CATALOGO OPP 2012 - Argentina · El CATALOGO DE PUBLICACIONES OPP 2012 es un registro oficial de...

COORDINACIÓN EJECUTIVA OPP CATALOGO DOCUMENTOS OPP 2012

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A.G. LIC. V. DANIEL PIEMONTE COORDINADOR GENERAL DEL CUERPO DE ADMINISTRADORES GUBERNAMENTALES

A.G. ING. GUILLERMO J. ALABÉS COORDINADOR EJECUTIVO DEL OBSERVATORIO DE POLITICAS PUBLICAS

El CATALOGO DE PUBLICACIONES OPP 2012 es un registro

oficial de los trabajos publicados que fueron producidos por los

EQUIPOS OPP en el año 2012.


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Documentos Publicados OPP 2012 (página 1 de 2)

DOCUMENTO PAG.

CAT.OPP/CAG/2012-01 LA EXPERIENCIA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOSQUES NATIVOS 5

CAT.OPP/CAG/2012-02 COMUNIDADES ABORÍGENES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5

CAT.OPP/CAG/2012-03 UN NUEVO RESURGIR DE LA CONTRATACION INTERADMINISTRATIVA 6

CAT.OPP/CAG/2012-04 SISTEMAS DE CONTRATACIONES DEL ESTADO NACIONAL - ESTADO DE NORMAS Y PRÁCTICAS. NUEVAS REGLAMENTACIONES - DESCRIPCIÓN Y PERSPECTIVAS 6

CAT.OPP/CAG/2012-05 ESTADO DE SITUACION DEL TRANSPORTE EN EL AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES (AMBA) 7

CAT.OPP/CAG/2012-06 UUNNAA MMIIRRAADDAA SSOOBBRREE LLAA EEVVOOLLUUCCIIÓÓNN DDEE LLAASS PPOOLLÍÍTTIICCAASS PPÚÚBBLLIICCAASS EENN MMAATTEERRIIAA DDEE DDIISSCCAAPPAACCIIDDAADD EENN LLAA ÚÚLLTTIIMMAA DDÉÉCCAADDAA 7

CAT.OPP/CAG/2012-07 GESTION EN MEGACONCENTRACIONES URBANAS – PRIMERA PARTE 8

CAT.OPP/CAG/2012-08 GESTION EN MEGACONCENTRACIONES URBANAS – SEGUNDA PARTE 8

CAT.OPP/CAG/2012-09 POLÍTICAS NACIONALES DE FORMACIÓN DOCENTE - PERÍODO 2007 -2011 9

CAT.OPP/CAG/2012-10 AVANCES DE LA FIRMA DIGITAL: IMPLEMENTACIÓN EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 9

CAT.OPP/CAG/2012-11 EMERGENCIAS POR CATÁSTROFE - SOBRE LAS LECCIONES DE FUKUSHIMA 10

CAT.OPP/CAG/2012-12 POLITICAS PÚBLICAS DE TRANSFERENCIA DE RIESGOS CLIMÁTICOS Y ECOSISTÉMICOS 10

CAT.OPP/CAG/2012-13 POLITICAS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL EMPLEO PUBLICO Y PRIVADO - EVOLUCION DEL SISTEMA Y POLITICAS DE PREVENCION. LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION 11

CAT.OPP/CAG/2012-14 REGLAMENTACIÓN DE LA MEDICINA PREPAGA (Ley 26.682) 11


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Documentos Publicados OPP 2012 (página 2 de 2)

DOCUMENTO PAG.

CAT.OPP/CAG/2012-15 ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN LEGISLATIVA DEL CONGRESO NACIONAL EN MATERIA SANITARIA PERÍODO 2002-2012 12

CAT.OPP/CAG/2012-16 EL CUERPO DE ADMINISTRADORES GUBERNAMENTALES Y LAS COMUNIDADES DE PRÁCTICA: CUESTIONARIO 12

CAT.OPP/CAG/2012-17 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE ORGANIZACIONES DE INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN AGROPECUARIA 13

CAT.OPP/CAG/2012-18 PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES (Ley 26.061) 13

CAT.OPP/CAG/2012-19 RELACIONES LABORALES - LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ARGENTINA 14

CAT.OPP/CAG/2012-20 DETERMINANTES PARA UNA POLÍTICA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 14

CAT.OPP/CAG/2012-21 PROFUNDIZANDO EL ESTADO DE DERECHOS: UNA REFLEXIÓN DESDE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 15

CAT.OPP/CAG/2012-22 DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO DE LAS ENERGÍAS ALTERNATIVAS 15

CAT.OPP/CAG/2012-23 ESTADO MUNDIAL DE LA AGRICULTURA Y LA SITUACIÓN ALIMENTARIA EN LA PRIMERA DÉCADA DEL SIGLO XXI 16

CAT.OPP/CAG/2012-24 SISTEMAS DE CONTROL 16


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La experiencia del ordenamiento territorial de bosques nativos CAT. OPP/CAG/2012-01 62 páginas

Administrador Gubernamental

Raúl Stigliani

Recopilación y análisis de la experiencia de la sanción de la primera serie de Ordenamientos Territoriales de Bosques Nativos desarrollados en las distintas jurisdicciones del país. Primera oportunidad en que una política de Ordenamiento territorial se desarrolla en todo el país y en forma sistemática. Principales contenidos

• Antecedentes del Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos

• Problemática de la implementación

• Balance de los OTBN presentados

• El mapa de la conflictividad

Comunidades Aborígenes y Ordenamiento Territorial CAT. OPP/CAG/2012-02 47 páginas

Administrador Gubernamental

Raúl Stigliani

Descripción socio-política-ambiental de la situación y potencialidades de las comunidades aborígenes vinculadas al bosque nativo, su problemática y conflictividad así como la oportunidad de estas de integrarse positivamente en un proceso racional de ordenamiento territorial. Principales contenidos

La situación Parque Chaqueño: Historia de la ocupación La Criticidad Social en el Parque Chaqueño Situación Actual de las Comunidades Las Organizaciones Campesinas La propiedad de la tierra El rol del Estado nacional La Ley 26.160

El conflicto

La conflictividad en el territorio Iniciativas provinciales para la regularización de tierras Perspectivas de resolución


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Un nuevo resurgir de la Contratación Interadministrativa

CAT. OPP/CAG/2012-03 19 páginas

Administradores Gubernamentales

Beatriz López (Coordinadora) Liliana Banti Jorge Muñoz Roxana Rubins

Los distintos regímenes aplicados para este tipo de contrataciones desde la Ley de Contabilidad Pública hasta la sanción del Decreto N° 893/2012. Principales contenidos

Las Relaciones Jurídicas Interadministrativas Convenio y Contrato Interadministrativo El Régimen Jurídico De La Contratación Interadministrativa

El Régimen de la Ley de Contabilidad Pública El Régimen del Decreto 436/00 El nuevo Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional La nueva reglamentación del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional

Sistemas de Contrataciones del Estado Nacional Estado de normas y prácticas. Nuevas reglamentaciones



Beatriz López (Coordinadora) Liliana Banti Jorge Muñoz Roxana Rubins

Descripción, análisis crítico y perspectivas del Sistema de Contrataciones del Estado Nacional. Normas y procedimientos vigentes hasta principios del año 2012 y las reglamentaciones dictadas a partir de ese momento. Principales contenidos

Estado de normas y prácticas de contrataciones en el Estado Nacional a inicios de 2012

Nuevas reglamentaciones en materia de contrataciones públicas

Reglamentación del Decreto N°1.023/01: Régimen General Contratación del servicio de pago de haberes Alquiler o compra de automotores Servicio de provisión de combustible y adquisición de lubricantes Servicios de telefonía celular móvil, radio y transferencia de datos Traslados aéreos


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Estado de situación del transporte en el Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) CAT. OPP/CAG/2012-05 38 páginas


Rubén Ucar (Coordinador) Raúl García Oscar Martínez

Descripción general del Sistema de Transporte, principales debilidades, análisis global interrelacionando factores que influyen sobre la calidad de vida de las personas, la economía y el medio ambiente.

Principales contenidos

• Sistema de Transporte

• Principales debilidades del sistema de transporte

• El problema institucional

• La Autoridad Metropolitana de Transporte

Una mirada sobre la evolución de las Políticas Públicas en materia de discapacidad en la década 2003 - 2012



Norma Gil (Coordinadora) Luis Dalle Nogare Jorge Estévez Nancy Fernández Daniel López Daniel Paolillo Carlos Roget

Derechos de las personas con discapacidad: la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, su vigencia en el país y la creación del el Observatorio de la Discapacidad. Determinación de la cantidad de personas con discapacidad en nuestro país, pobreza y desocupación entre las personas con discapacidad, invisibilidad y discriminación, accesibilidad y educación. Principales contenidos

• Ley 26.378. Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad • Decreto 806/2011. Observatorio de la Discapacidad • Cantidad de personas con discapacidad • Invisibilidad y Discriminación • Accesibilidad • Educación • Financiamiento y presupuesto • Fortalecimiento de la CoNaDis • Comisión de la Discapacidad en el Senado de la Nación • Evaluación de la Década


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Gestión en megaconcentraciones urbanas Primera Parte CAT. OPP/CAG/2012-07 54 páginas


Silvia Méndez (Coordinadora)

Claudio Patrone Manuel Reinoso Marco conceptual en torno al fenómeno megalópolis, su formación, ventajas y desventajas, desafíos en términos de políticas públicas. Principales contenidos

• Marco conceptual en torno al fenómeno megalópolis

• Análisis sincrónico de las megaciudades

• Cómo se formaron las actuales megaciudades

• Ventajas y desventajas de las grandes urbes

• Desafíos en términos de políticas públicas

• Nuevas concepciones

Gestión en megaconcentraciones urbanas Segunda Parte



Silvia Méndez (Coordinadora)

Claudio Patrone Manuel Reinoso Las mayores concentraciones urbanas del mundo, observando casos particulares en diversos continentes. La aglomeración de la Ciudad de Buenos Aires. Investigación de la Universidad de Columbia sobre la evolución de la densidad de población en el mundo en miras al año 2025. Principales contenidos

• Los espacios geográficos considerados como megalópolis

• Los espacios geográficos más y menos poblados

• Listado de ciudades

• Ciudad de Buenos Aires

• El Gran Buenos Aires

• A modo de conclusión provisoria

• Los estudios y las perspectivas


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Políticas Nacionales de Formación Docente Período 2007 -2011



Carlos Pravaz (Coordinador) Viviana Gaviola

Políticas educativas en materia de formación docente llevadas adelante desde el nivel nacional a partir del dictado de la Ley 26.206, en el contexto de una organización federal que demanda la instrumentación de políticas a través de mecanismos de concertación político-técnicos. Principales contenidos

• Descripción de la Formación Docente en la Argentina • La Situación y Principales Problemas Diagnosticados al Momento del Dictado de la

Ley 26.206 de Educación Nacional • La Formación Docente en la Ley 26.206 • La Creación del Instituto Nacional de Formación Docente (INFD) • El Plan Nacional de Formación Docente • La Concertación Federal de las Políticas para el Sistema de Formación Docente • Las Acciones Llevadas Adelante por el Ministerio de Educación y El Instituto

Nacional de Formación Docente • Qué Avances en la Regulación del Sistema de Formación Docente han Arrojado los

Acuerdos Federales

Avances de la Firma Digital: Implementación en la Provincia de Buenos Aires CAT. OPP/CAG/2012-10 94 páginas


Mercedes Rivolta (Coordinadora) Mara Bugoni, Mariano Fernández Landoni

Estado de avance de la firma digital en Argentina, y análisis de la situación institucional derivada de la superposición normativa entre la jurisdicción nacional y la bonaerense, así como las estrategias y alternativas de acción planteadas desde el área de modernización del Estado provincial y su culminación exitosa. Análisis de la interacción entre la instancia nacional y las sub nacionales en contextos legales difusos. Principales contenidos

• Relevancia del tema

• La Firma Digital y el Gobierno Electrónico

• Gobierno Electrónico en la Provincia de Buenos Aires

• La Firma Digital en la Provincia de Buenos Aires

• Perspectivas


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Emergencias por Catástrofe Sobre las lecciones de Fukushima CAT. OPP/CAG/2012-11 52 páginas


Miguel Martín (Coordinador) Judith Binstock Sergio Negri Guillermo Venturuzzi

En marzo de 2011 un terremoto en la costa Este de Japón originó una enorme ola que arrasó las poblaciones de esa zona costera y produjo la inundación de las centrales nucleares Fukushima Daiichi y Daini. Se exploran diferentes acciones con vistas a listar las lecciones que dejó esta catástrofe. Principales contenidos

• Paradigmas en pugna

• Sobre el evento Fukushima

• La Gestión de Riesgo

• Sobre las lecciones de Fukushima

Políticas Públicas de Transferencia de Riesgos Climáticos y Ecosistémicos CAT. OPP/CAG/2012-12 37 páginas


Cristina Solanas (Coordinadora) Silvina Campisi,

La existencia de riesgos en todo el territorio nacional y la construcción de una “cartera de riesgos climáticos diversificada”, concepto asimilable a un “portafolio climático”. Transferencia de riesgos a través de la construcción y diseño de un portfolio financiero que deberá considerar diversos instrumentos integrados en un esquema complejo: Programa de Seguro Nacional, los Pools de Seguro y los Derivados Climáticos. Principales contenidos

• Gestión del riesgo climático

• Derivados climáticos: perspectiva institucional y financiera


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Políticas de salud y seguridad en el empleo Evolución del sistema y políticas de prevención La industria de la construcción CAT. OPP/CAG/2012-13 42 páginas


Roberto Tomasino (Coordinador) Carlos Ríos Fernando Ciancio Costa Angel Rodríguez Alejandro Vidal

Evolución de los indicadores del Sistema de Riesgos del Trabajo, políticas de prevención de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo en el marco del Plan Estratégico Industrial Argentino 20 20, los compromisos asumidos a través de la Estrategia argentina de salud y seguridad en el trabajo 2011-2015 y el Programa de Mejoramiento de las Condiciones de Salud y Seguridad en la Industria de la Construcción desarrollado por la Provincia de Buenos Aires Principales contenidos

• Evolución del Sistema de Riesgos de Trabajo en Argentina

• Las Políticas de Prevención de la Superintendencia de Riesgos de Trabajo

• Programa de mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad en la industria de la construcción en la Provincia de Buenos Aires

Reglamentación de la Medicina Prepaga (Ley 26.682) CAT. OPP/CAG/2012-14 30 páginas

Administradora Gubernamental

Beatriz Castro El proceso de reglamentación de la Ley 26.682 - de regulación de las entidades de medicina prepaga - y sus contenidos. Estrategias empleadas por los regulados a efectos de incidir en los contenidos, participación de los medios masivos de comunicación como vehículo de la opinión de las cámaras empresarias y alcance de los aspectos reglamentados así como la necesidad de un Decreto de Necesidad y Urgencia modificatorio de la Ley. Principales contenidos

El proceso de reglamentación de la medicina prepaga

• Los actores sociales

• El Estado

• Los contenidos de la reglamentación

• Derechos de los usuarios


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Análisis de la producción legislativa del Congreso Nacional en materia sanitaria. Período 2002-2012


Administradora Gubernamental

Beatriz Castro Diferencias cuantitativas y cualitativas de las leyes sancionadas en ese período respecto las leyes vinculadas a la salud sancionadas en los años anteriores desde el retorno a la democracia y su clasificación en tres grandes grupos de cuerpos normativos: leyes que incorporan un enfoque de derechos al campo de la salud, leyes que enfatizan el carácter público de la salud y leyes vinculadas a patologías específicas. Principales contenidos

Producción legislativa nacional en materia sanitaria 2002-2012

• Grupo A: Leyes vinculadas a la incorporación del enfoque de derechos al campo de la salud

• Grupo B: Leyes que enfatizan el carácter público de la salud

• Grupo C: Leyes vinculadas a una patología específica

El Cuerpo de Administradores Gubernamentales y las Comunidades de Práctica - Cuestionario CAT. OPP/CAG/2012-16 31 páginas


José Abal (Coordinador) Rima Allende Enrique Arguiñariz

Continuación del análisis del Cuerpo de Administradores Gubernamentales desde el punto de vista de su identificación como comunidad de práctica mediante la interpretación de un cuestionario respondido por integrantes de dicho Cuerpo. Principales contenidos

• Unas relaciones mutuas sostenidas, sean armoniosas o conflictivas • Unas maneras compartidas de participar en la relación conjunta de actividades. • Un rápido flujo de información y de propagación de innovaciones • La ausencia de preámbulos introductorios • Un rápido establecimiento de un problema que discutir • Una sustancial superposición de las descripciones de los participantes acerca de

quién es miembro y quién no • Saber qué saben los demásUnas identidades definidas mutuamente • La capacidad de evaluar la adecuación entre acciones y productos • Instrumentos, representaciones y otros artefactos específicos • Tradiciones locales, historias compartidas, bromas internas, sonrisas de complicidad • Una jerga y unos atajos para la comunicación • Ciertos estilos reconocidos como muestras de afiliación • Un discurso compartido que refleja cierta perspectiva del mundo


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Políticas públicas para la transformación de organizaciones de investigación y extensión agropecuaria



Claudia Grioni (Coordinadora) Gustavo Reija

Evolución del área de ciencia técnica en el sector agropecuario, las políticas públicas específicas generadas y su manifestación en modelos organizativos que actúan como instrumentos de transformación de los Estados. La innovación y la inversión en investigación y desarrollo como parte vital en el desarrollo de políticas públicas de todos los sectores económicos y su extensión a todos los sectores sociales. Principales contenidos

• La importancia relativa de la inversión en Ciencia y Tecnología • La inversión en Ciencia y Tecnología vinculada al sector agropecuario • Sistemas y Modelos • La aplicación de algunos de éstos modelos en Latinoamérica • Perfiles y estrategias organizativas de los organismos de investigación y

desarrollo agropecuarios • Políticas públicas nacionales de investigación y desarrollo agropecuario • Plan Estratégico como instrumento de política pública

Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 26.061) CAT. OPP/CAG/2012-18 160 páginas


Adriana Lavalle (Coordinadora) Iris Fernández Graciela Ferro Sergio Fiocchi Hugo González Elisa Maceira

Historia de las políticas sociales en la materia, modificaciones y adaptaciones en los aspectos normativos nacional y provincial, nivel de institucionalidad que se construye con una serie de organismos administrativos en las instancias federal, nacional y provincial. Tratamiento particularizado del “Tráfico y explotación sexual de niños, niñas y adolescentes". Principales contenidos

• Niñez y adolescencia en la legislación argentina: de la situación irregular a la protección integral

• El sistema de protección integral en las jurisdicciones provinciales • Implementación de la ley de protección integral – una nueva institucionalidad • Tráfico y explotación sexual de niños desde la perspectiva del sistema de protección

integral


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Relaciones Laborales La Negociación Colectiva en la Argentina



Alicia Cuñarro (Coordinadora) Diana Bello Roberto Celia Orlando Corno Valentín Díaz, Noemí Fernández Cotonat Miryam Goldstein Gabriela Monasterio Daniel Sánchez

Definición y descripción de negociación colectiva y reseña histórica de los principales hitos y normas en el tema. La NC en el sector público y enfoque a través del tiempo de las posiciones de la Corte Suprema en fallos que involucran alcance o validez de decisiones que surgen de una NC. Principales aspectos de la NC en Alemania, país señero en la temática y recopilación de nuevos y distintos contenidos. Principales contenidos

• La Negociación Colectiva

• La Negociación Colectiva en el Sector Público

• Los Convenios Colectivos de Trabajo en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

• La negociación Colectiva en Alemania

• Nuevos contenidos de la negociación colectiva

Determinantes para una Política de Sustitución de Importaciones CAT. OPP/CAG/2012-20 46 páginas


Claudio Callieri (Coordinador) Emilio Velazco

Políticas públicas implementadas en los últimos años y a la fecha para promover el proceso de sustitución de importaciones. Situación del país en materia de comercio exterior, instrumentos disponibles, marco conceptual y referencias bibliográficas que sustentan tales políticas, casos y datos sustantivos sobre lo actuado y su proyección, instrumentos aplicados y metodología de participación de los diversos actores económicos involucrados. Principales contenidos

• La sustitución de importaciones en la teoría económica y en la política pública. • Observación y análisis de las políticas vigentes que favorecen la sustitución de

importaciones


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Profundizando el Estado de Derechos: una reflexión desde las políticas públicas



Mónica Hobert (Coordinadora) Gustavo Bianchi Ana Merino María Eugenia Michlig Alicia Saab Norberto Pereira

Desgrabación de la presentación realizada en el marco de las V Jornadas del Observatorio de Políticas Públicas por el Dr. Martín Gras y el Mg. Flavio Rapisardi.

Desarrollo Científico y Tecnológico de las Energías Alternativas CAT. OPP/CAG/2012-22 93 páginas


Rafael Minsky (Coordinador) Enrique Elli Cristina Olid Adrián Rosolén María Nilda Vallina

Panel de las V Jornadas OPP. Expositores: Ing. Tulio Abel Del Bono, Lic. Ariel Finkelstein, Dr. Juan Pablo Zagorodny, Dr. Julio César Durán. Factibilidad de utilización de fuentes de energía alternativas teniendo en cuenta sus limitaciones y el predominio de las fuentes convencionales y proyectos para la investigación y desarrollo de energías alternativas. Principales contenidos

• Energías alternativas - análisis foda

• Energía y ambiente

• Contribuciones de ENARSA al desarrollo de energías renovables en Argentina

• Energía solar - generación fotovoltaica distribuida en áreas urbanas


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Estado mundial de la agricultura y la situación alimentaria en la primer década del Siglo XXI CAT. OPP/CAG/2012-23 72 páginas


Norberto Oneto (Coordinador) Guillermo Alabés Eduardo Longo Jorge Lozanoff Daniel Piemonte Silvia Sorichetti

Comportamiento de las principales variables que afectan a la producción y comercio de alimentos y su relación con la seguridad alimentaria, en base a información producida por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Principales contenidos

• Estado mundial de la agricultura en la primera década del siglo XXI

Precios de los alimentos 2000 - 2010

Volúmenes comercializados de cereales y arroz

• La producción mundial de alimentos y la situación alimentaria

• Estimaciones de producción agrícola del Departamento de Agricultura del Gobierno de EE UU de América (USDA)

Sistemas de Control CAT. OPP/CAG/2012-24 41 páginas


Oscar Valsecchi (Coordinador) Claudia Garcia Diamanti Raquel Groshaus,

Orígenes de los sistemas de control. El concepto de control externo con el objeto de controlar el fraude y del control interno integrado a los procesos. El control gubernamental en Argentina, su evolución, creación de la SIGEP, la SIGEN y la AGN. Rol del sistema de control de apoyo a la gestión y el impulso que busca dar SIGEN a las buenas prácticas en las compras públicas y criterios para su desarrollo. Principales contenidos

• El Control - orígenes

• El Control Público

• Compras Públicas - buenas prácticas

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