CASO de ESTUDIO 07: TRABAJANDO CON LA NACIONALIDAD SHUAR

EL TEMA: Los proyectos mineros tienen el potencial de proveer significativos beneficios económicos y sociales a los pueblos indígenas vecinos a ellos. Sin embargo, alrededor del mundo, ha habido instancias de largos conflictos entre las compañías mineras y los pueblos indígenas sobre asuntos relacionados con el uso de tierras, acceso, impacto medioambiental, compensación, y otros temas. ¿De qué forma pueden las operaciones mineras crear y sostener beneficios mutuos y relaciones constructivas con los pueblos indígenas vecinos y a la vez respetar su cultura única, tradiciones y valores?

EL ESTILO KINROSS

Los Diez Principios Guía de

Responsabilidad Corporativa de

Kinross establecen los estándares

que definen nuestras relaciones de

trabajo con nuestros empleados,

asociados, gobiernos, la sociedad

civil y las comunidades donde

vivimos y operamos. Dentro de

ese contexto, reconocemos las

consideraciones únicas que se

merecen los pueblos indígenas y

estamos comprometidos a trabajar

con aquellas personas que viven

cerca de nuestros proyectos y minas.

También, hemos establecido pautas

y directrices para nuestras relaciones

con las comunidades indígenas

que están incluidas en la parte

“Trabajando con las Comunidades

Indígenas” del presente reporte.

Nuestro objetivo es desarrollar

proyectos y conducir nuestras

operaciones de manera que respeten

y fortalezcan las comunidades y

conlleven contribuciones positivas

a largo plazo a su calidad de vida.

Nuestras relaciones con el Pueblo

Shuar de Zamora-Chinchipe en

Ecuador ilustran la manera en

que aplicamos esos principios,

tanto en nuestro diario quehacer

e interacciones, como en nuestras

relaciones formales con los pueblos

indígenas que viven en la vecindad

de uno de nuestros proyectos

de crecimiento.

El Pueblo Shuar representa

cerca de 80,000 personas que

conforman el aproximadamente

un millón de integrantes de las

comunidades indígenas del Ecuador.

Aproximadamente 5,475 personas

habitan en Zamora-Chinchipe, la

región donde está ubicado nuestro

proyecto Fruta del Norte (FDN).

Dentro del área del proyecto, las

comunidades Shuar más cercanas

son Nankais y Achunts, ubicadas a

aproximadamente 30 y 25 kilómetros

del proyecto respectivamente;

las zonas de caza de El Pindal,

El Carmen y La Merced se

encuentran aproximadamente a

20 kilómetros del proyecto.

Estas comunidades forman parte

de la Federación Shuar de Zamora-

Chinchipe, una organización fundada

en 1988 para representar los

intereses de los centros asociados y

las comunidades de la provincia. La

Federación procura asegurar que el

pueblo Shuar participe activamente

en el proceso de desarrollo de la

región, al mismo tiempo que preserva

y mantienen su identidad y valores

culturales. La población Shuar

participa activamente en la caza,

pesca y agricultura de subsistencia.

Se caracteriza por poseer fuertes

tradiciones culturales expresadas

mediante su lenguaje, cocina, mitos,

música y danza. Las actividades

culturales en la zona incluyen ritos

espirituales, tales como visitas a lugares

sagrados (cascadas). Los deportes

también forman parte importante de

sus actividades cotidianas.

CASO de ESTUDIO 07: TRABAJANDO CON LA NACIONALIDAD SHUAR (continúa)

Aurelian Resources Inc., adquirida

por Kinross en el 2008, inició

consultas informales con el Pueblo

Shuar en el año 2007, al inicio de

su etapa exploratoria y luego de

adquirir las concesiones mineras de

FDN. Reconociendo que la población

Shuar moderna no necesariamente

reflejaría los usos de tierras

ancestrales, personal del proyecto

FDN se reunió con sus líderes

representados en la Federación Shuar

y los presidentes de las asociaciones

cantonales para comprender mejor

la magnitud de sus derechos de

tierras (protegidos por la constitución

ecuatoriana) y mantener un diálogo

abierto sobre los progresos de la

campaña de exploración y, una

vez descubierto el depósito,

el desarrollo del proyecto.

Durante la fase de evaluación de

impactos del proyecto, Kinross

prestó atención particular en

documentar e incluir todos los

aspectos a considerarse y respetar

sobre el Pueblo Shuar. También

hemos apoyado estudios de base,

realizados en conjunto con la

Federación Shuar, para sus planes

de desarrollo quinquenales.

A través de las consultas, hemos

podido diseñar el proyecto FDN de

manera que no afecte los derechos

ancestrales de tierras, o que se

impacten negativamente lugares

sagrados y otros recursos del Pueblo

Shuar. También, nos hemos enfocado

en compromisos proactivos para

asegurar un desarrollo balanceado e

integral de las comunidades indígenas.

Durante el año 2009, firmamos un

acuerdo de cooperación con la

Federación Shuar, estableciendo

los lineamientos para determinar

qué proyectos de la Federación

apoyaríamos. Esos proyectos,

diseñados para mejorar la calidad

de vida de las personas que viven

en la región, fortalecerían al mismo

tiempo la capacidad interna de

la Federación y atenderían la

necesidades prioritarias de las

comunidades Shuar, invirtiendo

en proyectos de infraestructura y

desarrollo económico; y apoyando y

fomentando al mismo tiempo eventos

culturales y deportivos tradicionales.

El acuerdo es un compromiso firme

de mantener nuestra contribución

para apoyar el desarrollo del Pueblo

Shuar. Hemos implementado

exitosamente proyectos de

infraestructura, mejorando escuelas,

abastecimiento de agua y apoyando

a la revitalización de la cultura

Shuar. Como consecuencia, ha

proporcionado las bases para

reforzar nuestro objetivo a largo plazo

de fomentar y contribuir a las metas

del Pueblo Shuar hacia un desarrollo

independiente, cuyas actividades

sean sostenibles y estén alineadas

con su forma de vida y cultura.

Con el fin de impulsar este acuerdo

con la Federación Shuar, se lo ha

actualizado a principios del 2012. En

este año invertiremos $200,000 como

fondos operativos y de cooperación

en proyectos destinados a:

• Promover las habilidades

organizativas de la Federación;

• Promover la comprensión de

las bases culturales Shuar;

• Consolidar los conocimientos

de desarrollo económico a

través de negocios sostenibles

pertenecientes y operados por

la Federación Shuar; y

• Completar la evaluación de la

infraestructura educacional local

para apoyar su planeamiento futuro.

Alineados con la política gubernamental

y nuestras actividades de desarrollo

social en Ecuador; incluyendo aquellos

proyectos que apoyamos dentro del

marco de nuestro acuerdo con la

Federación Shuar, todas nuestras

actividades sociales se encuentran

dentro de los planes de desarrollo

para la región sur del Ecuador. El

acuerdo establece un comité de

partes interesadas que se encarga

de aprobar planes de trabajo, las

actividades a desarrollarse en cada

uno de los componentes, así como

de dar seguimiento para asegurar la

efectividad de su implementación.

CASO de ESTUDIO 07: TRABAJANDO CON LA NACIONALIDAD SHUAR (continúa)

La siguiente lista especifica los proyectos y sus beneficiarios bajo el Acuerdo

firmado entre Kinross FDN y la Federación Shuar de Zamora-Chinchipe:

PROYECTO BENEFICIARIOS

EDUCACIÓN

Construcción de un aula de clases en la comunidad Shuar de San Andrés

18 niños

Construcción de un comedor en la comunidad Shuar de Waats

15 niños

Entrega de material educacional para las escuelas 38 escuelas

Diccionario Shuar 3,000 ejemplares 3,000 beneficiarios

MEJORAS DE INFRAESTRUCTURA

Construcción y mejora de casas familiares 64 familias

Construcción y mejora a los sistemas de agua 432 familias

Construcción de letrinas rurales 10 familias

Construcción de caminos de tercer orden 18 comunidades

SALUD

Construcción de viveros para plantas medicinales de uso ancestral

40 viveros

APOYO CULTURAL

Construcción del Centro Étnico-Cultural 5,000 beneficiarios

Apoyo a deportes tradicionales de la nación Shuar 5,000 beneficiarios