Cartilla de educación vial
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Contenido
1. Problemática de la seguridad vial ....................................................................................................... 4
2. Objeto y alcance de la resolución 1565 de 2014 ......................................................................... 6
3. Conceptos y definiciones ........................................................................................................................ 7
4. Guía de acciones para el desarrollo del PESV ............................................................................ 11
4.1 Comportamiento humano ................................................................................................................. 11
4.1.1 Procedimiento de selección de conductores ....................................................................... 12
4.2 Políticas de regulación de la empresa ........................................................................................ 16
4.2.1 Políticas de control de alcohol y drogas ................................................................................ 16
4.2.2 Regulación de horas de conducción y descanso .............................................................. 16
4.2.3 Regulación de la velocidad ......................................................................................................... 17
4.2.4 Uso del cinturón de seguridad ................................................................................................... 18
4.2.5 Política de no uso de equipos de comunicaciones móviles mientras se conduce. 18
4.2.6 Elementos de protección ............................................................................................................. 19
4.3 Vehículos seguros ............................................................................................................................... 19
4.3.1 Plan de mantenimiento preventivo .......................................................................................... 20
4.3.2 Documentación del plan de mantenimiento ......................................................................... 21
4.3.3 Idoneidad ............................................................................................................................................ 21
4.3.4 Procedimientos de inspección diaria de los vehículos. ................................................... 22
4.3.5 Control de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento .................. 23
5. Infraestructura segura ............................................................................................................................ 24
5.1 Rutas internas ....................................................................................................................................... 24
5.2 Sobre el peatón: ................................................................................................................................... 24
5.3 Sobre las velocidades de circulación de vehículos: .............................................................. 25
5.4 Sobre los parqueaderos: .................................................................................................................. 25
5.5 Señalización y demarcación ........................................................................................................... 25
6. Documentación ......................................................................................................................................... 25
7. Rutas externas .......................................................................................................................................... 26
7.1 Apoyo tecnológico ............................................................................................................................... 27
7.2 Políticas de socialización y actualización de información ................................................... 27
8. Atención a víctimas ................................................................................................................................. 28
9. Decreto 2851 de 2013 ............................................................................................................................ 29
9.1 Definiciones. .......................................................................................................................................... 29
10. Aspectos generales de la ley 769 de 2002 ............................................................................... 40
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11. Ley 1503 de 2011 ................................................................................................................................ 41
12. Definiciones importantes: ................................................................................................................. 42
13. Lineamientos de la educación vial. .............................................................................................. 42
14. Estado del pavimento ........................................................................................................................ 43
15. Ingesta de alcohol en los conductores ....................................................................................... 44
16. Iluminación de las vías ...................................................................................................................... 45
17. Factor humano ..................................................................................................................................... 45
17.1 El estado del conductor ................................................................................................................ 46
17.2 Tipos de conductor de vehículos .............................................................................................. 47
17.2.1 Los calculadores compulsivos .............................................................................................. 47
17.2.2 Los distraídos ............................................................................................................................... 47
17.2.3 Los “molestos” ............................................................................................................................. 48
17.2.4 Los “relajados” ............................................................................................................................. 48
17.3 Factores físicos que afectan al conductor ................................................................................. 49
17.3.1 El sueño ......................................................................................................................................... 49
17.3.2 La fatiga .......................................................................................................................................... 49
17.3.3 El alcohol y la conducción ...................................................................................................... 49
17.3.4 Los medicados, drogas y conducción ................................................................................ 50
17.3.5 Los medicados. ........................................................................................................................... 50
17.3.6 Las drogas .................................................................................................................................... 51
18. Factores psicológicos que afectan al conductor ..................................................................... 53
19. Agentes humanos que provocan distracciones ...................................................................... 53
20. Los niños y su seguridad .................................................................................................................. 54
21. Grupos de mayor riesgo. .................................................................................................................. 55
22. Normas de comportamiento. .......................................................................................................... 56
22.1 Reglas generales y educación en el tránsito ........................................................................... 56
22.2 Peatones ................................................................................................................................................. 57
22.3 Conducción de vehículos ................................................................................................................. 57
22.4 Pasajero: ................................................................................................................................................. 58
23. Factor vehicular .................................................................................................................................... 58
23.1 Tipos de vehículos. ............................................................................................................................. 59
23.2 Vehículos de tracción humana. ..................................................................................................... 59
23.3 Vehículos con propulsión motriz. .................................................................................................. 59
24. Señalización vial .................................................................................................................................. 59
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24.1 Las marcas viales. .............................................................................................................................. 59
24.2 Señalización vial. ................................................................................................................................. 60
24.3 Clasificación de las señales verticales. ...................................................................................... 60
24.3.1 Señales Reglamentarias .............................................................................................................. 60
24.3.2 Señales Preventivas ...................................................................................................................... 60
24.3.3 Señales Informativas ..................................................................................................................... 61
24.3.4 Señales Transitorias ...................................................................................................................... 61
25. Educación y Seguridad vial ............................................................................................................. 61
26. Actividades para desarrollar los niños con los papitos y compañeros de clase ....... 62
27. Bibliografía ............................................................................................................................................. 72
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1. Problemática de la seguridad vial
La Organización Mundial de la Salud, a través del Informe sobre
la situación mundial de la seguridad vial (2013), ha indicado que
anualmente fallecen más de 1,24 millones de personas en
accidentes de tránsito y diariamente se alcanzan aproximadamente los
3.000 fallecidos. Además, entre 20 y 50 millones de personas más, sufren
traumatismos por esta misma causa.
En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dado sus altas cifras
con respecto al problema y la tendencia presentada en los últimos años. Una
muestra de ello, es la suma de los fallecimientos y los lesionados en una década,
entre el período 2002-2012, en donde se obtiene una cifra representativa de casi
62.000 colombianos muertos y más de 443.000 heridos en accidentes de tránsito
(fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal), algo así como 16 víctimas diarias,
que si las multiplicamos por esposo o esposa, padres, hermanos, hijos, tíos,
sobrinos, nietos, amigos, son cientos de personas que a diario sufren la tristeza y
el dolor de perder a alguien a quien amaban profundamente.
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Lo cual nos debe estimular la necesidad de generar
en nuestra población una conciencia de prevención
alrededor de esta problemática social; todas estas
personas en su condición bien sea de conductores,
pasajeros y acompañantes o peatones, las cuales
cada día pierden o cambian sus vidas radicalmente,
necesitan saber que tanto el Estado, como los
empresarios y la ciudadanía en general, están
dispuestos a generar una cultura del respeto y acatamiento de las normas, para
evitar que hechos de esta naturaleza se vuelvan a presentar.
Puede afirmarse que gran parte de la solución a esta problemática
depende de las prácticas adecuadas de conducta social,
pensamientos y estilos de conducción, además de estilos de
educación desde la infancia, basados en el ejercicio
consciente de valores esenciales cómo el respeto, la tolerancia
y la convivencia. Sin embargo, estos no llegan por si solos,
dependen, al menos en una buena parte, del conocimiento alrededor del tema y
del regreso a la sensibilidad
por el mismo. Lo anterior se da
en un contexto en el que a
pesar de los esfuerzos, el país
no educa lo suficiente a sus
niños y en el que lo popular
reprime el autocuidado como
forma de relación consigo
mismo.
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2. Objeto y alcance de la resolución 1565 de 2014
Definir los planes y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo
las empresas, organizaciones o entidades, públicas o privadas, para alcanzar los
propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la
gestión al definir las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de
evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones
definidas.
El Decreto 2851 de 6 de diciembre de 2013, en lo concerniente al sector
empresarial y con relación a los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, establece
que, además de las acciones contenidas en el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011,
las entidades, organizaciones o empresas, tanto del sector público como privado,
deberán adecuarse a lo establecido en las líneas de acción del Plan Nacional de
Seguridad Vial y deberán adaptarse a las características propias de cada entidad,
organización o empresa.
Dichas líneas de acción o pilares son:
a) Fortalecimiento de la gestión institucional
b) Comportamiento humano
c) Vehículos Seguros
d) Infraestructura Segura
e) Atención a Víctimas
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3. Conceptos y definiciones
¿Qué es un plan estratégico de seguridad vial?
Es el instrumento de planificación que consignado en un
documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas que deberán adoptar las diferentes entidades,
organizaciones o empresas del sector público y privado existentes en
Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como
algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes
de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los
efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.
¿Para qué sirve el plan estratégico de seguridad vial?
La finalidad del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es definir los objetivos y las
acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los
propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la
gestión de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables y los
mecanismos de evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las
actuaciones definidas.
Objetivos de un plan estratégico de seguridad vial
Con los objetivos del plan estratégico de seguridad vial se traza un mapa que
señala resultados que la organización se ha propuesto alcanzar en materia de
seguridad vial.
Definiciones aplicables al Plan Estratégico de Seguridad Vial
Presentamos el significado de algunos de los términos que se van a trabajar
dentro de la estructuración de los planes estratégicos de seguridad vial.
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Seguridad vial
Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a
anular o disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de
proteger la vida de los usuarios de las vías.
Seguridad activa
Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor
destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del
vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
tránsito.
Seguridad pasiva
Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden
producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los
posibles daños a los ocupantes del vehículo.
Accidente de tránsito
Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en
movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e
igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la
vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho
(CNTT, 2002).
Accidente de trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psíquica, una invalidez o la muerte. Así como el que se produce durante la
ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de una
labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente el
que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su
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residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre
el empleador. (Ley 1562 de 2012).
Riesgo
Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada
en términos de probabilidad y severidad, tomando como
referencia la peor condición previsible.
Amenaza
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente
desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.
Vulnerabilidad
Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de ser
afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.
Peatón
Persona que transita a pie por una vía (CNTI, 2002).
Pasajero
Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público (CNTI,
2002).
Conductor
Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un
vehículo (CNTI, 2002).
SOAT
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños
corporales que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a
los beneficiarios o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.
ARL
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La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad
aseguradora de vida, encargada de afiliar a los empleados al
sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger y
atender a los trabajadores contra todo evento riesgoso que
puede haber en un ambiente laboral.
HSEQ
Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable
de todas las actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del
personal, garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás,
promoviendo la protección del medio ambiente y asegurando la calidad en los
procesos,
Estrategia
Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los
objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que
aseguran una decisión óptima en cada momento.
Visión
Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo
que desea alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado de
manera realista y positiva en términos de objetivos.
Plan de acción
Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas,
los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así
como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las
actividades.
Entidad
Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación,
compañía, institución, etc" tomada como persona jurídica.
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Organización
Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de
determinados fines.
Empresa
La empresa es la unidad económico-social en la que el capital,
el trabajo y la dirección se coordinan para realizar una
producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del
bien común. Los elementos necesarios para formar una
empresa son: capital, trabajo y recursos materiales.
Vehículo
Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,
animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al
público (CNIT. 2002).
Vehículo de tracción animal
Vehículo no motorizado halado o movido por un animal (CNIT. 2002).
Vehículo no automotor
Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.
4. Guía de acciones para el desarrollo del PESV
Con base en los resultados del análisis de los
factores de riesgo que afectan la seguridad vial
en la empresa, se deben de implementar un
mínimo de planes de acción que a continuación
se relacionan.
4.1 Comportamiento humano
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4.1.1 Procedimiento de selección de conductores
La empresa debe establecer el perfil de
sus conductores (propios o terceros),
indicando el nivel de competencias
requeridas para garantizar la idoneidad
en la labor a realizar.
La empresa debe establecer un procedimiento escrito de selección de sus
conductores, en este procedimiento es necesario incluir la realización de pruebas,
que cumplan con lo definido en las leyes que rigen el territorio nacional.
Pruebas de ingreso
Dentro de las pruebas requeridas, se encuentran, las establecidas por la ley, con
la forma y periodicidad establecida por el Ministerio de Trabajo o Ministerio de
Protección Social y Salud, así como los exámenes requeridos para la obtención de
la licencia de conducción.
En caso de ser un vehículo especial, de igual forma, como mínimo deben
realizarse estas pruebas, en donde adicionalmente, la empresa debe establecer
aquellas que sean necesarias a efectos de conocer la aptitud del conductor para
asumir la responsabilidad de la conducción.
Las pruebas que debe realizar la empresa son:
Exámenes médicos
De acuerdo con lo establecido en la ley
Exámenes psicosensométricos
De acuerdo con lo establecido en la ley
Visiometría
Audiometría
Exámenes de coordinación motriz
Examen de psicología
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Prueba teórica
Esta prueba debe medir el nivel de conocimiento del conductor, sobre los factores
propios de la conducción, normatividad, vía y del vehículo que va a conducir.
Prueba práctica
Realizar una prueba práctica, que permita conocer los hábitos y habilidades en la
conducción, estas pruebas deben estar basadas en el tipo de vehículo que se va a
conducir.
Las pruebas deben ser realizadas, por personal que garantice idoneidad en cada
campo, según lo establecido por las leyes que rigen nuestro territorio.
Capacitación en seguridad vial
La empresa debe
implementar mecanismos de
capacitación en seguridad
vial, a través de personas
naturales o jurídicas idóneas,
con conocimiento y
experiencia en seguridad vial,
transito, transporte o
movilidad.
La empresa debe contar con un programa de capacitación que cumpla con las
siguientes características:
Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y conductas seguras de
movilidad.
Que incluya temas sobre la normatividad vigente en temas de tránsito y
transporte.
Incluir sensibilización en todos los roles de la seguridad vial, tanto en el
ámbito laboral como en lo cotidiano.
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Incluir el análisis de todos los factores de riesgo, de acuerdo con los ejes
definidos dentro del Plan Nacional de Seguridad Vial.
Incluir temas sobre las acciones frente al modo de actuar en un incidente o
accidente de tránsito
El programa debe ser documentado y evaluado, estableciendo un mínimo
de aciertos para que sea aprobado.
El programa de capacitación debe establecer:
La periodicidad para su ejecución.
Estar actualizado de acuerdo con las normas vigentes del territorio nacional
El modo de involucrar los temas por impartir, de acuerdo con los cambios
de operación en la empresa y el comportamiento de los indicadores.
Establecer la modalidad (presencial- virtual).
Estar enfocado según el tipo de vehículo que se conduce.
Estar diseñado de tal manera que incluya a los conductores nuevos y
antiguos.
La participación de todos los conductores, bien sea propios o terceros que
presten su servicio a la organización, empresa o entidad.
En la medida que el conductor no sea propio, debe garantizarse por parte
del proveedor, que se cumplan con los requisitos mínimo exigidos.
Control de documentación de conductores
La empresa debe documentar y registrar un mínimo de información de los
conductores, de tal manera que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre
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la documentación de ley requerida, así como el control y trazabilidad de las
acciones ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial de
la empresa.
La información y su manejo, debe ajustarse según lo definido en la Ley de Habeas
Data.
La información mínima que debe de recopilar la empresa es:
Nombres y Apellidos
Número de identificación
Edad
Grupo de trabajo al que pertenece
Tipo de contrato
Años de experiencia en la conducción
Inscripción ante el RUNT
Tipo de licencia de conducción
Vigencia de la licencia de conducción
Tipo de vehículo que conduce
Reporte de comparendos e histórico de
los mismos
Control de ingreso de conductores con deudas de comparendos
Reporte de incidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
Reporte de accidentes- fecha, lugar, área rural/urbana
Acciones de seguridad vial realizadas:
Exámenes
Pruebas
Capacitaciones
Sobre la información de los conductores, la empresa debe garantizar que esté
documentada y se tenga trazabilidad, además establecer los mecanismos y
periodos para el cargue de dicha información.
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4.2 Políticas de regulación de la empresa
4.2.1 Políticas de control de alcohol y drogas
Entendiendo que el consumo de alcohol y drogas es un factor
de riesgo que impacta directamente y de forma negativa en
las condiciones de conducción, es recomendable que la
empresa establezca en su reglamento interno de trabajo o su
política de seguridad vial, un modelo de control de consumo
de alcohol y sustancias alucinógenas.
Dentro de las políticas de alcohol y drogas, se sugiere definir:
Criterios de selección de los trabajadores para hacer las pruebas
Mecanismos de medición - Equipos, etc.
Los equipos que se definan utilizar, deberán de ser calibrados y cambiados,
de acuerdo con lo establecido por el fabricante
Protocolos de medición
Periodicidad de las pruebas
Idoneidad del personal que lo realiza
Definir las acciones a tomar, para aquellos conductores cuyo resultado del
examen sea positivo.
La política de alcohol y drogas, mencionada en este plan de acción, debe quedar
debidamente documentada dentro del documento del Plan Estratégico de
Seguridad Vial de la empresa.
4.2.2 Regulación de horas de conducción y descanso
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La empresa debe promover y regular el
descanso adecuado de los conductores,
para esto debe establecer políticas y
acciones que regulen las horas máximas
de conducción y el adecuado descanso.
Con el objetivo de cumplir lo anterior debe
considerar la limitación de las horas
máximas de conducción y los relevos para
los conductores.
4.2.3 Regulación de la velocidad
La empresa debe promover y establecer políticas de aplicación de los límites de
velocidad de los vehículos que prestan
el servicio a la entidad, organización o
empresa, propios o tercerizados, a
propósito de lo definido en la
legislación, teniendo en cuenta lo
definido para las zonas rurales, urbanas
y la definición de la velocidad en las
rutas internas.
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4.2.4 Uso del cinturón de seguridad
La empresa debe establecer políticas y promover el uso del cinturón de seguridad
en los vehículos, a propósito de lo definido en la legislación y teniendo en cuenta
su aplicación en rutas internas y externas.
4.2.5 Política de no uso de equipos de comunicaciones móviles mientras se
conduce.
La empresa debe establecer políticas
muy claras frente a la abstención del
uso de equipos bidireccionales
durante la conducción, a propósito de
lo definido en la legislación y teniendo
en cuenta su aplicación en rutas
internas y externas.
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4.2.6 Elementos de protección
La empresa debe definir los Elementos de Protección Personal (EPP)
requeridos para los conductores y sus acompañantes, de tal manera que se
garantice seguridad en la conducción.
Es importante tener en cuenta a la hora de definir los EPP:
Seleccionarlos los EPP, de
acuerdo con el tipo de
vehículo que se va a
conducir.
Orientarse con la ARL en la
definición de los EPP
Capacitar al personal, para el
uso adecuado
Establecer periodos y
políticas para la verificación
de su estado.
Que los EPP, cumplan con la exigencia mínimas de calidad, según lo
establecido por la ley y normatividad.
La política mencionada en este plan de acción, debe quedar debidamente
documentada dentro del documento del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la
empresa.
4.3 Vehículos seguros
El vehículo no suele intervenir como causa directa, pero sí influye asociado a los
demás factores como elemento que pueden incrementar o reducir el riesgo que se
plantea en cada situación concreta.
Se debe considerar al vehículo como una herramienta más de trabajo, en
particular si se desplaza habitualmente con él durante la jornada. Para ello, el
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vehículo ha de responder en todo momento con eficacia y precisión a todas las
maniobras ejecutadas por el conductor y muy especialmente, sus mecanismos y
sistemas básicos de seguridad. Es necesario llevar un control
exhaustivo y un mantenimiento adecuado de los elementos
principales del vehículo. El vehículo tiene distintos componentes
diseñados para aportar seguridad en la conducción, no obstante
pueden llegar a ser inoperantes si no se utilizan adecuadamente
o presentar fatiga o desgaste.
4.3.1 Plan de mantenimiento preventivo
La empresa debe diseñar e instituir un plan de mantenimiento preventivo de sus
vehículos, las características que debe de incluir el plan de mantenimiento
preventivo, serán:
Debe conocerse toda la
información y especificaciones
técnicas de los vehículos,
incluyendo los sistemas de
seguridad activa y pasiva.
Se deben respetar las
recomendaciones técnicas de
mantenimiento y operación que
hacen los fabricantes de los vehículos.
Deben definirse los sistemas de seguridad activa y pasiva que serán objeto
del programa de mantenimiento.
La definición de los sistemas de seguridad activa y pasiva, que serán objeto
del plan de mantenimiento preventivo, deben ser como mínimo, aquellos
establecidos en la revisión técnico mecánica definida dentro de la ley.
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A cada sistema que se defina dentro del plan de mantenimiento, se le debe
describir las operaciones específicas que deben de realizarse y los
elementos requeridos por reemplazar (si aplica).
4.3.2 Documentación del plan de mantenimiento
Toda la información del plan de mantenimiento de cada vehículo, debe estar
registrada, entendiendo que se debe poder obtener información histórica y
trazabilidad de las operaciones hechas, de tal manera que se garantice el
cumplimiento del plan de mantenimiento.
En el evento de que los vehículos sean
propiedad de la empresa, esta realizará de
manera directa o a través de terceros el
plan de mantenimiento preventivo. Si por el
contrario estos son contratados para la
prestación del servicio de transporte, la
empresa contratante verificará que la
empresa contratista cuente y ejecute el
plan. Condición que será exigida
expresamente en el contrato de servicios
para su suscripción y cumplimiento.
4.3.3 Idoneidad
La empresa debe garantizar que la
implementación del plan de
mantenimiento se realice a través de
personal idóneo, utilizando la
tecnología adecuada y guiado por los
protocolos y recomendaciones del
fabricante del vehículo.
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4.3.4 Procedimientos de inspección diaria de los vehículos.
En complemento con el plan de
mantenimiento preventivo, la
empresa debe establecer
protocolos de inspección diaria a
los vehículos, en donde se
revisen los elementos de
seguridad activa y pasiva más
relevantes, que permitan
conocer su estado antes de
emprender la marcha.
La empresa debe garantizar que
la información de los elementos
y sistemas de seguridad activa y
pasiva del vehículo a los que se
les hará el chequeo antes de
marcha, serán ajustados al tipo
de vehículo de la empresa.
En la imagen siguiente se
presenta un ejemplo del listado
de chequeo antes de marchas
para un automóvil y una
motocicleta.
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4.3.5 Control de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento
La empresa debe documentar y registrar un mínimo de información de los
vehículos, de tal manera que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la
documentación de ley requerida, así como el control y trazabilidad de las acciones
ejecutadas y definidas dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la
empresa.
La información y su manejo, debe ajustarse según lo definido en la Ley de Habeas
Data.
La información mínima que debe recopilar la empresa es:
Placas del vehículo
Numero VIN
Numero de motor
Kilometraje - Fecha
Especificaciones técnicas del vehículo
Datos del propietario
Datos de la empresa afiliada
SOAT- Fecha de vigencia
Seguros - Fechas de vigencia
Revisión Técnico Mecánica
Reporte de comparendos
Reporte de incidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
Reporte de accidentes - fecha, lugar, área rural/urbana
Plan de mantenimiento preventivo – fechas
Control de Acciones de Mantenimiento
• Sistemas de seguridad activa
• Sistemas de seguridad pasiva
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Sobre la información de los conductores, la empresa debe
garantizar que esté documentada y se tenga trazabilidad, además
de establecer los mecanismos y periodos para el cargue de dicha
información.
5. Infraestructura segura
5.1 Rutas internas
Vías internas por donde circulan los vehículos
Ingreso y salida de todo el personal.
De acuerdo con lo establecido en el
Decreto 2851 de 2013, la entidad,
organización o empresa, deberá
realizar una revisión del entorno físico
donde se opera, con el propósito de
tomar medidas de prevención en las
vías internas por donde circulan los
vehículos, al igual que al ingreso y la
salida de todo el personal de sus
instalaciones.
Si la infraestructura física de la empresa, tiene dispuestas zonas de
desplazamiento de vehículos al interior de sus instalaciones, sería importante
tener en cuenta algunas consideraciones como:
5.2 Sobre el peatón:
Zonas señalizadas, demarcadas e iluminadas para su
desplazamiento en las instalaciones.
Que las zonas de desplazamiento de peatones, estén debidamente
identificadas y en lo posible separadas de las zonas de circulación
de los vehículos, de tal manera que no generen conflicto entre ellos.
Privilegiar el paso de peatones sobre el paso vehicular.
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5.3 Sobre las velocidades de circulación de vehículos:
Se deben definir, señalizar y socializar las velocidades máximas
permitidas en las vías internas.
Se deben colocar elementos sobre la vía, que favorezcan el control
de la velocidad dentro de las instalaciones.
5.4 Sobre los parqueaderos:
Se deben definir, señalizar e
iluminar las zonas destinadas
para el parqueadero en las vías
internas de la empresa.
Las zonas de parqueaderos,
tienen que estar debidamente
identificadas y en lo posible
separadas de las zonas de
cargue y descargue de los vehículos, de tal manera que no generen
conflicto entre ellos, minimizando el riesgo de accidentes.
Establecer por tipo de vehículo, zonas específicas para su parqueadero y
dejar los espacios para personas con movilidad reducida.
5.5 Señalización y demarcación
La empresa debe establecer una política de instalación y mantenimiento
de las señales.
6. Documentación
La empresa debe documentar los incidentes y accidentes que se presenten dentro
de sus instalaciones, así como al ingreso y salida del personal.
Será fundamental que frente a los temas técnicos relacionados con las vías, su
señalización y demás aspectos, estén basados en las normatividad vigente y debe
existir la asesoría de personas naturales o jurídicas, idóneas en la materia.
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7. Rutas externas
Con respecto a los desplazamientos fuera del entorno físico de la empresa, esta
deberá realizar un estudio de rutas, desde el punto de vista de seguridad vial, que
le permita identificar puntos críticos y establecer estrategias de prevención.
Para cumplir con lo anterior, se sugiere que la empresa establezca políticas de
administración de rutas, incluyendo criterios como:
Planificar los desplazamientos del personal de la empresa
Los horarios de llegada y salida en la empresa.
Jornadas de trabajo.
Las rutas y los itinerarios.
Las posibles presiones sobre la conducción y la seguridad en los
trabajadores (por ejemplo logro de objetivos, bonificaciones por
rapidez, etc.).
Condiciones meteorológicas.
Dentro del análisis de la vía, especialmente en aquellas empresas que tengan
rutas regulares, es importante que se realice un análisis de los trayectos de viaje,
considerando los siguientes elementos:
• Trayectos seguros
• Obras en una ruta determinada
• Señalización de aproximación cuándo se tenga ingreso y salida de
vehículos
• Señalización de lugares dónde se ha producido anteriormente un
accidente de tránsito
• Vías defectuosas o de especial precaución.
27
7.1 Apoyo tecnológico
Es recomendable que la empresa utilice la tecnología disponible como fuentes de
apoyo y soporte, que permita contar con información en tiempo real y navegación
asistida por GPS gratuita.
7.2 Políticas de socialización y actualización de información
La empresa debe establecer mecanismos de socialización e información
preventiva para sus empleados y todo el personal que haga parte de su operación,
informando sobre los factores que debe tener en cuenta a la hora de realizar los
desplazamientos en las vías internas y externas.
28
Por otra parte, para cada acción, debe de establecer políticas de actualización
periódica de la información, especialmente en el análisis de las variables de las
rutas externas.
8. Atención a víctimas
La Administradora de Riesgos laborales (ARL) deberá encargarse de asesorar a
las entidades, organizaciones o empresas sobre el protocolo de atención de
accidentes, con el propósito de que los empleados conozcan el procedimiento a
seguir en los casos en que ocurra un accidente de tránsito, así como sus derechos
y alternativas de acción.
Se recomienda que la empresa, a efectos de contar con información valiosa para
la prevención de accidentes de tránsito, documente la información sobre aquellos
eventos laborales viales, incluyendo aspectos como su gravedad y los factores
concurrentes, generando un histórico de datos, lo que permitirá analizar,
diagnosticar y tomar decisiones,
Para el caso de la investigación de los incidentes y accidentes de tránsito, en caso
que ocurriesen, la empresa debe de incluir la divulgación de las lecciones
aprendidas, que surjan como resultado de dicha investigación,
29
Existen diferentes fuentes de información que deben permitir a la empresa crear
un registro de los accidentes laborales viales y así poder comparar y contrastar los
resultados a lo largo del tiempo,
El origen de la información de los accidentes puede ser: los reportes de
incapacidad, los reportes de accidente, la información trasmitida por las
compañías de seguros y la información procedente de los propios trabajadores.
En el caso de accidentes con lesiones, existen también otras fuentes de
información como son los informes de las autoridades competentes, las
entrevistas con el afectado y el informe técnico emitido por la ARL de la propia
empresa.
Se recomienda que la empresa incluya las acciones recomendadas dentro del
programa de riesgo psicosocial, en caso de accidentes viales.
9. Decreto 2851 de 2013
9.1 Definiciones.
Para la interpretación del decreto 2851 de 2013, el Ministerio de Transporte
estableció las siguientes definiciones:
PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL: Es el instrumento de planificación
que oficialmente consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptar las diferentes
entidades, organizaciones o !3mpresas del sector público y privado existentes en
Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser
humano y así evitar o reducir la accidentalidad vial de los integrantes de sus
compañías, empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan
generar los accidentes de tránsito.
PLAN ESTRATÉGICO DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL: Es el
instrumento por medio del cual se definen las acciones que se adelantarán para
promover el consumo responsable de alcohol en el establecimiento de expendio
30
y/o consumo de bebidas alcohólicas, luego de un diagnóstico. Este instrumento
será elaborado de manera participativa por el propietario/a y administrador/a y
demás personal de los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas
alcohólicas. El propietario/a y administrador/a y demás personal de los
establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas serán los
responsables del desarrollo de las acciones y plazos para su ejecución,
mecanismos de seguimiento y evaluación, así como estrategias de trabajo
interinstitucional con participación de entidades distritales, municipales, locales y
organizaciones gremiales, grupos de vecinos y usuarios.
SEGURIDAD VIAL: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y
medidas orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o
disminuir los efectos de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los
usuarios de las vías.
SEGURIDAD ACTIVA: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del
vehículo automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad
y control del vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un
accidente de tránsito.
31
SEGURIDAD PASIVA: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los
daños que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y
ayudan a minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.
COMPETENCIAS BÁSICAS: Es el conjunto de conocimientos, actitudes y
habilidades que, relacionados entre sí, le permiten a un individuo desempeñarse
de manera eficaz, flexible y con sentido en contextos nuevos y retadores. Las
competencias básicas incluyen las comunicativas, matemáticas, científicas y
ciudadanas.
COMPETENCIAS CIUDADANAS: Son parte de las competencias básicas y son
definidas como el conjunto de conocimientos y de habilidades cognitivas,
emocionales y comunicativas que, articulados entre sí, hacen posible que el
ciudadano actúe de manera constructiva en una sociedad democrática.
ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS: Las entidades territoriales
certificadas, de conformidad con lo establecido en la Ley 715 de 2001, son
aquellas entidades que tienen la competencia de administrar el servicio educativo
en su jurisdicción, garantizando su adecuada prestación en condiciones de calidad
32
y eficiencia. Lo anterior implica planificar, organizar, coordinar, distribuir recursos
humanos, técnicos, administrativos y financieros y ejercer el control necesario para
garantizar la eficiencia, efectividad y transparencia en el servicio ofrecido, de
conformidad con el artículo 153 de la Ley 115 de 1994, mejorando la oferta a los
estudiantes actuales y ampliando la cobertura de manera que se atienda el 100%
de la población en edad escolar.
PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (PEI): De acuerdo con el artículo 73
de la Ley 115 de 1994, es el documento que debe elaborar y poner en práctica
cada establecimiento educativo y en el que se especifican entre otros aspectos,
"los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácticos
disponibles y necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y
estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos".
33
PROYECTO PEDAGÓGICO: De acuerdo con el artículo 36 del Decreto 1860 de
1994, es una actividad dentro del plan de estudios que de manera planificada
ejercita al educando en la solución de problemas cotidianos, seleccionados por
tener relación directa con el entorno social, cultural, científico y tecnológico del
mismo.
Cumple la función de correlacionar, integrar y hacer activos los conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes y valores logrados en el desarrollo de diversas
áreas, así como de la experiencia acumulada. La enseñanza prevista en el artículo
14 de la ley 115 de 1994, se cumplirá bajo la modalidad de proyectos
pedagógicos.
Los proyectos pedagógicos también podrán estar orientados al diseño y
elaboración de un producto, al aprovechamiento de un material, un equipo, o a la
adquisición de dominio sobre una técnica o tecnología, a la solución de un caso de
la vida académica, social, política o económica y en general, al desarrollo de
intereses de los educandos que promuevan su espíritu investigativo y cualquier
otro propósito que cumpla los fines y objetivos en el proyecto educativo
institucional.
34
La intensidad horaria y la duración de los proyectos pedagógicos se definirán en el
respectivo plan de estudios.
PROGRAMAS MARCO DE ENSEÑANZA EN EDUCACIÓN VIAL: Son los
lineamientos que orientarán el desarrollo de los proyectos pedagógicos cuyo
objetivo es promover el desarrollo de competencias básicas y ciudadanas en los
diferentes niveles de la educación formal relacionados con educación en
Seguridad Vial, que responden a las políticas intersectoriales y a los términos del
artículo 10 de la Ley 1503 de 2011.
35
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE EDUCACIÓN VIAL.
Acciones del Ministerio de Educación Nacional. Corresponde al Ministerio de
Educación Nacional, como ente rector del sector educativo, las siguientes
acciones en materia de educación vial:
A. Elaborar y desarrollar las orientaciones y estrategias pedagógicas para la
implementación de la educación vial en los niveles de la educación
preescolar, básica y media.
B. Incorporar en los programas que actualmente promueven el desarrollo de
competencias básicas y ciudadanas los componentes inherentes a la
educación vial, señalados en el artículo 3 de la Ley 1503 de 2011.
C. Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales certificadas en
educación, a través de los programas señalados en el literal anterior, para
que acompañen a sus instituciones educativas en el desarrollo del eje de
educación vial.
D. Establecer criterios de evaluación que midan el desarrollo de competencias
básicas y ciudadanas con relación a la educación vial.
E. Actualizar herramientas pedagógicas en materia de Seguridad Vial.
36
Para establecer los contenidos de los componentes inherentes a la educación vial
que harán parte de los programas de qué trata el literal b del presente artículo, el
Ministerio de Educación Nacional contará con la asesoría y el apoyo del Ministerio
de Transporte, el Ministerio de Salud y Protección Social y la Corporación· Fondo
de Prevención Vial o el organismo que haga sus veces, sin perjuicio de la
participación que puedan tener otras entidades y organizaciones del sector
educativo y civil especialistas en Seguridad Vial.
Responsabilidades de las entidades territoriales certificadas en educación. Las
siguientes son las acciones de las entidades territoriales certificadas en educación:
A. Coordinar con las autoridades municipales, distritales o departamentales
correspondientes, acciones y estrategias que apoyen y fortalezcan la
capacidad de los establecimientos educativos en educación vial, de
conformidad con los programas que promueven el desarrollo de
competencias básicas y ciudadanas del Ministerio de Educación Nacional.
B. Coordinar con las autoridades municipales, distritales, o departamentales
correspondientes, procesos de actualización y de formación docente en
Seguridad Vial.
37
C. Acompañar y orientar a los establecimientos educativos en la incorporación
del eje de educación vial en los proyectos pedagógicos que éstas
implementen.
D. Evaluar los resultados y la eficacia de las acciones y estrategias
implementadas en materia de educación vial.
E. Realizar con otras autoridades distritales, municipales o departamentales
responsables de la educación vial y con los miembros de la comunidad
educativa, un proceso de lectura de contexto en el que identifiquen
problemas, dilemas y retos pertinentes a su realidad, particularmente en lo
referido al derecho a la movilidad libre y segura.
F. Definir, a partir de los resultados de la lectura de contexto, planes anuales
con actividades, acciones específicas, responsables, indicadores y
cronogramas para lograr la incorporación de la educación vial en los
proyectos pedagógicos de los establecimientos educativos y en los
procesos de actualización de formación docente.
G. Desarrollar en todos los establecimientos educativos las acciones definidas
en planes anuales de trabajo. .
38
H. Convocar semestralmente a reuniones a sus equipos técnicos regionales
intersectoriales, para definir el plan de acción y presentar resultados del
mismo en materia de educación vial. Además de las reuniones semestrales,
estos equipos podrán reunirse cuando lo consideren pertinente e integrarán
sus acciones en el marco de los programas que promueven el desarrollo de
competencias básicas y ciudadanas.
I. Promover la creación y uso de herramientas pedagógicas que incorporen
nuevas tecnologías de la información.
Acciones de las entidades territoriales con respecto de los establecimientos
educativos. Las entidades territoriales certificadas en educación garantizarán que
en la incorporación de la educación vial los establecimientos educativos realicen
las siguientes acciones:
A. Conformar al inicio del año escolar, mesas de trabajo al interior de los
establecimientos educativos en las que participen estudiantes, docentes,
directivos, administrativos y padres de familia.
39
B. Diseñar, implementar y ajustar periódicamente las propuestas curriculares
que contribuyan al fomento de competencias básicas y ciudadanas y
aporten a la educación vial en todas las áreas, asignaturas, proyectos,
actividades en el tiempo libre, extracurriculares, el aula e instancias de
participación.
C. Establecer claramente en el PEI la promoción de las competencias básicas
y ciudadanas para contribuir a la educación vial.
D. Incorporar el eje de educación vial a sus proyectos pedagógicos de acuerdo
con las orientaciones dadas por la entidad territorial certificada en
educación, de conformidad con los lineamientos definidos por la Ley 1503
de 2011.
E. Propender por el uso de material pedagógico (físico. audiovisual,
tecnológico e interactivo), para el desarrollo de las acciones formativas en
materia de educación vial en el marco de los proyectos pedagógicos que
implementen.
F. Presentar informes a las entidades .territoriales certificadas en educación
sobre la manera como incorporen el eje de educación vial en los proyectos
pedagógicos.
40
10. Aspectos generales de la ley 769 de 2002
Las normas del presente Código rigen en todo el territorio nacional y regulan la
circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas,
ciclistas, agentes de tránsito, y vehículos por las vías públicas o privadas que
están abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos; así como la actuación y procedimientos de las autoridades de tránsito.
Le corresponde al Ministerio de Transporte como autoridad suprema de tránsito
definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de la política nacional en
materia de tránsito.
Las autoridades de tránsito promoverán la difusión y el conocimiento de las
disposiciones contenidas en este código.
41
Los principios rectores de este código son: seguridad de los usuarios, calidad,
oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena identificación, libre
circulación, educación y descentralización.
11. Ley 1503 de 2011
La presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en educación,
responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para
promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos,
solidarios y prudentes para la toma de decisiones en situaciones de
desplazamiento o de uso de la vía pública, de tal manera que:
a. Se contribuya a que la educación en
seguridad vial y la responsabilidad
como actores de la vía sean asuntos
de interés público y objeto de debate
entre los ciudadanos.
b. Se impulsen y apoyen campañas formativas e informativas de los proyectos de
investigación y de desarrollo sobre seguridad vial.
c. Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de
lograr una movilidad racional y sostenible.
42
d. Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la
educación vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones,
sino también en hábitos, comportamientos y conductas.
12. Definiciones importantes:
Actores Viales.
Son actores de la vía, todas las personas que
asumen un rol determinado, para hacer uso de las
vías, con la finalidad de desplazarse entre un lugar y
otro, por lo tanto se consideran actores de tránsito y
de la vía los peatones, los transeúntes, los pasajeros
y conductores de vehículos automotores y no automotores, los motociclistas, los
ciclistas, los acompañantes, los pasajeros, entre otros.
13. Lineamientos de la educación vial.
La educación vial consiste en acciones
educativas, iniciales y permanentes, cuyo
objetivó es favorecer y garantizar el desarrollo
integral de los actores de la vía, tanto a nivel
de conocimientos sobre la normativa,
reglamentación y señalización vial, como a
nivel de hábitos, comportamientos,
conductas, y valores individuales y colectivos, de tal manera que permita
desenvolverse en el ámbito de la movilización y el tránsito en perfecta armonía
entre las personas y su relación con el medio ambiente, mediante actuaciones
legales y agógicas, implementadas de forma global y sistémica, sobre todos los
ámbitos implicados y utilizando los recursos tecnológicos más apropiados.
1. Ser permanente, acompañando el desarrollo de la persona en todas sus etapas
de crecimiento.
43
2. Ser integral, transmitiendo conocimientos, habilidades y comportamientos
positivos.
3. Estar basada en valores fundamentales, como lo son la solidaridad, el respeto
mutuo, la tolerancia, la justicia, etc.
4. Lograr la convivencia en paz entre todos los actores de la vía.
Existe una cantidad de factores que, aparte de
la habilidad, condición anímica y física de los
conductores, desempeñan un papel
preponderante en los accidentes de tránsito.
Entre los más comunes se encuentran el
estado y condiciones de humedad del pavimento, estado general de la vía,
ingestión de alcohol en los conductores, iluminación de la vía, hora, día de
la semana, distancia de visibilidad, velocidad de diseño y tránsito.
14. Estado del pavimento
Las condiciones en que se encuentren la vía
pueden tener mucha influencia en el problema de
los accidentes de tránsito. El estado de la
superficie de rodamiento repercute directamente
sobre la "distancia de frenado", esta es, el espacio
que recorre el vehículo después de que el conductor
aplica el freno.
Cuando una vía presenta un alto tránsito diario, pavimento está sometido a un
efecto de pulimento importante por efecto de la constante fricción entre éste y las
llantas de los vehículos. Dicho problema se acentúa si una parte significativa da
este tránsito lo constituyen autobuses y vehículos pesados. Los mismos, por
medio de sus continuas paradas y puestas en marcha, hacen que las zonas de la
superficie de rodamiento en que se realizan tales maniobras pierdan rugosidad
con mayor rapidez que otras partes de la vía.
44
15. Ingesta de alcohol en los conductores
La presencia del alcohol en la sangre de los
conductores es un aspecto de relevancia en el
análisis de los accidentes de tránsito. Una persona
que maneja un vehículo después de haber ingerido
bebidas alcohólicas ve disminuidas sus capacidades
para la conducción, lo cual la ubica en clara
desventajas ante la presencia de una situación
peligrosa. Lo más grave es que esa persona, por la
razón antes tomada, puede constituirse en cualquier momento, en el causante de
una situación de peligro para conductores que viajan libres de los efectos del
alcohol.
En nuestro país, la idiosincrasia de los
conductores es tal que estos consideran
ser muy solventes dentro de la actividad
del manejo. El aspecto de la conducción
después de haber ingerido bebidas
alcohólicas no escapa a esa situación. No
es extraño ver como al finalizar actividades
sociales, hay personas que, luego de haber
ingerido licor, manifiestan estar aptas para conducir un vehículo de regreso a su
casa. Pruebas realizadas a gentes que ha ingerido licor, y que se consideran en
óptimas condiciones para desempeñar la función del manejo demuestran que,
realmente, se presente una clara disminución de su destreza para conducir.
45
16. Iluminación de las vías
La iluminación de las vías merece especial
atención en el tránsito vehicular. Cuando la
densidad de vehículos es alta, este aspecto adquiere
mayor importancia y se constituye en un factor muy
influyente en la seguridad de la vía. Acciones
ejecutadas en otros países, para adoptar las vías
de un buen sistema de alumbrado, han demostrado
que es posible, con esto, reducir hasta un 30% la
incidencia nocturna de accidentes.
17. Factor humano
En términos de seguridad vial, se entiende por “factor humano” al que implica a la persona, el usuario que toma las decisiones, que es quien decide conducir
cansado, no parar lo suficiente, beber alcohol, no ponerse el cinturón de
seguridad, no respetar las normas de tráfico, conducir a más velocidad de la
permitida, etc.
Las acciones y hábitos del propio
conductor son, por tanto, causa de un
buen número de accidentes evitables.
Formar e informar al usuario es vital para
que adopte valores permanentes desde el
conocimiento.
También hay que tener en cuenta los
valores sociales, que varían de unos
países a otros, como demuestra el hecho
de que en otros países, se rechazan
conductas como el exceso de velocidad o
el consumo de alcohol, al entender que son conductas que ponen en peligro la
46
seguridad del resto de los conductores. La educación y concienciación social es
por tanto otro pilar básico de la seguridad vial y, en especial, de la reducción de la
siniestralidad asociada al factor humano.
17.1 El estado del conductor
Son muchos los factores que pueden
afectar a las capacidades del conductor y
que pueden causar un accidente de
tráfico, de mayor o menor magnitud:
La confianza y la percepción del propio
conductor que vienen condicionadas por
factores como la edad, la experiencia o
su forma de ser. El tipo de vehículo
también determina el grado de confianza
y la mayor o menor percepción de riesgo.
El estado físico y psíquico influye significativamente sobre la capacidad de
conducir. El cansancio, el estrés acumulado durante el día o iniciar un
desplazamiento largo tras la jornada laboral aumenta el riesgo de sufrir un
accidente.
Realizar otras actividades mientras se conduce, apartar la vista de la carretera o
separar las manos del volante para sintonizar la radio, programar el navegador,
hablar por el móvil, o cualquier otra que implique una pérdida de atención supone
un riesgo que, según distintos estudios, puede aumentar el tiempo de reacción
ante una situación inesperada en torno a un 10%.
47
17.2 Tipos de conductor de vehículos
Existen diferentes tipos de conductores que se identifican por su comportamiento.
Esto no tiene que ver con la edad o sexo, sino con la forma como enfrentan día a
día el tráfico de su ciudad. A continuación presentamos los más comunes:
17.2.1 Los calculadores compulsivos
Son aquellos que sienten una gran habilidad
para ver el tráfico como un todo, que pueden
predecir qué canal se moverá más rápido,
cuánto tiempo antes deben quitar el pie del
freno para acelerar justo cuando el semáforo
cambie a su favor, estacionan con especial
cautela y cuentan cada centímetro de
separación.
Hacen alarde de su conocimiento sobre el tráfico, para ellos esto es tan importante
como conocer todas las funcionalidades de un vehículo, incluso llegan a calcular la
velocidad a la que deben ir para no tener que parar en el semáforo, sino pasar
justo cuando cambie a verde. Para ellos resulta incomprensible que otros no
prevean todas estas cosas.
17.2.2 Los distraídos
Se concentran en cualquier cosa menos en
manejar. Son los que hablan y escriben por
celular mientras conducen, piensan en
cualquier cosa y no ven más allá del carro que
tienen adelante. Tampoco se fijan en las
señales de tránsito, no suelen percatarse de
inmediato cuando cambia la luz del semáforo y
hasta podrían realizar infracciones “sin darse
cuenta”.
48
17.2.3 Los “molestos” En esta clasificación entran los que conducen
estando molestos por otros motivos y se
descargan mientras están en el tráfico, pero
también se agrupa a los que se transforman
justo al tocar el volante.
Se sienten superiores a los demás y por eso
es común que piensen que las normas no son para ellos y que mientras más las
irrespetan, más poder tienen.
17.2.4 Los “relajados” Son los que asumen el tráfico como algo
normal, como parte del camino. No se molestan
por hacer grandes cálculos, ni por insultar al
que se atraviesa, pero están suficientemente
alerta como para reaccionar a tiempo en
cualquier momento y no convertirse ellos en
causa de accidentes o embotellamientos.
Simplemente evalúan la situación en su justa
medida y no dejan que esto se convierta en
algo inmanejable, o que requiera de una
agotadora preparación matemática.
Más allá de la actitud de cada persona al volante, es importante entender que los
buenos conductores son aquellos que no permiten que sus emociones dominen su
comportamiento, y son capaces de mantener una actitud ciudadana y responsable
cuando manejan.
Son muchos los factores que pueden incidir en el conductor y que pueden ser
causantes de un accidente. Entre ellos cabe destacar el sueño, o la fatiga.
49
17.3 Factores físicos que afectan al conductor
17.3.1 El sueño
Según numerosos estudios llevados a cabo, el
sueño se encuentra entre las cinco primeras
causas de los accidentes con víctimas. La
necesidad de dormir es una de las necesidades
primarias de las más importantes que tiene el ser
humano. Si no se duerme nada o no se duerme lo
suficiente, el organismo reacciona con toda una serie de desajustes, muchos de
los cuales son altamente peligrosos para el conductor.
17.3.2 La fatiga La fatiga tiene una estrecha relación con el sueño.
Algunos investigadores consideran que más del
40% de los accidentes están estrechamente
relacionados con la fatiga. La fatiga puede estar
motivada por una intensa actividad física, o una
mezcla de actividad física e intelectual. Pero
también puede ser una fatiga mental, como
consecuencia de una fuerte tensión emocional o de trabajo intelectual intenso.
Cuando conduzca en estos trayectos prolongados, hágalo a la velocidad
recomendada: ir más rápido supone fatigarse antes y todo lo ganado se debe
perder descansando más tiempo.
17.3.3 El alcohol y la conducción
El alcohol ocupa sin lugar a dudas el primer lugar en el mundo entre las sustancias
psicoactivas que causan serios problemas
sociales, ya sea por las tremendas
consecuencias que provoca como por el
volumen de su utilización.
El alcohol es un claro factor de riesgo en
la conducción, relacionado con un elevado
número de accidentes de tráfico en carretera y en ciudad. Por ello, para lograr
50
mayor seguridad en las vías públicas, es fundamental que conozcas todos los
aspectos del consumo de bebidas alcohólicas y su relación con la conducción de
vehículos.
El consumo de alcohol antes o durante la conducción puede producir
fundamentalmente alteraciones sobre la visión, la función psicomotora, el
comportamiento y la conducta y la capacidad de manejo del conductor.
17.3.4 Los medicados, drogas y conducción
Medicamentos y drogas también son a veces causantes de accidentes. Todas las
drogas dificultan enormemente la capacidad de conducir. Los efectos negativos de
los medicamentos sobre la capacidad de conducción se
denominan efectos indeseables, pero no siempre son igual de
intensos en unas personas que en otras.
17.3.5 Los medicados.
Los principales efectos secundarios de los medicamentos que
pueden afectar negativamente en la capacidad de conducir son
el efecto sedante (somnolencia, disminución de la alerta...), las alteraciones
oculares (visión borrosa, trastornos de acomodación...), las alteraciones auditivas
(zumbidos, acufenos...), los vértigos y los temblores, entre otros.
51
Los medicamentos se agrupan en tres grandes áreas:
Tranquilizantes: Actúan como depresores de la actividad psíquica (puede variar
el sueño, reduce los niveles de alerta, disminuye el tiempo de reacción, puede
producir visión borrosa, etc...)
Sedantes: Son calmantes y reductores de la
ansiedad. Los efectos pueden ser parecidos a los
anteriores.
Estimulantes: Actúan sobre el sistema nervioso central elevando el tono
psicológico, y se emplean para tratar estados depresivos, y cuando es necesario
elevar el tono vital.
17.3.6 Las drogas
Las drogas pueden tener efectos similares a los
medicamentos. Son sustancias capaces de alterar el
comportamiento de los individuos, produciendo en
ellos un estado de dependencia física y psíquica
que dificulta enormemente la conducción. Producen
generalmente efectos euforizantes y estimulantes.
Las podemos clasificar en:
Depresores: Calman la actividad neuronal y reducen la actividad corporal.
Estimulantes: Aumentan la actividad neuronal y las funciones corporales.
Alucinógenos: Afectan de forma notable a la percepción del individuo.
Cómo actúan:
Las drogas y la conducción aunque su concentración en la sangre suele durar muy
poco, de cinco a cuarenta y cinco minutos, sus efectos se prologan por encima de
las dos horas:
52
Cocaína: Se inhala por la nariz o bien se inyecta por vía endovenosa. Produce la
desaparición de inhibiciones, una fuerte excitación, euforia, ansiedad y agitación.
Se tiene a aumentar la velocidad y provocar situaciones arriesgadas.
Heroína: Crea más fuerte adicción y dependencia con mayor rapidez. Propicia
conducciones arriesgadas y violentas al volante. Afecta a la visión y a las
reacciones en general.
Drogas de diseño: Producen efectos estimulantes y graves alteraciones en la
percepción. Propicia un exceso de autoconfianza y altera también su percepción
por una visión inadecuada. El conductor suele sentir fatiga y falta de
concentración.
Cannabis: Produce vértigo,
euforia y una especie de ebriedad
en un primer momento, con
posterioridad genera alteración en
la visión de los colores y en la
percepción del espacio.
LSD: Sus efectos duran entre 10
y 12 horas. Bajo sus efectos es prácticamente suicida conducir.
Morfina: Es uno de los estupefacientes más violentos y peligrosos. Penetra
rápidamente en el organismo y crea dependencia rápida.
Opio: Produce un estado similar a la embriaguez. Alteración de la percepción,
somnolencia y aceptación del riesgo si se conduce.
Recuerda que no hay consumo sin riesgo.
53
18. Factores psicológicos que afectan al conductor
La personalidad de un individuo es un aspecto determinante de la conducta de la
conducción. Tras un estudio, se llegó a la conclusión de que los factores que más
influyen en los accidentes de tráfico suelen ser de tipo temperamental y de
carácter; y que el mayor número de accidentados suelen manifestar cierta
inmadurez de su personalidad de su humor, actitud de riesgo, osadía,
comportamiento arbitrario y descontento en
alguna faceta de su vida familiar, laboral o
personal.
La actividad de la conducción también se
encuentra en estrecha interdependencia con
los componentes afectivo - emocionales
(motivos, sentimientos y emociones) que rigen el comportamiento humano. Son
muchos los factores personales, subjetivos, emocionales y situacionales que
pueden intervenir en el conductor en cada uno de los momentos de la conducción,
incrementando el riesgo de accidentes.
Entre el 80 y el 90% de los accidentes se encuentra implicado el factor humano
como elemento fundamental. De este porcentaje hay tres fallos humanos que
suman el 60% de este tipo de accidentalidad: Alcohol, velocidad y distracciones.
Se difunde una serie de consejos para prevenir las distracciones al volante, la
segunda causa de muerte en las carreteras:
19. Agentes humanos que provocan distracciones
La personalidad: las personas extrovertidas suelen
tener mayores dificultades para mantener la
atención y son más propensos a las distracciones.
Fatiga, depresión, estrés, ansiedad, sueño...
provocan falta de atención y riesgo en la
conducción.
54
Poner un CD, encender un cigarrillo, buscar algo en la guantera o ponerse el
cinturón en marcha también provocan distracción en la conducción.
Circular bajo los efectos de alcohol, fármacos o sustancias sicotrópicas.
El teléfono celular:
Hablar por el celular durante la conducción
puede aumentar entre 5 y 10 veces la
posibilidad de sufrir un accidente de tráfico.
Hablar por el celular interfiere en el manejo
motriz del vehículo (volante, intermitentes,
cambios de marcha...).
Es frecuente el uso del celular para chatear
mediante Whatshapp o redes sociales como Facebook y Twitter durante la
conducción, multiplicando por cuatro el riesgo de accidente.
20. Los niños y su seguridad
Lo importante es encargarse de los aspectos básicos para poder confiar en que
sus niños estarán protegidos en caso de un choque.
Los siguientes son los puntos fundamentales:
Si sus niños son menores de 13 años, siéntelos en la
parte trasera del vehículo.
Utilice un sistema de sujeción que sea adecuado para la
edad y el tamaño de sus niños.
Lea el manual de instrucciones tanto del sistema de
sujeción (asiento infantil) como del vehículo.
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Escoja un vehículo que haya obtenido una de las máximas calificaciones en las
pruebas de impacto.
Nunca deje solos a sus niños en los vehículos
o sus alrededores.
Muchos asientos infantiles se insertan a
presión en una base que se sujeta al vehículo.
Cerciórese de que tanto la base como el
asiento estén sujetados con firmeza, según lo
que indique el manual del usuario del asiento
infantil y del vehículo.
Asegúrese de fijar el arnés a través de las ranuras que están a la altura de los
hombros de su bebé o un poco más abajo. El arnés debe estar ajustado y la
hebilla del pecho debe estar situada a nivel de las axilas.
21. Grupos de mayor riesgo.
Los niños y los mayores en su condición de peatones
son, en las ciudades el grupo de mayor riesgo,
seguidos de conductores de ciclomotores y
motocicletas a la hora de sufrir un accidente de
circulación. Aun así, los conductores de turismos
siguen siendo los que constituyen el grupo de mayor
riesgo en términos generales, a los que habría que añadir los pasajeros de los
vehículos.
La edad está asociada de manera importante a la accidentalidad, siendo el grupo
más joven de 18 a 24 años el que presenta un mayor riesgo, que disminuye
paulatinamente conforme aumenta la edad hasta la década de 55 a 64 años, para
aumentar después moderadamente.
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El uso de las vías públicas está consagrado como
derecho de todas las personas, peor como ningún
otro, funciona a base de nuestro respeto por el
derecho ajeno.
Para hacer posible la convivencia de los usuarios,
peatones y conductores, se han dictado normas
que rigen el comportamiento de cada uno.
22. Normas de comportamiento.
Cuando se rompen estas normas viene el desequilibrio que se traduce en
acciones y congestiones.
Esta es la razón por la cual nuestra legislación de transito establece que todos los
usuarios tienen derechos y obligaciones en el uso de las vías públicas, todos
estamos sujetos a las normas que ella contempla y que, en síntesis, damos a
conocer:
22.1 Reglas generales y educación en el tránsito
Comportamiento del conductor,
pasajero o peatón. Toda persona que
tome parte en el tránsito como
conductor, pasajero o peatón, debe
comportarse en forma que no
obstaculice, perjudique o ponga en
riesgo a las demás y debe conocer y cumplir las normas y señales de tránsito que
le sean aplicables, así como obedecer las indicaciones que les den las
autoridades de tránsito.
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22.2 Peatones
El tránsito de peatones por las vías públicas se
hará por fuera de las zonas destinadas al tránsito
de vehículos. Cuando un peatón requiera cruzar
una vía vehicular, lo hará respetando las señales
de tránsito y cerciorándose de que no existe
peligro para hacerlo.
Prohibiciones a los peatones.
Invadir la zona destinada al tránsito de vehículos, ni transitar en ésta en
patines, monopatines, patinetas o similares.
Llevar, sin las debidas precauciones, elementos que puedan obstaculizar o
afectar el tránsito.
Cruzar por sitios no permitidos o transitar sobre los guardavías del
ferrocarril.
Colocarse delante o detrás de un vehículo que tenga el motor encendido.
Remolcarse de vehículos en movimiento.
Actuar de manera que ponga en peligro su integridad física.
Cruzar la vía atravesando el tráfico vehicular en lugares en donde existen
pasos peatonales.
22.3 Conducción de vehículos
Obligatoriedad de transitar por los carriles demarcados.
Los vehículos deben transitar, obligatoriamente, por sus
respectivos carriles, dentro de las líneas de
demarcación, y atravesarlos solamente para efectuar
maniobras de adelantamiento o de cruce.
Respeto a los derechos de los peatones. Los
conductores de vehículos deberán respetar los derechos e integridad de los
peatones.
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22.4 Pasajero:
Persona distinta del conductor que se transporta en un
vehículo público Conductor: Es la persona apta física y
mentalmente, capacitada técnica y teóricamente para
operar un vehículo, la cual después de cumplir con los
requisitos de ley se le autoriza y habilita ejercer la actividad
de conducción de vehículos, según la categoría para la cual
fue capacitado. Igualmente, hacen parte de este grupo las
personas que conducen vehículos de tracción animal y humana. Es obligatorio el
uso del cinturón de seguridad por parte del conductor y de los pasajeros ubicados
en los asientos delanteros del vehículo en todas las vías del territorio nacional,
incluyendo las urbanas. Los menores de diez (10) años no podrán viajar en el
asiento delantero del vehículo. Por razones de seguridad, los menores de dos (2)
años solo podrán viajar en el asiento posterior haciendo uso de una silla que
garantice su seguridad y que permita su fijación a él, siempre y cuando el menor
viaje únicamente en compañía del conductor.
23. Factor vehicular
Podemos asegurar que los accidentes tránsito se han incrementado
sensiblemente, con la aparición de los
vehículos modernos y la complejidad de las
nuevas relaciones sociales, que el fenómeno
trae aparejadas. Su proliferación,
popularización y el avance de la tecnología,
además del deterioro de las vías de
comunicación - cada vez más ineficientes e inapropiadas para las grandes masas
de vehículos que circulan por ellas - suman factores de riesgo permanente, que
requieren soluciones de seguridad y prevención.
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23.1 Tipos de vehículos.
Si bien el automóvil es el vehículo más importante y el que mayor incidencia tiene
en la problemática vial, no podemos dejar de considerar los otros, que también se
desplazan en la vía pública. Podemos clasificarlos en:
23.2 Vehículos de tracción humana.
Los vehículos propulsados por la fuerza humana son las bicicletas y triciclos;
generalmente, no tienen prohibiciones para circular en las ciudades, siempre que
respeten las normas establecidas a tales fines.
23.3 Vehículos con propulsión motriz.
Son los vehículos motorizados, propulsados por un motor con fuente de energía
independiente. Los propulsados por la fuerza de un motor son los vehículos a
motor, los automóviles, camiones, etc.
Estos tipos de vehículos son los de mayor utilización en la sociedad actual, pero
también los de mayor consecuencia en los "accidentes de tránsito".
24. Señalización vial
Las señales viales son los medios físicos empleados para indicar a los usuarios de
la vía pública, la forma más correcta y segura de transitar por la misma; les
permiten tener una información previa de los obstáculos y condiciones, en que ella
se encuentra.
24.1 Las marcas viales.
Se conoce con este nombre a la construcción realizada por el hombre para facilitar
la circulación de vehículos y personas: calles, caminos, paseos y sus obras
complementarias (puentes, iluminación, señales, etc.).
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24.2 Señalización vial.
Este sistema fue concebido como un lenguaje, un idioma universal, para transmitir
determinada información a quienes circulan por la vía pública. Esa información
debe ser captada inmediatamente, sin necesidad de aprendizaje previo, a través
de la graficación de la idea que se quiere dar a conocer. Cualquiera sea el grado
de alfabetización, cultura o conocimientos del destinatario, el ideograma debe
transmitirle su cometido, sea una orden, una indicación, una advertencia o una
orientación. La simbología debe ser suficientemente explícita por sí, para que sea
entendida con un golpe de vista.
24.3 Clasificación de las señales verticales.
24.3.1 Señales Reglamentarias
Estas señales indican a los actores de la vía lo que está
permitido o las prohibiciones, en la vía; si no cumple lo que
la señal indica puede estar exponiendo la vida o
irrespetando alguna conducta de comportamiento deseado,
son de forma circular, con borde rojo y fondo blanco;
24.3.2 Señales Preventivas
Estas señales las encontramos de color amarillo en forma
de rombo con su figura o símbolo de color negro. Indican
que puede existir riesgo o peligro.
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24.3.3 Señales Informativas
Estas señales en su mayoría son en forma de rectángulo
con marco de color azul y fondo blanco, y símbolos
negros. Su función es la de guiar e informar a los actores
de la vía, brindando información como distancias a un
lugar de interés prestación de servicios (monta llantas,
hospitales, restaurantes, etc.).
24.3.4 Señales Transitorias
Las señales de tránsito transitorias tienen como misión
alertar al peatón o conductor sobre ciertos peligros que
pueden suceder en la ruta o calles urbanas.
Las formas de estas señales pueden ser un rombo de color naranja con imágenes
en negro. También podemos encontrar conos o vallas de mismo color.
25. Educación y Seguridad vial
La seguridad vial, se refiere a aquello que está exento de peligro, daño o riesgo.
Por su parte, el segundo vocablo que da forma al término que ahora nos ocupa,
vial.
El concepto de seguridad vial, por lo tanto, supone la prevención de accidentes de
tráfico con el objetivo de proteger la vida de las personas.
La seguridad vial puede dividirse
en primaria (o activa),
secundaria (o pasiva) y terciaria.
La seguridad primaria es la
asistencia al conductor para
evitar posibles accidentes (por
ejemplo, las luces de freno y de
giro). La seguridad secundaria
busca minimizar las
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consecuencias de un accidente al momento en éste que ocurre (el airbag, el
cinturón de seguridad). Por último, la seguridad terciaria intenta minimizar las
consecuencias después de que ocurre el accidente (como el corte del suministro
de combustible para evitar incendios).
26. Actividades para desarrollar los niños con los papitos y compañeros de
clase
Actividad 1. Identifica los elementos de la vía urbana
Actividad 2. Aplicación de las normas de comportamiento
La cultura vial, es la manera como los seres humanos viven, sienten, piensan y
actúan en, desde y para el cotidiano de los espacios de movilización y
desplazamiento.
Explique cuál es el comportamiento de la gente en la calle
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
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Actividad 3. Desarrolle la siguiente sopa de letras
Actividad 4. Actividad de aprendizaje
La educación vial se basa en la enseñanza de hábitos y prácticas que tengan
como bien final la protección y cuidado de los individuos en la vía pública. La
educación vial cuenta con un acervo teórico desarrollado a partir de los accidentes
y siniestros que suceden a diario en la vía pública. Pinta de acuerdo al color las
señales de la siguiente ilustración:
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Actividad 5. Diseña la ruta segura, utilizando y conociendo el significado seguro.
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Actividad 6. Encierra en un círculo, el monitor de transporte escolar en el dibujo e indica si tu ruta
escolar cuenta con este apoyo.,_______
Actividad 7. Identifica las señales en el entorno de una estación de servicio.
Los conductores de servicio público no deben, en ninguna circunstancia, abandonar el
vehículo dejando los pasajeros dentro de él.
¿Por qué es importante recargar gasolina a los vehículos sin pasajeros?
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¿Qué señales informativas y preventivas se identifican en una estación de servicio?
____________________________________________________________________________________
Actividad 8. Asocie la velocidad que corresponda a cada zona regulada según lo
autorizado por el código nacional de tránsito.
ZONAS AUTOPISTA
ZONAS RESIDENCIALES
ZONAS CARRETERA
ZONAS URBANA
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Indícale a las autoridades de transito de tu municipio como se debe invertir los recursos recaudados
por comparendos en seguridad vial____________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Actividad 9. Identifica las señales reglamentarias
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Actividad 10. Identifica las señales preventivas
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Actividad 11. Identifica las señales informativas
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27. Bibliografía
Ley 769 de 2002, Código Nacional de tránsito
Ley 1310 de 2009
Ley 1383 de 2010
Ley 1503 de 2011, Ley de seguridad vial
Decreto 2851 de 2013
Resolución 1565 de 2014
Enciclopedia virtual de transito ENCIVIRTRANS
Manual de señalización vial 2015.
El decreto 348 de 2015
Plan departamental de seguridad vial
Periódico el Transportador
La génesis de los accidentes de tránsito, 2013.
Manual para elaborar PESV
Urbanidad de Carreño
http://www.seguridad-vial.net/conductor/tipos-de-conductor
http://definicion.de/seguridad-vial/#ixzz3kWmONb6D
http://www.seguridad-vial.net/conductor/seguridad-en-la-circulacion/45-las-
distracciones
http://finstruvial.org/biblioteca-virtual-2/
http://www.seguridad-vial.net/educacion-vial/grupos-de-mayor-riesgo/57-
grupos-de-mayor-riesgo
http://www.iihs.org/iihs/brochures/La-seguridad-de-los-ninos-en-los-
vehiculos
