2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

OFICIO N° 0541-2015/DP

CARTA DEL SEÑOR DEFENSOR DEL PUEBLO AL PRESIDENTE

CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL PERU

RESUMEN

En esta misiva al señor presidente de república, el defensor del pueblo,

intenta plantear una postura respecto a la normatividad que iba a aplicarse

en relación con los menores infractores, es así que el documento empieza

señalando que la institución que representa comparte plenamente la

preocupación del Estado por enfrentar decididamente los contextos de

inseguridad que afectan los derechos fundamentales de las personas.

Asimismo señala que toda normal que habrá de darse en relación con el

niño y adolescente debe de tomar en cuenta el “Plan Nacional de Prevención

y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal”, que dicho plan

centra sus acciones en tres pilares fundamentales: prevención,

administración de justicia y resocialización, todo ello con fin de disminuir el

número de adolescentes involucrados en infracciones penales, priorizando

el enfoque restaurativo.

Asimismo recalca que para que la norma sea correctamente aplicada debe

ser articulada con los organismos que trabajan sobre la materia, sea Poder

2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

Judicial y Ministerio Publico, ya que ambas instituciones se desarrollan en el

ámbito de los adolescentes infractores.

Tratamiento diferenciado para jóvenes de difícil readaptación

Las medidas que se apliquen a un adolescente infractor deben tener como

principal objetivo su reintegración a la sociedad, destacando con énfasis ser

siempre educativo y resocializador.

Los adolescentes infractores no solo tienen las mismas garantías que las

personas adultas, sino que además detentan una protección especial

adicional, por ende tampoco pueden contemplarse medidas más lesivas que

las previstas para los adultos. Ello no implica, desconocer que existen

jóvenes que muestran conductas reticentes a los programas de

resocialización.

Fortalecimiento del sistema de administración de justicia

Se debe fortalecer la investigación preliminar a nivel policial y fiscal, como

los procesos judiciales, otorgándose los recursos necesarios que permitan a

dichas instituciones una actuación eficaz y calidad.

El proceso único a cargo de las fiscalías y juzgados de familia ha permitido

que el número de jóvenes procesados en los centros juveniles sea mucho

menor al de los sentenciados.

Prohibición de reducir la edad de imputabilidad penal

El Estado peruano asumió compromisos internacionales para no rebajar la

edad de imputabilidad por debajo de los 18 años de edad, en tanto niños,

niñas y adolescentes, se encuentran en proceso de formación física y

psicológica.

Tratamiento juvenil en un enfoque de género

La evidencia actual demuestra que las mujeres no revisten la misma

personalidad ni resistencia, ni tratamiento que el de los varones. Resulta

necesario que las propuestas establezcan un tratamiento diferenciado, que

2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

tenga en cuenta la condición de género de las adolescentes y la mínima

peligrosidad social que representa su comportamiento.

La legislación penal juvenil no puede ser más agravada que la de los

adultos

Que en base a ello las medidas aplicables a los adolescentes infractores

deben ser más favorables y, por ende menos lesivas de los derechos

fundamentales que la prevista para los adultos, en base a ello es de

preocupación lo siguiente:

Una modificación sobre la justicia juvenil no podría dividir las

medidas aplicables a adolescentes.

No sería posible que se establezca la figura de internación

domiciliaria para los adolescentes infractores como sanción, cuando

ni siquiera está prevista como sanción para adultos.

Tampoco se puede diseñar sanciones que permitan al agraviado de

la infracción cometida a disponer del trabajo del adolescente

infractor, toda vez que ello implicaría que el Estado fomente el

trabajo infantil.

La posibilidad de recluir en establecimientos de adultos a adolescentes

que alcanzan la mayoría de edad

La posibilidad de trasladar a los adolescentes que cumplen la mayoría de

edad a centros de reclusión para adultos es una alternativa que ha sido

desarrollada como una medida excepcional, que solo se sustenta cuando

resulta necesario para la seguridad y el tratamiento de adolescentes, no

pudiéndose aplicar de modo automático al cumplimiento de la mayoría de

edad.

Esta decisión debe estar sustentada entre otros, en la situación personal del

adolescente, los informes del equipo multidisciplinario del centro juvenil

del equipo multidisciplinario del centro juvenil, además deberá de ser

adoptada por la autoridad judicial.

2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

En suma detalla que cualquier modificación sobre las condiciones de

internamiento de los adolescentes infractores debe tener en cuenta el alto

grado de hacinamiento.

COMENTARIO

Esto proviene de una misiva que dirige el defensor del pueblo al presidente,

ello debido a que él como titular del poder ejecutivo, es quien está facultado,

en conjunto con su consejo de ministros, sobre esta materia en razón a la

delegación que les fue concedida por el Congreso de la Republica, ahora

bien la defensoría del pueblo muestra su preocupación por que la propuesta

o modificatoria a la ley penal juvenil que proponen en ese sentido es que se

origina la presente carta.

Lo que preocupa a la defensoría del pueblo es que la nueva normatividad no

toma en cuenta lo que desarrolla el Plan Nacional de Prevención y

Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal; ni considera la

opinión y experiencia del Poder Judicial y el Ministerio Publico, como

órganos que desarrollan su actividad con adolescentes infractores.

El oficio, se reduce a cinco puntos en los cuales señala todo su pensar al

respecto, en el primero menciona que los jóvenes que no puedan tratarse o

reincorporarse plenamente a la sociedad deban ser tratados de forma

distinta, pero procurando tener un énfasis educativo y resocializador. Con

respecto al segundo punto menciona que si bien existe un sistema bueno o

regularmente eficiente de administración penal juvenil de justicia, por lo

mismo que se trata de un proceso único, debe buscarse la forma de alcanzar

un ideal, algo mediante el cual se mejore y se inicie rápidamente el

tratamiento de los menores infractores. Sobre el tercer punto destaca que el

Perú ha firmado múltiples compromisos internacionales para que la edad de

imputabilidad del penal no sea menor de 18 años y que eso deba ser algo

que tiene que de todas formas respetar. Sobre el cuarto punto menciona que

en el caso de las mujeres deben de aplicarse otro tratamiento, uno

diferenciado en comparación con las mujeres, debido a que estas tienen una

2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

mínima incidencia en las estadísticas de infracciones a la Ley penal, por lo

mismo no puede tratársele al igual que los varones. Y sobre el quinto punto

señala que las sanciones a los menores, no puede ser más gravosa que la

que pueden recibir los adultos, sino que por lo contrario ser más favorables.

Sobre todo podemos decir que se tratan de normas, contrarias a los

principios de protección y resguardo a los menores, que lo que propone el

ejecutivo son normas lesivas que tratan o ven al menor como delincuente y

se preocupan únicamente por sancionarlo, más que por incidir en le

reeducación y resocialización del menor.

GLOSARIO DE TERMINOS

1. Tuitivo.- Dícese de lo que busca proteger o tutelar algún derecho,

que está siendo vulnerado o que existe peligro inminente y directo

de que sea vulnerado.

2. Agraviado.- Persona o sujeto que ha sufrido un perjuicio o un daño

injusto e inmerecido por parte de otro.

3. Sindicación.- Señalamiento o acusación que se hace en contra de un

sujeto, atribuyéndosele la comisión de un hecho sancionable.

Declaración o manifestación acusatoria.

4. Menor.- Dícese a quien no a alcanzado la mayoría de edad legal

correspondiente. Se refiere a quien se halla en un proceso de

desarrollo psicosomático.

5. Recluir. Acción de encarcelar o separar a alguien, Sanción

correspondiente a la privación de la libertad personal por la

comisión de un delito.

6. Actuación.- Acto procesal, diligencia o tramite, mediante el cual el

juez realiza o hace efectivos los medios probatorios planteados por

las partes tomando las declaraciones solicitadas, ejecutándose las

inspecciones o pericias, etc.

7. Imputabilidad.- Se refiere a que es pasible de sanción penal, quien

puede ser juzgado y sancionado por la realización de una actividad

criminal penada por la ley.

2015-IIDerecho de los Niños y Adolescentes

8. Escrito.- Documento en soporte de papel que contiene textualmente

algún pedido, declaración, recurso, alegato, etc., relacionado con el

proceso, y que las partes presentan ante el órgano jurisdiccional

buscando que se satisfaga su pretensión o para que se generen

determinados efectos.

9. Misiva.- Se refiere a una carta o epístola, recomendación o consejo

sobre algún aspecto o punto en desacuerdo o en conflicto.

10.Tratamiento.- Se refiere a un proceso multidisciplinario mediante el

cual una persona mejorara su conducta y su accionar.

11.Readaptación.- Significa la consecuencia de un proceso mediante en

cual se busca que la persona sea apta para vivir en sociedad de forma

pacífica abandonando el conflicto contra las personas y las normas.