Caso 2: Experiencia de ZEE en El Carmen de la Frontera, Huancabamba - Piura
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“Industrias Extractivas, Cambio Climático y Gestión del TerritorioExperiencia de ZEE en El Carmen de la Frontera"
1
Julia Cuadros Falla
13 de Noviembre de 2012
Taller Regional
Desarrollo Sostenible de Montañas:
Construyendo el futuro que necesitamos
2
Fecha: JUNIO 2012Fuente: INGEMMET
Elaboración: CooperAcción
3
2005 = 7.3 %
ha: 9 840 415.33
2007 = 13.46 %
ha: 17 129 184.22
2009: 15.03%
19 130 891.48
Noviembre
2010
Noviembre 2011
Junio 2012
9
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Páramo húmedo: Verde claro
Área de amortiguamiento: Amarillo
Santuario Tabaconas Namballe: Verde
oscuro.
15Precipitaciones al 2030
16
Tanto Huancabamba como Tambogrande
tienen grandes extensiones de territorio
concesionado para actividades mineras, por
lo que para realizar una evaluación ambiental,
que pueda indicar si se pueden o no realizar
actividades mineras, se requeriría un análisis
detallado de los registros meteorológicos
históricos para cualquier estimación del
balance hídrico, y de la vulnerabilidad ante
fenómenos climatológicos extremos; así
como tomar en cuenta las variaciones
esperadas en precipitación por el cambio
climático global.
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Conflictos por el uso del
territorio
En Abril de 2012,
existían un total de 167
de conflictos
territoriales:
167, que representaron
el 68,72% del
total de conflictos.
Los conflictos
socioambientales
representaron el
59,67%
IDH – IDE: Condición previa de vulnerabilidad
La experiencia de ZEE en “El Carmen de la Frontera”
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20
Ecosistemas frágiles,
cabeceras de cuenca,
alta diversidad
biológica
y geográfica,
endemismos,
patrimonio histórico
cultural,
actividades
agropecuarias,
turísticas, fuerte
organización social,
CC. Segunda y Cajas,
Rondas,
débil presencia del
estado, niveles de IDH
bajos, riquezas
minerales, conflictos.
• 2009
• primeras acciones: capacitación de funcionarios, líderes, población.
• Importancia voluntad política del gobierno local, claves para el éxito.
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Inicio del proceso
Algunas dificultades:1. Demarcación
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Deficiencia en el acceso a la información:
Estado no cuenta con un sistema de recojo de información distribuido espacialmente.
Información de mejor calidad en zonas urbanas, principales ciudades de la costa. Vacíos suelen ser cubiertos a nivel local a través de esfuerzos aislados con costos elevados que son asumidos por los gobiernos locales y/o instituciones de la sociedad civil.
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Microcuenca Río Blanco
24
Imagen satélite
Red Hídrica IGN
No coinciden!
Microcuenca de Rosarios
25
Río
Participación de sociedad civil e instituciones del estado: DS 087-2004 Art.14
• Comité técnico consultivo integrado por representantes dealto nivel de todos los sectores.
• La representatividad de sectores es diferenciada a nivel local.La estructura contemplada en el reglamento no consideraestas particularidades.
• Participación de la sociedad civil fue de mayor relevancia quela institucional. – IDE BAJO
• La extensión del distrito, así como la escasa accesibilidad ydispersión de la población obligó al equipo a cambiar deestrategia en relación al componente de participación yvalidación de los avances, que se desarrollaban a través detalleres y eventos masivos en el marco del proceso.
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Logros
• A nivel técnico lo constituye la actualización de la información cartográfica física y social para el distrito. El Carmen de la Frontera no contaba con ningún tipo de información actualizada de esa naturaleza, sin contar con un soporte técnico para sus decisiones a nivel territorial.
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Participación:
• La asistencia eventos convocados fue masiva y activa. La población demostró capacidad de juicio y propuesta, los eventos fueron enriquecedores para el proceso. Esto se logró gracias a un trabajo intensivo de involucramiento, apoyado en una estrategia de comunicación constante con dirigentes locales, distribución de información (afiches informativos, folletos, mapas), también a través de radio.
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Retos a nivel nacional
• El Ordenamiento del Territorio, debeconvertirse en una política pública.Propuesta de Ley Orgánica de OT.
• Decisión sobre dónde sí y dónde no sepueden realizar actividades extractivas– Ordenamiento– Consulta y participación ciudadana– Estudios técnicos– Articulación a los Planes de Desarrollo
Concertados
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LECCIONES APRENDIDAS
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• La gestión del territorio aunque presenta un fuerte componente técnico es principalmente social, pues es la sociedad quien determina el éxito o el fracaso de una propuesta de desarrollo, por tanto le da viabilidad.
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• Como dice Claudia Serrano (RIMISP (http://www.rimisp.org/inicio/noticia.php?id_=303)
• El territorio es más que un lugar físico donde se localizan los recursos físicos.
• Es un espacio socialmente construido donde se conjugan la identidad territorial, la memoria, los vínculos sociales, las historias compartidas.
• En los territorios, la cercanía y la relación cara a cara generan oportunidades y se potencian encadenamientos e interacciones que generan dinámicas de desarrollo territorial.
ETICA DE INTERVENCIÓN EN EL TERRITORIO
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