SEMINARIO ZONAS COSTERAS Y MARITIMAS

ARQUITECTO OLAFF PUELLO CASTILLODIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CANAL DEL DIQUE - CARDIQUE

ESP. URBANISMO, PLANIFICACION URBA REGIONAL, ADMINISTRACION AMBIENTAL DE ZONAS COSTERAS.CANDIDATO A MAGISTER EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTE.

Cartagena de Indias Junio de 2015

MARCO REFERENCIAL

 Anterior a la Cumbre de Río (antes de 1992)Declaración sobre el Hombre y el Medio Ambiente (Estocolmo, 1972) Reconoce el derecho soberano de los Estados para explotar sus recursos de acuerdo con su política ambiental y garantizar que las actividades que se realicen no causen daño a otros Estados. Señala la importancia de la ordenación y planificación en el uso y manejo de los recursos.

Convención de Humedales (Ramsar, 1971)Primer tratado global para la conservación y uso racional de los recursos naturales.

Convención sobre Derecho del Mar -UNCLOS-(1982) Adopta los conceptos de Zona Económica Exclusiva (ZEE), Mar Territorial y Plataforma Continental. Introduce la descripción y régimen para Estados Archipielaguitos, así como el régimen para Islas. Para 1978 Colombia ya tenía definida su ZEE y adopta la Convención en 1982

ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

 En la Cumbre de Río (1992)A partir de esta Cumbre el concepto de MIZC ha sido tomado como el eje central organizativo del Desarrollo Sostenible y Protección del Medio Marino y Costero.  Presenta las siguientes prioridades para la ordenación de las zonas costeras:  * Ordenación integrada y desarrollo sostenible de las zonas costeras y las zonas marinas, incluida la ZEE.* Aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos marinos vivos sujetos a jurisdicción nacional de acuerdo con las pautas internacionales. * Solución de las principales incertidumbres que se plantean respecto de la ordenación del medio marino y el cambio climático.* Fortalecimiento de la cooperación internacional y la coordinación regional. * Procesos integrados de formulación de políticas y adopción de decisiones, en el que participen 

 Convenio de Biodiversidad:  Entró en vigor el 29 de diciembre de 1993 y ha sido ratificado por 172 países, entre ellos Colombia (ley 165 de 1994). Proporciona por primera vez un marco jurídico convenido internacionalmente para acciones concertadas de preservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Su primer Mandato es el que concierne a la protección de áreas marinas y costeras a través del MIZC(MANDATO DE JAKARTA)

ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

 Convenio de Cambio Climático:  Entró en vigor en marzo de 1994 y ha sido ratificada por más de 160 países, entre ellos Colombia (ley 164 de 1995). Son dos los objetivos principales:  * Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático. * Evaluar la vulnerabilidad de las costas a un cambio en el nivel del mar y establecer medidas de prevención y mitigación ante este evento.  El artículo 4 de la convención señala: “...las naciones se comprometen a desarrollar planes para el MIZC...y muestra como este concepto de MIZC puede estar relacionado a la adaptación a los impactos de cambio climático...”

ANTECEDENTES A NIVEL INTERNACIONAL

 Río + 20 (2012)

 Declaración final: 158. Reconoce que los océanos, los mares y las zonas costeras constituyen un componente integrado y esencial del ecosistema terrestre y son fundamentales para mantenerlo, y que el derecho internacional, reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, proporciona el marco jurídico para la conservación y uso sostenible de los océanos y sus recursos. Destaca la importancia de la conservación y uso sostenible de los océanos y mares y sus recursos para el desarrollo sostenible, en particular mediante su contribución a la erradicación de la pobreza, el desarrollo económico sostenido, la seguridad alimentaria, la creación de medios de vida sostenibles y trabajo decente, y al mismo tiempo, la protección de la biodiversidad y el medio marino y las medidas para hacer frente a los efectos del cambio climático. Aplicar efectivamente un enfoque ecosistémico y el enfoque de precaución en la gestión, de conformidad con el derecho internacional, de las actividades que tengan efectos en el medio marino para lograr las tres dimensiones del desarrollo sostenible.

ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL

 Década de los 80’sPrimer plan de desarrollo de las ciencias y las tecnologías del mar (1980)

Plan maestro de desarrollo marítimo (1984).

Proyecto de desarrollo y administración de la zona costera colombiana en el mar Caribe (1984).

Momento promisorio en el tema de MIZC en Colombia, proveniente de instituciones independientes y aislado de los intereses de desarrollo nacional

 Década de los 90’s 

Constitución de 1991: Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.

A finales de 1993, con la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y el SINA (Ley 99 de 1993).

La preparación 1996-1999 de un escenario nacional y un instrumento de gestión ambiental marina y costera: PNA-MIZC. 

 1995-1997: Concertación, Socialización y Construcción Participativa del concepto de MIZC para Colombia (talleres nacionales e internacionales, y I Seminario Nacional de MIZC). 1997: Documento base para la elaboración de la política. 1998: Documento lineamientos de Política. 1998-1999: Formulación de proyectos piloto para implementación de la Política.. 1998-2000: Apoyo en elaboración de POT de algunos municipios costeros. 1998-a la fecha: Creación y Consolidación del Grupo de Investigación MIZC. 1999-a la fecha: Cursos Anuales Nacionales de MIZC dirigidos a las entidades que ejecutan políticas y hacen seguimiento y control.

ANTECEDENTES A NIVEL NACIONAL

 Década de los 00’s Iniciando el siglo XXI, Colombia define por primera vez una Política Ambiental de Zonas Costeras (Diciembrede2000), en la que establece una propuesta de gestión que deberá ser adoptada para la puesta en marcha del modelo de MIZC como estrategia de intervención en los espacios oceánicos y las zonas costeras e insulares colombianas. “Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia”. (PNAOCI). El marco ecosistémico es la base de la Política y está dirigida a un territorio con características únicas como es la zona costera. • 2000-2002: Puesta en marcha de la estrategia de investigación de la PNAOCI.• LEY 1450 de 2011: Plan Nacional de Desarrollo 2010 –2014, Art 207. Planes de manejo

Unidades Ambientales Costeras; Art 208: Jurisdicción de las CAR en las zonas marinas.

• Decreto 3570 de 2011, modifico los objetivos y la estructura del MADS y creo la nueva Dirección de Asuntos Marinos Costeros y Recursos Acuáticos - DAMCRA.

• Objetivo: Generar mecanismos de política idóneos desde el gobierno central para orientar el manejo integrado costero y marino, así como de los recursos acuáticos. 

• Decreto 1120 de2013:"Por el cual se reglamentan las Unidades Ambientales Costeras -UAC-y las comisiones conjuntas, se establecen las reglas de procedimiento y criterios para reglamentar la restricción de ciertas actividades en pastos marinos, y se dictan otras disposiciones».

Zonas marinas y costeras: Alrededor del 50% del territorio

colombiano

INVEMAR, 2013. Informe del estado de los ambientes y recursos marinos y costeros en Colombia: Año 2012.

Línea de costa 3.531 km

Área emergida de la zona costera

16.128 km2

Extensión de aguas jurisdiccionales

Aguas costeras:51.424 km2

Aguasoceánicas:840.679 km2

INTRODUCCION

SostenibilidadAmbientalSectorial

Sostenibilidadde la base

natural

M

I ZC

OrdenamientoAmbientalTerritorial

CalidadAmbiental

PNAOCI

Emitida

Basecientífica

Educación yparticipaciónGobernabilidad

Implementación (2000-Vigente)

(2000)

Formulación(1996-2000)

MIZC COLOMBIA

Objetivo General

Propenderespacios

por el desarrollo sostenible de losqueoceánicos y las zonas costeras,

permitan mediante su manejo integrado contribuir almejoramiento de la calidad de vida para la poblacióncolombiana, al desarrollo armónico de las actividades productivas y la conservación y preservación de los ecosistemas y los recursos marinos y costeros.

“Política Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e

Insulares de Colombia” - PNAOCI

Objetivos Específicos

1. Incluir los ecosistemas marinos y costeros dentro del ordenamiento territorial dela nación, reconociéndolos como parte integral y estratégica del territorio, para armonizar sus usos y las actividades que allí se realicen.

2. Establecer lineamientos ambientales para el desarrollo de actividades

productivas que se realizan en los espacios oceánicos y las zonas costeras.

3. Adoptar medidas de conservación, rehabilitación y/o restauración de los

ecosistemas marinos y costeros y sus recursos, para preservar la diversidadbiológica y garantizar la sostenibilidad de la oferta de bienes y prestación de servicios ambientales.

4. Proporcionar un ambiente marino y costero sano para contribuir al

mejoramiento de la calidad de vida de la población costera.

Colombia un país con tradición terrestre, pero con la mitad de su territorio marítimo, es conveniente acercarnos a su definición a la luz del ordenamiento territorial costero.

En su forma más simple la zona costera se puede definir como la zona donde interactúan la tierra y el mar con su frontera terrestre definida por los límites de la influencia oceánica sobre la tierra y el límite hacia el mar siendo el límite de influencia de tierra y el agua sobre el océano costanero o puesto de otra manera: “Esa parte de tierra afectada por su proximidad al mar y esa parte del océano por su proximidad a la tierra (Comisión de Ciencias Marinas Ingeniería y Recursos, USA 1986)”.

"Se define la Zona Costera Colombiana como una entidad geográfica del territorio nacional definida y separada con características naturales, demográficas, sociales, económicas y culturales propias y específicas. Está formada por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra”. En ella se desarrollan actividades como la pesca, el turismo, la navegación, el desarrollo portuario, la explotación minera y donde se dan asentamientos urbanos e industriales muy importantes; es un recurso natural único, frágil y limitado del país que exige un manejo adecuado para asegurar la conservación, su desarrollo sostenible y la preservación de los valores culturales de su población. (Fuente: Documento base para el PNAOCI)

Por otro lado el Plan nacional Ambiental de Ordenamiento Costero e Insular PNAOCI, define la zona costera como:

“La zona costera colombiana es un espacio del territorio nacional definido con características naturales, demográficas, sociales, económicas y culturales propias y específicas. Está formada por una franja de anchura variable de tierra firme y espacio marítimo en donde se presentan procesos de interacción entre el mar y la tierra; contiene ecosistemas muy ricos, diversos y productivos”.

Finalmente el PLAN NACIONAL DE MANEJO INTEGRAL DE LA ZONA COSTERA PNMIZC, la define como:

“Área de interacción entre el océano y la tierra, en la que los procesos terrestres y los usos del suelo afectan directamente los procesos y usos del océano y vice-versa, sus límites se determinan según la influencia de la tierra sobre el mar, y de este sobre la tierra y su forma es altamente dinámica.”

LIMITE DE LA ZONA COSTERA CONTINENTAL

Colombia enmarca su régimen jurídico Marítimo en la Ley 10 de 1978 y en los Decretos que la desarrollan, en donde establecen las normas y disposiciones sobre mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental.

El límite de las zonas costeras coincide, según la Ley 10 de 1978, como el límite mar adentro o del mar territorial, abarcando desde la línea promedio de baja marea hasta una distancia de 12 millas náuticas (22 km). Así mismo, la zona costera comprende el espacio de zonas de bajamar y el de tierra adentro, a partir de la definición de Costa Nacional; como la zona de dos (2) kilómetros de ancho paralela a la línea de más alta marea según el Art. 677 del Código Civil, ratificado por el decreto 2663 de 1994, de delimitación de tierras de dominio de la Nación y el Art. 167 del decreto 2324 de 1984, donde se reorganiza la DIMAR.

La delimitación de la zona costera nacional para propósitos de manejo integrado debe ser un ejercicio interdisciplinario, realizado con el fin de proveer una representación cartográfica del territorio sobre el cual se ha de ejercer la planificación y gestión (Alonso et al., 2003). La zona costera debe consistir en un área de anchura finita, limitada en extensión con el fin de permitir su ordenamiento ambiental adecuado y compatible con el territorio donde se localiza.

LMBP: Línea de marea baja promedio

LMAP: Línea de marea lata promediomn: millas náuticaskm: kilómetrosm: metros

Para su delimitación se deberían tener en cuenta los criterios establecidos en la PNAOCI (2001), donde, la zona costera colombiana está determinada por el ámbito espacial de los problemas definidos, que se prevén resolver en el mediano y largo plazo, entre los problemas se tiene:

Conflictos de uso y acceso por utilización competitiva del espacio costero y marino.

Interferencia entre distintas actividades de desarrollo. Impactos ambientales negativos de los usos costeros múltiples que modifican la

estructura y función de los ecosistemas costeros que soportan dichas actividades. Deterioro de la calidad ambiental de los ecosistemas (contaminación). Considerando siempre para su adecuada planificación y manejo, los impactos

ambientales sobre los ecosistemas costeros, generados por usos inadecuados del suelo en los ecosistemas de las cuencas hidrográficas aportantes.

Usos:

••••••••

PescaAcuiculturaMPAsHidrocarburosTransportePuertosTurismoEtc.c

Criterios de Delimitación decostera

zona

1. Desde el ámbito geográfico

Sociales

CulturalesEconómicos

Legales

Distanciasarbitrarias

Áreas

UsosFísicos Bióticos

Geofísicos

Oceanográficos Geomorfológicos Meteorológicos

Tipos de Ecosistemas

Distribución de especiesCuerpos de agua vs especies asociadas

Poblaciones humanas, tradiciones

Usos y Sistemas ProductivosInfraestructuraServicios ambientales

Unidades Ambientales

Usos Específicos

Unidades Administrativas

Distancias

Criterios de Delimitación decostera

zona

2. Desde la problemática

Cuando el uso de un recurso o espacioadversamente a otro.

impide o afecta

Posibles categorías de conflictos:La utilización competitiva del espacio costero y marino;El impacto ambiental de los usos múltiples y la modificaciónlos procesos costeros;La contaminación;La interferencia entre distintas actividades de desarrollo;Inadecuada legislación.

de

LIMITE DE LA ZONA COSTERA INSULAR

Las unidades nacionales insulares presentan un problema específico para establecer los límites terrestres de la zona costera. Un análisis de ecosistemas insulares define las islas pequeñas como unidades ambientales que no tienen un “área terrestre interior o núcleo central que esté esencialmente distante del mar” (Towle, 1985 En: MMA, 2001). Así que el plan formulado y validado de manejo integrado de la zona costera en una isla pequeña, es esencialmente sinónimo de su plan de desarrollo territorial del área indicada. El archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se considera como el territorio insular oceánico más septentrional del Caribe Colombiano

SUBZONA DE BAJAMAR

SUBZONA DE BAJAMAR

SUBZONA MARTIMO COSTERAY DE LA

TERRAZA ARRECIFAL

Y DE LA TERRAZA ARRECIFAL

SUBZONA MARTIMO COSTERA

SUBZONA EMERGIDA

12 mn LMAP LMBPLMAP

LMBP

100 m

TERRAZA PRE- ARRECIFAL

Comparación límites “distanciasarbitrarias” de zona costera

de isóbata de profundidad

PAÍS LÍMITE TIERRA ADENTRO LÍMITE MAR AFUERA

Brasil 2 km desde la LMAP 12 km desde la LMAP

Costa Rica 200 m desde la LMAP LMBP

España 500 m desde la LMAP 12 mn (mar territorial)

Sri Lanka 300 m desde la LMAP 2 km desde la LMBP

China 10 km desde la LMAP 15 m de isóbata de profundidad

Colombia 2 km desde la LMAP 12 mn (mar territorial) y/o 200 m

CONCEPTOS GENERALES DEL MIZC  Manejo En términos generales manejo o administración se entiende como el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar con el fin de lograr objetivos propuestos o deseados (Steer et al., 1997) - Conservación y uso sostenible.

Integrado o integración Integrado significa combinado y este término se refiere a la combinación de todos los aspectos físicos, biológicos, sociales, culturales, económicos e institucionales dentro de unos simples lineamientos de manejo.

Manejo integrado de zonas costeras Muchos investigadores usan los términos “manejo costero”, “planificación costera” y “Manejo Integrado de Zonas Costeras” –MIZC-, en diferentes vías que pueden tener varios significados dependiendo del contexto en el cual son usados (Barragán, 1997; Kay and Alder, 1999; Sierra-Correa, 2001). El MIZC es un proceso holístico, continuo, dinámico, participativo y construido bajo consenso, mediante el cual se toman decisiones para el uso sostenible y la protección de la zona costera y sus recursos, con miras a alcanzar metas establecidas en cooperación con grupos de usuarios y autoridades nacionales, regionales y locales.

AVANCES EN EN ORDENAMIENTO DE LAS ZONAS MARINAS Y COSTERAS EN

COLOMBIA

AVANCES DE ESTUDIOS Y FORMULACIONES PUNTUALES – EXPERIENCIAS DE CASOS. •Comité Nacional de Manejo Integrado de Zonas Costeras.•Creación de Comités Locales de Manejo Integrado de Zonas Costeras

GUAPI E ISCUNDE CAUCA Y NARIÑO DARIEN 2008 COSTA DEL PACIFICO SUR DEL PACIFICO2001/2002 2006

2011 2009 - 2019

POLITICA NACIONAL DEL OCEANO Y LOS ESPACIOS COSTEROS - PNOEC

OBJETIVO

"Promover el desarrollo sostenible del océano y de los espacios costeros, así como de los intereses marítimos de la Nación, mediante la estructuración concertada y la puesta en marcha de estrategias que permitan garantizar la cabal administración, aprovechamiento económico, beneficio público, conservación del ambiente, desarrollo sociocultural, vigilancia y control de dichos espacios jurisdiccionales», 2007

GUIAS METODOLOGICAS PARA EL MANEJO INTEGRADO DE ZONAS COSTERAS

Se conforma la Red de Vigilancia para laConservación y Protección de la Aguas Marinas y Costeras de Colombia REDCAM

OTROS AVANCES

• Minas y Energía: Guía para las actividades deexploración de sísmica marina

• Puertos y Transporte Marítimo: Se trabajo en elPlan de Ordenamiento físico Portuario

CONPESy d

eambiental, para documentoexpansión portuaria.

• Turismo y recreación: Incorporación de variables

ambientales clasificación aguas.

para el desarrollo del sector,de playas, normas de calidad de

Unidad Ambiental Costera (UAC): Área de la zona costera definida geográficamente para su ordenación y manejo, que contiene ecosistemas con características propias y distintivas, con condición similares y de conectividad en cuanto a sus aspectos estructurales y funcionales.

Unidades Ambientales Costeras (UAC). Para la ordenación y manejo integradode las zonas costeras, se delimitan las siguientes unidades ambientales costeras:

1. Unidad Ambiental Costera (UAC) Caribe Insular: Comprende el territorio del archipelago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, incluyendo su territorio emergido y sumergido.

2. Unidad Ambiental Cosiera (UAC) de la Alta Guajira: Desde Castilletes (frontera con Venezuela) hasta la margen noreste del Rio Ranchería en el Departamento de La Guajira.

3. Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Vertiente Norte de la Sierra Nevada de Santa Marta: Desde la margen boca del río Ranchería (incluyéndola) hasta la boca del río Córdoba (incluyéndola) en el Departamento del Magdalena.

4. Unidad Ambiental Costera (UAC) del Río Magdalena, complejo Canal del Dique -Sistema lagunar de la Ciénaga Grande de Santa Marta: Desde la boca del río Córdoba hasta Punta Comisario. Incluye isla Tierra Bomba, isla Barú, y el archipiélago de Nuestra Señora del Rosario.

5. Unidad Ambiental Costera (UAC) Estuarina del Río Sinú y el Golfo de lVIorrosquillo: Desde Punta Comisario hasta Punta del Rey, límites de los departamentos de Antioquia y Córdoba. Incluye el archipiélago de San Bernardo, isla Palma, isla Fuerte e isla Tortuguilla. Unidad

6. Ambiental Costera (UAC) del Darién: Desde Punta del Rey, límites de los departamentos de Antioquia y Córdoba hasta cabo Tiburón (frontera con Panamá) en el Departamento del Chocó.

Unidades Ambientales Costeras (UAC). Para la ordenación y manejointegrado de las zonas costeras, se delimitan las siguientes unidades ambientales costeras:

7. Unidad Ambiental Costera (UAC) Pacífico Norte Chocoano: Desde lafrontera con Panamá (Hito Pacífico) hasta cabo Corrientes en elDepartamento del Chocó.

8. Unidad Ambiental Costera (UAC) Baudó -San Juan: Desde caboCorrientes hasta el delta del río San Juan (incluyéndolo), en elDepartamento delUnidad Ambiental

Choco.Costera (UAC) del Complejo de Málaga -Buenaventura:9.

Desde el delta del río San Juan hasta la boca del río Naya enel

Departamento del Valle del Cauca.10. .Unidad Ambiental Costera (UAC) de la Llanura Aluvial Sur: Desde la boca

del río Naya en el límite del Departamento del Cauca, hasta la boca del río Mataje (Hito Casas Viejas -Frontera con Ecuador) en el Departamento de Nariño. Incluye las islas de Gorgona y Gorgonilla.

Plan de Ordenación y Manejo Integrado de las UnidadesAmbientales Costeras -POMIUAC-. Es el instrumento de planificaciónmediante el cual la Comisión Conjunta o la autoridad ambiental

y manejocompetente,ambiental de

según el caso, define y orienta la ordenaciónlas unidades ambientales costeras.

Se constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambientalpara la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial,de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997y orienta la planeación de los demás sectores en la zona costera.

Articulación del POMIUAC con el Plan de Ordenación y Manejo deCuenca Hidrográfica -POMCA. El POMIUAC suministrará insumostécnicos para la elaboración del POMCA. La ordenación y manejo de lacuenca en la zona costera se realizará hasta la subzona de bajamar o franja de transición, incluyéndola.

Fases del POMIUAC. El POMIUAC comprende las siguientes:

1.2.3.

Preparación o aprestamientoCaracterización y Diagnóstico Prospectiva y zonificación ambiental: (20) añosFormulación y Adopción Implementación o Ejecución Seguimiento y Evaluación

horizonte no menor a veinte

4.5.6.

Cada una de las fases de que trata el presente artículo se desarrollará de acuerdo con lo que establezca la Guía Técnica para la Ordenación y Manejo Integrado de la Zona Costera, adoptada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en los insumos técnicos del lDEAM e INVEMAR.

Adopción. Los POMIUAC y sus respectivas modificaciones, seránadoptados por la comisión conjunta o las autoridades ambientalescompetentes, según el caso, previo concepto del Ministerio de Ambientey Desarrollo Sostenible.

• Cuando el MADS participe en el proceso de formulación y adopcióndel POMIUAC, a través de la comisión conjunta, se considera surtidala emisión del aludido concepto.

• La modificación del POMIUAC se sujetará al procedimiento previstopara las fases de caracterización y diagnóstico, prospectiva yzonificación y formulación y adopción del Plan.

Participación. De conformidad con la estrategia de socialización yparticipación definida por la comisión conjunta o las autoridadesambientales competentes, según el caso, las personas naturales yjurídicas asentadas o que desarrollen actividades en la zona costera,podrán participar en las diferentes fases del proceso de ordenación ymanejo de la UAC.

• En el evento que las medidas dentro del proceso de formulación delos POMIUAC incidan de manera directa y específica sobrecomunidades étnicas, se deberá realizar de manera integral y

decompleta la consulta previa específica exigida por el bloqueconstitucionalidad, de conformidad con las pautas trazadas para ellopor la doctrina constitucional.

Comisiones Conjuntas: Concertar y armonizar el proceso deordenación y manejo de las Unidades Ambientales Costeras comunes.

• Conformación••

El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.Los Directores de las Autoridades Ambientales o sus delegados.

• Podrán asistir a sus reuniones en calidad de invitados, personasnaturales y/o jurídicas, cuando lo considere pertinente la Comisión. Los invitados tendrán voz pero no voto.

• La Comisión Conjunta constituirá comités técnicos, quienessuministrarán elde la Comisión

soporte técnico para la toma de decisiones por parteConjunta. Podrán asistir a las reuniones del comité

técnico en calidad de invitados personas naturales y jurídicas, cuandosea pertinente.

Apoyo técnico y científico. Los institutos de investigación a querefiere el artículo 16 de la Ley 99 de 1993.

se

Facultad de intervención. El proceso de elaboración del POMIUAC,impide que la autoridad ambiental competente, adopte las medidas

node

protección y conservación necesarias, para prevenir o hacer cesar losimpactos ocasionados a los ecosistemas y recursos naturales renovables de la UAC.

Transición. Los POMIUAC, que se encuentren en fase deimplementación antes de la expedición del presente decreto, continuaránvigentes.

Vigencia y derogatorias. deroga el parágrafo 2 del artículo 5 delDecreto 1640 de 2012 y demás disposiciones que le sean contrarias.

AVANCES EN EN ORDENAMIENTO DE LAS ZONASMARINAS Y COSTERAS EN COLOMBIA (2013-2015)

Caribe

EP: En Proceso P: Propuesta

Co

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Insular Proceso de fortalecimiento Seaflower

Alta Guajira P EP P P P

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Pacífico

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Pacífico Norte Chocoano

P EP P P EP

Baudó – SanJuan P P

Málaga P

LLAS EP EP

PROPUESTA

DE POLÍTICA DE DSARROLLOSOSTENIBLE PARA LOS ESPACIOS

OCEÁNICOSY

LAS ZONAS COSTERAS E INSULARES DE COLOMBIA

Marco Conceptual de la Propuesta.

Valor

Metas

Estrategias

Solo a través de Sinergiaslograremos el objetivo

Objetivos

Desarrollo Sostenible

Políticas Sectoriales PNOECPANOACI

Desarrollo Humano Gestión Ambiental Competitividad

Calidad de Vida en el largo plazo Equidad

Características del modelo de desarrollo territorialactual

1. Basado en la extracción de recursos naturales y una baja generaciónvalor agregado.Vulnerable al climaPatrones de asentamiento concentrados en centros urbanos.

de

2.3.4. Deficiencias en infraestructura: interconexión y movilidad, saneamiento,

salud, educación.5. Inequitativo:

las regionesInequitativo:

dinámica del mercado tiende a concentrar la inversión enque ofrecen condiciones más favorables.concentración y persistencia de la desigualdad (pobreza).6.

7.8.9.

Incremento en la escasez de recursos naturales .Fragmentación, degradación y pérdida del capital natural y sus SE.Enfoque sectorial de la planificación centralizado y desarticuladoregionalmente.

10.Innovación y desarrollo tecnológico desconectados.

Pilares

quesoportan la

propuesta

SISTEMA DE

PLANEACIÓN Y

DESARROLLO TERRITORIAL

SISTEMA DE GESTION

DEL RIESGO

SISTEMA AMBIENTAL

TERRITORIO

REGIONES CARIBE, PACIFICO E INSULAR

INCLUYE LA ZONA COSTERA Y EL TERRITORIO

MARINO

CCO – ESPACIO DE ACUERDOS PARA LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL DE LOS SISTEMAS

ELEMENTOSESTRATÉGICOS INCLUIDOS EN LA PROPUESTA

Planificación Estratégica Territorial comocomo herramienta del

ManejoZonas Costeras

Integrado

de

La infraestructura es un elemento básico para promover el DesarrolloSostenible .Articular/coordinar los enfoques sectoriales de expansión

•

•• El desarrollo de cada región costera del país debe

basarsecaracterísticas particulares

en sus

Normas orgánicas de ordenamiento territorial:herramienta facilitadora de la regionalización

• Esquemas voluntarios deasociación de entesterritoriales

• Bancos estratégicosinversión regional

de

LOOT

Estado del capital natural y sus servicios

ecosistémicos• Proporciona insumos de la biodiversidad y

servicios ecosistémicos para laproducción económica y calidad de vida

Tres categorías principales: existencias (stocks) de recursos naturales, tierras, los ecosistemas y sus SE.

Esenciales para la sostenibilidad a largo plazo del desarrollo por su provisión de "funciones" a la economía, a la población.

••

Manglares (73.710 ha)Formaciones coralinas(288.500 ha).

•• Pastos marinos

ha).(68.000

• Lagunas costeras yestuarios (155.472 ha.).

Playas arenosas(949.356 km).

Playas rocosas yacantilados (330 km).

Fondos blandos(889,400 Km²).

•

•

•

•

Análisis de riesgo de pérdida de ecosistemas ysus servicios ecosistémicos

Incluimos análisis de riesgo y estrategias para incluir los objetivosBiodiversidad dentro del análisis sectoriales como parte fundamental

dede

ela competitividad decada

sector. Esto debe ser validadoimplementado por cada uno de los sectores.

• CARIBE - UACMAGDALENA

• PACÍFICO – UAC MÁLAGABUENAVENTURA

DIAGNÓSTICO INTEGRADO: Factores de cambio problemas identificados

Patrones deAsentamiento

EconómcoProductivo

CapitalNatural

PolíticoInstitucional Riesgo

CONSERVACIÓNY RESTAURACIÓN

DEL CAPITAL NATURAL

INFRAESTRUCTURAESTRATÉGICA

TRANSFORMACION

PRODUCTIVA

Cre

cim

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C

om

petitiv

idad

Desarrollo Sostenible

SISTEMA NACIONAL MIZC Establecer las condiciones

económicas, técnicas, institucionales y legales que

faciliten la acción concurrente y complementaria del Estado, la participación ciudadana en la

toma de decisiones y laconstrucción de acuerdos para el desarrollo sostenible de los espacios oceánicos y las zonas

costeras e insulares de Colombia.

LA COMISION OCEANOGRAFICA INTERGUBERNAMENTAL DE LA UNESCO

LA COI EN EL MUNDO

Planificación Espacial Marina, el desafío

¿Qué entendemos por PEM?

“Proceso público paraanalizar y localizar la distribución espacial y temporal de las actividades humanas teniendo en cuenta objetivos ecológicos, económicos y sociales que normalmente se especifican durante un proceso político.”

Ehler & Douvere 2007“Visions for a Sea Change”

UNESCO/IOC Credit:Ministry of Infrastructure & Environment

The Netherlands

PRIMER TALLER DE LA COI SOBRE PEM (2007)

GUIA DE PLANIFICACION ESPACIAL MARINA (2009)

LOS HUMANOS IMPACTAMOS EL OCEANO

SOLO PORQUE NO PODAMOS VERLO…..NO SIGNIFICA QUE NO ESTE AHÍ….

Y EL OCEANO NOS IMPACTA A NOSOTROS……..

GRACIAS !