Carta Iberoamericana sobre Licencias de Conducir

Antoni Riu

Buenos Aires, marzo de 2012

Países• Argentina

• Bolivia (?)

• Brasil (1)

• Chile (1)

• Colombia (1)

• Costa Rica (2)

• Cuba (1)

• Ecuador (2)

• El Salvador.

• España (1)

• Guatemala. (1)

• Honduras (2)

• México

• Nicaragua (1)

• Panamá (1)

• Paraguay (1)

• Perú.

• R. Dominicana. (2)

• Uruguay

• Venezuela. (1)

Evidencias.• En Europa el número de vehículos por 100.000 habitantes es cuatro veces

mayor que en Iberoamérica.

• En Iberoamérica el nº de fallecidos por accidente de tránsito por cada 100.000 habitantes es, al menos, dos veces mayor que en Europa.

• En Europa el nº de fallecidos por accidente de tránsito disminuye cada año.

• En Iberoamérica el nº de fallecidos por accidente de tránsito aumenta cada año.

• En Europa obtener una licencia de conducir es difícil, cada vez más difícil.

• En Iberomérica…….

Historia

• Los canjes de Licencia.• 2009. Marzo. Primera Encuesta.• 2009. Abril y Mayo. Cursos de La Antigua y

Santa Cruz.• 2009. Junio. VIII Encuentro. Santiago de Chile.• 2010. Mayo. Curso de Cartagena.• 2010 Mayo. IX Encuentro. Montevideo.• 2011. Junio. Curso en Guadalajara.

Los canjes

Primera etapa2009 La Antigua (Guatemala) y Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Los técnicos responsables de

expedición de licencias de 13 países constatan.

• Diferencias: Nombre de las licencias, requisitos exigibles, plazos de vigencia.

• Coincidencias. La obtención de la licencia es fácil, o superfácil.

• Observación: Cómo han resuelto el problema en los países con mejores resultados en seguridad vial

• Y en base a ello hacen la siguiente Propuesta: • Hay que caminar hacia un nuevo entorno, en el que la licencia sólo se expida al que: • 1º demuestre que conoce las normas que rigen la circulación de vehículos y los riesgos que esta

circulación comporta.• 2º demuestre que es capaz de dominar el vehículo con seguridad antes de salir a la vía pública.• 3º demuestre después que sabe comportarse en la vía pública de forma segura con todos los

demás usuarios.• Aprovechemos para caminar hacia un entorno en el que todos llamemos a las licencias de la

misma manera, exijamos los mismos requisitos

MOTO LIVIANO T., Mercancías Articulado COLECTIVO

ARGENTINA A1, A2, A3 B1, B2 C E D1, D2, D3

BOLIVIA Motociclista Particular A, B, C C A, B, C

BRASIL A B C C +E D

CHILE C B A4 A5 A2 (18 a), A3

COLOMBIA A1, A2 B1, C1 B2, C2 B3, C3 B2, C2

COSTA RICA A1, A2, A3, A4 B1 B2, B3 B4 C2

CUBA

ECUADOR A B * E E D1, D

EL SALVADOR Motociclista Ju Particular Juv Liviana , Pesada Pesada Liviana, Pesada

GUATEMALA M B A A A

HONDURAS Liviana, Espec. Liviana, Espec. Pesada Pesada Artic. Pesada

MEXICO A A D D C

NICARAGUA Cat 1 Cat 2 Cat 3 Cat 4A, 5A6A,7A Cat6A7A Cat 4B, 5B,6B

PANAMA

PARAGUAY motociclista Particular B, B SUPERIO B SUPERIOR Profesional“A”

PERU

R DOMINICANA Categoría 1 Categoría 2 Categoría 3 C Categoría 3 D

URUGUAY G1, G2, G3 A B,C, D, E, F D C, D, F

VENEZUELA 2A, 2B 3A3B 4, 5 5 4, 5

Clases de Licencias

Motocicletas: • Países con una sola licencia.• Acceso progresivo.• Países con nº licencias motocicletas superior al de

livianos

Vehículos livianos: • Nº de pasajeros variable.• Peso máximo también variable.

MOTO LIVIANO T. Mercancías Articulado COLECTIVO

ALEMANIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

AUSTRIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

BELGICA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

DINAMARCA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

ESPAÑA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

FRANCIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

HOLANDA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

FINLANDIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

INGLATERRA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

ITALIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

IRLANDA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

LUXEMBURGO AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

PORTUGAL AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

SUECIA AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

……. AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

……. AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

……. AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

……. AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

UNION EUROPEA

AM,A1,A2 A B C1, C E D1, D

Clases de Licencias

Edad Motos Edad LivianoEdad

MercancíasVigencia Años

ARGENTINA 16, 21 17 21 (1), 5, 2

BOLIVIA 18 18 5, 4

BRASIL 18 18 20 5

CHILE 18 22 6, 4

COLOMBIA 16 16 18 10, 3

COSTA RICA 13, 15, 17, 18 18 19, 21 (3) 6

CUBA

ECUADOR 18 (16) 18 5

EL SALVADOR Ju 15, 18 Ju 15, 18 18, 21 5

GUATEMALA 18 (16) 18 (16) 23 1 a 5

HONDURAS 18 18 25 1, 2 o 5

MEXICO 18 18 18 3

NICARAGUA 16,21 16, 21 24 5

PANAMA

PARAGUAY 18 18 22 5

PERU

R DOMINICANA 16, 18 16 18 18 4

URUGUAY 16, 18, 21 18 19, 21,23 (2) 10

VENEZUELA 16, 18 16,18 21, 25 10

UNION EUROPEA

16*, 18, 20 18, 18, 21, 23 10, 5

EL SALVADOR

Unión Europea: Todos los países con un Modelo único de Permiso.

• Coincide con el modelo español en formato tarjeta plástica.

• A partir de 2020 todos los permisos en circulación deben ser del nuevo modelo.

Permiso Europeo

Permiso Europeo

Curso Teórico C.Cerrado Vías Abiertas Evaluación AAEE

ARGENTINA 5 Si Si Si Evaluador?

BOLIVIA 1 semana Si Si Si OOT 4 AAEE

BRASIL Si Si Si Si DETRAN Si

CHILE Profes. Si NO Si Insuf Municipio AE SI

COLOMBIA Si Si Autoecuelas Si

COSTA RICA Opc. Si Si (liv, mot) Si DGEV Si

CUBA

ECUADOR No Si NO NO ATT Si

EL SALVADOR No Si NO SI Emp Autorizada No

GUATEMALA No Si No Si Academias Autom Si

HONDURAS 6 P Si No Si Organismo Nac

MEXICO No No No (si) No Cent. Autorizados Si

NICARAGUA Si Si No Si Policía Si

PANAMA

PARAGUAY Si Si Si Si Municipio No

PERU

R DOMINICANA No Si Si (ligeros) Si (Motos pesados) Concesionaria No

URUGUAY No Si En algunas Si Intendencias No

VENEZUELA No Si No Si INTT

UNION EUROPEA No Si Si Si Si Si

Pruebas

• Pruebas teóricas:• Base con nº reducido de preguntas.• Margen de tolerancia entre 10 y 30%.• Nº de aptos: Estimado. Siempre muy alto.

• Situación legal <> situación real.

• Casos: Argentina, Chile, México….

• Pruebas o certificados.

• Formación de los examinadores

• Formación de profesores.

VIII ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE RESPONSABLES DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. Santiago de Chile, junio de

2009A la vista de los argumentos y la propuesta de los técnicos se aprueba la

CARTA IBEROAMERICANA SOBRE LICENCIAS DE CONDUCIR.

PRIMERA DECISIÓN

PROPONER QUE LOS TIPOS DE LICENCIAS PARA CONDUCIR VEHÍCULOS DE MOTOR, LAS EDADES PARA OBTENERLAS Y SUS PERÍODOS DE VIGENCIA SEAN LAS MISMAS EN TODOS LOS PAISES DE IBEROAMÉRICA, Y se hace una propuesta concreta

Propuesta de la CARTA

AM,A1,A2, A B C1, C E D1, D

MOTO LIVIANOT.,

Mercancías ArticuladoCOLECTIVO

Carta Iberoamericana• SEGUNDA DECISIÓN:• PROPONER QUE LAS PRUEBAS TEÓRICAS PARA OBTENER LA

LICENCIA DE CONDUCIR SE REALICEN DE LA SIGUIENTE FORMA:• A.- Los nuevos conductores deben demostrar que, además de conocer las

normas y señales que regulan el tránsito, tienen un buen conocimiento de seguridad vial. Y en concreto se proponen las siguientes materias:

• 1 El problema de los accidentes de tránsito.• 2 El riesgo de la velocidad excesiva o inadecuada• 3 El riesgo del alcohol y otras drogas al conducir.• 4 El riesgo de las enfermedades y los fármacos al conducir.• 5 El riesgo del sueño y la fatiga al conducir.• 6 El riesgo de las distracciones al conducir.• 7 Los dispositivos de seguridad en el vehículo.• 8 Los usuarios vulnerables en el tránsito.• 9 Las técnicas para conducir mejor• 10 Cómo comportarse ante un accidente de tránsito.

1 ¿Qué alteraciones produce el alcohol en el conductor? A Exceso de seguridad en sí mismo. B Aumenta los niveles de atención. C Aumenta el campo visual.._________________________________________________________2 Si conduce el vehículo amarillo y quiere girar a la derecha, ¿qué debe hacer? A Continuar de frente. B Esperar a que el semáforo de la izquierda se ponga verde. C Girar a la derecha porque me lo permite el semáforo._________________________________________________________3 Cuando el semáforo se pone verde, ¿qué debo hacer? A Obedecer la señal de stop. B Obedecer al semáforo, que tiene prioridad sobre la señal de stop. C Obedecer al semáforo, pero debo ceder el paso.__________________________________________________________

4 El agente, ¿a quién ordena detenerse? A A los usuarios que se aproximen tanto por delante como por detrás. B A los que se aproximen desde los lados. C A todos los usuarios de la vía.

Carta IberoamericanaTERCERA DECISIÓN:• PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR,

ANTES DE CIRCULAR EN PRÁCTICAS POR LAS VIAS PÚBLICAS ABIERTAS AL TRÁNSITO, EL ASPIRANTE DEBA DEMOSTRAR QUE TIENE UN DOMINIO SUFICIENTE DEL VEHÍCULO SUPERANDO LAS PRUEBAS QUE SE DETERMINEN EN UN CIRCUIITO CERRADO.

• A título de ejemplo se proponen las siguientes pruebas que se desarrollan con más detalle en los Anexos I, II Y III.

• Licencias de las clases A1, A2 y A: • - Maniobras A) y B). • - Maniobra C) Realizar un zigzag a velocidad rápida, • - Maniobra D): Sortear un obstáculo, • - Maniobra E): Aceleración y Frenado controlado, y • - Maniobra F): Frenado de emergencia controlado.

Pruebas en circuito cerradoPruebas en circuito cerrado Permisos A1 y A2 Velocidad

A Zig-zag entre jalones a velocidad reducida. BajaB Circular sobre una franja de anchura limitada. BajaE Aceleración y frenado. >30 km/h

22

Pruebas en circuito cerradoPruebas en circuito cerrado.. Permisos A1 y A2 Velocidad

C Zig-zag entre jalones > 30 km/h D Evitar un obstáculo. >50 km/h

F Frenado de emergencia controlado. >50 km/h

Carta Iberomericana• CUARTA DECISIÓN:

• PROPONER QUE PARA OBTENER UNA LICENCIA DE CONDUCIR DEBA DEDICARSE, COMO MÍNIMO, EL SIGUIENTE TIEMPO A REALIZAR UNA PRUEBA DE CIRCULACIÓN POR VIAS ABIERTAS AL TRÁFICO DE LAS CLASES QUE SE INDICAN.

• Licencias de las clases A1: 15 minutos, preferentemente vías urbanas.

• Licencias de la clase A2 y A: 15 minutos, preferentemente vías interurbanas.

• Licencias de la clase B: 15 minutos, vías urbanas e interurbanas.

• Licencias para vehículos profesionales: 20 minutos, preferentemente vías interurbanas.

Carta IberomericanaQUINTA DECISIÓN

• PROPONER QUE PARA GARANTIZAR QUE LA CALIFICACIÓN DE LAS PRUEBAS PRÁCTICAS SE REALIZA DE FORMA RIGUROSA, SE ADOPTEN LAS SIGUIENTES MEDIDAS.

• Debe ser la Administración la que cuide, directamente o a través de una Empresa Pública, de la realización y calificación de las pruebas.

• Las Autoescuelas o Centros Privados de Formación pueden preparar, pero en ningún caso calificar las pruebas o certificar la capacidad de los alumnos.

• Los examinadores deberán recibir una formación suficiente para desarrollar con objetividad y corrección su trabajo, que debe ser evaluado de forma constante.

ADENDA a la Carta Iberoamericana sobre licencias de conducir.

• Vamos hacia un futuro en que las licencias para conducir sean las mismas en todos los países de la región.

• Los nuevos conductores deberán superar una prueba teórica en la que demuestren también conocimientos suficientes de seguridad vial (1 año)

• Los nuevos conductores antes de salir a la vía pública deben demostrar un dominio suficiente del vehículo (2 años)

• Los nuevos conductores deben demostrar que saben comportarse con seguridad al circular por vías abiertas al tráfico.

• La evaluación de las pruebas es responsabilidad de la administración.

• Al reglamentar el funcionamiento de las autoescuelas hay que contemplar la cualificación exigible a los que vayan a trabajar como formadores.

Ier Encuentro de la Federación Iberoamericana de Asociaciones de Víctimas de Accidentes de Tránsito Medellín, 5-6 de Febrero de 2010• Los y las representantes de las Organizaciones de la sociedad civil de Víctimas y personas afectadas por los siniestros de tránsito en Iberoamérica, nos hemos

reunido en la ciudad de Medellín – Colombia los días 5 y 6 de febrero de 2010 y formulamos la siguiente

• DECLARACIÓN• Los mal llamados accidentes de tránsito y sus inaceptables consecuencias constituyen uno de los principales problemas socio-económicos y de salud pública en

Iberoamérica. Por cada fallecido hay al menos cinco heridos graves, y muchos de ellos con secuelas para toda su vida.• La sociedad iberoamericana en el siglo XXI no debe seguir sometida a esta pandemia.• Los avances técnicos y científicos, así como las actuaciones en otros países nos han demostrado que los siniestros de tránsito son evitables. • En consecuencia, la lucha contra los siniestros de tránsito debe constituir un firme compromiso cívico, ético y político de todos los actores sociales.• Conocemos el drama que hay detrás de cada siniestro y queremos movilizarnos para alcanzar nuestro principal objetivo: cero víctimas, para lograr que nadie más

tenga que sufrir el dolor de este flagelo• Nos hemos reunido en la ciudad de Medellín con la finalidad de hacer un llamado a la acción urgente a todas las personas y responsables de los distintos gobiernos y a

toda la sociedad para luchar contra la violencia vial.• MANIFIESTO• 1. Exigimos que nuestros gobiernos se comprometan a que la seguridad vial sea una política de estado prioritaria.• 2. Exigimos a nuestros gobiernos la creación de Observatorios Nacionales de Seguridad Vial en cada país que la sociedad civil disponga de datos fiables e información

para la toma de decisiones y acciones de prevención.• 3. Exigimos que nuestros gobiernos incorporen la educación vial en todos los niveles de enseñanza

• 4. Exigimos a nuestros gobiernos un sistema riguroso y estricto de otorgamiento de licencias de conducir.• 5. Exigimos que las autoridades controlen y castiguen con severidad a los conductores temerarios que ponen en riesgo la vida de los demás, aunque sus conductas no

hayan ocasionado siniestros de tránsito.• 6. Exigimos que se tipifiquen en el código penal los delitos cometidos contra la seguridad vial con el fin de que sus autores cumplan penas integras de privación de

libertad.• 7. Exigimos que nuestros gobiernos destinen los recursos económicos necesarios para garantizar el derecho a una movilidad segura.• 8. Exigimos de nuestros gobiernos un protocolo eficaz de atención sanitaria inmediata y post hospitalaria.• 9. Exigimos de nuestros gobiernos que mejoren la seguridad de las infraestructuras, establezcan y regulen las condiciones técnicas que deben cumplir los vehículos.• Creemos firmemente que todas las personas fuimos, somos o podemos ser víctimas y que solamente con acción solidaria lo evitaremos. Nos comprometemos a

colaborar con responsabilidad y espíritu constructivo en todos los programas y acciones que se pongan en marcha en favor de la seguridad vial.• Nos comprometemos también a actuar como conciencia crítica de la sociedad frente al drama de los siniestros de tránsito y sus inaceptables consecuencias.• Para ello creamos la Federación Iberoamericana de organizaciones de la sociedad civil contra la violencia vial y convocamos a toda la sociedad a sumarse en

este compromiso. • Queremos agradecer a la Alcaldía de Medellín, a la Dirección General de Tráfico de España, a la Fundación de la Federación Internacional de Automóvil, y al Comité

Transitorio de Seguridad Vial para América Latina y a todos los que han hecho posible este encuentro, su ayuda, colaboración y hospitalidad.• FIRMAMOS A LOS SEIS DIAS DEL MES DE FEBRERO DE 2010 EN MEDELLIN, COLOMBIA:

IV Encuentro Iberoamericano de Centros de Formación de Conductores. Cartagena de Indias, septiembre

de 2010

• Conclusiones

• 4. Los centros de Formación son los encargados de preparar a los alumnos, pero en ningún caso han de calificar y/o certificar la capacidad de los mismos: Debe ser la administración pública, directamente o a través de terceros, la encargada de la realización y calificación de las pruebas de conducción.

Seminarios de Formación

• 2010. Cartagena de Indias (Colombia)

• 2011. Guadalajara (México)

ARGENTINA Si Registro, Modelo único

BOLIVIA Si Nueva Autoridad, Modelo Licencia, Examen psicosensiométrico +61)

BRASIL Si Mayor rigor cursos y exámenes

CHILE Tramit Teóricos Ministerio, Exam. Médicos, Evaluación práctica

COLOMBIA Si Tra Requisitos, plazos de validez. Modelo y pruebas Teóricas y Prácticas

COSTA RICA Tram Amplio. Requisitos, edades licencia motos, plazos, …

CUBA

ECUADOR Si Clases de Lic, Modelo, Examen psicosensiométrico, Curso Profesionales

EL SALVADOR Tram Circuito cerrado. Pruebas teóricas

GUATEMALA Tram Adaptación completa a la Carta

HONDURAS Si Tra Curso especial para conduc. Vehículos pesados Pruebas teóricas

MEXICO No Prioridad

NICARAGUA No

PANAMA

PARAGUAY Si Modelo licencia , Teórico, C. Cerrado, Circulación

PERU

R DOMINICANA No

URUGUAY Tram . Clasificación Licencias, Pruebas circuito cerrado, circulación, edades

VENEZUELA No

Cambios

Documento a elaborar.Por países: Clases de licencias, requisitos y

modelo de licencia.

Pruebas a superar.

Por materias:

Licencias de motocicletas.

Evaluación.

Reglamentación de AAEE y formadores.