Caso: Agua y Bienestar, Razones para conversarCaso: Agua y Bienestar, Razones para conversarCuenca Coello – Combeima, Tolima - ColombiaCuenca Coello – Combeima, Tolima - Colombia

Proyecto: Proyecto: Mecanismos para Compartir Beneficios - MCBs para mejorar la productividad y reducir los conflictos relacionados con el

agua en la cuenca Coello - Combeima. 2011-2013

Metodología: Conversatorio de Acción Conversatorio de Acción CiudadanaCiudadana

Participantes:Carmen Candelo Reina – WWFBeth-Sua Carvajal – CIAT, WWFJorge Eliécer Rubiano - KCLJorge Adrían Rubiano – Semillas de Agua

Dónde está la cuenca Coello Combeima?

Qué se pretende y Cómo?Qué se pretende y Cómo?

• El proyecto identificará oportunidades para el establecimiento de MBC en

cada cuenca seleccionada , con base en la revisión de información

secundaria y la observación detallada de los procesos legales, sociales y

biofísicos en cada región.

• El proyecto capacitará miembros de las organizaciones participantes

difundirá el conocimiento generado por el proyecto y así incidir en la toma

de mejores decisiones.

• El proyecto trabajará con las autoridades ambientales y una amplia gama

de aliados con el fin de aplicar un marco conceptual para la planificación y

ejecución de los MBC.

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¿¿Qué son los Mecanismos de Beneficios Qué son los Mecanismos de Beneficios Compartidos MBC?Compartidos MBC?

• Son un proceso de acción

colectiva que busca

garantizar la satisfacción de

los intereses colectivos e

individuales sin detrimento de

los recursos base, de la

calidad de vida y el bienestar

de la población y actores

involucrados.Fuente: Water, food and development The CGIAR Challenge Program on Water and Food 5

LA META DEL PROYECTOLA META DEL PROYECTO

Establecer MCB en las cuencas seleccionadas de forma exitosa, contribuyendo de esta manera a una distribución justa y equitativa del agua, mejorando las actividades productivas y asegurando la conservación de los servicios ecosistémicos.

AGUA

Rendimiento, regulación, recarga de acuíferos y conservación de la calidad del agua

Conservación y/o recuperación de los servicios ambientales hidrológicos.

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El conversatorio de acción ciudadana –CAC. Enfoque.

•Indicadores de la relación hombre – naturaleza •Choques de intereses y poder entre actores. •Complejidad en sus causas, impactos y factores o dimensiones que abarca•Peligro para la sostenibilidad de RN y satisfacción de necesidades de todos los seres vivos

•RN con regulación o normalización del acceso o uso. •Leyes – Normas protegen DB vs proteger derechos de comunidades•Instituciones del Estado con obligación de cumplir, garantizar, promover. Ejercicio del servicio público en el marco de los derechos•A través de los derechos reducir las asimetrías de poder (+ participación)

CAC – principios básicosCAC – principios básicos..

• Respaldado y fundamentado en la aplicación de derechos

• Acompañado por una estrategia de fortalecimiento de capacidades para la participación e incidencia

• Promueve diálogo y negociación, favoreciendo interlocución y relaciones vinculantes entre comunidades y Estado

• Espacio de encuentros de saberes, conocimientos, perspectivas para tratar temas comunes/de interés compartido

• Llamado a voluntad, responsabilidad, deberes y derechos de los implicados

• Requiere de una organización comunitaria que se fortalece, para asegurar que es un proceso propio de la comunidad

• Apoyo de equipo interdisciplinario

• Soluciones y alternativas que se convierten en acuerdos

• Requiere articulación con otros procesos locales y regionales para la sostenibilidad

La estrategia fundamental del CACLa estrategia fundamental del CAC

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es Etapas del CAC

La preparación

Haciendo camino al andarHaciendo camino al andar

Diciembre

Octubre

Agosto

Junio

Enero

Junio

Marzo

Mayo

Julio

Un agenda de fortalecimiento de capacidades que incluye: formación política y ciudadana, política y legislación ambiental Aspectos técnicos de hidrología, Manejo de conflictos ambientales y comunicaciones

SeptiembreAgosto

Una ruta (propuesta) para identificar, Una ruta (propuesta) para identificar, proponer y hacer viable MCBsproponer y hacer viable MCBs

Fortalecimiento de

capacidades.

Socialización.

Construcción conjunta

Identificación de Amenazas y conflictos en Identificación de Amenazas y conflictos en Coello - CombeimaCoello - Combeima

• Minería • Tala y quema• Cambio climático

• Ganadería extensiva• Pérdida de áreas boscosas• Fragmentación de ecosistemas• Sistemas productivos

insostenibles• Pérdida de cobertura vegetal

• Perdida de caudales• Erosión pérdida de suelos• Zonas estratégicas desprotegidas

• Uso de Agroquímicos• Ampliación de la frontera agrícola y

pecuaria• Políticas económicas desarrollistas• No se conoce muy bien el contexto

geográfico.• Pérdida de cosechas

• Falta de conciencia y de formación• Mal manejo de aguas residuales• Uso de energías contaminantes• Turismo no planificado• Organizaciones locales débiles

Aspectos de hidrologíaAspectos de hidrología

Formación política y ciudadana

Los derechos y los instrumentos legales para aplicarlos y hacerlos efectivos en la conservación de la cuenca y el bienestar colectivo

Conociendo y analizando las competencias institucionales para hacer efectiva las prácticas ciudadanas:•Participación•Exigencia•Vigilancia y•Control

Política y legislación hídrica

Manejo de conflictos Manejo de conflictos ambientalesambientales

Entendiendo las presiones y amenazas de la cuenca y buscando las alternativas, los actores clave con competencia para una negociación efectiva

Gestión de las Gestión de las ComunicacionesComunicaciones

Garantizar los servicios ecosistémicos de la cuencaConservación – protección de zonas estratégicas

Agua potable y saneamiento básicoSeguridad alimentaria – sistemas productivos

Fortalecimiento de capacidades

Garantizar los servicios ecosistémicos de la cuencaConservación – protección de zonas estratégicas

Agua potable y saneamiento básicoSeguridad alimentaria – sistemas productivos

Fortalecimiento de capacidades

ConflictosPresionesAmenazas

Bienes y servicios de la

cuenca

Conversatorio de Acción CiudadanaGeneración de acuerdos Comunidad -

EstadoG

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Conversatorio de Acción CiudadanaConversatorio de Acción CiudadanaArticulando los componentesArticulando los componentes

MCBsMCBs

Actores clave institucionales con Actores clave institucionales con responsabilidad y competencia en la cuencaresponsabilidad y competencia en la cuenca

• Cortolima• Gobernación del Tolima• Usocoello

• Asocombeima• IBAL• Alcaldía de Ibagué• Alcaldía de Cajamarca• Alcaldía de Rovira

• Alcaldía de San Luis• Alcaldía de El Espinal• Alcaldía de Coello• Alcaldía de Roncesvalle• Concejos Municipales

• Parques Nacionales• SENA• INCODER

• CORPOICA• Comité de Cafeteros• Campo Limpio• U. del Tolima

• HIDROTOLIMA• MADS• IAVH• CORMAGDALENA• Procuraduría• Defensoría• Contraloría• Defensoría del Pueblo• Personerías

• F. PATRIMONIO NATURAL• Policía Ambiental

InsumosInsumos

• POMCA Coello• Planes de desarrollo de cada

municipio• Plan de desarrollo

departamental• PGAR• PAT• POA Territorial de parques

nacionales• POT, PBOT, PBOT• CONPES Combeima• Ley de Páramos• Política Nacional de BD y SE

Ecosistémicos

• PSA - Combeima• CONPES Cambio Climático• Plan de Gestión ambiental de

Usocoello• Plan de Gestión Ambiental de

Asocombeima• Planes de instituciones

identificadas• Apropiar información de

análisis hidrológico.• Ayudas visuales para las

preguntas• PMC COORMAGDALENA

Los Acuerdos

Articulando los componentes para fortalecer la negociación. Celebración de acuerdos

28 acuerdos:•Protección de áreas (Incentivos para la conservación, co-manejo y planificación, adquisición de tierra, declaración de áreas protegidas, ampliación de áreas de conservación)•Incentivos para la reconversión de sistemas productivos•Agua potable y saneamiento básico

15 instituciones

La autoridad ambiental comprometiéndose

Ej. Combinando argumentos para conservación protección de áreas geográficas clave

Aspectos de hidrologíaÁreas Protegidas:

Incremento de la regulación hídrica con la ampliación, recategorización, declaratoria y restauración de áreasEscenarios favorables a la cobertura vegetal de al menos 85%, se podría llegar a reducir el nivel de erosión, en al menos un 5%, lo cual implicaría menor sedimentación de la cuenca, menor riesgo por eventos naturales y mejores condiciones ambientales para la actividad agropecuariaEl manejo efectivo de áreas protegidas disminuye el potencial de contaminación hasta el 21% en la medida que se implementen acciones de preservación, restauración y uso sostenible.

Aspectos normativos y políticos

Aspectos políticos y normativos2811 de 1974 a través de la figura de áreas de manejo especial. Constitución Política del 91Ley 99/ 93 art. 111 - ley 1151 de 2007, Art 106Ley 136 /94 régimen municipalley 165 de 1994 Ley SINAPPolítica de BD.PGARResponsabilidad ambiental corporativa

Lo que sigueSeguimiento

Seguimiento

• Un comité

• Criterios de selección

• Principios y valores• Agenda• Plan de acción

Principios de trabajoEl comité de seguimiento

Solidaridad

Respeto

Equidad

Confianza

Responsabilidad

Paciencia

Liderazgo

Compromiso

Integralidad

Cooperación

Lealtad

Comprensión

Coherencia

Amor

Dificultades y retosDificultades y retos

• La participación activa y permanente de las instituciones. – voluntad política

• Garantías para el seguimiento (recursos, capacidad local, sostenibilidad…)

• Mantener la articulación entre sectores de distintos niveles

• Contar con Indicadores para medir los cambios que se puedan verificar

• Rotación de funcionarios en la institucionalidad pública

• El orden público en el país• Los proyectos de desarrollo con propuestas

no compatibles con el desarrollo sostenible, ej. Minería, ganadería.

• El fortalecimiento de la organización comunitaria en cumplimiento con los principios acordados

Ideas para compartir• La participación requiere de capacidades y habilidades que minimicen

las asimetrías de poder.• El fortalecimiento de capacidades como generador de cambio• La fundamentación integral (técnico, político, social, ambiental, cultural,

normativo, económico) para la incidencia y participación efectiva – protagonismo de los ciudadanos

• El rol de las mujeres: inclusión y equidad en la distribución de beneficios

• Soluciones incluyentes – responsabilidades compartidas: relaciones y diálogos en distintos niveles de la cuenca: comunidad – comunidad y comunidad – Estado

• Efectividad del empoderamiento y movilización social• Las alternativas tienen origen en necesidades locales colectivas –

genera mayor apropiación

• El enfoque en procesos en vez de proyecto. Generar impactos.

Gracias