LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO

Gobernador de Antioquia

JORGE ALBERTO HERNNDEZ QUINEZ

Secretario de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social

Norman Ignacio Correa Betancur

Director de Participacin Ciudadana y Gestin Social

Gustavo Len Cardona Toro

Coordinador Oficina Organismos Comunales

Javier H. Ospina Arango

Ilustraciones

Maria Elena Arismendy

diseo y Diagramacin

Imprenta Departamental de Antioquia

Impresin

Medelln, Marzo de 2008.

2PRESENTACIN

La participacin, es un proceso que implica que las comunidades se organicen funcional ylegalmente de manera adecuada, para atender el reto de construir capital social y mejorarlas condiciones de vida de sus afiliados y de sus comunidades. Este reto que debe asumircada da el sector comunal, ser la mejor disculpa para provocar la discusin del papel delos comunales en la vida local municipal y en el desarrollo regional del Departamento deAntioquia.

Las Organizaciones de Base, entre ellas las Juntas de Accin Comunal, las Juntas de ViviendaComunitaria y las ASOCOMUNALES, hoy, pueden establecer acuerdos y alianzas queapalanquen los procesos de formacin, institucionalizacin y promocin de la participaciny ser gestores reales del Desarrollo Local. La propuesta de este gobierno: Antioquia paraTodos, Manos a la Obra!, dentro de las lneas de Convivencia, Participacin y Asociatividad,se convertirn en el punto de apoyo inicial para que este proceso de construccin yampliacin de la ciudadana, se consolide.

Por eso, presentamos y entregamos de nuevo en esta tercera edicin corregida ycomplementada, al sector comunal, a los alcaldes municipales y funcionarios responsablesde promover el desarrollo local y a la comunidad en general, la cartilla denominada, MANUALDEL COMUNAL ILUSTRADO, herramienta de consulta y trabajo permanente que leposibilitar a los nuevos lderes comunales en este cuatrenio, apropiarse de su papel comoactores del desarrollo, transformadores del territorio y generadores de bienestar para sucomunidad.

JORGE ALBERTO HERNNDEZ QUIONEZSecretario de Participacin Ciudadana y

Desarrollo Social

3MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

En este texto hemos adoptado las siguientes siglas:JAC: Junta de Accin Comunal / JVC: Junta de ViviendaComunitaria / ASOCOMUNAL: Asociacin de Juntas de

Accin Comunal y de Vivienda Comunitaria.

Aparecen en cursiva las palabras que pueden prestarsea confusin, y por tanto se explican en el Glosario

Comunal que aparece al final del texto.

MANUAL DEL COMUNAL ILUSTRADO

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Comunales de 1 a 4 grado

Cmo se clasifican los organismos comunales?

Organismos comunales de primer grado: son las organizaciones debase que se pueden constituir en cualquier paraje, sector, vereda, caseroo corregimiento (rea rural) o en un sector, urbanizacin, manzana o barrio(rea urbana). A este grado pertenecen las JAC y las JVC. El mnimo deafiliados requerido para las JAC rurales es de 20 y para las urbanas de 50.Para las JVC el mnimo de familias afiliadas es de 10.

Organismos comunales de segundo grado: son organizaciones quese pueden establecer en una comuna, corregimiento o municipio, con el60% de las JAC y de las JVC legalmente reconocidas en cada jurisdiccin oterritorio. A esta clasificacin pertenecen las Asociaciones de Juntas deAccin Comunal y de Vivienda Comunitaria (Asocomunales).

Organismos comunales de tercer grado: a esta clasificacincorresponden las Federaciones de Accin Comunal y se pueden constituira nivel de zona, subregin o departamento.

Organismo comunal de cuarto grado: es la mayor entidad que asocia atodos los organismos comunales. Se llama Confederacin Nacional deAccin Comunal y en el pas slo hay una.

Los organismos comunales estn clasificados por grados, segn diversascaractersticas, as:

4Estas formas de organizacin comunitaria han surgido con el propsito desolucionar los problemas bsicos de las comunidades. Promueven un

desarrollo integral, sostenible y sustentable, construido a partir del ejercicio dela democracia participativa en la gestin del desarrollo de la comunidad.

La Ley 19 de 1958 reconoce a las acciones comunales como organizacionescomunitarias legales o entidades jurdicas.

Son las leyes, decretos y resolucionesexpedidas en Colombia en funcin de laactualizacin, eficacia y funcionamientode los diferentes organismos comunalescomo organizaciones cvicas, sociales ycomunitarias de gestin social, sin nimode lucro, de naturaleza solidaria, conpersonera jurdica y patrimonio propio.

Qu es la legislacin comunal?

Son las normas que orientan a cadaorganismo comunal y establecen sufuncionamiento y procedimientos. Seorganizan en captulos, artculos ypargrafos. Son adoptados y aprobados enla asamblea de afiliados de cada entidad.Cada organismo comunal debe establecersu propio reglamento interno de trabajo.

Qu son los estatutos?

5MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Destacamos las ms importantes:

Ley 743 de 2002, desarrolla el artculo38 de nuestra Constitucin Poltica,referida a los organismos comunales. ElProtocolo nmero 01 de 2002 orientafrente a la aplicacin de esta Ley.

Ley 753 de 2002, autoriza a losdepartamentos para que deleguen lainspeccin, control y vigilancia a losmunicipios. La manera como puedenhacerlo se explica en el ProtocoloNmero 02 de 2002.

Decreto 2350 de 2003, reglamenta laLey 743 de 2002.

Ley 537 de 1999 y su DecretoReglamentario 1774 de 2000, que lequita a las Cmaras de Comercio lafuncin de registro de los organismoscomunales de 1 y 2 grado, y regresaesta funcin a los entes territorialesrespectivos.

Ordenanza Departamental 014 del 21 deagosto de 2001, dispone que las JAC nopaguen por los trmites legales.

En su ley

Decreto Nacional 4708 de 2005,establece que las JAC no pagarn elimpuesto de timbre nacional por laexpedicin de la personera jurdica.

Ley 136 de 1994 y su artculo 143, elGobierno Nacional delega a losmunicipios especiales y de primeracategora la competencia de inspeccin,control y vigilancia de los organismoscomunales de 1 y 2 grado.

Decreto Departamental 878 de 1991, porel cual el Gobierno Departamental deAntioquia delega en la Secretara deDesarrollo de la Comunidad (hoySecretara de Participacin Ciudadana yDesarrollo Social) la inspeccin, controly vigilancia en lo que se refiere al registro(convalidacin) de los actos queacometen los organismos comunales de1 y 2 grado.

Ley 52 de 1990 que delega la inspeccin,control y vigilancia de las JAC, JVC yASOCOMUNALES en los Departamentos.

Resolucin 2070 de 1987, del Ministeriodel Interior, reglamenta los Decretos1930 de 1979, 2726 de 1980 y 300 de1987 (disposiciones varias).

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Qu normas rigen en la actualidad para estas organizaciones?

6Decreto 300 de 1987, del Ministerio,del Interior reglamenta parcialmentealgunos artculos del Decreto Ley 126de 1976.

Resolucin 749 de 1981, expidereglamentos para las JAC y se atribuyenalgunas funciones.

Decreto 2726 de 1980, reglamentaparcialmente algunos artculos delDecreto Ley 126 de 1976 y se modificay adiciona el Decreto 1930 de 1979.

Decreto 1930 de 1979, expide lasnormas bsicas de las JAC.

Resolucin 110 de 1996, del Ministeriodel Interior, reglamenta el Decreto 1930de 1979 y modifica la Resolucin 2070de 1987 (Consejos Comunales y cierrede libros de afiliados).

Constitucin Poltica de Colombia de1991.

Estas normas, que en su totalidad oparcialmente estn vigentes, se puedenconsultar va internet en las dependenciascomunales de cada municipio. Tambin, en laoficina 1006 (Organismos Comunales) de laGobernacin de Antioquia.

Competencias y objetivos

En Antioquia la competencia deinspeccin, control, vigilancia y registrode las JAC, JVC y Asocomunales lascumple la Gobernacin, por medio de laSecretara de Participacin Ciudadana yDesarrollo Social y de la SecretaraGeneral. Esto es vlido para 118municipios, porque los de Medelln, Bello,Copacabana, Envigado, Caldas, Itag yRionegro recibieron dicha competenciadel Ministerio del Interior y de Justicia.

Los principios de:

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Muy importante

Quin certifica la legalidad de estasorganizaciones?

Democracia

Autonoma

Libertad

Igualdad y respeto

Prevalencia del inters comn

Buena fe

Solidaridad

Capacitacin

Organizacin

Participacin

Qu principios orientan a losOrganismos Comunales?

7MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Los organismos comunales, en general, sirven para:

Para qu sirven los organismos comunales?

Promover y fortalecer el sentido de pertenencia del individuo frente a su comunidad.

Crear y desarrollar procesos de formacin para el ejercicio de lademocracia.

Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.

Establecer canales de comunicacin.

Generar procesos comunitarios autnomos de identificacin, formulacin,ejecucin, administracin y evaluacin de programas y proyectos

Celebrar contratos con entidades pblicas y/o privadas.

Crear y desarrollar procesos econmicos de carcter colectivo y solidario.

Desarrollar procesos de tipo cultural, recreativo y deportivo.

Construir y preservar la armona en las relaciones interpersonales y colectivas.

Mantener permanentemente informada a la comunidad.

Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento.

Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos.

Generar y promover procesos de organizacin de la sociedad civil.

Promover y facilitar la participacin en especial de las mujeres y losjvenes.

Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios pblicos y en laseguridad social.

8El logro de los objetivos propuestos

La defensa de los intereses de la comunidad

El dilogo y la comunicacin

El trabajo en grupo o en equipo

La gestin para la canalizacin y adecuacin de recursos a travs deentidades territoriales y/o particulares

La participacin de los organismos comunales en otras organizacionescomunales a nivel interno y externo

La integracin para el trabajo comunitario con otras organizaciones

El conocimiento de las necesidades, dificultades y/o problemas de lacomunidad

El fomento de liderazgo en la comunidad

El establecimiento de actividades educativas y de capacitacin

La creacin y conformacin de empresas de economa solidaria (comisionesempresariales)

El diseo y formulacin de planes, programas y proyectos

La defensa de la vida, la integridad y los bienes de los miembros de lacomunidad

Llevar la vocera de la comunidad en asuntos de su competencia

El manejo y administracin de uno o varios de los servicios pblicos en ladefensa de los intereses de la comunidad.

Qu finalidad tiene un organismo comunal?

9MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Que la JAC o la JVC tenga personera jurdica y est afiliada a la asociacin medianteacta y copia del auto de reconocimiento de dignatarios.

Que los cuatro delegados (uno de ellos por derecho propio, el presidente) hayansido elegidos democrticamente.

Hgase comunal!

Qu se requiere para la afiliacin a un organismo comunal?

Los requisitos dependen de la organizacin, as:

Para ingresar a una JAC:

Persona natural

Mayor de 14 aos

Tener documento de identidad(tarjeta de identidad o cdula deciudadana)

Residir en el territorio de la junta

No estar sancionadoPara ingresar a una JVC:

Slo pueden hacerlo las familias que cumplan con los siguientes requisitos:

Que uno de los miembros de la familia sea mayor de 18 aos.

Que ninguno de sus integrantes o miembros sea propietario de vivienda.

Estar dispuestos a inscribirse, participar y comprometerse, especialmente en lascomisiones de trabajo o empresariales.

Cumplir con otros requisitos dispuestos en los estatutos y reglamento interno detrabajo.

Que cada familia se haga representar por un delegado.

Para pertenecer a una Asocomunal:

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Cul es el territorio de un organismo comunal?

JAC: de acuerdo con la divisin territorial que tenga definido el municipioen su sector rural (parajes, sectores, veredas, corregimientos, caseros)y en el urbano (sectores, barrios, urbanizaciones, manzanas).

JVC: se define en los estatutos de acuerdo con la localidad o terrenodonde se vaya a ejecutar el programa de vivienda.

Asocomunal: se pueden conformar de acuerdo con la creacin yfuncionamiento de comunas, corregimientos o municipio como tal y siel 60% de los organismos comunales de primer grado (JAC - JVC conpersonera jurdica) de cada jurisdiccin estn interesados en suconformacin.

Cada organismo comunal definir su territorio o radio de accin en el cumplimientode sus objetivos y funciones, as:

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

rganos vitales

Qu es un rgano comunal?

Es una manera de distinguir a los grupos que sedistribuyen el trabajo en cada organizacin, con susresponsables y segn unas funciones especficas.

Igual que el organismo humano, el comunal debecontar con unos rganos que le den vitalidad, comolos siguientes:

rgano de Direccin: Es la asamblea general de afiliados (debidamente inscritos yactivos).

rgano de Administracin: Es la Mesa o Junta Directiva, integrada por el presidente,vicepresidente, (segn el caso), tesorero, secretario y los tres o ms coordinadores de lascomisiones de trabajo y/o empresariales, o secretarios ejecutivos (Asocomunales). Muchaatencin, que en la integracin de la mesa directiva de una JVC no se elige vicepresidente,el tesorero puede ser el mismo coordinador de la comisin de trabajo de finanzas.

rgano de Ejecucin: Lo integra cada una de las comisiones de trabajo y/o empresariales,o secretaras ejecutivas.

rgano de Control y Vigilancia: Es el fiscal de cada organismo comunal.

rgano de Conciliacin o de Justicia Comunal: Est integrado por tres o msconciliadores, siempre en nmero impar.

rgano de Representacin: Cada JAC y JVC se hace representar por cuatro delegados antela Asocomunal; de cinco delegados ante la Federacin de Accin Comunal y de diezdelegados ante la Confederacin Nacional de Accin Comunal. Para cada caso uno deellos, por derecho propio, ser el presidente.

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Este es el organigrama de un organismo comunal

Quin hace qu

La integran todos los afiliados o representantes o delegados del organismo comunalrespectivo, debidamente inscritos y activos.

Quines integran la Asamblea General?Para qu sirve?

Es la mxima autoridad de la organizacin comunitaria.

Elige al presidente de cada asamblea general y a sus dignatarios por cambiode perodo o parcialmente.

Aprueba los planes y programas, presupuesto, contratos, estados financieros,balances, adopcin y reforma de estatutos, reglamento interno y proyectosde inversin.

Determina la cuanta para la ordenacin de gastos y segn la naturaleza delos contratos, de acuerdo con los rganos y/o cargos respectivamente.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Analiza, planea y administra el trabajo de cada organismo comunal.

Ordena gastos y contratos de acuerdo con la cuanta determinada por laasamblea.

Aprueba su reglamento interno de trabajo y el de las comisiones de trabajoy/o empresariales, o de las secretaras ejecutivas.

Aprueba los proyectos, presupuestos y costo de la fianza del tesorero.

Coordina el trabajo de las distintas comisiones de trabajo o empresariales,o secretaras ejecutivas.

Presenta los informes, presupuestos y balances con base en los planes,programas o proyectos, de acuerdo con la naturaleza de la organizacin.

Estudia y propone la asignacin de recursos de acuerdo con los proyectosde inversin y presupuesto.

Lleva los censos y datos estadsticos para determinar los diagnsticos conbase en las necesidades, problemas o dificultades de la comunidad para laformulacin de planes, programas y proyectos.

Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente cualquier dignatarioy ordenar, con sujecin a la Ley, la determinacin de los contratos de trabajo.

Decreta la constitucin o disolucin de cada organismo comunal.

Crea y determina el nmero, nombre y coordinador para cada comisin detrabajo y/o empresarial, o secretara ejecutiva.

Autoriza la disposicin de bienes inmuebles.

Aprueba la afiliacin o retiro ante un rgano de grado superior.

Determina la cuanta de la caja menor.

Quines integran la Mesa Directiva?Para qu sirve?

La Mesa Directiva est integrada por el presidente, vicepresidente, tesorero,secretario y cada uno de los coordinadores de las comisiones de trabajo y/oempresariales, o secretarios ejecutivos.

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Comunica la convocatoria para lasreuniones de asamblea y mesa directiva.

Es el responsable del manejo y cuidadode los libros de afiliados y de actas.

Lleva debidamente organizado el archivoy documentos de la organizacin.

Certifica sobre la condicin de afiliadosal organismo comunal.

Secretario

Representa o es el representante legal de cada organismo comunal.

Ordena los gastos y contratos de acuerdo con la cuanta determinada por la asamblea.

Es uno de los delegados ante el organismo de grado superior.

Preside y dirige las reuniones de la mesa directiva y de asamblea general, exceptuandolas de eleccin de dignatarios y de reforma estatutaria.

Ordena la convocatoria para reuniones de mesa directiva y de asamblea.

Firma los documentos que dan legalidad a las actuaciones de la junta.

Es el ordenador de la caja menor.

Dirige los destinos de cada organismo comunal.

Coordina todas las actividades del organismo comunal.

Presidente

Las funciones del...

Reemplaza al presidente en susausencias temporales.

Coordina el trabajo de las comisiones detrabajo y/o empresariales, o secretarasejecutivas.

Hace parte de las comisionesempresariales.

Coordina la funcin y gestin de losdelegados ante el organismo comunalde grado superior.

Vicepresidente

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Tesorero

Es el responsable del recaudo, cuidadoy manejo de los recursos y bienes delorganismo comunal.

Es el responsable del manejo y cuidadode los libros de tesorera e inventarios.

Maneja las cuentas bancarias y firma loscheques y documentos por movimientode dinero.

Hace los pagos autorizados.

Presenta informes peridicamente a laasamblea y a la mesa directiva.

Coordinador de la Comisin deTrabajo

Convoca a las reuniones y las preside.

Nombra un secretario para la comisiny conforma los grupos de trabajo.

Rinde informes de las gestiones yactividades desplegadas.

Elabora el presupuesto, segn losproyectos o actividades que se van aejecutar.

Qu son las Comisiones de Trabajo?

Como mnimo, una JAC y una JVC debe crear y poner enfuncionamiento tres comisiones, segn las necesidadesy dificultades que afecten a la comunidad. Todos losafiliados deben de pertenecer a una comisin de trabajoo empresarial, incluidos los dignatarios elegidos.

Cada comisin tiene un coordinador.

Para qu sirven las Comisiones Empresariales?

Las comisiones empresariales se crean y ponen en funcionamiento cuando la asambleade un organismo comunal decide adelantar actividades econmicas o empresariales parala prestacin de un servicio o produccin determinados.

Por cada actividad econmica se debe crear una comisin empresarial.

Cada comisin empresarial debe estar conformada por cinco afiliados como mnimo,incluido el vicepresidente por derecho propio. Entre ellos se nombra un coordinador.

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Trazan las polticas y estrategias empresariales.

Designan a un gerente o administrador y dems empleados para elfuncionamiento del proyecto o empresa.

Programan el sueldo que tendrn, segn las utilidades percibidas.

Se renen al menos cada 15 das.

Qu hacen?

Fallecimiento del afiliado

Cambio de residencia

Renuncia

Prdida de investidura

Inasistencia a las reuniones o falta departicipacin, segn los estatutos yel reglamento interno de trabajo.

Qu hace el fiscal de unorganismo comunal?

Cuida de que se cumplan las decisionestomadas.

Controla el manejo de bienes y recursos yentrega los informes necesarios.

Est pendiente de que se cumplan lasnormas, los estatutos y reglamentos.

Cita a reunin de asamblea cuando no lohace el presidente.

Refrenda con ocho das de anticipacin elcierre del libro de afiliados cuando seconvoca a asamblea.

Qu papel cumple la Comisin deConvivencia y Conciliacin?

Construye y preserva la armona en lasrelaciones interpersonales y colectivas delorganismo comunal.

Surte la va conciliatoria de todos losconflictos al interior de la organizacin.

Se hace cargo de los conflictos internosque puedan ser transados (negociados),donde pueda haber desistimiento, querellay conciliacin.

Declara la desafiliacin de alguno de losintegrantes del organismo comunal por:

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

El afiliado tiene derecho a:

Deberes que dan derechos

Cules son los derechos de un afiliado?

Elegir y ser elegidos para el desempeo de los cargos de los organismos comunaleso en representacin de stos.

Participar y opinar en las deliberaciones y votar.

Fiscalizar la gestin econmica de la organizacin.

Asistir a las reuniones de la mesa directiva, con voz pero sin voto.

Participar de los beneficios de la organizacin.

Participar en la elaboracin del programa de la organizacin y exigir su cumplimiento.

Participar de la revocatoria del mandato a los elegidos, si es del caso.

Recibir la certificacin de las horas dedicadas a la prestacin del servicio socialobligatorio, en el caso de los bachilleres.

Estar inscrito y participar activamente enlas comisiones de trabajo y/oempresariales, o secretaras ejecutivas.

Conocer y cumplir los estatutos yreglamentos internos de trabajo.

Asistir a las reuniones de asamblea generaly participar en sus deliberaciones, votarcon responsabilidad y trabajaractivamente.

Y qu deberes tiene?

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Vamos a elegir dignatarios!

Cmo se elige un dignatario?

Los dignatarios se pueden elegirmediante dos sistemas:

de Planchas

de Listas

Los cargos se asignan de acuerdo con el cuociente electoral (nmero de votos que senecesitan para acceder a un cargo) y en su defecto por su(s) residuo(s) mayor(es). Estaeleccin debe hacerse en los siguientes cinco bloques, por separado:

Cuando los afiliados participantes en la asamblea presentan plancha nica o slo una listapara cada bloque, la eleccin ser vlida si la votacin para cada bloque es igual o mayor ala mitad ms uno de los votantes.

Bloque uno: Mesa Directiva (presidente, vicepresidente, tesorero y secretario)

Bloque dos: Fiscala (fiscal)

Bloque tres: Comisin de convivencia y conciliacin (tres o ms integrantes,en nmero impar). Se llaman conciliadores.

Bloque cuatro: Coordinadores de las comisiones de trabajo y/o empresariales(mnimo tres coordinadores o secretarios); cada comisin o secretara tieneun nombre.

Bloque cinco: Delegados al organismo comunal de grado superior (en elcaso de las JAC y JVC se eligen cuatro para la Asocomunal; cinco si es para laFederacin de Accin Comunal y diez para la Confederacin).

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Los votos nulos no se tienen en cuenta para definir el cuociente electoral; los votos enblanco, s.

En caso de empate entre los aspirantes a un cargo, de acuerdo con los residuos, laasamblea en pleno tomar la decisin final, segn las reglas del juego establecidas.

El cuociente electoral se aplica cuando el bloque u rgano est integrado por dos oms miembros.

Los candidatos para ocupar los cargos deben ser afiliados inscritos y activos, o delegadosal organismo comunal. Tienen que estar presentes en el momento de la eleccin.

Para que una decisin sea vlida, sobre todo en la eleccin de dignatarios porcumplimiento de perodo (cambio total), o por reemplazo de uno o varios de susdignatarios dentro del perodo (cambio parcial), se debe contar con un nmerodeterminado de afiliados o delegados (inscritos y activos) presentes en la reunin.Esto es lo que se conoce con el nombre de qurum. Las normas vigentes planteantres clases:

Cuando al momento de tomar una decisin y al hacer la votacin estn presentes lamitad ms uno de los afiliados al organismo comunal.Si al momento de tomar una decisin o hacer la votacin para la eleccin de dignatariosno estn presentes la mitad ms uno de sus afiliados, hay que esperar a que transcurrauna hora, despus de la cual se integra vlidamente con la presencia del 30% o ms desus afiliados.

Qurum deliberatorio

Qurum decisorio

Qurum supletorio.

Cundo hay qurum deliberatorio?

Cuando al momento de llamar a lista estn presentes el 20% de los afiliados. En estecaso se puede comenzar la reunin segn el orden del da establecido.

Cundo existe qurum decisorio?

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Qurum supletorio

Si no se conforma el qurum decisorio el da sealado, debe hacerse la reunin enlos quince das siguientes. Entonces el qurum decisorio slo se conformar conno menos del 20% de sus miembros.

El qurum supletorio no se puede aplicar:

Cuando se van a adoptar o reformar los estatutos para laconstitucin y disolucin de los organismos comunales

Para los actos de disposicin de bienes

Para las asambleas de juntas de vivienda comunitaria

Reuniones por derecho propio.

Para los casos anteriores se requiere, adems de estar presentes la mitad ms unode los afiliados, que sus 2/3 partes estn de acuerdo con la decisin.

Qu tipo de reuniones existen?

las ordinarias las extraordinarias por derecho propio

Qu se debe tener en cuenta al elegir dignatarios?

Con anterioridad se debe conocer qu cargos se van a proveer o a elegir.

Quince das antes de la fecha de eleccin se debe nombrar e integrar un Tribunal deGarantas. Sus integrantes se escogen en la asamblea general o en su defecto en unareunin amplia de afiliados. Este tribunal estar integrado por tres afiliados o delegadosal organismo comunal, quienes no pueden aspirar a los cargos a proveer ni ser dignatariosen ese momento o perodo anterior. Este tribunal debe elegirse cada vez que la organizacinvaya a elegir a uno o a varios dignatarios para la organizacin, de acuerdo a cada rgano.Adems tiene la funcin de velar por la transparencia antes y durante la eleccin dedignatarios; estar presentes, pendientes y haciendo cumplir, entre otras, las siguientescondiciones:

21

MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Una vez elegidos los integrantes del Tribunal de Garantas se deben aprovechar estosquince das, segn el sistema de eleccin escogido por el organismo comunal, para quelos afiliados elaboren las planchas o listas con sus respectivos candidatos. Tambin, paradar a conocer a la comunidad los planes o programas que van a ejecutar durante superodo de mandato, haciendo una especie de proselitismo o campaa electora comunal.

Ocho das antes a la eleccin de dignatarios, el fiscal debe refrendar o cerrar el Libro deAfiliados, de acuerdo con el ltimo afiliado o delegado inscrito. Debe dejar una nota conla informacin sobre lugar, fecha, hora y su firma, como constancia de lo actuado.

Parentesco: Al momento de elaborar las planchas o listas se debe de tener presente queentre los candidatos y posibles dignatarios a ser elegidos no haya incompatibilidades porparentesco (hasta 4 grado de consanguinidad, 2 de afinidad y primero civil).

La Comisin de convivencia y conciliacin de la Asocomunal tiene competencia paraconsiderar los casos especiales y darles viabilidad, si se presentan en las JAC y JVC delrea rural.

Afiliados aptos para votar

Inscripcin y presentacin de las planchas o listascon anterioridad, previo lleno de requisitos

Convocatoria para la reunin de eleccin

Verificacin de los respectivos qurum

Desarrollo adecuado del proceso de eleccin

Proceso de votacin (votos, urnas)

Escrutinios y sus resultados

Velar y garantizar el juego limpio y transparente (superar conflictos y diferencias,manteniendo la armona).

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Cuando no exista organismo comunal de segundo grado, esta certificacin puedeser expedida por una autoridad competente (Personero o Inspector de Polica)

Por qu debe hacerlo la Comisin de convivencia y conciliacin? Porque esteorganismo es el encargado de velar por la armona y el buen funcionamiento delorganismo como tal.

Un ejemplo de eleccin de dignatarios de una JAC:

Supongamos que una JAC tiene registrados en el libro respectivo a 75 afiliados,pero se presentan 45 al llamado a lista. Se puede proceder con la eleccin porquese cumple con el qurum decisorio.

Siguiendo con el ejemplo, hagamos de cuenta que:

El sistema de eleccin escogido por estatutos o conanterioridad fue el de planchas

Se verific la presentacin de las mismas con suscandidatos

stos estn afiliados al organismo comunal

Tienen su documento de identidad en regla

Aceptan voluntariamente la postulacin por parte detres afiliados

Aparece su nombre en una sola plancha por bloque y

Estn presentes en la reunin.

Sigamos imaginando que se procedi a la votacin en secreto y que arroj los siguientesresultados:

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Presidente

Vicepresid.

Tesorero

Secretario

Bloque uno: Mesa Directiva

Plancha N 1

Fabio Olarte T.

Ester Villa N.

Octavio Flrez H.

Mara Taborda S.

15.395.035

21.620.308

8.325.688

70.833.121

Albail

Modista

Agricultor

Ama de casa

CargoCargoCargoCargoCargo NombreNombreNombreNombreNombre No. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdula OcupacinOcupacinOcupacinOcupacinOcupacin

Presidente

Vicepresid.

Tesorero

Secretario

Plancha N 2

Esperanza Cuartas V.

Jos M. Hernndez A.

Sonia Bustamante T.

Gilberto Arias B.

21.626.031

42621305

22.031.205

15.376.320

Educadora

Comerciante

Ama de Casa

Minero

CargoCargoCargoCargoCargo NombreNombreNombreNombreNombre No. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdulaNo. de cdula OcupacinOcupacinOcupacinOcupacinOcupacin

Sometida a la votacin la plancha 1 obtuvo 15 votos y la plancha 2, 25 votos. Sepresentaron 3 votos en blanco y 2 votos nulos.

Para definir los cargos y sus responsables se procede a definir el cuociente electoral(nmero de votos que se necesita para tener derecho a un cargo).

De los 45 afiliados que votaron se consideran como votos vlidos 43, (los votos nulosno se tienen en cuenta).

Dividimos los 43 votos por el nmero de cargos a proveer, para este caso (Mesa Directiva)cuatro cargos. El resultado del cuociente electoral es de 10. Luego se toma el resultadode la plancha que ms votos alcanz, o sea la N 2 con 25 votos. 25 lo divido por 10(cuociente electoral), dando como resultado que tiene derecho a los 2 primeros cargoso sea al de presidente y al de vicepresidente, quedando con un residuo de 5.

24

Se contina con la plancha que le sigue en votos o sea la N 1 queobtuvo 15 votos; stos los divido por 10 que es el cuocienteelectoral. El resultado es que tiene derecho a un cargo, o sea altercero (tesorero), con un residuo tambin de 5.

Queda pendiente por definir a cul plancha le corresponde el cuartocargo (secretario), que no se alcanz a elegir por cuocienteelectoral. Entonces se le asignara a la plancha que tiene el mayorresiduo, pero como ambas planchas tienen igual residuo (5), lospresentes definen cmo asignar dicho cargo (si esta situacin nose previ con antelacin).

La mesa directiva queda integrada por el presidente y vicepresidente de la plancha N 2,el tesorero de la plancha N 1 y el secretario se define de acuerdo con el mayor residuode cada plancha.

Se puede concluir:

Si se presentan a la vez los candidatos para loscinco (5) bloques, a los votantes se les debe darla oportunidad de poder votar por cada uno deellos por separado, implementando igual nmerode urnas para la votacin. Otra alternativa es quecada voto tenga diseadas las cinco casillas paravotar (una por bloque), as:

Igual procedimiento se har concada uno de los bloques,exceptuando el de la fiscala quese define por el mayor nmerode votos, porque slo tiene unintegrante.

43

03

4

10

25

5

10

2

15

5

10

1

Bloque N. 1Mesa

Directiva

Bloque N. 2Fiscal

Bloque N. 3Comit de

convivencia yconciliacin

Bloque N. 4Coordinadorde comit de

trabajo

Bloque N. 5Delegados a

Asocomunal oFederacin

PLANCHAN.

PLANCHAN.

PLANCHAN.

PLANCHAN.

PLANCHAN.

VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO

25

MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Cuando en el municipio, corregimiento o comuna no exista elorganismo de grado superior, no hay necesidad de elegir los delegadosa ste.

En el sistema por planchas, de acuerdo con la votacin y resultadospor el cuociente electoral y sus residuos, se asigna y respeta el cargocon su respectivo candidato de acuerdo con el orden de presentacin.

En el sistema por listas, slo se postulan los candidatos de acuerdocon el nmero de cargos a proveer por bloque, quedando elegidos(con base al cuociente electoral y sus residuos); los que ocupen losprimeros renglones respectivamente. Despus de conocer los elegidosindistintamente de cada bloque, stos se renen y entre los mismosse asignan los cargos, especialmente para los bloques de mesadirectiva y coordinadores de las comisiones de trabajo o empresariales.

Un afiliado a la organizacin comunitaria, que est presente en elproceso de eleccin, sea candidatizado y resulte elegido, slo puededesempear un cargo en la organizacin; no puede presentarse laduplicidad de cargos. Esto slo se permite cuando tambin es elegidocomo delegado ante el organismo comunal de grado superior.

Es muy importante tener en cuenta:

Se propician espacios de concertacin y de transparencia

Se originan procesos de participacin que son autnomos y democrticos.

Las minoras pueden tener su representacin, de acuerdo con la votacin, en cada unode los rganos que hacen parte del organismo comunal.

Existe mayor autonoma para que el afiliado tome decisiones mediante voto secreto.

Las ventajas de elegir dignatarios por cualesquiera de estos dos sistemas:

26

La primera ser adelantada por el organismo comunal de grado superior y deacuerdo con lo establecido en los estatutos.

Impugnar es reclamar

Qu puede ser objeto de impugnacin?

La eleccin de dignatarios comunales

Las decisiones adoptadas por los rganos dedireccin, administracin y vigilancia de lasorganizaciones comunales.

Qu procedimiento se sigue?

El trmite de impugnacin se cumple en dos instancias:

La segunda instancia se utiliza en los casos de apelacin, de acuerdo con elfallo expedido. Ser de conocimiento de la entidad encargada de la inspeccin,control y vigilancia del organismo comunal que desarroll la primera instancia.El fallo inicial ser expedido en un trmino no mayor de cuatro meses, contadosa partir del momento en que el organismo de grado superior avoca elconocimiento de la impugnacin. Si sta es en contra de la eleccin dedignatarios, o de una decisin del rgano de direccin, administracin ovigilancia de una JAC, JVC, Asocomunal o Federacin que no tiene organismocomunal de grado inmediatamente superior, el proceso lo desarrollar enprimera instancia quien ejerza la inspeccin, control y vigilancia respectiva. Encaso de apelacin que proceda contra los actos dictados con fundamento enlas normas vigentes, ser avocada por el Gobernador si procede de los alcaldesy por el Ministerio del Interior y de Justicia si procede de los gobernadores.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Cuidado con su personera!

Por qu se puede sancionar o cancelar una personera jurdica?

Se puede suspender el reconocimiento jurdico hasta por noventadas, por el incumplimiento a las disposiciones legales, estatutariaso reglamentarias.

Una personera jurdica se cancela por:

Decisin propia de los afiliados o delegados reunidos en asamblea general.

Por decisin de la entidad que ejerce la inspeccin, control y vigilanciamediante resolucin motivada

Por el incumplimiento reiterado de las disposiciones legales.

Por inactividad total o imposibilidad de cumplir con el objeto social.

Por el mal manejo y utilizacin inadecuada de bienes y recursos de laorganizacin, previo el debido proceso.

La cancelacin se produce posterior a la suspensin.

Nota

Cuando las JVC hayan cumplidocon su objetivo social debensolicitar a la entidad que ejerceinspeccin, control y vigilancia,la cancelacin de su personerajurdica, el nombramiento delliquidador y la posterioraprobacin de la liquidacintotal de la entidad.

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Para qu los libros?

Cada organismo comunal debe

manejar, como mnimo, cuatro libros

de tamao oficio, empastados y

numerados.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Su manejo y cuidado es responsabilidad del secretarioLibro de afiliados y libro de actas

*Delegado ante un Organismo Pblico o Privado.Nota: Las 14 casillas se deben distribuir en dos pginas a lo ancho del libro de afiliados del Organismo Comunal.

Libro de actas de un organismo comunal

Libro de Afiliados de un organismo comunalLibro de Afiliados de un organismo comunalLibro de Afiliados de un organismo comunalLibro de Afiliados de un organismo comunalLibro de Afiliados de un organismo comunal

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Su manejo y cuidado est bajo la responsabilidad del tesorero

Libro de tesorera y libro de inventarios

Libro de inventarios de un Organismo Comunal

Los libros deben ser registrados ante la entidad que tiene la competencia de inspeccin,control y vigilancia. En nuestro caso, en la Direccin de Asesora Legal y de Control -Secretara General de la Gobernacin de Antioquia (piso 10, oficina 1011 Tel: 3839036) Las comisiones empresariales llevan su propia contabilidad y tambin hacenregistrar los libros o soportes respectivos. Si este requisito no se cumple, los librospierden su validez en el caso de un proceso de investigacin.

Libro de tesorera de un organismo comunal

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Pilas con estos trmites!

Cmo hacer la inscripcin total o parcial de dignatarios?

Enve a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social, oficina deOrganismos Comunales, piso 10, oficina 1006, los siguientes documentos:

Solicitud de inscripcin legal de dignatarios, dirigida a la Secretara yfirmada por el presidente y el secretario de la organizacin (electos).

Acta de la eleccin de dignatarios firmada por el presidente ysecretario de la asamblea, y de los tres integrantes del Tribunal deGarantas que actuaron en dicho procedimiento.

Listado sobre el total de afiliados a la organizacin que estn inscritosy activos, con: nmero de orden, nombres y apellidos, nmero delos documentos de identidad y su lugar de expedicin, fecha denacimiento y la profesin u oficio de cada afiliado.

Certificado sobre parentesco (si lo hay, expedido por la comisinde convivencia y conciliacin del organismo comunal de gradosuperior

Y en el caso de una reforma estatutaria?

Enve a la direccin anotada, los siguientes documentos:

Solicitud pidiendo la aprobacin de reforma estatutaria, dirigida a laSecretara y firmada por el presidente y secretario de la organizacin(electos).

Acta en la que se aprob la reforma de estatutos firmada por elpresidente y secretario de la asamblea.

Listado sobre el total de afiliados a la organizacin que estn inscritosy activos, con: nmero de orden, nombres y apellidos, nmero delos documentos de identidad y su lugar de expedicin, fecha denacimiento y la profesin u oficio de cada afiliado.

Copia de los estatutos reformados y aprobados, firmados por elpresidente y secretario de la asamblea.

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Lo que usted necesita para:NOTA: Si no se presenta la totalidad de los requisitos exigidos y hasta tanto ello seefecte, la entidad de inspeccin, control y vigilancia denegar la inscripcin y elreconocimiento de la personera jurdica al organismo comunal solicitante (Pargrafo1 del Artculo 4 del Decreto Reglamentario N 2350 de 2003).

Sin el reconocimiento de personera jurdica por parte de la entidad deinspeccin, control y vigilancia, el organismo comunal no puede desarrollar su

objeto social ni ejercer legalmente sus derechos ni contraer obligaciones(Pargrafo 2 del Artculo 4 del Decreto Reglamentario N 2350 de 2003).

1. Conseguir la personera jurdica para una JAC

Si ya se cumplieron y se llenaron los requisitos del caso, se deben presentar lossiguientes documentos en original, debidamente diligenciados y firmados por losresponsables de cada acto. Se entregan en el archivo de la Gobernacin de Antioquia(stano):

1. Oficio de la JAC solicitando la expedicin de resolucin de reconocimientoJurdico (personera jurdica), firmado por el presidente y secretario electos ydirigido a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social, oficina1006 (Gobernacin de Antioquia).

2. Acta de constitucin, de adopcin de estatutos y eleccin del Tribunal de Garantasde la junta, firmada por el presidente y secretario de dicha asamblea.

3. Copia en original de los estatutos adoptados y aprobados en asamblea deafiliados, firmados por el presidente y secretario de esa asamblea.

4. Copia del acta de eleccin de dignatarios (acto que se produce quince (15) dasdespus de la eleccin del Tribunal de Garantas), firmada por el presidente ysecretario de dicha asamblea y Tribunal de Garantas.

Si la reforma de estatutos se hizo por cambio de razn social (nombre) y/o modificacindel territorio, se debe adjuntar un certificado expedido por el alcalde y jefe dePlaneacin, sobre el caso.

Muy importante

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

5. Listado de afiliados fundadores con: nmero de orden, nombres y apellidos,documento de identidad y lugar de expedicin, fecha de nacimiento y oficioo profesin.

6. Certificado firmado por el alcalde y jefe de Planeacin municipal sobre: radiode accin (territorio), en donde se indique que esta JAC no es segregacin deotra, no invade territorio de otra JAC y que no se opone ni en todo ni en partea la Ley, las normas vigentes, y a los estatutos y reglamento interno de laorganizacin.

7. Oficio en donde se indique la aceptacin de cargos de cada uno de losdignatarios elegidos (nombres y apellidos, N de los documentos de identidady lugar de expedicin, cargo y firma).

8. Original de la consignacin por trmite de personera jurdica, de acuerdocon las tarifas oficiales establecidas (se debe adjuntar a la papelera que sepresenta).

( Estas juntas tienen una vigencia de dos (2) aos, pudindose postergar por seis(6) meses ms, si no se ha conseguido el terreno para desarrollar el proyecto, casocontrario se presumir que la junta est inactiva).

1. Solicitud de la organizacin interesada firmada por el Presidente y Secretarioelectos, dirigida a la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social.

2. Copia del acta de constitucin, aprobacin adopcin de estatutos y, deeleccin de los integrantes del Tribunal de Garantas para la eleccin dedignatarios de la junta firmada por el Presidente y Secretario de la Asamblea.

3. Acta de eleccin de dignatarios de la junta firmada por el Presidente ySecretario de la asamblea y los integrantes del Tribunal de Garantas.

4. Oficio indicando la aceptacin de cargos de los dignatarios elegidos connombres y apellidos, documento de identidad y lugar de expedicin, cargo yfirma.

Conseguir la personera jurdica para una JVC

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5. Certificado del alcalde y jefe de planeacin municipal sobre su creacin, sitiene terreno o no y el rea en que se va a ejecutar el programa de vivienda.

6. Copia en original de los estatutos adoptados y aprobados en asamblea,firmados por el presidente y secretario de dicha reunin.

7. Copia del Reglamento Interno de Trabajo, aprobado por la Asamblea Generaly firmados por el presidente y secretario de dicha asamblea.

8. Listado de los Representantes de cada una de las familias afiliadas a la Junta,indicando el nmero de orden, nombres y apellidos, nmero del documentode identidad y su lugar de expedicin, fecha de nacimiento y oficio o profesin.

9. Hojas de vida de los Dignatarios elegidos.

Nombres y apellidos completos.

Cargo en la Junta de Vivienda Comunitaria.

Lugar y fecha de nacimiento.

Identificacin.

Estado civil.

Profesin u oficio.

Ocupacin.

Estudios.

Direccin de la residencia.

Firma

10. Relacin sobre la composicin y otros datos de las familias fundadoras,teniendo presente lo contemplado en los estatutos.

11. Original de las consignaciones realizadas por la prestacin de dichos serviciosy de acuerdo a las tarifas oficiales establecidas, adjuntas a la papelerapresentada.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Conseguir la personeria jurdica para una ASOCOMUNAL

1. Solicitud de la asociacin interesada y firmada por el Presidente ySecretario General electos y dirigida a la Secretara de ParticipacinCiudadana y Desarrollo Social.

2. Copia del acta de constitucin (la afiliacin de no menos el sesentapor ciento 60%- de las J.A.C. y J.V.C. existentes en su territoriointeresadas en pertenecer a dicha asociacin), de aprobacin yadopcin de estatutos y de eleccin de los integrantes del Tribunalde Garantas para la eleccin de dignatarios, firmada por el presidentey secretario de la asamblea.

3. Copia en original de los estatutos adoptados y aprobados por laAsamblea de Juntas afiliadas y sus delegados, firmados por elpresidente y secretario de la asamblea.

4. Acta de eleccin de dignatarios de la asociacin, firmada por elpresidente y secretario de la asamblea y por los integrantes del Tribunalde Garantas.

5. Oficio en donde se indique la aceptacin de cargos de los dignatarioselegidos de la asociacin nombres y apellidos, documento deidentidad y lugar de expedicin, cargo y firma.

6. Fotocopias de cada uno de los autos de inscripcin legal de dignatariosde cada una de las juntas fundadoras (afiliadas), con el fin de verificarque cada junta est debidamente reconocida y actualizada y cuales sonlos delegados elegidos y reconocidos por cada organizacin, expedidospor la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo social de laGobernacin de antioquia.

7. Listado por juntas afiliadas, cada una con sus cuatro (4) delegados,con: nmero de orden, nombres y apellidos, documento de identidady lugar de expedicin, fecha de nacimiento y oficio o profesin.

8. Certificado del alcalde municipal sobre la existencia de dichaorganizacin y que sta no se interpone en todo, ni en parte, a otraasociacin existente en la localidad.

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2. R2. R2. R2. R2. Reformar los estatutos de una JAeformar los estatutos de una JAeformar los estatutos de una JAeformar los estatutos de una JAeformar los estatutos de una JAC por modificacin territorialC por modificacin territorialC por modificacin territorialC por modificacin territorialC por modificacin territorial

El Artculo 2 del Decreto Reglamentario N 2350 de 2003 establece:

Constitucin de una junta de accin comunal en un mismo territorio. Las entidadesde inspeccin, control y vigilancia autorizarn la constitucin de ms de una juntade accin comunal en un mismo territorio, siempre y cuando se den las siguientescondiciones:

a) Que la junta cuente con el nmero mnimo de afiliados requeridos para la constitucindel organismo comunal, sin que ello afecte la existencia de la Junta previamenteconstituida, y

b) Que la extensin del territorio dificulte la gestin del organismo comunal existente;que las necesidades de la comunidad que constituya la nueva junta de accin comunalsean diferentes de las del resto del territorio, o que exista una barrera de tipo fsicoque dificulte la interaccin comunitaria.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

El Artculo 12, sobre territorio, en su literal f) de la Ley 743 de 2002 dice que el territoriode la Asocomunal ser la comuna, corregimiento, localidad o municipio, en trminosdel Cdigo de Rgimen Municipal.

El Artculo 1, literal f) del Decreto Reglamentario N 2350 de 2003, para los efectos dela constitucin de una Asocomunal requiere para su conformacin un nmero pluralsuperior del sesenta por ciento (60%) de las JAC y JVC existentes en su territorio.

As que para la actualizacin de estos procedimientos cada organismo comunalinteresado debe cumplir con lo siguiente:

Pargrafo 1. Con el fin de verificar las anteriores condiciones, la entidad de inspeccincontrol y vigilancia citar y escuchar al representante legal de la junta de accin comunalexistente. Si transcurridos diez (10) das hbiles, contados a partir de la citacin, elrepresentante legal no lo atendiere, se entender que est de acuerdo con laconformacin de la nueva junta. El concepto del representante legal de la junta existenteno ser de obligatoria observancia, se tendr como un elemento de juicio por parte dela entidad de inspeccin, control y vigilancia para tomar la decisin respectiva.

Pargrafo 2. La junta de accin comunal ya constituida conservar la titularidad sobreel patrimonio comunal adquirido antes de la conformacin de la nueva junta.

3. R3. R3. R3. R3. Reformar los estatutos de una Asocomunal por modificacin territorialeformar los estatutos de una Asocomunal por modificacin territorialeformar los estatutos de una Asocomunal por modificacin territorialeformar los estatutos de una Asocomunal por modificacin territorialeformar los estatutos de una Asocomunal por modificacin territorial

Solicitud pidiendo la segregacin de territorio del organismo comunal deprimero o segundo grado interesado, dirigida a esta dependencia y firmadapor el presidente y secretario electos. Cuando se cumpla con lo anterior yse tenga el visto bueno o apruebe, por parte de esta Secretara, a la juntamadre o la junta de donde se va a hacer dicha segregacin se le ordenarproceder al respecto, cumpliendo con los siguientes requisitos y/odocumentos (anexar copia de la respectiva autorizacin):

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Cuando se cumpla y se presenten los documentos para el estudio y revisin, y se obtenga laaprobacin y por tanto se expida y obtenga copia del acto administrativo (Resolucin) sobredicha segregacin de territorio por parte de la entidad que ejerce la inspeccin, control,vigilancia y registro (Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social), la JAC oAsocomunal nueva(s) interesada(s) en la constitucin y expedicin de personera jurdicapodr proceder al respecto, cumpliendo con los procedimientos y requisitos del caso.

Acta de Asamblea General de afiliadosfirmada por el presidente y secretario dela misma, en donde se analiz dichasegregacin (en esta sesin debe participarla mitad ms uno de los afiliados inscritosy activos, segn el caso y de stos, quelas 2/3 partes estn de acuerdo con lasdecisiones tomadas) y, en la que conste:

Por qu se van a segregar.

Determinar cmo quedara elterritorio del organismo, comunalinteresado, definiendo sus lmites (radiode accin).

Aprobacin de la Asamblea Generalde afiliados o delegados, sobre lasreformas introducidas a los estatutos deacuerdo con los captulos y artculoscorrespondientes.

Copia en original de los estatutosreformados (segn los captulos y artculosmodificados), aprobados en la asambleade afiliados debidamente firmados por elpresidente y secretario que presidierondicha reunin.

2 Listado de los afiliados con que queda laorganizacin comunal (nmero de orden,nombres y apellidos, documento deidentidad y lugar de expedicin, oficio oprofesin); la organizacin comunal nodebe quedar con un nmero inferior deafiliados al exigido en las normas vigentes.

Certificado sobre el radio de accin(territorio) con el que queda el organismocomunal madre, en donde se indique queno invaden territorio de otros organismoscomunales, firmado por el alcalde y jefede Planeacin municipal.

Mapa en donde se ubique el territorioglobal de la organizacin comunal madrey se seale el espacio o territorio que seva a segregar o dividir, con sus lmites delos sectores colindantes.

Original de la consignacin por pago dedicho trmite (slo para asocomunales) yde acuerdo con las tarifas oficialesestablecidas, anexndolas a ladocumentacin presentada.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

4. Reformar los estatutos de una JAC o Asocomunal por ampliacin de territorio

Solicitud del organismo comunal dirigido a esta dependencia firmada por elpresidente y secretario electos.

Solicitud firmada por un mnimo de diez (10) interesados en el territorio quese va a anexar, expresando el deseo de vincularse a dicho organismo comunal.

Acta de la asamblea general donde se plantea la necesidad de ampliar dichoterritorio, decisin que ha sido aprobada por la mayora, con las reformas delcaso a los estatutos, segn los captulos y artculos correspondientes (en estaasamblea general debe participar la mitad ms uno de los afiliados inscritos yactivos, segn el caso, y de stos que las 2/3 partes estn de acuerdo con lasdecisiones tomadas).

Certificado del nuevo radio de accin (territorio) firmado por el alcalde y jefede Planeacin del municipio y que ste no invade territorio de otra organizacincomunal y que no es segregacin.

Original de los estatutos reformados y aprobados, en donde est consignadoy se indiquen los cambios realizados, firmados por el presidente y secretariode la Asamblea General.

Original de la consignacin como pago por dicho trmite (si es del caso) y deacuerdo con las tarifas oficiales establecidas, anexndolas a la documentacinpresentada.

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Solicitud del organismo comunal interesado, dirigida a la Secretara deParticipacin Ciudadana y Desarrollo Social firmada por el presidente y secretarioelectos.

5. Reformar los estatutos por otros motivos

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Solicitud de la organizacin comunal interesada, firmada por el presidente ysecretario electos, dirigida a la Secretara de Participacin Ciudadana y DesarrolloSocial.

Acta de la asamblea general de afiliados en donde se apruebe dicho cambio y seindique la nueva razn social con la que quedara dicha organizacin comunal yen la que participen la mitad ms uno de los afiliados legalmente inscritos y activos,y que de stos, las 2/3 partes estn de acuerdo con las modificaciones o ajustesque se le desea hacer a los estatutos, indicndolos en los captulos y artculoscorrespondientes, firmada por el Presidente y Secretario de dicha asamblea.

Certificado del alcalde y jefe de Planeacin municipal respectivos, en el que seindique cmo queda la razn social de dicho organismo comunal y/o copia delproyecto de acuerdo, resolucin o decreto municipal en donde se indique ycontemple dichas modificaciones.

Copia de la personera jurdica del organismo comunal solicitante.

Original de las consignaciones como pago de dicho trmite (si es del caso) y deacuerdo con las tarifas oficiales establecidas y anexndolas a la documentacinpresentada.

Acta de la asamblea general de afiliados de la organizacin comunal solicitante,en la que participen la mitad ms uno de los afiliados legalmente inscritos yactivos, y que de stos, las 2/3 partes estn de acuerdo con las modificacioneso ajustes que se le desea hacer a los estatutos, indicndolos en los captulos yartculos correspondientes.

Original de los estatutos con las reformas introducidas y firmados por el presidentey secretario de la asamblea en donde fueron reformados y aprobados.

Original de las consignaciones como pago por dicho trmite (si es del caso) y deacuerdo a las tarifas oficiales establecidas y anexas a la documentacinpresentada.

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6. Si la reforma de estatutos es por cambio de razn social

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

Por una sola vez, se debe consignar a nombre de ENCARGO FIDUCIARIODEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, en cualquiera de estos bancos y su valor,esta sujeto a las tarifas asignadas para cada ao.

Y cunto hay que pagar?

Qu vale la expedicin de la personera jurdica para una JAC?

Banco Popular, cuenta N 191-72104-2.

Banco Agrario, Cuenta N 1303-702048-0.

Banco BBVA, Cuenta N 299-01004-1.

Los trmites de inscripcin total o parcial de dignatarios, expedicin decertificados de existencia y representacin legal y constancias en general,se hacen en la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social,oficina 1006 de la Gobernacin de Antioquia.

Los de registro de libros, en la Secretara General - Direccin de AsesoraLegal y de Control. piso 10, oficina 1011,Tel: 383 9036, Gobernacin deAntioquia.

Segn la Ordenanza 014 del 21 de agosto de 2001 estos servicios notienen costo alguno para las JAC.

ATENCIN QUEATENCIN QUE...

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Pago por impuesto de Timbre Nacional (Ministerio de Hacienda, de acuerdo a latarifa vigente).

Este dinero se consigna en el Banco Popular, en la cuenta N 19104298-5, anombre de la Tesorera General del Departamento de Antioquia. Luego, el originalde la consignacin se debe presentar en la oficina de Organismos Comunales(1006) de la Secretara de Participacin Ciudadana y Desarrollo Social, donde seexpide la constancia respectiva. Dicha constancia se entrega luego en el primerpiso (Secretara de Hacienda), donde elaboran la certificacin final. sta se adjuntaa la papelera, segn los requisitos vigentes, y se hace radicar en el stano delmismo edificio.

Tambin se deben hacer los siguientes pagos, en los bancos y cuentas ya indicadospor:

Tambin deben pagar por la expedicin de resolucin por reforma de estatutos yotras, en los bancos y cuentas ya sealados, a nombre de Encargo FiduciarioDepartamento de Antioquia.

Igual procedimiento, se cosigna por la inscripcin total o parcial de dignatarios y porla expedicin de certificados de existencia y representacin legal y constancias engeneral (de acuerdo a las tarifas vigentes).

Expedicin de Resolucin de Personera Jurdica:

Inscripcin de Dignatarios:

Certificado de existencia y representacin legal:

En qu otros costos incurren las JVC y Asocomunales?

Y cunto cuesta para una JVC y/o Asocomunal?

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

MODELO O GUAPARA LA FORMULACIN Y ELABORACINDEL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

DE UNA JUNTA DE ACCIN COMUNAL O ASOCOMUNAL

Todo organismo comunal que pretenda garantizar la funcionalidad y eficienciapara el cumplimiento de sus objetivos, debe actuar y mantenerse dentro de unmarco que no supere lo legal, sin ignorar lo prctico, debe definir un conjunto dereglas o normas que propicien un ptimo funcionamiento al interior de laorganizacin y al rol y procedimientos que deban asumir y cumplir sus integrantes.

Se puede formular un Reglamento Interno de Trabajo general paratoda la organizacin o por separado para cada rgano.

Las JUNTAS DE VIVIENDA COMUNITARIA por norma, deben de teneraprobado el Reglamento Interno de trabajo desde el inicio de susactividades y para el trmite de la personera jurdica.

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REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO

MUNICIPIO:________________________________SUBREGIN:_______________________________ORGANISMO COMUNAL (J.A.C. o ASOCOMUNAL):_______________________________________________________________PERSONERA JURCICA N:_______________DEL____________________OTORGADA POR:______________________________

OBJETIVO.

Poner en manos de la organizacin una herramienta prctica que faciliteun desempeo ms claro, gil y eficaz de quienes hacen parte de ella,desde sus afiliados hasta los diferentes dignatario y los residentes delrea de su jurisdiccin, que ayuden a la interpretacin y comprensin dela normatividad contemplada en la legislacin comunal vigente y en losestatutos.

PROPSITOS:

Trazar y definir pautas que conlleven al manejo adecuado de losrecursos que tiene y maneja la organizacin.

Fijar reglas claras para el desempeo de quienes integran los distintosrganos internos de la organizacin.

Definir los procedimientos administrativos para el funcionamientointerno de la organizacin.

Definir normas disciplinarias que orienten el correcto desempeode los afiliados.

Garantizar el buen funcionamiento y el desarrollo de las reunionesde los distintos rganos.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

REGLAMENTO GENERAL

1. Para los afiliados o delegados.

Los derechos y deberes consignados en los Estatutos, establecen el carcter democrticoconsagrado en los principios de respeto y participacin que deben ser observados y acatadospor sus afiliados o delegados. Los miembros de una organizacin, son la razn de ser desta, en este caso son el recurso indispensable para poder hacer Accin Comunal.

1.1 Para poder ejercer los derechos y deberes dentro de cualquiera de los OrganismosComunales, es indispensable, acreditar su pertenencia mediante la inscripcin voluntariaen el libro de afiliados o delegados.

1.2 La asistencia a las asambleas y/o reuniones de los distintos rganos, debe ser personaly es indelegable.

1.3 Los afiliados o delegados que no asistan a las reuniones en las que estncomprometidos, debern presentar excusa por escrito, justificando su ausencia, de locontario su falta se la considerar para efectos disciplinarios.

1.4 Sin incurrir en menoscabo de sus derechos y los principios de la organizacin, le estprohibido a los afiliados o delgados:

- Presentarse a las asambleas o reuniones en estado de embriaguez.- Hacer el uso de la palabra sin que le sea concedido por la persona que est

presidiendo o coordinando la reunin.- Delegar en otra persona la participacin en las asambleas o reuniones y eventos

en los que sea delegado a nombre de la organizacin.- Hablar y actuar en nombre de la organizacin, sin la previa autorizacin de la

asamblea o delegacin de alguno de sus rganos.- Provocar situaciones de bochorno que desven el curso de las discusiones previstas

en el orden del da, inciten al desorden y atenten contra el normal desarrollo delas reuniones.

- Retirarse de las reuniones, sin autorizacin o causa justificada.- Comprometer el nombre de la organizacin a nivel externo, o la participacin e

intervencin en las reuniones y asambleas, de personas o instituciones, sin laprevia consulta con la mesa directiva de la Organizacin.

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2 Para Las reuniones.

Las reuniones de los afiliados o delgados en cualquiera de las condiciones a que cadauno corresponda, constituyen el ms importante espacio donde se determina el actuarde la organizacin en sus distintos rganos. Las reuniones pueden ser: Reuniones deAsamblea, reuniones de todos sus dignatarios, reuniones de mesa directiva, reunionesde las diferentes Comisiones de trabajo o empresariales. Las reuniones de asambleason de dos (2) clases: Las de afiliados o delegados y las de residentes.

2.1 Las reuniones de asamblea general de afiliados o delegados son las reunionesdonde se toman las mximas decisiones del organismo comunal respectivo.

2.2 Las reuniones ordinarias se realizarn segn lo previsto en los estatutos en elArtculo________.

2.3 Las Asambleas sern dirigidas por el presidente del organismo comunal, salvo loscasos en que se vayan a elegir dignatarios.

2.4 Excepto en las reuniones de asambleas que se puede esperar hasta una horapara cumplir con el qurum decisorio, todas las reuniones de los distintos rganoscomenzarn mximo _____minutos despus de la hora sealada; despus deesta hora, se considerar retardo.

2.5 Todas las reuniones, incluidas las de asamblea de afiliados o delegados, y demesa directiva, tendrn una duracin mxima de ____horas, si de acuerdo altema tratado se hace necesario continuar, deber proponerse y aprobarse unaprrroga que no podr ser superior a _____minutos.

2.6 Las reuniones de asamblea de afiliados o delegados, de mesa directiva ycomisiones de trabajo o empresariales, se realizarn en el lugar que oficialmentese establezca como sede, previa coordinacin.

2.7 Excepto en las reuniones de asamblea general convocadas para eleccin dedignatarios o las asambleas de carcter extraordinario de los diferentes rganos,por lo menos ______minutos del tiempo establecido para la reunin, se debedestinar a la lectura o capacitacin sobre un tema previamente seleccionado.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

2.8 Salvo las reuniones extraordinarias que tienen un solo objetivo, las dems reuniones deasamblea, se desarrollarn teniendo en cuenta el siguiente esquema de orden del da:

Verificacin del qurum. Himno de la Accin Comunal. Reflexin. Comentarios, discusin y aprobacin del acta anterior. Presentacin de informes. Temas centrales a tratar. Proposiciones y varios. Decisiones tomadas. Clausura.

NOTA: En los temas centrales se incluye la revisin de las tareas o compromisos,desarrollo del tema de inters o de capacitacin y la intervencin de los invitadosespeciales.

3. Para las intervenciones.

Para el logro de los objetivos propuestos en una reunin, se fundamenta en sus resultados,que son los aportes y conclusiones a que llegan los asistentes con las intervenciones y suparticipacin, que para un mejor control se debe de cumplir y tener presente lo siguiente:

3.1 Las Intervenciones sern otorgadas por quien presida la reunin.

3.2 La Intervencin de los afiliados o delegados en cualquiera de las reuniones enunciadasanteriormente, tendrn una duracin mxima de ____minutos y no podr hacerse msde dos (2) intervenciones sobre un mismo tema.

3.3 Los coordinadores de las diferentes comisiones o dems personas que vayan a rendirinformes, podrn hacer su intervencin por espacio de ____ minutos.

3.4 Segn los temas a tratar, el organismo comunal representado en sus diferentes rganosy sus integrantes se reserva el derecho de aprobar o no las intervenciones o incluso desuspenderlas si lo considera necesario.

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3.5 La intervencin de personas no afiladas o no delegadas y de entidades, deber seraprobada por mesa directiva o el rgano reunido, previa solicitud del interesado porescrito con un mnimo de ______das antes de la reunin donde se quiere participar.Estas Intervenciones tendrn una duracin mxima de _____minutos y en una mismareunin se permitirn como mximo dos (2) intervenciones de este tipo.

3.6 Si se juzga pertinente y el tema requiere de ms tiempo del inicialmente destinado,se someter a consideracin de los asistentes la decisin de ampliar o no el tiempode la intervencin.

3.7 Con el fin de que las reuniones sean giles y para su adecuado desarrollo, losparticipantes en ella podrn hacer uso de las mociones de: Interpelacin, orden,suficiente ilustracin. Con stas, se busca solicitar a quien interviene, una explicacino aclaracin de un concepto, idea o comentario. Ejemplo: Proponerle al presidenteo coordinador que invite a la asamblea a mantener un adecuado comportamiento;al expositor, que se centre en el tema propuesto; al presidente, que someta aconsideracin de la asamblea, claridad y suficiente ilustracin sobre el tema que sediscute.

4. Para el manejo de los libros

Los libros son los soportes que debe tener y llevar un organismo comunal, ordenados pornorma y absolutamente necesarios para la buena marcha de la organizacin como tal.

4.1 Fuera de los que para su mejor funcionamiento interno implemente este organismocomunal, como lo son:______________________;oficialmente se debe contar con lossiguientes libros: De afiliados, de actas de asambleas y de mesa directiva, deinventarios, de tesorera y de caja menor.

4.2 Cada comisin llevar su propio sistema de registro que garantice la sistematizacinde sus acciones.

4.3 El libro de actas tambin puede ser utilizado por medio de folios debidamenteregistrados y deben ser archivados en flderes debidamente empastados porperiodos.

4.4 Todos estos libros deben hacerse registrar ante la autoridad competente que ejerzala competencia de inspeccin, vigilancia y control y, visados por el fiscal del organismocomunal.

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MANUAL DEL COMUNAL

ILUSTRADO

4.5 Los libros que llevan las comisiones de trabajo deben ser registrados por la mesadirectiva y refrendados con la firma del vicepresidente.

4.6 Los libros de afiliados o delegados y de actas sern de responsabilidad en sutenencia y manejo por parte del secretario de la organizacin; los de tesorera einventarios, por parte del tesorero. (Opcional: Ninguno de los libros enunciadospodrn ser retirados de la sede sin el visto bueno del presidente y revisor fiscal).

4.7 Los Libros que lleva cada comisin, sern manejados por sus respectivoscoordinadores quienes sern los responsables del manejo de los mismos.

4.8 El registro de las actas se har llevando un nmero de orden consecutivo. Para suplena validez como documento de constancia de lo actuado, deber estar firmadopor el presidente y secretario de la reunin; para el caso de eleccin de dignatarios,esta acta debe de llevar las firmas de los integrantes del tribunal de garantas.

4.9 Cualquiera de los libros, podr estar a disposicin de los afiliados o delgados,previa solicitud por escrito dirigida a la mesa directiva o ante el responsable dellibro respectivo, pero la consulta por parte del interesado tendr que hacerse anteel responsable del manejo del libro y si es del caso dentro del lugar donde reposaste y con la presencia de algunos de los miembros que la mesa directiva defina.

4.10 Durante el periodo de eleccin de dignatarios, el libro de afiliados estar disponibleen: ______________________________________________.

5. Para la sede de operaciones

5.1 La sede oficial para las operaciones de la organizacinser__________________________,la cual podr ser utilizada por todos sus rganosinternos previa coordinacin.

5.2 Tendrn llaves de la oficina: __________________________________, ellos sern losresponsables por el uso de las mismas.

5.3 En la oficina sede, permanecer(n) copia(s) de las llaves de todos los bienesinmuebles y muebles que la organizacin tenga bajo su custodia, vigilancia y control,pero el uso de las mismas, slo podr ser autorizado por________________________________.

5.4 Cuando alguno de los responsables, deje extraviar una llave, por su cuenta, deberasumir el cambio de claves y/o chapas y otros y la reproduccin de las mismas.

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6. Para el manejo de la correspondencia:

La correspondencia escrita, los informes, memorandos, boletines, etc. se constituyen en losmecanismos de informacin importantes en el funcionamiento de la organizacin y susrganos, por lo tanto merecen toda la atencin, responsabilidad y cuidado en su manejo.

6.1 A travs del secretario(a), el organismo comunal llevar registro ordenado de lacorrespondencia enviada y recibida.

6.2 Todo comunicado que salga a nombre de la organizacin o alguno de sus rganos, enlo posible deber hacerse en papel membreteado con sus respectivas firmas de losresponsables y sellos (si se tienen), dejando una copia legible del mismo para el archivo.

6.3 Cuando sean las comisiones o secretaras ejecutivas, las que dirijan alguna comunicacinexterna solicitando algo, sta adems, deber ir firmada por el vicepresidente.

6.4 Toda comunicacin que se entregue, la copia debe tener la firmar de recibido.

6.5 Toda comunicacin que se reciba se le debe colocar la fecha y la hora en que se recibiy los nombres y apellidos de quien entrega y recibe.

6.6 Toda correspondencia que se reciba debe drsele el trmite que corresponda.

7. Para los actos del organismo comunal y sus rganos.

7.1 Las decisiones de la organizacin que deban hacerse pblicas, se denominarnresoluciones y como tal se publicarn identificndolas con numeracin ascendente detres dgitos por ao.

7.2 Las decisiones de la Comisin de Convivencia y Conciliacin se llamarn fallos.

7.3 La organizacin emitir boletines informativos internos con el fin de publicitar susacciones y promover sus programas y actividades, el nombre del mismo se escogermediante concurso y la periodicidad de su edicin ser cada_______das (o meses).

7.4 Cada uno de los integrantes de la organizacin, se hace responsable por las declaracionese informaciones que se den por fuera las autorizadas.

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MANUAL DEL COMUNAL

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8. Para el manejo de los recursos.

8.1 Los recursos en dinero que maneje la organizacin, sern administrados por el tesoreroconforme a las normas contables exigidas.

8.2 Quien desempee el cargo de tesorero deber tener vigente una pliza de manejocuya cuanta, segn el caso, ser determinada en la reunin de mesa directiva.

8.3 Los dineros que ingresen a la organizacin, sern depositados en una cuenta bancariao de ahorros. Cuando se ponga en funcionamiento una comisin empresarial, contrato,convenio o se ejecute algn proyecto, se abrir una cuenta corriente aparte para elmanejo del mismo.

8.4 Las cuentas de la organizacin se registrarn con las firmas del presidente y tesoreroy, opcional un miembro ms, escogido por la mesa directiva, diferente al fiscal. Pararetirar dinero se requiere como mnimo dos (2) de las tres (3) firmas registradas.

8.5 Segn los estatutos, el tesorero ser el encargado de manejar la menor con un montohasta de _____das de salario mnimo mensual legal vigente (DSMMLV).

8.6 Los dineros recaudados por las comisiones de trabajo y/o secretaras ejecutivas, sernadministrados por el tesorero de la organizacin pero se invertirn nicamente paralos fines y actividades que por mayora disponga la comisin o secretara que losrecolect.

8.7 La mesa directiva est facultada para ordenar gastos hasta por el equivalente a_______salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV) conforme a lo aprobadoen los estatutos.

8.8 El presidente est facultado para ordenar gastos hasta por el equivalente a ____salariosmnimos mensuales legales vigentes (SMMLV) conforme a lo aprobado en los estatutos.

8.9 El tesorero administrar la caja menor.

8.10 La organizacin reconocer gastos de representacin a sus dignatarios o afiliadoscuando stos acten en nombre y/o por delegacin de la misma, por el montoequivalente al valor del transporte segn las tarifas oficiales de las empresas o flotasoficiales, ms el equivalente a ____das de salario mnimo mensual legal vigente(DSMMLG) para la alimentacin y ____ das de salario mnimo mensual legal vigente(DSMMLG) para el alojamiento cuando se demuestre la necesidad de pernoctar.

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9. Para el control de bienes inmuebles

9.1 La organizacin a travs de su mesa directiva, administrar los bienes inmuebles de supropiedad y los que construya y consiga con el esfuerzo y la participacin de laComunidad.

9.2 Los bienes que otras entidades privadas o pblicas les otorgue o para la administracinde los que se den en comodato.

9.3 Los que la comunidad o particulares le entreguen para su manejo en calidad de prstamoo donacin; los locales tendrn sus funciones de uso especfico, y para cada uno setendr un reglamento de manejo y funcionamiento que ser elaborado por la mesadirectiva.

9.4 El organismo comunal comisionar una (1) persona que tendr la responsabilidad dellevar un cronograma y registro de uso de los inmuebles, y se encargar de hacercumplir los reglamentos.

10. Para el control de los bienes muebles.

10.1 Para ejercer un efectivo control de los bienes muebles al servicio de la organizacin, semantendr un inventario actualizado y registrado en el libro de inventarios.

10.2 Todos los bienes muebles sern marcados con una marca que los identifique.

10.3 La organizacin tendr un banco de herramientas para servicio de la comunidad ydesarrollo de los convites y otros.

10.4 El manejo de los bienes muebles como del banco de herramientas, se har a travs delestablecimiento de un reglamento de uso y manejo y de un (1) responsable que garanticeel correcto manejo y control de los mismos, el cual ser nombrado por la mesa directivay rotado cada ______meses.

10.5 El prstamo de las herramientas o bienes muebles de la organizacin deber serautorizado en reunin de mesa directiva.

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11. Del rgimen disciplinario.

Constituyen objeto de sancin entre otros, los siguientes hechos:

11.1 Irrespeto a los afiliados o delegados y los dignatarios.

11.2 La falta injustificada y reiterada a las reuniones de los rganos de los que haceparte el afiliado o delgado.

11.3 Violacin a la legislacin comunal vigente, los estatutos y reglamento(s) interno(s)de trabajo.

11.4 La apropiacin, retencin o uso indebido de los bienes, fondos, recursos,documentos, libros, sellos o dems utensilios propios a cargo de la organizacin.

11.5 El uso arbitrario del nombre de la Accin Comunal o de alguno de sus rganos,para el desarrollo de actividades con fines particulares o partidistas.

11.6 Llegadas tardes a las reuniones o de compromisos asumidos.

11.7 Incumplimiento de las obligaciones y funciones asignadas en los estatutos yreglamentos.

11.8 Sancin por parte de un ente superior.

11.9 Entorpecimiento de actividades y programas por negligencia comprobada.

11.10 El mal comportamiento en eventos o actos donde est como representante.

11.11 La organizacin, a travs de su Comisin de Convivencia Conciliacin, acatandoel debido proceso, podr aplicar el siguiente rgimen sancionatorio previavaloracin de la gravedad de la falta:

Llamado de atencin verbal en la reunin del respectivo rgano. Multas por llegadas tarde a las reuniones de los distintos rganos. Llamado de atencin verbal en la asamblea general de afiliados o delegados Llamado de atencin por escrito firmado por el presidente. Suspensin de los derechos de afiliado o delgado hasta por ______meses. Suspensin del cargo que desempee en el caso de ser dignatario. Suspensin definitiva como afiliado o delgado del organismo comunal. Denuncia ante los organismos competentes.

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11.12 Las multas en dinero, tendrn como base el valor por hora de salario mnimolegal vigente (SMMLV). Ejemplo: Por llegadas tarde a las reuniones ycompromisos, de ____a ____horas. Los recursos recaudados por este concepto,se ingresarn a los fondos comunes de la organizacin.

NOTA: La imposicin de estas sanciones se har siempre cumpliendo eldebido proceso acorde con las normas que rigen la accin comunal.

11.13 Para efectos de la aplicacin de este cdigo, el debido proceso se establece as:

Notificacin inicial al implicado. Audiencia de descargos ante el rgano afectado. Si se confirma la falta en esta instancia, se inicia el proceso sancionatorio, el

cual empieza con el llamado de atencin verbal. Si es necesario, se hace traslado a la comisin de convivencia y Conciliacin

y a partir de all se seguir los procedimientos que rigen este organismo. En todo caso, la notificacin sobre cualquier decisin debe registrarse bien

en un acta o notificarse por escrito.

Este Reglamento Interno de Trabajo para la organizacin, fue discutido y aprobado enreunin de asamblea general de afiliados que se efectu el da ______del mes de_______________de 20___.

Para constancia, firman:

_____________________________ ____________________________

(Nombres y apellidos) (Nombres y apellidos)C.C. N_______________________ C.C.N______________________Presidente(a) de la asamblea Secretario(a) de la asamblea

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JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA:_________________________________MUNICIPIO:_______________________________, Departamento deAntioquiaSUBREGIN:_______________________________

A. UBICACIN DEL PROYECTO, NMERO DE SOLUCIONES YCARACTERSTICAS DE LAS OBRAS Y SERVICIOS. EL PLAN DEAUTOCONSTRUCCIN, EST COMPUESTO:

Est compuesto por _____ familias afiliadas a la Junta de Vivienda Comunitaria. Elproyecto est ubicado ______________________________, con una extensin de_________ metros cuadrados. Dicho lote est localizado en el permetro urbano () o rural ( ) del Municipio de __________________, Departa