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CAPÍTULO IV
BOSQUES, COMUNIDADES
FORESTALES Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Dr. Fausto Quintana Solórzano
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM
19 de octubre de 2016
Contexto global de la degradación y
pérdida de los bosques
Dinámica de los bosques
Cambio de uso de suelo de cubierta forestal:
• Agricultura
• Ganadería
• Crecimiento urbano
• Minería
• Desastres naturales (deslaves e incendios)
• Represas
• Trazos carreteros, líneas de ductos, tendidos de
torres y líneas eléctricas.
Situación de los bosques en el mundo
Los bosques o áreas forestales corresponden al30.6% de la superficie terrestre del planeta.
Un tercio de los bosques se consideran bosquesprimarios o prístinos.
Las plantaciones forestales representan el 7% deltotal de los bosques el resto, aproximadamente 60%son bosques secundarios con diferente nivel deintervención humana.
Gracias a la forestación o a la expansión natural delos bosques se han reducido las pérdidas netas.
Bosques y cambio climático
Los recursos forestales como bienes comunes
globales.
Prestación de servicios ambientales desde
comunidades locales a la sociedad internacional en
su conjunto.
Protección de regulación ecosistémica, base
productiva y valores científicos, culturales y
espirituales.
Son sumideros de carbono.
REDD+
Men and Biosphere de la UNESCO de 197.
Tropical Forest Action Plan (TFAP) de 1985.
GEF.
Forest Stewardship Council que opera desde 1994.
CMNUCC de 1992
Protocolo de Kioto.
RED-REDD-REDD+ (COP11-COP13)
Arquitectura y funcionamiento de REDD+ (tres etapas)
Los bosques en los Acuerdos de Paris
(COP21)
En la CMNUCC, el art 4, “se fijó como un compromiso de la comunidad
internacional promover la gestión sostenible y apoyar con su cooperación la
conservación y el reforzamiento, según proceda, de los sumideros y depósitos de
todos los gases de efecto invernadero (GEI) no controlados por el Protocolo de
Montreal, inclusive la biomasa, los bosques y los océanos, así como otros
ecosistemas terrestres, costeros y marinos”.
El Protocolo de Kioto de 1997 (COP3) la integración del manejo forestal sostenible,
con base en la promoción de prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación
y la reforestación, en el esquema de los mecanismos de desarrollo limpio (MDL) del
mismo protocolo, le asigna a los bosques un carácter de recurso común global.
El establecimiento de REDD+ como una iniciativa central en los trabajos de las
negociaciones internacionales climáticas.
Gestión integral de los bosques por la comunidades indígenas.
Artículo 5.
Artículo 5.
Las Partes deberían adoptar medidas para conservar y aumentar, según corresponda, los sumideros y reservorios de gases de efecto invernadero a que se hace referencia en el artículo 4, párrafo 1 d) de la Convención, incluidos los bosques.
Se alienta a las Partes a que adopten medidas para aplicar y apoyar, también mediante los pagos basados en los resultados, el marco establecido en las orientaciones y decisiones pertinentes ya adoptadas en el ámbito de la Convención respecto de los enfoques de política y los incentivos positivos para reducir las emisiones debidas a la deforestación y la degradación de los bosques, y de la función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques, y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo, así como de los enfoques de política alternativos, como los que combinan la mitigación y la adaptación para la gestión integral y sostenible de los bosques, reafirmando al mismo tiempo la importancia de incentivar, cuando proceda, los beneficios no relacionados con el carbono que se derivan esos enfoques.
Planeación y andamiaje jurídico
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente de 1988.
Plan Estratégico Forestal 2000-2025.
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable de 2001.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable de 2003.
Ley General de Cambio Climático de 2012.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Programa Nacional Forestal 2014-2018.
Estrategia Nacional de Cambio Climático de 2013.
Plan Estratégico de Cambio Climático de 2014
Situación de los bosques en México
Disminución de las tasas de deforestación.
Sin embargo, en 25 años se perdieron más de 3.7 millones de ha, 148 mil ha anuales.
Recuperación de tierras degradadas a bosques secundarios.
Incrementos de plantaciones forestales.
Propiedad de ejidos y comunidades en “80%” de los bosques.
Incremento de la certificación por FSC.
Poca participación en el PIB nacional. 0.54% en el periodo de 2003-2012
Uso de suelo, cambio de uso de suelo y
silvicultura.
Aforestación.
Reforestación.
Deforestación.
Manejo de bosques.
Manejo de tierras de cultivo.
Manejo de paztizales.
2. Adaptación basada en ecosistemas.
Alcanzar en 2030 la tasa cero de deforestación.
Reforestación de cuencas latas, medias y bajas.
Conectividad ecológica entre Áreas Naturales
Protegidas.
Incrementar sustancialmente los Programas de
Acción y Conservación de Especies.
Desarrollo de capacidades, transferencia de
tecnología y financiamiento para la adaptación.
Matriz de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI) en México
Política forestal nacional (barreras
institucionales)
Profunda transformación de la política forestal.
No hay continuidad.
Es un sector sobreregulado.
Reducción de recursos federales.
¿Y la biodiversidad?
Tala clandestina y crimen organizado.
Afectaciones por cambios y reformas en otros sectores, principalmente el energético y el agroalimentario.