Caratula rectoria del edo
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DERECHO ECONÓMICO LA RECTORÍA DEL ESTADO LA ECONÓMIA MEXICANA ES HOY MAS VULNERABLE, FALTAN EMPLEOS Y AUMENTA LA DESIGUALDAD. LAS POLITICAS DE MAS MERCADO Y MENOR PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA, TENEMOS MENOS INDUSTRIA Y SECTOR AGRICOLA. LA PRIVATIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA NACIÓN, SE PRIVILEGIA EN LA APERTURA COMERCIAL, GASOLINA, MAÍZ SE IMPORTA EL 50% DEL CONSUMO. ¿BANAMEX? LA EXPROPIACIÓN Y EL PROTECCIONISMO SON FUNDAMENTALES PARA EL EQUILIBRIO ECONÓMICO. AUTORES: PEDRO GALICIA LUNA TEHUACAN, PUEBLA, MAYO 2012.
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DERECHO ECONÓMICO
LA RECTORÍA DEL ESTADO
LA ECONÓMIA MEXICANA ES HOY MAS VULNERABLE,
FALTAN EMPLEOS Y AUMENTA LA DESIGUALDAD.
LAS POLITICAS DE MAS MERCADO Y MENOR
PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD
ECONOMICA, TENEMOS MENOS INDUSTRIA Y SECTOR
AGRICOLA.
LA PRIVATIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA NACIÓN, SE
PRIVILEGIA EN LA APERTURA COMERCIAL, GASOLINA,
MAÍZ SE IMPORTA EL 50% DEL CONSUMO. ¿BANAMEX?
LA EXPROPIACIÓN Y EL PROTECCIONISMO SON
FUNDAMENTALES PARA EL EQUILIBRIO ECONÓMICO.
AUTORES:
PEDRO GALICIA LUNA
TEHUACAN, PUEBLA, MAYO 2012.
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DERECHO ECONÓMICO
LA RECTORÍA DEL ESTADO
LA ECONOMÍA MEXICANA ES HOY MAS VULNERABLE,
FALTAN EMPLEOS Y AUMENTO EN LA DESIGUALDAD.
LAS POLITICAS DE MAS MERCADO Y MENOR
PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA, TENEMOS MENOS INDUTRÍA Y SECTOR
AGRÍCOLA.
LA PRIVATIZACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA NACIÓN,
SE PRIVILEGIA EN LA APERTURA COMERCIAL,
GASÓLINA, MAÍZ SE IMPORTA EL 50% DEL CONSUMO.
¿BANAMEX?
LA EXPROPIACIÓN Y EL PROTECCIONISMO SON
FUNDAMENTALES PARA EL EQUILIBRIO ECONÓMICO.
AUTORES
PEDRO GALICIA LUNA
TEHUACÁN, PUEBLA, MAYO 2012
3
ÍNDICE
PAGINA
1.-INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………3
2.-LA RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO…………...……………………...…8
3.-LOS CAPITALISTAS Y EL ESTADO ……………………………………………..10
4.-EL ESTADO, EL GOBIERNO Y LAS INSTITUCIONES POLITICAS………...14
5.-LAS REFORMAS ESTRUCTURALES DE MERCADO……….……………….17
6.-LA POBREZA EN MÉXICO………………………………………………………..19
7.-MÉXICO- E.U- CANADA, EL ACUERDO TRANSPÁCIFICO…………………23
8.-LA DESIGUALDAD EN MÉXICO…………………………………………………26
9.-LEY DE TRATADOS………………………………………………………………..28
10.-EL PETRÓLEO…………………………………………………………………….30
11.-LAS MINAS…………………………………………………………………………32
12.-CONCLUSIONES………………………………………………………………….34
13.- BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………36
4
INTRODUCCIÓN
La reducción del tamaño del Estado, la limitación de su papel
en la economía, al mínimo su participación y una brutal apertura
económica, así como su función reguladora, no se impone el precepto
jurídico fundamental del artículo 25 Constitucional que establece la
RECTORIA DEL ESTADO.1
Entre l940 y l980, México registro un crecimiento económico
promedio anual de 6 por ciento. De l982 a 20l2 los cinco sexenios
neoliberales a duras penas alcanzaron un crecimiento promedio de 2
por ciento anual, y solamente multiplicaron la economía por un factor
de dos, para tener actualmente un PIB de 1.1 billones de dólares. Las
políticas de apertura de la economía liquidaron la industria
petroquímica nacional y desaprovecharon su potencial para generar
un valor 60 veces mayor que la exportación de crudo se perdió la
oportunidad de utilizarla como pilar del crecimiento de la economía
nacional. Por haber sostenido 30 años de neoliberalismo, no tuvimos
un crecimiento del 6 por ciento anual. México hubiera tenido un PIB
de 3.2 billones de dólares, casi igual al de Alemania, y ocuparía el
sexto lugar en las mayores economías del mundo.2
México reemplazó el proteccionismo de los años sesenta por
una estrategia de mercados abiertos que dio lugar a errores en la
1 Costa Córdova Carlos “EL TRIUNFO DEL NEOLIBERALISMO MEXICANO” proceso 1825, página 37, 23 de
octubre 2011, México. 2 Fernández Vega Carlos, “MÉXICO, S.A”, la jornada, página 28, 10 de mayo 2012, México.
5
adaptación de su política industrial. Dichos errores se han agravado
con la crisis global de 2008 y obligarán al país a instrumentar ajustes
importantes. La falta de política industrial, la libertad de mercados y de
fronteras económicas y el desmantelamiento de las instituciones
estatales encargadas del desarrollo.
Basándose en la creencia de que la mejor política industrial era
la apertura externa, sin programas de reconversión productiva,
acrecentó las importaciones de manufacturas y de productos agrícolas
y, al mismo tiempo, destruyó numerosas empresas nacionales.
El TLCAN y los diversos tratados de libre comercio que celebró
México incrementaron sus importaciones y provocaron la desaparición
de enormes segmentos de la producción.
En México la competitividad y la productividad se basaron en la
importación de insumos tecnológicamente avanzados, la depreciación
sistemática de salarios y la estabilización de los precios. Además de la
ausencia de una estrategia industrial micro, existió la falta de una
política macroeconómica de apoyo. El Banco de México se centró en
la inflación y en el financiamiento del déficit estructural de los bancos.
La inversión pública se contrajo dramáticamente, y la inversión privada
(interna y externa) la compensó mínimamente. En consecuencia, el
desarrollo mexicano se rezagó, al igual que su estructura productiva,
su calidad en la inserción internacional y su capacidad para llevar el
bienestar para la población.3
El país lleva a cabo un proceso de desindustrialización que
afecta su crecimiento y lo rezaga cada vez más de las economías
emergentes. En el último cuarto de siglo el producto interno bruto se
3 Fernández vega Carlos, “MEXICO, S.A”, la jornada, pagina 26, 13 de mayo 2010, México.
6
ha estancado, existe una poderosa expansión de gigantes monopolios,
con creciente participación de empresas extranjeras, del bajo avance
del empleo, el aumento de la informalidad y la migración, la
disminución del salario real, la ampliación de los desequilibrios
regionales y la caída del ahorro, y la inversión y el crédito como
porcentaje del PIB.
Durante el sexenio, 2000-2006, se privatizó sectores
estratégicos altamente sensibles para mantener la seguridad nacional
puertos, minas, electricidad, ferrocarriles, el gas doméstico y
aeropuertos. El gobierno para lograr la modernización y enfrentar un
mundo cada vez más competitivo, cambiante, con la premisa del
crecimiento estable y sostenido, se permitió la participación de los
particulares en propiedad4 y manejo de la banca se privatizo, una
realidad inconcebible Banamex, actualmente es propietario de esta
institución Estados Unidos teniendo las ganancias record. La
privatización y extranjerizar la banca nos perjudico y fue un error. En
estos últimos sexenios no ha cambiado la política de las Instituciones
bancarias.
México importa, de manera creciente, carne, pescado (con todo
y sus 11 mil kilómetros de litorales), leche, cereales, maíz, semillas y
frutos oleaginosos, azúcar, y gasolina, producidos en el país tiempo
atrás. Todo en dólares y siempre dependientes de la producción y
especulación internacional, los grandes monopolios trasnacionales
como CARGILL y ADM y algunas empresas nacionales dictan la
4 Romero Miranda Miguel Ángel “EL SEXENIO DE ERNESTO ZEDILLO VISTO DESDE EL PRESENTE”, La
jornada, pagina 14, 24 de marzo 2012, México.
7
economía en materia de granos, específicamente con respecto del
maíz5, este año las importaciones serán de 11 millones de toneladas y
en los años subsiguientes aumentaran.6
En la ley de Ingresos de la Federación 2012 se presupuestó un
subsidio a las gasolinas por 55 mil millones de pesos para todo el año
y esa cantidad fue consumida durante los primeros tres meses del
año.7 Y lo que falta, fallaron los cálculos o la administración.
En tres décadas de constante aplicación de una misma
estrategia económica el país extravió el camino del desarrollo y sufrió
un fuerte deterioro del bienestar de la mayoría de su población,
aparejado el aumento de la exclusión y la marginación.
El salario mínimo de hoy compra menos de una tercera parte
del pago en 1980. En materia de empleo tenemos los peores
resultados durante los últimos cinco años de este gobierno cada día
alrededor de 645 mexicanos engrosaron a las filas de desempleo y,
también diariamente unas 1400 personas se fueron a la economía
informal.8 Llego a 52 millones el número de pobres en 2008-2010:
CONEVAL. 9
En México nadie sabe quiénes son los dueños de la riqueza. Se
sospecha que muchos de ellos son ya trasnacionales. La mitad de los
5 Valdez Cárdenas Javier “COMPRA DEL MAIZ SUDAFRICANO DURO GOLPE AL AGRO NACIONAL” la
jornada pagina 31, 6 de mayo 2012, México.
6 Pérez U. Matilde “DÉFICIT DE MAÍZ DE 8 MILLONES DE TONELADAS”, la jornada. Página 34, 20 de
marzo 2012. 7 Cardoso Víctor, “SE GASTARON $ 55, 400 MILLONES EN 3 MESES PARA SUBSIDIAR GASOLINAS” la
jornada, pagina 25, 2 de mayo 2012.
8 Muños Ríos Patricia “EL PRESIDENTE DEL EMPLEO, LANZA CADA DÍA A LA CALLE A 645 MEXICANOS;
CEREAL” la jornada, pagina 18, 27 de abril 2012, México. 9 Enciso E. Angélica “LLEGO A 52 MILLONES EL NÚMERO DE POBRES EN 2008- 2010: CONEVAL” pagina
35, 11 de enero 2012 México.
8
trabajadores mexicanos reciben menos de ciento veinticinco pesos por
día; la canasta básica en abril pasado, costaba 732.92 pesos diarios;
desde hace 5 lustros se ha encarecido 5 mil 357.33 por ciento.
El problema de México no es la falta de acuerdos, sino la
prolongación de un pacto inequitativo que lleva a la concentración de
la riqueza en pocas manos, un pacto ineficiente porque inhibe el
crecimiento económico acelerado, un pacto sustentable porque sus
beneficiarios no lo quieren alterar, un pacto corporativo que ningún
gobierno logra reinscribir apelando a los ciudadanos.10
México tiene una ubicación geográfica extraordinaria y cuenta
con grandes recursos naturales renovables y no renovables, riqueza
que la quisiera tener otros países. Está poblado por millones de
personas talentosas y trabajadores.
¿QUE PASA PORQUE NO DESPIERTA EL PAÍS? ¿POR QUÉ
LEVANTARON EL EMBARGO EN ESTE AÑO DESPUÉS DE 30
AÑOS IMPUESTO POR E.U AL ATÚN MEXICANO?11 ¿POR QUÉ
DEFIENDE LA CNBV Y PERMITE A FILIALES DE INSTITUCIONES
BANCARIAS EXTRANJERIZADAS MANDAR SUS UTILIDADES A
SUS PAÍSES?12 ¿POR QUÉ SIGUE EN MARCHA PLAN UNIVERSO
EN 42% DE LA ZONA SAGRADA DE WIRIKUTA? ¿Y POR QUÉ
NUEVAS EMPRESAS EXTRANJERAS BUSCAN EXPLOTAR
MINERALES EN TODO EL BAJIO?
10
Dreseer Denice, “LA TRISTEZA DE UNOS” proceso 1820, página 37, 18 de septiembre 2011, México. 11 Posada García Miriam “TERMINA LA OML CON EL EMBARGO DE 30 AÑOS IMPUESTO POR E.U AL
ATÚN MEXICANO” la jornada, pagina 31, 17 de mayo 2012, México.
12 Gonzales Amador y Retina Quiroz Julio “DEFIENDE LA CNBV ENVIÓ DE GANANCIAS DE BANCOS
FORÁNEOS”, la jornada, pagina 22, 23, de 15 de mayo 2012, México.
9
LA RECTORIA ECONOMICA DEL ESTADO
Esta rectoría económica del estado está consagrada en lo dispuesto por
los artículos 25 y 28 de la Constitución, no bajo un matiz de intervencionismo
absoluto, si no como un facilitador de la actividad económica como garante del
crecimiento económico del país, al alentar la producción, conceder subsidios,
otorgar facilidades a empresas de nueva creación, estimular la exportación de sus
productos, conceder facilidades para la importación de materias primas y
organizar el sistema de planeación democrática del desarrollo nacional entre otras
acciones.13
Por lo que al estado le corresponde planear, conducir, coordinar, y orientar
la actividad económica nacional, así como llevar a cabo la regulación y el fomento
de las actividades que el interés general demande dentro del marco de las
garantías individuales que la constitución otorga.
Como lo ordena la Constitución, el estado, para implementar esta
planeación de la actividad económica, debe organizar un sistema de orden
democrático del desarrollo nacional que imprima solides, dinamismo, permanencia
y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización integral política, social y cultural de la nación.
La planeación será democrática y en ella participaran los diversos
sectores sociales recopilando las aspiraciones y demanda de la sociedad para
incorporarlas al plan nacional de desarrollo y en sus programas.
Este instrumento de estrategia nacional, denominado plan nacional de
desarrollo será el rector de los programas a cargo de la administración pública
federal.
Las consultas y la participación ciudadana en el sistema nacional de
planeación democrática, así como los criterios para la formulación,
13 Contreras Castellanos Julio C. “DERECHO CONSTITUCIONAL” Editorial Porrúa, paginas 164, 165, México
1985.
10
instrumentación, control y evaluación del mencionado plan y los programas de
desarrollo, serán reguladas por la ley de planeación.
Por tal razón, el desarrollo económico nacional concurre con
responsabilidad social tanto del sector público como el social y el privado, sin
menos cabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo
del país.
Y con criterios de equidad social y productividad, el estado aprovechara e
impulsara a las empresas de los sectores sociales y privadas de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicten el interés público y el uso en beneficio
general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio
ambiente.
La justicia social es un principio que obliga a la sociedad civil y a los
gobernantes, sin embargo, son estos quienes disponen de los mecanismos
normativo y de las acciones políticas que permiten el desarrollo efectivo del
principio. El estado que pretenda la justicia social debe ser rector de la economía y
de la planeación para el desarrollo, porque de esa rectoría depende que,
civilizadamente, la población alcance el equilibrio económico, social y cultural que
requiere.
Un estado dispone de la capacidad rectora en materia económica y de
desarrollo social, cuando la constitución establece atribuciones a favor de los
órganos de poder público que les permiten intervenir en la economía y hacer
efectivo el sentido social de la propiedad privada, preservando los derechos, de
los grupos y de las clases sociales menos vigorosos, frente a los poseedores de
riquezas de la cultura y del poder político. 14
Dentro de la carta magna se encuentra muy claramente asentado que con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 49 constitucional, el presidente de la
república:
14 Sánchez Bringas Enrique “DERECHO CONSTITUCIONAL” editorial Porrúa, pagina 222, 223,604, 1991,
México.
11
Puede ser investido de facultades extraordinarias para legislar, entre otra
materia, en el área de comercio exterior, y el artículo 131 de la ley suprema,
expresa que el ejecutivo puede ser facultado por el poder legislativo (facultades
extraordinarias) para: aumentar, disminuir, suprimir las cuotas de las tarifas de
importación o exportación expedidas por el propio consejo, así como para crear
otras. También tiene facultades para restringir y prevenir las importaciones,
exportaciones y el tránsito de productos, artículos y efectos, cuando dicho poder lo
estime urgente, con el propósito de regular el comercio exterior, la economía del
país, la estabilidad de la producción nacional o bien de realizar cualquier otro
propósito en beneficio de la nación.
La administración pública cuando tiene necesidades apremiantes, las
cuales no permiten dilaciones o intervenciones. Existen bienes que forman parte
de la propiedad particular que el estado se ve obligado a expropiar impulsado por
una reconocida causa de utilidad pública, ante la negativa del propietario para un
arreglo constitucional, su fundamento esta en el artículo 28 constitucional caso
notorio de expropiación de México el petróleo y la banca nacionalizada.
LOS CAPITALISTAS Y EL ESTADO.
La iniciativa que presento el ejecutivo del estado mexicano hace
más de dos años al senado sobre las llamadas asociaciones público
privadas y que ahora ha sido procesada en la Cámara de Diputados y
de nuevo aprobada por el Senado.
Una cosa es hacer negocios con el Estado y otra asociarse con
el mismo para desarrollar la infraestructura u ocuparse de ciertos
servicios que competen al sector público. La iniciativa sólo buscaba
entregar la obra pública y sus colosales recursos a los privados. En
lugar de que el estado se ocupe de ella, ahora sólo asignará, SIN
LICITACION, las obras o los servicios, para que los privados se
ocupen de ellos de modo permanente e institucional.
12
Antes operaban contratos individuales que eran, estrictamente,
por obra determinada o de prestación de servicios. Ahora se tratará de
verdaderos convenios de asociación en los que no se contempla una
presencia compartida de las dos partes (el Estado y los privados), sino
de una virtual sustitución del Estado por los privados que se
encargarán de obra y del servicio.
El Estado renuncia a las ventajas que le dan las licitaciones,
pues de modo arbitrario y sin verificar que le darán los mejores precios
y le garanticen la mejor calidad, los funcionarios que estarán a cargo
de estos procesos decidirán, sin más, a quien se le otorgan.
Estamos ante un intento legislativo de legalizar la corrupción y
de convertir al Estado en un instrumento de promoción de los
intereses privados.
Este tipo de concesiones a los privados supera con mucho la
entidad de lo que se otorgaba a los empresarios mediante contratos
por obra o de servicios, porque, generalmente, se trataba de obras o
servicios singulares y por una vez en el tiempo. Ahora se tratará de
una operación de la obra o del servicio que puede ir hasta los cuarenta
años, en sustitución total del Estado cuyo papel quedará reducido, de
esa manera, a sólo otorgar los contratos.
Lo peor de todo es que quien correrá con la responsabilidad de
su financiamiento y también con los riesgos en caso de un fracaso
como suele ocurrir, no será los privados, cuya inversión se busca, sino
el propio Estado que creará fideicomisos para el efecto a fin de
asegurar dicho financiamiento, con recursos públicos y con la garantía
del Estado.
13
Como se señaló en su momento, cuando se debatió primero la
iniciativa en el Senado, hubo varios senadores que no estuvieron de
acuerdo con ella y así lo manifestaron, en especial, el senador
Francisco Labastida, quien señaló los peligros que para el desarrollo
del sector público implicaba dejar su obra y sus servicios en manos de
privados, pues éstos acabarían adueñándose de la riqueza pública y
pervirtiendo la vocación de servicio a la sociedad que la anima y la
informa.
Eso no fue obstáculo para que los senadores votaran la
iniciativa con apenas unas cuantas y superficiales enmiendas. Ahora,
como pudo verse, en la Cámara de Diputados fueron una bancada de
diputados más reaccionarios los que se encargaron de cuidar la
aprobación de la propuesta y, según ellos, de mejorarla para hacerla
más abierta al beneficio indiscriminado y al saqueo del erario público
por particulares.
Reenviada la minuta correspondiente al Senado, su Cámara de
origen, los senadores en particular, dos partidos muy unidos,
rechazaron los cambios hechos por los diputados y aprobaron la
mencionada minuta sin cambio alguno y avalando los que introdujeron
los diputados de esos mismos partidos. Como dijo otro legislador, el
robo va a quedar institucionalizado, permitido y solapado por la nueva
Ley de Asociaciones Público privadas, totalmente contraria a lo
prescrito en el texto de la constitución y, en general, a todas las leyes
que regulan la actividad económica del Estado.
Algo que ya veíamos desde hace tiempo, a contrapelo de la
opinión de connotados juristas y, en particular, de especialistas en
derecho económico, vale decir, una intolerable mescolanza de
14
ordenamientos jurídicos que chocan entre sí por sus regulaciones
diversas y encontradas que harán el paraíso de litigantes sin ética
que aprovecharán las contradicciones del orden jurídico y su endeblez
técnico y legislativa.
No es, de ninguna manera un tema menor ni secundario. Pero
en un régimen como el que nos gobierna, acostumbrado a vivir sin ley
y, más bien, decidido a violar cualquier instrumento jurídico para
solapar y encubrir los intereses a los que se debe.
Quienes sean favorecidos por la asignación de un contrato
normado o inspirado por la nueva legislación, podrán estar seguros de
que sus ganancias estarán garantizados, sin ningún beneficio para el
Estado, sobre todo, para el erario público, y de que, en caso de que el
mismo, por inepto, por corrupto o por ladrón eche a perder la obra o el
servicio ya no quedará obligado a reparar el daño (como es el caso de
cualquier contrato por obra o de servicio), pues de ello se encargará el
Estado, en el que, además, en tratándose del funcionario que haya
autorizado y asignado el contrato, ni siquiera a él se le podrán fincar
responsabilidades. Se pasará la cuenta a la oficina que maneje los
dineros públicos y el daño se reparará con cargo a todos los
contribuyentes.15
Como se ha podido observar, en las condiciones de la
legislación que hasta ahora ha regulado la prestación de servicios o la
realización de obra pública por parte de los privados. Las corruptelas y
los fraudes al por mayor han sido noticia casi diaria, podrá imaginarse
15 Córdova Arnaldo, “LOS EMPRESARIOS Y EL ESTADO” la jornada, pagina 9, 18 de diciembre 2011
México.
15
lo que ocurriría, con la entrada en vigencia con la nueva legislación
sobre ese tipo de asociaciones, que permitiría asignar contratos sin
licitación ni castigo para los infractores o los defraudadores
(empresarios o funcionarios) y la reparación, siempre que ésta sea
efectiva, de los daños que los malos manejos de los contratos y del
dinero del Estado (dinero de todos).
Ninguno de los impugnadores sostuvo jamás que no se
necesitaba la colaboración de los privados con el Estado ni
defendieron los contratos hasta ahora existentes. Simplemente
pusieron el dedo en la llaga de la corrupción y del saqueo del Estado
que ahora no tendrá freno ni medida.
EL ESTADO, EL GOBIERNO Y LAS
INSTITUCIONES POLITICAS
El Estado, el gobierno y las instituciones políticas perdieron el
rumbo requerido para cumplir los objetivos de nuestro proyecto
nacional de desarrollo, contenido en los artículos 25, 26, 27, 28 y 133
de la Constitución General de la República.
La imposición de dogmas económicos provenientes del exterior
provocó que el Estado abandonara gran parte de sus obligaciones.
Con el pretexto de redimensionarlo, adelgazando estructuras que
habían crecido de manera exagerada, se han seguido a pie de la letra
los mandatos de organismos internacionales que tienen como objetivo
reconstruir el liberalismo económico de finales del siglo XIX.
El costo social y político que hemos pagado es demasiado alto.
Se crean empleos muy por debajo del número que se requiere y la
16
gran mayoría de los nuevos puestos de trabajo es mal remunerado. A
su vez, el poder adquisitivo de los salarios ha disminuido 70 por ciento
en los últimos 30 años.
Millones de jóvenes no encuentran un espacio en las escuelas y
mucho menos un empleo. Otros abandonan el campo y emigran hacia
las ciudades y al extranjero en busca de oportunidades de vida. La
riqueza se encuentra crecientemente en unos cuantos, mientras que la
mayoría de la población, más de 50 millones de personas, apenas
tiene un ingreso para sobrevivir, sin ninguna esperanza. Como lo
reporta la CEPAL. En 2010 sólo en México y Honduras creció la
pobreza y la indigencia en América Latina.16
En la última década el PIB per cápita avanzo a menos del uno
por ciento anual y con ello ocupamos el lugar 140 del mundo. Esa es
la sociedad que dejó la aplicación de los preceptos neoliberales.
Ante esa dramática situación económica y social que padece la
mayoría de la población, el Estado no tiene capacidad de respuesta.
En los últimos 15 años, la política social se concentró en
transferir algunos recursos fiscales a la gente con mayores
necesidades, con programas asistencialistas, ineficaces y clientelares,
privilegiando el individualismo. El tejido social fue destruido
liberadamente por la ignorancia de quienes desde las altas esferas del
gobierno temen a la organización y participación social ya que la
conciben como un obstáculo para imponer sus dogmas teóricos e
ideológicos.
16 Rojas Carlos “ESTADO RENDIDO, GOBIERNO FALLIDO, SOCIEDAD…” la jornada, pagina 7, 31 de
diciembre 2011, México.
17
La educación se encuentra en caída libre. México ocupa el
penúltimo lugar de los países de la OCDE, en calidad educativa. La
brecha tecnológica y de acceso a una sociedad del conocimiento entre
nuestros socios comerciales y los mexicanos cada día es más grande.
El acceso a la salud sigue siendo una gran aspiración de la sociedad.
La infraestructura médica aun con nuevas instalaciones se encuentra
abandonada, el personal médico es insuficiente y las carencias del
sector son cotidianas.
Si acaso, las tesis neoliberales sólo han sido útiles para
mantener, aparentemente bien, los indicadores macroeconómicos-
obsesión de algunos fundamentalistas de la economía- como son
economía y sostén de la industrialización, ha sido abandonado. Hoy,
nuestro país es el principal comprador de alimentos de América Latina,
en especial granos básicos. Estamos ante una inminente crisis
alimentaria nacional. Las importaciones alcanzan, según la FAO, casi
de 2010 a 2011 la producción se desplomó casi 9 por ciento, sólo nos
superó Sudáfrica y Etiopía en el mundo.
A pesar de los importantísimos recursos derivados del precio
internacional del petróleo que llegaron al país, el gobierno multiplicó,
según el Banco De México, por 4.5 veces el endeudamiento interno. El
gasto federal pasó en los últimos 10 años, de 1.1 a 3.7 billones de
pesos, sin que tal incremento haya servido para construir la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país, ya que buena
parte de esos recursos sirvieron para aumentar la burocracia que
absorbe la tercera parte del presupuesto nacional.
En los últimos años, aunque no ha sido privativo de los
gobiernos de la democracia, se ha optado por continuar con las
18
privatizaciones. Es verdad que no se ha propuesto vender Pemex o
CFE como se hizo, los ferrocarriles, la telefonía o la entrega de la
banca nacional al capital extranjero que usa el ahorro nacional en su
beneficio dejando sin financiamiento a nuestra economía , además la
CNBV defiende envío de ganancias de bancos foráneos. No ha
habido casualidad o falta de interés en privatizar las empresas del
sector energético. El gobierno las necesita para financiar el gasto
público ante la ausencia de la forma fiscal y por la vía del aumento de
precios de sus bienes. Ahora trata de privatizar las actividades más
lucrativas de esas empresas. Al impedimento constitucional de vender
o desaparecer esos organismos públicos se le ha dado la vuelta con la
contratación, sin medida, de servicios de terceros, prestados por
particulares.
LAS REFORMAS ESTRUCTURALES DE
MERCADO.
Equivocado discurso de que “la estabilidad macroeconómica
que presente el país es una condición necesaria, pero no suficiente
para garantizar el crecimiento sostenido y acelerado del país”. Y de
ahí, que se requiere de más reformas estructurales. No reconoce que
la evidencia de los distintos últimos años se ha demostrado que ello es
falso. Por más “estabilidad macroeconómica” y reformas estructurales
que se han instrumentado, la economía nacional tiene menos
capacidad productiva industrial y agrícola, menos crecimiento
económico, menos generación del empleo, y menos manejo soberano
de la política económica para atender las demandas, lo que además
19
nos ha llevado a crisis recurrente, donde el gobierno no tiene
capacidad de instrumentar políticas contra-cíclicas que contrarresten
los shocks externos, la llamada estabilidad macroeconómica, ni es
necesaria, ni suficiente para el crecimiento.
Se ha reducido la inflación a costa de sacrificar el crecimiento y
la esfera productiva y la generación de empleo, y a costa del estar
privatizando y extranjerizando a la economía. La estabilidad
macroeconómica y las reformas estructurales han llevado a disminuir
el tamaño y participación del gobierno en la economía nacional, y han
atentado sobre las condiciones endógenas de acumulación, y han
llevado a que sea la cúpula empresarial y las variables externas
(exportaciones, remesas, e inversión extranjera), lo que determine el
acontecer de la economía. Es decir, quedamos a merced de los
dueños del dinero nacional e internacional, y en consecuencia de los
mercados financieros internacionales. Ahora que éstos están en alta
vulnerabilidad, están ocasionando salida de capitales, tanto de la
Bolsa Mexicana de Valores, como del mercado de dinero. El propio
Banco de México ha informado que de enero a septiembre del 2011,
han salido más de 25 mil millones de dólares de tales marcados. Ante
ello, el señor Carstens se apresta a insistir en que se aprueben las
reformas estructurales pendientes, a fin de ampliar opciones de
inversión a dicho capital para que no salga, y siga influyendo al país.17
Es decir, quiere privatizar y extranjerizar más la economía, a
través de la aprobación de la Ley de Asociación Pública-Privada en las
17 Huerta Gonzales Arturo “MÉXICO NO REQUIERE DE MÁS REFORMAS CONSTITUCIONALES DE
MERCADO” la jornada de oriente, pagina 8, 4 de octubre 2012, México.
20
prestaciones de bienes y servicios públicos (lo que implica la
privatización de éstos con la consecuente alza de precios en la
prestación de los servicios de educación, salud., agua, alcantarillado,
electricidad, etcétera), así como avanzar en la reforma energética, lo
que implica la mayor privatización de la industria petrolera y eléctrica,
y la reforma laboral, encaminada a reducir salarios, y prestaciones
laborales, como el costo de despido para abaratar el costo laboral
para mejorar las condiciones de acumulación del sector privado.
Esta última reforma no se traduciría en mayor generación de
empleo, como ellos dicen, pues no son los bajos salarios lo que lleva a
un empresario a generar empleos, sino que requieren ver
incrementadas sus ventas para ello, y lo que hará la reforma laboral es
reducir el ingreso de los trabajadores, por lo que se contraerá la
demanda y las ventas de la empresas, por lo que éstas no
incrementarán su inversión, ni la contratación de mayor personal, sino
seguirá el desempleo del personal.
No nos podemos seguir dando el lujo de la inacción. La
cuestión es que ellos no son inactivos. Han instrumentado y defendido
sus políticas macroeconómicas de estabilidad, que solo ha servido a
los dueños del dinero, y que no han conformado crecimiento y empleo,
y mucho me nos mejoría para la mayoría de la población, y también
sus políticas y reformas estructurales nos ha llevado a la mayor
privatización y extranjerización de la economía, así como a tener
menor fortaleza económica, ya que se ha reducido la capacidad de
producir bienes y servicios, como la generación de empleos.
Han ido en una dirección contraria a los intereses del Proyecto
Económico de Nación, (Plan Nacional de Gobierno) y sin embargo
21
reitera la urgencia de que se aprueben las reformas estructurales
pendientes. No es así como la economía podrá librar la desaceleración
de la economía mundial. Si la desaceleración de los otros nos afecta,
ello es consecuencia de que la política predominante nos afecta, ello
es consecuencia de que la política predominante nos ha llevado a
desatender las condiciones endógenas de acumulación, así como el
crecimiento del mercado interno.
La historia nos da lecciones para el presente. Si Lázaro
Cárdenas llevó a que la economía nacional saliera de la gran
depresión manifestado de 1929 a 1933, fue a través de reformas
estructurales que incrementaron la PARTICIPACIÓN DEL ESTADO
en la Economía, a través de la Reforma Agraria, la expropiación de la
industria petrolera, así como la creación de la banca de desarrollo, a
través de políticas de distribución del ingreso, e incremento del gasto
público que permitió dinamizar el mercado interno, y que la economía
nacional tuviera un crecimiento endógeno y menos vulnerable del
exterior.
LA POBREZA EN MEXICO
Hace 30 años había como veintitantos millones de pobres. Hoy
hay más de 50 millones. Y un alto porcentaje de esos 50 millones vive
en condiciones muy frágiles, en pobreza extrema, según la
información del CONAVEL.
Los estados de la República con mayores niveles de pobreza
reportan menor tasa de desocupación, la explicación es sencilla: es
así no porque tengan un mejor desempeño económico, sino por la
22
migración de personas que están en búsqueda de mejores
oportunidades en otras entidades del país, en Estados Unidos o que
se han incorporado a la economía informal. “como ejemplo se tiene a
Guerrero, Oaxaca y Puebla, que si bien poseen una tasa de
desocupación inferior al promedio nacional, también coexisten con un
elevado porcentaje de población en pobreza. Además poseen un
número más elevado de unidades económicas, pero manteniendo un
elevado nivel de pobreza.18
En México, según el informe de la CEPAL, 36.3 de cada 100
personas están en condiciones de pobreza, cifra superior a la
registrada en 2008, cuando la tasa de pobreza era de 34.8%. Si se
considera una población de 112 millones 336 mil habitantes según el
censo nacional de 2010, eso quiere decir que 46.8 millones de
mexicanos son pobres.
En el conjunto de países de América y el Caribe la pobreza se
ubicó en una tasa de 31.4%, en promedio. La de México estuvo casi
16% arriba.
Más lacerante aun es el dato del aumento de la indigencia que,
según la CEPAL, paso de 11.2% de la población en 2008, a 13.3%
dos años después. Es decir, hay en el país 15 millones de mexicanos
sumidos en la indigencia. Si se suma las dos cifras, se tiene que hay
en México según la CEPAL casi 62 millones de personas con algún
grado de pobreza, es decir, 55% de la población.19
18
Fernández Vega Carlos “CIRCUITO DE POBREZA” la jornada de, pagina 36, 27 de abril 2012, México. 19
Acosta Córdova Carlos y Cruz Vargas Juan Carlos “LA POBREZA” proceso 1831, página 19, 20, 21, 4 de
diciembre 2011, México.
23
Las mediciones que en México hace el gubernamental Consejo
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
señalan que para 2010 había 52 millones de pobres, incluidos los de
pobreza extrema, que significan 46.3% de la población del país.
El dato general de dicho estudio es de los 2 mil 456 municipios
que hay en el país, en mil tres de ellos el 75% es pobre. Es decir, tres
de cuatro habitantes de cada uno de esos municipios es presa de la
pobreza.
Pero ese es promedio. En realidad es una más dramática los
municipios en que los que prácticamente algún habitante se sirva de la
miseria una muestra del CONEVAL.
De hecho según el CONEVAL, son ciento noventa municipios
del país, los que se concentran la mitad de la población en situación
de pobreza tienen carencias graves: ingresos, educación, los servicios
de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacio de la
vivienda, vicios básicos en la vivienda, accesos a la alimentación y
grado de cohesión social.
El Estado, el gobierno y las instituciones políticas perdieron el
rumbo requerido para cumplir los objetivos de nuestro proyecto
nacional de desarrollo.
24
MEXICO- E.U- CANADA. EL ACUERDO
TRANSPACIFICO.
La solicitud del gobierno de México que aspira a formar parte
del Acuerdo Asociación Comercial Transpacífico, que aun no está
terminado Trans-Pacific Partnership Agreement. TPP por sus siglas en
ingles.
Las negociaciones sobre este acuerdo de Asociación
Transpacífico se presentan en un momento de la economía mundial,
que se ha experimentado en muchas partes una catástrofe debido a la
falta de control, la imprudencia y la irresponsabilidad de los mercados
financieros.
El desempleo en el mundo se calcula entre 250 y 300 millones
de personas actualmente, y en México la cifra de desocupados es de
casi 6 millones, en tanto que los inestables empleos informales son
más de 14 millones.
La mayoría de los gobiernos y las instituciones financieras
internacionales están presentando para que las deudas sean más
cargadas sobre la espaldas de los trabajadores, y por supuesto que
las corrientes anti-sindicales están llenando al punto extremo de
pretender exterminar a los sindicatos, especialmente a los más
democráticos para que no exista organización que proteja los
derechos laborales y humanos, así cargarles más el peso y las
25
consecuencias de crisis y su abusos a la clase trabajadora. Una visión
miope torpe y de muy corto plazo. 20
Federaciones Internacionales como la Estadounidense del
Trabajo –Congreso de organizaciones industriales (AFLCIO), la de
Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas (FITIM) y la de Energía,
Química y Minería (ICEM), entre otras, han señalado por escrito y en
diversos foros que el gobierno de México no debe ser admitido al TPP
si no cambia su política económica y social hacia una que
verdaderamente promueva el crecimiento económico, el empleo, la
aplicación correcta de la justicia y el respeto a la autonomía y la
libertad sindical.
Los miembros y líderes de estas estratégicas y poderosas
federaciones están conscientes de la importancia del comercio
mundial. También saben que los acuerdos de libre comercio no han
mejorado el bienestar de los trabajadores del mundo, ni tampoco han
contribuido a reducir las desigualdades dentro y entre los países. El
comercio debe ser justo y basarse en el principio de la equidad para
elevar los niveles de vida, la ocupación de calidad, la protección y la
seguridad social, al mismo tiempo que defender los derechos de los
trabajadores, evitar la contaminación, respetar los derechos humanos,
la dignidad y la democracia (no se impone la constitución y la ley
federal del trabajo).
La administración Federal ha sido seriamente cuestionada
dentro de esas y otras organizaciones, pero de esas y otras
20
Gómez Urrutia Napoleón “CALDERÓN Y EL ACUERDO TRANSPACÍFICO” la jornada, pagina 26, 29 de
marzo 2012 México.
26
organizaciones, pero con mayor fuerza ante su última solicitud de
formar parte del TPP, por la falta de congruencia entre los objetivos
que pregona y los negativos resultados concretos que se observan en
materia de la aplicación de la justicia, inseguridad, corrupción y
represión contra los trabajadores y los sindicatos democráticos.
A la vista de las federaciones globales, es claro que el gobierno
de México, como socio del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, TLCAN, no ha respetado el acuerdo de cooperación laboral
paralelo, ha fallado en la protección de los derechos fundamentales de
los trabajadores y ha sido muy ineficiente e insensible hacia las
preocupaciones de ellos relacionadas con los demasiado bajos
salarios, la inseguridad laboral y el florecimiento de los contratos de
protección patronal y de sindicatos fantasmas, algunos de los cuales
están vinculados con el crimen organizado y otros tienen nexos o
forman parte de los sindicatos corporativistas “oficiales o charros”.
Estos generalmente son estafadores que operan con el
consentimiento del gobierno y al servicio de los empleados para
asegurarles que los sueldos y las condiciones de trabajo sean
mínimos, en un descarado sistema de corrupción y complicidad
verdaderamente escandaloso y vergonzoso.
Por todo eso las organizaciones globales se oponen a que el
gobierno de México sea aceptado dentro del Acuerdo de Asociación
Transpacífica. Es más, la política laboral del estado ha conducido a
una mayor represión y violencia al utilizar la intimidación física y el
terrorismo en contra de los activistas y líderes de las organizaciones
sindicales democráticas e independientes. Su gobierno ha abusado
del poder al utilizar métodos con el reconocimiento oficial o “toma de
27
nota” en contra de las dirigencias democráticas sindicales, con una
estrategia discriminatoria de control de los sindicatos que no sirven a
sus intereses. La política anti-sindical del ejecutivo ha llegado al
extremo de presionar y exigir a los diputados y senadores que
aprueben su proyecto de la Reforma Laboral, que profundizaría la
explotación, la desigualdad y la inseguridad en el país.
LA DESIGUALDAD EN MEXICO
México es el segundo país más desigual entre los miembros de
ese organismo internacional OCDE, sólo después de Chile, y advirtió
que la brecha entre ricos y pobres podría haberse agravado entre
2008 y 2011.
Tan desigual es que “se dice que tenemos al hombre más rico
del mundo, pero también a 52 millones de mexicanos en la pobreza,
según el propio CONEVAL”.
México es el segundo país más desigual entre los miembros de
la OCDE organismo internacional solo después de chile, y advirtió que
la brecha entre ricos y pobres podría haberse agravado entre 2008 y
2011.
Esto provocó una airada respuesta del gobierno mexicano,
Gabriela Ramos refrendo los resultados del estudio que “puso el dedo
en la llaga” y puntualizó que, efectivamente, la información era hasta
2008, periodo de expansión económica, y que aun faltaba analizar el
impacto de las crisis. Fue un lapso en el que la desigualdad aumento
incluso en los países desarrollados, afirmó la representante de la
OCDE.
28
En México la desigualdad se observa con un resultado mixto,
pues si bien es cierto que se ha reducido gracias a programas sociales
como Oportunidades, Progresa y el Seguro Popular, la informalidad va
en aumento y abarca a todos los trabajadores sin contrato. México ha
sido desigual por siglos y esa situación sólo cambiará con una mejor
distribución del ingreso a través de la generación de empleo y de la
mayor calidad de la educación.
En su oportunidad, el secretario ejecutivo del CONEVAL,
Hernández Licona, expuso: “cuando uno analiza cómo va un país en
general, hay tres grandes variables que se tiene que mirar: cómo va el
crecimiento económico del país o el tamaño del país, cómo está
creciendo. El segundo punto es la desigualdad de ese país y el tercero
es la pobreza. Son los tres grandes indicadores que nos muestran en
general cómo va un país en su desarrollo.21
“No es coincidencia que en el pasado reciente, en este año no
sólo la OCDE, sino la CEPAL (Comisión Económico para América
Latina), el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo),
años atrás el Banco Mundial, han presentado estudios sobre
desigualdad. Es un tema muy relevante, crecimiento importante.
Siempre es bienvenido un diagnostico como éste. Si no medimos
cómo vamos en esos tres elementos no podemos tener idea de cómo
actuar.
“Hay dos elementos en el estudio de la OCDE: México es un
país desigual, casi como cualquier variable que la veamos. No hay
21
Cardoso Víctor, “DESPUÉS DE 2008, AUMENTO LA DESIGUALDAD EN MÉXICO: OCD” la jornada,
pagina 34, 15 de diciembre 2011, México.
29
mucha forma de cómo argumentar lo contrario. También es cierto,
como dice: la OCDE, que la desigualdad en México se ha reducido. No
se ha reducido en tal magnitud que seamos un país equitativo e
igualitario”.22
El desarrollo económico regulado por el estado sin marginar a
los empresarios para disminuir la desigualdad y la pobreza en un
marco de defensa de la nación.
LEY DE TRATADOS
La derogación de las leyes sobre la Aprobación de Tratados
Internacionales en Materia Económica y sobre la Celebración de
Tratados, sustituida por una Ley General sobre Evaluación y
Aprobación de tratados, la cual se encuentra turnada al Senado de
la República, el cual deberá ratificarla.
El documento legal que se pretende promulgar mutila
gravemente las facultades senatoriales en materia de revisión de los
acuerdos, convenios, tratados e instrumentos que el ejecutivo federal
celebre con otros gobiernos o con entidades extranjeras , reduce al
Legislativo a una condición meramente testimonial o lo convierte en
una suerte de notaria encargada de registrar y archivar los pactos
que el gobierno quiera firmar con instancias foráneas.
El hecho es grave porque disminuye los necesarios
contrapesos a un Poder Ejecutivo que de por sí de sobradas
facultades y poderes explícitos y de muchos otros implícitos o
22
Mendoza Zazueta José Antonio “DESIGUALDAD Y POBREZA DEBEN DE TORNAR NUEVA POLÍTICA
RURAL” el universal, pagina B12, 17 de mayo 2012, México.
30
derivados, y los somete a la interpretación discrecional que el
presidente en turno haga de las leyes y, en particular, del artículo 76
constitucional, el cual establece las potestades del Senado para
conocer la política exterior y aprobar ´Los tratados internacionales y
convenciones diplomáticas que el Ejecutivo federal suscriba, así
como para fijar límites a las decisiones del ejecutivo en materia de
fuerzas militares extranjeras.
Un ejemplo reciente doloroso que ilustra claramente el escaso
respeto a los preceptos constitucionales y legales, la facilidad con la
que el ejecutivo federal pueda encontrar rendijas jurídicas para eludir
la aprobación senatorial prescripta, es la iniciativa Mérida, firmada por
George W. Bush y Felipe Calderón el 30 de junio del 2008 en la capital
yucateca impuesta sin autorización formal del senado, y que ha
conducido a una alarmante serie de claudicaciones en materia de
soberanía y es pieza central de una estrategia de combate a la
criminalidad que, a casi 6 años de su implantación, ha llevado a
México a una situación catastrófica y a un colapso sin precedente en
la seguridad pública.23
De todas las reformas en puerta es la “ley de tratados” que
legaliza la aprobación de acuerdos internacionales suscritos por el
ejecutivo federal o por distintos ordenes de gobierno, sin la
intervención del congreso, al establecer “acuerdos interinstitucionales”,
que se define como convenios regidos por el derecho internacional
público celebrados entre cualquier dependencia o entidad paraestatal
de la administración pública federal, estatal, municipal, del distrito
federal, la PGR o cualquier órgano autónomo con órganos
23
Editorial “LEY DE TRATADOS, RETROCESO HISTÓRICO”, la jornada, pagina 6, 27 de abril 2012, México.
31
gubernamentales extranjeros u organizaciones internacionales. Lo que
permitiría que acuerdos en áreas estratégicas como el “acuerdo de
yacimientos petroleros transfronterizos” o la “iniciativa Mérida”, fueran
validos sin la ratificación del senado.
EL PETROLEO
En el mes de junio próximos se llevara a cabo una licitación
para el Golfo de México central, donde las compañías
estadounidenses consideran la inversión en las mencionadas
“licencias” para realizar acciones para la exploración y explotación por
parte de empresas extranjeras en territorio nacional, lo que constituirá
una flagrante violación a los artículos 25, 27 y 28 de nuestra
constitución, ya que entre otras disposiciones el artículo 27 establece
que corresponde a la nación el domino directo de los recursos
naturales de la plataforma continental y los zócalos submarinos de las
islas y que “el dominio de la nación es inalienable e imprescriptible”.
Este convenio revive la pretensión privatizadora que inicio con
la reforma a la ley reglamentaria del artículo 27 constitucional del
2008, cuando se pretendieron abrir a la inversión extranjera las
mismas áreas estratégicas ahora objeto de un acuerdo que nadie
conoce, pues si bien una subcomisión del senado de la República
participo en la platicas previas, no conoció los términos finales del
convenio, manteniéndose a la fecha oculto.
Cabe señalar que todo acuerdo o tratado de esta naturaleza
requiere de la aprobación del senado, cámara que tiene la facultad
32
exclusiva para “aprobar los tratados internacionales y convenios
diplomáticos que el ejecutivo federal suscriba, así como su decisión de
terminar, denunciar, suspender, modificar, emendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismo”.
Por ello, resulta inaceptable que mediante un acuerdo
administrativo entre dependencias del poder ejecutivo de ambos
países se dé por sentada la aprobación para la explotación y
exploración de yacimientos fronterizos y se pretenda sin la firma de un
tratado y la rectificación del senado establecer un acuerdo de facto,
con un problema adicional: la legislación norteamericana otorga al
senado estadounidense la facultad para otorgar concesiones a
particulares en la explotación petrolera, lo que en México prohíbe la
constitución.24
La seguridad energética del país requiere una política de estado
que atienda el interés nacional y considere la transición energética y el
petróleo como un recurso no renovable vital para el desarrollo.
LAS MINAS
En un boletín Bruno Ferrari, secretario de Economía, declaro
que en México es el primer país receptor de inversión extranjera
minera en América Latina y el cuarto en la escala mundial.
El investigador Carlos Rodríguez Wallenius, de la Universidad
Autónoma Metropolitana (UAM), estima que el gobierno federal ya
concesiono la cuarta parte del territorio nacional a las mineras para
labores de exploración y explotación. Leonel Lozano asesor ambiental
24
Encinas Rodríguez Alejandro “ENTREGA TOTAL” el universal, pagina A 21, 28 de febrero de 2012, México.
33
del gobierno de Guerrero, dice que tan solo en el estado hay 697
concesiones, 90% con capital extranjero. De esta 100 están en
explotación (tres a cielo abierto) y el resto en exploración. Piensa que
cuando las mineras finalicen sus 600 procesos de exploración
recurrirán a la explotación a cielo abierto. “es la tendencia mundial, es
la de mayor impacto ambiental pero la más rentable”.25
Colectivos opositores a la mega-minería toxica en el país
solicitan modificar la ley minera “principal instrumento que permite el
despojo de las tierras de los pueblos ejidos y comunidades y legaliza
el saqueo de los recursos nacionales y permite privilegios a las
empresas concesionarias en su mayoría a extranjeras y detallan tres
cambios fundamentales en la legislación eliminar el carácter de utilidad
pública a la actividad minera, se consulte a los pueblos y comunidades
de la región antes de otorgar concesiones y Se apliquen impuestos a
las empresas concesionarias.26
El carácter de utilidad pública lleva a que, si los dueños
legítimos de un territorio no están de acuerdo con la actividad minera,
se procede con la ocupación temporal, la expropiación forzosa u otras
formas de despojo a los campesinos. Esta actividad privada solo
efectúa con un pago simbólico en pesos por hectárea concesionada al
año, sin pagar ningún otro impuesto. Es mentira que la minería sea el
detonante del desarrollo, solo queda contaminación y devastación de
la naturaleza.
25
Castellano Laura y Cotes Luis “GUARDIANES DE LA MONTAÑA” revista el domingo del universal, pagina
31, 15 de abril del 2012, México.
26 Colectivos opositores, “BUSCAN ACTIVISTAS PARA COMPROMETER A CANDIDATOS A MODIFICAR
LEY MINERA” la jornada, pagina 33, 31 de abril 2012, México.
34
Defender el territorio sagrado para los campesinos en contra de
las concesiones mineras violando las disposiciones constitucionales y
al derecho internacional.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación jerarquiza los
tratados internacionales suscritos por México con estatus inferior a la
Constitución Federal y superior a las leyes nacionales por lo que
demanda que la ley minera se apegue al Convenio 169 de la
Organización Internacional Del Trabajo (OIT), en el que se reconoce el
derecho de los pueblos indígenas a su territorio y la obligación de los
gobiernos y empresas de consultarlos para evitar que los planes de
desarrollo afecten su reproducción social, cultural, religiosa y
económica.
Un referente del derecho internacional que habrá tomado ser en
cuenta es la Comisión Interamericana De Derechos Humanos de la
OEA, instancia que reconoce el concepto de territorios tradicionales o
tierras ancestrales. En el 2010 CIDH emitió el documento derechos de
los pueblos indígenas y tribales sobre sus tierras ancestrales y
recursos naturales. Normas y jurisprudencia del Sistema
Interamericano De Los Derechos Humanos, con código OEA ser.
L/V/II.doc.56/09. Como su nombre lo indica este documento es de
carácter normativo y reúne las tesis jurisprudenciales que resultan de
la aplicación del convenio 169 y de la declaración de la ONU sobre
pueblos indígenas en todo el continente.27
27 Gómez Emanuel,” LAS CONCESIONES MINERAS EN VIRIKUTA NO SE APEGAN AL DERECHO
INTERNACIONAL” la jornada, ofarasca, pagina 5, marzo, de 2012, México.
35
Habrá que condicionarse los permisos de explotación minera
ante los derechos de los pueblos indígenas (en su mayoría
campesinos, ejidatarios etc.) tal como lo reconoce el sistema jurídico
internacional en sus tratados y convenios, que en México tienen
estatus superior al de las leyes como el de la minería.
CONCLUSIONES
MEXICO prácticamente estancado en su producción per cápita
y en patente regresión social; con una economía errática,
desarticulada, insuficiente, vulnerable, crecientemente concentrada y
desnacionalizada. Y vemos una sociedad agobiada con desempleo,
pobreza y precariedad, desigualdad, exclusión e inseguridad en todos
los órdenes, proponemos:
1.- Como objetivo ECONÓMICO RECTOR:
A) Consolidar en México una democracia económica efectiva,
para que todos sus habitantes y tengan oportunidades reales, de
protección para todas las edades y trabajo digno.
B) Construir una economía con objetivos claros, rumbo definido
sin demagogia con una economía en la que el mercado tenga su lugar
como fuerza vital, creativa e impulsora, debidamente regulado y sujeto
a límites que impidan que por su propia naturaleza de acumulación y
reproducción degenere en fuerzas monopolistas, especulativas y
contrarias al desarrollo económico y social, en la que el estado en
representación de la sociedad, cumpla con eficiencia, austeridad y
transparencia de su OBLIGACIÓN CONSTITUCIONAL RECTORA y
ordenadora de los factores y los actores de la producción, brinde
36
servicios públicos de calidad y a tarifas justas, preserve lo recursos y
la riqueza patrimonial de la nación y garantice una distribución
equitativa de la riqueza.
C) Que la política económica nacional se define de acuerdo a la
necesidades del pueblo con un plan rector que encause, equilibre y
dinamice con realismos el crecimiento económico, el desarrollo
regional y el bienestar social, con grandes objetivos sociales de
inclusión empleo, salud, educación y seguridad social, eficiente,
equilibrada y la economía global para su desarrollo que no sea una
amenaza si no un activo.
Aprovechar los recursos naturales de la nación en aguas,
tierras, bosques, costas, minerales y biodiversidad.
Preservar los hidrocarburos y asegurar con capacidades
propias tanto una adecuada explotación como una eficaz transición a
las fuentes del futuro. Pemex Y CFE deben potenciarse como
empresas públicas, no degradarse.
En la industria reconstruir las cadenas productivas, darle
viabilidad a la pequeña y mediana industria mediante facilidades y
preferencia de venta en el mercado interno, tecnología y crédito
accesible.
Alimentos, energía, agua, salud y transformación de alto
impacto vendrían hacer aéreas prioritarias para los centros
universitarios y públicos de ciencia y tecnología con patente de
usufructo colectivo en el país. En materia de empleo es necesario una
reorientación y un esfuerzo en toda la economía para elevar a dos
millones de empleos formales para cada año durante los primeros diez
años. Que no haya estudiante sin escuela y egresados sin trabajo.
37
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40
![Presentacion catedra insitucional. rectoria[1]](https://static.fdocuments.es/doc/165x107/55bfca83bb61eb8c218b45eb/presentacion-catedra-insitucional-rectoria1.jpg)
