera proviene de la precipitación pluvial. De esta manera, existen máximos de acumulación que se manifiestan hacia los meses de septiembre–noviembre. Asimismo, se presentan temporadas de sequía extrema hacia los meses de mayo-junio. Por otra parte, el sustrato en esta zona corresponde a suelos de tipo gleysol con incrustaciones de Litosol-Rendzinas correspondientes a suelos someros, pedregosos y de difícil drenaje y por su cercanía con la zona del manglar están sujetos a períodos temporales de inundación, lo cual se manifiesta hacia la temporada lluviosa, ya que ésta es el principal aporte de agua que manifiestan en la región.

II. Vegetación acuática facultativa (Humedales).

Como se ha referido en la Tabla 4.2, en el predio de interés los humedales o la vegetación acuática facultativa está representada por 2 asociaciones, de la cuales resalta la presencia del manglar por ser una comunidad de características arborescentes, en contraparte de la zona baja de inundación en donde predominan pequeñas plantas herbáceas con arbustos dispersos. En la región, los humedales se distribuyen en las zonas donde el terreno presenta la más baja altura sobre el nivel del mar, razón por la cual estas áreas se encuentran sujetas a periodos de inundación



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intermitente. De esta forma, esta comunidad queda ubicada de manera intercalada entre la duna costera y la zona de selva, dentro de un área cenagosa que presenta las condiciones apropiadas para el desarrollo de vegetación exuberante en términos de altura y densidad de individuos, aunque no de especies. Por otra parte, las características fisonómicas que presentan estas comunidades son las siguientes:

i) Saibal-Manglar con Cladium jamaicense (saiba) y Rhizophora mangle (mangle rojo). Figuras 4.20 a 4.25.

Esta vegetación se ubica hacia la zona donde el predio de la servidumbre de paso se ensancha, por lo que se distribuya hacia los costados norte y sur de la vialidad de acceso. De acuerdo con las estimaciones realizadas esta alcanza a cubrir una superficie de 2.15 Has (21.74 % del total del predio). Además esta asociación se encuentra cubriendo una amplia extensión en la región y de hecho, corresponde con toda la franja de vegetación más alejada del litoral, por lo que llega a colindar con la zona donde la topografía se eleva para dar fin a la zona baja y sujeta a inundación. El límite de esta zona se manifiesta como una amplia zona de transición, misma que remata con la zona de selva mediana secundaria y la berma (antigua línea de costa) en donde en una distancia de unos 50 m el terreno se eleva desde los 0 a los 8-10 msnm y sobre la cual se distribuye la vegetación de selva con desarrollo secundario. El aporte principal de agua que sostiene a este tipo de comunidad proviene de la precipitación pluvial, por lo que durante la época lluviosa del año se podrán presentar inundaciones de entre 1 y 2 m de profundidad. Además, se confirma que el Saibal-Manglar es una comunidad integrada por cuantiosos individuos de Cladium jamaicense (navajuela), una planta ciperácea de tipo amacollado, misma que puede verse acompañada de numerosas especies dispersas de otras monocotiledóneas (aunque en términos de densidad éstas realmente son escasas). En su conjunto, todos estos elementos presentan de hojas angostas y carecen de órganos foliares flotantes y se encuentran arraigadas en el sustrato, Asimismo y de acuerdo a las observaciones, durante la temporada lluviosa el terreno se llega a formar un espejo del agua y puede presentar una corriente con dirección Este, es decir, hacia el mar, aunque aparentemente ésta es de tipo estacionario. Por lo anterior, para la época lluviosa del año se pueden presentar inundaciones de entre 0.5 y 1.5 m de profundidad. De acuerdo a estas características el Saibal-Manglar se integra como una asociación muy densa, presentando el estrato herbáceo de 1 a 2 m de altura y alcanza una cobertura de entre 90-100 % de la superficie total que ocupa. Dentro de esta comunidad y como especie acompañante, se aprecian numerosos elementos de Rhizophora mangle (mangle rojo) en su forma chaparra, por lo que estos tan solo llegan a alcanzar 1.5 m de altura. Para la zona, esta especie se distribuye de manera dispersa o conformando amplios manchones. Como característica adicional, se debe referir que un solo individuo de mangle rojo puede presentar múltiples ramificaciones, por lo que llegan a presentar una amplia cobertura del terreno.



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Figura 4.20 Vista de la zona cubierta con Saibal-manglar en la zona poniente del predio de interés.

Figura 4.21 Saibal-Manglar en donde precisamente abunda la navajuela (Cladium jamaicense).

Figura 4.22 Zacate navajuela al frente y Mangle chaparro atrás en el predio de interés.

Figura 4.23 Amplios espacio sujetos a inundación intermitente con navajuela y mangle chaparro en el predio de interés.

Figura 4.24 cubiertas con Eleocharis cellulosa dentro del manglar chaparro.

Figura 4.25 Densas comunidades de hidrofitos predominan dentro del manglar chaparro.



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La estructura de la vegetación se complementa con la presencia de individuos realmente muy asilados y de baja altura integrados por Conocarpus erectus (mangle botoncillo) y Myrica cerífera, entre otras. También se presentan de manera dispersa especies de herbáceas de escasa dimensiones por lo que sobresalen: Eleocharis cellulosa, E. geniculata, Fimbristylis cymosa y Mecardonia procumbens. Con referencia a estos individuos, se debe enfatizar que corresponde con individuos que apenas alcanzan los 30 cm de largo, y por lo tanto, alcanzan una escasa cobertura. Finalmente, se presentan individuos de especies trepadoras como son: Gerardia maritima grandiflora e Ipomoea sagittata. El suelo que soporta a esta asociación es de tipo gleysol mólico y eútrico, las características generales indican que son: poco permeables, ligeramente salinos, con gran acumulación de limo y carbonato de calcio, profundos, no presentan un horizonte húmico, su color varía entre pardo claro al gris claro. A este tipo de suelo también se les han denominado como de marisma, por ser salinos y estar sujetos a inundación continúa. Esta última situación como ya se ha mencionado, se debe principalmente a la acumulación del agua de lluvia. La lista de especies que se distribuyen en la zona de Saibal-Manglar con Cladium y Rhizophora se muestra en la Tabla 4.3.

Tabla 4.3. Especies que se integran a la vegetación de Saibal-Manglar.

Familia Especie Nombre común Forma de vida Asclepiadaceae Sarcostemma clausum Trepadora Combretaceae Conocarpus erectus Mangle botoncillo Arbustiva Convolvulaceae Ipomoea sagittata. Trepadora Cyperaceae Cladium jamaicense Zacate cortadera Herbácea Cyperus ligularis Herbácea Eleocharis cellulosa Herbácea E. geniculata Herbácea Fimbristilys cymosa Herbácea Gentianaceae Eustoma exaltatum Herbácea Myricaceae Myrica cerífera Arbustiva Rhizophoraceae Rhizophora mangle Mangle rojo Árbol Scrophulariaceae Capraria biflora Claudiosa Herbácea Gerardia marítima Trepadora Mecardonia procumbens Trepadora

Como se ha referido, el Saibal-Manglar es una vegetación con plena dominancia de Cladium jamaicense y Rhizophora mangle, por ello en la Tabla 4.4 se muestra la estructura de esta vegetación.

Tabla 4.4 Estructura del Saibal-Manglar con Cladium jamaicense-Rhizophora mangle.

Especie Frecuencia Densidad (individuos en 100 m² )

Cobertura (% en un área de 25 m²)

Cladium jamaicense 1.0 12 000 100 Rhizophora mangle 0.6 1 400 60



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ii) Manglar chaparro con Rhizophora mangle (mangle rojo). Figuras 4.26 a 4.31. Como en caso anterior, dentro del predio el manglar chaparro se distribuye a ambos lados de la vialidad de acceso, por lo que alcanza a cubrir una superficie de 4.61 Has (lo que equivale a 46.73 % del total de superficie del predio). Asimismo, este tipo de asociación se distribuye de manera muy amplia a través de la planicie de inundación.

Figura 4.26 Otra vista de la zona cubierta con manglar chaparro con Rhizophora mangle atrás un peten.

Figura 4.27 Mangle chaparro con Rhizophora mangle de tan solo 1 m de altura.

Figura 4.28Una comunidad densa aunque de mu aja altura.

Figura 4.29 Manglar chaparro comunidad de importancia para la fauna silvestre.



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Figura 4.30 Dominancia de individuos de muy baja talla y de tan solo 1 m de altura.

Figura 4.31 Áreas abiertas y con un sustrato cenagoso.

Se ha denominado con el término de manglar chaparro a una comunidad cuya característica principal es presentar cuantiosos individuos de mangle rojo (Rhizophora mangle), los cuales apenas alcanzan entre 1 y 1.5 m de altura y los tallos se ubican en el orden de 1 a 2 cm de diámetro. Además de que la comunidad se ubica entre los 0 y -1 msnm.

Esta asociación se manifiesta como una población pura de mangle rojo, aunque ocasionalmente se puede ver acompañado de individuos aislados de herbáceas como la Cladium jamaicense (navajuela) o de Eleocharis cellulosa. Por otra parte, esta asociación se presenta sobre zonas inundadas de manera intermitente, recibiendo su principal aporte producto de la precipitación pluvial, mismas que llegan a estancar dada el escaso perfil topográfico.

Dentro de esta comunidad, se pueden presentar a manera de pequeñas islas una vegetación de mayor altura (entre 3 y 5 m), en la que se integran otro elementos que no son propiamente mangles como es el caso de: Acoelorhaphe whrigthii (tasiste), Chrysobalanus icaco (icaco), Manilkara zapota (chicozapote), Metopium brownei (chechem), Thrinax radiata (chit). A este tipo de formaciones se le ha denominado como petenes. Estos presentan una distribución sumamente dispersa y alcanza diámetros entre los 5 y 30 m.

Por otra parte, para este tipo de comunidad se reporta la presencia de suelos son de tipo humífero (producto del aporte de materia orgánica que produce la especie), muy profundos y de color pardo oscuro.

En lo referente a los parámetros estructurales que manifiesta esta vegetación, los muestreos realizados indican que se manifiesta una densidad de hasta 15 ind/m2 de Rhizophora mangle (mangle rojo).

Este valor que deberá ser tomado con reservas toda vez que el crecimiento de esta vegetación no se encuentra bien definido, ya que una característica de este tipo de manglar es la manifestación de un crecimiento con base en raíces aéreas coronadas por un exuberante desarrollo de ramas que tienden a buscar el dosel y para los fines de densidad cada una de éstas fue considerada como un individuo.

Con referencia a las clases diamétricas, en la Figura 4.32 se muestra que éstas se ubican entre 1 y 2 cm.



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Figura 4.32. Distribución de las clases diamétricas en el manglar chaparro con Rhizophora

mangle.

Además de que las alturas que se manifiestan dentro de esta vegetación, en la propia Figura 4.32 se muestra el comportamiento mismo que se ubica entre 1-1.5 m y con escasos individuos que llegan hasta los 2 m. Aunque de manera definitiva se aprecia la mayor concentración con individuos en la categoría de 1 m de altura. Por otra parte, para este tipo de comunidad se reporta la presencia de suelos son de tipo humífero (producto del aporte de materia orgánica que produce la especie), muy profundos y de color pardo oscuro.

III. Zonas desprovistas de vegetación. Figuras 4.33 a 4.38 Como se ha referido, dentro del predio existen amplios espacios desprovistos de vegetación, lo anterior debido a que se ha construido una vialidad de acceso de terracería que conduce hasta la franja costera. De esta forma la zona ya ha sido desmontada, despalmada y nivelada y las obras relativas han sido sancionadas por la PROFEPA y se encuentran en proceso de regularización (Capítulo 3, Anexo 3.1 y 3.2). En este caso, las acciones de relleno se han concretado exclusivamente hacia la zona baja de inundación, mientras que hacia la zona alta únicamente se ha realizado el corte de la roca para bajar el nivel del terreno y contar con una terracería menos sinuosa. Asimismo y mediante este proceso se ha podido aprovechar el material producto de las excavaciones para obtener material de alta calidad para conformar las terracerías ubicadas hacia la zona del humedal y que conduce hacia la zona de playa. De cualquier forma, las zonas desmontadas, se pueden dividir en 3 polígono cuyas características más relevantes son:



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1) Zona desprovista de vegetación 1 (en proceso de regularización). Esta zona se ubica a todo lo largo de la servidumbre de paso y corre de manera casi paralela y a los costados norte y sur de la vialidad de acceso al HPSC. De acuerdo con las estimaciones cubre un área de de 2.19 Has (22.13 % de total del predio). Esta zona únicamente fue desmontada y posteriormente el sitio fue abandonado, de tal forma que en el sitio se ha dado procesos de recuperación natural de la vegetación mediante la presencia de pequeñas herbáceas y arbustivas (hacia la zona de selva), las cuales están representadas por: Conyza bonariensis, Panicum maximum (zacate guinea), Paspalum sp., Piscidia piscipula (habin), Trema micrantha (pixoy), Waltheria americana (chichibe), entre otras. Asimismo, hacia la zona del humedal, se distribuyen primordialmente individuos de: Andropogon glomeratus, Cladium jamaicense (navajuela), Conocarpus erectus (Mangle botoncillo), Rhizophpora mangle (mangle rojo), entre otros. De cualquier manera, en esta zona los efectos del desmonte realizado son evidentes.

2) Zona desprovista de vegetación 2 (vialidad preexistente), Esta zona se ubica al centro de la

zona arriba descrita y en realidad corresponde con la vía de acceso al límite del Predio del HPSC donde continua hasta la zona de playa. De acuerdo a las estimaciones cubre una superficie de 0.71 Has (7.20 % del total del predio). A diferencia de la zona anterior, este espacio corresponde con la calzada por la cual circulan los vehículos, de tal forma que se encuentra perfectamente aplanada y compactada y desprovista de toda clase de vegetación.

3) Zona desprovista de vegetación 3 (desmonte preexistente). Esta zona corresponde con la

colindancia con la carretera federal 307 y en donde se han construido un par palapas para el acomodo del personal de vigilancia. De acuerdo a las estimaciones cubre un área de 0.06 (Has), lo que corresponde con el 0.58 % del total del predio. Se puede citar que esta zona fue desmontada al mismo tiempo que las anteriores únicamente que aquí se llevaron a cabo construcciones provisionales. Además de que existe personal de vigilancia de manera permanente, quienes se encargan de dar labores de mantenimiento, conservando desmontados y desyerbados todos estos espacios.

Figura 4.33. Vista de la zonas desmontadas 1 y 2, en la que se llevó a cabo el desplame y el corte de la roca.

Figura 4.34 Zona desmotada 2, en donde se realizó el corte de la roca y se obtuvó material de relleno..



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Figura 4.35 Zona desmonata 1 en el manglar chaparro, con restauración natural de la vegetacion con Rhizophora mangle

Figura 4.36 Zona dsmontada 2, con vialidad existte sin vegetación aparente

Figura 4.37 Zona demontada 1 y 2 con dominancia de individuos de muy baja talla y de tan solo 1 m de altura.

Figura 4.38 Zona aledaña a la carretera federal donde se desmontó y construyó casetas de vigilacia.

5.2.2.1.5. Especies que se distribuyen en la zona del proyecto.

Se presentan a continuación los listados florísticos, mismos que fueron subdivididos por cada uno de los ecosistemas encontrados en el predio de interés.

i) Especies en la vegetación acuática facultativa.

Para esta vegetación se reporta la distribución de las especies que se relacionan en la Tabla 4.5



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Tabla 4.5 Lista de especies de la vegetación acuática facultativa.

Familia Especie Nombre común

Anacardiaceae Metopium brownei Chechem Apocynaceae Rhabdadenia biflora. Arecaceae Thrinax radiata Chit Asclepiadaceae Sarcostemma clausum Burseraceae Bursera simaruba Chaka Combretaceae Conocarpus erectus var. erectus. Mangle botoncillo Laguncularia racemosa Mangle blanco Convolvulaceae Ipomoea sagittata Cyperaceae Cladium jamaicense Zacate cortadera Cyperus ligularis Eleocharis cellulosa Eleocharis geniculata Fimbristilys cymosa Gentianaceae Eustoma exaltatum Myricaceae Myrica cerífera Rhizophoraceae Rhizophora mangle. Mangle rojo Scrophulariaceae Capraria biflora Claudiosa Gerardia marítima Mecardonia procumbens

ii) Especies de la selva.

En la Tabla 4.6, se hace referencia a la distribución de 88 especies distribuidas en 36 familias botánicas que integran la vegetación de selva, mismas que han sido arregladas en orden alfabético por familias.

Tabla 4.6 Lista de especies de la flora de la selva en el predio de interés.

Familia Especie Nombre comun Anacardiaceae Metopium brownie Chechem Apocynaceae Thevetia gaumeri Akitz Arecaceae Chamaedorea seifrizii Xiat Sabal japa Huano Thrinax radiata Chit Asteraceae Ottopappus guatemalensis Bignoniaceae Arrabidadea patellifera Arrabidaea podopogon Bromeliaceae Aechmea bracteata Bromelia alsodes Piñuela Burseraceae Bursera simaruba Chaka roja Caricaceae Carica papaya Papaya Cyperaceae Rhynchospora nervosa Scleria lithosperma Dioscoreaceae Dioscorea sp. Ebenaceae Diospyros cuneata Silil



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Familia Especie Nombre comun Diospyros verae-crucsi Silil Erythroxylaceae Erythroxylum rotundifolium Euphorbiaceae Cnidoscolus souzae Chaya Croton grabellus Pereskutz Croton reflexifolius Pereskutz Drypetes lateriflora Ekule Gymnanthes lucida Yaite Phyllanthus mocinianus Sebastiana adenophora Chechem blanco Fabaceae Acacia collinsii Subin Acacia dolycostachya Subin Acacia gaumeri Katzin Bauhinia divaricata. Pata de vaca Fabaceae Caesalpinia gaumeri Kitamche Caesalpinia yucatanensis Gliricidia maculata Madrecacao Lonchocarpus xuul Xul Lysiloma latisiliquum Tzalam Piscidia piscipula Habin Pithecellobium mangense Verdelucero Senna racemosa Flacourtiaceae Casearia corymbosa Isinche Lauraceae Nectandra coriacea Laurel Malpighiaceae Bunchosia swartziana Sipche Hiraea obovata Malpighia glabra Malpigia emarginata Malvaceae Hampea trilobata Mahahua Malvaviscus arboreus Tulipancillo Menispermaceae Cissampelos pareira Moraceae Brosimum alicastrum Ramon Cecropia peltata. Guarumbo Chlorophora tinctorea Mora Ficus cotinifolia Amate Ficus maxima Amate Myrsinaceae Ardisia escallonioidees Plomoche Myrthaceae Eugenia axillaris Eugenia sp. Guayabillo Myrcianthes fragans Guayabillo Nyctaginaceae Neea tenuis Tadzi Pisonia aculeata Uña de gato Poaceae Lasiacis divaricada Ichnanthus lanceolatus Panicum máximum Polygonaceae Coccoloba acapulcensis Toyub Coccoloba diversifolia Gymnopodium floribundum var. Antigonoides Tzitzilche Ranunculaceae Clematis dioica Barba de viejo Rhamnaceae Colubrina sp Gouania lupuloides



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Familia Especie Nombre comun Rubiaceae Chiococca alba Guettarda combsii Tastab Morinda royoc Piñuela Psychotria nervosa Randia aculeata Cruceta Spermacoce tetraquetra Rutaceae Esembeckia berlandieri Naranjillo Sapindaceae Cupania glabra Rabo de cojolite Paullinia pinnata Serjania yucatanenses Talisia olivaeformis Huaya Thouinia paucidenatta Kanchunup Sapotaceae Bumelia obtusifolia Manilkara zapota Chicozapote Mastichodendron foetidissimum var. gaumeri Caracolillo Pouteria campechiana Kaniste Simaroubaceae Picramnia antidesma Solanaceae Solanum erianthum Sterculiaceae Helicteres baruensis Trompillo Verbenaceae Callicarpa acuminata Pukin Lantana camara Orégano xiu Vitex gaumeri Yaaxnik

5.2.2.1.6. Usos de la vegetación en la zona (especies de uso local y de importancia para etnias o grupos locales y especies de interés comercial).

i) Especies de uso local.

La propiedad privada donde se desea llevar cabo la implementación del proyecto de interés se ubica en una zona de características naturales, por lo que no se hace uso de los recursos vegetales que ahí se distribuyen. De esta manera, se considera que hasta ahora los ecosistemas han estado destinados al desarrollo de la vida natural. No obstante, existen evidencias de actividades humanas que han contribuido al deterioro de la calidad de paisaje en la zona.

ii) Especies de importancia para las etnias.

En la zona del proyecto de interés no existe ningún grupo étnico establecido. No obstante, se puede considera que se distribuyen especies que pudieran ser de interés cultural como es: Brosimum alicastrum (ramón), especie utilizada en la región como forraje: Bursera simaruba (chaka), la cual tiene amplias propiedades medicinales; Gymnopodium floribundum var. antigonoides (tzitzilche), que se considera de importancia melífera; Metopium brownei (chechem) una de las especies tóxicas de mayor relevancia en los ecosistemas naturales; Talisia olivaeformis (huaya) y Manilkara zapota (chaka), especies altamente apreciadas por sus frutos que son comestibles. etc.



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iii) Especies de interés comercial.

A pesar de que en el predio de interés existen condiciones para el desarrollo de la vida natural, en la zona no se distribuyen especies que pudieran tener algún interés comercial, como es el caso del cedro (Cedrela odorata) o la caoba (Swietenia macrophylla). Las cuales son consideradas como maderas preciosas y sobre las cuales existen programas de aprovechamiento. Por el contrario, existe una predominancia de especies de maderas dura tropicales, las cuales no tienen un uso en la región a no ser como postes y trozas para la construcción de tejabanes, palapas, etc.

5.2.2.1.7. Presencia de especies vegetales bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables.

i) Especies endémicas.

El endemismo de la flora de la región está referido a la unidad Fisiográfica que es la Península de Yucatán, misma que se considera como una gran plataforma que se origina de la sedimentación de materiales calcáreo. La carencia de una topografía accidentada en esta vasta región hace que exista una homogeneidad en la zona, lo cual es evidente en la región que se constituye básicamente de un gran ecosistema selvático, mismo que se extiende a las porciones interiores de la zona continental, en la Tabla 4.7 se presenta la lista de especies que se distribuyen en el predio de interés.

Tabla 4.7 Lista de especies endémicas de la Península de Yucatán.

Familia Especie Nombre común

Apocynaceae Thevetia gaumeri Akitz Arecaceae Sabal japa Huano Thrinax radiata Chit Ebenaceae Diospyros cuneata Silil Euphorbiaceae Sebastiana adenophora Chechem blanco Fabaceae Lonchocarpus xuul Xul Malvaceae Hampea trilobata Mahagua Sapindaceae Serjania yucatanensis Thouinia paucidentata Canchunup Verbenaceae Vitex gaumeri Yaaxnik

ii) Especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001. De acuerdo con los resultados de los trabajos de campo, se detectó la distribución de seis especies incluidas dentro de la Norma Oficial Mexicana, mismas que se relacionan en la Tabla 4.8.

Tabla 4.8 Lista de especies incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

Familia Especie Categoría

Arecaceae Thrinax radiata Amenazada Combretaceae Conocarpus erectus var. erectus. Protección especial Laguncularia racemosa Protección especial Rhizophoraceae Rhizophora mangle Protección especial



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5.2.2.2. Fauna. La ubicación estratégica del estado de Quintana Roo en conjunción con sus características geológicas y climáticas le atribuyen características de gran importancia para la presencia de vertebrados terrestres. Se ha registrado 646 especies de estos en el estado. Específicamente son 125 especies de peces, 22 especies de anfibios, 100 especies de reptiles, 425 especies de aves y 99 especies de mamíferos, de las cuales se distribuyen en el corredor turístico Cancún – Tulum únicamente 18 especies de anfibios, 82 especies de reptiles, 178 especies de aves y 59 especies de mamíferos. La heterogeneidad de los microhábitats dentro de un predio, junto con la intensidad y amplitud de las transformaciones a las que se que haya sometido a la vegetación original, se verá reflejada en la composición específica de cada sitio. La creación de nuevos ambientes favorecerá el recambio de las especies con requerimientos ambientales más estrictos o extensos por aquellas mejor adaptadas a los nuevos ambientes ya sea por la permanencia de algunas de las especies originales mas plásticas en sus requerimientos ambientales o por la recolonización llevada a cabo por aquellas especies antes ausentes en el sitio. La biodiversidad del Estado de Quintana Roo se empieza a conocer hasta años recientes, por extensión de la distribución de las especies reportadas en otros puntos de toda la península de Yucatán, ejemplo de ello son los trabajos publicados por Paynter (1955) sobre aves, Duellman (1965) y Lee (1980,1996, 2000) que tratan sobre la herpetofauna; Jones y Lawlor (1965), Jones et al. (1973, 1974a y 1974b), Birney et al (1974) y Genoways (1975) sobre los mamíferos, Smither-Soto (1998) sobre peces. Además de los trabajos mencionados existen otros de carácter más general que incluyen a las especies de Quintana Roo, como son la obra de Hall (1981), sobre los mamíferos de Norte América, y Ramírez-Pulido et al. (1986) que trata a los mamíferos de México, Emmons (1990), sobre los mamíferos de los bosques tropicales americanos, Reid, (1997), sobre mamíferos de Centro América y sureste de México, Smith y Smith (1977, 1979) y Smith y Taylor (1945, 1948 y 1950) todos estos sobre los anfibios y reptiles de México. Sobre aves están los trabajos recientes de Howell y Webb (1995), sobre las aves de México y Centro América, Howell (1999), sobre las aves de México.

A pesar de las obras tan importantes mencionadas, la fauna de vertebrados de la franja costera del Estado es poco conocida. No fue, sino hasta hace poco tiempo y a raíz del acelerado desarrollo de la ciudad de Cancún, la sociedad y gobiernos, comenzaron a preocuparse por los problemas locales. Teniendo como antecedente la experiencia de Cancún y a la vista el rápido desarrollo del Corredor Turístico Cancún-Tulúm, han aparecido en la literatura recientemente estudios que tratan sobre diferentes aspectos relacionados con la franja costera de Quintana Roo, como los de Colmenero (1989) y Gallo (1982) sobre los manatíes, Gil- Hernández (1988) que estudia a las tortugas marinas y sus sitios de anidación, los realizados por el Instituto de Ecología (1985a, 1985b, 1986) sobre impacto ambiental de diferentes obras turísticas y de explotación de caliza a cielo abierto, López-Ornat et al (1989) sobre aves, López-González (1991), Lynch et al (1989) también sobre aves pero migratorias, Rico-Gray (1989) que estudia el hábitat de los monos y Watts y Rico-Gray (1987) la distribución de los mismos en la Península de Yucatán incluyendo la franja costera del norte del Estado de Quintana Roo, Sánchez-Herrera et al (1986) que publican nuevos registros de mamíferos para el Estado.



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5.2.2.2.1. Metodología La metodología utilizada para el registro de especies consistió en muestreos directos e indirectos. Las técnicas de muestreo para cada grupo taxonómico se realizaron siguiendo a Jones, (1986), Casas-Andreu (1990), artes de pesca tradicionales y Cherkiss. et al (2005). El muestreo directo de la fauna del sitio de proyecto, consistió en recorridos diurnos y nocturnos en el predio de la Vialidad – HPSC mediante el uso de transectos, transectos al azar, transectos por puntos de observación, transectos nocturnos registrando y determinando cualquier taxón avistado o colectada de fauna terrestre o acuática. Los muestreos indirectos fueron realizados empleando trampas específicas para cada taxón (Apuntes VII Curso Taller Internacional sobre Técnicas aplicadas a la Conservación y Manejo de Fauna Silvestre, 2000), el trabajo de campo fue complementado observando signos de presencia de dichos animales como huellas impresas en el sustrato, mudas, nidos, ejemplares muertos, aromas, cantos, entre otros. La información mínima que se tomó a cada taxón colectado o avistado fue, fecha, especie, Hábitat, vegetación y abundancia. Cada ejemplar colectado vivo fue determinado específicamente, registrado, fotografiado y liberado in situ sin daño alguno. La herpetofauna registrada en este trabajo fue determinada mediante la recopilación de claves dicotómicas de Flores-Villela et. al (1995), mientras que los cambios taxonómicos fueron siguiendo a Flores-Villela y Canseco-Márquez (2004), Frost et. al (2006), Wüster et. al (2005) y Smith (2005). La mastofauna fue determinada según Medellín et. al (1997), Wilson y Reeder (1993), Arita y Ceballos (1997) y Reid (1997), mientras que los cambios taxonómicos fueron siguiendo a Ceballos et. al (2002) y Rámirez-Pulido et. al (2005). Las aves fueron identificadas mediante las guías de Howell y Webb (1995) y Edwards (2003), la taxonomía y nombres actuales fueron según la American Ornithologist’ Union (AOU) 1998. Para el caso de los peces, estos fueron determinados mediante las claves de Castro-Aguirre et. al (1999) y Schmitter-Soto (1998). Las especies endémicas fueron según Flores-Villela, 1993 para el caso de la herpetofauna. Ceballos, et. al (2005) para los mamíferos, la NOM-059-SEMARNAT-2001 para todas las clases. Schmitter-Soto (1998) para los peces continentales y Howell, et. al (1995) para las aves. Para obtener los índices de similitud se utilizó el propuesto por Wolda (1981) o índice de similitud de Sørensen, el cual se define como la relación entre el número de especies encontrado en común en dos comunidades y el número total de especies que están presentes en ambas siendo:

(ISc) = 2c/ (a+b)

Donde a = Número de especies de la comunidad 1 b = Número de especies de la comunidad 2 c = Número de especies en común

Actualmente la zona de la Riviera Maya es un mosaico formado de diferentes comunidades vegetales en diferentes grados de sucesión ecológica producto de los diferentes usos del suelo, el impacto de los huracanes y otros factores ambientales. Para el polígono correspondiente al predio de la Vialidad –HPSC, se utilizó una división simplificada a tres ambientes para el estudio de la fauna en el predio, éstos son:



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1) Selva mediana subperennifolia en una franja muy escasa. Es una vegetación cerrada, con una altura promedio de 10 metros 2) Manglares donde las especies vegetales dominantes son Rhizophora mangle con características enanas y Acoelorrhaphe wrightii 3) Petenes donde la especie vegetal dominante es Acoelorrhaphe wrightii y en menor grado el tule Typha dominguensis

Asimismo, la información principal que se analiza en el presente estudio es:

• Composición taxonómica de los vertebrados • Riqueza específica (número de especies por hábitat) • Distribución de las especies en relación a los hábitats • Número de hábitats empleados por las distintas especies • Uso actual y potencial de la fauna local • Especies vulnerables y/o en peligro de extinción • Especies endémicas

Para el trabajo de campo se utilizaron estrategias de observación directa y/o indirecta adecuadas a cada grupo de animales. Todos los organismos capturados fueron liberados in situ.

Se realizaron recorridos diurnos y nocturnos para la búsqueda y observación de organismos y sus signos (huellas, cantos y restos). En sitios estratégicos se colocaron: a) trampas tipo Sherman que capturan ratas, ratones y otros mamíferos pequeños, b) trampas tomahawk para la captura de mamíferos medianos y c) redes de niebla para la captura de aves y de murciélagos.

Todos los organismos se determinaron en campo con apoyo de guías de campo. Cuando fue posible se respaldó la información con fotografía digital (Figuras 4.39 y 4.40).

5.2.2.2.2. Resultados

I. Composición taxonómica y riqueza específica Durante el trabajo de campo, se lograron registrar 49 especies de vertebrados terrestres y acuáticos que pertenecen a 18 órdenes, 34 familias, y 45 géneros. Esta fauna está representada por 4 especies de peces, 5 especies de anfibios, 12 de reptiles, 23 de aves y 5 de mamíferos (Tabla 4.9). El grupo más importante tomando en cuenta todas las categorías taxonómicas son las aves, le siguen los reptiles, anfibios y mamíferos a la par, y el menos representado siguiendo el mismo criterio son los peces (Tabla 4.9, Tablas 4.14 a 4.18 y Figuras 4.39 y 4.40). Se puede observar que los porcentajes de las diferentes clases no son muy parecidos, pues las aves representan el 47 % de los registros y los peces el 8%. La relación porcentual entre las diferentes clases de vertebrados en el predio es similar a otras proporciones encontradas en diferentes sitios con tipos de vegetación similares.



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Tabla 4.9. Composición taxonómica de la fauna de vertebrados registrados para el camino de

servidumbre al proyecto Playa Senator, Cancún.

Clase* Orden Familias Géneros Especies %** Peces 2 2 3 4 8.1 Anfibios 1 4 5 5 10.2 Reptiles 3 10 12 12 24.5 Aves 9 15 20 23 47 Mamíferos 3 3 5 5 10.2

Totales 18 34 45 49 100 * Para conocer a las especies dentro de cada categoría taxonómica consultar el Anexo 1. ** El porcentaje está calculado con base en el número total de especies registradas en la el proyecto.

II. Distribución de los vertebrados

En la Tabla 4.10, se muestra la distribución de los vertebrados en relación a los tres diferentes hábitats reconocidos en el predio del Proyecto Vialidad-HPSC , selva mediana, manglar, petenes, en donde se observa que el hábitat con mayor riqueza de especies es manglar con 31 especies, después el peten con 28 especies, y la selva mediana con 27 especies, (Tabla 4.19).

La distribución de especies en cada uno de los hábitats fue similar. El hábitat menos diverso en cuanto a vertebrados fue La selva mediana, que cubre una franja muy limitada del predio. Aunque con muchos nichos para la fauna.

Tabla 4.10. Distribución de los distintos grupos de vertebrados en relación a los principales

hábitats seleccionados para el proyecto. (SM) Selva Mediana, (MA) Manglar, y (P) Petenes.

Clase SM MA P Ambientes utilizados

Peces 0 4 2 4 Anfibios 4 3 1 5 Reptiles 6 7 3 11 Aves 13 16 20 23 Mamíferos 4 1 2 5

Totales 27 31 28 48 Nota. Los números en las columnas son total de especies de cada clase que fueron localizadas en cada hábitat, una misma

especie puede utilizar varios hábitats. Para ver la distribución específica de cada especie consultar la tabla 4.19. Estos resultados sin embargo, deben de tomarse con cierta reserva, ya que es necesario un trabajo sistematizado de la fauna más profundo en el predio por lo que es probable que las especies de vertebrados se incrementen por lo menos al nivel de riqueza específica. La lista completa de las especies que fueron registradas en cada uno de los sitios trabajados, se encuentra en la tabla 4.19.



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III. Número de hábitats empleados por la fauna Uno de los aspectos más importantes para tomar en cuenta al analizar la situación de la fauna en un sitio determinado, es el uso que ésta hace de los distintos hábitats y la cantidad de estos que cada especie ocupa, ya que esto nos permite dividir a los animales en dos categorías muy importantes desde este punto de vista: aquellos que son especialistas y los generalistas. En los tres hábitats principales para la fauna del camino de servidumbre, 7 especies utilizan todos los hábitats. 23 especies ocuparon dos hábitats, y 18 especies utilizaron un hábitat. En este sentido la mayoría de las especies registradas en el camino se comporto como especialista. Se le consideró como generalistas a 41 especies (Tabla 4.11) debido a que no están restringidas a un hábitat en particular. En el cuadro se nota que los anfibios como grupo fueron los más especialistas. Para conocer con precisión que hábitats ocupa cada una de las especies consultar la tabla 4.19.

Tabla 4.11. Número de Hábitats utilizados por las distintas especies del camino de

servidumbre del proyecto Playa Senator.

Clase 1 hábitat 2 hábitats 3 hábitats Peces 3 1 0 Anfibios 2 3 0 Reptiles 7 3 1 Aves 3 14 6 Mamíferos 3 2 0 Totales 18 23 7 Especialistas Generalistas

IV. Similitud entre los diferentes hábitats La mayor diversidad global (riqueza de especies), se registró en el hábitat de pastizal-aguada con 31 especies, le siguen los petenes con 28 hábitats, y la selva mediana con 27 especies. En el cuadro cuatro se señalan los valores de similitud entre los tres diferentes hábitats del predio. El valor más alto de similitud esta dado entre los ambientes de pastizal-aguada con los retenes, el cual es de 0.3728. Por su parte el valor más bajo encontrado esta dado entre el pastizal aguada y la selva mediana con 0.1724 (Tabla 4.12).

Tabla 4.12. Similitud entre los diferentes hábitats del camino de servidumbre del proyecto

Playa Senator.

Hábitat Especies Selva mediana Pastizal -aguada Petenes Selva mediana 27 ___ 0.1724 0.2181 Manglar 31 ___ 0.3728 Petenes 28 ___



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V. Especies vulnerables y/o en peligro de extinción En la Tabla 4.13 se mencionan las especies de vertebrados registradas en el predio del Proyecto que se encuentran enlistadas en la norma oficial NOM-059-ECOL-2001 (SEMARNAT, 2002). Estas son 6 especies (4 Bajo Protección Especial y 2 amenazadas). De este listado, sobresale el hecho de que sólo el 12 % de las especies registradas en la zona del camino se encuentran en alguna categoría en la norma correspondiente. No se registro a ninguna ave ni mamífero dentro de esta lista.

Tabla 4.13. Especies de vertebrados del camino de servidumbre del proyecto Playa Senator, que están enlistados en la NOM--059- SEMARNAT 2001. Especies en peligro de extinción (P), especies amenazadas (A), especies bajo protección especial (Pr). Para ver la lista completa de especies reportadas consultar el Anexo 1

Taxón Categoría de protección Pr P A PECES Poecilia velifera X ANFIBIOS Lihobates berlandieri X REPTILES Crocodylus acutus X Sphaerodactylus glaucus X Ctenosaura similis X Kinosternon scorpioides X Trachemys venusta

TOTAL 4 0 2

VI. Especies que se utilizan y de uso potencial en la zona En la zona del proyecto, las densidades de población son muy bajas, actualmente han cambiado drásticamente a consecuencia del crecimiento explosivo del corredor turístico, ciudades como Playa del Carmen han experimentado los crecimientos poblacionales más altos en la República Mexicana. El crecimiento en esta zona es principalmente consecuencia de la inmigración nacional y del extranjero. Lo cual ha modificado el uso tradicional de los recursos bióticos. Sin embargo en el predio no se apreció evidencia de cacería y las personas entrevistadas señalaron que la cacería está prohibida y que ya no recurren a ella como un medio de subsistencia.

VII. Listados de Especies A continuación se presentan los listados de especies registradas en el predio del Proyecto Vialidad – HPSC (Tablas 4.14 a 4.16).



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Tabla 4.14. Listado faunístico de Peces (Actnopterygii)

Taxón

Orden Familia Genero Especie Nombre común

Cyprinodontiformes Poeciliidae Poecilia Topote Poecilia velifera

Topote de aleta grande

Perciformes Cichlidae Cichlasoma

Cichlasoma urophtalmus Mojarra

Vieja Vieja synspila Mojarra 2 2 3 4 4

Tabla 4.15 Listado Faunístico: Anfibios

Taxón


ANURA

Leptodactylydae Leptodactylus Leptodactylus melanonotus

Ranita de hojarasca

Bufonidae Incilius Incilius valliceps Sapo del golfo Hylidae Scinax Scinax staufferi Rana arborícola

Ranidae Smilisca Smilisca baudinii Rana arborícola Lithobates Lithobates berlandieri Rana leopardo

1 4 5 5 5

Tabla 4.16 Listado Faunístico: Reptiles

Taxón

Orden Familia Genero Especie Nombre común CROCODYLIA Crocodylidae Crocodylus Crocodylus acutus Cocodrilo de río

SQUAMATA

Gekkonidae Hemidactylus Hemidactylus frenatus Besucona Sphaerodactylus Sphaerodactylus glaucus Gecko ocelado

Polychrotidae Anolis Anolis sericeus Chintete Corytophanidae Basiliscus Basiliscus vittatus Tolok Scincidae Mabuya Mabuya unimarginata Iguanidae Ctenosaura Ctenosaura similis Iguana rayada Phrynosomatidae Sceloporus Sceloporus chrysostictus Lagartija playera

Colubridae Drymobius Drymobius margaritiferus Petatilla Thamnophis T. proximus Culebra de agua

TESTUDINES Kinosternidae Kinosternon Kinosternon scorpioides Casquito Emydidae Trachemys Trachemys venusta Jicotea

3 10 12 12



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Tabla 4.17. Listado Faunístico: Aves


Pelecaniformes Phalacrocoracidae Anhinga Anhinga anhinga Huizote

Phalacrocorax Phalacrocorax olivaceus

Cormorán oliváceo

Ciconiformes

Ardeidae

Ardea Ardea alba Garzón blanco

Egreta Egretta caerulea Garza azul E. thula Garza nivea E. tricolor Garza

Threskiornithidae Eudocimus Eudocimus albus Ibis blanco

Cathartidae Cathartes Cathartes burrovianus

Aura sabanera

C. aura Aura Gruiformes Rallidae Laterallus Laterallus ruber Ralito

Columbiformes Columbidae Columba Columba flavirostris Paloma

Psittaciformes Psittacidae Aratinga Aratinga astec Perico atolero

Cuculiformes Cuculidae Crotophaga Crotophaga sulcirostris Garrapatero

Apodiformes Trochilidae Amazilia Amazilia yucatanenses Colibrí

Piciformes Picidae Melanerpes Melanerpes pigmaeus Carpintero

Passeriformes

Tyrannidae Megarynchus Megarynchus pitangua

Luis piquigrueso

Hirundinidae Tachycineta Tachycineta albilinea

Golondrina de manglar

Corvidae Cyanocorax Cyanocorax yucatanica

Chara azul yucateca

Mimidae Mimus Mimus gilvus Zenzontle tropical

Icteridae

Agelaius Agelaius phoeniceus

Tordo sargento

Dives Dives dives Tordo cantor

Molothrus Molothrus ater Tordo vaquero

Quiscalus Quiscalus mexicans Zanate

9 15 20 23



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Tabla 4.18. Listado Faunístico: Mamíferos

Taxón


Didelphimorphia Didelphidae Didelphis Didelphis virginiana Tlacuache

Rodentia Muridae Peromyscus

Peromyscus yucatanicus

Ratón yucateco

Rattus Rattus norvegicus Rata

Carnivora Procyonidae Nasua Nasua Larica Tejón Porción Procyon lotor Mapache

3 3 5 5

A continuación se presenta la distribución y situación poblacional de las especies de vertebrados reportados (Tabla 4.19).

Tabla 4.19. Distribución situacional poblacional Ambiente: (SM) Selva Mediana, (MA)

Manglar, y (P) Petenes.

Clase/ especie Hábitat Número de

Hábitats Utilizados

PECES SM MA P I II III 1. SP 1 familia Poecilidae X

2. Poecilia velifera X X

3. Vieja synspila X X 4. Cichlasoma urophtalmus X

total 0 4 2 3 1 0 ANFIBIOS SM PA P I II III 5. Leptodactylus melanonotus X X 6. Incilius valliceps X X 7. Scinax staufferi X 8. Smilisca baudinii X 9. Lithobates berlandieri X X

total 4 3 1 2 3 0 REPTILES SM PA P I II III 10. Trachemys venusta X X 11. Kinosternon scorpioides X 12. Hemidactylus frenatus X 13. Sphaerodactylus glaucus X 14. Basiliscus vittatus



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Clase/ especie Hábitat Número de

Hábitats Utilizados

15. Ctenosaura similis X X X 16. Sceloporus chrysostictus X 17. Anolis sericeus X 18. Mabuya unimarginata X 19. Dryadophis melanolomus X 20. Drymobius margaritiferus X X 21. Crocodylus acutus X X

total 6 7 3 7 3 1 AVES SM PA P I II III

22. Phalacrocorax olivaceus X X 23. Anhinga anhinga X X 24. Ardea alba X X 25. Egretta caerulea X X 26. E. thula X X 27. E. tricolor X X 28. Eudocimus albus X X 29. Cathartes burrovianus X X X 30. Cathartes aura X X X 31. Laterallus ruber X X 32. Columba flavirostris X X 33. Aratinga astec X X 34. Crotophaga sulcirostris X X 35. Amazilia yucatanensis X 36. Melanerpes. pygmaeus X X 37. Megarynchus pitangua X X X 38. Tachycineta albilinea X X X 39. Cyanocorax yucatanicus X 40. Minus gilvus X X X 41. Agelaius phoeniceus X X 42. Dives dives X X 43. Quiscalus mexicanus X X X 44. Molothrus ater X

total 13 16 20 3 14 6 MAMIFEROS SM PA P I II III

45. Didelphys virginiana X 46. Peromyscus yucatanicus X 47. Rattus norvegicus X 48. Nasua narica X X 49. Procyon lotor X X

total 4 1 2 3 2 0



130

VIII. Registro fotográfico.

A continuación en las Figura 4.39 y 4.40 se presenta el registro fotográfico de fauna terrestre generado durante el trabajo de campo en la zona del Proyecto Vialidad-HPSC .

Figura 4.39. A) Poecilia velifera, B) Poecilia sp, C) Lithobates berlandieri, D) Basiliscus vittatus,

E) Ctenosaura pectinata, F) Drymobius margaritiferus.

A B

C

E

D

F



131

Figura 4.40 A) Ardea alba, B) Agelaius phoeniceus, C) Egretta thula, D) Mimus gilvus, E),

Quiscalus mexicanus, F) Nido de Amazilia yucatanensis.

A B

C

D

E

F



132

5.2.2.2.1. Conclusiones Fauna Como resultado de la prospección y del trabajo de campo realizado sobre la fauna de vertebrados en el predio y del análisis realizado de la información recabada, se puede concluir que: la fauna de vertebrados presente en la actualidad en el área de estudio es baja, esto es resultado de una actividad relativamente intensa por parte del hombre a lo largo de cientos de años sobre los distintos ambientes, principalmente por la explotación del bosque, desmontes agrícolas, ganaderos, y recientemente por una actividad turística intensa, de tal manera que los animales registrados en el predio son aquellos que por sus características biológicas pudieron adaptarse a los cambios graduales que se venían dando en la región, pero en la actualidad estos cambios son cada vez más acelerados y drásticos en cuanto a las modificaciones del ambiente. Debido a que es imposible e impráctico el tratar de proteger a cada una de las especies, se debe buscar más que la protección de una especie, la conservación de las áreas que presentan una mayor diversidad como son las selvas medianas. Sin embargo, existen hábitats que si bien no tienen una gran diversidad, si representan los últimos refugios de algunos animales como los manglares, en los cuáles se protegerían a los cocodrilos y a una gran cantidad de especies de aves acuáticas.

La riqueza de especies observada en el predio corresponde a las encontradas en otros sitios del corredor turístico, y se localizaron especies protegidas por la normatividad mexicana, Se considera importante que los desmontes, especialmente de las áreas boscosas, se realicen exclusivamente cuando sean realmente necesarios, procurando en todo momento, que tanto en el papel como en la obra, se planee antes la localización de la infraestructura de los complejos turísticos en sitios donde se cause el menor daño a los ecosistemas, es decir, deberán escogerse las zonas ya perturbadas.

Es muy importante también, el que los desmontes, cuando sea inevitable realizarlos, se hagan en forma paulatina es decir conforme vaya siendo necesario, esto con la finalidad de brindarle a la fauna la oportunidad de que se reacomode en los terrenos aledaños, o bien realizar actividades de rescate y translocación de individuos. Respetar a los animales durante las obras, evitando la cacería y la destrucción de anfibios aves, reptiles y mamíferos, así como de sus crías y nidos. Evitar el uso de plaguicidas prohibidos, para evitar la posible contaminación de los mantos freáticos y la destrucción de especies no blanco (animales benéficos).



133

5.2.2.3. Paisaje El predio donde se propone el desarrollo del proyecto Vialidad HPSC, tiene un perfil topográfico que manifiesta una planicie de inundación que aumenta su altura abruptamente desde 1 hasta alcanzar 10 msnm en las inmediaciones de la Carretera Federal 307 (figura 4.5), esto permite la existencia de una selva en la parte más alta de la zona, misma que cuenta con un fuerte desarrollo secundario y zonas carentes de vegetación. Conforme disminuye la altitud, dicha área presenta un ecotóno de selva de transición y en su parte baja y más amplia presenta humedales en donde predomina la vegetación de manglar. Esta zona baja está sujeta a constante inundación. En el eje longitudinal del continente hacia el mar, el terreno de la servidumbre de paso, presenta los siguientes ecosistemas: selva (con dos asociaciones típicas: la selva mediana con desarrollo secundario y la zona de transición con Bravaisia tubiflora) y vegetación acuática facultativa (con dos asociaciones típicas: saibal manglar y manglar chaparro con Rhizophora mangle). Así mismo se observa una zona carente de vegetación debido a un desmonte y vialidad existente y a una obra de ampliación de la servidumbre de paso realizada sin autorización y que se encuentra actualmente en proceso de regularización. Como se ha mencionado anteriormente el predio del Proyecto HPSC se encuentra dentro de un Sistema Ambiental que se extiende más allá de los límites del predio, denominado Sistema de Humedales Cancún Sur – Puerto Morelos (SA SH-CSPM). Este Sistema Ambiental está formado por 17 unidades naturales que se contienen dentro de tres principales tipos de paisajes (Tabla 4.20) (Figura 4.41).

Tabla 4.20 . Grandes paisajes y las unidades naturales del Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur Puerto Morelos.

PAISAJES GEOMORFOLOGICOS UNIDADES NATURALES

Frente Supralitoral (Playa y cordón de dunas)

Punta rocosa

Playa arenosa acumulativa Cresta y frente de cordón de playa c/selva baja y matorral costeros Flanco posterior de cordón de playa c/selva de transición

Llanura de inundación y cuerpos de agua.

Planicie acumulativa de inundación temporal c/manglar mixto

Borde perilacustre acumulativo c/manglar marginal Cuenca lacustre de inundación estacional c/herbáceas dispersas Laguna costera

Planicie acumulativa palustre c/manglar chaparro

Planicie acumulativa palustre c/tular

Planicie acumulativa palustre c/vegetación de sabana

Borde peripalustre acumulativo c/manglar de borde continental

Petenes

Terraza abrasiva costera c/selva de transición

Planicie ondulada de antiguos cordones

Planicie denudatoria estructural c/selva de transición

Planicie ondulada, vestigios de antiguas líneas de costa c/selva de transición

Planicie ondulada, vestigios de antiguas líneas de costa c/selva mediana subperennifolia



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Las características principales de los grandes paisajes son las siguientes:

• Frente Supralitoral (Playa y cordón de dunas) : Está conformado por playas arenosas de baja energía con influencia del arrecife de coral tipo bordeante, cuya cresta se encuentra a un promedio de 2 km del litoral. Después de la playa se presentan cordones transversales de dunas no consolidados con altura promedio de 2 m, pero de diferentes niveles de desarrollo a lo largo del sistema, en algunos sitios estos cordones se rompen durante fuertes tormentas o precipitaciones extraordinarias. La vegetación predominante es la de duna costera (pioneras y matorral) así como selva baja costera. Esta unidad de paisaje es de las zonas más afectadas en su calidad ambiental debido a que ahí es donde se asienta la mayor parte de la infraestructura turística, además es la que recibe directamente los embates de huracanes y sufre, por lo tanto, de una importante perturbación.

• Llanura de inundación y cuerpos de agua : Es una amplia planicie de zonas pantanosas y lacustres cubiertas principalmente por manglares de diferente talla y densidad, lo cual está determinado por hidroseries, se presentan, igualmente zacatales e islas de acumulación de sedimentos conocidos como petenes. Precisamente la sedimentación de arenas y limos, los movimientos lénticos del agua y la acumulación y descomposición de materia orgánica, son los principales procesos que se observan. En cuanto a la calidad ambiental, también es variable, en los extremos norte y sur de la cuenca es en donde se observa una mayor afectación por los vientos y exceso de agua durante el paso del huracán Wilma en octubre de 2005, asimismo en la franja de manglar mixto justo detrás del cordón de dunas. El área de manglar chaparro localizado en la parte central de la llanura presentó menores daños por dicho evento meteorológico.

• Planicie ondulada de antiguos cordones : Esta unidad se encuentra en la parte más alta del sistema, alrededor de los 10 msnm, sobre ella se desarrolla la selva mediana subperennifolia en su parte más elevada y selva de transición en la terraza que la une con la planicie de inundación. Los principales procesos naturales que se presentan son la disolución cárstica de las rocas, la carbonatación y los relacionados con la abundante caída de materia orgánica. Aunque existen partes que conservan una abundante vegetación, sobre todo en la franja de la selva de transición, en general su calidad ambiental puede calificarse como media ya que se desarrollan diversas actividades sobre ella, desde algunas agropecuarias hasta la construcción de infraestructura habitacional, comercial y de servicios e inclusive algunos bancos de material.

La calidad ambiental de la zona se ilustra en la Figura 4.42.



135

Figura 4.41. Unidades Naturales del Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur

Puerto Morelos



136

Figura 4.42. Calidad ambiental y de paisaje del Sistema de Humedales Cancún Sur Puerto

Morelos costeros donde se ubica la servidumbre de paso del proyecto Vialidad HPSC.



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5.2.2.4. Aspectos socioeconómicos. El propósito de este apartado es analizar de qué manera se relaciona el Proyecto Vialidad -HPSC con su entorno y las comunidades humanas asentadas es Sistema Ambiental (SA SH-CSPM). Dicho análisis permitirá conocer los aspectos demográficos, de hábitat, recursos naturales y servicios ambientales del SA, identificando a su vez los elementos relevantes que, de verse modificados, afectarán la distribución y abundancia de la población, la forma de aprovechamiento de los recursos naturales, los servicios ambientales que determinarán la calidad de vida, así como las costumbres y tradiciones de la región. A continuación se considerarán los siguientes indicadores solicitados por la Guía Sectorial Turística para MIA’s regionales de la SEMARNAT.

5.2.2.4.1. Contexto regional. La región Caribe Norte del Estado de Quintana Roo, está conformada por la zona costera del Municipio de Benito Juárez (Cancún); la zona costera del Municipio de Solidaridad así como las Islas de Cozumel y Mujeres, cuya contribución conjunta a la generación de divisas, recursos fiscales, empleo y desarrollo regional por turismo es de suma importancia para la economía de México. Los principales indicadores socioeconómicos para dichos municipios se presentan en la Tabla 4.21 de acuerdo a los datos generados por el conteo de población y vivienda INEGI 2005.

Tabla 4.21. Indicadores Socioeconómicos de los municipios que conforman el Norte del Estado de Quintana Roo.

Municipio Tasa media de

crecimiento anual 2000-2005 (%)

Población total

Hombres (%)

Menores de 15 años (%)

De 15 a 64 años

(%)

Residentes en localidades de 2,500 y

más habitantes (%)

De 5 y más años que hablan lengua

indígena %

Entidad 4.7 1 135 309 50.6 28.3 57.2 85.6 19.19

Cozumel 3.54 73 193 51 30 63.9 97.6 12.77

Isla Mujeres 2.91 13 315 51.6 24.4 54.2 83.7 13.36

Benito Juárez 5.63 572 973 50.5 26.3 55.9 96.4 11.86

Solidaridad 14.22 135 589 52.2 24.3 52.1 89.3 21.74

NOTA: Cifras al 17 de octubre.

FUENTE: INEGI. Conteo de Población y Vivienda, 2005.

A nivel regional, Puerto Morelos forma parte del denominado Corredor Cancún-Tulum, el cual corresponde a la zona costera de los Municipios de Benito Juárez (Cancún y Puerto Morelos, entre otras localidades) y Solidaridad (Playa del Carmen y Tulum, entre otras localidades). En esta región se concentra prácticamente la totalidad de las actividades relacionadas con los sectores secundario y terciario, así como el 98% de la población del Estado. La población económicamente activa es de 237,000 habitantes (44% de la población total) y de ella el 80% se concentra en el sector terciario (principalmente servicios turísticos). Según Datos del Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005, el Municipio de Benito Juárez contaba con 572,973 habitantes, por su parte el Municipio de Solidaridad contaba hasta esa fecha con 135,589 habitantes (11.5% del total de la población estatal con tasa de crecimiento anual del 12.67%) lo que da un total para ambos municipios de 708,562 que



138

corresponde al 62% del total de la población estimada en el Estado de Quintana Roo (Tabla 4.21 y Figura 4.43).

Figura 4.43. Población del Municipio de Benito Juárez y el Municipio de Solidaridad con

respecto a la población total del Estado de Quintan Roo (Conteo de Población y Vivienda,

INEGI 2005.

Particularmente, la zona costera del Benito Juárez actualmente representa el principal destino turístico del estado así como la zona turística más importante y dinámica del país. Aunado al crecimiento de la actividad turística en la Riviera Maya, se presenta una dinámica urbana explosiva asociada directamente a esta con el respaldo socioeconómico. Esto ha llevado a un esquema de desarrollo inequitativo, cuyo reto consiste en nivelar con calidad y oportunidad, así como la infraestructura urbana de apoyo para la región. En los últimos 10 años la Riviera Maya ha crecido a un ritmo del 9.2% anual, y el 6.9% en el último lustro, lo que significa un promedio de 31,000 habitantes por año. En general las actividades productivas o económicas de la región se basan en los recursos ambientales transformándolos en bienes y servicios con valor de mercado interno o apropiándose de sus beneficios y traspasando los costos a la sociedad. De esta manera, tanto los recursos y servicios prestados por el medio ambiente, como los insumos intermedios, el capital, la energía y el trabajo humano, se transforman en bienes por una parte y por la otra en perjuicios trasladados a la sociedad vía medio ambiente. Las estadísticas sobre los recursos naturales y servicios ambientales que son transformados por la actividad del hombre en bienes y satisfactores para la sociedad pueden ser indicadores útiles de advertencia del cambio ambiental y pueden dar una idea de cómo intervenir a través de la gestión ambiental para un manejo sustentable de los mismos. En este marco de referencia la evaluación de impacto ambiental será un instrumento crítico de la política ecológica para lograr el desarrollo eficiente y no entorpecer la inversión y la actividad productiva o económica según el caso, pero de manera estrictamente confiable para garantizar la sustentabilidad de los grandes proyectos de desarrollo y de infraestructura.

50%

12%

38%

Municipio de Benito Juarez

Municipio de Solidaridad

Estado de Quintana Roo



139

5.2.2.4.2. Contexto Local. Puerto Morelos es uno de los poblados más antiguos de la costa de Quintana Roo, hacia la primera mitad del siglo XX operaba como puerto de salida de chicle, madera, palo de tinte y otros productos de la selva, se originaron alrededor de esta actividad, otras como la pesca y el cultivo del cocotero. El aprovechamiento del árbol del chicle motivó también la fundación de un ejido. Posteriormente se implementó la ruta marítima entre Puerto Morelos y Cozumel que hoy en día es principalmente de carga; con la creación de Cancún en los años setenta y el crecimiento de Playa del Carmen, a principio de los noventa, le confirió una importante función de transporte como punto de enlace, creándose, entonces, la Colonia Joaquín Zetina Gasca en el entronque de la Carretera Federal 307 con el camino de acceso al Puerto. Puerto Morelos es una de las cuatro delegaciones del Municipio Benito Juárez, localizada en el límite con el municipio Solidaridad, está dividida en dos centros poblacionales: el antiguo pueblo sobre la franja litoral y la colonia Zetina Gasca en el borde de la Carretera Federal 307 Reforma Agraria-Puerto Juárez, ambos están divididos por una zona inundable de aproximadamente 2 Km de ancho.

5.2.2.4.3. Población.

La población total, de acuerdo con el Conteo de Población de 2005, fue de 7,726 habitantes, en la Tabla 4.22 se presenta el crecimiento en los últimos 25 años:

Tabla 4.22. Crecimiento poblacional del año 1980 al 2005.

Evento Censal 1980 1990 1995 2000 2005

Puerto Morelos 672 740 829 892 1097 Joaquín Zetina Gasca 72 640 1,379 2,546 6629

TOTAL 744 1380 2208 3438 7726 Fuente: INEGI.

Como se puede observar en la Tabla anterior, a partir de 2000 el crecimiento poblacional ha aumentado rápidamente, por lo que es difícil calcular un número exacto de población actual para el 2010 por el constante movimiento que se presenta.

5.2.2.4.4. Características económicas de Puerto Morelos. 72% de la población ocupada labora en el sector terciario, principalmente en servicios relacionados con el turismo, mientras que sólo el 4% pertenece al sector primario, la actividad turística predomina con alrededor de 3057 cuartos de hotel (Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Puerto Morelos, 2007), hay restaurantes, guías de turistas, servicios de transporte y comercios. El sector pesquero ha ido decreciendo y sólo se activa durante la temporada de captura de especies como la langosta y caracol. La industria de la construcción tiene relativa importancia debido al repunte de la edificación de nuevos desarrollos en la misma localidad y en sitios cercanos.



140

En el aspecto social hay marcadas diferencias de bienestar, los servicios de agua, drenaje5 y electricidad cubren el 90.4, 88.3 y 89.0% de las viviendas. De los mayores de 15 años, 7.3% son analfabetas y existe 20.1% de hablantes de lengua indígena.

5.3. Diagnóstico Ambiental y Conclusión El Proyecto Vialidad-HPSC se ubica en términos ecosistémicos y de paisaje costero en el denominado Sistema Ambiental Sistema de Humedales Cancún Sur Puerto Morelos (SH-CSPM), caracterizada por 3 unidades de paisaje que son: el frente supralitoral (playa y cordón de dunas) , la llanura de inundación y cuerpos de agua y la planicie ondulada de antiguos cordones . Sin embargo, el posible impacto provocado a la calidad de los ecosistemas presentes en el referido sistema, no tendrá relevancia en términos de afectación a su estructura y función, por lo tanto los servicios ambientales que estos proporcionan a la región no se ven comprometidos por el desarrollo del proyecto. La zona de influencia directa del proyecto corresponde en sentido estricto a:

a) Las áreas de conversión del proyecto, que en este caso ya ha sido impactada, siendo que la superficie total del proyecto (1.22 ha) se ubica en zonas carentes de vegetación por desmontes existentes (0.45 ha de una vialidad preexistente, 0.04 ha de un desmonte preexistente y 0.71 ha de obras de ampliación en proceso de regularización) y

b) El área de vegetación que será reforestada como parte de las medidas correctivas impuestas por la PROFEPA (1.653 ha, Anexo 3.1).

En el predio del proyecto, se registraron 2 tipos de vegetación y 4 asociaciones vegetales típicas, siendo el tipo de vegetación dominante el manglar chaparro con Rhizophora mangle (4.61 ha que representan el 46.73% del predio). Dadas las condiciones del área no se contemplan impactos adicionales en términos de pérdida de cobertura de vegetación puesto que la totalidad del proyecto se ubicara en zonas que actualmente están desprovistas de ella.

El primer tipo de vegetación registrado de la carretera a la costa es la selva mediana con fuerte desarrollo secundario, correspondiente a 0.11 ha de un ecosistema con alta diversidad florística y predominancia de elementos arbóreos y con abundante presencia de arbustos, bejucos y herbáceas. De forma aledaña se presenta una amplia franja ecotonal. Los efectos del Huracán Wilma que azotó la zona en 2005 son evidentes, se considera que la vegetación habrá de recuperar parte de su estructura, aunque hasta ahora se desconoce el tiempo que requerirá a la comunidad recuperarse en su totalidad. Se observa como un ecosistema perturbado por causas naturales y antrópicas, lo que se evidencia por la baja densidad de especies de estratos altos, así como por la existencia de áreas aledañas desprovistas de vegetación. La vegetación de transición corresponde a una franja ubicada entre la zona baja de inundación formada por el manglar y la selva mediana subperennifolia, su distribución se ve influenciada por el incremento en la topografía del terreno. Esta vegetación alcanza a cubrir una superficie de 0.05 ha equivalentes al 0.52% del total del predio. Esta comunidad está sujeta a periodos intermitentes de inundación y la especie dominante es Bravaisia tubiflora (sulub) considerada una especie típica de estos ambientes.

5 No necesariamente conectados a una red, la mayoría tiene fosa séptica.



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Los humedales son el ecosistema dominante en el predio. Fisonómicamente se pueden distinguir dos asociaciones típicas de estos tipos de vegetación que son el saibal – manglar y el manglar chaparro con mangle rojo. Estas asociaciones, se distribuye en las zonas donde el terreno presenta la más baja altura sobre el nivel del mar, razón por la cual estas áreas se encuentran sujetas a periodos de inundación intermitente. El saibal manglar, integra una comunidad que se distribuye en 2.15 ha del predio (21.74% de su superficie total). El aporte principal de agua que sostiene a esta comunidad proviene de la precipitación pluvial por lo que durante la época de lluvias puede presentar inundaciones de hasta 2 m de profundidad. La especie dominante es Cladium jamaicense (navajuela) una planta que puede verse acompañada de numerosas especies dispersas de otras monocotiledóneas. En la temporada de lluvias se llega a formar un espejo de agua que presenta una corriente con dirección hacia el mar. Las inundaciones pueden alcanzar entre 0.5 y 1.5 m de profundidad. El manglar chaparro con Rhizophora mangle, se considera como la asociación vegetal dominante dentro del predio, esta comunidad representa el 46.73% de la superficie total del predio y se distribuye a ambos lados de la vialidad de manera muy amplia a través de la planicie de inundación. Los cuantiosos individuos de mangle rojo que representan a esta comunidad apenas alcanzan 1 m y 1.5 m de altura y los tallos se ubican en el orden de 1 a 2 cm de diámetro. Ocasionalmente se presentan individuos aislados de herbáceas. Esta comunidad se presenta en zonas inundadas cuyo aporte principal proviene de la precipitación pluvial. Dentro del manglar chaparro, se pueden presentar a manera de islas pequeños petenes que presenten una distribución dispersa que alcanzan diámetros de 5 a 30 m, en ellos puede observarse vegetación de mayor altura y elementos que no son propios de la vegetación de manglar. En términos estructurales se reporta una densidad de hasta 15 ind/m2 de Rhizophora mangle (mangle rojo), para la comunidad de manglar chaparro con clases diamétricas que se ubican entre 1 y 2 cm y alturas de 1 a 2 m. Para el área de estudio se reportó un total de 107 especies vegetales de las cuales 88 se registraron en la vegetación selva y 19 en la vegetación de manglar. Del total de especies registradas, 10 están consideradas como endémicas y 4 bajo algún estatus de protección de la NOM-059-SEMARNAT-2001 (1 amenazada y 3 bajo protección especial) En la zona de estudio, fueron registradas, 49 especies de fauna pertenecientes a 5 clases taxonómicas, 18 órdenes, 34 familias y 45 géneros. Esta fauna está representada por 4 especies de peces, 5 de anfibios, 12 de reptiles, 23 de aves y 5 de mamíferos. El hábitat que registró mayor riqueza fue el manglar con 31 especies, seguido de la selva con 27 especies, y los petenes con 28 especies. En los tres hábitats principales para la fauna del terreno del Proyecto Vialidad-HPSC , 7 especies utilizan todos los hábitats. 23 especies ocuparon dos hábitats, y 18 especies utilizaron un hábitat. En este sentido la mayoría de las especies registradas en el camino se comporto como especialista.



142

De las 49 especies de fauna reportadas, 6 especies se encuentran reportadas bajo algún estatus de protección dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001, de estas, 2 están bajo el estatus de amenazadas, 4 bajo protección especial y una endémica. El terreno del proyecto Vialidad HPSC, forma parte de un paisaje alterado con infraestructura turística. La calidad ambiental es buena en las zonas inundables y media en la selva, esto en términos paisajísticos. El proceso hidrológico dominante en el SH-CSPM, es el flujo del agua subterránea, a través de flujos preferenciales y grietas que drenan el agua dulce hacia la zona marina adyacente por medio de oquedades. En esta zona, el acuífero se encuentra en transición y movimiento, por lo que sus características físico-químicas y calidad dependen del rango de mareas y del drenaje subterráneo de agua dulce (CAPAGHC, 2007 y 2009). La ampliación de la servidumbre de paso existente como Vialidad de acceso del HPSC , no ha implicado una afectación significativa a la calidad ambiental y paisajística de la región y el aprovechamiento de 1.22 ha de superficie sin vegetación no es relevante en términos del Sistema Ambiental SH-CSPM en la que se inserta toda vez que representa el 0.04% del total de vegetación existente en dicha zona y que hasta el momento y de acuerdo con las conclusiones del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), la construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial debido principalmente a que:

g) Dichos terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en

temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial h) El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales

del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas. i) Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran


Por otra parte y considerando la importancia del SH-CSPM como un complejo de humedales dentro de una unidad hidrológica con predominio de un manglar tipo cuenca-matorral y sus valores intrínsecos como ecosistema, así como la importancia el mantenimiento y fortalecimiento de su integridad hidráulica para la restauración funcional de sus servicios como ecosistema y en especial como zona de amortiguamiento hacia el ecosistema arrecifal adyacente, cualquier actividad humana o proyecto que pretenda desarrollarse en el, debe considerar al menos como criterios mínimos los siguientes (Flores-Verdugo, 2009):

• Evitar la fragmentación del ecosistema y asegurar la hidrología superficial y subterránea de la unidad hidrológica de la que forma parte.

• El diseño del proyecto, debe tener como fundamento el criterio del “Humedal Compartido” , es

decir considerar los posibles efectos del proyecto en el marco del SH-CSPM y el efecto de las actividades humanas y proyectos que se desarrollan en el, sobre la porción de humedal existente en el predio.



143

• Debe mantener los corredores biológicos utilizados por la fauna del predio y región, a través de estrategias de diseño y de infraestructura de comunicación como pueden ser pasos libres para la fauna acuática y terrestre mediante vados, puentes ó alcantarillas, o la continuidad del dosel por vialidades angostas que permitan la conectividad del dosel o el uso de camellones en vialidades.

• Ubicar la infraestructura turística en zonas perturbadas o con menor valor ambiental.



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5. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES.

10.1. Introducción La evaluación de Impacto Ambiental tiene un carácter preventivo que queda establecido en los artículos 28 de la LGEEPA y 5º del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), en donde se señalan las distintas obras y/o actividades que requieren la autorización de Impacto Ambiental a fin de evitar o minimizar al mínimo los posibles efectos negativos que estas puedan causar al efectuarse. En el artículo 35, tercer párrafo de la LGEEPA, se establece que: “la Secretaría deberá evaluar los posibles efectos de dichas obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no únicamente los recursos que, en su caso, serían sujetos de aprovechamiento o afectación.”; por tal motivo la resolución de impacto ambiental se referirá únicamente a los aspectos ambientales de las obras y/o actividades respectivas, en el o los ecosistemas en el estado en que se encuentran de manera previa a la ejecución de dichas obras o actividades (estado actual). Cabe mencionar que el Reglamento de la LGEEPA contempla en su artículo 57 establece que los casos en que se lleven a cabo obras o actividades que requieran someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental conforme a la Ley y al Reglamento, sin contar con la autorización correspondiente, la Secretaría, con fundamento en el Título Sexto de la Ley, es decir a través de la PROFEPA, ordenará las medidas correctivas o de urgente aplicación que procedan. Ese mismo artículo prevé que la Secretaría sujetará al procedimiento de evaluación de impacto ambiental las obras o actividades que aún no hayan sido iniciadas En este sentido el propósito del presente capítulo, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 12 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de EIA, es describir y evaluar, con base en el estado actual del predio donde se pretende la realización del proyecto, los impactos ambientales que serán generados por la implementación del mismo, es decir, describir y evaluar los impactos que serán generados por el término de las obras y actividades relativas a la ampliación de la vialidad y construcción del pórtico de acceso del Proyecto HPSC a partir del estado actual del predio, entendiéndose éste último como el de un sitio previamente impactado por actividades de desmonte previamente evaluadas y sancionadas por la PROFEPA y actualmente en proceso de regularización. Para dar cumplimiento a lo anterior, se llevó a cabo el análisis de proyecto a través de la revisión de información clave, con la cual fue posible la identificación y evaluación de impactos; dicha información se enlista a continuación: a) La información técnica manifestada por la promovente en el Capítulo 2 de la presente MIA-P. b) La información técnica y ambiental que ha sido generada para los procesos de caracterización y

zonificación ambiental del predio, misma que se puede consultar en el Capítulo 4 de la presente MIA-P.

c) La definición de unidades naturales (Capítulo 4).



145

d) La fotografía aérea digital georeferenciada, resolución 70 cm por celda (noviembre de 2008). e) La información generada en los trabajos de campo y verificación de vegetación y fauna (Capítulo

4). f) Las técnicas convencionales de Evaluación de Impacto Ambiental. g) La opinión de expertos (Tabla 1.1).

10.1.1. Obras y Actividades del Proyecto susceptibles de producir impactos

En general, se entiende por acción, la parte activa que interviene en la relación causa-efecto que define un impacto ambiental (Gómez-Orea 2002). Para la determinación de dichas acciones, se desagrega el proyecto en dos niveles: las fases y las acciones concretas, propiamente dichas. Fases : se refieren a las que forman la estructura vertical del proyecto, y son las siguientes:

a. Preparación del sitio. b. Construcción. c. Operación y mantenimiento.

Acciones concretas : las acciones se refieren a una causa simple, concreta, bien definida y localizada de impacto. En este sentido, se refiere que el proyecto en su fase actual considera ejecución de las obras y actividades que se observan en la tabla 5.1:

Tabla 5.1. Fases y acciones del proyecto.

Fases Acciones

Preparación del sitio

1. Trazo y marcado de las áreas de despalme de suelo carente de vegetación. 2. Rescate de especies animales. 3. Despalme y limpieza de suelo carente de vegetación.

Construcción

4. Nivelación (relleno) sub-base y compactación. 5. Excavación para colocación de ductos de servicios, pasos hidráulicos y

puentes 6. Colocación de pasos hidráulicos, ductos de servicios y puentes 7. Colocación de carpeta de la base hidráulica, carpeta asfáltica, guarniciones

y banqueta. 8. Construcción de pórtico de acceso

Operación y Mantenimiento del proyecto

9. Circulación de automóviles, autobuses y vehículos de servicios

10. Mantenimiento de servicios en general

10.1.2. Componentes ambientales susceptibles de reci bir impactos. Los componentes ambientales son aquellos factores del medio ambiente que interaccionan con el proyecto en términos de fuentes de recursos y materias primas, soporte de elementos físicos y



146

receptores de efluentes a través de los vectores ambientales aire, suelo, y agua (Gómez-Orea 2002), así como las consideraciones de índole social. Los componentes ambientales fueron identificados en el Capítulo 4 de la presente MIA-P, y a continuación en la Tabla 5.1, se enlistan los componentes ambientales identificados susceptibles de recibir impactos por la realización de obras y actividades del Proyecto Vialidad-HPSC.

Tabla 5.1 Componentes y factores del entorno.

Medio Componente Factor

Abiótico

Suelo Cantidad Calidad Relieve

Agua Patrón hidrológico superficial y subterráneo

Calidad Clima Microclima Aire Calidad

Bióticos Fauna Individuos de especies animales Movimientos

Paisaje Paisaje Calidad

Socioeconómico Socioeconómico Demanda de Servicios Demanda de Insumos

10.2. Identificación de Impactos Ambientales.

Para la identificación y evaluación de impactos ambientales se utilizaron técnicas convencionales de evaluación de impacto ambiental como son:

1. Análisis de cartografía temática y uso de sistema de información geográfica. 2. Listas de chequeo. 3. Matrices de interacción. 4. Juicio de expertos.

10.2.1. Análisis de Cartografía temática y uso de Sistemas de Información Geográfica. La cartografía, las fotografías aéreas y las imágenes de satélite, son herramientas metodológicas muy útiles para la EIA que permiten analizar diferentes parámetros o atributos ambientales (geología, hidrología, topografía, tipos de vegetación, asentamientos humanos y actividades económicas, entre otros) de áreas geográficas a diferentes niveles o escalas de información (Zárate et al., 1996). La sobreposición de esta información, más la correspondiente al proyecto propuesto, produce una caracterización compuesta de un ambiente en el que se pueden evaluar cuantitativa y espacialmente impactos directos, así como la simulación de escenarios y riesgos ambientales (Zárate et al, 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005, GPPA, 2006.). Específicamente para el Proyecto Vialidad-HPSC los insumos cartográficos utilizados fueron los siguientes:



147

4. Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada de alta precisión (70 cm) para el

predio (noviembre de 2008): este estudio permitió la generación de:


digital.

5. Análisis de la fotografía aérea reciente (2008) (visible, falso color e infrarrojo), así como bases de datos e imágenes histórica que han sido generadas para el predio y el Sistema Ambiental.

6. Caracterización y Diagnóstico ambiental para el predio. A través de este estudio se generó la siguiente información cartográfica y documental:

a) Plano georeferenciado de usos del suelo y vegetación en formato digital del predio. b) Plano georeferenciado de unidades naturales (unidades de paisaje) en formato digital

para el predio y el sistema ambiental. c) Plano georeferenciado de calidad ambiental (estado de los ecosistemas) del sistema

ambiental en formato digital.

10.2.2. Listas de Chequeo: Estas técnicas se basan en la elaboración de un listado específico de componentes ambientales, agentes de impacto o etapas del proyecto (Canter, 1977; MOPU, 1982; Westman, 1985; Jain et al., 1993; Smith, 1993). Son métodos que se emplean para la identificación de impactos y preliminarmente para la evaluación de los mismos, bajo la consideración de ciertos criterios o escalas (p. ej. de magnitud e importancia). La principal desventaja de estas técnicas es que no permiten definir o establecer las relaciones causa-efecto entre el proyecto y el medio ambiente y tampoco la identificación y evaluación de efectos sinérgicos (Zárate et al., 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005). A partir de la información las obras y actividades a realizarse por el proyecto manifestadas por el promovente en el Capítulo 2 (tabla 5.1), los componentes ambientales susceptibles a recibir impactos ambiental (Tabla 5.2) determinados a partir de los estudios técnicos especializados presentados en el capítulo 2, 3 y 4 y del juicio de expertos (Capítulo 1, Tabla 1.1), se elaboró una lista de chequeo (lista de identificación de impactos ambientales) para cada una de las fases de implementación del proyecto (Tablas 5.3 a 5.5). En dichas listas, se relacionan todas y cada una de las obras y actividades que conlleva el proyecto y los impactos ambientales (positivos y negativos) que potencialmente pueden ser producidos como consecuencia.



148

Tabla 5.3 Lista de Chequeo de los impactos ambientales identificados para la fase de preparación del Proyecto Vialidad-HPSC

Fases Acciones Impacto + -

Pre

para

ción

del

siti

o

Trazo y marcado de las áreas de despalme

Migración de fauna x

Rescate de especies animales. Rescate de especies animales x

Despalme y limpieza

Pérdida de suelos x Migración de fauna x Alteración micro climática x Contaminación a la atmósfera por gases ruidos y polvos x Contaminación de suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Contaminación de acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Generación empleos directos e indirectos x Demanda de insumos x

Total 3 7

Tabla 5.4 Lista de Chequeo de los impactos ambientales identificados para la fase de Construcción del Proyecto Vialidad-HPSC


Con

stru

cció

n

Nivelación (relleno) sub-base y compactación.

Alteración del flujo hidrológico superficial y subsuperficial x Contaminación a la atmósfera por gases ruidos y polvos x Contaminación de suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Contaminación de acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Alteración del Paisaje (topografía) x Generación empleos directos e indirectos x Demanda de insumos x

Excavación para colocación de ductos de servicios, pasos hidráulicos y puentes.

Contaminación a la atmósfera por gases ruidos y polvos x Contaminación de suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Contaminación de acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Generación empleos directos e indirectos x Demanda de insumos x

Colocación de pasos hidráulicos, ductos de servicios y puentes

Mejoramiento del flujo superficial y subterráneo x

Contaminación a la atmósfera por gases ruidos y polvos x



149

Fases Acciones Impacto + - Contaminación de suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Contaminación de acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Generación empleos directos e indirectos x Demanda de insumos x

Colocación de la base hidráulica, carpeta asfáltica, guarniciones y banqueta.

Alteración a la permeabilidad del suelo x


Construcción de pórtico de acceso


Total 11 18

Tabla 5.5 Lista de Chequeo de los impactos ambientales identificados para la fase de operación y mantenimiento del Proyecto Vialidad-HPSC.


Ope

raci

ón y

Man

teni

mie

nto

del

proy

ecto

Circulación de automóviles, autobuses y vehículos de servicios

Migración de fauna x

Contaminación a la atmósfera por gases ruidos y polvos x

Daños a la fauna en tránsito x Incremento en la calidad de los servicios prestaos por la servidumbre de paso acondicionada y mejorada x

Mantenimiento de servicios en general

Contaminación de suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Contaminación de acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos x Generación empleos directos e indirectos x Demanda de insumos x

Total 3 5



150

Es importante comentar que la elaboración de esta lista de chequeo se fundamentó no solo en la percepción de las interacciones de los componentes del entorno y el proyecto, sino en un detallado análisis realizado con el apoyo del análisis de cartografía temática, el juicio de expertos y la experiencia en identificación de impactos producidos por desarrollos similares en la región (GPPA 2005, 2006, 2007 y 2008), lo cual disminuye la incertidumbre de este proceso que, como se comenta con anterioridad, es fundamental para la previsión de los impactos ambientales. Las listas de chequeo generadas para el Proyecto Vialidad-HPSC ponen en evidencia que el mayor número de impactos ambientales negativos, serán producidos durante la etapa de construcción de la infraestructura (vialidad y pórtico), la etapa de preparación del terreno no generará mayores impactos pues el área a despalmar es mínima y corresponde a una superficie sumamente alterada donde la vegetación está prácticamente ausente. También puede observarse que el factor o actividad que más impactos ambientales negativos generaría es el despalme de terreno y la nivelación (relleno) sub-base y compactación del mismo. Sin embargo como se ha mencionado, el área en la que se desarrolla el proyecto corresponde a un sitio previamente impactado en donde los trabajos de despalme se reducen a una superficie de 0.04 ha sin vegetación (Figura 5.1)

Figura 5.1. a) Superficie a despalmar por el proyecto Vialidad-HPSC.

10.2.3. Matrices de interacción



151

Las matrices son métodos cualitativos que permiten evaluar las relaciones directas causa-efecto y el grado de interacción que puede existir entre las acciones de un proyecto y los componentes ambientales involucrados en el mismo. Las matrices de interacción son herramientas valiosas para la EIA, ya que permiten no sólo identificar y evaluar los impactos que un proyecto puede producir, sino valorar cualitativamente varias alternativas de un mismo proyecto y determinar las necesidades de la información para la evaluación y la organización de la misma. Sin embargo, el uso de estas técnicas, presenta algunas desventajas que son importantes considerar: a) las matrices con muchas interacciones son difíciles de manejar, b) no consideran impactos secundarios o de orden mayor e impactos sinérgicos y acumulativos, c) para la valoración de cada impacto identificado es asignado un mismo peso en términos de los atributos ambientales definidos (p. ej. magnitud e importancia) y d) los valores asignados a los atributos ambientales generalmente son definidos en escalas o valores relativos, por lo que es recomendable sustentarlos con el uso de índices o indicadores ecológicos, económicos, o normas técnicas (Zárate et al., 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005). Una vez identificados los impactos en las listas de chequeo, se procede a la generación de una matriz de interacción entre las actividades previstas por el proyecto (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.) y los impactos ambientales identificados en la listas de chequeo (Tabla 5.3 a 5.5); al igual que en el caso anterior, esta lista se fundamento en el juicio de expertos que participaron en la investigación ambiental del proyecto, así mismo se integró en este análisis la información cuantitativa generada con el SIG y los datos arrojados por los estudios científicos desarrollados para los temas de vegetación, fauna, hidrología, unidades de paisaje, entre otros; dicha matriz fue denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (Matriz 5.1) en la cual se observan las interacciones que se refieren a impactos negativos (N) y las interacciones a impactos positivos (P). El objetivo de esta matriz es precisamente la identificación de estos impactos positivos y negativos, mediante la ponderación de: a) Componente ambiental más afectado por el proyecto, b) Etapa que mas efectos ambientales positivos o negativos genera y c) Actividades que generan la mayor recurrencia de cada impacto ambiental identificado. Con la información así adquirida, fue posible determinar las medidas de mitigación y compensación relacionadas en el capítulo 6 del presente estudio, al mismo tiempo, que permite el establecimiento de medidas precautorias para la no afectación de zonas, ecosistemas, procesos o recursos naturales sensibles.

A continuación se presenta la Matriz 5.1: Matriz de de identificación de impactos (Interacciones proyecto-entorno).



152

Matriz 5.1. Matriz de identificación de impactos del Proyecto Vialidad HPSC

En la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.) se presentaron 150 posibles interacciones entre los impactos identificados por componente ambiental (15 impactos en 7 componentes) y las 10 actividades principales del proceso general del proyecto (en sus tres fases: preparación, construcción y operación), de acuerdo a lo presentado en el Capítulo 2 de la presente Manifestación. En dicha matriz puede observarse que del total de posibles interacciones (150), se registraron 47 interacciones efectivas, de las cuales 30 corresponden a impactos ambientales negativos y 17 a impactos ambientales catalogados como positivos, lo cual representa el 63.82 % y 36.17 % respectivamente.

Componente ambiental Aire Paisaje Clima

Fase Obra o Actividad

Mig

raci

ón

de

fau

na

Res

cate

de

esp

ecie

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imal

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Dañ

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Pat

ron

hid

roló

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su

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terr

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nd

icio

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a y

mej

ora

da

Trazo y marcado de las áreas de despalme NImpactos

negativos 7

Rescate de especies animales. P

Despalme y limpieza de suelo carente de vegetación.

N N N N N N P P

Nivelaciòn (relleno) sub-base y compactación N N N N N P P

Excavaciòn para colaciòn de ductos de servicios, pasos hidráulicos y puentes N N N P P

Colocaciòn de pasos hidráulicos, ductos de servicios y puentes N P N N P P

Colocaciòn de la base hidráulica, carpeta asfáltica, guarniciones y banqueta. N N N N P P

Construcciòn de pòrtico de acceso N N N P P

Circulaciòn de automóviles, autobuses y vehículos de servicios. N

NN P

Impactos

negativos 5

Mantenimiento de servicios en general N N P PImpactos

positivos 3

3 0 1 1 7 1 1 0 7 7 1 1 0 0 0 30

0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 7 7 1 17

-3 1 -1 -1 -7 -1 -1 1 -7 -7 -1 -1 7 7 1 -13

Aire Paisaje Clima Total

7 1 1 47

-7 -1 -1 -13

3 1 1 1 7 1 1 1 7 7 1 1 7 7 1 47

4.67 0.67 0.67 31.33

14.89 2.13 2.13 100.00

15

150

10.64 19.15 19.15 31.91

15

15

3.33 6.00 6.00 10.00

5

-3 -9

9 9

-7

Impactos

positivos

18

11

Fauna Suelo Agua Socioeconomía

VALOR NETO DE LA ACTIVIDAD

Magnitud

% del total de interacciones

% del total de interacciones efectivas

Total de impactos identificados

Total de interacciones

Total de Impactos

TOTAL IMPACTOS NEGATIVOS

TOTAL IMPACTOS POSITIVOS

PONDERACIÓN DE IMPACTOS

COMPONENTE

VALOR BRUTO DE LA ACTIVIDAD

Impactos

positivos 3

Impactos

negativos

Socioeconomía

Construcción

Operaciòn

Impacto Ambiental Identificado

Preparación

Fauna Suelo Agua



153

La ponderación de impactos ambientales obtenidos de esta matriz, indica que los componentes ambientales mayormente afectados en términos de impactos negativos netos son, el agua (19.15%), el suelo (19.15%) y el aire (14.89%). También puede observarse que durante las etapas de preparación y construcción del proyecto, se detectó la interacción de 7 y 18 impactos ambientales negativos, estos representan el 23.33 % y el 60 % respectivamente del total de impactos negativos, la etapa de operación arrojó un total de 5 impactos ambientales negativos que representan el 16.66% de los impactos negativos totales. Esta matriz evidencia de manera clara al componente ambiental que tiene mayor potencialidad de ser afectado por el desarrollo del proyecto, así como la etapa del proyecto que generará más efectos positivos o negativos y la cuantificación de las acciones que generarán con mayor recurrencia cada impacto identificado. Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican los impactos, sino que como resultado de ello se definirán posteriormente las medidas de prevención, mitigación y compensación que son integradas en programas que conforman el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental propuesto para el proyecto y que se describe en el siguiente Capítulo 6, así mismo permite determinar la intensidad que cada acción de mitigación o compensación deberá tener al momento de su implementación. Es importante resaltar que, ya que las listas de chequeo y matrices de interacción presentan sesgos debido a que son limitativas por la identificación y evaluación de impactos acumulativos y sinérgicos, estos impactos fueron identificados mediante el juicio y la opinión de expertos, dichas opiniones fueron incorporadas como factores de impacto ambiental a valorar en las mismas listas de chequeo y matrices.

10.3. Evaluación de impactos ambientales Según Gómez-Orea (2002), el valor de un impacto mide la gravedad de éste cuando es negativo y el “grado de bondad” cuando es un impacto positivo; en uno u otro caso, el valor se refiere a la cantidad, calidad, grado y forma en que un factor ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha alteración, en este sentido, se puede concretar en términos de magnitud y de incidencia de la alteración que:

a) La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado, en términos relativos al marco de referencia adoptado6, en este caso se refiere al predio del Proyecto Vialidad-HPSC (Zona de Influencia Directa).

b) La incidencia se refiere a la severidad: grado y forma, de la alteración, la cual viene definida por la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración que son los siguientes: consecuencia, acumulación, sinergia, momento, reversibilidad, periodicidad, permanencia y recuperabilidad.

10.3.1. Evaluación de Impactos: índice de incidencia

6 Marco de referencia: espacio geográfico en relación con el cual se estima el valor de un impacto, que para el caso de este MIA-R, se refiere al SAR definido.



154

Como se mencionó anteriormente, la incidencia se refiere a la severidad y forma de la alteración, la cual viene definida por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración, por lo que tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales y las listas de chequeo que le dieron origen, se generó una tabla de impactos ambientales por componente y factor ambiental a dichos impactos se atribuye un índice de incidencia que varía de 0 a 1 mediante la aplicación del modelo conocido que se describe a continuación y es propuesto por Gómez Orea (2002)7, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA.

1) Se tipificaron las formas en que se puede describir cada atributo, es decir el carácter del atributo, mismo que se cita en la Tabla 5.6;

2) Se atribuyó un código numérico a cada carácter del atributo, acotado entre un valor máximo para la más desfavorable y uno mínimo para la más favorable (Tabla 5.6.), cabe hacer mención que para mayor claridad sobre la aplicación de cada valor, así como para su reproducción por parte de la DGIRA, se definió cada rango en la (Tabla 5.7);

3) El índice de incidencia de cada impacto, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los valores asignados a los atributos de cada impacto (Tabla 5.6) y sus rangos de valor o escala de la Tabla 5.7: I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc8 Expresión V.1

4) Se estandarizó cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la expresión V.2. Incidencia = I – Imin / Imax – Imin Expresión V.2 Siendo: I = el valor de incidencia obtenido por un impacto. Imax= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran con el mayor valor, que para el caso de esta evaluación será 24, por ser 8 atributos con un valor máximo cada uno de 3. Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el menor valor, que para el caso de esta evaluación será 8, por ser 8 atributos con un valor mínimo cada uno de 1.

7 Domingo Gómez Orea (2002). 8 Modificado de Gómez-Orea, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa 2002. Pag. 330



155

Tabla 5.6. Atributos de los impactos ambientales

Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Signo del efecto Benéfico Positivo (+)

Perjudicial Negativo (-)

Consecuencia (C) Directo 3

Indirecto 1

Acumulación (A) Simple 1

Acumulativo 3

Sinergia (S) No sinérgico 1

Sinérgico 3

Momento o tiempo (T) Corto Plazo 1

Mediano Plazo 2 Largo Plazo 3

Reversibilidad (Rv) Reversible 1 Irreversible 3

Periodicidad (Pi) Periódico 3

Aparición irregular 1

Permanencia (Pm) Permanente 3

Temporal 1

Recuperabilidad (Rc) Recuperable 1 irrecuperable 3

Como resultado de la aplicación de los pasos descritos, se obtuvo la Matriz 5.2: Matriz de Evaluación de impactos ambientales, misma que permite:

a) Evaluar los impactos ambientales generados en términos de su importancia. b) Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto.



156

Tabla 5.7. Descripción de la escala de los atributos

Atributos Escala

1 2 3 Consecuencia

(C) Indirecto : el impacto ocurre de manera indirecta.

No aplica Directo: el impacto ocurre de manera directa.

Acumulación (A)

Simple : cuando el efecto en el ambiente no resulta de la suma de los efectos de acciones particulares ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

No aplica

Acumulativo: cuando el efecto en el ambiente resulta de la suma de los efectos de acciones particulares ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.

Sinergia (S)

No Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones no supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

No aplica

Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

Momento o Tiempo

(T)

Corto : cuando la actividad dura menos de 1 mes.

Mediano: la acción dura más de 1 mes y menos de 1 año.

Largo: la actividad dura más de 1 año.

Reversibilidad del impacto

(R)

A corto plazo : la tensión puede ser revertida por las actuales condiciones del sistema en un período de tiempo relativamente corto, menos de un año.

A mediano plazo: el impacto puede ser revertido por las condiciones naturales del sistema, pero el efecto permanece de 1 a 3 años.

A largo plazo : el impacto podrá ser revertido naturalmente en un periodo mayor a tres años, o no sea reversible.

Periodicidad (Pi) Aparición irregular : cuando el efecto ocurre de manera ocasional.

No aplica Periódico: cuando el efecto se produce de manera reiterativa.

Permanencia (Pm)

Temporal : el efecto se produce durante un periodo definido de tiempo.

No aplica Permanente: el efecto se mantiene al paso del tiempo.

Recuperabilidad (Ri)

Recuperable : que el componente afectado puede volver a contar con sus características.

No aplica

Irrecuperable: que el componente afectado no puede volver a contar con sus características (efecto residual).



157

Matriz 5.2. Matriz de evaluación de impactos ambientales del Proyecto Vialidad-HPSC.

Com

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Con

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Impacto Ambiental

Sig

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Rec

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Inci

denc

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Índi

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cide

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Fauna

1 Migración de Fauna N 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.5

2 Rescate de Fauna P 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.5

3 Daños a la fauna en tránsito N 1 1 1 3 2 1 3 1 13 0.3125

Suelo

4 Pérdida de suelos N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.5625

5 Contaminación de suelo por residuos sólidos, líquidos y

peligrosos N 1 3 1 1 1 1 1 1 10 0.125

6 Alteración a la permeabilidad

del suelo N 3 1 3 1 3 3 1 15 0.4375

Agua

7 Alteración al patrón

hidrológico superficial y subterráneo

N 3 1 1 3 1 1 3 1 14 0.375

8 Mejoramiento al patrón hidrológico superficial y

subterráneo P 3 1 1 3 1 1 3 1 14 0.375

9 Contaminación del acuífero

por residuos sólidos, líquidos y peligrosos

N 1 3 1 1 1 1 1 1 10 0.125

Aire 10 Contaminación atmosférica

por generación de gases ruidos y polvos

N 1 1 1 2 1 1 1 1 9 0.0625

Paisaje 11 Alteración del paisaje N 3 1 1 3 3 1 3 3 18 0.625

Clima 12 Alteración micro climática N 1 1 1 1 1 1 1 1 8 0

Socio- economía

13 Generación de empleos

directos e indirectos P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

14 Demanda de Insumos P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

15

Incremento en la calidad de los servicios prestados por la

servidumbre de paso acondicionada y mejorada

P 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.5



158

10.3.2. Jerarquización de Impactos. La Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales, es solamente una variante de la de Evaluación de Impactos Ambientales, con el objetivo de ordenar los impactos de mayor a menor para una mejor visualización de la jerarquía de los mismos, asignándoles un código de color para facilitar su valoración. Con base en los valores obtenidos para la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías mostradas en la Tabla 5.8, mismas que corresponden con colores para su mejor interpretación, que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se ajustan a las especificidades del SAR en cuanto a continuidad de los componentes y factores que definen a los ecosistemas que ocurren en la región y a la definición de impacto ambiental relevante citada en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental y que se analiza con mayor detalle en los apartados posteriores.

Tabla 5.8. Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados

Categoría Interpretación Intervalo de valores

Despreciables Alteraciones de muy bajo impacto a componentes o procesos que no comprometen la integridad de

los mismos. Menor a 0.33

No significativo Se afectan procesos o componentes sin poner en

riesgo los procesos o estructura de los ecosistemas de los que forman parte.

0.34 a 0.68

Significativo Se pueden generar alteraciones que sin medidas

afecten el funcionamiento o estructura de los ecosistemas dentro del SAR.

Mayor a 0.68

Como se comenta con anterioridad, los impactos ambientales que por su índice de incidencia resulten despreciables (Matriz 3), no serán considerados para la determinación de su magnitud y significancia (apartado a siguiente V.4), lo cual no significa que no hayan sido considerados en el Capítulo 6 de la presente MIA-P, para el establecimiento de las medidas de prevención, mitigación o compensación que ahí se describen. Lo anterior se fundamente en el hecho de que, tal como lo establece Gómez Orea, es importante no estudiar todos los impactos identificados con la misma intensidad, sino que conviene centrarse sobre los impactos clave.9

9 Gómez-Orea, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa 2002. Pag. 324



159

Matriz 3. Matriz de jerarquización de impactos ambientales del Proyecto Vialidad - HPSC.

Com

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Con

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Impacto Ambiental

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Índi

ce d

e in

cide

ncia

Clima 12 Alteración micro climática N 1 1 1 1 1 1 1 1 8 0.00

Aire 10 Contaminación atmosférica

por generación de gases ruidos y polvos

N 1 1 1 2 1 1 1 1 9 0.06

Suelo 5 Contaminación de suelo por residuos sólidos, líquidos y

peligrosos N 1 3 1 1 1 1 1 1 10 0.13

Agua 9 Contaminación del acuífero

por residuos sólidos, líquidos y peligrosos

N 1 3 1 1 1 1 1 1 10 0.13

Fauna 3 Daños a la fauna en tránsito N 1 1 1 3 2 1 3 1 13 0.31

Agua 7 Alteración al patrón


N 3 1 1 3 1 1 3 1 14 0.38

Agua 8 Mejoramiento al patrón hidrológico superficial y

subterráneo P 3 1 1 3 1 1 3 1 14 0.38

Suelo 6 Alteración a la permeabilidad

del suelo N 3 1 3 1 3 3 1 15 0.44

Fauna 1 Migración de Fauna N 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.50

Fauna 2 Rescate de Fauna P 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.50

Socio economía

15

Incremento en la calidad de los servicios prestados por la

servidumbre de paso acondicionada y mejorada

P 3 1 1 3 1 3 3 1 16 0.50

Suelo 4 Pérdida de suelos N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.56

Paisaje 11 Alteración del paisaje N 3 1 1 3 3 1 3 3 18 0.63

Socio economía

13 Generación de empleos directos e indirectos

P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75

Socio economía

14 Demanda de Insumos P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75



160

Los impactos adversos más relevantes por su incidencia de acuerdo a este análisis, son la alteración al paisaje y la pérdida de suelos, esto sin considerar las medidas de reducción de impactos y excluyendo los impactos positivos que esta actividad pudiera generar. Sin embargo ningún impacto fue considerado como significativo en términos de su incidencia aún cuando, tanto la pérdida del suelo como la alteración al paisaje en términos de su topografía, se consideran impactos residuales, ya que aún con la aplicación de las medidas, los impactos se mitigan y compensan, pero persisten. Por otro lado, los demás impactos, aquellos derivados de las actividades constructivas de la vialidad que afectan a componentes como la fauna terrestre, el agua y el patrón hidrológico superficial y subterráneo, prevén la implementación de medidas a como los Programas de Manejo Integral de Fauna, el Programa de Manejo Integral de Residuos y el Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso, descritos en el siguiente capítulo. Todos estos impactos se analizan a mayor detalle en el apartado de descripción de impactos ambientales. Es importante resaltar que, del total de impactos identificados, el 66.66% son negativos, de éstos el 80% se puede recuperar o bien se pueden prevenir mediante la implementación de medidas de prevención o mitigación, estas medidas son detalladas en los programas propuestos en el capítulo 6 de la presente MIA P. El resto de los impactos se refieren, a los residuales, los cuales se analizan más adelante. 10.3.3. Evaluación de Impactos: determinación de la magnitud Como ya se mencionó anteriormente, el valor de un impacto se expresa en términos de la incidencia y la magnitud, y en consecuencia la relevancia o significancia de un impacto. La magnitud, representa la cantidad y calidad del factor modificado, en términos relativos al marco de referencia adoptado10, misma que para el proyecto, se expresará en términos de la extensión de la alteración al componente en relación al SAR. Retomando los resultados en la matriz de jerarquización (Matriz 5.3.), por su incidencia el impacto más relevante es la alteración al paisaje en términos de su topografía, de igual manera para el caso de la magnitud, la topografía es el componente mayormente afectado en términos de extensión, ya que se nivelarán las 1.22 ha de la vialidad, que representan el 12.35% del predio y el 0.02 % del SA (7,595.68 ha), por lo que no representa una afectación a la integridad funcional del ecosistema. Si bien es cierto que el componente de mayor afectación por su extensión es la topografía del paisaje, y asociado a él existen otros componentes como el agua y el patrón hidrológico que también se verán afectados, sin embargo y de igual manera en referencia al sistema ambiental, no se afectan los procesos que definen su existencia y funcionamiento, garantizando con ello la conservación de los componentes ambientales asociados a este espacio, tales como la biodiversidad de vegetación y fauna; en particular el proyecto no puede ocasionar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o que si bien se afectará el hábitat de individuos de flora y fauna, no se afecta a la especie como tal, quedando por ello fuera de los supuesto establecidos en el artículo 35 de la LGEEPA.

10 Marco de referencia: espacio geográfico en relación con el cual se estima el valor de un impacto, que para el caso de este MIA-P, se refiere al SA.



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10.3.4. Evaluación de Impactos: determinación de la significancia La determinación de la magnitud, así como de la significancia de un impacto es, según Gómez Orea (2002), la tarea que muestra de forma más convincente el carácter multidisciplinario de la evaluación de impacto ambiental, para poder estimar la alteración de los diferentes componentes ambientales así como su medición, por lo que se requiere de un conocimiento profundo y especializado de los mismos, así como de la legislación que les afecta y de los criterios utilizados por la comunidad científica, por lo que en esta etapa es en donde intervienen de manera más intensiva el juicio de expertos. A continuación se describen los criterios usados para determinar la significancia o relevancia de los impactos evaluados, que se fundamenta en la definición de “impacto significativo” establecida en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra:

IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;

Esta definición indica que no todos los impactos deben atenderse con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los que potencialmente pueden generar desequilibrios ecológicos o ecosistémicos o que puedan sobrepasar límites establecidos en normas jurídicas específicas, sin menosprecio de las acciones que se puedan desarrollar para mitigar los impactos despreciables. Considerando lo anterior, antes de pasar al análisis específico de la relevancia de dichos impactos, es necesario describir y analizar los criterios que, con base en la definición arriba descrita, se consideraron en este caso: Criterio jurídico El atributo de significativo o relevante lo alcanza un impacto cuando el componente o subcomponente ambiental que recibirá el efecto del mismo adquiere la importancia especial reconocida en las leyes, en los planes y programas, en las NOM’s, etc. respecto a la posibilidad de generar desequilibrios ecológicos o rebasar límites establecidos en alguna disposición aplicable para la protección al ambiente. En este último caso, es por ejemplo conveniente citar como efecto el reconocimiento del estatus de protección que alcanzan las especies enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 con las siguientes categorías de riesgo:

• Probablemente extinta en el medio silvestre, • En peligro de extinción, • Amenazadas y • Sujeta a protección especial. El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el estatus de protección que le asigne la Norma de acuerdo a su vulnerabilidad, así resulta obvio que el impacto sobre una especie con estatus de “en peligro de extinción” puede alcanzar un mayor significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de protección especial.



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Igualmente dentro de este criterio se consideran los límites y parámetros establecidos en los instrumentos legales, normativos y de política ambiental que de acuerdo a los Artículos 28 y 35 de la LGEEPA deben considerarse en la evaluación de impacto ambiental. Criterio ecosistémico (integridad funcional). El nivel significativo de un impacto se reconoce cuando es capaz de afectar el funcionamiento de uno o más procesos del ecosistema, de forma tal que su efecto puede generar una alteración entre componentes ambientales y generar un desequilibrio ecológico (p.ej. reducción el gasto ecológico de un río, eliminando las condiciones de permanencia de un bosque de galería). Criterio de calidad ambiental (percepción del valor ambiental) El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el conocimiento generalizado que se pudiera tener acerca de la importancia o escasez del recurso, ambiente o ecosistema a ser impactado. Este criterio se basa en dictámenes técnicos o científicos, tales como los estudios realizados para la presente MIA-P Por ejemplo, este criterio se aplica cuando se pretenden afectar áreas de vegetación de bosque mesófilo o humedales, los cuales representan ecosistemas de muy limitada cobertura geográfica, asociado al reconocimiento de su alto valor en términos de los servicios ambientales que proporcionan. Con base en la definición de impacto ambiental significativo expresado en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental y en los criterios jurídicos y ambientales descritos anteriormente, Se concluye que en este caso en particular ninguno de los impactos ambientales identificados resulto significativo, en términos de su incidencia y magnitud , que se por lo tanto ninguno de ellos podrían causar afectaciones que alteren la integridad ecológica del SA y/o sinergias negativas para el ambiente ,

10.4. Descripción de impactos y conclusiones

Con base en la información generada a través del SIG, listas de chequeo y las matrices de interacción, evaluación y jerarquización, así como de la opinión y juicio de expertos, a continuación se describen todos los impactos ambientales esperados con la implementación del proyecto por componente ambiental, haciendo especial énfasis en los impactos residuales (Alteración al paisaje y pérdida de suelo) siendo que ningún impacto resulta significativo en términos de su incidencia y magnitud:

10.4.1. Aire Se identificó un solo impacto inducido por la implementación del Proyecto Vialidad-HPSC en este componente ambiental: la alteración a la atmósfera por la generación de gases, ruidos y polvos. Al respecto se hacen las siguientes consideraciones:



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� Gases y Polvos: la calidad del aire de la zona de influencia del proyecto será afectada por las emisiones de polvos y gases producidos por el movimiento de materiales y tránsito de vehículos. Sin embargo estos impactos serán temporales durante las etapas de preparación y construcción y atenuados en forma natural por la dispersión provocada de los vientos dominantes de la región. El levantamiento de polvos es un impacto que será mitigado a través del uso de lonas durante el transito en vías de comunicación y/o carreteras así como en la zona del proyecto y serán retiradas previas al volteo y el riego permanente a diferentes horas del día en las áreas de trabajo y tránsito de vehículos. Durante la operación del proyecto el tránsito de vehículos y el uso de equipos para el mantenimiento de servicios en caso de ser necesarios, constituyen fuentes de contaminación atmosférica, se considera permanente pero poco significativa por su ubicación (dispersión natural por los vientos dominante de la región) y porque el promotor compromete el cumplimiento de las NOM correspondientes.

� Ruido: La operación de equipo y maquinaria durante el proceso de preparación del terreno y construcción, probablemente y de manera esporádica producirá niveles de ruido por arriba de los límites máximos permisibles para fuentes fijas y móviles según las NOM-081-SEMARNAT-1994: (90 decibeles) y NOM-080 SEMARNAT-1994: (99 decibeles) respectivamente. Esta situación generará un impacto temporal y poco significativo en las áreas de trabajo por la operación de equipo, la maquinaria y los vehículos. Durante la etapa de operación y mantenimiento, será generado ruido por el tráfico de vehículos y el mantenimiento de servicios. En el caso del ruido generado por vehículos, este será permanente pero poco significativo y afectará únicamente el terreno de la vialidad. En el caso del ruido generado por maquinaria utilizada en caso de que se requiera el mantenimiento de servicios como los postes de luz o cableado de fibra óptica subterránea; se considera un impacto temporal, poco significativo y puntual.

10.4.2. Clima Se identificó un solo impacto inducido por la implementación del Proyecto Vialidad-HPSC en este componente ambiental: la alteración del microclima. Al respecto se hacen las siguientes consideraciones:

� Microclima. El Proyecto Vialidad-HPSC , plantea el despalme de 0.22 ha de una superficie sin vegetación (Figura 5.1), el terminado de las obras de ampliación y mejoramiento de la Vialidad del HPSC y la construcción de un pórtico de acceso. Con estas acciones, se espera durante la etapa construcción, un impacto temporal a nivel de microclima consistente en un posible incremento de temperatura y una disminución de la humedad relativa. Considerando que la superficie de despalme es pequeña (0.04 ha), el impacto puede ser considerado parcialmente mitigable y de carácter reversible con el retiro de maquinaria y terminado de las obras correspondiente, así como por la implementación del Programa de Restauración y Reforestación.

10.4.3. Suelo

• Pérdida de suelos • Contaminación de suelo por residuos sólidos, líquidos y peligrosos • Alteración a la permeabilidad del suelo



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Conforme a los datos aportados por el promovente, el impacto ambiental más importante a este componente, será permanente pero poco significativo, debido a que durante la etapa de preparación y construcción, se considera el despalme 0. 04 ha de una superficie carente de vegetación, que equivalen a remover un volumen de 280 m3 de suelo. La superficie de suelo que será alterada por estas actividades es mínima siendo el aprovechamiento total del proyecto (1.22 ha) equivalente a 0.2% del Sistema Ambiental en el que se inserta y estando aledaña al corresponder a una zona altamente perturbada. Durante la etapa de construcción, la superficie de suelo afectada será menor, si se considera que la tierra vegetal obtenido del cribado, triturado y composteo del material despalmado para la Vialidad-HPSC , se encuentra destinado para cubrir las áreas verdes ubicadas en el camellón de la propia vialidad Durante la etapa de operación y mantenimiento no se realizarán nuevos movimientos de suelos y al no existir áreas jardinadas, mas que algunos tramos del camellón en la vialidad de acceso. Durante todas las fases del proyecto, serán generados residuos sólidos, líquidos y peligrosos que significan riesgos potenciales de contaminación al suelo y manto freático por un mal manejo o derrames accidentales de líquidos o lixiviados de residuos sólidos. Sin embargo el posible impacto al suelo por estas causas, será nulo o mínimo en el área del Proyecto Vialidad-HPSC , si se toma en cuenta que: 1. El promotor considera que el área de servicios generales y sanitarios para los trabajadores

sea la que se encuentra en el predio del HPSC, 2. Se prevé el uso contenedores para residuos sólidos clasificados en el área de trabajo, 3. Se prevé la colocación de contenedores para residuos sólidos clasificados a lo largo de la

vialidad durante la fase de operación y en el pórtico de acceso. 4. Se prevé la supervisión de las actividades de mantenimiento de la vialidad y los servicios a

través del SMGA del Proyecto (Capítulo 6) 5. Como parte de la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto

se contempla la ejecución de un Programa de Manejo Integral de Residuos que supervisará el cumplimiento de las medidas comprometidas en la presente.

Como último impacto identificado para el componente suelo se considera que la colocación de la carpeta asfáltica, lo que alterará la permeabilidad del suelo disminuyéndola en una extensión equivalente a la superficie de la vialidad de modo permanente. Lo anterior pudiera provocar como un impacto secundario algún cambio en el patrón de infiltración de aguas pluviales y en los flujos hidráulicos superficiales y subterráneos, lo que a su vez pudiera ocasionar impactos a la vegetación de manglar aledaña a la vialidad. Sin embargo, se consideran medidas que mitigarán al máximo este impacto, a través de la ejecución del Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso que considera la colocación de alcantarillas o pasos hidráulicos y un puente que garantizarán la no afectación a estos componentes ambientales por consecuencia de los impactos secundarios relativos a la permeabilidad del suelo (Capitulo 6). Es importante destacar que en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) comprometido a la PROFEPA e ingresado a la SEMARNAT, se llegó a las siguientes conclusiones:

“La construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso y los caminos de exploración, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial”.



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La razón de que los caminos y sus ampliaciones que han sido construidos en el predio del HPSC no hayan generado cambios a la hidrología superficial y al manglar, se debe principalmente a que:

j) Dichos terraplenes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en temporada

de lluvias la no afectación de la hidrología superficial k) El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales

del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas. l) Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran


En este sentido se puede afirmar que el Proyecto Vialidad HPSC no generará impactos a los patrones de hidrológicos dominantes que permiten la existencia del humedal aledaño, por la alteración a la permeabilidad del suelo que producirá su construcción.

10.4.4. Agua

• Alteración al patrón hidrológico superficial y subterráneo • Mejoramiento al patrón hidrológico superficial y subterráneo • Contaminación del acuífero por residuos sólidos, líquidos y peligrosos

El impacto por la alteración al patrón hidrológico superficial y subterráneo podría ser considerado un impacto permanente y residual. Sin embargo el impacto se considera poco significativo en términos de magnitud e importancia, así como totalmente mitigado por las siguientes razones:

1. El Proyecto Vialidad-HPSC corresponde al término de las obras de ampliación y

mejoramiento de una vialidad de acceso y pórtico del HPSC. 2. El Proyecto no considera desmonte de superficie alguno pues dicha obra ya fue realizada y

sancionada por la PROFEPA (Anexo 3.2). 3. De acuerdo al Estudio de impactos Generados comprometido a la PROFEPA como parte de

las medidas correctivas impuestas (Anexo 3.1.) se considera que las obras de desmonte existentes no generaron cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial

4. Solo se considera el despalme de 0.04 ha carentes de vegetación (Figura 5.1). que equivalen al 0.0005% del total del SA.

A pesar de lo anterior, el proyecto Vialidad- HPSC considera el uso de rellenos permeables con piedraplén y el uso de pasos hidráulicos en las áreas más bajas que serán afectados por la vialidad, para asegurar el mantenimiento de la hidrología superficial y subsuperficial que pudiera existir al norte y sur de la misma. Es importante puntualizar, que el posible impacto a la hidrología superficial y subsuperficial por la ampliación de la vialidad, es poco significativo si se toma en cuenta que la vialidad en cuestión existe desde hace muchos años y no ha generado alteración alguna en la hidrología y por tanto en el manglar. Además de que el proyecto considera los referidos rellenos permeables y pasos hidráulicos a través del Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de paso comprometida a la PROFEPA (Anexo 3.1, Capítulo 6).



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De manera general, se puede decir que el diseño, la construcción y operación del proyecto, no generará afectaciones hidrológicas mayores (impactos acumulativos y sinérgicos) a las atribuibles a los terraplenes ya existente en el terreno, que como ya se ha mencionado son mínimos (Anexo 3.1). La contaminación al acuífero por residuos sólidos, líquidos y peligrosos durante la preparación del terreno y la construcción del proyecto, es un impacto que será nulo o mínimo en el área del Proyecto Vialidad-HPSC , si se toma en cuenta que el área de durante la fase de operación se considera que las aguas residuales tratadas se reducen al uso de sanitarios portátiles durante la etapa de construcción y a la generación de 80 l/día de aguas residuales del sanitario ubicado en el pórtico de acceso, este volumen se dirigirá a una fosa séptica sellada. En ambos casos, los desechos sólidos y líquidos donde serán transportados por empresas acreditadas y una vez tratados al sitio de disposición correspondiente fuera del predio. Se prevé el uso de contenedores para residuos sólidos clasificados en el área de trabajo en todas las fases del proyecto, así como por las medidas de prevención y mitigación que se describen en el Capítulo 6. Por otra parte las pequeñas áreas verdes que se contempla habilitar en el camellón de la vialidad, serán regadas con pipas de agua, proveniente de los pozos de extracción del HPSC autorizado en un volumen de 50 l/día. Ya que el camellón será discontinuo (en tramos) y reforestado con vegetación nativa no requerirá de un mantenimiento importante, se reduce el riesgo de contaminación del agua superficial y subterránea por el vertido de aguas negras y residuales así como la contaminación al acuífero por el uso de agroquímicos.

10.4.5. Fauna

• Migración de Fauna • Rescate de Fauna • Daños a la fauna en tránsito

En el terreno del proyecto Vialidad - HPSC, se registran al menos 49 especies de fauna, (4 peces, 5 especies de anfibios, 12 de reptiles, 23 de aves y 5 mamíferos). Como se refiere en el Capitulo 4 de esta MIA. Se registra la existencia de al menos 6 especies de vertebrados enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, de las cuales, 4 están bajo protección especial y 2 amenazadas.

Con la finalidad de mitigar el impacto del proyecto a estas especies durante la construcción y operación del proyecto, el promotor compromete la implementación de un Programa de manejo integral de fauna, donde se desarrollan actividades de rescate, cuidado y traslado de fauna a sitios mejor conservados (Capítulo 6).

Se considera que el proyecto pudiera generar impactos a este componente ambiental como consecuencia de la generación de ruido por el transporte de materiales e insumos, tránsito vehicular y operación de equipo y actividades propias de la preparación y construcción del proyecto, así como la operación de maquinaria y tránsito de turistas durante la fase de operación del mismo, ya que estas actividades pueden inducir gradualmente la migración y el desplazamiento de fauna hacia áreas no perturbadas del predio y el SA SH-CSPM.

En este sentido, durante la fase de preparación y construcción del proyecto, en el marco del Programa de manejo integral de fauna antes mencionado, considera la implementación de un Programa de Rescate de Especies Animales (Capítulo 6), en el cual se compromete la participación de un especialista en manejo de fauna, que previo a la etapa de construcción del proyecto, realizará



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el rescate de especies de poca movilidad para trasladarlas posteriormente a las áreas de conservación del predio. Es importante mencionar que no se contempla que exista fauna en la zona de aprovechamiento del proyecto dado que corresponde a una zona previamente impactada y carente de vegetación. Sin embargo, ésta medida minimiza al máximo posible la pérdida de fauna poco móvil durante la etapa de preparación y construcción del proyecto y es considerada una medida de prevención. Durante la operación y mantenimiento de la Vialidad- HPSC , se contempla algún daño a la fauna en tránsito por la circulación continua de vehículos y autobuses, este impacto se considera poco frecuente y poco significativo puesto que será minimizado con señalización referente al tránsito de fauna y reductores de velocidad a lo largo de la vialidad. De manera general, el impacto a la fauna será permanente pero poco significativo, si se toman en consideración que:

a) El diseño del proyecto involucra el despalme una área mínima suelo carente de vegetación

(0.04 ha) de manera que no impactará superficie de vegetación alguna. Esta zona corresponde al 0.0005 % del total del SA. La superficie total de aprovechamiento del predio 1.22 ha corresponde al 0.02% del SAR.

b) La superficie de aprovechamiento ya ha sido desmontada y sancionada por la PROFEPA por lo que no se considera afectar hábitats de importancia para la fauna (Figura 4.1).

c) El Proyecto HPSC autorizado tiene el compromiso de conservar de 170.16 ha de

vegetación de dentro del predio aledaño, esto sumado a las 8.65 ha de conservación del Proyecto Vialidad HPSC servirán de refugio para la fauna que se desplace por consecuencia de las obras realizadas.

d) El proyecto contempla la implementación de un Programa Manejo Integral de Vegetación que a través de su Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación considera la reforestación de 1.73 ha de superficie actualmente desprovista de vegetación. De estas 1.73 ha. (Capitulo 6).

10.4.6. Paisaje

• Alteración del paisaje

Se considera que el Proyecto Vialidad HPSC causará un impacto al paisaje en términos de topografía por las obras de nivelación del camino de acceso por medio de la construcción de rellenos permeables con Pedraplén y terraplenes con material de banco hasta llegar al nivel +1.72 m. Como se puede apreciar en la figura 5.2. En este sentido se considera que al ser parte de un Sistema de Humedales Costeros que se ubica principalmente en una unidad natural de paisaje denominada llanura de inundación y cuerpos de agua, que da sustento a una comunidad de manglares de diferentes tallas y densidad y que una de sus características predominantes es el permanecer inundadas de manera permanente, este impacto pudiera resultar significativo. Sin embargo, para este caso en particular y considerado los siguientes puntos, se puede concluir que el impacto a la topografía no causará impactos adicionales al ecosistema de manglar:



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Figura 5.2. Perfil topográfico del predio (línea negra) y la vialidad de acceso del HPSC (línea

roja).

1. El Proyecto Vialidad HPSC se ubica en una zona previamente impactada y como se ha referido anteriormente, la vialidad existente construcción de la terracería pre-existente, así como las obras de ampliación del camino de acceso y los caminos de exploración sancionados por la PROFEPA, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial.

2. Con la finalidad de prevenir posibles impactos futuros a la hidrología superficial y

subsuperficial del humedal, con la implementación del proyecto Vialidad HPSC, los promoventes plantean integrar el Programa de Mejoramiento de la Servidumbre de Paso y Camino de Acceso planteado en el Estudio de Impactos Generados que fue ingresado a la SEMARNAT, al Programa de Manejo Integral de Vegetación de modo que se verifique su ejecución. Este programa considera la construcción de 4 pasos hidráulicos y un puente en la zona de manglar de modo que se garanticen los flujos superficiales que pudieran existir en la zona. 10.4.7. Socioeconomía

Durante el proceso constructivo del proyecto Vialidad-HPSC , serán requeridas 26 personas al día, que significaran fuentes de empleo temporales importantes para la región, particularmente del municipio. Durante la etapa de preparación y construcción, serán requeridos materiales de construcción y servicios diversos que ocasionaran una derrama económica también importante para el municipio. La construcción del proyecto requerirá una inversión de más de $16,000,000.00 millones de pesos y representará un impacto positivo en el incremento de la calidad de los servicios que brinda la servidumbre de paso ya ensanchada y mejorada a los predios vecinos. Estos impactos positivos y contribuirán de manera importante en el desarrollo económico del Municipio y del Estado en general.



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10.5. Conclusiones Como se observa en el presente capítulo y debido a que, el proyecto se ubica en una zona previamente impactada, se prevé que los impactos ambientales provocados por ella sean, poco significativos, puntales y temporales, ya que actualmente el sitio donde se pretende desplantar la infraestructura propuesta, carecer de vegetación, máxime cuando el proyecto es solamente de finalización y acabado de una obra ya sancionada por la autoridad. Por otro lado, los aspectos hidrológicos se encuentran libres de impactos ambientales toda vez que:

e. Los terraplenes existentes fueron construidos sobre una base de piedraplén que permite en temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial

f. El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas.

g. Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran modulados por los movimientos verticales del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal.

h. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional y principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma distribución no afecta los flujos hidrológicos superficiales.

Con base en lo anterior, es factible aseverar que el proyecto se ajusta a lo establecido en el artículo 35 de la LGEEPA respecto a que la presente MIA-P y en particular la identificación y evaluación de impactos presentada evidenció que los posibles efectos de las actividades del proyecto no pondrán en riesgo la estructura y función de los ecosistemas descritos en el SA en el que se inserta.



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6. Medidas de Preventivas y de Mitigación de los Impactos Ambientales.

16.1. Introducción. La implementación del Proyecto “Ampliación del Camino de Acceso y Pórtico en la Servidumbre de Paso al Proyecto del Hotel Playa Senator Cancún” (Vialidad-HPSC) implica el término de las obras y actividades relativas a la ampliación y mejoramiento de la vialidad y construcción del pórtico de acceso del HPSC autorizado en materia de impacto ambiental a través del oficio 04/SGA/1308/06 cuyos alcances fueron modificados por los oficios: 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. El proyecto contempla el aprovechamiento de una superficie total de 1.22 ha previamente impactadas y carentes de vegetación.

En cumplimiento a lo estipulado en la legislación ambiental, en el Capítulo 5 de la presente MIA, se identificaron, evaluaron y describieron los posibles efectos en los ecosistemas (impactos ambientales) que potencialmente puede ocasionar este proyecto en su zona de influencia. Conforme a lo establecido por la Ley11, la posible generación de estos impactos ambientales crea la necesidad de definir medidas integrales de manejo, que permitan su mitigación y/o prevención. En este sentido se propone a la SEMARNAT integrar las medidas de mitigación y prevención correspondientes en un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental (SMGA), como un instrumento técnico científico a partir del cual, se establece un compromiso formal en la búsqueda de una implementación y desarrollo sustentable del proyecto. Este SMGA está siendo implementado actualmente dentro del Proyecto HPSC por lo que, a través de esta MIA-P, se propone a su H. Autoridad integrar las medidas de prevención y mitigación de impactos que se prevén en el presente capítulo de modo integrado al Proyecto HPSC de modo que el cumplimiento de las mismas, se reporte dentro del mismo informe de cumplimiento que se elabora de manera anual para el Proyecto HPSC autorizado a través de los oficios No. 04/SGA/1308/06, 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. . A pesar de que, tal como se ha demostrado a lo largo del presente documento, el desarrollo de la infraestructura propuesta no representa amenaza para la integridad de los recursos naturales debido, principalmente a:

a) El proyecto representa prácticamente el acabado de una vialidad ya existente, misma que se encuentra construida en una zona impactada por anteriores propietarios y en una zona impactada sin una autorización en materia ambiental pero que actualmente se encuentra en la última etapa de regularización mediante la presentación de esta MIA-P.

11 La Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en su artículo 30 indica que: “Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.”



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b) La infraestructura construida por los propietarios anteriores, así como la ampliación realizada sin autorización, no han causado alteraciones a los ecosistemas de manglar aledaños, debido a que, la infraestructura desarrollada no altera de manera significativa la hidrología superficial y subsuperficial de la zona.

c) La infraestructura propuesta en la presente MIA no requiere la remoción de vegetación o la alteración de los flujos hidrológicos, por el contrario considera la reforestación de 1.73 ha de de las cuales 1.046 ha corresponde a vegetación de manglar.

El promovente presenta las siguientes medidas de mitigación de los impactos ambientales que pudieran presentarse en las etapas del proyecto, estas medidas así como su seguimiento, entre otros, se encuentran enmarcados en el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto, mismo que a continuación es detallado. 16.2. Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto Vialidad-HPSC Este Sistema ha sido elaborado como el instrumento operativo a través del cual serán manejados los compromisos ambientales y las estrategias que permitan la reducción y el manejo de los impactos identificados en cada una de las etapas de implementación del proyecto. También es importante destacar, que el SGMA puede ser considerado como un instrumento que permitirá vigilar permanentemente las condiciones ambientales de ecosistemas y recursos naturales involucrados en el predio y Sistema Ambiental a fin de evaluar y mejorar las medidas de mitigación propuestas para el manejo de impactos identificados evitando así alteraciones a la funcionalidad ambiental del sistema. Esta evaluación será implementada de manera sistemática, en cada una de las etapas de implementación del proyecto con el objeto de proponer medidas de mitigación de impactos no evaluados. Los objetivos específicos del SMGA del Proyecto Vialidad-HPSC son:

AA.. IImmpplleemmeennttaarr llaass oobbrraass yy aaccttiivviiddaaddeess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa pprreeppaarraacciióónn,, ccoonnssttrruucccciióónn yy ooppeerraacciióónn--mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell pprrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd––HHPPSSCC,, ddeennttrroo ddee uunn mmaarrccoo ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy uussoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss eeccoossiisstteemmaass aassíí ccoommoo ddee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss aammbbiieennttaalleess qquuee eessttooss pprrooppoorrcciioonnaann..

BB.. CCoonnttaarr ccoonn uunn iinnssttrruummeennttoo pprrááccttiiccoo ee iinntteeggrraall qquuee ppeerrmmiittaa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee llaass mmeeddiiddaass ddee mmaanneejjoo ddee iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess eessppeerraaddooss,, ccoommpprroommeettiiddaass eenn llaa pprreesseennttee MMIIAA eenn ccaaddaa uunnaa ddee llaass eettaappaass ddee iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell pprrooyyeeccttoo..

CC.. CCoonnttaarr ccoonn uunn iinnssttrruummeennttoo pprrááccttiiccoo ee iinntteeggrraall qquuee ssuuppeerrvviissee llaa eejjeeccuucciióónn ddee ddiicchhaass mmeeddiiddaass ppaarraa llaa rreedduucccciióónn ddee llooss iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess ggeenneerraaddooss eenn eell pprreeddiioo ddeell PPrrooyyeeccttoo ((llootteess 1166--0011 yy 1166--0033)),, iinntteeggrraannddoo eenn aaqquueellllaass rreellaattiivvaass aall EExxppeeddiieennttee AAddmmiinniissttrraattiivvoo NNoo.. PPFFPPAA//QQRROOOO//5544//332222//0077 yy eell PPFFPP//QQRROOOO//5544//00336688//0077 AACCUUMMSS,, aassíí ccoommoo aaqquueellllaass ccoommpprroommeettiiddaass eenn eell EEssttuuddiioo ddee IImmppaaccttooss GGeenneerraaddooss qquuee ffuuee iinnggrreessaaddoo aa llaa SSEEMMAARRNNAATT ((AAnneexxoo 33..11)),, ccoonn lloo ccuuaall,, ssee pprreetteennddee ssiimmpplliiffiiccaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa eejjeecciióónn..

DD.. IInntteeggrraarr aa ttrraavvééss ddee eessttee iinnssttrruummeennttoo,, mmeeccaanniissmmooss eessppeeccííffiiccooss yy aacccciioonneess pprrooggrraammaaddaass qquuee ppeerrmmiittaann ddaarr aatteenncciióónn yy eessttrriiccttoo ccuummpplliimmiieennttoo,, ttaannttoo aa llooss ccrriitteerriiooss ddee mmaanneejjoo pprreevviissttooss eenn PPOOEELL ddeell mmuunniicciippiioo BBeenniittoo JJuuaarreezz aapplliiccaabbllee aall PPrrooyyeeccttoo,, ccoommoo aa llooss ttéérrmmiinnooss yy ccoonnddiicciioonnaanntteess aammbbiieennttaalleess qquuee llaa SSEEMMAARRNNAATT iimmppoonnggaa aall mmiissmmoo eenn eell ccaassoo ddee qquuee sseeaa aauuttoorriizzaaddoo..

EE.. PPoossiibbiilliittaarr ddeennttrroo ddee uunn mmaarrccoo ooppeerraattiivvoo eessppeeccííffiiccoo,, llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddeell eessttrriiccttoo ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa lleeggiissllaacciióónn yy llaa nnoorrmmaattiivviiddaadd aammbbiieennttaall ffeeddeerraall yy eessttaattaall aapplliiccaabbllee aall pprrooyyeeccttoo..



172

Estructura del Sistema de Gestión y Manejo Ambiental. El diseño del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto Vialidad- HPSC se presenta en la Figura 6.1 este comprende 7 programas y 17 subprogramas, cuya descripción, finalidades, estrategias y acciones específicas, se describen en este capítulo.

Figura 6.1. Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto Vialidad-HPSC

Como se mencionó anteriormente el SMGA, establece las medidas que darán atención a los impactos ambientales identificados, evaluados y descritos en el Capítulo 5, de tal manera que existe una relación directa entre estas medidas (SMGA) y dichos impactos. Por lo anterior, es relevante que esta relación se observe claramente en cada una de las acciones establecidas dentro de los programas y subprogramas propuestos, para ello en la Tabla 6.1, se observa una matriz que relaciona a los impactos por componente ambiental identificados con las medidas (Programas) que darán atención a su prevención y/o mitigación. Los impactos identificados serán retomados en la descripción de cada uno de los programas y las acciones respectivas que, en el marco del SMGA, se proponen prevenir y/o mitigar. Cabe destacar que el total de los impactos identificados como potenciales a generarse por la ejecución del Proyecto Vialidad-HPSC, sin la aplicación de medidas de mitigación, fueron considerados como poco significativos en términos de su magnitud e incidencia. Es importante destacar que para establecer la matriz SMGA vs IMPACTOS , solo se consideraron aquellos impactos cuyos efectos fueron catalogados como negativos.



173

Tabla 6.1. Atención del SMGA-DTCM a los impactos identificados en el capítulo V del la

presente MIA-R

Atención del SMGA-DTCM a los impactos identificados en el capítulo 5 del la presente MIA-R.

Programa de Supervisión Ambiental= PSA; Programa de Manejo Integral de la Vegetación= PMIV; Programa de Manejo Integral de la Fauna= PMIF;

Programa de Manejo Integral de Residuos= PMIR; Programa de Monitoreo Ambiental= PMA; Programa de Difusión Ambiental= PDA; Programa de

Seguridad y Atención a Contingencias = PSACA

Componente Ambiental Impactos

Sistema de Manejo y Gestión Ambiental Total por componente PSA PMIV PMIF PMIR PMA PDA PSACA

Agua

Contaminación del acuífero por residuos sólidos, líquidos y peligrosos

x x x x 6 Alteración al patrón


x x

Aire Contaminación atmosférica por generación de gases ruidos y polvos

x x x x 4

Clima Alteración microclimática x 1

Fauna Daños a la fauna en tránsito x x x

6 Migración de Fauna x x x

Paisaje Alteración del paisaje x x 2

Suelo

Contaminación de suelo por residuos sólidos, líquidos y peligrosos

x x

8 Alteración a la permeabilidad del suelo x x x

Pérdida de suelos x x x 16.3. Programa de Supervisión Ambiental Los objetivos del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto Vialidad–HPSC son los siguientes:

AA.. OOrriieennttaarr,, iinntteeggrraarr yy ccoooorrddiinnaarr ttooddaass yy ccaaddaa uunnaa ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess iinncclluuiiddaass eenn eell SSMMGGAA ddeell pprrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC

BB.. VVeerriiffiiccaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass ddiiffeerreenntteess oobblliiggaacciioonneess yy ccoommpprroommiissooss aammbbiieennttaalleess aa ttrraavvééss ddee llaa ffiigguurraa ddee AAuuddiittoorrííaa AAmmbbiieennttaall IInntteerrnnaa yy llaa vveerriiffiiccaacciióónn ddee PPrroocceessooss CCoonnssttrruuccttiivvooss yy OOppeerraattiivvooss..



174

En este sentido el Programa de Supervisión se establece como un proceso único, específico e integral de Supervisión Ambiental a través del cual se verificará el cumplimiento de los objetivos y metas de todos los programas y subprogramas comprendidos en el SMGA. Lo anterior por medio de auditorías ambientales internas y verificaciones de los procesos constructivos y operativos, para comprobar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales. Estructura del Programa de Supervisión Ambiental. El Programa de Supervisión Ambiental está compuesto de dos subprogramas a través de los cuales se darán cumplimiento a los objetivos antes mencionados: a) el subprograma de planificación y gestión ambiental y b) el subprograma de supervisión ambiental; más adelante se describirán los objetivos y acciones puntuales que comprende cada uno de ellos (Figura 6.2).

Figura 6.2. Componentes y objetivos del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto Vialidad HPSC

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Uno de los objetivos principales del Programa de Supervisión es el vigilar el cumplimiento de las obligaciones ambientales. De manera específica para este Proyecto estas obligaciones ambientales están establecidas en los siguientes instrumentos de política y gestión ambiental:

1. Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, México; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005 (Ver Capítulo 3).

2. Leyes y reglamentos aplicables (Ver Capítulo 3). 3. Normas Oficiales Mexicanas aplicables (Ver Capítulo 3). 4. Estudio de Impactos Generados (medidas de mitigación propuestas) relativas al Expediente

Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS. En la Tabla 6.2 y 6.3 se presentan los criterios del ordenamiento local aplicables al proyecto (Capítulo 3), así como las etapas del proyecto y el programa del SMGA a través del cual se aplicarán acciones que le darán cumplimiento. En la Tabla 6.4 se presenta un listado de Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) aplicables al proyecto, cuyo cumplimiento será verificado a través del Programa de Supervisión Ambiental diseñado para el Proyecto Vialidad-HPSC

Programa de Supervisión Ambiental

Planificaciòn y Gestiòn Ambiental

Supervisiòn Ambiental



175

Tabla 6.2 Criterios ambientales de aplicación general cuyo cumplimiento se supervisará a

través del Programa de Supervisión Ambiental.

(Etapa: preparación= P; construcción= C; operación= O; mantenimiento= M; SMGA: Programa de Supervisión Ambiental= PSA; Programa de Manejo Integral de la Vegetación= PMIV; Programa de Manejo Integral de la Fauna= PMIF; Programa de Manejo Integral de Residuos=

PMIR; Programa de Monitoreo Ambiental= PMA; Programa de Difusión Ambiental= PDA; Programa de Seguridad y Atención a Contingencias = PSACA

Criterio General Etapa Programas del SMGA

P C O M PSA PMIV PMIF PMIR PMA PDA PSACA

CG-01 x x x x

CG-02 x x x x

CG-03 x x x x

CG-04 x x x

CG-05 x x x

CG-06 x x x x x x x

CG-07 x x x

CG-09 x x x

CG-10 x x x x

CG-12 x x x x

CG-13 x x x

CG-14 x x x x x x

CG-16 x x x x x x

CG-17 x x x x x x

CG-18 x x x x x x

CG-19 x x x x x x x

CG-20 x x x

CG-21 x x x x

CG-22 x x x x x

CG-23 x x x x x x

CG-24 x x x x x x

CG-26 x x x x x x x x

CG-27 x x x x x x

CG-28 x x x x x

CG-30 x x x x x x x x x

CG-31 x x x x x x x

CG-33 x x x x x x x

CG-34 x x x x x x x




176

Criterio General Etapa Programas del SMGA

P C O M PSA PMIV PMIF PMIR PMA PDA PSACA


CG-37 x x x x x x

CG-38 x x x x x x

CG-39 x x x x x x

CG-40 x x x x x x x

CG-45 x x x x

CG-46 x x x x

CG-47 x x x x

CG-48 x x x x

CG-52 x x x

Tabla 6.3 Criterios ambientales de aplicación específica cuyo cumplimiento se supervisará a

través del Programa de Supervisión Ambiental.

(Etapa: preparación= P; construcción= C; operación= O; mantenimiento= M; SMGA: Programa de Supervisión Ambiental= PSA; Programa de Manejo Integral de la Vegetación= PMIV; Programa de Manejo Integral de la Fauna= PMIF; Programa de Manejo Integral de Residuos=

PMIR; Programa de Monitoreo Ambiental= PMA; Programa de Difusión Ambiental= PDA; Programa de Seguridad y Atención a Contingencias= PSACA).

Criterio Particular

UGA Etapa Programas del SMGA 24 25 P C O M PSA PMIV PMIF PMIR PMA PDA PSACA

AA 01 x x x x x

AA 05 x x x x x x

AA 06 x x x x x x

AA 17 x x x x

CO 06 x x x x x x

CO 09 x x x x x x x

CO 15 x x x x x x x x x

DT 12 x x x x x x x x

DT 13 x x x x x x x x x x

EQ 01 x x x x x x

EQ 05 x x x x x x

EQ 06 x x x x x x

EQ 13 x x x x x

EQ 17 x x x x x

FF 02 x x x x x x x x

FF 03 x x x x x x x

FF 04 x x x x x x x x x



177

Criterio Particular

UGA Etapa Programas del SMGA 24 25 P C O M PSA PMIV PMIF PMIR PMA PDA PSACA

FF 06 x x x x x x x



FF 09 x x x x x x x x x x


ME 04 x x x x

ME 10 x x x x x x x x x x

ME 11 x x x x x x x x x

ME 13 x x x x x x x

ME 26 x x x x x

MI 04 x x x x x x x x

Tabla 6.4. Normas Oficiales Mexicanas cuyo cumplimiento será supervisado por el Programa

de Supervisión Ambiental.

NOM’s

Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. Protección de especies Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección. Protección de ecosistemas

Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

Contaminación por ruido Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Seguridad e higiene laboral Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene. Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2001, Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitución y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002, Señales y Avisos para Protección Civil. Colores, formas y símbolos a utilizar.



178

Programa Calendarizado El programa calendarizado de las acciones específicas que se plantean como parte de este Programa de Supervisión Ambiental se presenta en la Tabla 6.5.

Tabla 6.5 Programa calendarizado del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto

Vialidad-HPSC.

(Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O; Mantenimiento= M).

PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL Mes Etapas Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Desarrollo Sostenible y Buenas Prácticas

Identificación e implementación de buenas prácticas ambientales. Ajustes de proyecto y procedimientos

Seguimiento del proyecto y ajustes de diseño y construcción. CUANDO SE REQUIERA Sistema de Base de datos y mapoteca Elaboración de un sistema de base de datos y mapoteca general de proyecto Subpro grama de Supervisión Ambiental 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Reporte anual de resultados de las actividades descritas en el programa calendarizado y medidas de mitigación y compensación propuestas en la MIA-P de forma integrada al Reporte de Cumplimiento del Proyecto HPSC autorizado mediante los oficios. No. 04/SGA/1308/06, 04/SGA/220/07 y 04/SGA/0464/10. Auditorías Ambientales Voluntarias

Implementación del Sistema de auditoría ambiental interna

Informe interno derivado de la auditoría ambiental interna

Supervisión general del proceso constructivo y operación Supervisión del cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables (POET, ANP, NOM's, otros)

Supervisión de la implementación del SMGA Supervisión del proceso constructivo de la infraestructura del proyecto

Definición de acuerdos con responsable de obra

Supervisión de uso de lonas y riego en áreas de trabajo

16.3.1. Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental. Este Subprograma tiene como objetivo central: RReeaalliizzaarr aaccttiivviiddaaddeess ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn yy ggeessttiióónn aammbbiieennttaall,, oorriieennttaaddaass hhaacciiaa llaa ddeeffiinniicciióónn ee iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee eessttrraatteeggiiaass yy mmeeddiiddaass qquuee ccoonndduuzzccaann eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass oobbrraass yy aaccttiivviiddaaddeess ddeell



179

PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd HHPPSSCC hhaacciiaa eessqquueemmaass ddee ddeessaarrrroolllloo ssoosstteenniibbllee,, aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn aa oorrggaanniizzaarr ttooddaa llaa iinnffoorrmmaacciióónn ggeenneerraaddaa ppoorr eell SSMMGGAA dduurraannttee llaass eettaappaass ddee pprreeppaarraacciióónn,, ccoonnssttrruucccciióónn,, ooppeerraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell pprrooyyeeccttoo.. Para el Proyecto Vialidad-HPSC , este subprograma tiene una participación activa y directa desde la concepción del diseño y desarrollo del proyecto de la vialidad, hasta su implementación y operación. Comprende trabajo sistemático y continuo con el personal encargado del diseño, construcción y operación del proyecto y cada uno de sus componentes. Este mecanismo asegura que cuando se presenten ajustes y problemas en la construcción y operación del proyecto, se identifiquen e implementen las medidas relacionadas, con el menor impacto ambiental posible y pueda tramitarse ante las instancias que correspondan las autorizaciones respectivas. Otra de las acciones involucradas dentro de este subprograma que se integrará al Proyecto Vialidad-HPSC , es la identificación e implementación de buenas prácticas en términos de conservación de flora y fauna, manejo integral de residuos, uso de energías alternativas y sistemas de construcción y operación de infraestructura de bajo impacto ambiental, uso de especies nativas y propias de la región para la estabilización de taludes, entre otros. Igualmente considera generar un Sistema de base de datos y mapoteca a través del cual se organice, clasifique y administre la información ambiental generada en las diferentes etapas del proyecto. Este sistema será un mecanismo de fácil manejo de la información entre los actores del proyecto

16.3.2. Subprograma Supervisión Ambiental. Este subprograma se contempla como la herramienta de verificación directa de los aspectos planificados y gestionados en el subprograma anterior y se basa en los siguientes objetivos:

AA.. VViiggiillaarr eell ccuummpplliimmiieennttoo eessttrriiccttoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess aammbbiieennttaalleess ddee ccaaddaa uunnoo ddee llooss aaccttoorreess iinnvvoolluuccrraaddooss eenn eell pprrooyyeeccttoo,, dduurraannttee llaass eettaappaass ddee ccoonnssttrruucccciióónn,, ooppeerraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell mmiissmmoo..

BB.. SSuuppeerrvviissaarr llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass mmeeddiiddaass ddee pprreevveenncciióónn yy mmiittiiggaacciióónn ddee llooss iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess iiddeennttiiffiiccaaddooss eenn llaass eettaappaass ddee PPrreeppaarraacciióónn ddeell SSiittiioo,, CCoonnssttrruucccciióónn,, OOppeerraacciióónn yy MMaanntteenniimmiieennttoo ddeell pprrooyyeeccttoo..

CC.. EEjjeeccuuttaarr eell SSiisstteemmaa ddee MMaanneejjoo AAmmbbiieennttaall ddeell PPrrooyyeeccttoo.. DD.. VViiggiillaarr eell eessttaaddoo ddee ssaalluudd aammbbiieennttaall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass aaddyyaacceenntteess aall tteerrrreennoo ddee llaa vviiaalliiddaadd..

Las acciones específicas para alcanzar los objetivos planteados son las siguientes: Cumplimiento de obligaciones ambientales Verificación directa del cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales del Proyecto Vialidad-HPSC, incluyendo: a) Las medidas de mitigación que se comprometen en la presente MIA, b) Los criterios del POEL aplicables al proyecto (ver Capitulo 3), y c) la legislación y normatividad ambiental federal y estatal aplicable al proyecto (ver Capitulo 3).



180

Supervisión del proceso constructivo y de operación Establecimiento de acuerdos específicos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales durante la etapa de construcción y su seguimiento con el responsable de la obra para que las determinaciones contempladas en los procesos de planeación y gestión sigan las rutas previstas, dando especial atención a la identificación de cambios que requieran autorización oficial previa y/o la implementación de medidas ambientales adicionales que aseguren la menor afectación ambiental. 16.4. Programa de Manejo Integral de Vegetación El Proyecto Vialidad – HPSC no implica la remoción de vegetación pues el 100 % de la superficie a aprovechar por el proyecto ya ha sido desmontada y tan solo hace falta despalmar 0.04 ha de una superficie sin vegetación (Figura 5.1). Por este motivo, no se consideraron impactos a este componente ambiental a generarse por el proyecto. Sin embargo, aun cuando el proyecto no considera el aprovechamiento ni la generación de impactos a la vegetación adyacente al proyecto, tiene el compromiso de reforestar una superficie de 1.653 ha, de las cuales .146 ha están dentro del predio y 0.193 ha fuera de él, de manera adicional se considera reforestar 0.27 ha dentro del predio y conservar un total de 8.65 ha, tomando en cuenta esa superficie a reforestar. Lo anterior de manera integrada a las medidas correctivas comprometidas a la PROFEPA e ingresadas a la SEMARNAT a través del Estudio de Impactos Generados (Programa de Restauración y Reforestación y el Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso), relativos al Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS (Anexo 3.1). En este sentido se considera la implementación del Programa de Manejo Integral de Vegetación con el objetivo central de: AAsseegguurraarr eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llaass áárreeaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy rreeffoorreessttaacciióónn ddeell pprreeddiioo aassíí ccoommoo ggaarraannttiizzaarr yy mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass pprreesseenntteess.. Estructura del Programa de Manejo Integral de Vegetación. Este programa está compuesto por dos subprogramas que son a) Subprograma de Áreas de Conservación, b) Subprograma de Restauración y Reforestación (Figura 6.3), estos programas serán descritos más adelante.

Figura 6.3. Componentes del Programa de Manejo Integral de Vegetación

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales. Este Programa contempla el cumplimiento de los siguientes criterios ambientales del

Programa de Manejo Integral de Vegetación

Manejo de Áreas de Conservación

Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación



181

POEL del municipio de Benito Juárez (Tabla 6.6 a 6.8).

Tabla 6.6. Criterios generales de manejo del POEL del municipio de Benito Juárez

contemplados en el Programa de Manejo Integral de Vegetación.

Criterio General Etapa

P C O M

CG-01 x x

CG-02 x x

CG-03 x x

CG-06 x x x x

CG-10 x x

CG-14 x x x x

CG-16 x x x x

CG-18 x x x x

CG-19 x x x x

CG-23 x x x x

CG-26 x x x x

CG-27 x x

CG-28 x x

CG-37 x x

CG-38 x x x

CG-39 x x x

CG-40 x x x x

CG-45 x x

CG-46 x x

CG-47 x x

CG-48 x x



182

Tabla 6.7 Criterios Ambientales por UGA del POEL del municipio de Benito Juárez

contemplados por el Programa de Manejo Integral de Vegetación.

Criterio Particular UGA Etapa

24 25 P C O M

AA 01 x x x

AA 05 x x x x

AA 06 x x x x

CO 06 x x x

CO 09 x x x x

CO 15 x x x x

DT 13 x x x x x x

EQ 01 x x x x

FF 02 x x x x

FF 06 x x x x x

FF 07 x x x x x

FF 08 x x x x

FF 10 x x x x x

ME 10 x x x x x

ME 11 x x x x x

ME 13 x x x x x

MI 04 x x x x x

Tabla 6.8. NOM’s aplicables al Proyecto Vialidad HPSC, cuyo cumplimiento involucra al

Programa de Manejo Integral de Vegetación.

NOM’s

Protección de especies Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección.

Protección de ecos istemas Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. Programa Calendarizado del Programa de Manejo Integral de Vegetación. El programa calendarizado de las acciones contempladas dentro del Programa de Manejo Integral de Vegetación se presenta en la Tabla 6.9.



183

Tabla 6.9 Programa calendarizado del Programa de Manejo Integral de Vegetación del

Proyecto Vialidad HPSC.


PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE VEGETACIÓN Mes Etapas

Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Delimitación y mapeo de áreas de conservación Delimitación planimétrica de áreas de conservación Plano de las áreas con vegetación natural del proyecto y vialidad. Delimitación física con malla plástica para la protección de las áreas de conservación, principalmente aquellas que se presenten en frentes de obra o zonas de alto riesgo. Mantenimiento de malla plástica (Renuevo de malla o cinta plástica stock de carretes). CUANDO SE REQUIERA Levantamiento de fotografía aérea Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada. y en caso de eventos extraordinarios Elaboración de plano calidad ambiental de la vegetación conforme al análisis de la fotografía aérea. Inspección y mantenimiento de áreas de conservación Actividades de erradicación de especies vegetales invasoras y/o nocivas. Inspección de áreas destinadas como unidades de conservación y determinación de los mecanismos de protección. Relación actualizada de productos utilizados para el mantenimiento de la vegetación del camellón si es el caso. Subprograma de Reforestación / Restauración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Reforestación

Limpieza de áreas en selva, selva de transición y manglar Socoleo de áreas en selva y selva de transición. Restauración y reforestación en áreas establecidas

Elaboración plano áreas de reforestación y restauración. Mantenimiento y riego de áreas de reforestación. Refuerzo de la reforestación. Restauración Construcción y mantenimiento de pasos hidráulicos y puente. Monitoreo de las áreas de manglar. Manejo de áreas verdes Monitoreo y vigilancia de áreas verdes para determinar su estado ambiental. Supervisión de la construcción y terminado del sustrato para los jardines. Jardinado y mantenimiento de áreas verdes con vegetación nativa Control de especies nocivas Supervisión sistema de riego. Supervisión mantenimiento de áreas verdes (restitución, limpieza y re-jardinado).



184

16.4.1. Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación.

En el marco de este subprograma se contemplan los siguientes objetivos:

AA.. PPrreesseerrvvaarr eenn ssuu eessttaaddoo aaccttuuaall llaass uunniiddaaddeess ddee vveeggeettaacciióónn ccoonnssiiddeerraaddaass ccoommoo áárreeaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn ddeell pprrooyyeeccttoo,, eess ddeecciirr,, 88..6655 hhaa ddee vveeggeettaacciióónn ddee sseellvvaa yy mmaannggllaarr,, mmaanntteenniieennddoo ddee eessttee mmooddoo llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss aammbbiieennttaalleess qquuee rreepprreesseennttaann eenn eell mmaarrccoo ddeell ssiisstteemmaa aammbbiieennttaall SSHH--CCSSPPMM..

BB.. AAppoorrttaarr ffuueenntteess ddee ggeerrmmooppllaassmmaa ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ccoonnttiinnuuiiddaadd eenn eell ttiieemmppoo yy eenn eell eessppaacciioo ddee llaass ddiivveerrssaass eessppeecciieess ddee ppllaannttaass eexxiisstteenntteess eenn eell tteerrrreennoo ddeell pprrooyyeeccttoo yy eell SSAA--SSHH--CCSSPPMM,, eessppeecciiaallmmeennttee aaqquueellllaass qquuee ssee eennccuueennttrraann aammeennaazzaaddaass oo ccoonn aallggúúnn eessttaattuuss ddee pprrootteecccciióónn..

CC.. GGaarraannttiizzaarr llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss qquuee ooffrreeccee llaa vveeggeettaacciióónn yy eeccoossiisstteemmaass aaddyyaacceenntteess aall tteerrrreennoo ddoonnddee ssee ccoonnssttrruuiirráá llaa VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC,, aassíí ccoommoo eell bbeenneeffiicciioo eeccoonnóómmiiccoo ddee ssuuss pprrooppiieettaarriiooss..

DD.. CCoonnttrroollaarr llaa pprreesseenncciiaa ddee eessppeecciieess eexxóóttiiccaass yy//oo iinnvvaassoorraass qquuee ppuueeddaann aaffeeccttaarr llaass áárreeaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn ccoonnssiiddeerraaddaass ppoorr eell pprrooyyeeccttoo..

Para lograr lo anterior, se consideran como acciones principales, las siguientes:

1. Delimitación y Mapeo de las áreas de conservación. Se integrará en una base cartográfica georeferenciada la delimitación espacial de las áreas de conservación del proyecto (Figura 6.4.), la cual se actualizará cada año en términos de superficie y calidad ambiental, como parte de los informes de cumplimiento de términos y condicionantes que serán requeridos por la SEMARNAT al proyecto en caso de ser autorizado.



185

Figura 6.4. Ejemplo de la cartografía de áreas de conservación ambiental.

2. Delimitación física de áreas de conservación. Se realizará la delimitación física en campo

de las áreas de conservación previamente ubicadas a través de la cartografía correspondiente del predio (Figura 6.5), esta delimitación se hará en las etapas de preparación y construcción del proyecto, colocando mallas plásticas o electro-soldadas o cintas plásticas, de manera que dichas áreas no sean afectadas por el proceso constructivo ya que aun cuando no hay desmontes previstos se considera el despalme de 0.04 ha de una superficie sin vegetación y habrá paso de maquinaria y personal en las superficie de aprovechamiento. Como parte del Programa de Difusión Ambiental se colocarán medios que permitan señalizar e identificar directamente en campo las áreas de conservación (Figura 6.6). Durante las actividades de preparación y obra se realizaran recorridos de Supervisión Ambiental para verificar el buen estado de estas áreas, la señalización y la no afectación de estas áreas por los avances de la obra y la operación del proyecto.

3. Monitoreo Ambiental. Con la finalidad de evaluar la estructura y calidad ambiental de las

áreas de vegetación que serán incorporadas como áreas de conservación al proyecto (Figura 2.16 y 2.17), se plantea la implementación de un Programa de Monitoreo Ambiental que



186

incluya como parte de sus componentes, el monitoreo de la vegetación. Este programa debe realizarse previo al inicio de obras del proyecto, durante el proceso de construcción y en su fase de operación. En una sección posterior se presenta el programa de monitoreo propuesto (Figura 6.5).

Figura 6.5. Ejemplo del monitoreo de vegetación que será implementado en selva en el Proyecto Vialidad HPSC

OGRAMA DE MA

4. Control de Especies exóticas y/o invasoras. Aún cuando en el predio no se registra la presencia de especies exóticas y/o invasoras, se considera la implementación de un programa de control de especies nocivas y/o exóticas12, para que en caso de detectar la presencia de alguna de estas especies existan acciones previstas para su manejo y control (Como ejemplo el caso del pino de playa Casuarina equisetifolia, común en la región, Figura 6.6). Es importante mencionar que el desarrollo de estas actividades se llevará a cabo bajo los lineamientos establecidos en la metodología de Amigos de Sian Ka´an, coordinando para ello y caso de resultar necesario, cursos de capacitación del personal implementados por el equipo de la Supervisión Ambiental.

12 De acuerdo al listado de la CONABIO



187

a b

Figura 6.6. Ejemplo de proceso de erradicación de Casuarina que será implementado, en caso de ser necesario, en el Proyecto Vialidad-HPSC : a) corte en base de tallo para aplicación de agroquímico y c) individuos después de la aplicación

16.4.2. Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación. El área de aprovechamiento del proyecto se ubica sobre una zona carente de vegetación que se clasifica en tres categorías de acuerdo a lo expuesto en el Capítulo 2 (Tabla 2.3):

1. 2.18 ha de superficie correspondiente a obras de ampliación de la vialidad existentes realizadas sin autorización y actualmente en proceso de regularización con PROFEPA.

2. 0.71 ha de superficie correspondiente a una vialidad preexistente 3. 0.04 ha de superficie correspondiente a un desmonte preexistente se llevaron a cabo

construcciones provisionales, actualmente existe personal de vigilancia de manera permanente en esta zona.

El proyecto considera el aprovechamiento de 1.22 ha correspondientes al 41.21% del total de la superficie carente de vegetación del predio (2.95 ha). El 58.79% restante será restaurada y para ello se ha diseñado, en el marco del Programa de Manejo Integral de Vegetación, el Subprograma de Áreas de restauración y reforestación que tiene por objetivos los siguientes:

AA.. RReessttaauurraarr yy//oo rreeffoorreessttaarr llaass zzoonnaass qquuee nnoo sseerráánn ooccuuppaaddaass ppoorr eell PPrrooyyeeccttoo VViiaalliiddaadd--HHPPSSCC,, mmiissmmaass qquuee hhaann ssiiddoo aaffeeccttaaddaass ppoorr ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ttaannttoo aammbbiieennttaalleess ccoommoo aannttrrooppooggéénniiccooss.. EEnn eessttee sseennttiiddoo eell PPrrooyyeeccttoo VViiaalliiddaadd--HHPPSSCC ppllaanntteeaa llaa rreehhaabbiilliittaacciióónn hhiiddrrááuulliiccaa yy llaa rreeffoorreessttaacciióónn ddee 11..004466 ddee hhuummeeddaalleess aaffeeccttaaddooss,, aassíí ccoommoo llaa rreeffoorreessttaacciióónn ddee 11..7733 hhaa ddee vveeggeettaacciióónn ddeennttrroo yy ffuueerraa ddeell pprreeddiioo,, eell mmoonniittoorreeoo yy llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ppeerrmmaanneennttee ddee mmeeddiiddaass ddee rreessttaauurraacciióónn yy rreeffoorreessttaacciióónn ccuuaannddoo sseeaann rreeqquueerriiddaass..

BB.. SSuuppeerrvviissaarr llaa eejjeeccuucciióónn ddee llooss PPrrooggrraammaass ddee RReessttaauurraacciióónn yy RReeffoorreessttaacciióónn aassíí ccoommoo eell PPrrooggrraammaa ddee MMeejjoorraammiieennttoo AAmmbbiieennttaall ddee llaa SSeerrvviidduummbbrree ddee PPaassoo ccoommpprroommeettiiddooss ccoommoo mmeeddiiddaass ddee mmiittiiggaacciióónn aa llooss iimmppaaccttooss ggeenneerraaddooss aannttee llaa PPRROOFFEEPPAA rreellaattiivvooss aall EExxppeeddiieennttee AAddmmiinniissttrraattiivvoo NNoo.. PPFFPPAA//QQRROOOO//5544//332222//0077 yy eell PPFFPP//QQRROOOO//5544//00336688//0077 AACCUUMMSS

Es importante mencionar que es a través de este programa como se integran al Proyecto Vialidad HPSC, las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) ingresado a la SEMARNAT, como parte de las medidas correctivas sancionadas por la PROFEPA y que se observan como una obligación ambiental a cumplir de manera estricta por el promovente. En este sentido las acciones a realizar para el cumplimiento de los objetivos del Subprograma de



188

Restauración y Reforestación están ligadas a las actividades comprometidas en los Programas de Restauración y Reforestación y Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso, cuyos objetivos y acciones puede observarse a detalle en el Anexo 3.1 de la presente MIA-P: Aunado a lo anterior, el proceso de reforestación será realizado en primera instancia, con las especies y organismos rescatados durante los procesos de preparación del terreno HPSC y/o producidos en el vivero del proyecto HPSC autorizado, mismo que se encuentra actualmente en fase de construcción. Para ello se consideran como acciones principales las siguientes:

1. Proceso de Reforestación:

a) Identificación en campo de áreas que requieran ser reforestadas (selva y manglar). b) Mapeo de las áreas a reforestar y a ser restauradas. c) Determinación de las especies vegetales adecuadas para la reforestación. d) Recolección de semillas, propágulos y/o plántulas en áreas de conservación y verdes

para su uso posterior en el vivero. e) Preparación del terreno a reforestar. f) Trasplante y siembra de los ejemplares vegetales. g) Mantenimiento del área reforestada. h) Refuerzo de la reforestación.

Figura 6.7 Ejemplificación de la reforestación que se llevará a cabo en el Proyecto Vialidad HPSC

2. Proceso de restauración (Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso) :

a) Construcción de 8 pasos hidráulicos y un puente en zonas de manglar previamente identificados. (Figura 6.8).

b) Mapeo de zonas de restauración y zonas de reforestación. c) Reforestación y mantenimiento de restauración. d) Mantenimiento de pasos hidráulicos. e) Monitoreo de las áreas restauradas de manglar, selva de transición y selva mediana.

Antes Después



189

Figura 6.8 Ubicación de pasos hidráulicos y puente considerados en el Proyecto Vialidad HPSC

de acuerdo al Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso

3. Manejo de Áreas Verdes (camellón y zona jardinada del pórtico de acceso).

Finalmente y como parte de este subprograma se considera el manejo de áreas verdes como parte de las superficies a reforestar. En el Proyecto Vialidad-HPSC se considera un camellón con una superficie de 0.041 ha y jardineras de 0.008 ha en el pórtico que serán reforestados con vegetación nativa de modo que las acciones de manejo de esta zona consideran las siguientes puntualizaciones:

a) Verificar el uso exclusivo de especies nativas así como el manejo adecuado de las especies e individuos producidos en los viveros del Proyecto HPSC autorizado o la adquisición, solo en caso de ser necesario, de la vegetación requerida en viveros acreditados ante la autoridad ambiental competente.

b) Uso del material despalmado (0.04 ha equivalentes a 280 m3) para la creación de áreas verdes, las cuales serán cubiertas con la misma tierra vegetal obtenida del triturado y composteo hasta alcanzar el espesor requerido, esta medida atiende a la mitigación de impactos al componente suelo mencionado en el Capítulo 5.



190

c) Supervisión de las actividades de mantenimiento de las áreas verdes, riego y la aplicación restringida de agroquímicos autorizados por la CICOPLAFEST, estrictamente cuando sea necesario.

16.5. Programa de Manejo Integral de Fauna. En el terreno del proyecto Vialidad - HPSC, se registran al menos 49 especies de fauna: 4 peces, 5 especies de anfibios, 12 de reptiles, 23 de aves y 5 mamíferos. Como se refiere en el Capitulo 4 de esta MIA, se registró la existencia de al menos 6 especies de vertebrados enlistadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 de las cuales, 4 están bajo protección especial y 2 amenazadas. Como se menciona en el Capítulo 5 de esta MIA, la construcción y operación del Proyecto Vialidad-HPSC implicará el desplazamiento de fauna hacia las áreas que mantienen su cobertura vegetal original, como consecuencia de la generación de ruido por el transporte de materiales e insumos, tránsito vehicular y operación de equipo y actividades propias de la preparación y construcción del proyecto, así como la operación de maquinaria y tránsito de turistas durante la fase de operación del mismo. Este impacto será permanente pero poco significativo si se toma en cuenta lo que representa la zona de desplante en el contexto del SA-SH-CSPM del que forma parte el terreno de la vialidad. De este modo el promotor considera la implementación del Programa Manejo Integral de Fauna que tiene por objetivo: MMiittiiggaarr llooss iimmppaaccttooss ddiirreeccttooss ee iinnddiirreeccttooss aa llaa ffaauunnaa iinndduucciiddooss ppoorr llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC.. Estructura del Programa de Manejo Integral de Fauna Este programa está compuesto por los siguientes subprogramas: a) Subprograma de Manejo y Rescate de Fauna y b) Subprograma de Control de Fauna Nociva, mismos que se presentan en la Figura 6.9, sus objetivos y acciones se describirán más adelante.

Figura 6.9. Programa de

Manejo Integral de Fauna del Proyecto

Vialidad - HPSC.

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Este programa contempla el cumplimiento de los siguientes criterios ambientales del POEL del municipio de Benito Juárez (

Programa de Manejo Integral de Fauna

Manejo y Rescate

Control de Fauna Nociva



191

Tabla 6.10.Tabla 6.10).


contemplados en el Programa de Manejo Integral de Fauna. (Etapa: Preparación= P;

Construcción= C; Operación= O, M= Mantenimiento).


P C O M

CG-06 x x x x

CG-12 x x

CG-13 x

CG-26 x x x x

CG-27 x x

Tabla 6.11. Criterios Ambientales por UGA del POEL del municipio de Benito Juárez

contemplados por el Programa de Manejo Integral de Fauna. (Etapa: Preparación= P;

Construcción= C; Operación= O, M= Mantenimiento).


24 25 P C O M

CO 15 x x x x

FF 03 x x x x

FF 04 x x x x x

FF 08 x x x x

FF 09 x x x x x x


Programa de Manejo Integral de Fauna diseñado para el proyecto.

NOM’s

Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Que determina las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial, y que establece especificaciones para su protección.

Programa Calendarizado

El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Manejo Integral de Fauna se presenta a continuación en la Tabla 6.13.



192

Tabla 6.13. Programa Calendarizado del Programa de Manejo Integral de Fauna.

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE FAUNA Mes Etapas Subprograma de Manejo y Rescate de Fauna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Determinación y delimitación de sitios de confinamiento temporal de fauna Captura, traslado y disposición temporal de fauna lastimada y peligrosa CUANDO SE REQUIERA Tramitología para el confinamiento y/o traslado de las especies que corresponda CUANDO SE REQUIERA Registros directos e indirectos de fauna en bitácora Identificación y vigilancia de zonas de importancia para la conservación de fauna Notificación a la Supervisión Ambiental sobre cualquier aspecto o evento relacionado con fauna. Control y señalización del límite de velocidad para evitar atropellar la fauna. Subprograma Control de Fauna Nociva 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Identificación de especies nocivas y ferales Propuesta de medidas de control de fauna nociva y feral. Supervisión y verificación de la implementación de medidas de control de fauna nociva y feral Relación de productos utilizados para el control de fauna nociva (volumen y destino final). Programa de uso de insecticidas y otros productos autorizados en CICOPLAFEST. Notificación a la Supervisión Ambiental sobre cualquier aspecto o evento relacionado con fauna. Bitácora de control de fauna y especies eliminadas.

16.5.1. Subprograma de Manejo y Rescate El Objetivo principal de este subprograma en el marco de la implementación del proyecto Vialidad HPSC es:

AA.. PPrrootteeggeerr aa llaa ffaauunnaa rreelleevvaannttee ddeell pprreeddiioo BB.. OOffrreecceerr aall ttuurriissttaa ccoommoo ffuueennttee ddee vvaalloorr yy aattrraaccttiivvoo,, eell ddiissffrruuttee ddee llaa ffaauunnaa yy eelleemmeennttooss

bbiiooffííssiiccooss eexxiisstteenntteess eenn eell pprreeddiioo.. CC.. GGaarraannttiizzaarr eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddee áárreeaass yy eeccoossiisstteemmaass ccrrííttiiccooss ppaarraa llaa ffaauunnaa rreelleevvaannttee ddeell pprreeddiioo

yy llaa rreeggiióónn.. DD.. IImmpplleemmeennttaarr uunn ppllaann ppeerrmmaanneennttee ddee rreessccaattee yy ttrraassllaaddoo ddee ffaauunnaa llaassttiimmaaddaa oo ppeelliiggrroossaa hhaacciiaa

llaass áárreeaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn.. EE.. IImmpplleemmeennttaarr eessttrraatteeggiiaass ddee mmaanneejjoo yy mmoonniittoorreeoo qquuee ppeerrmmiittaann llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn yy aapprreecciiaacciióónn

ddee ffaauunnaa tteerrrreessttrree,, aaccuuááttiiccaa yy aavveess ddee llaa rreeggiióónn.. Durante la etapa de preparación y construcción del Proyecto Vialidad-HPSC se llevarán a cabo acciones de rescate, manejo temporal y traslado de especies relevantes, de poca movilidad y especies en la NOM-059-SERMANAT-2001. Los organismos que sean rescatados, serán registrados en una base de datos y fichas técnicas específicamente diseñada para tal fin, para posteriormente ser



193

liberados en sitios seguros. En caso de organismos incluidos en la NOM-059-SERMANAT-2001, se comunicará a la autoridad competente y bajo su supervisión, se procederá al traslado en sitios autorizados. De igual forma se considera cuando sea el caso brindar atención a ejemplares que presentan lesiones o daños físicos, evaluando su progreso y reintegrándolos al ambiente en cuanto se encuentren en condiciones adecuadas. Es importante mencionar que no se contempla que exista fauna en la zona de aprovechamiento del proyecto dado que las áreas de aprovechamiento corresponden a una zona previamente impactada y carente de vegetación. Sin embargo, ésta medida minimiza al máximo posible la pérdida de fauna poco móvil durante la etapa de preparación y construcción del proyecto y es considerada una medida de prevención En la etapa de operación del proyecto se verificará la colocación de señalización de fauna en tránsito y reductores de velocidad, para evitar daños a la fauna que pudiera cruzar por la vialidad, esto en coordinación con el programa de difusión ambiental del proyecto el cual se menciona más adelante. Como parte de las acciones contemplada dentro de este subprograma prevé la elaboración de un catálogo de fauna existente para el HPSC que incluye en área del Proyecto Vialidad- HPSC.

16.5.2. Subprograma de Control de Fauna Nociva Al menos 49 especies de artrópodos y algunas especies de anfibios y reptiles han sido registradas en los inventarios especializados realizados en la región, considerando que algunos de ellos pueden llegar a representar un peligro potencial para los usuarios y prestadores de servicios del proyecto, los objetivos de este subprograma son principalmente:

AA.. DDeeffiinniirr ee iimmpplleemmeennttaarr mmeeddiiddaass ppaarraa eell mmaanneejjoo yy ccoonnttrrooll ddee eessppeecciieess mmaayyoorreess qquuee iimmpplliiqquueenn aallggúúnn ttiippoo ddee rriieessggoo ppaarraa eell ppeerrssoonnaall yy ttuurriissttaass yy

BB.. IImmpplleemmeennttaarr mmeeddiiddaass ppaarraa eell ccoonnttrrooll ddee iinnsseeccttooss nnoocciivvooss.. El manejo adecuado de este tipo de fauna representa un beneficio no solo a los aspectos básicos de salud y bienestar humano, sino ambiental. Es bien conocido el efecto negativo de algunas especies a la fauna silvestre, como son las ratas, gatos y perros, así como el riesgo a personas que pueden representar diversas especies de insectos y vertebrados. Por lo que este programa es de gran importancia en el proceso de conservación de los ecosistemas y la fauna silvestre asociada, así como a la seguridad de turistas, trabajadores y prestadores de servicios. Para alcanzar los objetivos antes planteados se consideran las acciones o actividades principales en el marco de este subprograma:

a) Elaboración de un catálogo de especies nocivas y peligrosas. b) Elaboración de un programa de rescate y traslado de especies riesgosas (anfibios,

reptiles y mamíferos). c) Elaboración de un programa de manejo y control de insectos. d) Elaboración de un programa de manejo y control de fauna feral.

Lo anterior en coordinación con el Proyecto HPSC autorizado y actualmente en fase de construcción. 16.6. Programa de Manejo Integral de Residuos



194

La ejecución de las obras y actividades relativas al Proyecto Vialidad HPSC , conllevará necesariamente la generación de residuos líquidos, sólidos y peligrosos, tal y como se refiere en el Capítulo 2 de esta MIA. Con la finalidad de disminuir al máximo los riesgos de contaminación al suelo y al acuífero, el promovente ha asumido medidas de mitigación en el Capítulo 2 y 5, integradas en un Programa Manejo Integral de Residuos que tiene como principal objetivo: IImmpplleemmeennttaarr ddee mmaanneerraa eeffeeccttiivvaa ee iinntteeggrraall mmeeddiiddaass qquuee ddiissmmiinnuuyyaann aall mmááxxiimmoo llooss rriieessggooss ddee ccoonnttaammiinnaacciióónn aall ssuueelloo yy aall aaccuuííffeerroo ppoorr eell ddeessaarrrroolllloo ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaalliiddaadd--HHPPSSCC.. Estructura del Programa de Manejo Integral de Residuos. El programa de manejo integral de residuos está conformado por los subprogramas que se observan en la Figura 6.10.

Figura 6.10. Componentes del Programa de Manejo Integral de Residuos del Proyecto Vialidad

HPSC.

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Este programa supervisa el cumplimiento de criterios ambientales referidos anteriormente en el Capítulo 3, la lista de estos criterios así como las etapas del proyecto en que se involucra su cumplimiento están contenidas en la tabla 6.14 a 6.16; tanto para el programa, como para sus respectivos subprogramas.

Programa de Manejo Integral de Residuos

Manejo Integral de Residuos Líquidos

Manejo Integral de Residuos Sólidos

Manejo Integral de Residuos Peligrosos



195

Tabla 6.14. Criterios Ambientales de aplicación general contemplados por el Programa de

Manejo Integral de Residuos del

Proyecto Vialidad- HPSC (Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O).


P C O M

CG-17 x x x x

CG-19 x x x x

CG-24 x x x x

CG-30 x x x x

CG-31 x x x x

CG-33 x x x x

CG-34 x x x x

CG-35 x x x x

CG-36 x x x x

CG-37 x x

CG-38 x x x

CG-39 x x x

Tabla 6.15. Criterios Ambientales de aplicación particular contemplados por el Programa de Manejo Integral de Residuos del

Proyecto Vialidad- HPSC (Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O).


24 25 P C O M

CO 09 x x x x

EQ 05 x x x x

EQ 06 x x x x

ME 10 x x x x x


Programa de Manejo Integral de Residuos diseñado para el proyecto.

NOM’s

Residuos Peligrosos Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Contaminación por ruido Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Programa Calendarizado



196

El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Manejo Integral de Residuos se sintetiza en la Tabla 6.17.

Tabla 6.17. Programa calendarizado del Programa de Manejo Integral de Residuos del

Proyecto Vialidad-HPSC (Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O;

Mantenimiento= M).

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Mes Etapas

Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Ubicación y colocación de sanitarios para frentes de obra temporales. Supervisión de limpieza de sanitarios para frentes de trabajo por empresas acreditadas. Programa de riego Programa reducción de fuentes de contaminación, uso de productos biodegradables, tipos, frecuencia y volúmenes de uso promedio Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Programa de separación de residuos sólidos (biodegradables, reciclables y no reciclables). Plano de ubicación de contenedores Supervisión de la limpieza y mantenimiento de contenedores Registro en bitácora de volúmenes de producción, acopio y disposición temporal Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos no reciclables. Comprobar con facturas. Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos reciclables por empresas acreditadas. Identificación e implementación de medidas o buenas prácticas para la reducción de fuentes de residuos sólidos así como para la separación, reutilización y reciclamiento de materiales. Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Supervisión de la disposición temporal de los residuos peligrosos en infraestructura apropiada. Supervisión de la disposición final de los residuos peligrosos por empresas y sitios de disposición acreditados por la autoridad ambiental. Estrategias para lograr un uso limitado de productos que generan residuos peligrosos. Programa de manejo de residuos biológico-infecciosos (si cuentan con consultorio médico). Plan de de atención a contingencias en caso de derrame o accidente de sustancias peligrosas.

16.6.1. Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos



197

Como se manifestó en el Capítulo 2 de la presente MIA, en el proyecto Vialidad-HPSC , no se considera la instalación de infraestructura temporal de servicios en el terreno del proyecto toda vez que el Proyecto HPSC autorizado ya cuenta con esta infraestructura dentro del predio aledaño a la vialidad. La generación de aguas residuales adicionales a las consideradas por la MIA-P del Proyecto HPSC , en las etapas de construcción de la vialidad no son relevantes en cuanto al volumen que representan si se considera que para el término de las obras de ampliación de la vialidad y la construcción del pórtico de acceso se requieren 26 empleados diarios, los cuales, pueden pertenecer a la actual cuadrilla de obra del Proyecto HPSC. Por otra parte se considera la implementación de áreas verdes consistentes en un camellón de 0.48 m2, esta superficie de vegetación jardinada con elementos nativos será regada con pipas de agua dada su reducida extensión, en este marco, los objetivos principales de este subprograma se reducen a:

AA.. DDiissmmiinnuuiirr aall mmááxxiimmoo eell rriieessggoo ddee ccoonnttaammiinnaacciióónn ddee ssuueelloo,, aagguuaa yy eeccoossiisstteemmaass rreessiidduuooss llííqquuiiddooss ssaanniittaarriiooss..

BB.. IInndduucciirr eell uussoo ddee pprroodduuccttooss bbiiooddeeggrraaddaabblleess ppaarraa eell rriieeggoo oo ccoonnttrrooll ddee ppllaaggaass eenn eell áárreeaa jjaarrddiinnaaddaa ddeell ccaammeellllóónn..

Para el cumplimiento de los objetivos anteriormente planteados se considera la ejecución de dos acciones centrales:

a) Supervisar que los trabajadores hagan uso de los sanitarios portátiles ubicados dentro

del predio HPSC. b) Supervisar durante la fase de operación del proyecto, que el riego de las áreas verdes

del camellón se realice en cumplimiento de las NOM’s correspondientes.



198

Figura 6.11 Sanitarios portátiles existentes en el Predio del HPSC autorizado y actualmente en

construcción.

16.6.2. Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos

Este subprograma contempla como objetivos principales los siguientes:

AA.. IImmpplleemmeennttaarr mmeeddiiddaass ppaarraa llaa rreedduucccciióónn ddee ffuueenntteess ddee rreessiidduuooss ssóólliiddooss,, BB.. DDeessaarrrroollllaarr eessttrraatteeggiiaass ppaarraa llaa sseeppaarraacciióónn,, rreeuuttiilliizzaacciióónn yy rreecciiccllaammiieennttoo ddee mmaatteerriiaalleess CC.. EEjjeeccuuttaarr llooss mmeejjoorreess mmééttooddooss ddiissppoonniibblleess ppaarraa llaa ddiissppoossiicciióónn tteemmppoorraall yy ffiinnaall ddee rreessiidduuooss..

Para el cumplimiento de dichos objetivos se realizaran las siguientes acciones:

a) Los residuos sólidos generados durante la construcción y operación del proyecto, serán separados en residuos inorgánicos (reciclables y no reciclables) y orgánicos, a través de contenedores específicos colocados estratégicamente cerca de las fuentes de generación (ver Capítulo 2, Figura 6.12).

Figura 6.12. Ejemplo de contenedores para el almacenamiento temporal de residuos sólidos

que serán utilizados en el Proyecto Vialidad HPSC.



199

b) Por medio de camiones del municipio o empresas acreditadas serán retirados los residuos inorgánicos no reciclables y conducidos hacia el relleno sanitario del Municipio.

c) Los residuos sólidos reciclables (plásticos PET, aluminio, papel y cartón), serán recolectados periódicamente por empresas acreditadas oficialmente para tal efecto. En el caso de los residuos orgánicos (residuos de alimentos, desechos de vegetación), estos serán trasladados hacia los viveros temporales, donde mediante un tratamiento de composta serán empleados como abono orgánico para áreas verdes.

En la Tabla 6.18 se presentan los tipos de residuos sólidos que se prevé serán generados durante la operación del proyecto, la fuente generadora y los mecanismos de recolección, confinamiento y disposición final que se plantean.

Tabla 6.18. Fuentes y manejo de residuos sólidos potencialmente generados en la operación

del


Tipo de Residuo Descripción Fuente generadora Recolección y confinamiento Disposición

final

Orgánico

Desechos de comida

Cocinas y restaurantes de empleados en

Se recolectan todos los días y se confinan en contenedores de 20 l Posteriormente son transportados al centro de acopio temporal en bolsas negras de 18 kg

Composta vivero

Desechos de vegetación y tierra vegetal

Desplante del terreno, Limpieza de áreas de

trabajo, mantenimiento de áreas verdes-

reforestación

Se recolectan cada dos días y se depositan en costales para ser trasladados al centro de acopio temporal.

Trituración, Composta y

vivero

Inorgánico

Plástico (Pet) Envases de Comida y Bebidas

Éstos son recolectados, comprimidos y transportados en bolsas hasta el centro de acopio temporal de residuos. Posteriormente son almacenados en contenedores con leyenda RECICLAJE DE PLÁSTICOS (PET) con capacidad de 80 kg.

Empresas acreditadas

Aluminio Envases de Comida y Bebidas

Las latas son recolectadas, comprimidas y llevadas al centro de almacenamiento temporal de residuos, luego son depositados en el contenedor con leyenda RECICLAJE DE ALUMINIO, en el centro de disposición de residuos en el predio del HPSC

Empresas acreditadas



200

16.6.3. Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos

En este subprograma se contemplan como objetivos principales los siguientes:

AA.. LLiimmiittaarr eell uussoo ddee pprroodduuccttooss yy oo mmaatteerriiaalleess qquuee ggeenneerraann rreessiidduuooss ppeelliiggrroossooss,, BB.. PPrroommoovveerr eell uussoo ddee pprroodduuccttooss bbiiooddeeggrraaddaabblleess cceerrttiiffiiccaaddooss,, CC.. SSuuppeerrvviissaarr llaa ddiissppoossiicciióónn tteemmppoorraall ddee llooss rreessiidduuooss ppeelliiggrroossooss eenn iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aapprrooppiiaaddaa DD.. SSuuppeerrvviissaarr qquuee eell mmaanneejjoo iinn ssiittuu aassíí ccoommoo eell aallmmaacceennaammiieennttoo tteemmppoorraall,, ttrraannssppoorrttee yy

ddiissppoossiicciióónn ffiinnaall ddee llooss rreessiidduuooss ppeelliiggrroossooss ssee rreeaalliiccee ppoorr eemmpprreessaass aaccrreeddiittaaddaass ppoorr llaa aauuttoorriiddaadd aammbbiieennttaall..

Durante la etapa de preparación y construcción del proyecto, se prevén posibles derrames de gasolina, diesel y aceites provenientes de la maquinaría utilizada para las obras. En estos casos, el equipo de atención a contingencias acordona la zona del derrame y lo controla mediante el uso de productos absorbentes dependiendo de la sustancia derramada. Estos productos pueden ser salchichas de contención para derrames en agua, polvo de absorción y cojinetes absorbentes, una vez contenido el derrame los residuos generados serán etiquetados identificados según la NOM y transportados al almacén temporal de Residuo Peligrosos. Posteriormente una empresa acreditada para tal fin, se encargará de su disposición final. Los tipos de residuos sólidos y líquidos peligrosos que podrán ser generados comúnmente durante la etapa de operación y mantenimiento del Proyecto Vialidad-HPSC se relacionan en la Tabla 6.19. mediante este subprograma se verificará sistemáticamente, que sean almacenados temporalmente en contenedores plásticos o metálicos según corresponda en un sitio destinado para tal efecto, con la finalidad de ser entregados periódicamente a una compañía externa que cuente con la autorización debida para su manejo y disposición final.

Tabla 6.19. Fuentes y manejo de residuos peligrosos esperados con la operación del Proyecto

Vialidad-HPSC

Tipo de Residuo Fuente generadora Manejo Disposición final

Gasolina, diesel y/o aceite

Derrames de Vehículos

Cojinetes o polvos absorbentes

Transportado en bolsas hasta el centro de

almacenamiento temporal de residuos peligrosos, una empresa acreditada para tal fin, se encargará de su disposición final.

Thiner Obras de mantenimiento de señalizaciones,

Los residuos peligroso generados tales como envases vacios, sólidos impregnados y otros serán

Depositados en bolsas separadas y entregadas al camión recolector en contenedores

Pinturas esmalte



201

60cm60cm

Perfil la tera l de l co lec tor

Distribución de las áreas de confinamiento tem pora l, c arga y descarga y taller

Alm acén

Área de carga ydescarga

Área de talle r

Fosa de c ontención

Colector

Estopas impregnadas con residuos

almacenados en contenedores con capacidad y características necesarias pare este fin y almacenados temporalmente en un sitio que cuenta con las condiciones que enmarca la legislación ambiental

debidamente etiquetados e identificados y posteriormente entregados a una empresa autorizada para este fin

En este marco, el Proyecto Vialidad-HPSC , contará con un área para el manejo adecuado y almacenamiento temporal de los residuos peligrosos que pueden generarse en la etapa de construcción (Figura 6.6), el cual cumple con las indicaciones señaladas en el Reglamento de la Ley LGPEGIR aplicables al almacenamiento de este tipo de residuos, con especial atención a los siguientes aspectos: a) Estar separado de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias

primas o productos terminados. b) Estar ubicado en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios,

explosiones e inundaciones. c) Contar con muros de contención así como, canaletas de conducción, fose de retención, piso de

concreto, con pendiente de dos grados hacia la canaleta, señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos en lugares y formas visibles.

d) Estar ubicado en zonas donde se reducen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios,

explosiones e inundaciones. Durante la etapa de Operación, el Proyecto HPSC contará con un almacén para almacenar los residuos enlistados en la Tabla 6.8, El modelo de almacén para residuos peligrosos generados por la operación de los proyectos HPSC y Vialidad HPSC se muestra en la Figura 6.13

Figura 6.13. Modelo de almacén para residuos peligrosos generados con la operación del




202

Todos los contenedores donde se confinen los residuos se colocan sobre tarimas de madera. Para disminuir los riesgos de derrames, solo se estibarán dos contenedores por línea de almacenamiento. Así mismo el almacenamiento temporal no será mayor a los seis meses. Para el ingreso de los residuos peligrosos en el almacén, independientemente del estado físico, se asegurará que se presente perfectamente embalado y etiquetado, según la clasificación de la NOM 052 correspondiente. Posteriormente se etiquetarán con el rombo de grado de riesgo a la salud y se registrará en una bitácora el nombre del residuo, fecha de ingreso, fecha de salida y firma del responsable del almacén. 16.7. Programa de Monitoreo Ambiental Dado que en el predio donde se implementará el Proyecto Vialidad-HPSC se presentan ecosistemas costeros y recursos naturales asociados sensibles a cambios o alteraciones de origen natural y/o antropogénico, se propone la realización de un Programa de Monitoreo Ambiental. Este programa considera que los recursos y ecosistemas críticos se evaluarán a través de indicadores de calidad ambiental asociados a la vegetación, fauna y el recurso agua considerando así evaluar la efectividad de las medidas propuestas para mitigar al máximo los impactos ambientales identificados tales como: a) pérdida de suelo y alteración en su permeabilidad, b) alteración del patrón hidrológico, c) migración de fauna fuera del predio y d) contaminación del suelo y acuífero por residuos líquidos, sólidos y peligrosos. Los objetivos globales del Programa de Monitoreo Ambiental son los siguientes:

AA.. VViiggiillaarr llaa eevvoolluucciióónn ddee llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss ccoommppoonneenntteess aammbbiieennttaalleess pprreesseenntteess eenn llaa ZZIIDD ddeell pprrooyyeeccttoo..

BB.. EEvvaalluuaarr llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llaass mmeeddiiddaass ddee mmiittiiggaacciióónn pprrooppuueessttaass eenn llaa MMIIAA--PP,, iinncclluuyyeennddoo aaqquueellllaass pprrooppuueessttaass aa ttrraavvééss ddeell EEssttuuddiioo ddee IImmppaaccttooss GGeenneerraaddooss ccoommpprroommeettiiddoo aa PPRROOFFEEPPAA ((vveerr ccaappííttuulloo 33 yy AAnneexxooss 33..11 yy 33..22))..

CC.. IIddeennttiiffiiccaarr yy eevvaalluuaarr iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess nnoo pprreevviissttooss eenn llaa MMIIAA--PP,, ppaarraa llaass ddiiffeerreenntteess eettaappaass ddee iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC..

DD.. PPrrooppoorrcciioonnaarr aall eeqquuiippoo ddee ssuuppeerrvviissiióónn aammbbiieennttaall yy aall pprroommoovveennttee,, eelleemmeennttooss ee iinnffoorrmmaacciióónn ttééccnniiccaa qquuee lleess ppeerrmmiittaa ssii eess eell ccaassoo:: rreeoorriieennttaarr,, ddeeffiinniirr iinntteennssiiddaaddeess ddee uussoo oo pprrooppoonneerr nnuueevvaass mmeeddiiddaass ddee mmiittiiggaacciióónn oo mmeeddiiddaass ccoorrrreeccttiivvaass qquuee aatteennúúeenn eell ddeetteerriioorroo aammbbiieennttaall qquuee ppuuddiieerraa pprreesseennttaarrssee eenn eell pprreeddiioo ddeell PPrrooyyeeccttoo HHPPSSCC yy PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd HHPPSSCC..

EE.. SSeerr ppeerrmmaanneennttee ee iinniicciiaarrssee aanntteess ddee llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddeell pprrooyyeeccttoo yy ccoonnttiinnuuaarrssee Estructura del Programa de Monitoreo Ambiental El Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto Vialidad-HPSC cuenta con tres subprogramas que se ilustran en la Figura 6.14

Figura 6.14 Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto Vialidad - HPSC .

Programa de Monitoreo Ambiental

Monitoreo de Calidad de Agua

Monitoreo de Vegetación

Monitoreo de Fauna



203

Los principales objetivos y acciones de cada subprograma previsto para monitoreo ambiental se describen más adelante. Cumplimiento de obligaciones ambientales. Este Programa contempla el cumplimiento de los siguientes criterios ambientales del POEL del municipio de Benito Juárez (Tablas 6.20 a 6.22)


contemplados en el Programa de Monitoreo Ambiental (Etapa: Preparación= P; Construcción=

C; Operación= O).


P C O M

CG-21 x x

CG-26 x x x x

CG-27 x x

CG-30 x x x x

CG-37 x x

CG-40 x x x x

Tabla 6.21. Criterios de aplicación específica establecidos en el POEL del municipio de Benito

Juárez contemplados en el Programa de Monitoreo Ambiental (Etapa: Preparación= P;

Construcción= C; Operación= O).


24 25 P C O M

CO 06 x x x

CO 15 x x x x

DT 13 x x x x x x

FF 02 x x x x

FF 03 x x x x

FF 04 x x x x x

FF 07 x x x x x

FF 08 x x x x

FF 09 x x x x x x

FF 10 x x x x x

ME 10 x x x x x

ME 11 x x x x x

MI 04 x x x x x



204

Tabla 6.22. NOM’s aplicables al Proyecto Vialidad HPSC, cuyo cumplimiento involucra al Programa de Monitoreo Ambiental diseñado para el proyecto.

NOM’s


Protección de ecosistemas Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. Programa Calendarizado El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Monitoreo Ambiental se presenta a continuación en la Tabla 6.23.

Tabla 6.23. Programa calendarizado del Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto

Vialidad-HPSC (Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O; Mantenimiento= M).

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Mes Etapas

Subprograma Monitoreo Vegetación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Plano estaciones de monitoreo Monitoreo de selva, selva de transición y manglar Reporte de monitoreo por ecosistema

Subprograma Monitoreo Fauna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Plano estaciones de monitoreo Monitoreo de fauna Reporte de monitoreo de fauna

Subprograma Monitoreo de Agua Superficial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Plano estaciones de monitoreo Monitoreo de calidad de agua superficial en la zona de manglar Reporte del monitoreo de calidad de agua

16.7.1. Subprograma de Monitoreo de Vegetación Los objetivos principales de este subprograma son:

AA.. VViiggiillaarr llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass ddee mmaannggllaarr,, sseellvvaa ddee ttrraannssiicciióónn yy sseellvvaa mmeeddiiaannaa ccoonn ddeessaarrrroolllloo sseeccuunnddaarriioo;; ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee,, ddee aaqquueellllaass áárreeaass qquuee ssee eennccuueennttrreenn eenn llooss bboorrddeess ddee llaa vviiaalliiddaadd ddee aacccceessoo,, ppoorr lloo qquuee ddeebbeenn sseerr iinntteeggrraaddooss aall pprrooggrraammaa ddee rreessttaauurraacciióónn yy rreeffoorreessttaacciióónn..



205

BB.. IIddeennttiiffiiccaarr ddee mmaanneerraa ooppoorrttuunnaa ccaammbbiiooss ccrrííttiiccooss qquuee ssee ppuuddiieerraann pprreesseennttaarr eenn llaa eessttrruuccttuurraa yy ffuunncciióónn ddee llooss eeccoossiisstteemmaass,, ppaarraa llaa ddeeffiinniicciióónn ddee mmeeddiiddaass pprreevveennttiivvaass,, ccoorrrreeccttiivvaass oo ddee mmiinniimmiizzaacciióónn ddee iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess nnoo pprreevviissttooss..

CC.. EEvvaalluuaarr ccuuaannttiittaattiivvaammeennttee llooss eeffeeccttooss qquuee llaa vviiaalliiddaadd ppuuddiieerraa ggeenneerraarr ssoobbrree llooss ddiiffeerreenntteess ttiippooss ddee vveeggeettaacciióónn aaddyyaacceenntteess,, aassíí ccoommoo vviiggiillaarr llaa eeffeeccttiivviiddaadd ddee llaass mmeeddiiddaass pprrooppuueessttaass ppaarraa ssuu mmiittiiggaacciióónn..

D. GGeenneerraarr iinnffoorrmmaacciióónn ttééccnniiccoo--cciieennttííffiiccaa qquuee ssooppoorrttee llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess ppaarraa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss rreeccuurrssooss..

Las acciones que se realizarán para el cumplimiento de este subprograma son los siguientes:

a) Se propone realizar muestreos sistemáticos que permitan contar con datos cuantitativos de la estructura de la vegetación de selva y manglar. Para ello, se deben seleccionar sitios de monitoreo permanente para las especies arbóreas, arbustivas y herbáceas.

b) Los sitios de monitoreo deben establecerse en las zonas de conservación. Estos sitios deberán

definirse en campo y la primera evaluación deberá realizarse antes de que se inicien los trabajos de construcción. La realización de este primer monitoreo, será fundamental como término de referencia para comparar los cambios que sucederán en las diferentes etapas de implementación del proyecto. Los resultados del estudio de caracterización de vegetación elaborados de manera específica para la MIA-P pueden ser utilizados como línea base para los monitoreos posteriores.

c) De esta manera, a continuación se presente el esquema de monitoreo planteado para las zonas

de selva:

• Establecimiento de Sitios de Monitoreo Permanente. Deberán ser ubicados geográficamente con el apoyo del GPS y mapeados de manera precisa. Se ubicarán en zonas representativas de los tipos de vegetación. Lo anterior, con el propósito de tener una representación real de las características de estos ecosistemas.

• Tamaño y forma de los Sitios de Monitoreo. Considerando las experiencias en la región, las dimensiones más adecuadas para los Sitios de Monitoreo de vegetación deben ser parcelas circulares con un radio de 12.67 m (500 m² en total).

• Marcado de individuos. Dentro de cada Sitio Monitoreo Permanente, se marcará cada una de las especies arbóreas que cuenten con una talla igual o mayor a los 10 cm de diámetro a la altura de pecho (DAP), considerando una altura desde el nivel de piso de 1.30 m. Las marcas consistirán de placas de aluminio numeradas de manera consecutiva, las cuales deberán ser sostenidas por un clavo del mismo material. En el caso de las especies arbustivas y herbáceas, se les colocarán placas de aluminio sostenidas con alambre de aluminio y solamente aquellas que tengan un diámetro suficiente, se les colocará un clavo y etiqueta como marca.

• Temporalidad de muestreo. El muestreo de la vegetación se recomienda realizar una vez al año durante todas las etapas del proyecto (por lo que se confirma que los Sitios de Monitoreo deben establecerse en la zonas de conservación de la vegetación, ya que las zonas de aprovechamiento se habrá de realizar el desmonte total). Aunque será necesario



206

efectuar la inspección de los sitios por lo menos cada seis meses. Lo anterior con el propósito de determinar cualquier eventualidad que pudiera surgir en estos sitios en cuanto a determinar la pérdida de las especies y de las marcas de aluminio. También se deberá visitar las parcelas de muestreo en caso de la manifestación de tormentas o huracanes.

• Técnicas y métodos de muestreo. Se propone para el muestreo de la vegetación se apliquen los siguientes métodos: a) Medición de las especies arbóreas con diámetros igual o mayores a los 10 cm en DAP, con la ayuda de una cinta diamétrica de metal o fibra de vidrio, evitando el uso de cintas de plástico, las cuales se estiran y no permiten la estimación de las medidas reales que llegan a alcanzar las especies; b) identificación precisa de las especies que se incluyen en el muestreo; c) medición de la altura de las especies, por medio del uso de una regla telescópica; d) determinación del rumbo de ubicación de cada especie por medio de una brújula; e) medición de la distancia de cada especie con respecto al centro de la parcela con cinta métrica; f) anotación de todos los datos anteriores en formatos realizados ex profeso; y g) Además del mapeo de todos los individuos arbóreos de cada parcela, para facilitar la ubicación de cada una de las especies.

• Calculo de parámetros e índices. Se deberá llevar a cabo las estimaciones de los parámetros ecológicos pertinentes; como son: Densidad, Frecuencia Cobertura, Área basal, entre otros. Algunos de estos parámetros ya han sido valorados en los registros obtenidos en el estudio de caracterización de vegetación (Capítulo 4). Además se deberá realizar la estimación; a) Índice de similitud entre comunidades y entre estratos, b) cálculo de índices de diversidad. Los cuales contribuyen al mejor entendimiento del comportamiento del ecosistema en su conjunto.

d) Para las zonas de manglar a continuación se presente el esquema de monitoreo planteado.

Considerando que el ecosistema de manglar es un ambiente sensible a los cambios en el patrón hidráulico de inundación y de la calidad del agua, se propone un programa de monitoreo de crecimiento y sobrevivencia de plántulas y árboles adultos de manglares, así como un paquete básico de parámetros ambientales que deberán ser evaluados (Tabla 6.24). El análisis de estos parámetros permitirán determinar: a) la calidad ambiental del manglar a conservar (100 % de la superficie total) e identificar posibles impactos no identificados para proponer las medidas de mitigación o restauración correspondientes, b) la respuesta del ecosistema a la colocación de pasos hidráulicos y un puente (efectividad de la rehabilitación hidráulica de las áreas a restaurar) y c) la efectividad de los programas de reforestación a que haya lugar.

Tabla 6.24 Parámetros ecológicos recomendados para el monitoreo ambiental del ecosistema

de manglar.

Parámetro Definición Frecuencia (meses)

Crecimiento Se habrá de estimar a partir de la determinación de altura y área basal de ejemplares adultos, por medio de Sitios de Monitoreo Permanentes. 6

Productividad Se habrá de estimar con base en la instalación de canastillas para hojarasca de 0.25 m2 (10 x punto de monitoreo) y el análisis de la productividad foliar, a través 6



207

Parámetro Definición Frecuencia (meses)

del registro trimestral del material acumulado en épocas de lluvias y en época de secas respectivamente.

Sobrevivencia y reclutamiento

Se habrá de estima mediante el conteo de propágulos y plántulas en lotes control de 0.1 Has por punto de monitoreo. 6

Físico-químicos asociados

Se deberán tomar muestras de agua de los canales y del agua intersticial de los manglares. Determinación de salinidad, oxígeno disuelto, nutrientes (N-nitritos-nitratos, N-amonio, P-fosfatos), pH y materia orgánica particulada. También se recomienda realizar un ciclo nictimeral para determinar el cambio del nivel del agua.

6

Biológicos asociados Se deberá llevar a cabo el monitoreo de Coliformes. 6

e) Para evaluar los parámetros definidos en la Tabla 6.24, se recomienda la realización de los siguientes puntos o sitios de monitoreo de manera semestral con reportes de resultados anuales:

• Sitios de monitoreo para determinar crecimiento, productividad y sobrevivencia en

árboles adultos. En la zona de conservación de manglar, se recomienda colocar etiquetas de aluminio numeradas de manera consecutiva en ejemplares de árboles adultos; se recomienda establecer al menos 3 puntos de monitoreo (20 árboles por punto). Dos Sitios deberán estar localizados dentro del predio y 1 Sitio de control fuera del predio. El propósito del punto de control externo, es determinar sus tasas de crecimiento y compararlas con las del predio.

• Sitios de monitoreo para determinar crecimiento, productividad y sobrevivencia en

plántulas y fustes (instalados para reproducción vegetativa) en zonas de reforestación. Se recomiendan las mismas determinaciones que en el caso anterior, en tres puntos seleccionados (sitios de reforestación) con 20 árboles por punto por especie. Como en el caso anterior, todos los individuos deberán ser marcados mediante etiquetas de aluminio numeradas consecutivamente.

• Ambos monitoreos consistirán en muestreos semestrales con mediciones de altura y

área basal, sobrevivencia y reclutamiento de propágulos y plántulas en lotes control de 10 m2 por punto.

• Además, se recomienda instalar canastillas de hojarasca de 0.25 m2, 10 canastillas por

punto y el material acumulado deberá ser colectado mensualmente en época de lluvias y trimestralmente en el estío para evaluar su productividad foliar.

• Sitios de monitoreo para determinar parámetros físico-químicos asociados. En los

canales y dentro de los manglares, se recomienda la obtención de muestras de agua y agua intersticial respectivamente, para determinar salinidad, oxígeno disuelto, nutrientes (N-nitritos-nitratos, N-amonio, P-fosfatos), pH y materia orgánica particulada.



208

16.7.2. Subprograma de Monitoreo de Fauna Los objetivos del Subprograma de Monitoreo de Fauna son los siguientes:

AA.. EEvvaalluuaarr llooss eeffeeccttooss aammbbiieennttaalleess ddee llaa vviiaalliiddaadd ssoobbrree llooss rreeccuurrssooss ffaauunnííssttiiccooss ddeell tteerrrreennoo yy zzoonnaa ddee iinnfflluueenncciiaa ddeell pprrooyyeeccttoo ppaarraa ddeeffiinniirr eessttrraatteeggiiaass ddee mmiittiiggaacciióónn..

BB.. GGeenneerraarr iinnffoorrmmaacciióónn ttééccnniiccoo--cciieennttííffiiccaa qquuee ssooppoorrttee llaa ttoommaa ddee ddeecciissiioonneess ppaarraa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ssoosstteenniibbllee ddee llooss rreeccuurrssooss..

CC.. PPrroodduucciirr iinnffoorrmmaacciióónn qquuee ppeerrmmiittaa ddeeffiinniirr ppllaanneess yy pprrooggrraammaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee eessppeecciieess ccrrííttiiccaass..

El Subprograma de Monitoreo de Fauna, permitirá evaluar la permanencia o desplazamiento de la fauna y patrones de interacción entre las especies así como el grado de integridad ecológica de los ecosistemas, entendiendo esta última como el estado de los valores de los componentes bióticos del sistema. Al respecto es importante aclarar que es difícil o imposible medirla en su totalidad. Sin embargo, es posible documentar el estado de una especie o grupo indicador que refleje el estado de la integridad ecológica de todo el sistema. Para la realización de este monitoreo se consideran las siguientes acciones:

1. Identificar, monitorear y evaluar indicadores biológicos, ya que éstos nos da información acerca del estado del ambiente. Existen especies que indican perturbación, así como especies que indican un buen estado de conservación. Por otra parte, existen especies cuyo status las hacen de interés particular, por ejemplo especies reportadas en los libros rojos de la UICN, en CITES o en la Norma Oficial Mexicana 059. Para lo anterior se recomiendan los siguientes parámetros de monitoreo ambiental (Tabla 6.25Tabla ):

Tabla 6.25 Parámetros, índices e indicadores sugeridos para el programa de monitoreo de

fauna.

Parámetros, índices o

indicadores Definición Objetivo

Riqueza específica Es el conjunto de especies de un taxón dentro de un área determinada. Se propone evaluar en aves, mamíferos, reptiles y anfibios.

Establecer la línea base de especies presentes, así como las especies potencialmente utilizables como bioindicadoras o aquellas de interés especial.

Abundancia relativa Es la proporción del tamaño poblacional de una especie con respecto al total de la población de las especies simpátricas, en el grupo de interés.

Determinar tendencia poblacional, así como obtener información para los índices de diversidad. Se determinará para murciélagos y aves.



209

Parámetros, índices o indicadores Definición Objetivo

Índice de diversidad de especies

Se estima utilizando la riqueza específica y sus abundancias. Se utilizará el índice de Shannon-Wiener.

Evaluar los cambios ocurridos a través de la comparación entre el sitio a desarrollar y un sitio testigo.

Indicadores biológicos Especies o grupos de especies que reflejan el estado de integridad ecológica del sistema.

Conocer el grado de afectación del ambiente a lo largo del desarrollo y del manejo del predio.

Especies de interés particular

Son especies elegidas por razones obvias de conservación tales como status o carisma.

Aportar información de utilidad para planes de conservación de dichas especies.

2. Contemplar tres tipos básicos de actividades: Monitoreo de Biodiversidad, Monitoreo de Impacto y Monitoreo de Especies de interés particular. En los tres casos, el monitoreo se llevará a cabo en áreas de aprovechamiento y conservación.

3. Registrar los cambios generales en la biodiversidad utilizando 4 grupos indicadores de

vertebrados: aves, mamíferos, anfibios y reptiles. Para el monitoreo de impacto se registra la presencia de especies exóticas.

4. Se plantea que el programa de monitoreo se realicen muestreos semestrales con reportes de

resultados de manera anual en todas las etapas de desarrollo del proyecto.

5. Dada la diversidad de fauna a monitorear, se utilizara la metodología establecida para cada taxón, misma que será comparable con la línea base es decir, con el estudio de caracterización de fauna que se puede observar en el capítulo 4.

16.7.3. Subprograma de Monitoreo de la Calidad del A gua Dada la naturaleza del Proyecto Vialidad-HPSC , no se considera la generación de aguas residuales ni cantidades tales de residuos líquidos y/o peligrosos, que pudieran poner en riesgo al acuífero presente debajo del predio. Por tal motivo, el programa de monitoreo de calidad de agua del proyecto contempla exclusivamente evaluar la calidad de agua superficial en el ecosistema de manglar del terreno, por considerar a esta un indicador eficiente de la salud del ecosistema y los componente ambientales que le dan sustento. En este sentido, los objetivos del Subprograma de Monitoreo de Calidad del Agua son los siguientes:

AA.. VViiggiillaarr llaa ccaalliiddaadd ddeell aagguuaa ssuuppeerrffiicciiaall ddeell tteerrrreennoo.. BB.. AApplliiccaarr mmeeddiiddaass ddee mmiittiiggaacciióónn aannttee ccaammbbiiooss nnoo pprreevviissttooss eenn llaa ccaalliiddaadd ddeell aagguuaa qquuee ppoonnggaann

eenn rriieessggoo eell eeqquuiilliibbrriioo eeccoollóóggiiccoo ddee llaa zzoonnaa.. Para cumplir con los objetivos anteriormente planteados se contemplan las siguientes acciones:



210

a) La calidad del agua se evaluará de acuerdo a sus características físicas y químicas necesarias para mantener la diversidad y desarrollo de la biota correspondiente.

b) Se actualizará de manera permanente la información ecológica, lo que, permitirá dar seguimiento a la condición del agua superficial del predio.

c) Detectar cambios durante la construcción, operación del proyecto y que pudiera afectar el ecosistema de manglar.

d) El programa de monitoreo se iniciará con una línea de base de la caracterización química del agua, esta línea base deberá generarse de manera previa a la fase de construcción del proyecto.

e) La realización de los muestreos, equipamiento especializado y análisis de datos (Figura 6.15):

Figura 6.15. Ejemplo de Monitoreo de Calidad de Agua Superficial.

•••• Se proponen tres muestreos anuales durante la construcción, y dos en la fase de operación, uno durante la época de lluvias y el otro durante la época de secas el reporte de resultados será elaborado de forma anual en todos los casos. Se proponen mediciones de los parámetros fisicoquímicos en campo, de acuerdo a la tabla 6.26

D. La interpretación de la información para medidas de éxito del manejo del proyecto

y prevención de daños ecológicos.



211

Tabla 6.26 Indicadores de la calidad de agua para el programa de monitoreo del Proyecto

Vialidad HPSC

.

Parámetros de Calidad de Agua Temperatura

Conductividad Eléctrica Sólidos Disueltos Totales

Salinidad Oxígeno Disuelto

Profundidad pH

Potencial de Óxido Reducción (ORP) Amonio Nitratos Turbidez Clorofila

16.8. Programa de Difusión Ambiental Usualmente la falta de información sobre el valor ecológico de los ecosistemas, así como de los bienes y servicios ambientales que estos proporcionan, son las causas del uso de prácticas inadecuadas cuyas consecuencias pueden ir desde el deterioro hasta la afectación de la estructura y función de los mismos. Por lo anterior y reconociendo que en el predio donde se pretende la implementación del Proyecto Vialidad-HPSC , existen ecosistemas de frágil equilibrio y recursos de gran valor ecológico, económico y social, el promovente considera la implementación de un Programa de Difusión Ambiental (PDA). Este programa será dirigido a directivos y empleados del proyecto, empresas prestadoras de servicios y turistas. El Programa de Difusión Ambiental tiene por objetivo:

AA.. DDiiffuunnddiirr iinnffoorrmmaacciióónn ssoobbrree eell vvaalloorr eeccoollóóggiiccoo ddee llooss eeccoossiisstteemmaass,, llooss bbiieenneess yy sseerrvviicciiooss aammbbiieennttaalleess qquuee eessttooss pprrooppoorrcciioonnaann,,

BB.. DDiissmmiinnuuiirr llaass pprriinncciippaalleess ccaauussaass ddee uussooss nneeggaattiivvooss qquuee ppuueeddeenn ddeetteerrmmiinnaarr eell ddeetteerriioorroo ddee llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass pprreesseenntteess eell pprreeddiioo ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd HHPPSSCC

Estructura del Programa de Difusión Ambiental Los componentes del Programa de Difusión Ambiental se presentan en la Figura 6.16 y los objetivos y acciones específicas de cada subprograma se observarán más adelante.



212

Figura 6.16. Componentes del Programa de Difusión Ambiental del Proyecto Vialidad HPSC

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales El Programa de Difusión Ambiental del Proyecto Vialidad-HPSC , atiende el cumplimiento de criterios ambientales los cuales se refieren en las tablas 6.27 a 6.29.

Tabla 6.27 Criterios generales de manejo del POEL del municipio de Benito Juarez

contemplados en el Programa de Difusión Ambiental (Etapa: Preparación= P; Construcción= C;

Operación= O; Mantenimiento= M).


P C O M

CG-28 x x

CG-30 x x x x

CG-31 x x x x

CG-33 x x x x

CG-34 x x x x

CG-35 x x x x

CG-36 x x x x

Tabla 6.28 Criterios particulares de manejo del POEL del municipio de Benito Juarez

contemplados en el Programa de Difusión Ambiental (Etapa: Preparación= P; Construcción= C;

Operación= O; Mantenimiento= M).


24 25 P C O M

CO 15 x x x x

DT 13 x x x x x x

FF 02 x x x x

FF 04 x x x x x

FF 09 x x x x x x

ME 10 x x x x x

ME 11 x x x x x

Programa de Difusión Ambiental

Información y Educación Ambiental

Imagen Ambiental

Capacitación Ambiental



213


Programa de Difusión Ambiental diseñado para el proyecto.

NOM’s

Residuos Peligrosos Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.


Protección de ecosistemas Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

Contaminación por ruido Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.

Seguridad e higiene laboral Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene.

Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.

Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2001, Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitución y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002, Señales y Avisos para Protección Civil. Colores, formas y símbolos a utilizar. Programa Calendarizado El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Difusión Ambiental se sintetiza en la Tabla 6.30.

Tabla 6.30. Programa calendarizado del Programa de Difusión Ambiental del Proyecto

Vialidad-HPSC


PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL Mes Etapas

Subprograma de Información y Educación Ambiental. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Material de información ambiental

Diseño de trípticos y panfletos sobre conservación, vegetación, fauna, residuos, marco legal, etc. Diseño de posters, trípticos y panfletos sobre buenas prácticas ambientales.



214

PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL Mes Etapas Reporte del material de difusión y su contenido que se entrega a usuarios y trabajadores Relación y descripción del sistema de información ambiental. Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Relación y descripción del sistema de señalización ambiental Mapa con la distribución de la señalización. Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Proceso Constructivo. Supervisión de la colocación y/o reubicación de señalización. Supervisión del estado de la señalización en obra. Supervisión de limpieza y mantenimiento de señalización. Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Fase de Operación y Mantenimiento. Subprograma de Capacitación Ambiental. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Cursos -talleres

Programación y establecimiento de reuniones de acuerdos con contratistas y subcontratistas Taller "Ecosistemas, Vegetación y Fauna" Taller "Flora y Fauna Riesgosa" Taller "Marco Legal" Taller "Atención de Contingencias" Taller "Manejo Integral de Residuos" Taller "Seguridad e Higiene"

16.8.1. Subprograma de Información y Educación Ambiental Para el Proyecto Vialidad HPSC , este subprograma contempla como objetivos principales los siguientes:

AA.. GGeenneerraarr yy ddiiffuunnddiirr iinnffoorrmmaacciióónn aa llooss uussuuaarriiooss ddeell ddeessaarrrroolllloo,, ssoobbrree eell vvaalloorr eeccoollóóggiiccoo,, ssoocciiaall,, eeccoonnóómmiiccoo yy ccuullttuurraall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass yy rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess iinnvvoolluuccrraaddooss

BB.. DDiiffuunnddiirr ee iinnffoorrmmaarr aa eemmpplleeaaddooss,, uussuuaarriiooss yy ppoobbllaacciióónn llooccaall,, ssoobbrree eell mmaanneejjoo yy uussoo ssoosstteenniibbllee ddee rreeccuurrssooss,, aassíí ccoommoo llaa pprreevveenncciióónn ddee pprroobblleemmaass ddee ccoonnttaammiinnaacciióónn aammbbiieennttaall.. PPaarraa ttaall eeffeeccttoo,, ddeebbeenn sseerr ddiisseeññaaddooss mmaatteerriiaalleess qquuee ppeerrmmiittaann ddiiffuunnddiirr eell vvaalloorr aammbbiieennttaall ddee llooss eeccoossiisstteemmaass yy rreeccuurrssooss ddeell pprreeddiioo yy llaa rreeggiióónn,, aassíí ccoommoo ssuu mmaanneejjoo ssuusstteennttaabbllee..

Para cumplir con los objetivos planteados en este subprograma, se plantean las siguientes acciones:

a) Diseñar materiales que permitirán difundir el valor ambiental de los ecosistemas y recursos del predio y la región, así como su manejo sustentable tales como: trípticos, posters, presentaciones, etc. que permitan a los trabajadores y usuarios estar mejor informados y ser actores de dichos programas de manejo ambiental. Entre ellos serán necesarios los correspondientes a la importancia del manglar explicando generalidades sobre este ecosistema y la estrecha relación que existe entre los manglares y los arrecifes coralinos a partir de los elementos que caracterizan un manglar saludable. Asimismo, sobre el valor ambiental de la selva existente en el predio, incorporando sugerencias acerca de como contribuir a su conservación.



215

b) Se abordará con materiales impresos, la normatividad ambiental aplicable al

desarrollo. Sobre este tema se consideran dos trípticos, uno para los trabajadores y otro para los usuarios.

16.8.2. Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos

En el marco de este subprograma se contemplan como objetivos principales

AA.. IImmpplleemmeennttaarr mmeeccaanniissmmooss ee iinnssttrruummeennttooss ppaarraa llaa iinnffoorrmmaacciióónn oo pprreevveenncciióónn ssoobbrree eell uussoo ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ttuurrííssttiiccaa yy áárreeaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn,, yy

B. IImmpplleemmeennttaarr mmeeccaanniissmmooss ee iinnssttrruummeennttooss ppaarraa llaa iinnffoorrmmaacciióónn oo pprreevveenncciióónn ssoobbrree eell MMaanneejjoo yy uussoo ssuusstteennttaabbllee ddee eeccoossiisstteemmaass,, fflloorraa yy ffaauunnaa..

Para dar cumplimiento a lo anterior se considera el uso de los siguientes tipos de señalamientos:

• Señalamientos del sistema vial así como reductores de velocidad a lo largo de la vialidad y en los

accesos al Proyecto HPSC (Figura 6.17) . • Señalamientos ambientales que se utilizarán como apoyo a las actividades de apreciación de los

ecosistemas aledaños al proyecto HPSC así como a la protección de la biota presente. Consistirán en carteles colocados en sitios estratégicos en la vialidad, donde se pueda ubicar a los ecosistemas que componen al terreno de la vialidad así como al Proyecto HPSC en general, resaltando los elementos que caracterizan al predio. En estos señalamientos se describirán los sitios de interés y contendrán una explicación general sobre los ecosistemas existentes en el predio.



216

Figura 6.17 Sistema de señalización ambiental

16.8.3. Subprograma de Capacitación Ambiental

Este subprograma va dirigido hacia los empleados y trabajadores del proyecto para reforzarlos técnicamente en las acciones de protección y conservación de los recursos naturales; de modo que además de hacer trabajo de concientización de dichos actores, se fomenta su colaboración con las acciones de la supervisión ambiental incrementando de esta manera su efectividad. Este subprograma contempla los siguientes objetivos:



217

AA.. PPrroommoovveerr llaa sseennssiibbiilliizzaacciióónn,, rreefflleexxiióónn yy ccoonncciieennttiizzaacciióónn ddee llooss ccoonnssttrruuccttoorreess yy ooppeerraaddoorreess ddeell llaa VViiaalliiddaadd HHPPSSCC ssoobbrree eell vvaalloorr ee iimmppoorrttaanncciiaa ddee pprreesseerrvvaarr llooss eeccoossiisstteemmaass yy rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess iinnvvoolluuccrraaddooss eenn eell tteerrrreennoo yy llaa zzoonnaa ddee iinnfflluueenncciiaa ddeell pprrooyyeeccttoo..

BB.. CCaappaacciittaarr aa ccoonnssttrruuccttoorreess yy ooppeerraaddoorreess ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC ssoobbrree llaa aapplliiccaacciióónn yy ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaa nnoorrmmaattiivvaa ee iinnssttrruummeennttooss aammbbiieennttaalleess aapplliiccaabblleess aall pprrooyyeeccttoo..

CC.. IInnffoorrmmaarr aall ppeerrssoonnaall ddeell PPrrooyyeeccttoo VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC ssoobbrree llaass oobblliiggaacciioonneess aammbbiieennttaalleess qquuee aaddqquuiieerreenn aall ffoorrmmaarr ppaarrttee ddee llaa ffuueerrzzaa llaabboorraall ddeell pprrooyyeeccttoo..

DD.. PPrroommoovveerr uunnaa aaccttiittuudd rreessppoonnssaabbllee eenn eell uussoo yy mmaanneejjoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess ddeell tteerrrreennoo ddee llaa VViiaall iiddaadd--HHPPSSCC..

EE.. CCuummpplliirr ccoonn uunnoo ddee llooss pprreecceeppttooss ddeell ttuurriissmmoo ssoocciiaallmmeennttee rreessppoonnssaabbllee qquuee eess llaa ccoommuunniiccaacciióónn yy ddiiffuussiióónn aammbbiieennttaall ddee llooss uussuuaarriiooss yy ppoobbllaacciióónn ddee llaa rreeggiióónn..

Para cumplir con los objetivos mencionados, se pretende aplicar cursos-talleres de capacitación ambiental, los cuales se presentan en la Tabla 6.31, mismos que serán dirigidos a los actores involucrados en la construcción y operación del proyecto.

Tabla 6.31. Talleres de capacitación general y ambiental que serán impartidos al personal

involucrado en la construcción y operación del Proyecto del Proyecto Vialidad-HPSC.

Tema Objetivos

Vegetación

Temática: • Importancia de las plantas en los ecosistemas • Conceptos básicos: botánica, etnobotánica, plantas nativas, plantas

exóticas, riesgo, protección especial, epifita, parásita. • Características de la selva y el manglar. • Descripción de principales especies de flora presentes en el terreno

(características externas, reproducción, alimentación, propiedades medicinales, importancia económica, relación con la cultura maya).

Duración y Metodología: Tres horas de taller que incluyen aspectos teóricos, complementados con recorridos en campo por senderos y vivero temporal. Sesiones de preguntas y respuestas.

Fauna

Temática : • Descripción e importancia de la fauna existente en la región. • Conceptos básicos: zoología, extinción, domesticación, sobreexplotación,

especie, endémica, nativa. Duración y Metodología: Dos horas con recorridos en campo por senderos y vivero temporal. Sesiones de preguntas y respuestas.

Ecosistemas

Temática: • El manglar, la selva y los cenotes. • Bienes y servicios ambientales de los ecosistemas. Duración y Metodología: 1 horas de exposición oral complementada con sesiones de preguntas y respuestas.



218

Normatividad ambiental aplicable

Temática: • Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez. • Oficio Resolutivos en caso de autorización del proyecto • NOM´s aplicables. Duración y Metodología: 1 hora de exposición oral complementada con sesiones de preguntas y respuestas al terminar cada tema.

Atención de contingencias: incendios

Temática: • Uso y función del equipo contra incendios. • Ruta crítica a seguir en caso de presentarse un incendio • Atención primaria a un incendio. • Uso y función de equipo para control de derrames de sustancias riesgosas

en suelo y agua. Duración y Metodología: Una sesiones de entrenamiento a cargo del Cuerpo de Bomberos y Protección Civil del Municipio.

16.9. Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales. El proceso de construcción, operación y mantenimiento del proyecto considera la eventualidad que pudieran generarse situaciones de riesgo involuntarias o accidentales que pongan en riesgo al personal, usuarios o turistas del desarrollo así como a los ecosistemas. El promovente también considera los riesgos que pueden ser generados por los fenómenos naturales comunes en la región, como son los incendios forestales, las inundaciones y los huracanes. Por lo anterior, el promovente considera la implementación de un Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales. El Objetivo central del Programa es: PPrroommoovveerr aacccciioonneess pprreevveennttiivvaass ddee ccoonnttiinnggeenncciiaass aannttrróóppiiccaass yy//oo nnaattuurraalleess ccoommoo ssoonn llooss iinncceennddiiooss,, iinnuunnddaacciioonneess,, ttoorrmmeennttaass yy hhuurraaccaanneess aassíí ccoommoo eessttiimmuullaarr aa aacccciioonneess ddee pprreevveenncciióónn yy aatteenncciióónn qquuee rreedduuzzccaann llooss rriieessggooss ddee ddaaññoo aa rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy hhuummaannooss.. Estructura del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales. Este programa está compuesto por los siguientes subprogramas: a) Subprograma de Salud y Seguridad, y b) el Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias, mismos que se detallan a continuación (Figura 6.18).



219

Figura 6.18. Programa de Seguridad y Atención a Contingencias.

Cumplimiento de obligaciones ambientales. Este Programa contempla el cumplimiento de los siguientes criterios ambientales del POEL del municipio de Benito Juárez (Tabla 6.32 a Tabla 6.34).

Tabla 6.32 Criterios generales de manejo del POEL del municipio de Benito Juárez

contemplados en el Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales.

(Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O, M= Mantenimiento).


P C O M

CG-30 x x x x

CG-35 x x x x

CG-36 x x x x

Tabla 6.33 Criterios particulares de manejo del POEL del municipio de Benito Juárez

contemplados en el Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales.

(Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación= O, M= Mantenimiento).


24 25 P C O M

DT 12 x x x x x x

Programa de Seguridad y Atención aContingencias

Salud y Seguridad

Prevención y Manejo de Contingencias



220


Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales diseñado para el proyecto.

NOM’s

Seguridad e higiene laboral Norma Oficial Mexicana NOM-001-STPS-1999, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene. Norma Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad Prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2001, Relativa al equipo de protección personal para los trabajadores en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-1993, Constitución y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB-2002, Señales y Avisos para Protección Civil. Colores, formas y símbolos a utilizar. Programa Calendarizado El programa calendarizado de las acciones propuestas dentro del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales se observa en la Tabla 6.35.

Tabla 6.35. Programa calendarizado del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias

Ambientales del Proyecto Vialidad-HPSC (Etapa: Preparación= P; Construcción= C; Operación=

O; Mantenimiento= M).

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y ATENCIÓN A

CONTINGENCIAS Mes Etapas

Subprograma de Salud y Seguridad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12 P C O M

Elaboración Programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo. Supervisión del programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

Programa de salud y seguridad Supervisión del servicio de paramédico y relación de materiales de primeros auxilios

Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12 P C O M

Elaboración y ejecución de programas

Elaboración Programa de Prevención y Manejo de Contingencias Estructuración del Comité de Atención a Contingencias Estructuración de cuadrillas para la Atención a Contingencias CUANDO SE REQUIERA Operación del Programa de Prevención y Manejo de Contingencias. CUANDO SE REQUIERA Reunión técnica del Comité CUANDO SE REQUIERA

Capacitación de cuadrillas de atención a contingencias

Simulacros



221

Coordinación de verificación con autoridades CUANDO SE REQUIERA

Programa de atención a contingencias, incluyendo la relación y descripción de la infraestructura para operarlo. Monitoreo de condiciones meteorológicas Monitoreo de las condiciones hidrometeorológicas para la región. Emisión de boletines y coordinar acciones del comité en temporada de huracanes CUANDO SE REQUIERA Cartografía y base de datos Mapa de los sitios donde se encuentren sustancias químicas e hidrocarburos así como del almacén de residuos peligrosos.

Mapa de ubicación del material y equipo contra incendio.

Comprobante de capacitación contra incendios.

Lista de material y equipo contra incendios y sistema de contención para derrames de hidrocarburos y otras sustancias que manejen.

Bitácoras de cambio y relleno de extintores.

16.9.1. Subprograma Salud y Seguridad.

Considerando que el ser humano es una parte integral del sistema natural y que su bienestar debe ser el principio y fin de toda actividad humana, se ha implementado este subprograma que pretende asegurar que se cumplan las condiciones necesarias en cuanto a seguridad laboral y salud. Este subprograma tiene como objetivos principales:

AA.. IImmpplleemmeennttaarr uunn pprrooggrraammaa ddee sseegguurriiddaadd,, aatteenncciióónn yy pprreevveenncciióónn ddee aacccciiddeenntteess yy rriieessggooss ddee ttrraabbaajjoo

BB.. OOppeerraarr uunn ccoommiittéé ddee sseegguurriiddaadd yy aatteenncciióónn aa ccoonnttiinnggeenncciiaass aammbbiieennttaalleess,, Para el cumplimiento de dichos objetivos se pretende llevar a cabo las siguientes acciones:

a) En los sitios de obra se destinarán sanitarios portátiles que serán manejadas de manera diaria por empresas acreditadas y conforme a lo establecido en el Programa de Manejo Integral de Residuos. Para el caso de los sanitarios portátiles, serán implementados en el orden de 1 por cada 17 trabajadores.

b) Promover la permanencia de un médico, paramédico o técnico en urgencias médicas en el sitio, con el objeto de atender las necesidades del personal y canalizarlo a la clínica que corresponda en caso necesario, lo anterior como complemento de la prestación de seguridad social que se exigirá a cada patrón que participe en el proyecto.

c) Establecer como obligatorio el uso de cascos, chalecos y botas a todos los trabajadores, dependiendo del tipo de actividad será igualmente obligatorio el uso de guantes y googles.

d) Verificar que se integre un anexo a los contratos en el cual se establezcan las normas de operación de los diversos trabajadores, este anexo deberá ser obligatorio para todos y cada uno de los subcontratistas que intervengan en el proyecto.

e) Verificar la colocación de extintores acordes al tipo de cada edificación y materiales con los que están construidos.

f) Establecimiento de área y materiales de primeros auxilios. g) Verificar la disposición, manejo y señalamiento de sustancias y materiales inflamables.



222

16.9.2. Subprograma Prevención y Manejo de Contingen cias. El predio del Proyecto Vialidad-HPSC, se localiza dentro del área de incidencia de ciclones tropicales que se forman cada año en el Mar Caribe y en el Océano Atlántico, durante el verano y parte del otoño, tormentas tropicales y huracanes son una amenaza para la infraestructura y pueden llegar a causar afectaciones severas a la vegetación y a la fauna asociada. Adicionalmente estos eventos generan condiciones ambientales que, voluntaria o involuntariamente, pueden desembocar en siniestros como incendios forestales. Por lo anteriormente expuesto es importante la inclusión del Subprograma de prevención y manejo de contingencias con la base fundamental para hacer frente a las contingencias ambientales que son la prevención y la organización, por lo que sus objetivos son los siguientes:

AA.. IImmpplleemmeennttaarr uunn ssiisstteemmaa ddee pprreevveenncciióónn yy aatteenncciióónn aa ccoonnttiinnggeenncciiaass ooccaassiioonnaaddaass ppoorr iinncceennddiiooss,, iinnuunnddaacciioonneess,, hhuurraaccaanneess,, ddeerrrraammeess ddee ssuussttaanncciiaass ppeelliiggrroossaass aall ssuueelloo yy aagguuaa,, eennttrree oottrrooss..

BB.. OOppeerraarr uunn ccoommiittéé ddee sseegguurriiddaadd yy aatteenncciióónn aa ccoonnttiinnggeenncciiaass aammbbiieennttaalleess,, eenn ccoooorrddiinnaacciióónn ccoonn aauuttoorriiddaaddeess ccoommppeetteenntteess..

Las acciones principales que se consideran para este subprograma para las etapas de preparación, construcción y operación del Proyecto Vialidad HPSC son:

a) Creación de un comité de atención a contingencias ambientales de manera integral al HPSC autorizado actualmente en construcción. Este comité será implementado una vez iniciado el proyecto y funcionará con las debidas adecuaciones de manera permanente.

b) Como estrategia general se plantean reuniones mensuales y en caso de fenómenos hidrometeorológicos o eventos excepcionales, cuando sea requerido.

El comité estará enfocado a desarrollar acciones encaminadas a prevenir y mitigar cualquier tipo de evento que ponga en riesgo la integridad de los trabajadores, usuarios y recursos naturales de la zona. De manera general se establecen tres órdenes básicos: a) Atención a incendios b) Atención a huracanes c) Atención a derrames de materiales peligrosos.

c) Una vez instaurado el comité, se establecerán reuniones específicas para estructurar las líneas de acción particulares para cada orden, de manera específica, el Comité generará la infraestructura y logística para la atención de las acciones necesarias para la atención especializada de cada necesidad.

d) Para el caso específico de la atención a incendios, se contará en el sitio con los materiales necesarios para la atención básica de incendios forestales y estructurales,



223

así como la implementación del programa de capacitación al personal por parte de H. Cuerpo de Bomberos.

e) Para el caso de la atención a derrames, se contará con los materiales necesarios para su atención.

f) Para establecer las acciones comprometidas en cada uno de los órdenes de acción se establecerán flujogramas que representen la ruta crítica y programa de acción para cada caso.

Es importante mencionar que, en concordancia con los principios que rigen cualquier actividad, no se comprometerá en ningún momento la integridad del personal de supervisión ambiental o de apoyo en las acciones antes mencionadas. Todas las acciones desarrolladas en el marco de este subprograma serán notificadas a las autoridades competentes. Como medidas paralelas a la estructuración del comité, se proponen el realizar las siguientes actividades específicas:

a) Implementación de un sistema de comunicación interna donde se notifican las alertas. b) Seguimiento al sistema de alerta temprana de fenómenos hidrometeorológicos. c) Emisión de boletines hidrometereológicos internos. d) Obtención del directorio de refugios anticiclónicos e) Identificación de sitios de riesgo en el predio. f) Difusión de materiales y equipos mínimos de sobrevivencia en caso de huracanes.

16.10. Conclusiones del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. A lo largo del presente capítulo, se ha mostrado como el Proyecto Vialidad-HPSC a través de su Programa de Gestión y Manejo Ambiental establece medidas preventivas y de mitigación necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente que pudiera ocasionar su desarrollo (Tabla 6.1). De este modo, es posible afirmar que el Proyecto Vialidad-HPSC cumple con lo establecido en el Artículo 30 de la LGEEPA referente al contenido que debe de tener una Manifestación de Impacto Ambiental. Aunado a la observancia de dicho artículo el diseño y futura implementación del SMGA, en caso de resultar autorizado el proyecto, representa un compromiso de garantía para la atención y mitigación adecuada de los impactos ambientales esperados con la construcción y operación del proyecto, otorgándole la viabilidad ambiental necesaria en cada una de las etapas de su implementación. Con las medidas propuestas en el presente capítulo, queda de manifiesto que, el Proyecto Vialidad-HPSC, se apega a la legislación ambiental vigente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, además de que demuestra que el proyecto, tal como se plantea en el Capítulo 2 es ambiental y legalmente viable. 17. Programa calendarizado integrado (Tabla 6.36)

18. Conclusiones al capítulo



224

A pesar de que, conforme los resultados obtenidos de la evaluación, la implementación del proyecto no son significativos por las dimensiones del mismo, el promovente compromete la implementación de estas medidas que garantizan que el proyecto se lleve a cabo sin afectaciones a los recursos, continuidad y contigüidad ambientale de la zona, no afectando a especies significativas de flora o fauna ni sus ciclos biologicos, por lo que, la implementación de las medidas propuestas, hacen al Proyecto Vialidad HPSC , ambientalmente viable.

Tabla 6.36. Programa Calendarizado Integrado del SMGA del Proyecto Vialidad-HPSC.

PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS Mes Etapas

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Desarrollo Sostenible y Buenas Prácticas

Identificación e implementación de buenas prácticas ambientales.

Ajustes de proyecto y procedimientos

Seguimiento del proyecto y ajustes de diseño y construcción. CUANDO SE REQUIERA

Sistema de Base de datos y mapoteca Elaboración de un sistema de base de datos y mapoteca general de proyecto

Subprograma de Supervisión Ambiental 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Cumplimiento de Obligaciones Ambientales Reporte anual de resultados de las actividades descritas en el programa calendarizado y medidas de mitigación y compensación propuestas en la MIA-P.

Auditorías Ambientales Voluntarias

Implementación del Sistema de auditoría ambiental interna

Informe interno derivado de la auditoría ambiental interna

Supervisión general del proceso constructivo y operación

Supervisión del cumplimiento de las obligaciones ambientales aplicables (POET, ANP, NOM's, otros)

Supervisión de la implementación del SMGA Supervisión del proceso constructivo de la infraestructura del proyecto

Definición de acuerdos con responsable de obra

Supervisión de uso de lonas y riego en áreas de trabajo

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE VEGETACIÓN Mes Etapas

Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Delimitación y mapeo de áreas de conservación

Delimitación planimétrica de áreas de conservación



225


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Plano de las áreas con vegetación natural del proyecto y vialidad. Delimitación física con malla plástica para la protección de las áreas de conservación, principalmente aquellas que se presenten en frentes de obra o zonas de alto riesgo. Mantenimiento de malla plástica (Renuevo de malla o cinta plástica stock de carretes). CUANDO SE REQUIERA

Levantamiento de fotografía aérea

Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada. y en caso de eventos

extraordinarios

Elaboración de plano calidad ambiental de la vegetación conforme al análisis de la fotografía aérea.

Inspección y mantenimiento de áreas de conservación Actividades de erradicación de especies vegetales invasoras y/o nocivas.

Inspección de áreas destinadas como unidades de conservación y determinación de los mecanismos de protección.

Relación actualizada de productos utilizados para el mantenimiento de la vegetación del camellón si es el caso.

Subprograma de Reforestación / Restauración 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Reforestación

Limpieza de áreas en selva, selva de transición y manglar

Socoleo de áreas en selva y selva de transición.

Restauración y reforestación en áreas establecidas

Elaboración plano áreas de reforestación y restauración.

Mantenimiento y riego de áreas de reforestación.

Refuerzo de la reforestación.

Restauración

Construcción y mantenimiento de pasos hidráulicos y puente.

Monitoreo de las áreas de manglar.

Manejo de áreas verdes Monitoreo y vigilancia de áreas verdes para determinar su estado ambiental. Supervisión de la construcción y terminado del sustrato para los jardines.

Jardinado y mantenimiento de áreas verdes con vegetación nativa

Control de especies nocivas

Supervisión sistema de riego. Supervisión mantenimiento de áreas verdes (restitución, limpieza y re-jardinado).

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE FAUNA Mes Etapas



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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Subprograma de Manejo y Rescate de Fauna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Determinación y delimitación de sitios de confinamiento temporal de fauna Captura, traslado y disposición temporal de fauna lastimada y peligrosa CUANDO SE REQUIERA Tramitología para el confinamiento y/o traslado de las especies que corresponda CUANDO SE REQUIERA

Registros directos e indirectos de fauna en bitácora Identificación y vigilancia de zonas de importancia para la conservación de fauna

Notificación a la Supervisión Ambiental sobre cualquier aspecto o evento relacionado con fauna. Control y señalización del límite de velocidad para evitar atropellar la fauna.

Subprograma Control de Fauna Nociva 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Identificación de especies nocivas y ferales

Propuesta de medidas de control de fauna nociva y feral. Supervisión y verificación de la implementación de medidas de control de fauna nociva y feral Relación de productos utilizados para el control de fauna nociva (volumen y destino final). Programa de uso de insecticidas y otros productos autorizados en CICOPLAFEST.

Notificación a la Supervisión Ambiental sobre cualquier aspecto o evento relacionado con fauna.

Bitácora de control de fauna y especies eliminadas.

PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Mes Etapas

Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Ubicación y colocación de sanitarios para frentes de obra temporales. Supervisión de limpieza de sanitarios para frentes de trabajo por empresas acreditadas.

Programa de riego

Programa reducción de fuentes de contaminación, uso de productos biodegradables, tipos, frecuencia y volúmenes de uso promedio

Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Programa de separación de residuos sólidos (biodegradables, reciclables y no reciclables).

Plano de ubicación de contenedores

Supervisión de la limpieza y mantenimiento de contenedores Registro en bitácora de volúmenes de producción, acopio y disposición temporal

Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos no reciclables. Comprobar con facturas.



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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Supervisión manejo, almacenamiento temporal y disposición final de residuos sólidos reciclables por empresas acreditadas. Identificación e implementación de medidas o buenas prácticas para la reducción de fuentes de residuos sólidos así como para la separación, reutilización y reciclamiento de materiales.

Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Supervisión de la disposición temporal de los residuos peligrosos en infraestructura apropiada. Supervisión de la disposición final de los residuos peligrosos por empresas y sitios de disposición acreditados por la autoridad ambiental. Estrategias para lograr un uso limitado de productos que generan residuos peligrosos. Programa de manejo de residuos biológico-infecciosos (si cuentan con consultorio médico).

Plan de de atención a contingencias en caso de derrame o accidente de sustancias peligrosas.

PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Mes Etapas

Subprograma Monitoreo Vegetación 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Plano estaciones de monitoreo

Monitoreo de selva, selva de transición y manglar

Reporte de monitoreo por ecosistema

Subprograma Monitoreo Fauna 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M


Monitoreo de fauna

Reporte de monitoreo de fauna

Subprograma Monitoreo de Agua Superficial 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M


Monitoreo de calidad de agua superficial en la zona de manglar

Reporte del monitoreo de calidad de agua

PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL Mes Etapas

Subprograma de Información y Educación Ambiental. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Material de información ambiental

Diseño de trípticos y panfletos sobre conservación, vegetación, fauna, residuos, marco legal, etc. Diseño de posters, trípticos y panfletos sobre buenas prácticas ambientales. Reporte del material de difusión y su contenido que se entrega a usuarios y trabajadores

Relación y descripción del sistema de información ambiental.



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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Relación y descripción del sistema de señalización ambiental

Mapa con la distribución de la señalización. Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Proceso Constructivo.

Supervisión de la colocación y/o reubicación de señalización.

Supervisión del estado de la señalización en obra.

Supervisión de limpieza y mantenimiento de señalización. Diseño de Carteles y Señalización Ambiental para Fase de Operación y Mantenimiento.

Subprograma de Capacitación Ambiental. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Cursos-talleres Programación y establecimiento de reuniones de acuerdos con contratistas y subcontratistas

Taller "Ecosistemas, Vegetación y Fauna"

Taller "Flora y Fauna Riesgosa"

Taller "Marco Legal"

Taller "Atención de Contingencias"

Taller "Manejo Integral de Residuos"

Taller "Seguridad e Higiene" PROGRAMA DE SEGURIDAD Y ATENCIÓN A

CONTINGENCIAS Mes Etapas

Subprograma de Salud y Seguridad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M Elaboración Programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

Supervisión del programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo.

Programa de salud y seguridad Supervisión del servicio de paramédico y relación de materiales de primeros auxilios

Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Elaboración y ejecución de programas

Elaboración Programa de Prevención y Manejo de Contingencias

Estructuración del Comité de Atención a Contingencias

Estructuración de cuadrillas para la Atención a Contingencias CUANDO SE REQUIERA

Operación del Programa de Prevención y Manejo de Contingencias. CUANDO SE REQUIERA

Reunión técnica del Comité CUANDO SE REQUIERA

Capacitación de cuadrillas de atención a contingencias



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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 P C O M

Simulacros

Coordinación de verificación con autoridades CUANDO SE REQUIERA

Programa de atención a contingencias, incluyendo la relación y descripción de la infraestructura para operarlo.

Monitoreo de condiciones meteorológicas

Monitoreo de las condiciones hidrometeorológicas para la región. Emisión de boletines y coordinar acciones del comité en temporada de huracanes CUANDO SE REQUIERA

Cartografía y base de datos

Mapa de los sitios donde se encuentren sustancias químicas e hidrocarburos así como del almacén de residuos peligrosos.

Mapa de ubicación del material y equipo contra incendio.

Comprobante de capacitación contra incendios.

Lista de material y equipo contra incendios y sistema de contención para derrames de hidrocarburos y otras sustancias que manejen.

Bitácoras de cambio y relleno de extintores.



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7. PRONÓSTICOS AMBIENTALES

25.1. Escenario Actual y Antecedentes de Impactos en el Predio y Sistema Ambiental.

Como se menciona en los Capítulos 2 a 6 de esta MIA-P, el predio donde se pretende implementar el proyecto Vialidad-HPSC , forma parte del Sistema Ambiental denominado Sistema de Humedales Cancún Sur- Puerto Morelos (SH-CSPM), el cual es un sistema de planicies de inundación delimitadas por un cordón de dunas y una planicie alta de antiguas líneas de costa; En total el SA identificado cuenta 7,596 ha que permiten el desarrollo de un gran ecosistema de humedales conformados principalmente por vegetación de manglar, petes y humedales de agua dulce con influencia mareal. La continuidad de esta gran unidad hidrológica se ve interrumpida en diversos tramos por la existencia de infraestructura turística diversa en proceso de construcción y operación aún cuando en términos generales se puede considerar en buen estado de conservación (Figura 7.1).

Figura 7.1. Sistema de humedales Cancún Sur – Puerto Morelos”

De manera específica el proyecto pretende ocupar una superficie de 1.22 ha correspondientes al 0.02 % del total de SH-CSPM, lo anterior en un terreno de 9.87 ha totales. En el predio donde se prevé el



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desarrollo del proyecto existen 2.96 ha de superficie carente de vegetación, equivalentes al 29.99% del total del predio. Esto se debe a diversas afectaciones que se enlistan a continuación:

a) Camino de terracería preexistente : En el predio existe una superficie de 0.71 ha de una vialidad preexistente. (Figura 7.2, Figura 7.3) (Fuente Estudio de Impactos Generados, Anexo 3.1).

Figura 7.2. Terracería existente en el predio del proyecto. Imagen de satélite Quickbird de junio del 2006 (Resolución de celda 60 cm).

Figura 7.3. Fotografías (agosto, 2009) de la terracería de sascab pre-existente en el predio del HPSC, no afectadas por los trabajos de ampliación y rellenos. En estas fotografías, puede observarse que la terracería fue habilitada a través del desmonte de la vegetación y con el relleno de rocas y sascab para habilitar una superficie de rodamiento temporal. Se observa también, que las condiciones del manglar a ambos lados de la terracería son idénticas. Lo cual permite concluir que la terracería no ha impactado la hidrología superficial y por tanto al humedal. (FUENTE: Estudio de Impactos Generados).



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b) Trabajos de ampliación sancionados (áreas sobredesmontadas): En el predio existen 2.19 ha de obras en proceso de regularización relativas a la ampliación de la vialidad preexistente (Figuras 7.4 y 7.5). Lo anterior de acuerdo a la Resolución Administrativa sobre el Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS13;

Figura 7.4 Plano del área sobredesmontada relativa a los trabajos de ampliación de la vialidad actualmente en proceso de regularización.

13 De las medidas correctivas establecidas por la PROFEPA y de acuerdo al numeral 4 de la resolución administrativa antes mencionada y a lo establecido en el Acuerdo de Término correspondiente (Anexo 3.2), únicamente queda pendiente por solventar para el cierre de este proceso administrativo: “presentar ante esta Dirección General de Impacto Ambiental y Zona Federal Marítimo Terrestre, la autorización en materia de impacto ambiental expedida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, en términos de los artículos 28 fracción VII de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5º Inciso O) y 57 del Reglamento de dicha Ley en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que respecta a la ampliación del camino de acceso al proyecto “Hotel Playa Senator Cancún.”



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Figura 7.5. Servidumbre de paso actual. Se pueden observar los trabajos de excavación, relleno, compactación y nivelación realizados fuera del predio del HPSC para la ampliación de la servidumbre de paso. (FUENTE: Estudio de Impactos Generados).

c) Desmonte preexistente: Esta zona corresponde con la colindancia con la carretera federal 307 y en donde se han construido un par palapas para el acomodo del personal de vigilancia (Figura 7.6 y 7.7.) De acuerdo a las estimaciones cubre un área de 0.06 ha, lo que corresponde con el 0.58 % del total del predio. Se infiere que en este sitio se llevaron a cabo construcciones provisionales. Actualmente existe personal de vigilancia de manera permanente en esta área, quienes se encargan de dar labores de mantenimiento, conservando desyerbados todos estos espacios.

Figura 7.6 Zona aledaña a la carretera federal donde se desmontó y construyó casetas de vigilacia.



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Figura 7.7 Plano de la superficie de vegetación que fue removida fuera del polígono de la terracería pre-existente.

Como se ha especificado a lo largo de este documento y de acuerdo a las conclusiones del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1), La construcción de la terracería pre-existente, así como los trabajos de ampliación del camino de acceso, no han generado cambios a la estructura y función del ecosistema de manglar, ni a la hidrología superficial existente. La razón de que los caminos y sus ampliaciones no hayan generado cambios a la hidrología superficial y al manglar hasta este momento se debe principalmente a las siguientes consideraciones:

i. Los terraplenes contruidos por los propietarios anteriorires fueron construidos sobre

una base de piedraplén que permite en temporada de lluvias la no afectación de la hidrología superficial

j. El proceso hidrológico dominante, es el flujo de agua subterránea y los movimientos verticales del acuífero modulados por la descarga de agua dulce y el régimen de mareas.

k. Los manglares del predio son fisonómicamente, tipo matorrales-cuenca que se encuentran modulados por los movimientos verticales del manto freático que forma una unidad continua en todo el humedal.

l. Los escurrimientos superficiales en la región, obedecen a un patrón estacional y principalmente perpendicular a la línea de costa, por lo que la infraestructura vial que tiene esta misma dstrubución no afecta los flujos hidrológicos superficiales.

Por otra parte, en el 70.01% de la superficie del predio restante, existen características geomorfológicas, geohidrológicas y edafológicas, así como procesos costeros y climáticos que determinan la presencia de 4 tipos de vegetación. Estos son: a) Manglar chaparro con Rhizophora



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mangle distribuido en 4.61 ha equivalentes al 46.73% del predio, b) Saibal – Manglar (antes denominado como ecotóno de selva y manglar) que se distribuye en 2.15 ha del predio que corresponden a 21.74% del mismo, c) Zona de transición con bravaisia tubiflora (antes denominada como selva de transición), representada en 0.05 ha del predio equivalentes a 0.52% de su superficie total y d) selva mediana con un fuerte desarrollo secundario en 0.11 ha del predio equivalentes a un 1.10% de su superficie total. El estado de conservación de la vegetación existente en el terreno es considera de media a alta. A los ecosistemas del predio (selva y manglar) se asocian elementos de flora y fauna. Se tiene el registro de al menos 107 especies vegetales y 49 especies de vertebrados (5 especies de anfibios, 12 especies de reptiles, 23 especies de aves y 5 especies de mamíferos), de las cuales 4 especies vegetales y 6 de animales se encuentran en algún estatus de protección y 10 especies vegetales son endémicas a la región de acuerdo a lo establecido por la NOM-059-SEMARNAT-2001 El uso de suelo en la zona es determinado por instrumentos de política ambiental que para el caso particular de este proyecto consiste de manera exclusiva al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio Benito Juárez; publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005 (Figura 7.8). El proyecto se ubica en las Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s) 24 y 25 que cuentan con una política de aprovechamiento sustentable. Figura 7.8. Polígono de aplicación del POEL del Municipio de Benito Juárez publicado en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo es 20 y 21 de julio de 2005.



236

Así mismo y de acuerdo a la legislación vigente, el aprovechamiento dentro de la región así como dentro del territorio nacional, se ve limitado por la obligatoriedad de aplicación de leyes, reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas. Específicamente para este caso se refiere la aplicación de la NOM-022-SEMARNAT-2003 y el Artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre relativas a la conservación del ecosistema de manglar (Capítulo 3).

25.2. Proyecto Vialidad – HPSC y Pronóstico Ambiental.

El proyecto Vialidad – HPSC considera terminar y mejorar las obras de ampliación de la servidumbre de paso para el Proyecto HPSC, de manera que éste cuente con un pórtico y una vialidad de acceso con las características necesarias para un desarrollo turístico hotelero de alto nivel como el que requiere el HPSC. El término de estas obras no implica alterar la estructura y función de los ecosistemas que se encuentran dentro del predio y sistema ambiental al que pertenecen. En este sentido el proyecto garantizará el mantenimiento e incremento de calidad ambiental actual de los ecosistemas presentes en el predio donde pretende el desarrollo del proyecto, de acuerdo a las siguientes puntualizaciones:

1. El Proyecto Vialidad – HPSC considera la ubicación de 100% de sus obras y actividades sobre 1.22 ha que corresponden a el 41.55 % de la superficie que actualmente no cuenta con vegetación, es decir que ha sido previamente impactada y por lo tanto no considera desmonte alguno. El 58.44% de superficie sin vegetación restante, será reforestada e integrada a las áreas de conservación del predio.

2. El área de conservación total del proyecto es de 8.65 ha equivalentes al 87.65% del total del predio, mientras que su aprovechamiento es igual a 1.22 ha correspondientes al 12.35% del total del predio (Figura 2.5).

3. El Proyecto Vialidad-HPSC no considera el desmonte de vegetación, tan solo se tiene previsto el despalme de 0.04 en la zona aledaña a la carretera donde actualmente existe una caseta de vigilancia y que no cuenta con vegetación (Figura 2.14). El impacto previsto por esta obra es la pérdida de 280 m3 de suelo. Sin embargo será mitigado si se considera que este material será utilizado en las áreas a reforestarse en el camellón de la vialidad.

4. La superficie total del proyecto no resulta significativa en el marco del Sistema Ambiental (SH-CSPM) en el que se inserta si se considera que este representa el 0.02% del total de dicho SA, que tiene una superficie total de 7,595.68 ha.

5. El proyecto Vialidad – HPSC retoma e integra las medidas de mitigación comprometidas ante

la PROFEPA a través del Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) mismo que fue ingresado a la SEMARNAT el 16 de diciembre de 2009, y que son consistentes de manera específica en la implementación de dos programas de manejo: A) Programa de Restauración y Reforestación y B) Programa de Mejoramiento Ambiental de la Servidumbre de Paso. Los programas antes referidos fueron integrados al Sistema de Manejo y Gestión Ambiental dentro del Programa de Manejo Integral de Vegetación.

6. Un impacto identificado a generarse por el proyecto es la alteración de la permeabilidad del

suelo por la colocación de la base hidráulica, carpeta asfáltica, guarniciones y banqueta.



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respecto el proyecto garantiza el flujo y reflujo superficial y subterráneo del agua en la zona de manglar a través de la implementación del Subprograma de Manejo de Áreas de Restauración y Reforestación. Este subprograma prevé la construcción de 8 pasos hidráulicos y un puente que tendrán la doble función de, por un lado, garantizar la no afectación a los flujos superficiales del predio y por el otro permitir el paso de fauna de un lado al otro de la vialidad. (Capitulo 6).

7. De acuerdo a la Resolución Administrativa relativa al Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS y el Estudio de Impactos Generados ingresado a la SEMARNAT (Anexo 3.1), el promovente tiene el compromiso de reforestar 1.653 ha fuera del predio del HPSC. De estas 1.653 ha, 1.46 ha se ubican dentro de los lotes 16-01 y 16-03 donde se pretende la implementación del Proyecto Vialidad HPSC y 0.193 ha fuera de él. De manera adicional el Proyecto considera la reforestación de 0.27 ha dando así un total de reforestación dentro de los lotes de 1.74 ha sin menoscabo de los compromisos con que cuenta el promovente fuera de los lotes que nos competen en este estudio.

8. El Proyecto da cumplimiento a los criterios ambientales de las unidades de gestión ambiental aplicables.

9. El proyecto se apega de manera estricta al resto de la normatividad ambiental aplicable.

Tomando en consideración lo anterior, puede decirse que el diseño planteado de la Vialidad-HPSC , asegura la menor afectación y fragmentación de ecosistemas y de la vegetación existente en el terreno, así como el mantenimiento de la funcionalidad hidráulica existente actualmente en los ecosistemas de manglar presentes en el sitio. De manera que el proyecto se inserta en una matriz ambiental que será afectada de manera poco significativa y sin comprometer el mantenimiento de su estructura y funciones ambientales principales. (Capítulo 5), dando viabilidad a un proyecto autorizado de gran repercusión económica y social regional y nacional.

Pronóstico Ambiental

Considerando el grado de afectación actual al ecosistema y la necesidad del Proyecto HPSC de contar con una vialidad de acceso para su desarrollo, en el marco de un proyecto que respeta la estructura y función de los ecosistemas y que cumple con los criterios y disposiciones de la normatividad aplicable; es que el promotor someta a la consideración de la SEMARNAT el presente proyecto. El escenario esperado con la implementación del proyecto Vialidad-HPSC , es el de:

• Un predio con 1.74 ha más de vegetación que la actual, ya que será sometida a la aplicación de

medidas de restauración y mantenimiento enmarcadas en un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental. Estas medidas incrementarán de manera paulatina la calidad ambiental de la vegetación y por lo tanto de los bienes y servicios que aportan a la región.

• Una vialidad de dos carriles uno de acceso y otro de salida, ambos, con 1,257 m de largo

aproximadamente, un ancho de 7.50 m (cada carril de 3.5 m) como derecho de vía, mas una banqueta de 2.15 y un camellón de 0.50 m de ancho. La superficie total de la vialidad afectara una superficie total de 1.22 ha de las cuales el 100% corresponden a superficie sin vegetación.



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• Una vialidad cuya superficie de aprovechamiento corresponde al 0.02% de la vegetación del SA-SH-CSPM del que forma parte.

• Una Vialidad que mantiene las actuales condiciones de la hidrología superficial y subsuperficial

de la zona de manglar adyacente a la misma y por lo tanto de los humedales asociados y que por tanto no compromete su existencia o modifica su calidad ambiental actual.

• La generación de información ambiental valiosa a través de los programas de monitoreo.

El escenario esperado sin la implementación del proyecto, es la disminución gradual en la calidad ambiental de la vegetación existente en los bordes de la servidumbre de paso por el continuo tránsito de vehículos y autobuses del desarrollo.

7.3 Programa de Vigilancia Ambiental Se propone a la SEMARNAT, la implementación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del Proyecto Vialidad HPSC (Capitulo 6) que tiene como objetivo central la definición y aplicación de estrategias de manejo que permiten la mitigación, prevención, reducción o compensación integral de los impactos ambientales que serán producidos por el proyecto en su zona de influencia. Uno de los componentes del sistema de manejo, es el Programa de Supervisión Ambiental, que como se describe en el Capítulo 6, tiene como misión central, verificar el cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales del proyecto en todas las etapas de su implementación como son: a) las medidas de mitigación que se comprometen en la presente MIA (ver Capitulo 2, 5 y 6), b) los criterios del POEL aplicables al proyecto (ver Capítulo 3), c) los términos y condicionantes que la SEMARNAT defina para el proyecto en caso de autorizarlo y d) la legislación y normatividad ambiental aplicable al proyecto (Capítulo 3). Como parte del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental y bajo la responsabilidad del grupo de supervisión ambiental, también se considera la implementación del Programa de Monitoreo Ambiental (Capítulo 6), que tendrá como objetivos centrales: a) vigilar la evolución de la calidad ambiental de la zona de influencia del proyecto, b) evaluar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas en la MIA y c) identificar impactos ambientales no previstos en las diferentes etapas de implementación del proyecto con la finalidad de definir las medidas correctivas y de mitigación correspondientes.

7.4 Conclusiones Con base en la presente evaluación de impacto ambiental, es posible concluir que la implementación del proyecto Vialidad-HPSC implica la generación de impactos ambientales negativos, que en su totalidad resultan poco significativos y sin generar impactos sinérgicos ni acumulativos. Considerando esta situación y el hecho de que su diseño se basó en una cuidadosa estrategia de regularización de las obras y actividades que involucra así como el compromiso del promovente de implementar el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental ( que garantiza el manejo y mitigación de dichos impactos), en caso de que el proyecto sea aprobado por la autoridad ambiental, se concluye que el proyecto Vialidad HPSC es viable desde el punto de vista ambiental. A dicha viabilidad habrá que considerar los beneficios sociales y económicos que representan su ampliación y mejora en términos del monto de la inversión y la generación de empleos directos e indirectos.



239

IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y LOS ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN VERTIDA EN LA PRESENTE MANIFESTACIÓN

33.1. Fotografía aérea Esta técnica consiste en el levantamiento de imágenes digitales obtenidas mediante equipos fotográficos de alta capacidad montados en una aeronave, típicamente son colocadas al menos dos cámaras fotográficas, una de luz visible y otra de luz infrarroja, conectadas a un equipo de cómputo a través de un sincronizador de obturación. Para los levantamientos, los vuelos son predefinidos a través de sistemas de información geográfica, la definición de los mismos obedece a factores como la resolución requerida y la extensión del área a levantar; de esta manera, normalmente se obtienen dos formatos originales, color visible y formato de luz infrarroja cercana, mismas que son georreferenciadas, ortocorregidas e integradas en un mosaico digital que cubre la totalidad del área de estudio, estos procesos se llevan a cabo mediante el uso de software especializado en el cual se integra información geográfica proveniente de la Red Geodésica Nacional Activa de INEGI y/o de información oficial como es el caso de Ortofotos de este mismo Instituto. Las fotografías son obtenidas al menos con dos distintas resoluciones, entendidas como el tamaño de píxel referido al terreno, normalmente las dos resoluciones corresponden a dos distintas extensiones de cobertura del terreno, así, las coberturas de mayor extensión geográfica normalmente corresponden a imágenes de menor resolución (1 m/pixel) y las de menor cobertura geográfica son considerablemente de mayor resolución (0.5 m/pixel). La resolución de las imágenes se encuentra en función de la altura de vuelo y la distancia focal, por lo cual entre menor altitud y/o mayor distancia focal, mayor resolución. Las imágenes obtenidas se integran en juegos, cada uno de los cuales consta de un conjunto de imágenes digitales en color visible y de otro de imágenes obtenidas en el infrarrojo cercano (850-1100nm), las imágenes visibles e infrarrojas son tomadas sincrónicamente por diferentes equipos, por lo que cada imagen visible cuenta con una imagen idéntica de infrarrojo. En un juego, la cobertura está limitada al área directamente ocupada por el proyecto y las imágenes tienen una resolución típica de 50 cm/pixel o menor en las bandas visibles, aproximadamente equivalente a una escala fotográfica de 1:5,000 y cuando menos de 1 m/pixel en el infrarrojo cercano. Una vez seleccionado el material y validada su calidad, las imágenes infrarrojas son remuestreadas para registrarlas con las imágenes visibles correspondientes, de modo que la resolución de los compuestos en falso color será la misma que la de las bandas visibles. Todas las imágenes se obtienen con una sobreposición longitudinal del 60% para producir modelos estereoscópicos de la totalidad del área de estudio y con una sobreposición lateral (entre líneas) del 30%, para asegurar la cobertura, optimizar la ortorrectificación y garantizar la calidad del mosaico. Las imágenes se procesan para minimizar los efectos atmosféricos y otros efectos ópticos derivados de las características del sensor, de la vegetación y de los cuerpos de agua, haciendo ajustes al histograma, utilizando máscaras y aplicando filtros digitales según las características específicas que



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resulten del levantamiento. Las imágenes sin ortocorrección derivadas de esta etapa, deben ser adecuadas para realizar la fotointerpretación, ya que permiten la visualización tridimensional del terreno y los objetos, ya sea por medio de un estereoscopio óptico o a través de programas y monitores especiales para visualización estereoscópica en computadora. Entre las aplicaciones para las cuales la banda infrarroja y las composiciones en falso color deben ser adecuadas, se encuentran las de facilitar la delimitación de cuerpos de agua y zonas inundadas, detectar patrones de distribución de sólidos suspendidos en el agua, evaluar la distribución de vegetación acuática, comparar el estado de cada tipo de vegetación en diferentes zonas y/o bajo diferentes condiciones, identificar procesos de deforestación y detectar áreas en que la vegetación sufre daños debido a diversos factores ambientales. Para el manejo geográfico de la información se obtienen las coordenadas aproximadas del centro de cada imagen y se integrarán en un índice para su localización y visualización en un sistema de información geográfica. Las imágenes y el índice de centros se integran por separado en archivos electrónicos. Ortofotos digitales. Se realiza la georreferencia y ortocorrección de las imágenes por medio de técnicas de fotogrametría digital. Se utilizan los métodos de resección y aerofototriangulación para determinar la orientación exterior de cada imagen, así como las coordenadas de cada pixel, a partir de lo cual se generan y entregan las ortofotos correspondientes a las imágenes que cubran el área del proyecto, con las dos resoluciones y cubrimientos mencionados anteriormente. La orientación exterior de las imágenes es obtenida mediante resección a partir de puntos de control terrestre identificables en la cartografía y ortofotografías existentes, del modelo digital de elevación (MDE) y de puntos de amarre entre imágenes. Los puntos de control y el MDE son obtenidos de la fuente más precisa disponible. Si no existe cartografía de gran escala de la zona, se obtendrán a partir de la cartografía 1:50,000 y de las ortofotos 1:20,000 correspondientes producidas por el INEGI, si están disponibles para la zona. Las ortofotos se generan en formato TIFF georreferenciado (GeoTIFF) o algún otro de los formatos comúnmente empleados para almacenar información raster multibanda y georreferenciada. Mosaico digital georreferenciado. A partir de las ortofotos, se elaboran dos mosaicos digitales del área de estudio, con las dos resoluciones mencionadas. El mosaico se genera en formato TIFF georreferenciado, tanto en las bandas visibles como en la infrarroja, para combinarlas en composiciones en falso color, de acuerdo a las necesidades de cada análisis temático. Además de su utilidad para visualizar el área de estudio de modo integral, el mosaico es adecuado para su uso como base cartográfica para la delimitación de unidades y para el vaciado de los polígonos resultantes de la interpretación. Si el tamaño del archivo resultante es demasiado grande para su almacenamiento en un medio estándar o para manipularlo con el equipo disponible, es posible entregarlo en varias partes complementarias. Por último, normalmente se integra también cada mosaico en una versión con una resolución espacial degradada, de 2 y 4 metros respectivamente, para visualización rápida y elaboración de presentaciones.



241

Figura 8.1. Mosaico digital georeferenciado del Proyecto Vialidad HPSC A) Visible y B) Infrarojo y C) Falso Color.

INFRARROJO VISIBLE

COMPOSICION EN FALSO COLOR



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33.2. Metodología para la caracterización de paisajes naturales y vegetación.

33.2.1. Paisajes Naturales del Sistema Ambiental Regional. Para determinar la vegetación a nivel del Sistema Ambiental se tomó como base la delimitación de unidades naturales, ésta, a su vez, fue realizada por medio de la fotointerpretación a partir de la cual se identificaron las unidades con criterios de carácter litológico, formas de relieve, morfogenética, morfométricos, procesos geomórficos, tipos de suelo y cobertura vegetal. De esta forma se asignó a cada unidad natural su tipo de vegetación potencial predominante, esto significa que, si bien pueden existir modelos localizados con diferencias sustanciales dentro de las unidades, su homogeneidad incluyendo la vegetación, es lo que la diferencia de las demás unidades. Debido a estos aspectos es importante señalar la diferencia que puede existir entre esta asignación de tipos de vegetación predominante a escala de unidades naturales y la caracterización de vegetación detallada que se lleva a cabo a nivel de predio.

33.2.2. Vegetación del Predio. Para efectuar la caracterización de la vegetación y el inventario de los recursos florísticos del predio, se realizó un recorrido por el área de estudio en agosto del 2010, donde se pudo identificar a la gran mayoría de las especies presentes en el sitio.

La vegetación fue caracterizada de acuerdo a criterios fisonómicos, se realizaron observaciones de los diámetros promedio de las especies a la altura del pecho (DAP), alturas promedio de rodales de vegetación y presencia-ausencia de especies caducifolias y perennifolias y con apoyo de la fotografía aérea de la zona con resolución de 70 cm por celda

Dadas las condiciones de dominancia de especies herbáceas y arbustivas, para el saibal-manglar y manglar chaparro se hicieron 20 muestreos en cuadrantes de 2 X 2 m (80 m2 en total). Los criterios para la toma de datos ecológicos fueron los siguientes: Se consideró a un individuo como árbol cuando poseía más de 10 cm en diámetro la altura de pecho (DAP) y considerándose una altura de 1.30 desde el nivel de piso. Para el caso de las especies arbustivas se estimaciones refirieron las modificaciones pertinentes. Se obtuvieron los siguientes valores ecológicos:

• Densidad de especies: número de individuos por unidad de área. • Distribución de las clases diamétricas. • Categorías de alturas.

La identificación de las especies fue realizada directamente en el campo y solamente de un pequeño grupo de especies de gramíneas que no fue posible identificar, se tomó una muestra para su posterior determinación taxonómica en el Herbario.

Para efectuar la determinación y la correcta nomenclatura de los nombres científicos de las especies reportadas se consultaron los manuales y las claves de identificación existentes en la bibliografía; principalmente: la Flora de Yucatán (Standley, 1930), la Flora de Guatemala (Standley, et al. 1946-1977), Árboles comunes de Puerto Rico (Little, et al. 1974), así como el listado reportado para la Península de Yucatán (Sosa, et al. 1985).



243

Se anotan los nombres comunes más frecuentes que se emplean en la región para designar a las distintas especies. Aunque se reconoce que la mayor parte de éstos proviene de las referencias bibliográficas consultadas, en virtud de que no existe una población que habite el área en particular, y por tanto, se carece de informantes.

De manera adicional, se consultó parte del material de la colección del Herbario de Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR), con sede en la ciudad de Chetumal, Quintana Roo. Esto último fue con el propósito de obtener la identificación de todas las especies vegetales presentes en la zona.

33.3. Metodología para el monitoreo de fauna. La metodología utilizada para el registro de especies consistió en muestreos directos e indirectos. Las técnicas de muestreo para cada grupo taxonómico se realizaron siguiendo a Jones, (1986), Casas-Andreu (1990), artes de pesca tradicionales y Cherkiss. et al (2005). El muestreo directo de la fauna del sitio de proyecto, consistió en recorridos diurnos y nocturnos en el predio de la Vialidad – HPSC en agosto de 2010 mediante el uso de transectos, transectos al azar, transectos por puntos de observación, transectos nocturnos registrando y determinando cualquier taxón avistado o colectada de fauna terrestre o acuática. Los muestreos indirectos fueron realizados empleando trampas específicas para cada taxón (Apuntes VII Curso Taller Internacional sobre Técnicas aplicadas a la Conservación y Manejo de Fauna Silvestre, 2000), el trabajo de campo fue complementado observando signos de presencia de dichos animales como huellas impresas en el sustrato, mudas, nidos, ejemplares muertos, aromas, cantos, entre otros. La información mínima que se tomó a cada taxón colectado o avistado fue, fecha, especie, Hábitat, vegetación y abundancia. Cada ejemplar colectado vivo fue determinado específicamente, registrado, fotografiado y liberado in situ sin daño alguno. La herpetofauna registrada en este trabajo fue determinada mediante la recopilación de claves dicotómicas de Flores-Villela et. al (1995), mientras que los cambios taxonómicos fueron siguiendo a Flores-Villela y Canseco-Márquez (2004), Frost et. al (2006), Wüster et. al (2005) y Smith (2005). La mastofauna fue determinada según Medellín et. al (1997), Wilson y Reeder (1993), Arita y Ceballos (1997) y Reid (1997), mientras que los cambios taxonómicos fueron siguiendo a Ceballos et. al (2002) y Rámirez-Pulido et. al (2005). Las aves fueron identificadas mediante las guías de Howell y Webb (1995) y Edwards (2003), la taxonomía y nombres actuales fueron según la American Ornithologist’ Union (AOU) 1998. Para el caso de los peces, estos fueron determinados mediante las claves de Castro-Aguirre et. al (1999) y Schmitter-Soto (1998). Las especies endémicas fueron según Flores-Villela, 1993 para el caso de la herpetofauna. Ceballos, et. al (2005) para los mamíferos, la NOM-059-SEMARNAT-2001 para todas las clases. Schmitter-Soto (1998) para los peces continentales y Howell, et. al (1995) para las aves. Para obtener los índices de similitud se utilizó el propuesto por Wolda (1981) o índice de similitud de Sørensen, el cual se define como la relación entre el número de especies encontrado en común en dos comunidades y el número total de especies que están presentes en ambas siendo:

(ISc) = 2c/ (a+b)

Donde a = Número de especies de la comunidad 1 b = Número de especies de la comunidad 2



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c = Número de especies en común

Actualmente la zona de la Riviera Maya es un mosaico formado de diferentes comunidades vegetales en diferentes grados de sucesión ecológica producto de los diferentes usos del suelo, el impacto de los huracanes y otros factores ambientales. Para el polígono correspondiente al predio de la Vialidad –HPSC, se utilizó una división simplificada a tres ambientes para el estudio de la fauna en el predio, éstos son:

1) Selva mediana subperennifolia en una franja muy escasa. Es una vegetación cerrada, con una altura promedio de 10 metros 2) Manglares donde las especies vegetales dominantes son Rhizophora mangle con características enanas y Acoelorrhaphe wrightii 3) Petenes donde la especie vegetal dominante es Acoelorrhaphe wrightii y en menor grado el tule Typha dominguensis

Asimismo, la información principal que se analiza en el presente estudio es:

• Composición taxonómica de los vertebrados • Riqueza específica (número de especies por hábitat) • Distribución de las especies en relación a los hábitats • Número de hábitats empleados por las distintas especies • Uso actual y potencial de la fauna local • Especies vulnerables y/o en peligro de extinción • Especies endémicas

Para el trabajo de campo se utilizaron estrategias de observación directa y/o indirecta adecuadas a cada grupo de animales. Todos los organismos capturados fueron liberados in situ.

Se realizaron recorridos diurnos y nocturnos para la búsqueda y observación de organismos y sus signos (huellas, cantos y restos). En sitios estratégicos se colocaron: a) trampas tipo Sherman que capturan ratas, ratones y otros mamíferos pequeños, b) trampas tomahawk para la captura de mamíferos medianos y c) redes de niebla para la captura de aves y de murciélagos.

Todos los organismos se determinaron en campo con apoyo de guías de campo. Cuando fue posible se respaldó la información con fotografía digital.

33.4. Metodología para la evaluación de impactos ambientales. Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones proyecto-entorno, sin embargo, cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción generadora del impacto, predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales en función a la caracterización del SAR, interpretar los resultados y así establecer las medidas para prevenir los efectos negativos en el mismo.



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El Reglamento en materia solicita en su artículo 12, fracción IV, al “identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales”. Para tal fin, en el capítulo 5 se cumplió con la instrucción señalada mediante la utilización de diversas técnicas que en conjunto constituyen la metodología de identificación y evaluación de impactos ambientales y que se ajusta con o establecido en el artículo 36 del REIA. Las principales técnicas utilizadas fueron:

I. Sistemas de Información Geográfica. II. Listas de Chequeo.

III. Matrices de interacción IV. Juicio de expertos.

En la Tabla 6.1 se presenta las características de cada una de las técnicas utilizadas, así mismo se resaltan sus alcances y limitaciones en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman, por lo tanto, la parte medular de la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la identificación de impactos el paso más importante en la EIA ya que “un impacto que no es identificado, no es caracterizado, ni evaluado, ni descrito”.

Tabla 6.1 Técnicas utilizadas para la identificación y evaluación de impactos ambientales que potencialmente serán generados por el Proyecto Vialidad - HPSC.

Técnica/Herramienta Descripción y Alcances

Análisis de cartografía temática y uso del Sistema de información geográfica.

La cartografía, las fotografías aéreas y las imágenes de satélite, son herramientas metodológicas muy útiles para la EIA, permiten analizar diferentes parámetros o atributos ambientales (geología, hidrología, tipos de vegetación, asentamientos humanos y actividades económicas, entre otros) de áreas geográficas a diferentes niveles o escalas de información (Zárate et al., 1996). La sobreposición de esta información, más la correspondiente al proyecto propuesto, produce una caracterización compuesta de un ambiente en el que se pueden evaluar cuantitativa y espacialmente impactos directos, así como la simulación de escenarios y riesgos ambientales (Zárate et al, 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005, GPPA, 2006.).

Listas de Chequeo

Estas técnicas se basan en la elaboración de un listado específico de componentes ambientales, agentes de impacto o etapas del proyecto (Canter, 1977; MOPU, 1982; Westman, 1985; Jain et al., 1993; Smith, 1993). Son métodos que se emplean para la identificación de impactos y preliminarmente para la evaluación de los mismos, bajo la consideración de ciertos criterios o escalas (p. ej. de magnitud e importancia). La principal desventaja de estas técnicas es que no permiten definir o establecer las relaciones causa-efecto entre el proyecto y el medio ambiente y tampoco la identificación y evaluación de efectos sinérgicos (Zárate et al., 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005).



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Técnica/Herramienta Descripción y Alcances

Matrices de interacción

Las matrices son métodos cualitativos que permiten evaluar las relaciones directas causa-efecto y el grado de interacción que puede existir entre las acciones de un proyecto y los componentes ambientales involucrados en el mismo. Las matrices de interacción son herramientas valiosas para la EIA, ya que permiten no sólo identificar y evaluar los impactos producidos por un proyecto, sino valorar cualitativamente varias alternativas de un mismo proyecto y determinar las necesidades de la información para la evaluación y la organización de la misma. Sin embargo, el uso de estas técnicas, presenta algunas desventajas que son importantes considerar: a) las matrices con muchas interacciones son difíciles de manejar, b) no consideran impactos secundarios o de orden mayor e impactos sinérgicos y acumulativos, c) para la valoración de cada impacto identificado es asignado un mismo peso en términos de los atributos ambientales definidos (p. ej. magnitud e importancia) y d) los valores asignados a los atributos ambientales generalmente son definidos en escalas o valores relativos, por lo que es recomendable sustentarlos con el uso de índices o indicadores ecológicos, económicos, o normas técnicas (Zárate et al., 1996; Gómez-Orea, 2003; Zárate, 2005).

Juicio de expertos Con base a la experiencia y juicio de especialistas y evaluadores es posible identificar y dimensionar la magnitud de impactos ambientales directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos.

33.4.1. Cartografía y sistema de información geográfica. La cartografía temática soportada por el uso de la fotografía aérea del Predio y SA SH-CSPM, permitieron evaluar la situación ambiental actual del mismo, considerando como contexto la porción de zona costera de la unidad natural de la cual forma parte. Para la caracterización del SA se utilizó:

7. Levantamiento de fotografía aérea digital georeferenciada de alta precisión (70 cm) para el predio (noviembre de 2008): este estudio permitió la generación de:


digital.

8. Análisis de la fotografía aérea reciente (2008) (visible, falso color e infrarrojo), así como bases de datos e imágenes histórica que han sido generadas para el predio y el Sistema Ambiental.

9. Interpretación de fotografía aérea escala 1:40,000, obtenida por INEGI en 2004.

10. Caracterización y Diagnóstico ambiental para el predio. A través de este estudio se generó la

siguiente información cartográfica y documental:

a) Plano de usos del suelo y vegetación en formato digital del predio. b) Plano de unidades naturales (unidades de paisaje) en formato digital para el predio y el

sistema ambiental.



247

c) Plano de calidad ambiental (estado de los ecosistemas) del sistema ambiental en formato digital.

Todas las fuentes de información recabada, así como la generada fueron procesadas dentro de un sistema de información geográfica, mediante el cual se realizaron las sobreposiciones, cuantificaciones y planos temáticos y sintéticos utilizados durante el desarrollo del trabajo y su presentación. Las especificaciones cartográficas usadas fueron: proyección Universal Transversa de Mercator; coordenadas UTM zona 16N; datum WGS84.

33.4.2. Listas de chequeo. Una vez identificados: a) los componentes o factores del entorno que nos compete y b) las obras y actividades del proyecto con el apoyo del análisis de cartografía temática, el juicio de expertos y la experiencia en identificación de impactos producidos por desarrollos similares en regiones cercanas (GPPA 2005, 2006, 2007 y 2008), se elaboró una lista de chequeo por fase del proyecto, en donde se establecen los impactos como frases que asocian la alteración del entorno derivada de una acción humana, elaborando así un listado de las interacciones proyecto-entorno y el signo de su efecto ya sea positivos o negativos.

33.4.3. Matrices de interacción. Considerando la información de las listas de chequeo, el juicio de expertos, la información cuantitativa generada con el SIG y los datos arrojados por los estudios científicos desarrollados para los temas de vegetación, fauna, hidrología, unidades de paisaje, entre otros; se procedió a la implementación de una matriz de interacción entre las actividades previstas por el proyecto y los impactos ambientales identificados en la listas de chequeo; dicha matriz fue denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales. En donde las interacciones en azul se refieren a impactos negativos y las interacciones en verde a impactos positivos. El objetivo de la matriz anterior es la identificación de los impactos positivos y negativos que generará el proyecto, mediante la ponderación de: a) Componente ambiental más afectado por el proyecto, b) Etapa que mas efectos ambientales positivos o negativos genera y c) Actividades que generan la mayor recurrencia de cada impacto ambiental identificado. La información así adquirida permite determinar las medidas de mitigación y compensación relacionadas en el capítulo 6 del presente estudio, al mismo tiempo, que permite el establecimiento de medidas precautorias para la no afectación de zonas, ecosistemas, procesos o recursos naturales sensibles.

33.4.4. Evaluación de Impactos: índice de incidencia Como se mencionó anteriormente, la incidencia se refiere a la severidad y forma de la alteración, la cual viene definida por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración, por lo que tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales y las listas de chequeo que le dieron origen, se generó una tabla de impactos ambientales por



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componente y factor ambiental a dichos impactos se atribuye un índice de incidencia que varía de 0 a 1 mediante la aplicación del modelo conocido que se describe a continuación y propuesto por Gómez Orea (2002)14, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA.

5) Se tipificaron las formas en que se puede describir cada atributo, es decir el carácter del atributo, mismo que se cita en la Tabla 6.2;

6) Se atribuyó un código numérico a cada carácter del atributo, acotado entre un valor máximo para la más desfavorable y uno mínimo para la más favorable.

7) El índice de incidencia de cada impacto, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los valores asignados a los atributos de cada impacto y sus rangos de valor o escala de la: I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc15 Expresión V.1

8) Se estandarizó cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la expresión V.2. Incidencia = I – Imin / Imax – Imin Expresión V.2 Siendo: I = el valor de incidencia obtenido por un impacto. Imax= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran con el mayor valor, que para el caso de esta evaluación será 24, por ser 8 atributos con un valor máximo cada uno de 3. Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el menor valor, que para el caso de esta evaluación será 8, por ser 8 atributos con un valor mínimo cada uno de 1.

Tabla 6.2 Atributos de los impactos ambientales

Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Signo del efecto Benéfico Positivo (+) Perjudicial Negativo (-)

Consecuencia (C) Directo 3 Indirecto 1

Acumulación (A) Simple 1 Acumulativo 3

Sinergia (S) No sinérgico 1 Sinérgico 3

Momento o tiempo (T) Corto Plazo 1

Mediano Plazo 2 Largo Plazo 3

Reversibilidad (Rv) Reversible 1 Irreversible 3

Periodicidad (Pi) Periódico 3

14 Domingo Gómez Orea (2002), página 330 15 Modificado de Gómez-Orea, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa 2002. Pag. 330



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Atributo Carácter del atributo Valor o calificación Aparición irregular 1

Permanencia (Pm) Permanente 3 Temporal 1

Recuperabilidad (Rc) Recuperable 1 irrecuperable 3

33.5. Identificación de los instrumentos metodológicos y técnicos utilizados en el peritaje dictamen u opinión técnica que sirvió para determinar el grado de afectación en la resolución de la PROFEPA.

Con la finalidad de atender los requerimientos de los “Lineamientos para los casos en que se realicen obras y actividades sin contar con autorización de impacto ambiental o que contando con autorización se lleven a cabo obras y actividades no contempladas en la misma” que establecen, entre otras cosas los siguientes:

“Derivado del procedimiento mediante el cual la PROFEPA se hace cargo de las obras o actividades sin autorización de impacto ambienta, se ordenará al interesado que en la Manifestación del Impacto Ambiental respectiva, se incluyan para conocimiento de la SEMARNAT, los siguientes aspectos: • En el Capítulo de identificación de los instrumentos metodológicos, se deberá

incluir la identificación de los instrumentos metodológicos y técnicos utilizados en el peritaje dictamen u opinión técnica que sirvió para determinar el grado de afectación en la resolución de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

A continuación se describen los procesos metodológicos utilizados en el Estudio de Impactos Generados (Anexo 3.1) relativos al cambio de uso del suelo en terrenos forestales, a través de la remoción de vegetación forestal sin autorización que fue elaborado en cumplimiento al Punto 1 del CONSIDERANDO QUINTO la Resolución Administrativa sobre el Expediente Administrativo No. PFPA/QROO/54/322/07 y el PFP/QROO/54/0368/07 ACUMS: Para evaluar la calidad ambiental de la vegetación existente en el predio HPSC al momento de la sanción administrativa, las empresas promoventes realizaron un levantamiento de un vuelo de fotografía aérea digital georeferenciada en formato visible, falso color e infrarrojo. La fotografía en cuestión es del 21 de noviembre del 2008 y tiene una resolución de 70 cm. Los productos del levantamiento antes referido fueron: a) fotografía aérea digital (pares estereoscópicos) en color visible, infrarrojo cercano y falso color en formato digital y b) ortomosaico georeferenciado (color visible, falso color e infrarrojo cercano) en formato digital para todo el predio y áreas adyacentes. La resolución promedio del material es de 70 cm. El vuelo se realizó sobre líneas paralelas con una sobreposición longitudinal de 60% y lateral del 30% de tal manera que toda el área es cubierta con un solo bloque fotográfico con modelo estereoscópico. El vuelo se efectúo con base en navegación asistida por GPS siguiendo líneas preestablecidas y obteniendo para todo el vuelo las coordenadas del centro de cada fotografía.



250

Con base en la información técnica generada en los estudios de impacto ambiental y el técnico justificativo (CIHP, 2002 y CIHP, 2007) para el proyecto del HPSC, así como en la interpretación de la fotografía aérea digital obtenida ex profeso para el estudio de impactos generados y de trabajos de verificación de campo (GPPA, 2008; Lleco Consultores, 2008) y Flores-Verdugo, 2009), se elaboraron los siguientes análisis

1. Análisis de usos de suelo y tipos de vegetación 2. Identificación de Unidades Naturales. 3. Determinación de la Calidad Ambiental. 4. Cuantificación de Áreas Afectadas. 5. Impactos previos a las autorizaciones 04/SGA/1308/06 y 03/ARRN/859/09. 6. Impactos posteriores a las autorizaciones 04/SGA/1308/06 y 03/ARRN/859/09.

Es importante destacar que la cuantificación de áreas afectadas fuera del predio del HPSC se realizó con base en el análisis de:

a. La fotografía aérea digital en los formatos visible, infrarrojo y falso color del 21 de noviembre del 2008,

b. La imagen de satélite Quickbird de junio del 2006. c. Lo evaluado en la MIA-P (CIHP, 2006) y el ETJ (CIHP, 2007) del proyecto HPSC), fue

posible elaborar el plano georeferenciado de la superficie de vegetación que fue removida:

1. fuera del polígono del área de la terracería pre-existente fuera del predio HPSC (2.295 ha) y

2. la correspondiente a los caminos temporales utilizados (0.4733 ha) para los estudios de mecánica de suelos.

7. Diagnóstico Ambiental de Áreas Afectadas: Para el diagnóstico de las áreas de manglar afectado se realizó una evaluación de microtopografía y estructura forestal en las áreas impactadas. Para ello se consideró la realización de 9 transectos perpendiculares al trazo de la servidumbre de paso y 20 sitios de muestreo (Figura 8.2)



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Figura 8.2. Ubicación de transectos y sitios de muestreo en humedales.

33.6. Conclusiones. En el presente Capitulo se explicaron brevemente los instrumentos metodológicos más relevantes utilizados en los estudios realizados para la elaboración de la presente Manifestación, siendo importante señalar que para obtener uno de los productos indicados en la LGEEPA y su reglamento en la materia, se utilizó el concepto relevancia de los impactos ambientales tomando como criterio el efecto sobre la integridad ecológica del SA, entendiendo por integralidad ecológica como la estructura y funciones que caracterizan a un ecosistema, mismas que ya fueron descritas en el Capítulo 4. Derivado de lo anterior, se determinó que ninguno de los impactos identificados es relevante o significativo en los términos que establece el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental.

CAPÍTULO 1 1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO,...

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