CÁRCEL Y DROGAS EN ECUADOR Crítica y defensa jurídica...

Dr. Ernesto Pazmiño Granizo Defensor Público GeneralQuito, 20 de julio de 2016

CÁRCEL Y DROGAS EN ECUADOR Crítica y defensa jurídica pública

Defensoría Pública del Ecuador

Influencia del Indulto a las “mulas del narcotráfico”en el descenso de la tasa de encarcelamiento

Variación anual de la tasa penitenciaria por 100 mil habitantes


INDULTO 20082223 liberados

REFORMA COIP 2014 y 20152893 liberados

La Defensoría Pública patrocinó el 90%


SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES JULIO 2014

Mínima

20 en adelante

MÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMOMÍNIMO MÁXIMO

ESCALA(GRAMOS)

PESO NETO

HEROÍNA PASTA BASECOCAÍNA

CLORHIDRATODE COCAÍNA MARIHUANA

0 1

1 5

5 20

2000 en adelante

0 50

50 500

500 2000

5000 en adelante

0 50

50 2000

2000 5000

10 000 en adelante

0 300

300 2000

2000 10000

Mediana

Alta

Gran escala

Mínima

Mediana

Alta

Gran escala

SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES SEPTIEMBRE 2015

20 en adelante

MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO MÍNIMO MÁXIMO

ESCALA(GRAMOS)

PESO NETO

HEROÍNA PASTA BASECOCAÍNA

CLORHIDRATODE COCAÍNA MARIHUANA

0 0,1

0,1 0,2

0,2 20

2000 en adelante

0 2

2 50

50 2000

5000 en adelante

0 1

1 50

50 5000

10 000 en adelante

0 20

20 300

300 10000

Fuente: CONSEP

Penas

Penas

2 - 6 meses

1 - 3 niños

5 - 7 años

10 - 13 años

5 - 7 años

3 - 5 años

10 - 13 años

1 - 3 años


De la comedia a la tragedia penal

El caso del“Negro Adrián”

2016

ACTO NÚMERO 1La detención


El “negro” Adrián fue detenido en la terminal de buses de la ciudad de Tulcán (Norte del Ecuador), luego de un operativo y seguimiento policial de varias semanas por sospecha de tráfi-co de drogas. El origen de la investigación policial fueron las denominadas “operaciones básicas de inteligencia”.

Una vez detenido, la policía lo llevó a su domicilio para reali-zar un allanamiento. Esta operación fue autorizada en breves minutos, vía telefónica, por un juez penal. Le encontraron en su domicilo 3.1 gramos de cocaína.


En coordinación con el Señor Fiscal de turno Dr. Hugo Velasco quien mediante vía telefónica solicitoal Señor Juez de turno la autorización de ingresaral inmueble

Un peso neto de 3.1 gramos.

ACTO NÚMERO 2(La audiencia - nuevos actores)


El “Negro Adrián” es llevado por la policía ante un juez de flagrancia para la realización de la au-diencia. Se suma en su contra la actividad de un agente fiscal.

Nadie le cree que es consumidor. Al contrario, recibe prisión preventiva y es llamado a juicio en menos de diez días.


La presente Boleta de encarcelamiento y se ordena se mantenga detenido al procesado


ACTO NÚMERO 3(El juicio)


El “Negro Adrián” es llevado a juicio directo donde comparecen además en su contra los peritos médicos, peritos de las sustancias y agentes de la policía.

El peritaje médico concluyó que Adrián es un consumi-dor habitual y sugiere tratamiento ambulatorio para controlar su dependencia.

El “Negro Adrián” es condenado a tres años de priva-ción de la libertad, es decir, la máxima pena por tráfico (en realidad por tenencia/posesión) a mínima escala.


presenta un moderadogrado de adicción a la base de cocaína (...)y concomitante Reacción mixta de ansiedad y depresión

La cantidad de droga incautada, era para su consumo personal yrecomienda recibir atención especializada de forma ambulatoria


Si bien se justifica que Adrián Quinteros es una persona adicta, la cantidad encontrada en su domicilio esdemasiada para su consumo inmediato

PENA DE TRES AÑOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD


“Duros contra los débiles”


“Tráfico”Art. 220.COIP

“Tráfico”Art. 220.COIP

“Tráfico”Art. 220 COIP

“Tráfico”Art. 220 COIP

3,10 gramos de pasta base de cocaína, peso neto.

Nislon Antonio (ecuatoriano) José Jesús (colombiano, con visa de refugio)

41 853 gr de base de cocaína y 15 593 gr de marihuana

3208 gramosde cocaína

DELITO OBJETO ACUSADOS SENTENCIA FECHA CIUDAD OBSERVACIÓN

Maura Sonia(colombiana, 36 años,vendedora de dulces)

Adrián Francisco CONDENADO3 años

CONDENADOS34 años 8 meses

CONDENADA1 año

CONDENADA1 año 6 meses15 días

Mayo-16 Tulcán

Tulcán

Quito Abreviado

Tulcán

Abril-16

Abril-16

Diciembre-14

Se presentó un perito psicólogo que realizó un examen psico-somático para demostrar su adicción y que era consumidor

Aplican la resolución de la CNJ sobre acumulación de penas

La señora tiene discapacidad intelectual; solo tiene un brazo con tres dedos. Estuvo detenida 4 meses por apelación de la DP. Ella fue usada como una "mula" del narcotráfico.

Cocaína (3,07 gr) Norman Luciana (60 años)

Condenasal Ecuador

ante la CIDH

Caso Suárez Rosero (sentencia del 12 de noviembre de 1997)

Caso Tibi (sentencia del 7 de septiembre de 2004)

Caso Acosta Calderón (sentencia del 24 de junio de 2005)

Caso Chaparro Lapo(sentencia del 21 de noviembre 2007)


La mayoría de detenidos “flagrantes” por drogasrecibieron PRISIÓN PREVENTIVA (84%)

NO SE RESPETAN LOS UMBRALES

Fuente: Fiscalía general del Estado (Delitoscopio) Año: 2016

Prisiónpreventiva

Medidasalternativas

Libres por serconsumidores

Libres coninstrucción fiscal

Libres porinexistencia

de elementosde imputación

Libres porindagación

previa

84%

7% 5% 3% 1% 1%


Tasa de privados de libertadpor cada 100 mil habitantes y años

166

78

Año 2009 Año 2016

9.86627.657


Drogaincautada,en cifras(toneladas)

8,49 t 14,32 t

TRÁFICO CONSUMO INTERNO

TRÁFICO CONSUMO INTERNO

TRÁFICO INTERNACIONAL


NÚMERO DE CASOS 2015

7.303 735TRÁFICO CONSUMO INTERNO

NÚMERO DE DETENIDOS 2015


8.041 556

Por cada tonelada para tráfico internacional = 10 presosPor cada tonelada para consumo interno = 562 presos

2014 201545,17 t2014

55,25 t2015


Fuente: Diario El Telégrafo

Fuente: Diario El Telégrafo

Porcentaje de detenidos por drogas respectodel resto de la población carcelaria del país

27 657

31,08%

PPL´S

8597 PPL´S

AÑO 2015Defensoría Pública del Ecuador

CONCLUSIONESSe registra un aumento de la tasa de encarcela-miento por delitos rela-cionados con las drogas.Ecuador tiene alternati-vas al encarcelamiento

pero no se aplican

La contrareforma aumentó las penas

haciendo que los casos menores se agraven,

tanto por el cambio de escala como por la acu-mulación de las penas

Existe mora en la política criminal,

pues hasta la fecha no se aplica el brazalete elec-

trónico

Ecuador haimplementado

alternativas comoumbrales y

proporcionalidadde las penas


Evitar la criminalización de los consumidores aclarando normas ambiguas.

Limitar el poder punitivo en el caso del tipo penal de “tráfico”.

Relevar al “tráfico” como el verbo rector y no la simple tenencia o posesión.

Los umbrales (2013) son marcos referenciales del consumo inclusocon excesos “hacia arriba”.

No acumular las penas por varios tipos de sustancias en un solo hecho.

Proteger la tenencia o posesión para uso o consumo terapéutico, medicinal,ancestral o alternativo del cannabis para paliar el dolor de enfermedades.

Propuesta desde la Defensoría Pública: reformas al COIP


ALTERNATIVASEFICIENTISMO GARANTISMO

No Ciudadano No PersonaSon Peligrosos (sin derechos)

CiudadanoPersona(con derechos)


OPCIÓN 1Condenamos a todo culpableSacrificando INOCENTES


OPCIÓN 2

No condenamos a ningún INOCENTE

(Garantismo)

Aunque corramos el riesgo de absolver a un culpable


Las drogas han destruido muchas vidas, pero las políticas equivocadas de los gobiernos han destruido muchas más...

Kofi Annan

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