caratula Sabana Centro-Aproba

Sabana Centro

Plan de

para la provincia decompetitividad

Sabana Centro

Plan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laPlan de competitividad para laprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centro

Agenda de proyectos transversales ysectoriales de impacto regional para la

provincia de Sabana Centro

María FMaría FMaría FMaría FMaría Fernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo Saavedraernanda Campo SaavedraPresidenta Ejecutiva

LLLLLuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón Martínezuz Marina Rincón MartínezVicepresidenta Ejecutiva

Lina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaLina María Castaño MesaVicepresidenta de Gestión Cívica y Social

Marcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezMarcela Corredor MartínezDirectora de Competitividad

Oscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaOscar Javier MendozaAnalista de Competitividad

Coordinador editorial

ISBN: 978-958-688-301-6

Isabel FIsabel FIsabel FIsabel FIsabel Fernández Fernández Fernández Fernández Fernández FernándezernándezernándezernándezernándezDiseño y diagramación

Sáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. SSáenz y Cía. S.A..A..A..A..A.Impresión

Bogotá, D.C., febrero de 2010

Director técnico del proyecto

Saúl PSaúl PSaúl PSaúl PSaúl Pineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyosineda Hoyos-CEPEC- Universidad del Rosario

Coordinación general

Andrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo PérezAndrés Arévalo Pérez-CEPEC- Universidad del Rosario

Asesores metodológicos

RRRRRodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo Vélezodrigo VélezRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo ArgüelloRicardo Argüello

Universidad del Rosario

Equipo técnico

Ángela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraÁngela NogueraSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio LópezSilvio López

Juan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TJuan Carlos TafurafurafurafurafurUniversidad del Rosario

Asistentes de investigación

Carolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesCarolina CendalesJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer LJeniffer Letradoetradoetradoetradoetrado

Óscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar ZambranoÓscar Zambrano

Este documento fue elaborado con el apoyo técnico delCentro de Pensamiento en Estrategias Competitivas -CEPEC-

Universidad del Rosario

Introducción 6

I.I.I.I.I. Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-Contexto regional: Bogotá-CundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarcaCundinamarca 99999

II.II.II.II.II. Diagnóstico competitivo de la provincia de Sabana CentroDiagnóstico competitivo de la provincia de Sabana CentroDiagnóstico competitivo de la provincia de Sabana CentroDiagnóstico competitivo de la provincia de Sabana CentroDiagnóstico competitivo de la provincia de Sabana Centro 1919191919

A. Proceso de consulta del diagnóstico competitivo de Sabana Centro 21

B. Tendencias socioeconómicas recientes de la provincia de Sabana Centro 21

1. Base económica y dotación de recursos 22i) Población 22ii) Producto interno bruto (PIB) 25iii) Base empresarial 27iv) Actividad agropecuaria 30v) Vocación productiva 32vi) Recursos naturales 32vii) Recurso humano 37viii) Sector financiero 40

2. Condiciones de vida 413. Infraestructuras y servicios 454. Aspectos fiscales 555. Percepción regional sobre la gestión institucional de la provincia 56

C. Diagnóstico de la provincia de Sabana Centro respecto a fortalezas,debilidades, oportunidades y amenazas (DOFA) 60

Contenido

1. Fortalezas 602. Debilidades 613. Oportunidades 624. Amenazas 625. Resultados y conclusiones para la provincia 63

III.III.III.III.III. Visión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Sabana CentroVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Sabana CentroVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Sabana CentroVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Sabana CentroVisión, ejes estratégicos y agenda de proyectos para Sabana Centro 6565656565

A. Proceso de concertación de la estrategia competitiva 66

B. Visión para la provincia 66

C. Priorización de ejes estratégicos 66

D. Agenda de proyectos 68

IVIVIVIVIV..... PPPPProyectos estructurantes de la competitividad de laroyectos estructurantes de la competitividad de laroyectos estructurantes de la competitividad de laroyectos estructurantes de la competitividad de laroyectos estructurantes de la competitividad de laprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centro 7171717171

A. Gestión de la concertación del proyecto prioritario y de mayor impactoestratégico del plan de competitividad de Sabana Centro 72

B. Fichas para otros cuatro proyectos estructurantes del plan decompetitividad de Sabana Centro 77

Introducción

La Cámara de Comercio de Bogotá y la Gobernación de Cundinamarca han promovidola creación y puesta en marcha de las Mesas Provinciales de Competitividad en Sumapaz,Soacha, Sabana Centro, Sabana Occidente, Tequendama, Alto Magdalena, Guavio yOriente.

Estas mesas son un escenario de concertación público-privada de escala provincial, don-de se identifican y gestionan los proyectos de impacto en cada provincia trascendiendo elámbito municipal para impactar en la competitividad de la Región.

Para lograr este objetivo, en Bogotá y Cundinamarca funciona desde 2001 la ComisiónRegional de Competitividad (CRC), como una red de concertación público-privada queformula y ejecuta la estrategia de desarrollo económico de la Región, para posicionarlacomo una de las cinco primeras regiones de América Latina por su calidad de vida yambiente de negocios.

En este marco, y con el fin de orientar el trabajo de las mesas, la Cámara de Comerciode Bogotá contrató al Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas (CEPEC) de laUniversidad del Rosario, la elaboración de una agenda de proyectos transversales ysectoriales de impacto en el desarrollo socioeconómico de las provincias de Guavio,Oriente, Sabana Centro, Soacha y Sumapaz.

Esta agenda de proyectos, se divide en cuatro capítulos. En el primero de ellos, se presen-tan, a manera de contexto y de marco general de actuación, los resultados que el trabajode cooperación público-privada ha tenido en la Comisión Regional de CompetitividadBogotá-Cundinamarca, así como los avances del proceso de integración de sus territo-rios en la Región Capital y, en particular, de los lineamientos ofrecidos por el Modelo deOcupación del Territorio (MOT) propuesto por la Gobernación de Cundinamarca. Estainformación se complementa con un listado de los grandes proyectos que en la actuali-dad se implementan, desde el orden nacional y regional, para el mejoramiento de laplataforma competitiva.

El segundo capítulo se ocupa de hacer un ejercicio de balance competitivo de la provin-cia de Sabana Centro, en el que se identifican las fortalezas y las necesidades prioritarias

con el fin de crear entornos atractivos para el desarrollo de la actividad productiva,generar nuevas inversiones, crear y consolidar empresas innovadoras que generen bie-nes y servicios con valor agregado, con énfasis en los sectores económicos con mayorpotencial de desarrollo en Sabana Centro. El documento incluye un análisis DOFA parala provincia, que tiene el objetivo de fortalecer el diagnóstico inicial sobre la base deconsultas de amplia participación.

Este ejercicio tuvo en cuenta la información bibliográfica que la Cámara de Comercio deBogotá suministró al equipo técnico, así como la proveniente de otras entidades como laGobernación de Cundinamarca, las alcaldías municipales, el Departamento Nacionalde Planeación (DNP), el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y,principalmente, los resultados de cada uno de los tres talleres desarrollados con actorespúblicos y privados de la provincia, que se constituyó en un insumo de gran utilidad parala definición de las líneas prioritarias de actuación en las que se definieron los proyectosestructurantes de la competitividad de Sabana Centro.

En el tercer capítulo se muestran los resultados del proceso de construcción de la visióncompartida del territorio, la definición de los ejes estratégicos, así como la identificaciónde los criterios de intervención que deben guiar las acciones del Plan de Competitividaden la provincia. Así mismo, se presenta el listado de proyectos que fueron identificadospara Sabana Centro con los actores regionales, entre los cuales se destacan aquellosproyectos que resultan estructurantes para la competitividad de la provincia, a la luz delos factores del DOFA, de su aporte a la construcción de la visión acordada para elterritorio y con el criterio de dar pronto inicio a su gestión en el marco de la Mesa deCompetitividad Provincial.

Por último, el capítulo cuarto se ocupa de presentar en detalle cinco fichas técnicas parael desarrollo de los proyectos identificados como estructurantes, así como los resultadosdel proceso de concertación del proyecto seleccionado como prioritario y de mayor im-pacto estratégico en la competitividad de la provincia. Este ejercicio se realizó sobre labase de diversas consultas con los actores claves del proceso y los líderes provinciales,con el fin de contribuir a la ejecución inmediata del proyecto prioritario, por parte de lasadministraciones municipales, departamentales, empresariales y de las alianzas público-privadas, en el marco de las Mesas de Competitividad Provinciales.

Capítulo I

Contexto regional:Bogotá-Cundinamarca

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tro En los últimos años, la región que inte-gran Bogotá y Cundinamarca se ha posi-cionado en el escenario nacional comola más competitiva y la que ofrece mejo-res oportunidades para el desarrollo deactividades productivas, al tiempo que seconsolida como una de las regiones conmayor calidad de vida en el país. Sin em-bargo, el reto de posicionarse como unade las mejores en América Latina aún esgrande: existen diferentes aspectos de laplataforma competitiva como las vías deconexión regional y nacional; la forma-ción del recurso humano; así como la in-corporación de la ciencia, la tecnología yla innovación en los procesos producti-vos, en los que se deben profundizar losesfuerzos de la cooperación público-pri-vada.

Desde el 2001, en Bogotá y Cundinamar-ca funciona la Comisión Regional deCompetitividad (CRC) como una red deconcertación público-privada que formu-la y desarrolla la estrategia de desarrolloeconómico y competitivo de la Región,para posicionarla como una de las cincoprimeras regiones de América Latina porsu calidad de vida y ambiente de nego-cios.

La CRC formuló el Plan Regional deCompetitividad el cual permite focalizarlos esfuerzos de la Región en los sectoresde mayor potencial, de acuerdo con lavocación productiva y la visión concerta-da, e indican los factores transversales enlos que la Región debe hacer mayoresesfuerzos para alcanzar los niveles decompetitividad propuestos.

La estrategia de la CRC también ha fo-mentado la vinculación de los municipiosy provincias de Cundinamarca a este pro-ceso de gestión de la competitividad re-gional; por lo cual, la Cámara deComercio de Bogotá y la Gobernación deCundinamarca han promovido la creacióny puesta en marcha de Mesas deCompetitividad en algunas provincias deldepartamento, como escenarios deconcertación público-privada de escalaprovincial, donde se identifican y gestio-nan los proyectos de impacto en la pro-vincia que trascienden el ámbitomunicipal, para impactar en lacompetitividad de la Región.

En la actualidad, el departamento deCundinamarca cuenta con 116 munici-pios, los cuales se distribuyen en quinceprovincias, que si bien no constituyen for-malmente entidades territoriales con unaparato institucional público propio, sí sehan posicionado como el escenario idealpara que la administración departamen-tal focalice y gane en pertinencia en elproceso de diseño y ejecución de sus po-líticas, programas y proyectos. En estecontexto, en el departamento existen ochoMesas Provinciales de Competitividad con-formadas, de las cuales tres son coordi-nadas por la Cámara de Comercio deBogotá (Sumapaz, Sabana Centro ySoacha), mientras que las otras cinco es-tán a cargo de la Gobernación deCundinamarca y otras entidades (SabanaOccidente, Tequendama, Alto Magdale-na, Oriente y Guavio).

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Figura I.1División político-administrativa de Cundinamarca

Durante los últimos años, la CRC ha veni-do liderando la implementación de unaserie de proyectos de carácter económicoen seis ejes estratégicos: i) internacionali-zación, ii) infraestructura, iii) capital hu-mano e innovación, iv) sostenibilidadambiental, v) transformación productiva,

y vi) desarrollo de clusters, soportados enel pilar de la responsabilidad social. Estosejes resultan fundamentales como marcode referencia para la definición de los pro-yectos que el actual Plan Provincial deCompetitividad identifica en beneficio dela provincia.

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Internacionalización

Infraestructura

Capital humano einnovación

Sostenibilidadambiental

Transformaciónproductiva

Tabla I.1Estrategias y proyectos del Plan de Competitividad de la región Bogotá-Cundinamarca

Estrategia Proyectos

• Bogotá Región Dinámica - Programa Invest in Bogotá• Coalición Regional de ServiciosPlan de Logística Regional• Modernización de la Aduana• Inglés para los negocios:

- Idioma extranjero para población en edad de trabajar: T2W- Inglés para clusters estratégicos

• Estrategia de ampliación y diversificación de mercados• Marketing de ciudad

• Operación Estratégica Aeropuerto Eldorado• Macroproyecto para el Desarrollo del Entorno Aeropuerto Eldorado "MURA"• Seguimiento a las obras de infraestructura y conectividad:

- Seguimiento a obras de salidas y acceso de Bogotá-Región.- Ampliación de la calzada Briceño-Sogamoso- Doble calzada Bogotá-Girardot- Puerto Multimodal de Puerto Salgar- Autopista Ruta del Sol (Tobia Grande-Puerto Salgar)- Túnel de La Línea

• Tren de Cercanías• Operación Estratégica Anillo de Innovación• Navegabilidad Río Magdalena• Bogotá Sí Tiene Puerto

• Cierre de brechas tecnológicas para las cadenas productivas• Vigilancia Tecnológica• Corredor Tecnológico de la Sabana• Provócate de Cundinamarca• Parque Tecnológico y Empresarial• Fondo para el Fomento a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

• Gestión Ambiental Empresarial - Mipymes con producción más limpia• Desarrollo Mercados Verdes• Conservación del Recurso Hídrico• Proyectos regionales para el tratamiento y disposición final de residuos

sólidos• Descontaminación del río Bogotá• Oportunidades de mercado en energías limpias y eficiencia energética

• Bogotá Emprende• Formalización• Simplificación de trámites para hacer negocios:

- Apertura de empresas- Registro de propiedad- Comercio exterior

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Desarrollo declusters

- Cumplimiento de contratos- Pago de impuestos

• Banca Capital

• MEGA: Modelo Empresarial de Gestión Agroindustrial• Lácteos de valor agregado en complemento al MEGA• Región Turística• Innobo: Distrito Empresarial de ferias, eventos y convenciones en el Anillo

de Innovación• Ciudad Salud Región• Cosméticos• Moda: textil, confecciones, cuero y marroquinería• Empaques y embalajes: plásticos e industria gráfica

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Cámara de Comercio de Bogotá (2008). Presentación: "Balance de la Comisión Regional de Competitividadde Bogotá y Cundinamarca", Bogotá.

Tabla I.1continuación

Por otro lado, también es importante se-ñalar que en la Región se viene adelan-tando un proceso para profundizar laintegración de Bogotá y Cundinamarca enel marco de la estrategia institucional Re-gión Capital, como se ha denominado ala nueva etapa del proceso, mediante eldesarrollo de una agenda común "paragarantizar las acciones del Estado queexige el presente y futuro de la Región". Eltrabajo conjunto de las administracionesha derivado en la identificación de ejesestratégicos de actuación y proyectos prio-ritarios que recogen, en gran medida, lasdinámicas desarrolladas en los períodosanteriores de gobierno en el contexto delos trabajos de la Mesa de PlanificaciónRegional Bogotá-Cundinamarca.

En este sentido, la Región Capital cuentacon seis ejes estratégicos de intervención:

i) desarrollo institucional, ii) competitividady desarrollo económico, iii) sostenibilidadambiental, iv) movilidad, v) seguridad yconvivencia, y vi) hábitat y servicios públi-cos. El tema del ordenamiento territorialse considerará como transversal para to-dos los anteriores ejes.

En el marco de este proceso de integra-ción, algunos de los proyectos que seimplementarán también deben ser tenidosen cuenta en la formulación de los planesprovinciales de competitividad, ya que suimpacto en algunas de las provincias po-dría verse como una oportunidad para elfortalecimiento de la Región. Los más im-portantes son:

• TTTTTren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercaníasren de Cercanías::::: proyecto de granalcance para la movilidad de pasaje-ros entre Bogotá y la Región, el cual

Estrategia Proyectos

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tro busca ofrecer una alternativa de trans-porte masivo eficiente para personasque laboran en Bogotá y viven en dis-tintos puntos de la Sabana; así comofacilitar el transporte de empleadoshacia distintos centros industriales.

• Macroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delMacroproyecto urbano y regional delAeropuerto Eldorado (AED):Aeropuerto Eldorado (AED):Aeropuerto Eldorado (AED):Aeropuerto Eldorado (AED):Aeropuerto Eldorado (AED): busca ge-nerar las condiciones territoriales quepermitan un desarrollo desconcentradode la Región Capital, a partir de lasdinámicas del proceso de moderniza-ción del AED ; así como articular el sis-tema subregional con una centralidadaeroportuaria, que facilite enlazar lascuencas productoras con los centrossubregionales.

• Plan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad RPlan Maestro de Movilidad Regional:egional:egional:egional:egional:con el que se espera conformar ypriorizar los contenidos de la Agendade Movilidad Regional a partir del aná-lisis de la movilidad en la región Bogo-tá-Cundinamarca a la luz de su aportea la competitividad y productividad, lasostenibilidad ambiental, la sosteni-bilidad económica, la sostenibilidadsocial y la desconcentración de pobla-ción y actividad económica .

• Aeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deAeropuerto de carga "Santiago Vila deFlandes":Flandes":Flandes":Flandes":Flandes": busca mejorar las condicio-nes para las operaciones de comercioexterior desde el centro del país, gra-cias a los ágiles accesos y vías de co-municación hacia las principalesregiones de Colombia (Caribe, Pacífi-co, Eje Cafetero, Bogotá, Llanos); asícomo a su gran potencial como eje

para desarrollar un centro de logísticamultimodal.

A estos proyectos regionales debenadicionarse los proyectos de infraestruc-tura nacional que tendrán un impacto vi-sible en la plataforma competitiva de lasdiversas provincias de Cundinamarca.Entre los principales deben mencionarse:

• Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Doble calzada Bogotá-Girardot: Girardot: Girardot: Girardot: Girardot: esuna de las cuatro obras3 que confor-man un ambicioso proyecto nacionalcon el que se busca reducirsustancialmente los tiempos de reco-rrido y costos de viaje desde el centrodel país hasta el puerto de Buenaven-tura -principal puerto marítimo utiliza-do para la exportación de bienes de laRegión-. El proyecto consiste en el di-seño, construcción, operación y man-tenimiento del tramo que tiene unalongitud aproximada de 121 kilóme-tros.

• Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Corredor Bogotá-Zipaquirá-Bucaramanga: Bucaramanga: Bucaramanga: Bucaramanga: Bucaramanga: comprende la repara-ción de la carpeta asfáltica y laconstrucción de la variante a Chiquin-quirá, con lo cual se mejoraría la mo-vilidad en la Región y la conectividadcon los distintos puertos del norte delpaís, así como con Venezuela, princi-

3. Las obras que conforman el proyecto son: elTúnel II Centenario (Túnel de La Línea), la doblecalzada Cajamarca-Calarcá, la doble calzadaBuga-Buenaventura y el mejoramiento deltramo Bogotá-Girardot-Cajamarca.

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pal socio comercial en la compra deproductos industriales de la Región.

• TTTTTren del Carare:ren del Carare:ren del Carare:ren del Carare:ren del Carare: proyecto que buscadesarrollar un corredor férreo para po-tenciar la explotación de carbón enCundinamarca, Boyacá y Santander.Comprende la construcción de 460 ki-lómetros de nuevos tramos, 63 kilóme-tros de construcción con servidumbre,y la rehabilitación de 33 kilómetros delcorredor actual. Además, contempla laconexión con el ferrocarril del Atlánti-co para llegar hasta los puertos delnorte.

• Autopista RAutopista RAutopista RAutopista RAutopista Ruta del Sol:uta del Sol:uta del Sol:uta del Sol:uta del Sol: obra de infra-estructura vial que busca mejorar la co-nexión vial del centro del país con laCosta Atlántica, a través del corredorBogotá (El Cortijo)-Villeta-PuertoSalgar-San Alberto-Santa Marta. El pro-yecto contempla, además de la reha-bilitación y mejoramiento de la víaexistente, la construcción de una segun-da calzada en los tramos Puerto Salgar-San Roque-Ye de Ciénaga yBosconia-Valledupar.

Finalmente, es importante mencionar elproceso de construcción del Modelo deOcupación del Territorio (MOT) para laRegión Capital, que actualmente adelan-tan las administraciones de Bogotá,Cundinamarca y un grupo de 25 munici-pios del departamento, el cual ha defini-do que la estrategia para optimizar laocupación del territorio regional consisteen la desconcentración de la población yactividades, a partir de un sistema jerar-quizado de centralidades subregionales

compactas, con sostenibilidad ambiental,distribución equilibrada de infraestructuray equipamientos, y una movilidadarticulada a partir de la Operación Estra-tégica Aerópolis4.

En este sentido, el MOT percibe a la pro-vincia de Sabana Centro como eje estra-tégico para avanzar hacia el objetivoplanteado, para lo cual define la funciónque deben desempeñar los municipios dela provincia en el modelo. A continuaciónse presenta la función de estos municipios5:

• Zipaquirá: Zipaquirá: Zipaquirá: Zipaquirá: Zipaquirá: municipio consideradocomo una de las tres principalescentralidades (junto a Facatativá yFusagasugá) que articula la subregióncon la Región Capital y la Región Cen-tral del país. La primacía se verá refle-jada en un incremento de susactividades productivas, equipamientosde escala regional, así como en un altocrecimiento de su población. Dentro desu calidad de centralidad de primerorden, Zipaquirá deberá: i) Generaractividades de servicios institucionales,comerciales y dotacionales de escalaregional; ii) Desarrollar actividades deapoyo a toda la ruralidad norte ynoroccidental del departamento; iii) De-finir polígonos de actividad industrial yactividades asociadas de alta especia-lización; iv) Implantar actividades agrí-

4. Unión Temporal Julio Gómez - GEU (2009)."Modelo de Ocupación Territorial para losmunicipios de la Sabana Centro, SabanaOccidente y Soacha".

5. Ibidem.

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tro colas y agroindustriales de alto valoragregado en su suelo rural; y v) Con-solidar su oferta turística con nuevosdesarrollos de servicios que mejoren lacalidad de vida.

• TTTTTocancipá: ocancipá: ocancipá: ocancipá: ocancipá: municipio consideradocomo uno de los principales núcleosindustriales de la Región Capital y es-pacio nodal del eje de innovación y tec-nología: Chía-Sopó-Tocancipá-Gachancipá. De acuerdo con su con-dición, el municipio deberá: i) Conso-lidar su actividad industrial y debodegas dentro de los polígonos defi-nidos; ii) Desarrollar actividades de ser-vicios complementarios en acuerdo conel municipio de Gachancipá, que per-mita conformar una oferta adecuada;y iii) Consolidar la oferta de serviciosrecreativos y turísticos que ha venidoimplementando.

• Chía y Cajicá:Chía y Cajicá:Chía y Cajicá:Chía y Cajicá:Chía y Cajicá: municipios considera-dos como centralidad de articulacióninterna de la subregión, cuya funciónprincipal es brindar un espacio residen-cial y de servicios de alta calidad urba-nística. De acuerdo con su condiciónde centralidad interior, los municipiosdeberán: i) Consolidar las áreas conlas actividades ya existentes; ii) Con-trolar la expansión de vivienda y otrasactividades de carácter suburbano; yiii) Definir polígonos de actividad agrí-cola de alta especialización.

• Cogua y Nemocón: Cogua y Nemocón: Cogua y Nemocón: Cogua y Nemocón: Cogua y Nemocón: municipios valo-rados por su gran riqueza ambiental ypaisajística, así como por ser parteesencial de la centralidad (Zipaquirá)

que articula la subregión con la RegiónCapital y la Región Central del país.De acuerdo con su condición, los mu-nicipios deberán: i) Optimizar su pro-ducción agrícola para apoyar laseguridad alimentaria de la región; ii)Desarrollar actividades de agroindustriaespecializada en hortalizas, frutas y ver-duras, propias de su condiciónclimática; iii) Desarrollar con fuerza supotencial alrededor de los serviciosecoturísticos y recreativos que puedenofertar; y iv) Consolidar su actividad mi-nera mitigando todos los efectos noci-vos que esta actividad pueda generar-sólo aplica para Nemocón-.

• Sopó:Sopó:Sopó:Sopó:Sopó: municipio considerado comonodo de integración con el oriente ynorte de la Región Capital (anilloperimetral), así como espacio esencialen el eje de innovación y tecnología:Chía-Sopó-Tocancipá-Gachancipá. Deacuerdo con su condición, el munici-pio deberá: i) Consolidar su industrialáctea; ii) Junto con La Calera, Sesquilé,Guatavita, Guasca y Gachancipá, con-formar una buena oferta de activida-des recreativas y ecoturísticas; iii)Restringir la ocupación suburbana desu territorio; y iv) Implantar actividadesagrícolas y agroindustriales de alto va-lor agregado para la exportación na-cional e internacional.

• Cota:Cota:Cota:Cota:Cota: municipio considerado asientourbano central de la arteria subregionalque une la Aerópolis con la centralidadprincipal (Zipaquirá), así como nodoque articula al Aeropuerto de Guayma-ral con el circuito de integración

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aeroportuaria. De acuerdo con su con-dición, el municipio deberá: i) Conso-lidar los servicios urbanos y actividadesque ya presta hoy en día; ii) Controlary restringir el desarrollo de actividadesde carácter suburbano; iii) Preservarsuelo para el desarrollo de actividadesagrícolas de carácter intensivo paraproductos de alto valor agregado; iv)Sobre el corredor de la autopista aMedellín, consolidar sus zonas indus-triales y de carga; v) Desarrollar confuerza su potencial alrededor de losservicios ecoturísticos y recreativos quepueda ofertar; y vi) La sección sur desu territorio entrará a formar parte dela centralidad aeroportuaria internacio-nal de Eldorado para garantizar la in-tegración regional y subregional de esteimportante equipamiento.

• TTTTTabio y Tabio y Tabio y Tabio y Tabio y Tenjo:enjo:enjo:enjo:enjo: municipios valorados porsus espacios paisajísticos y ambienta-les con expectativas de desarrollo in-dustrial, de innovación y tecnología. Deacuerdo con su condición, los munici-pios deberán: i) Consolidar los servi-cios urbanos y actividades que yaprestan hoy en día; ii) Controlar y res-tringir el desarrollo de actividades decarácter suburbano; iii) Priorizar suelopara el desarrollo de actividades agrí-colas y agropecuarias que formaránparte del plan de seguridad alimentariade la región; iv) Localizar sus activida-des industriales sobre el corredor de laautopista a Medellín -sólo aplica paraTenjo-; y v) Desarrollar con fuerza supotencial alrededor de los serviciosecoturísticos y recreativos que puedanofertar.

Capítulo II

Diagnóstico competitivo de laprovincia de Sabana Centro

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FFFFFigura II.1igura II.1igura II.1igura II.1igura II.1División política y localización de la provincia de Sabana Centro

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC - Universidad del Rosario.

6. Cámara de Comercio de Bogotá (2008).Caracterización económica y empresarial dela provincia de Sabana Centro, Bogotá.

Ubicación geográfica

La provincia de Sabana Centro se encuen-tra localizada al norte de la ciudad deBogotá; la provincia limita al norte con laprovincia de Ubaté, al sur con Bogotá, aloriente con las provincias de Almeidas yGuavio, y al occidente con la provinciade Sabana Occidente. La provincia deSabana Centro la componen los munici-pios de Cogua, Nemocón, Zipaquirá,

Gachancipá, Tocancipá, Tabio, Cajicá,Sopó, Chía, Tenjo y Cota6.

A continuación se presenta un análisis delas más recientes tendencias socioeconó-

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micas de la provincia de Sabana Centro,con el fin de plasmar, respecto a fortale-zas, debilidades, amenazas y oportunida-des (DOFA), el diagnóstico de la actualsituación competitiva de Sabana Centro.El análisis presentado se basa en las ci-fras del Censo 2005 del DepartamentoAdministrativo Nacional de Estadísticas(DANE), del Anuario Estadístico de la Se-cretaría de Planeación de Cundinamarca,del registro mercantil de la Cámara deComercio de Bogotá, entre otros, así comoen un ejercicio de validación con actoresclaves de los sectores público, privado yacadémico de la provincia, que permitióganar en pertinencia y oportunidad en laformulación del DOFA.

A. Proceso de consulta deldiagnóstico competitivo deSabana Centro

El martes 10 de marzo de 2009, en lasinstalaciones de la Cámara de Comerciode Bogotá en el municipio de Zipaquirá,se realizó el primer taller con los actoreslocales de la provincia de Sabana Cen-tro, con el cual se buscaba la construc-ción participativa de un diagnóstico DOFAde la provincia y la identificación de lasnecesidades prioritarias para crearentornos atractivos para el desarrollo dela actividad productiva, generar nuevasinversiones, crear y consolidar empresasinnovadoras que generen bienes y servi-

cios con valor agregado, con énfasis enlos sectores económicos con mayor po-tencial de desarrollo de Sabana Centro.

El taller contó con la participación de 25actores de la provincia, representantes deasociaciones de empresarios, alcaldíasmunicipales, gremios, la academia, em-presarios y la sociedad civil en general,quienes discutieron, modificaron, propu-sieron y priorizaron elementos para forta-lecer el diagnóstico, gracias a suexperiencia como agentes que viven laprovincia día a día.

Los resultados del diagnóstico competiti-vo regional, así como el análisis DOFAvalidado con los actores públicos y priva-dos de Sabana Centro, se presentan enlas dos siguientes secciones.

B. Tendencias socioeconómicasrecientes de la provincia deSabana Centro

En esta sección se analizan las tendenciassocioeconómicas recientes de la provin-cia de Sabana Centro, respecto a su baseeconómica y dotación de recursos, lascondiciones de vida de sus habitantes, lasinfraestructuras y servicios con las quecuenta, su desempeño fiscal, así como lagestión de sus instituciones en el desarro-llo de proyectos provincialesestructurantes.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario..

Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Gráfica II.1Distribución de la población de Cundinamarca, 2005

Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Gráfica II.2Población de ciudades de Colombia frente a la provincia de

Sabana Centro, 2005

1. Base económica y dota-ción de recursos

i) Población

En el 2008, la provincia deSabana Centro se consolidócomo el segundo mercadomás importante de Cundina-marca según el tamaño de supoblación: concentró el17,5% del total de los habi-tantes del departamento, porencima de provincias comoSabana Occidente y Suma-paz, y sólo superada por laprovincia de Soacha.

En este sentido, lapoblación de la pro-vincia de SabanaCentro, la cual as-ciende a 418.639personas, es com-parable a la de unacapital de departa-mento como Villavi-cencio y superior ala de ciudadescomo Pasto y Mon-tería.

Además, como pue-de observarse en lagráfica II.3, cuentacon una población

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Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Gráfica II.3Distribución de la población de Sabana Centro por grupos

de edades, 2005

Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Gráfica II.4Distribución de la población de provincias de Cundinamarca entre

cabecera y rural, 2005


principalmente de jóvenes(19,4%) entre 10 y 19años de edad, y de niños(20,2%) entre 0 y 9 años.Por su parte, la poblaciónentre los 20 y los 60 añosde edad representa el52,7% del total de loshabitantes. Se resalta quela población entre 20 y30 años (17%) es supe-rior a la de provinciascomo Sumapaz (15%) oGuavio (14%) y similar ala de Soacha, dada su ca-pacidad de recepción depoblación proveniente deregiones más apartadasdel departamento.

Por otro lado, la mayorparte de la población deSabana Centro (72,2%)se concentra en las ca-beceras municipales,tendencia que está aso-ciada, como se verá enpáginas siguientes, a latransición del desarrollode actividades agrope-cuarias hacia actividadesindustriales y de servi-cios, tal como ha suce-dido en otras provinciascercanas a Bogotá comoSoacha y Sabana Occi-dente, en donde el pre-dominio de sectoreseconómicos de este tipoes cada vez mayor.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Gráfica II.5Densidad poblacional en provincias de Cundinamarca, 2006

Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Gráfica II.6Distribución de la población de la provincia de Sabana Centro, 2005

Si se compara la den-sidad poblacional enlas provincias deCundinamarca anali-zadas, se puede apre-ciar que SabanaCentro se ubica en lasegunda posición con408 habitantes por ki-lómetro cuadrado, unacifra que representatres veces menos den-sidad que Soacha,pero once veces másque Oriente o Guavio.

Al analizar el interiorde la provincia, seobserva que, de losonce municipios quela integran, en Zipa-quirá, Chía y Cajicáse concentra lamayor parte de lapoblación, lo cualresalta la importan-cia de estos tresmunicipios comocentros urbanos enla provincia.

La distribución de lapoblación en Saba-na Centro entre ca-becera y rural es

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Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Gráfica II.7Distribución de la población en la provincia de Sabana Centro

entre cabecera y rural, 2005


Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Gráfica II.8Distribución del PIB de Cundinamarca según provincias, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

diversa. En municipioscomo Tenjo y Zipa-quirá, más del 90%de su población seencuentra en la cabe-cera. Sin embargo,existen municipioscomo Cota, Gachan-cipá, Nemocón yTabio que manejan uncierto equilibrio entrelos asentamientos encabecera y zona rural.Por su parte, en Co-gua alrededor del70% se encuentra ubi-cada en la ruralidaddel municipio. No obstante, en conjunto,la tendencia de los municipios es hacia

una creciente ubicación de la poblaciónen las cabeceras urbanas.

ii) Producto internobruto (PIB)

Según las cifras de laSecretaría de Planea-ción de Cundinamar-ca, en el 2005 laprovincia de SabanaCentro se consolidócomo la segunda eco-nomía del departa-mento, al concentrar el19,2% de la produc-ción. Por este concep-to, sólo es superadapor la provincia deSabana Occidente(que concentró el19,6%).

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7. Como el objetivo es el de realizar un ejerciciocomparativo entre las economías de losdepartamentos de Colombia y la provincia,en la gráfica se presentan datos en miles de

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Gráfica II.9Departamentos de Colombia según PIB frente al PIB de la

provincia de Sabana Centro, 2006

millones de pesos del año 2006. El PIB pro-vincial es calculado conforme a laparticipación de la economía en el total delPIB de Cundinamarca.

Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Gráfica II.10Distribución del PIB de Sabana Centro según municipios, 2005

En una perspectivacomparada, el PIBde la provincia deSabana Centro su-pera al de depar-tamentos comoQuindío, Arauca ySucre: según cálcu-los del Centro dePensamiento enEstrategias Compe-titivas de la Univer-sidad del Rosario,en el 2006 el PIB deSabana Centro fuedel orden de los $3,8 billones7.

De acuerdo con elanálisis realizado a laprovincia, se apreciaque los municipios deChía, Zipaquirá yTenjo se constituyencomo los principalescentros económicosde Sabana Centro(concentrando el 48%del PIB provincial). Sinembargo, también sedestaca que algunosotros municipios co-mo Cajicá (10,8%),Tocancipá (11%),Sopó (11,4%) y el mis-mo Cota (7%), se hanconsolidado como

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Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Gráfica II.11Número de empresas en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

importantes polos dedesarrollo económi-co en los últimosaños.

iii) Base empresarial

Según cifras del re-gistro público mer-cantil de la Cámarade Comercio de Bo-gotá, durante el2008, en la provin-cia de Sabana Cen-tro se encontrabanregistradas 20.564empresas, que re-presentaban el48,1% del total deempresas registra-das en las cinco pro-vincias objeto de

análisis, lo que le permitió posicionarsecomo la primera provincia con mayor baseempresarial. Del total de empresas de Sa-bana Centro, el 12,3% correspondían asociedades jurídicas —diferentes a perso-nas naturales— o a establecimientos decomercio; en estas últimas, la generación

de valor agregado es menor, así como sugrado de formalidad8.

8. En Sabana Centro, los establecimientos decomercio representaron el 43,2% del total deempresas, mientras que las personas naturalesparticiparon con el 44,5%.

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Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Gráfica II.13Sociedades de la provincia de Sabana Centro según tamaño, 2008

Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Gráfica II.12Distribución de las sociedades de la provincia de Sabana Centro

según actividades productivas, 2008


Resulta pertinente enfa-tizar que el análisis quese presenta en esta sec-ción sólo tiene en cuen-ta a las sociedadesjurídicas, las cuales seconstituyen en un mejorindicador a la hora derevisar la dinámica em-presarial de una regióny el avance hacia ma-yores niveles de forma-lización de la actividadproductiva. En este sen-tido, cabe mencionarque las sociedades deSabana Centro se con-centran, principalmen-te, en actividades deservicios, de comercio, industrial (manu-factura) y agropecuarias.

Además, en Sabana Centro existe un altopredominio de micro y pequeñas socie-

dades en la base empre-sarial: las microempre-sas representan el 65,3%del total de sociedadesde la provincia, mientrasque las pequeñas parti-cipan con el 18,9%. Lamayor presencia de laspequeñas y medianasempresas, en relacióncon las otras provinciasanalizadas, revela la di-námica adquirida por lasactividades económicasmodernas en los últimosaños en los municipiosde Sabana Centro.

Por otra parte, durante el2008, el 18,7% de las

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Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Gráfica II.14Porcentaje de sociedades de las provincias de Cundinamarca

que realizan operaciones de comercio exterior, 2008


sociedades de laprovincia de Saba-na Centro tuvieronoperaciones de co-mercio exterior querepresentan el por-centaje más altoentre las provinciasobjeto del presen-te proyecto, y rati-fica la tendencia ala localización deactividades econó-micas promisoriasen esta región.

Ahora bien, es im-portante resaltarque, como ya se ha señalado, la concen-tración de la actividad empresarial en la

provincia de Sabana Centro está en el co-rredor Cajicá-Zipaquirá-Chía. No obstan-

te, es notorio elcrecimiento de laactividad empre-sarial de los de-más municipios,pues un númeroimportante de so-ciedades con unalto valor de susactivos, se vienerelocalizando enlos últimos añosdesde Bogotá ha-cia municipioscomo Sopó, Ten-jo, Tocancipá yCota.

Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Gráfica II.15Concentración de la actividad empresarial en la provincia

de Sabana Centro, 2008


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Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Gráfica II.17Cultivos con mayor rentabilidad en la provincia de Sabana Centro

Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Gráfica II.16Área cosechada en las provincias de Cundinamarca (ha), 2006

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Agricultura de Cundinamarca.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

iv) Actividad agro-pecuaria

Según cifras de laSecretaría de Agri-cultura de Cundina-marca, en el 2006Sabana Centrocontaba con tansólo 33 hectáreasdestinadas al culti-vo de productospermanentes; sinembargo, la provin-cia cuenta con4.818 hectáreaspara los cultivostransitorios. Lo an-terior le permitió

posicionarse comouna de las provin-cias con mayorárea cosechada eneste tipo de cultivosentre las regionesanalizadas.

La mayor parte delárea cosechada encultivos permanen-tes en la provinciade Sabana Centrocorresponde a to-mate de árbol, fre-sa y caducifolios,aunque los rendi-mientos por hectá-rea son claramentemayores en los dos

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últimos. Por otrolado, gran partedel área cose-chada en cultivostransitorios co-rresponde a pa-pa, zanahoria ylechuga. Debedestacarse, enparticular, el áreasembrada enpapa y el altorendimiento porhectárea quepresenta el cul-tivo de este tu-bérculo en laprovincia.


Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Gráfica II.18Distribución municipal del área cosechada en la provincia

de Sabana Centro, 2006


Así mismo, Zipaquiráy Cogua son los mu-nicipios que concen-tran una mayorparticipación en elárea total de la tierracosechada en la pro-vincia de SabanaCentro: en el 2006,estos dos municipiosparticiparon con cer-ca del 40% del totaldel área cosechada.

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TTTTTabla II.1abla II.1abla II.1abla II.1abla II.1Producción pecuaria en provincias de Cundinamarca, 2006

Ganadería bovina distintaa ordeño 156.682 75.218 62.906 26.427 59.937Vacas en ordeño 44.876 35.481 13.070 3.905 22.060Ganadería porcina 19.674 35.589 57.900 5.550 55.537Aves en postura 24.700 1.574.600 5.175.000 19.000 1.338.050Aves en engorde 32.050 695.100 878.500 3.200 5.667.400Caballar 4.979 3.108 1.946 739 6.057Bufalina 100 80 - - 25Ovina 1.546 2.150 1.252 2.200 2.218Caprina 449 1.375 1.412 300 1.595


EspeciesSabanaCentroGuavio Oriente Soacha Sumapaz

Por otra parte, la provincia se caracterizapor poseer una importante presencia delas actividades avícolas, porcinas y gana-deras: Sabana Centro es la primera pro-vincia, de las analizadas, en cantidad de

ganadería bovina distinta al ordeño; asícomo la segunda en número de vacas de-dicadas al ordeño. Así mismo, es la se-gunda provincia en cuanto al stock de avesde postura existentes.

v) Vocación productiva

El análisis de las cifras del registro mer-cantil de la Cámara de Comercio de Bo-gotá, las estadísticas de producciónagropecuaria de la Secretaría de Planea-ción de Cundinamarca y los títulos mine-ros registrados en la Unidad de PlaneaciónMineroenergética del Ministerio de Minasy Energía, permiten inferir que la voca-ción productiva de la provincia de Saba-na Centro, dada la presencia y fortalezaempresarial, se concentra en el desarro-llo de actividades asociadas a los secto-res de construcción, transporte, minería,

productos químicos, lácteos (asociados aganadería), cultivos transitorios como lapapa o arveja y ganadería.

vi) Recursos naturales

La riqueza natural de Colombia se ha ve-nido consolidando como una ventaja es-tratégica del país en el escenariointernacional. Cundinamarca y muchas desus provincias siguen esta tendencia y pre-sentan un gran potencial que debe serutilizado de forma adecuada para fomen-tar un desarrollo sostenible en las diferen-tes zonas del departamento.

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TTTTTabla II.2abla II.2abla II.2abla II.2abla II.2Vocaciones productivas de la provincia de Sabana Centro

Industria, construcción y servicios

• Construcción de obras de ingeniería civil• Construcción de edificaciones completas y de partes de edificaciones• Actividades inmobiliarias• Transporte de carga por carretera• Producción especializada de flores• Productos lácteos• Sustancias químicas básicas• Otros químicos (de uso agropecuario, pinturas, farmacéuticos, jabones y

detergentes, etc.)• Productos minerales no metálicos (arcilla y cerámica, cemento, yeso, etc.)

Agrícola

• Producción de papa• Producción de arveja• Producción de hortalizas• Producción de zanahoria• Producción de maíz y maíz mazorca

Pecuario

• Producción de papa• Producción de arveja• Producción de hortalizas• Producción de zanahoria• Producción de maíz y maíz mazorca

Minería

• Arcilla• Materiales de construcción• Carbón

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009), con base en las cifras del registro mercantil de la CCB, de la Unidad de PlaneaciónMineroenergética del Ministerio de Minas y Energía y de la Secretaría de Planeación de la Gobernación deCundinamarca.

Sabana Centro es una provincia en la quepredominan las tierras de pastos, cuyo usoprincipal es el pasto manejado. Sin em-bargo, su creciente conurbación con Bo-gotá y los rápidos procesos de desarrollourbanístico han reducido en los últimosaños el desarrollo de esta actividad. Su

territorio se encuentra a 2.600 metros so-bre el nivel del mar y presenta relieve pla-no y clima seco. Así mismo, los municipiosde Sabana Centro forman parte de la re-gión hidrológica del río Bogotá, al cualllegan los ríos Frío, Neusa, Teusacá yChecua. También cuenta con el embalse

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9. Ibidem, pág. 16.10. Evalúa la relación existente entre la oferta

hídrica disponible y las condiciones dedemanda predominantes en una unidad deanálisis, que expresa la medida de escasezen relación con los aprovechamientos hídricoscomo un porcentaje de la disponibilidad deagua. IDEAM (2002). "Estudio nacional delagua", Bogotá.

FFFFFigura II.3igura II.3igura II.3igura II.3igura II.3Índice de escasez de agua (condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

de Pantano Redondo, localizado en elmunicipio de Zipaquirá9.

Ahora bien, el estudio de aguas realizadopor el IDEAM en el 2002, concluye que enla provincia de Sabana Centro no existeningún municipio que se encuentre en ries-go de escasez10 de agua, en las condicio-nes hidrológicas de año medio, es decir,ni de intensas lluvias o extrema sequía.

Todos tienen un índice de escasez míni-mo o no significativo.

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FFFFFigura II.4igura II.4igura II.4igura II.4igura II.4Índice de vulnerabilidad por disponibilidad de agua (condiciones hidrológicas de año medio), 2002

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Corporación Ecofondo, con base en IDEAM 2002.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Sin embargo, el mismo estudio tambiénanaliza la vulnerabilidad de los munici-pios del país por cuenta del grado de fra-gilidad del sistema hídrico, desde el puntode vista de seguridad respecto a la dispo-nibilidad de agua en las fuentes. En esteaspecto, la provincia de Sabana Centropresenta niveles de vulnerabilidad mediosy altos por cuenta de la disponibilidad delrecurso hídrico (municipios de Cogua,Tenjo y Zipaquirá); lo que significa que lapoblación de las áreas urbanas munici-pales estaría expuesta a sufrir dedesabastecimiento de agua a causa de las

condiciones de disponibilidad, regulacióny presión que existen en los sistemashídricos que las atienden. El estudio con-cluye que, de no tomarse medidas impor-tantes de conservación, ordenamiento ymanejo de los recursos naturales, así comode disminución de la contaminación, parael 2015 y 2025, respectivamente, el 66%y el 69% de los colombianos podrían es-tar en riesgo alto de desabastecimientoen condiciones hidrológicas secas11.

11. IDEAM (2002). Op. cit.

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1. Las cifras de precios de la tierra corresponden a valores catastrales del año 2006, esdecir, son indicativos para establecer comparaciones entre los municipios. Por tanto, noreflejan el valor comercial de la tierra en los mismos.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGVC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Gráfica II.20Área rural y precio de la tierra1 en la provincia de

Sabana Centro, 2006

Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Gráfica II.19Distribución de la tierra de provincias de Cundinamarca en zonas

rural y urbana, 2006

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: IGAC, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

En segundo lugar, enSabana Centro exis-te una amplia ofertade suelo rural: el98,7% de la tierra dela provincia está lo-calizado en estazona, aunque esteporcentaje resulta li-geramente menorque el de otras pro-vincias que siguenpresentando unamarcada vocaciónagropecuaria.

Al analizar el interiorde la provincia, esposible apreciar queen el municipio de

Zipaquirá existe gran can-tidad de suelo rural a muybajo costo, y de igual for-ma sucede con su zonaurbana. Entre tanto, Chíay Cajicá se localizan enlos extremos. MientrasCajicá presenta una bajaoferta y unos altos preciosdel suelo rural, el munici-pio de Chía, con unaamplia oferta, presentalos más bajos precios dela tierra. Los desarrollosproductivos de Tenjo,Cota y Tocancipá seríanindicativos de una fuertepresión sobre los suelosrurales, como se deducede los mayores precios re-cientes de su suelo rural.

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En tercer lugar, la pro-ducción minera de laprovincia SabanaCentro es importante;pues ésta posee 188títulos mineros regis-trados, que la posicio-nan como la provinciacon más títulos mine-ros registrados en eldepartamento deCundinamarca, espe-cialmente en materia-les de construcción,carbón, arcilla y are-na. Estas dinámicasproductivas, si bienresultan promisorias,también planteanenormes desafíos aldesarrollo sosteniblede la región.

vii) Recurso humano

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Unidad de Planeación Minero Energética, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Gráfica II.21Títulos mineros registrados en la Sabana de Bogotá, 2006

vii) Recurso humano

Para el análisis del re-curso humano con elque cuenta la provinciade Sabana Centro, setuvo en cuenta el ran-go de población com-prendido entre los 20y los 67 años de edad(221.812 habitantes,57% de la población),puesto que esta pobla-ción está en edad detrabajar y, por tanto,ofrecer su mano deobra en el mercado la-boral de la provincia.

Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Gráfica II.22Distribución del recurso humano en la provincia de Sabana

Centro según la actividad realizada, 2005


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Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Gráfica II.23Distribución del recurso humano en la provincia de Sabana

Centro según nivel educativo, 2005

Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Gráfica II.24Población con educación superior en las provincias de

Cundinamarca como porcentaje de la fuerza laboral, 2005

Además, el recur-so humano de laprovincia de Saba-na Centro cuentacon formación bá-sica: el 31,9% dela población enedad de trabajartiene formaciónprimaria, el 35,3%cuenta con forma-ción secundaria ysólo el 2,6% pre-escolar. Un consi-derable 23,4% dela mano de obraen la provinciacuenta con forma-ción superior o deposgrado.

En una perspectivacomparada, es im-portante señalarque Sabana Centrose constituyó comola primera provincia—de las que sonobjeto de análisis—por el nivel de re-curso humano conformación superioro de postgrado. Enefecto, la mano deobra con califica-ción superior o depostgrado corres-ponde al 23,4% dela fuerza laboral.

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Al analizar la califica-ción del recurso huma-no de la provincia, sepuede apreciar queChía es el municipioque concentra la ma-yor parte (39,7%) de lapoblación en edad detrabajar con formaciónsuperior o de posgra-do. Por su parte, Zipa-quirá, cabecera de laprovincia, se posicionaen el segundo lugarcon el 25%.

Finalmente, al analizarla población económi-camente activa y cru-


Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Gráfica II.25Distribución de la población con formación superior de la

provincia de Sabana Centro, 2005

Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Gráfica II.26Población económicamente activa en la provincia, lugar de trabajo y

contribución a la generación de valor por municipios, 2005


zarla con su lugar detrabajo, se encuen-tra que en la pro-vincia de SabanaCentro existe unamovilidad alta de lamano de obra día adía. En la siguientegráfica se comparala población activa,el grado de movili-dad de la mano deobra y el PIB decada municipio deSabana Centro (ta-maño de la circun-ferencia).

Existen tres gruposde municipios. En elcaso de Tabio,

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Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Gráfica II.27Distribución de las colocaciones y las captacionesdel sistema financiero en Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Superintendencia Financiera de Colombia, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Tocancipá y Cogua, se presenta una cla-ra tendencia a la movilidad cotidiana ha-cia otros municipios, como consecuenciade su actividad productiva que no haceposible la retención de población. En elcaso de Chía, Cajicá y Zipaquirá, resultaevidente que si bien presentan unos ma-yores niveles de actividad, ésta no es sufi-ciente para la generación autocontenidade empleo, por lo cual su población edu-cada se ve obligada a desplazarsecotidianamente hacia Bogotá o a otrosmunicipios cercanos donde tiene su em-pleo. Por su parte, Tenjo, Tocancipá ySopó, con menos niveles de actividad queel segundo grupo, tienden a expulsar me-nos población hacia otros municipios,aunque el efecto neto es el de la migra-ción de fuerza laboral. Nemocón es talvez el caso más extremo de un municipioaislado en la generación de bajo valor ycon énfasis en actividades desobrevivencia.

viii) Sector financiero

En el 2008, la provincia de Sabana Cen-tro se consolidó como el primer mercadofinanciero de Cundinamarca: concentróel 25,5% del total de colocaciones y el26,4% de las captaciones de los bancosdel departamento. El monto de los crédi-tos otorgados por los bancos en SabanaCentro ascendió a los $ 449.300 millo-nes12, mientras que los ahorros deposita-dos por los habitantes y las empresas dela provincia en estas entidades financie-ras fueron del orden de los $ 561.800millones13.

12. Las mayores captaciones en Sabana Centrofueron producto de los depósitos en cuentasde ahorro (59,3%), en cuentas corrientes(22%) y en los certificados de depósito a tér-mino (CDT) (18%).

13. En las mayores colocaciones en Sabana Cen-tro figuran los créditos de comercio (38,4%),el crédito de consumo (35,9%) y losmicrocréditos (14%).

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Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Gráfica II.28Colocaciones y captaciones per cápita en provincias de Cundinamarca, 2008

Lo anterior posi-cionó a la provin-cia como unaregión superior encuanto a nivelesde ahorro y crédi-to: si se comparanlas colocaciones ylas captacionespor habitante enSabana Centrocon las de las otrascuatro provinciasobjeto de análisis,éstas se consoli-dan como las másaltas. Los créditospor habitante enSabana Centro

14. Esta metodología permite analizar cincoindicadores: 1. Viviendas inadecuadas: midecaracterísticas físicas de la vivienda; 2.Viviendas con hacinamiento crítico: seconsideran en esta situación viviendas conmás de tres personas por habitación; 3.Viviendas con servicios inadecuados: mideel no acceso a condiciones vitales y sanitariasmínimas; 5. Viviendas con alta dependenciaeconómica: mide los niveles de ingreso yeducativos del jefe del hogar y más de trespersonas por miembro ocupado, y 5.Viviendas con niños en edad escolar que noasisten a la escuela.

son de $ 1.342.000, mientras que lascaptaciones por habitante son de $1.073.000.

2. Condiciones de vida

Entre 1993 y 2005, el porcentaje de po-blación pobre de la provincia de SabanaCentro, medido por las necesidades bási-cas insatisfechas (NBI)14, cayó 9 puntosporcentuales, descendiendo al 12%. Frentea las cuatro provincias restantes analiza-das, Sabana Centro tiene en ambos añoslos niveles más bajos de necesidades bá-sicas insatisfechas.

Si se comparada la provincia de SabanaCentro con Bogotá, en donde se regis-

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tro Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Gráfica II.29Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en provincias de

Cundinamarca, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993-2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Gráfica II.30Convergencia de las provincias de Cundinamarca a las NBI

de Bogotá, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

tran las mejorescondiciones devida, es posibleapreciar que laprovincia estámás cerca de al-canzar una sendade convergenciaa los niveles devida de Bogotá.

En la siguientegráfica se presen-ta un comparati-vo del grado deconvergencia en-tre la población

pobre por las NBI enBogotá y cada una delas provincias deCundinamarca en1993 y 2005, paraconcluir que, el hechode estar cerca a Bogo-tá y tener una relacióneconómica dinámicacon ésta, le ha permi-tido a las provincias dela Sabana mejorarnotablemente sus con-diciones de vida res-pecto a las demásprovincias del depar-tamento.

El reto para la regiónde Sabana Centro, enun escenario de rece-

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Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Gráfica II.31Crecimiento del PIB en provincias de Cundinamarca (2002-2005) frente a lasnecesidades básicas insatisfechas (NBI) en provincias de Cundinamarca, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 2005 y Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

15. El crecimiento económico de las provincias deCundinamarca se calcula con base en las cifrasdel PIB municipales estimadas por la Secretaríade Planeación de Cundinamarca para los años2002 y 2005. La tasa de crecimiento promediode cada provincia en el período de tres añosse calcula a partir de la fórmula:

PIB = PIB 2005PIB 2002

— 11111( (13

sión nacional y mun-dial como el presen-te, está en alcanzarniveles de dinamis-mo en su actividadeconómica que lepermitan continuarmejorando las ac-tuales condicionesde vida. Este desafíoes aún más grandesi se considera el he-cho de que en unperíodo de gran di-namismo de la eco-nomía colombiana(2002-2005), laprovincia presentóuna situación de "es-tancamiento peli-groso" al compararsu desempeño económico15 con otras pro-vincias de Cundinamarca.

Respecto a este punto es importante men-cionar que las mejores condiciones de vida

en Sabana Centro se han dado en áreasurbanas, ya que en el sector rural los avan-ces no han sido notorios. Si se analiza latasa de pobreza por las NBI de la provin-cia, se evidencia que en los municipioscon mayor porcentaje de población ruralcomo Tocancipá, Gachancipá yNemocón, es donde se registran mayoresniveles de pobreza en Sabana Centro.

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tro Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Gráfica II.32Población pobre por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en los municipios de

la provincia de Sabana Centro, 1993 frente al 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DANE, Censo 1993, 2005.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Gráfica II.33Número de homicidios en provincias de Cundinamarca, 2008

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas. 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Por otra parte,un tema alta-mente asociadoa las medicionesde condicionesde vida es el deseguridad ciuda-dana, ya queresulta funda-mental a la horade establecer elriesgo que co-rren las personasen una u otra re-gión. Así mismo,se constituye enun factor impor-tante para las

decisiones de loca-lización de empre-sas extranjeras ylocales. En este as-pecto, la provinciade Sabana Centroregistró, durante el2008, un total de101 homicidios:cerca de la mitad(50) fueron homici-dios comunes y laotra mitad (51) ac-cidentes de tránsi-to. Esta cifra seencuentra leve-mente por debajode los niveles regis-trados en Soacha(132).

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Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Gráfica II.34Número de homicidios en la provincia de Sabana Centro, 2008s

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Centro de Investigaciones Criminológicas. 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Al analizar las cifrasde la provincia, sepuede apreciar queen Zipaquirá seconcentra el mayornúmero de casosde homicidios (26)en Sabana Centro.Sin embargo, lascifras de homici-dios y accidentestienen presencia entodos los munici-pios de la provin-cia, mostrando lascifras más bajas enCogua y Tocancipá(dos en cada muni-cipio).

3. Infraestructuras y servicios

Contar con oferta de infraestructuras yservicios de calidad en una región es fun-damental para toda estrategia competiti-va o de desarrollo local. En este sentido,un primer elemento que debe ser evalua-do es el acceso a los servicios públicos.La provincia de Sabana Centro cuenta conaltas coberturas (superiores al 95%) en losservicios de acueducto, alcantarillado yenergía eléctrica en las cabeceras muni-cipales, mientras que en las áreas ruralesla cobertura de acueducto (87%) y alcan-tarillado (49,5%) resulta más baja. Ade-más, los actores institucionales de la

provincia señalan como una debilidad labaja cobertura en el servicio de alcanta-rillado.

Por otra parte, las coberturas en telefoníay gas natural en la provincia son bajas,producto de la masificación del uso delcelular como medio de comunicación yde una embrionaria masificación del ser-vicio de gas natural entre la población dela provincia de Sabana Centro, con unalto porcentaje en cabecera (49,9%, encontraste con el 2,8% en zona rural).

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tro Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Gráfica II.35Tasas de cobertura en los servicios públicos en la provincia de

Sabana Centro, 2005



Otro importanteaspecto para eva-luar es el accesoa tecnologías deinformación. Latasa de penetra-ción de Internet,medida como elnúmero de sus-criptores sobre eltotal de la pobla-ción, en la provin-cia de SabanaCentro es del4,2%, resultadoque es el más altoentre las provin-cias analizadas,pero que aún seencuentra distan-te de los indica-dores de Bogotá (9,1%). Los estánda-

res internacionales es-tablecen que, en unpaís como Colombia,por cada suscriptor aInternet, en promediocinco personas tienenacceso al servicio.Esto significa que enla provincia de Saba-na Centro cerca del20% de la poblaciónlogra acceder a Inte-rnet, mientras que enBogotá la poblaciónatendida, de acuerdocon los parámetrosseñalados, alcanza el45% del total.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CRT, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Gráfica II.36Tasa de penetración de Internet en provincias de Cundinamarca, 2008

Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Gráfica II.37Empresas de transporte frente al porcentaje de personas que trabajan

en un lugar diferente a su municipio de residencia, 2005

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Registro Mercantil, CCB y DANE, Censo 2005CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Además, en la pro-vincia de SabanaCentro el mayor nú-mero de suscriptoresson residenciales(84,4%) y corporati-vos (14,9%). En ellospredomina la co-nexión de bandaancha en la mitad delos municipios (entre80% y 90%); mien-tras que los munici-pios con predominiode banda angostapresentan alto o úni-co porcentaje de suscripción: Cogua,Gachancipá, Nemocón (100% en los tres

municipios), Tabio y Tenjo (93% y 60%,respectivamente).

Un tercer factor paratener en cuenta es eltransporte. Según ci-fras del registro mer-cantil de la CCB, laoferta de empresasprestadoras de servi-cios de transporte(102 en total) en laprovincia de SabanaCentro parece sersuficiente para aten-der la demanda deaquellas personasque a diario se des-plazan a un lugardistinto de su resi-dencia para trabajar.

En materia de trans-porte también debenevaluarse las vías

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Tabla II.3Vías de transporte en la provincia de Sabana Centro

Vía Bogotá-Tenjo

Vía Tenjo-Tabio

Vía Tabio-Cajicá

Vía Cajicá-Chía

Vía Chía-Cota

Vía Bogotá-Sopó

Vía Sopó-Tocancipá

Vía de 36 kilómetros, pavimentada con tramos en regular estadode conservación. Permite el tránsito sin dificultad dentro del muni-cipio y cuenta con señalización para el tráfico pesado. Pararecorrerla se necesita 1 hora y 30 minutos aproximadamente.

Vía de 9 kilómetros, pavimentada y en buen estado en su recorri-do, tiene piso adoquinado en algunas de sus calles. Para recorrerlase necesitan 10 minutos aproximadamente.

Vía de 10 kilómetros, pavimentada y en buen estado, sin dificul-tad para transitar dentro del municipio. Se necesitan 20 minutosaproximadamente para recorrerla.

Vía de 14 kilómetros, pavimentada y en buen estado, requiere sertransitada con precaución en la zona de la plaza central, dondelas vías son angostas. Para recorrerla se necesitan 25 minutosaproximadamente.

Vía de 13 kilómetros, pavimentada y en buen estado, se puedetransitar sin dificultad en el municipio, excepto por el acceso alparque central que es peatonal. Para recorrer la vía se necesitan40 minutos aproximadamente.

Vía de 21 kilómetros, pavimentada y en buen estado, aunquecon tramos en mal estado, angostos y bastante quebrados. Pararecorrerla se necesitan 30 minutos aproximadamente.

Vía de 9 kilómetros, pavimentada y en buen estado. Se necesitan15 minutos aproximadamente para recorrerla.

Vía Características

existentes en la provincia. La Cámara deComercio de Bogotá, en el documento"Caracterización económica y empresarialde la provincia de Sabana Centro" de ju-nio de 2008, hace un balance del estadode las principales vías de la región, y con-cluye que las vías primarias, secundariasy terciarias de la provincia están en buenestado.

De acuerdo con el documento, la pro-vincia presenta un alto grado deconurbación con Bogotá, D. C., y tienela ventaja de que todas las vías parten yllegan a la capital; esta afirmación coin-cide con la concepción de los actoresregionales, quienes identifican las vías deacceso y conexión a Bogotá como unafortaleza de la provincia.

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Técnica profesional en administración deempresas

Técnica profesional en desarrollo de softwarey redes

Tabla II.4Instituciones de educación superior y programas ofrecidos en la provincia de Guavio

Fundación Centrode Educación Supe-rior, Investigación yProfesionalización -CEDINPRO-

Institucionestécnicasprofesionales

Cajic

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MunicipioTipo de

instituciónInstitución Nombre del progama

Vía Tocancipá-Gachancipá

Vía Tausa-Cogua

Vía Cogua-Nemocón

Vía Nemocón-Zipaquirá

Vía de 6 kilómetros, pavimentada y en buen estado, sin obstácu-los en el recorrido. Para recorrerla se necesitan 10 minutos aproxi-madamente.

Vía de 25 kilómetros, pavimentada y en buen estado. Pararecorrerla se necesitan 35 minutos aproximadamente.

Vía de 14 kilómetros, pavimentada, en buen estado y sin obstácu-los en el recorrido. Para recorrerla se necesitan 25 minutos aproxi-madamente.

Vía de 17 kilómetros, pavimentada y en buen estado. Sin obstá-culos entre los municipios para la accesibilidad. Se necesitan 20minutos aproximadamente para recorrerla.

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CCB (2008). "Caracterización económica y empresarial de la provincia de Sabana Centro; conbase en Consultoría "Viabilidad para la transitabilidad de un bus de servicio móvil de la CCB en losmunicipios de su jurisdicción en Cundinamarca", CCB, Bogotá

El cuarto elemento para evaluar es la ofer-ta de programas de formación superiorpara el recurso humano de la provincia.En este aspecto, Sabana Centro cuentacon la presencia de seis universidades(Universidad de la Sabana, FUAC, UDEC,Universidad Católica de Colombia, EAFITy Universidad Cooperativa de Colombia),dos instituciones tecnológicas y una insti-

tución técnica profesional. La oferta deprogramas es variada en las universida-des. La que cuenta con mayor número deprogramas es la Universidad de la Saba-na ubicada en el municipio de Chía. Losenfoques en las instituciones técnicas tam-bién son variados (administración de em-presas, manejo de software yprocedimientos judiciales).

Vía Características

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Chìa

Corporación John f.Kennedy

Fundación Univer-sidad Autónoma deColombia -FUAC-

Universidad Católicade Colombia

Universidad deCundinamarca -UDEC-

Universidad de laSabana

Especialización tecnológica en logística deproducción y distribución.Especialización tecnológica en sistemas deinformación y comunicación en lasorganizaciones.Tecnología en logística.

Especialización en edumática

Tecnología en agroindustriaTecnología en edificación y obra civilTecnología en electrónica y telecomu-nicacionesTecnología en gestión administrativa yfinancieraTecnología en informáticaTecnología en video digital

Administración de empresasIngeniería de sistemas

Administración de empresasAdministración de instituciones de servicioAdministración de negocios internacionalesAdministración en mercadeo y logísticainternacionalesComunicación audiovisual y multimediosComunicación social - periodismoDerechoDoctorado en biocienciasEconomía y finanzas internacionalesEnfermeríaEspecialidad en medicina física yrehabilitaciónEspecialización en anestesiología

Institucióntecnológica

Universidad

Universidad

Universidad

Universidad

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Chìa

Especialización en bioéticaEspecialización en cirugía generalEspecialización en contratación estatalEspecialización en derecho comercialEspecialización en derecho de laresponsabilidadEspecialización en derecho empresarial y delos negociosEspecialización en desarrollo personal y fa-miliarEspecialización en educación médicaEspecialización en enfermería en cuidadocríticoEspecialización en enfermería en cuidadocrítico pediátricoEspecialización en farmacología clínicaEspecialización en finanzas y mercadeo decapitalesEspecialización en finanzas y negociosinternacionalesEspecialización en gerencia comercialEspecialización en gerencia de lacomunicación organizacionalEspecialización en gerencia de producción yoperacionesEspecialización en gerencia del servicioEspecialización en gerencia educativaEspecialización en gerencia estratégicaEspecialización en gerencia logísticaEspecialización en gestión en rehabilitaciónEspecialización en gestión para el desarrollohumano en la organizaciónEspecialización en ingeniería ambientalEspecialización en mediación de conflictosEspecialización en medicina crítica y cuidadointensivoEspecialización en medicina familiar ycomunitaria

MunicipioTipo de


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Chìa

Especialización en medicina internaEspecialización en neumologíaEspecialización en oftalmologíaEspecialización en pedagogía e investigaciónen el aulaEspecialización en prospectiva y estrategiaorganizacionalEspecialización en psicología clínica de laniñez y la adolescenciaEspecialización en psicología educativaEspecialización en radiología e imágenesdiagnósticasEspecialización en seguros y seguridad so-cialEspecialización médico-quirúrgica enreumatologíaGastronomíaIngeniería de producción agroindustrialIngeniería industrialIngeniería informáticaIngeniería químicaLicenciatura en artes plásticasLicenciatura en educación básica con énfasisen ciencias socialesLicenciatura en educación básica con énfasisen educación artísticaLicenciatura en lengua castellana y literaturaLicenciatura en pedagogía infantilMaestría en didáctica del inglés con énfasisen ambientes de aprendizaje autónomo(master in english language teaching-autono-mous learning environments)Maestría en dirección de empresas, mbaMaestría en dirección y gestión deinstituciones educativasMaestría en diseño y gestión de procesosMaestría en educaciónMaestría en enfermería

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Chìa

Maestría en informática educativaMaestría en pedagogíaMedicinaPsicología

Especialización en finanzasEspecialización en mercadeo

Técnica profesional en procedimientosjudiciales

Contaduría pública

Música

Universidad EAFIT

Politécnico MarcoFidel Suárez

UniversidadCooperativa deColombia

Universidad deCundinamarca -UDEC-

Universidad

Institucióntecnológica

Universidad

Universidad

Zipa

quir

á

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Ministerio de Educación Nacional (2008). Sistema nacional de información de educación superior.

Además, la provincia de Sabana Centrocuenta con el Centro Agroempresarial delSENA, con sede principal en Chía y unassubsedes en Cajicá, Cogua, Tocancipá,Ubaté, Zipaquirá y La Calera, las cualestienen una cobertura para todos los mu-nicipios de Sabana Centro, Guavio,Almeida y Ubaté. En éste se ofrecen pro-gramas técnicos, tecnológicos y operariosen áreas administrativas y contables, in-

formática, cocina, ventas, electrónica, tu-rístico y recreativo, procesos de construc-ción y manejo de maquinaria de tipotextil16.

Un factor adicional para evaluar es la in-fraestructura de servicios de salud. Segúncifras del Anuario Estadístico deCundinamarca, en la provincia de Saba-na Centro existe una red de 134 entida-des prestadoras de servicios de este tipo,la más amplia entre las provincias anali-zadas; de éstas se destaca el Hospital Ni-vel II. Se resalta, sin embargo, que una delas debilidades expuestas por los actoresregionales es el predominio de problemasde atención en los servicios de salud.

16. Información tomada de la página web delSENA http://www.sena.edu.co/Portal/Regionales/Cundinamarca/ con vínculo almicrositio del Centro Agroecológico yEmpresarial.http://cidecundinamarca.blogspot.com/2009/03/dotacion.html.

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tro Tabla II.5Red de entidades prestadoras de servicios de salud en provincias de Cundinamarca

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Secretaría de Planeación de Cundinamarca, Anuario Estadístico, 2006.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

Sabana Centro

(134

instituciones)

Guavio

(22 instituciones)

Oriente

(16 instituciones)

Soacha

(73 instituciones)

Sumapaz

(61 instituciones)

4

9

4

117

2

1

4

15

1

1

1

13

1

7

8

57

2

1

17

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Hospital o Clínica Nivel II

Hospital o Clínica Nivel I

Puesto de Salud

Centro de Salud o de Servicio



Puesto de Salud




Puesto de Salud


Hospital Nivel III


Puesto de Salud




Puesto de Salud


Provincia Infraestructura hospitalariaNúmero deentidades

Finalmente, en materia de saneamientobásico, esta provincia cuenta con 16 plan-tas de tratamiento de aguas residuales(PTAR) de las 75 que existen en el depar-tamento. Cogua cuenta con seis PTAR,seguido de los municipios de Cajicá y

Sopó que tienen dos cada uno. Los de-más municipios tienen una planta. Encuanto a la disposición final de residuos,todos los municipios de la provincia dis-ponen en el relleno sanitario NuevoMondoñedo.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: DNP, Ranking de Desempeño Fiscal, 2008.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Gráfica II.38Porcentaje del gasto público destinado a inversión en provincias de

Cundinamarca, 2008

Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Gráfica II.39Porcentaje de ingresos que corresponden a recursos propios en

provincias de Cundinamarca, 2008

4. Aspectos fiscales

En el 2008, las pro-vincias que son ob-jeto de análisisregistraron altos ni-veles de inversiónpública para el de-sarrollo de obras lo-cales (superiores al70% del gasto). Enpromedio, los muni-cipios que confor-man la provincia deSabana Centro des-tinaron el 75,1% desu gasto a inversión,presentando el me-

nicipios de la provincia de Sabana Cen-tro tienen una menor dependencia de losrecursos por concepto de transferencias ydeuda: los ingresos corrientes, es decir,los recursos propios generados por los mu-

nor porcentaje entre las provincias anali-zadas.

Sobre este aspecto es importante mencio-nar que, para realizar la inversión, los mu-

nicipios, representanel 61,2% del total deingresos en la pro-vincia. En cualquiercaso, este nivel es elmás alto que en lasprovincias de Gua-vio, Oriente Soachay Sumapaz.

Finalmente, al ana-lizar la evolución decada uno de los mu-nicipios de la provin-cia de SabanaCentro en el Rankingde Desempeño Fis-cal elaborado por el

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tro Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Gráfica II.40Evolución en el Ranking Departamental de Desempeño Fiscal de los

municipios de la provincia de Guavio, 2007 frente al 2008


17. Se refiere a aquellos municipios que seubicaron por encima de la línea de 45 grados.

Departamento Na-cional de Planea-ción, se puedeapreciar, en el es-cenario departa-mental, que lamayoría de sus mu-nicipios ocupanposiciones inferio-res al puesto 10, loque evidencia me-nos problemas enla provincia en ma-teria de eficienciaen la gestión de losrecursos públicos.Así mismo, se ob-serva que seis mu-nicipios mejoraronsu posición en elranking departa-mental en el 2007: Cota, Tocancipá,Cogua, Zipaquirá, Gachancipá yNemocón; destacándose Sopó que estan-do en el segundo puesto, pasó a ocuparel primer lugar en el 200717. Por su parte,tres municipios empeoraron: Sopó, Tabioy Tenjo; sobresale el descenso de Sopó,que pasó de la primera posición a la se-gunda en el 2008.

5. Percepción regional sobre la gestióninstitucional de la provincia

A continuación se presentan los resulta-dos de un ejercicio de consulta con acto-res institucionales y empresariales de laprovincia de Sabana Centro, que más queun ejercicio tipo encuesta de altarepresentatividad, tenía el propósito deconocer la percepción de actores estraté-

gicos acerca de la gestión de las institu-ciones de la provincia para el desarrollode proyectos provinciales que mejoren lacompetitividad y la calidad de vida en laregión.

En este contexto, se les pidió a los actoreslocales que primero evaluaran la partici-pación de los ciudadanos en la toma dedecisiones acerca de temas claves para elfuturo de su municipio. Los resultados paralas provincias fueron bajos (inferiores a 3en una escala de 1 a 5, donde 1 es lapeor calificación y 5 la mejor): en SabanaCentro calificaron la participación con 2,9,

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: Encuesta de Actores Provinciales.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.


Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41Gráfica II.41¿Cómo califican la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones

acerca de temas claves para el futuro de su municipio?

Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Gráfica II.42Obstáculos que más dificultan la participación de los ciudadanos en la toma de

decisiones acerca de temas claves para el futuro de su municipio

en el rango medio-bajo. Por tanto, estorevela que los ciu-dadanos no tienenuna incidencia de-terminante en latoma de decisionesen los municipios dela provincia. Se des-taca que, en estacalificación, SabanaCentro es la provin-cia que posee ma-yor participación delos ciudadanos; sinembargo, este índi-ce es bastante bajo.

Las principalescausas que moti-van esta baja par-ticipación son, enprimer lugar, la in-diferencia de losciudadanos frentea los espacios dep a r t i c i p a c i ó n(24,3%), la des-confianza entreciudadanos y auto-ridades (18,9%),así como la ausen-cia de espacios dep a r t i c i p a c i ó n(16,2%).

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tro Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43Gráfica II.43¿Cómo califica el trabajo conjunto entre instancias públicas, privadas y delsector social de su municipio para el desarrollo de proyectos estratégicos

para la competitividad y el desarrollo regional?


Posteriormente se lespidió que calificaranel trabajo conjuntoentre instancias pú-blicas, privadas y delsector social de sumunicipio para eldesarrollo de pro-yectos estratégicospara la competiti-vidad y el desarrolloregional. Tal comoen los aspectos departicipación ciuda-dana, los resultadospara las provinciasfueron bajos (infe-riores a 3 en unaescala de 1 a 5): enSabana Centro cali-

ficaron el trabajo conjunto de las institu-ciones públicas y privadas de la provinciacon 2,9, en el rango medio-bajo, lo queevidencia un diálogo reducido y una bajaarticulación entre las diferentes instanciasde Sabana Centro para el trabajo con-junto en el desarrollo de proyectos de im-pacto regional. Los resultados de laprovincia fueron superiores a los de Orien-te y Soacha, pero inferiores a los deGuavio que alcanzó el nivel medio.

Los actores también evaluaron el trabajoconjunto de las administraciones de los

municipios de la provincia para el desa-rrollo de proyectos provinciales que me-joren la competitividad y la calidad de vidaen la región. Los resultados para las pro-vincias fueron aún más desalentadores (in-feriores a 2,5 en una escala de 1 a 5): enSabana Centro calificaron el trabajo con-junto entre las administraciones públicasde la provincia con 2,4, en el rango me-dio-bajo, lo que demuestra una desarti-culación casi total entre los líderes de losmunicipios en favor de un trabajo concer-tado para el desarrollo de la provincia.

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2,9

2,5 2,7 3,0

Oriente Sabana Centro Soacha Sumapaz Guavio

Alta

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CalificaciÛn promedio

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Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Gráfica II.45Obstáculos que más dificultan la gestión de proyectos provinciales

para la competitividad y el desarrollo regional

Como complemento a las preguntas an-teriores, los actores identificaron los obs-táculos que más dificultan la gestión de

Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44Gráfica II.44¿Cómo califica el trabajo conjunto de las administraciones de los municipiosde la provincia para el desarrollo de proyectos provinciales que mejoren la

competitividad y la calidad de vida en la región?


proyectos provinciales para lacompetitividad y el desarrollo regional: enla provincia de Sabana Centro, las mayo-

res dificultades son,en primer lugar, laausencia de una vi-sión compartidaacerca de la voca-ción económica dela provincia(22,2%), la bajaidentidad de la po-blación con pro-yectos provinciales(20%), así como lafalta de voluntadpolítica para lagestión de proyec-tos (17,8%).

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Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Gráfica II.46Instituciones que deberían tener presencia en la región para fomentarproyectos provinciales para la competitividad y el desarrollo regional

Finalmente se inda-gó acerca de lasinstituciones quedeberían tener pre-sencia en la regiónpara fomentar pro-yectos provincialespara lacompetitividad y eldesarrollo regional.Los resultados evi-dencian que en laprovincia de Saba-na Centro, la mayorparte de los actoresconsideran estraté-gica la localizaciónde la Gobernaciónde Cundinamarca

(16,0%), Colciencias (13,6%), las univer-sidades y corporaciones ambientales re-gionales (12,3%) y la asociación demunicipios de la provincia (11,1%).

C. Diagnóstico de la provincia deSabana Centro respectoa fortalezas, debilidades,oportunidades y amenazas(DOFA)

En esta sección se presenta el diagnósticode la provincia de Sabana Centro, res-pecto a fortalezas, debilidades, oportuni-dades y amenazas, a la luz del análisiscuantitativo presentado; así como de losresultados del taller de validación conactores locales de la provincia. En colorverde se destacan aquellos factores inter-

nos y externos identificados como los másimportantes por los actores locales y quesirvieron de base para una ponderacióndiferencial entre los diferentes aspectosinternos y externos considerados.

1. Fortalezas

• Tamaño de su mercado (uno de losmás grandes del departamento) y sucontribución al PIB departamental.

• Condiciones de vida que se mantie-nen.

• Inversión pública en el desarrollo deobras locales que pueden potenciar-se.

• Amplia red de hospitales y centros desalud.

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• Vías de conexión y acceso a Bogotá.

• Orientación al comercio exterior debuena parte de su base empresarial.

• Localización de centros universitariosen la región con oferta de programaspara capacitación de la mano deobra.

• Acceso a las TIC.

• Potencial turístico (ecoturismo,agroturismo, gastronómico y religio-so).

• Dinámicas económicas y de desarro-llo homogéneas entre los municipiosde la provincia (no hay grandes bre-chas).

• Recurso humano calificado.

2. Debilidades

• Bajo acompañamiento a las micro ypequeñas empresas en factores desostenibilidad y competitividad.

• Bajos niveles de crecimiento econó-mico durante los últimos años.

• Incremento en los índices de inseguri-dad ciudadana.

• Baja cobertura en alcantarillado, prin-cipalmente en áreas rurales.

• Deterioro de los recursos naturales(contaminación de recursos hídricos ysuelo).

• Baja difusión de los programas deciencia, tecnología e innovación en laregión.

• Baja cultura de asociatividad y de in-tegración en cadenas productivas.

• Volúmenes de producción bajos pararesponder al mercado en el sectoragrícola (especialmente hortalizas).

• Bajo niveles de ahorro y de acceso acrédito.

• Dificultad en el acceso a institucionesde educación superior.

• Falta de innovación en la formulación,ejecución y evaluación de impacto delos planes de desarrollo.

• Bajo control social del impacto am-biental del desarrollo económico.

• Carencia de desarrollo tecnológico yesquemas de producción en el sectoragropecuario.

• Poca atención al desarrollo humanocomo elemento fundamental de pro-greso en la provincia.

• Migración laboral del capital huma-no calificado de la región.

• Altos niveles de competencia entre losmunicipios de la región por la atrac-ción de vivienda e industria.

• Problemas de atención en los servi-cios de salud.

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tro • Débil integración regional (coordina-ción e integración en el diseño de po-líticas y proyectos entre los municipiosde la provincia).

• Baja presencia de instituciones depar-tamentales y nacionales, para elliderazgo y articulación en el desarro-llo de proyectos regionales.

• Baja implementación de las políticasambientales en la provincia (buenasprácticas: BPA, BPG, BPM;vertimientos; excretas; emisiones at-mosféricas; etc.).

3. Oportunidades

• Voluntad política para el desarrollo deproyectos en el marco de la Mesa Pro-vincial de Competitividad.

• Ubicación estratégica al lado del mer-cado más importante del país.

• La actualización y articulación regio-nal de los planes de ordenamiento te-rritorial.

• Acuerdos comerciales para empresascon potencial exportador en sectoresestratégicos.

• Agenda de integración regional (Re-gión Capital).

• Los proyectos de movilidad e infraes-tructura vial en los sectores regional ynacional.

• Construcción de una visión provincialpara la competitividad.

• Facilidad de atender mercados inter-nos y externos por la ubicación estra-tégica al lado de la cadena logísticade Sabana Occidente.

• La identificación de proyectos estraté-gicos para la provincia en el marcode este Plan Provincial deCompetitividad.

• Mejoramiento del manejo de residuossólidos por la utilización de políticasde disposición y tratamiento.

4. Amenazas

• Conflicto interno nacional.

• Recorte de transferencias.

• Altos niveles de recepción de pobla-ción proveniente de otros lugares delpaís (gran parte desplazada).

• La mayor competencia para empre-sas orientadas al mercado interno deproductos importados, como conse-cuencia de acuerdos comerciales.

• Expansión desregulada del uso delsuelo.

• Pérdida de recursos hídricos.

• Crisis económica mundial.

• Abandono de las áreas rurales debi-do a la atracción de población quegenera Bogotá.

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18. La localización en cuadrantes se basó en unsistema de evaluación a través de matrices,en el que los asistentes a los talleresidentificaron cada uno de los aspectos internos(fortalezas y debilidades) y externos(oportunidades y amenazas) que resultabanmás importantes para la realidadsocioeconómica y competitiva de la respectivaprovincia. A estos factores se les otorgó unacalificación de acuerdo con dicha importanciay se les ponderó en función de su aporte a laestructuración del Plan Provincial deCompetitividad (objeto final del proyecto). Setrató, en la práctica, de la adaptación de unametodología de planificación organizacionalModelo Matricial de Gestión Estratégica a unesquema de planificación regional.Metodología desarrollada por FernandoRestrepo, decano de la Facultad deAdministración de la Universidad del Rosario,publicada en el libro Gestión estratégica ycompetitividad, Universidad Externado (2003).

5. Resultados y conclusiones para la pro-vincia

El diagnóstico de la provincia de SabanaCentro concluye con un ejercicio que per-mite dimensionar su situación, a la luz delejercicio de priorización realizado por losactores regionales en el taller de Zipaquirá.Como se puede apreciar en la siguientefigura, la provincia de Sabana Centro seencuentra en la parte media-central delcuadrante "Sí se puede" de la Matriz dePosicionamiento Estratégico18; lo cualquiere decir que en sus aspectos internosaún pesan más las debilidades que las for-talezas, lo que implica el desarrollo de ac-ciones estratégicas orientadas atransformar esas debilidades en fortale-zas.

Por otra parte, la ubicación media en eleje de los aspectos externos deja ver quela región tiene un equilibrio entre amena-zas y oportunidades, que empieza a incli-narse a favor de estas últimas. Lo anteriorimplica que, para avanzar en la ruta ha-cia la prosperidad, se deben diseñar ydesarrollar acciones estratégicas orienta-das a consolidar las oportunidades conlas que ya se cuenta, y a enfrentar lasamenazas que aún aquejan a la provin-cia.

Una reflexión final: a comienzos del sigloXX, Irlanda era un país localizado en elcuadrante "Apague y vámonos", que sóloproducía papa para sobrevivir. En la se-gunda mitad del siglo permanecía en di-cho cuadrante, era conocida por suconflicto interno, por sus altos niveles deaislamiento económico (sólo exportababienes agrícolas a Inglaterra), por no con-tar con una visión clara acerca de su futu-ro y por las altas tasas de migración.

Hace cerca de 25 años, cuando aún erael país más pobre de la Unión Europea,decidió implementar una estrategia queapostaba por la formación del recursohumano, la innovación, la atracción deinversión extranjera y el desarrollo tecno-lógico, para posicionarse como la eco-nomía líder a escala mundial, en bienes yservicios con alto componente tecnológi-co. En la actualidad, Irlanda es el sextopaís del mundo con mayor ingreso porhabitante, con altos índices de calidad devida y de crecimiento económico. El retoestá en definir las estrategias que ayudena la provincia de Sabana Centro a en-contrar la ruta hacia la prosperidad.

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tro FFFFFigura II.5igura II.5igura II.5igura II.5igura II.5Ruta hacia la prosperidad en la provincia de Guavio

FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC - Universidad del Rosario.CálculosCálculosCálculosCálculosCálculos: CEPEC - Universidad del Rosario.

El diagnóstico DOFA de la situación com-petitiva permite establecer que la provin-cia de Sabana Centro es la que más haavanzado, entre las regiones analizadas,en su camino hacia la prosperidad. El ta-maño de su mercado, los avances en ma-teria de infraestructura vial, la abundancia

de sus recursos naturales, así como surecurso humano calificado, se constitu-yen en factores determinantes para me-jorar la competitividad de la provincia deSabana Centro, sobre la base de crite-rios de fortalecimiento empresarial,sostenibilidad ambiental e inclusión so-cial.

Capítulo III

Visión, ejes estratégicos y agendade proyectos para Sabana Centro

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tro A. Proceso de concertación de laestrategia competitiva deSabana Centro

El proceso de construcción de la agendade proyectos transversales y sectoriales deimpacto regional para la provincia deSabana Centro, implicó la construcción dela visión compartida del territorio, lapriorización de ejes estratégicos deintervención, así como la identificación delíneas de acción y proyectos estructurantesen cada uno de ellos.

Para identificar estos aspectos, se llevo acabo un proceso participativo a través detalleres de construcción colectiva yconcertada, donde acudieron actores delsector público y privado en el marco de laMesa Provincial de Competitividad deSabana Centro, y que contó con elrespaldo institucional de la Gobernaciónde Cundinamarca.

A continuación se presentan los principalesresultados del proceso de construcción dela visión para la provincia de SabanaCentro, así como del ejercicio deidentificación de proyectos, en función delos ejes estratégicos seleccionados parala provincia.

B. visión para la provincia deSabana Centro

La visión competitiva para la provincia deSabana Centro acordada con los actoresde la región es la siguiente:

Sabana Centro en el 2020, se consolidarácomo la región más competitiva deCundinamarca, caracterizada por laintegración de sus municipios einstituciones; el sentido de pertenencia desus habitantes; la conectividad global apartir de un alto grado de apropiación delas tecnologías de información ycomunicación; y además será reconocidamundial y nacionalmente por unaproducción "sostenible", que usa tecnologíade punta en sus sectores productivos(agroindustria, industria, construcción yturismo).

C. Priorización de ejesestratégicos para la provinciade Sabana Centro

La construcción de una agenda deproyectos, en toda estrategia de desarrollocompetitivo, demanda la identificación deaquellos ejes estratégicos en los que sedeberán priorizar las acciones a desarrollaren la región, de tal forma que le permitaal territorio ganar en pertinencia en laconstrucción colectiva y puesta en marchade la visión compartida. En este sentido,se realizó un análisis con los actores de laprovincia sobre cada uno de los elementosde la visión propuesta para SabanaCentro, así como de los resultados de lamatriz DOFA provincial, los cualespermitieron concluir que, de los ocho ejesidentificados como estratégicos para lasprovincias, resulta fundamental priorizarlos esfuerzos de Sabana Centro en cuatrode ellos: la gestión de proyectos asociadosa infraestructura, sostenibilidad ambiental;transformación productiva, innovación ydesarrollo tecnológico, e instituciones:

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TTTTTabla III.1abla III.1abla III.1abla III.1abla III.1Ejes estratégicos de intervención en la provincia de Sabana Centro

Internacionalización

Infraestructura

Capital humano y empleo

Sostenibilidad ambiental

Transformación productiva,

innovación y desarrollo

tecnológico

Desarrollo de cluster

Instituciones

Cohesión social

Atracción de inversión, desarrollo exportador y promoción

internacional.

Transporte (vías), comunicaciones (telefonía e Internet), servicios

públicos básicos (energía, acueducto y alcantarillado).

Formación del recurso humano - Capacitación de la fuerza de

trabajo.

Producción limpia, mercados verdes, protección recursos natu-

rales (forestal, minero, recursos hídricos), disposición de residuos

sólidos.

Emprendimiento, formalización, cierre de brechas tecnológicas,

simplificación de trámites, fomento a la ciencia y la tecnología

para la innovación, mecanismos de financiación.

Encadenamientos productivos (vocación económica provincial),

procesos de asociación empresarial, cultura de asociatividad y

cooperación.

Regulación y normatividad, seguridad ciudadana y del

patrimonio, cooperación institucional (público-público y público-

privada), presencia de instituciones nacionales y departamentales.

Cultura de pertenencia y participación ciudadana.

Ejes estratégicos Definición

NotaNotaNotaNotaNota: La definición de los ejes se basó en los factores estratégicos de competitividad definidos por la CEPAL, así comoen las estrategias del Plan de Competitividad de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá y Cundinamarca.FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

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tro Lo anterior, sin descuidar las acciones enotros frentes por su carácter complemen-tario, demanda un trabajo paralelo en elque se garanticen procesos de inclusiónsocial y desarrollo sostenible.

D. Agenda de proyectos para laprovincia de Sabana Centro

A partir de la visión y de los ejesestratégicos de intervención para laprovincia, a continuación se presenta ellistado de proyectos para la SabanaCentro; éstos se identificaron con losactores regionales. En amarillo se resaltanaquellos proyectos que resultanestructurantes de la competitividad de laprovincia, a la luz de los factores del DOFAy de su aporte a la construcción de la visiónacordada para el territorio; mientras queen verde se destaca aquel proyectoprioritario y de mayor impacto estratégico,que los actores públicos y privados deSabana Centro acordaron gestionar en elmarco de la Mesa de Competitividad Pro-vincial (véase sección A, capítulo IV).

Como complemento a la matriz delineamientos estratégicos, es importanteanotar que toda estrategia o proyecto que

se piense gestionar o implementar en laprovincia de Sabana Centro, deberá teneren cuenta las siguientes condiciones deéxito en las intervenciones, como requisitomínimo para garantizar que el impacto delPlan de Competitividad provincial sea eldeseado:

• El enorme potencial productivo de estaprovincia, fortalecido por los procesosde relocalización de empresas deBogotá hacia su zona de influencia yla puesta en marcha de proyectos deinfraestructura nacional y regional, laconvierte en un escenario propiciopara el afianzamiento de estrategiascompetitivas orientadas hacia lasempresas, que podría contar con ungran liderazgo de la Cámara deComercio de Bogotá.

• En consecuencia, es importanciafortalecer la presencia de la entidaden los municipios del área deinfluencia -diferentes a Zipaquirá-, enlos cuales existe un amplio espaciopara la extensión de los programasinstitucionales. Esta condición de éxitoresultó muy relevante en la selecciónfinal del proyecto central del Plan deCompetitividad provincial.

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FFFFFuenteuenteuenteuenteuente: CEPEC (2009). Universidad del Rosario.

Líneas estructurantes de actuación Proyectos

Emprendimiento agroturístico

Gestión de instrumentos jurídicospara la integración

Asociatividad productiva

Internacionalización de la región

Mecanismos de desarrollo yconservación ambiental

Liderazgo para la cohesión social

Fortalecimiento de competenciaspara la producción limpia, la gestiónempresarial y la innovación

• Corredor turístico y gastronómico de la SabanaCentro —con estándares de calidad mundial—.

• Fondo de inversión para el sector agroindustrialautofinanciado por los municipios.

• Campaña de formalización empresarial -réplica delproyecto piloto de Zipaquirá-.

Proyecto de ley para la integración de los municipiosde Sabana Centro (en temas administrativos, fiscales,etc.).

Centro agroindustrial regional para la transformacióny comercialización de productos de la provincia (faseI: hierbas aromáticas y hortalizas).

Centro Internacional de Negocios, CCB - CapítuloSabana Centro.

Proyecto piloto para el uso de energías alternativas(paneles solares y energía eólica).

Red y escuela de líderes innovadores e integradores -Formación de líderes empresariales, municipales yregionales.

"Unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidadde Cundinamarca) en competencias laboralesespecíficas en áreas y sectores productivos estratégicos:• Prácticas ambientalmente sostenibles: BPA, BPG,

BPM; vertimientos, excretas, emisionesatmosféricas, etc.

• Técnicas de mercadeo de atractivos turísticos.• Atención y servicio al cliente en establecimientos

turísticos.• ¿Cómo formular un proyecto?

TTTTTabla III.2abla III.2abla III.2abla III.2abla III.2Agenda de proyectos identificada para la provincia de Sabana Centro

Capítulo IV

PPPPProyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesroyectos estructurantesde la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de lade la competitividad de laprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centroprovincia de Sabana Centro

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tro A. Gestión de la concertación delproyecto prioritario y de mayorimpacto estratégico del plan decompetitividad de SabanaCentro

En este proceso de gestión de laconcertación en Sabana Centro, partici-paron los delegados de los municipiosque integran la provincia, en primer lu-gar, se realizó una presentación sobre losavances alcanzados hasta el momento enreuniones previas con actores locales, ten-dientes a identificar y priorizar cinco pro-yectos estratégicos a partir de los siguienteselementos:

• Diagnóstico DOFA competitivo de laprovincia de Guavio

• Visión concertada con los actores re-gionales

• Áreas estratégicas de intervención

En segundo lugar, cada uno de los alcal-des y representantes de los municipios ex-presó su voluntad de gestión en torno alos proyectos, promoviendo la priorizaciónde aquel que consideraba más estratégi-co para mejorar la competitividad del con-

junto de la provincia y no solo de su res-pectivo municipio, así mismo, la intenciónde gestionarlo de forma prioritaria en elmarco de la Mesa Provincial deCompetitividad.

En este contexto, los actores de la provin-cia definieron de manera concertada queel principal proyecto a desarrollarse es elCorredor turístico y gastronómico de laSabana Centro, el cual deberá garantizarel desarrollo de actividades complemen-tarias como las siguientes:

• Un ejercicio de concertación más pro-fundo del proyecto con los actorespúblicos locales.

• Formulación de un plan turístico re-gional, que sea resultado de la arti-culación de los existentes y que,además, permita la identificación delos principales atractivos y actividadescon potencial turístico en la región.

• Gestión de recursos ante el Fondo dePromoción Turística del Ministerio deComercio, Industria y Turismo.

A continuación se presenta la ficha técni-ca elaborada para el proyecto:

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 icha No. 1 ----- Corredor turístico y gastronómico

Nombre del proyecto

Corredor turístico y gastronómico de la Sabana Centro—con estándares de calidad internacional—

Aspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generalesAspectos generales

Objetivo:

Descripción:

Antecedentes y estadoactual:

Localización:

Desarrollar el corredor turístico, recreativo y gastronómico de la SabanaCentro, por medio de la promoción y el aprovechamiento de sucomplementariedad con otros atractivos de la región; de tal formaque se incremente el número de turistas al año en la provincia, sedinamicen otras actividades productivas de la región y se incrementenlos ingresos de sus habitantes.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Acompañamiento a las micro y pequeñas empresas en factores de

sostenibilidad y competitividad.• Difusión de una cultura de asociatividad y de integración en cadenas

productivas.• Desarrollo de estrategias para el manejo sostenible de recursos

naturales.• Reducción de la migración del capital humano calificado de la

región.• Desarrollo del potencial turístico.

La provincia de Sabana Centro cuenta con uno de los mercados másgrandes del departamento, así como con una importante contribuciónal PIB departamental. Así mismo, se caracteriza por tener vías eficientesde conexión con Bogotá, estándares de calidad de vida altos y unrecurso humano calificado en el contexto de Cundinamarca.

Sin embargo, factores como la alta mortalidad e informalidad de lasmicro y pequeñas empresas, la ausencia de una cultura deasociatividad, la migración del recurso humano calificado, así comoel deterioro de los recursos naturales, le ha impedido a la provincia deSabana Centro el desarrollo de su potencial turístico asociado,principalmente, a segmentos como el agro y ecoturismo o al turismoreligioso.

En la actualidad, en la región existen muchos establecimientosgastronómicos de gran prestigio regional y nacional. Sin embargo, noexiste entre éstos iniciativas de promoción conjunta; por el contrario,constantemente compiten por clientes sin una diversificación estratégicade la oferta.

Cajicá, Cogua, Cota, Chía, Gachancipá, Nemocón, Sopó, Tabio,Tenjo, Tocancipá, Zipaquirá.

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troTTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1 ----- (Continuación)

Cobertura:

Relación con los ejesestratégicos del Plan deCompetitividad:

Sinergia con otrosproyectos:

Población beneficiada:

Resultados y beneficios:

Actividades asociadas:

Costo:

Metas:


Desarrollo de cluster, y transformación productiva, innovación ydesarrollo tecnológico.

Campaña de formalización empresarial; Centro Internacional deNegocios, CCB - capítulo Sabana Centro; proyecto piloto para el usode energías alternativas (paneles solares y energía eólica); red y escuelade líderes innovadores e integradores - formación de líderesempresariales, municipales y regionales; "Unidad de capacitaciónconjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competenciaslaborales específicas en áreas y sectores productivos estratégicos.

Restaurantes y operadores turísticos de la región.

• Reconocimiento positivo de la región por parte de los visitantes.• Formación del recurso humano de la provincia.• Generación de empleos de calidad en la región.• Diversificación de la oferta turística de la provincia.• Mejora de ingresos de la población.• Complementariedad y articulación en la oferta de servicios en los

diferentes municipios.• Fomento a la integración municipal y a la asociatividad empresarial.

• Estudio de prefactibilidad del proyecto.• Módulo de capacitación y desarrollo de técnicas de atención al

cliente.• Inventario de los destinos y unidades turísticas de la provincia.• Sistema de información (portal turístico y gastronómico de la Sabana

Centro) donde, además de promocionar el turismo en la provincia,se den a conocer los beneficios de estar en la red.

• Centro de operaciones de la red "Corredor turístico y gastronómicode la Sabana Centro".

• Adecuación, mejoramiento y estandarización de la infraestructurade restaurantes pertenecientes al corredor.

$1.100 millones.

• 100 establecimientos en red en el corredor.• 3.000.000 de visitantes al corredor por año.

Aspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicosAspectos técnicos

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Aspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestiónAspectos gestión

TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1FFFFFicha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1icha No. 1 ----- (Continuación)

Socios estratégicos:

Fuentes de financiación ycooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

Inversión privada con el apoyo técnico de las alcaldías, Fenalco,Acodres, la Gobernación de Cundinamarca y el Ministerio deComercio, Industria y Turismo.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Gobernación deCundinamarca, alcaldías, establecimientos (restaurantes) y Acodres.

• Definición de marca y oferta turística y gastronómica con altosestándares de calidad.

• Infraestructura vial provincial óptima.

Formación al recurso humano en competencias específicas comoadministración de establecimientos, certificaciones de calidad y


El proyecto consiste en la implementacióndel corredor turístico, recreativo ygastronómico de la Sabana Centro, pormedio de la promoción y el aprovecha-miento de su complementariedad conotros atractivos de la región, como losaspectos arquitectónicos, ambientales,históricos o artesanales; de tal forma quese incremente el número de turistas en laprovincia, se dinamicen otras actividadesproductivas de la región y se incrementenlos ingresos de sus habitantes.

En este sentido, el proyecto resulta alta-mente estratégico y se constituye en el pri-mer paso para avanzar hacia la visiónacordada por los actores regionales parala provincia en el 2019, que consolidaráa Sabana Centro como la región máscompetitiva de Cundinamarca, caracteri-zada por la integración de sus municipiose instituciones; por el sentido de pertenen-

cia de sus habitantes; por la conectividadglobal a partir de un alto grado de apro-piación de las tecnologías de informacióny comunicación; y que además será reco-nocida mundial y nacionalmente por unaproducción sostenible, que usa tecnolo-gía de punta en sus sectores productivos(agroindustria, industria, construcción yturismo).

Adicionalmente, busca convertirse en lahoja de ruta de las administraciones mu-nicipales en materia de competitividad ydebe desarrollar sinergias entre los oncemunicipios que integran la provincia a tra-vés del aprovechamiento de las oportuni-dades y fortalezas que posee la provinciade Sabana Centro:

Así mismo, resulta de gran importancia enla medida que Sabana Centro:

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tro • Concentra el 36% de los hoteles exis-tentes en las cinco provincias en las quetiene jurisdicción la CCB (Guavio,Oriente, Sabana Centro, Soacha ySumapaz), así como el 55% de los res-taurantes que operan en dichas regio-nes.

• Tiene restaurantes de gran atractivo,como Andrés carne de res: su númerode visitantes se acerca hoy a las500.000 personas y que facturó cercade $ 35.000 millones en el 2008.

• Cuenta con vías eficientes para la mo-vilidad de los turistas. Por ejemplo, el68% de éstos que visitan atractivoscomo la Catedral de Sal de Zipaquirá,utilizan transporte particular para ha-cerlo, lo que representa autonomía enlugares y tiempos de visita. Además,utilizan corredores de excelentes espe-cificaciones, como las rutas Bogotá-Cajicá-Zipaquirá, Bogotá-Briceño-Zipaquirá o Bogotá-Siberia-Cota-Chía.

• Tiene destinos como la Catedral de Salde Zipaquirá, que recibe alrededor de400.000 visitantes al año; la mina desal de Nemocón, en la que el prome-dio anual de visitas es de 60.000 per-sonas; o el Parque Temático de PanacaSabana, que registra una entradaaproximada de 200.000 personas alaño.

• Es perfecta para estrategias turísticas deeste tipo, ya que el turismo que se de-sarrolla en Cundinamarca es terrestre(por carretera y en una mínima propor-ción, ferroviario) en un ámbito de re-corridos por lo mucho dos horas ymedia, y sin generar pernoctación: el51% de los visitantes de un atractivocomo la Catedral de Sal de Zipaquirátiene como lugar de origen Bogotá oalgún municipio de Cundinamarca(39% y 12%, respectivamente).

Finalmente, a continuación se presentauna aproximación inicial de lo que seríauna eventual localización del proyecto:

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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV.1.1.1.1.1Localización del Corredor turístico y gastronómico de la Sabana Centro


B. Fichas para otros cuatroproyectos estructurantes delplan de competitividad deSabana Centro

Debe precisarse que la selección de unproyecto como prioritario y de mayor im-pacto estratégico, no significa que losdemás proyectos estructurantes tenganuna menor importancia. Se trata simple-mente de seleccionar aquel proyecto que,

dados los criterios previamente señalados,encuentra mayor consenso entre los acto-res públicos y privados de la provincia parasu desarrollo en el curso de los próximosmeses.

A continuación se presentan las fichas ela-boradas para aquellos otros cuatro pro-yectos que resultan estructurantes para laprovincia, a la luz de los factores del DOFAcompetitivo y de su aporte a la construc-ción de la visión acordada para el territo-rio.

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tro TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 2. 2. 2. 2. 2FFFFFicha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 - Proyecto piloto para el uso de energías alternativas

Objetivo:

Descripción:


Localización:

Cobertura:

Nombre del proyecto

Proyecto piloto para el uso de energías alternativas (paneles solares y energía eólica)


Implementar un programa piloto para el uso de tecnologíasambientalmente sostenibles en el sector productivo de Sabana Centro,con el que se permita identificar su impacto respecto a la contribucióna la reducción de costos, facilidad de reconversión y adaptabilidad alos esquemas de producción empresarial, así como beneficios ambien-tales.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Reducción de los altos niveles de contaminación del medioambiente

en la provincia.• Implementación de estrategias de reducción de costos en las em-

presas de la provincia.• Acceso a nuevas formas de energía para toda la comunidad.• Posibilidad de generar ingresos económicos para los municipios

por medio de la implementación de proyectos de mecanismo dedesarrollo limpio (MDL).

La provincia de Sabana Centro cuenta con uno de los mercados másgrandes del departamento, así como con una importante contribuciónal PIB departamental. Así mismo, se caracteriza por tener una infraes-tructura vial de conexión y acceso a Bogotá eficiente, un recurso hu-mano calificado, así como la segunda base empresarial más importantede Cundinamarca.

Sin embargo, las malas prácticas ambientales en las empresas se hanvisto reflejadas en un continuo deterioro de los recursos naturales, queamenaza la sostenibilidad de Sabana Centro, así como un mejor posi-cionamiento competitivo.

En la actualidad, existe evidencia del uso de energías alternativas comola solar en algunas empresas de forma aislada. Sin embargo, no hayuna estrategia regional que fomente el uso y búsqueda de energíasalternativas.

Cajicá, Cogua, Cota, Chía, Gachancipá, Nemocón, Sopó, Tabio, Tenjo,Tocancipá, Zipaquirá.


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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 2. 2. 2. 2. 2FFFFFicha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 - (continuación)

Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico.

Fondo de inversión para el sector agroindustrial autofinanciado porlos municipios; campaña de formalización empresarial; red y escuelade líderes innovadores e integradores - formación de líderes empre-sariales, municipales y regionales; "Unidad de capacitación conjunta"(SENA-Universidad de Cundinamarca) en competencias laborales es-pecíficas en áreas y sectores productivos estratégicos.

Más de 18.000 empresas existentes en la provincia.

• Reconocimiento positivo de la región por parte de los visitantes.• Formación del recurso humano de la provincia.• Mejora de ingresos de la población.• Reducción en las emisiones asociadas a la electricidad.• Mejora en la calidad del agua y protección del medioambiente.• Nuevas fuentes de energía probablemente inagotables.• Oportunidades en el mercado internacional de reducción compe-

titiva de emisiones verificadas de efecto invernadero.• Atracción de la inversión extranjera.• Generación de nuevas oportunidades de negocios.

• Estudio de prefactibilidad del proyecto.• Planta de abastecimiento para las empresas de un sector estratégi-

co.• Montaje de la infraestructura para el flujo de energía.• Asesoría técnica para la elaboración y trámite de proyectos elegi-

bles al MDL. Así mismo, apoyo técnico a la elaboración de pro-yectos que contemplen el uso de proyectos de energías alternativas.

• Diseño de la estrategia de reconversión empresarial.

$ 1.200 millones.

• Ahorro energético mensual superiores al 20% por empresa.• Disminución en emisión de gases invernadero.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial, CAR y empresarios del sector, SENA,inversionistas extranjeros.






Costo:

Metas:


Aspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestiónAspectos de gestión


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TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 3. 3. 3. 3. 3FFFFFicha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3 - Centro agroindustrial regional para la transformación y comercialización

Nombre del proyecto

Centro agroindustrial regional para la transformación y comercialización deproductos de la provincia (fase I: hierbas aromáticas y hortalizas).


Objetivo:

Descripción:


TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 2. 2. 2. 2. 2FFFFFicha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 icha No. 2 - (continuación)


Requisitos:

Cronograma:

Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, laGobernación de Cundinamarca, alcaldías y la CAR.

• Estudio de factibilidad.• Investigación del perfil de consumo energético de la provincia.• Identificación de un sector estratégico para implementar el piloto.

La duración del proyecto estará definida por el estudio deprefactibilidad. Se estima una duración de 24 meses para su formula-ción y puesta en marcha.


Consolidar y construir un centro regional para la transformación ycomercialización de productos agropecuarios de la provincia de SabanaCentro, que incluya procesos de limpieza, deshidratación,congelamiento, empaquetamiento y clasificación del producto, conaltos estándares de calidad, y que en la primera fase se concentraráen hierbas aromáticas y hortalizas.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Tecnificación en el proceso de transformación de productos

agropecuarios con altos estándares de calidad.• Mecanismos de asociatividad para los pequeños y medianos

productores de la provincia.• Generación de oportunidades de empleo en Sabana Centro.• Estrategias para el manejo sostenible de recursos naturales.• Mecanismos para mejorar las condiciones de vida en las zonas

rurales.• Bajos niveles de apertura exportadora.

La provincia de Sabana Centro cuenta con un amplio potencial natu-ral y diversidad agrícola, y con una ubicación geográfica estratégicaen Cundinamarca; así como con unas dinámicas económicas y dedesarrollo, homogéneas entre los municipios de la provincia, lo que laha posicionado como una de las mayores productoras hortofrutícolasdel departamento.

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Localización:

Cobertura:






Sin embargo, la baja capacidad de asociatividad de los productores,el uso irracional de los recursos naturales, así como la poca tecnificaciónde la producción, han sido factores determinantes de un pobredesarrollo del sector.

El Centro Agroindustrial de Sabana Centro se constituiría en una buenainiciativa para la provincia, que además podría articularse con elprograma MEGA de la Cámara de Comercio de Bogotá, el cual hapriorizado muchas de sus acciones en esta provincia.

Por definir en estudio de prefactibilidad.


Infraestructura y transformación productiva, innovación y desarrollotecnológico.

Fondo de inversión para el sector agroindustrial autofinanciado porlos municipios; campaña de formalización empresarial; proyecto pilotopara el uso de energías alternativas (paneles solares y energía eólica);red y escuela de líderes innovadores e integradores - formación delíderes empresariales, municipales y regionales; "Unidad de capacitaciónconjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) en competenciaslaborales específicas en áreas y sectores productivos estratégicos.

Productores agropecuarios de la provincia.}

• Generación de mayores ingresos para los productores locales, pormejores condiciones de precio y al evitarse la intermediación.

• Consolidación de la oferta agroindustrial de Sabana Centro.• Mayor capacidad para responder a la demanda de clientes

potenciales como grandes superficies y centrales de abastos.• Generación de oportunidades laborales para la población de la

provincia y, por ende, reducción de la población que migra hacialas cabeceras municipales.

• Desarrollo exportador del sector agroindustrial.• Prácticas agrícolas ambientalmente sostenibles.

• Estudio de prefactibilidad del proyecto.• Cinco hectáreas de parque.• Quince bodegas para almacenamiento con mecanismos de

refrigeración.• Un centro logístico de acopio, transformación y despacho.• Una planta para empaquetamiento y adecuación de la marca del

producto.


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troTTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 3. 3. 3. 3. 3FFFFFicha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3icha No. 3 - (continuación)


Costo:

Metas:


Fuentes de financiacióny cooperación técnica:

Requisitos:

Cronograma:

$ 40.000 millones.

• Generación de 500 empleos directos y 2.000 indirectos.• Exportar US$ 200 millones en los primeros cinco años (en fase I:

hierbas aromáticas y hortalizas).

Asociaciones de productores, alcaldías (las Umata), la Gobernaciónde Cundinamarca, el Ministerio de Agricultura, la Corporacic Colom-bia Internacional y la CCB (MEGA), SENA, Corpoica, universidades,Analdex, IICA, CAR, CAE, ICA, CEF.

CAF, BID, ICA, Ministerio de Agricultura, Corporación ColombiaInternacional.

Implementación de técnicas de producción agropecuariasambientalmente sostenibles.Compromiso de las instituciones públicas y privadas por un trabajocompartido en la administración de la red.Presencia institucional de apoyo a la tecnificación y certificación.Talleres de asociatividad y liderazgos compartidos con los productoreslocales.Desarrollo de una estrategia para integrar la oferta de Sabana Centro(fase I: hierbas aromáticas y hortalizas).

La duración del proyecto estará definida por el estudio de prefactibilidad.Se estima una duración de 18 meses para su formulación y puesta enmarcha.


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Objetivo:

Descripción:


Localización:

Cobertura:


TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 4. 4. 4. 4. 4FFFFFicha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4icha No. 4 - Campaña de formalización empresarial

Nombre del proyecto

Campaña de formalización empresarial—réplica del proyecto piloto de Zipaquirá—


Implementar una campaña de incentivos para la formalizaciónempresarial en la provincia de Sabana Centro que, además de tenerresultados concretos en el número de empresas que hacen transición ala formalidad, permita identificar necesidades concretas de apoyo alempresarismo, así como las principales causas de la informalidad en laprovincia.

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Promoción de empresas con estándares competitivos.• Generación de un espacio donde las empresas existentes se

fortalezcan y se promueva la creación de unas nuevas.• Diseño de beneficios a empresas informales.• Baja calidad del empleo en algunos sectores.

La provincia de Sabana Centro se ha constituido como una de lasprovincias con mayor fortaleza económica de Cundinamarca, graciasa una amplia base empresarial con vocación agrícola e industrial, asícomo a un mercado dinámico con experiencia exportadora.

A pesar de dichas condiciones, en la provincia aún existen altos índicesde informalidad y mortalidad empresarial que limitan la generación devalor agregado, empleos de calidad e innovación.

En la actualidad, la CCB, en alianza con la alcaldía de Zipaquirá,viene diseñando una campaña para promover la formalización en elmunicipio, como una estrategia de competitividad en la región. Elproyecto se encuentra en una fase de conceptualización por parte delas entidades que lo respaldan, aunque ya se ha facilitado el acceso ainformación por medio de los CAE (centros de atención empresarial) yse han presentado iniciativas para facilitar el proceso de formalizaciónde forma virtual, por parte de la CCB.

El centro de operaciones podría estar en Zipaquirá (donde existe unasede de la CCB y donde se implementa el programa).


Transformación productiva, innovación y desarrollo tecnológico.

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Requisitos:

Cronograma:

Fondo de inversión para el sector agroindustrial autofinanciado porlos municipios; red y escuela de líderes innovadores e integradores -formación de líderes empresariales, municipales y regionales; "Unidadde capacitación conjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) encompetencias laborales específicas en áreas y sectores productivosestratégicos; centro agroindustrial regional para la transformación ycomercialización de productos de la provincia.

Más de 18.000 empresas existentes en la provincia.

• Análisis de los factores determinantes para la formalizaciónempresarial.

• Reducción de la mortalidad empresarial en la provincia.• Incremento en el número de sociedades formales.• Generación de oportunidades laborales para la provincia.• Reducción de los índices de desempleo.

• Evaluación de los resultados y estrategias implementadas en lacampaña realizada en Zipaquirá.

• Censo empresarial de la provincia de Sabana Centro.• Campaña para hacer visibles las desventajas de la informalidad y

los beneficios de la formalidad.• Estudio de regímenes tributarios.• Jornadas de sensibilización en los municipios.• Visitas de sensibilización a las empresas con base en el censo

empresarial.• Un centro de operaciones de la campaña.

$ 450 millones.

Acompañamiento a la formalización por lo menos de 500 empresaspor año.

Alcaldías, la Gobernación de Cundinamarca, Confecámaras y la CCB.

BID, alcaldías, la Gobernación de Cundinamarca, Confecámaras y laCCB.

Voluntad política de las instituciones públicas y privadas de la regiónpara la constitución de la campaña.Censo empresarial de la provincia que identifique necesidades.Formación al recurso humano en competencias específicas.

Se estima una duración de 24 meses para su formulación y puesta enmarcha.




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Descripción:


Localización:

Cobertura:


TTTTTabla IVabla IVabla IVabla IVabla IV. 5. 5. 5. 5. 5FFFFFicha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5icha No. 5 - "Unidad de capacitación conjunta"

Nombre del proyecto

"Unidad de capacitación conjunta" (SENA-Universidad de Cundinamarca) encompetencias laborales específicas en áreas y sectores productivos estratégicos.


Gestionar la creación de una unidad de capacitación que responda alas necesidades específicas de los empresarios de la provincia de SabanaCentro, que haga énfasis, en una primera etapa, en temas concretoscomo prácticas ambientalmente sostenibles (BPA, BPG, BPM;vertimientos, excretas, emisiones atmosféricas, etc.); técnicas demercadeo de atractivos turísticos; atención y servicio al cliente enestablecimientos turísticos; o ¿cómo formular un proyecto?

Las necesidades a las que responde el proyecto son:• Formación al recurso humano de la provincia de acuerdo con las

necesidades específicas de los empresarios, bajo un criterio desostenibilidad ambiental.

• Generación de dinámicas de cohesión social.• Incremento sustancial de los niveles de productividad de actividades

agropecuarias y turísticas.• Técnicas inadecuadas de producción.• Mejoramiento de la administración y manejo de los recursos natu-

rales.

En la actualidad, Sabana Centro es la provincia de Cundinamarca enla que se encuentra la mayor oferta de programas universitarios y técnicospara la formación y capacitación del recurso humano.

Sin embargo, muchos de los programas ofrecidos no responden a lasnecesidades concretas de los productores agropecuarios y operadoresturísticos de la región, lo cual refleja lo prioritario de gestionar alianzasentre las instituciones educativas existentes para responder a lasnecesidades empresariales concretas.

Todos los municipios de Sabana Centro, ya que la oferta de la Unidadsería presencial en cada municipio. El centro de operaciones de laUnidad sería un municipio central como Chía, donde ya funciona unaseccional del SENA.


Capital humano y empleo, y transformación productiva, innovación ydesarrollo tecnológico.

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Fondo de inversión para el sector agroindustrial autofinanciado porlos municipios; red y escuela de líderes innovadores e integradores -formación de líderes empresariales, municipales y regionales; centroagroindustrial regional para la transformación y comercialización deproductos de la provincia; corredor turístico y gastronómico de laSabana Centro.

420.000 personas aproximadamente (población total de la provincia).

Generación de oportunidades laborales para la provincia.Cualificación del recurso humano de la provincia.Mayores niveles de productividad empresarial y reducción del impactoambiental de la actividad económica.Promoción de la importancia de la alianza universidad-empresa-Estado.Acceso a mayor información y conocimiento.Mayor conciencia ambiental.

Diseño del portafolio de servicios de la Unidad.Un centro de operaciones de la Unidad.Gestión de aliados estratégicos.

Su cuantificación debe ser realizada por las entidades asociadas, yaque se trata de un programa con componentes curriculares, quedependen fundamentalmente de la forma cómo el SENA o lasinstituciones académicas participantes cuantifiquen este tipo de servicios.

1.000 personas capacitadas anualmente.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Universidad deCundinamarca, SENA, Mesa Provincial de Competitividad,universidades de la región.

Alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, Universidad deCundinamarca, SENA.

• Compromiso de las instituciones públicas y privadas por un trabajocompartido en la creación de la Unidad.

• Presencia institucional de apoyo al proceso.

La duración del proyecto estará definida por el estudio de prefactibilidad.Se estima una duración de 12 meses para su formulación y puesta enmarcha.





Costo:

Metas:



Requisitos:

Cronograma:



Sede Cazucá

Autopista Sur 12-92PBX: 7 801010

Centro Internacional de Negocios

Carrera 37 24-67PBX: 3 445491 / 99

Sede Restrepo

Calle 16 Sur 16-85Teléfono: 3 661114

Sede y Centro Empresarial Cedritos

Avenida 19 140-29PBX: 5 927000

Sede Fusagasugá

Carrera 7 6-19, piso 2Telefax: (1) 8 671515

Sede y Centro Empresarial Salitre

Avenida Eldorado 68D-35Teléfonos: 3830300 - 5941000

Sede Centro

Carrera 9 16-21Teléfonos: 6 079100

Sede Norte

Carrera 15 93A-10PBX: 6 109988

Sede Zipaquirá

Calle 4 9-74Teléfonos: (1) 8523150 - 8529795

Sede Chapinero

Calle 67 8-32/44Teléfonos: 2114085 - 2114792 - 3483972

Sede Paloquemao

Carrera 27 15-10Teléfono: 3 603938

Sede Kennedy

Avenida Carrera 68 30-15 SurTeléfonos: 5941000 - 3830300exts. 4302 - 4303 -4304

Mayores informes

Cámara de Comercio de BogotáDirección de Competitividad. Teléfono: 5941000, extensión 2787

www.ccb.org.coLínea de Respuesta Inmediata 3830383

Solicite las publicaciones por correo electrónico en: [email protected]

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