Catedra de Derecho Minero

8/4/2019 Catedra de Derecho Minero

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CATEDRA DE DERECHO MINERO

TEMAS A TRATAR

CONCEPTO DE SUSTANCIAS MINERAS

CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA

CONCEPTO DE DERECHO MINERO CONCEPTO DE MINAS

1. SUSTANCIASMINERAS: sustancias inorgnicas que carecen e vida y no tienen aptitud de vidaLas sustancias mineras se clasifican en:

a) METLICAS: minerales, oro, plata, hierro.b) NO METLICAS: carbn, piedras, preciosas, salitre, yodo, litio.

2. CONCEPTODEMINAS:2.1CONCEPTOS DE MINAS SEGN DIVERSOS AUTORESa) DOCTRINA CLSICA, CONCEPTO DE JOSE FRANCISCO LIRA:todo deposito natural de sustancias

minerales de til explotacin.

CRITICAS AL CONCEPTO CLSICO: se critica este concepto toda vez que alude a la utilidad dela explotacin, y esta utilidad es un elemento exgeno a la naturaleza misma de la mina.

b) CONCEPTO DE LA RAE: criadero de minerales tiles para la industria

CRITICAS AL CONCEPTO DE LA RAE: se critica este concepto ya que habla de criadero deminerales, y los recursos minerales son sustancias inorgnicas que por regla general no sonrenovables, por tanto no corresponde hablar de criadero.

c) CONCEPTO DE MINAS PROPIO DEL DERECHO MINERO: todo depsito natural de sustancias delreino mineral.

ESTE CONCEPTO DE MINAS ES EL QUE RECOGE LA CPE en razn de su amplitud en lo que

dispone el artculo 19 Nmero 24, inciso 6.2.2CARACTERISTICAS DE LAS MINAS1) NORMALMENTE SE ENCUENTRAN OCULTAS:2) SON SUSTANCIAS NO RENOVABLES:las minas so productos no frutos (los productos suponen que

no se detrimenta el bien del cual provienen, el fruto supone el detrimento del bien del cualprovienen.


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3) POR REGLA GENERAL DEBEN SER EXPLOTADAS EN EL LUGAR EN QUE SE ENCUENTRAN3. ACTIVIDAD MINERA3.1CONCEPTO DE ACTIVIDAD MINERA SEGN LA RAE: la RAE define genricamente a la actividad

minera como el laboreo de minas.

3.2CARACTERISTICAS DE LA ACTIVIDAD MINERA:

1) ALEATORIEDAD: a mayor riesgo, mayor ganancia, claro en trminos no absolutos, es decir de laexplotacin de minas se deriva una ganancia incierta la cual puede ser de ganancia o prdida.

2) SE ENCUENTRA REGULADA POR UNA LEGISLACIN ESPECIAL la cual se denomina derechominero

3.3TIPOS DE ACTIVIDAD MINERA

1) EXPLORACIN: la exploracin se compone por la investigacin o bsqueda de la sustancia minera,generalmente se constituye por la bsqueda de nuevas minas, pero tambin puede consistir en lainvestigacin de minas que ya han sido descubiertas.

2) EXPLOTACIN: la extraccin supone la extraccin de la sustancia minera, para poder explotar esnecesario que exista una previa exploracin, es decir esta etapa debe ser complementada con laexploracin.

3) BENEFICIO: el beneficio es la tercera etapa y se complementa tanto de la exploracin como de laexplotacin, y consiste en la eliminacin de la limpieza mineral. Algunos ejemplos de beneficio son:

a)

pirobtencinb) electrotencinc) hidroctencind) punicin

3.4LEGISLACIN APLICABLE A LA ACTIVIDAD MINERAEn cuanto a la legislacin aplicable a la actividad minera, hay que tener en cuenta lo que dispone elartculo 19 nmero 24 inciso 6, que dispone que; todas las sustancias mineras corresponden al Estado.

Partiendo de esta base todas las sustancias mineras pertenecen al estado podemos distinguir

entre tres tipos de sustancia minera:1) SUSTANCIAS MINERAS O RECURSOS MINERALES QUE SOLO PUEDEN SER

EXPLOTADOS POR EL ESTADO, a lo que denominamos sustancias minerasinconcebibles. La explotacin de estas sustancias se encuentra sometida al derechoadministrativo.

2) SUSTANCIAS MINERAS SOMETIDAS AL DERECHO COMN: estas sustancias se rigenpor el derecho comn, y suponen ser explotadas por el dueo del suelo (rige el CC).


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3) SUSTANCIAS MINERAS QUE PUEDEN SER EXPLOTADAS POR CUALQUIERPARTICULAR CONFORME A LO DISPUESTO POR LA LEGISLACIN MINERA (estassustancias son la mayora, y son las que sern objeto de estudio este semestre).

LA LEGISLACIN ESPECIAL, O SEA EL DERECHO MINERO SE DETERMINA EN GENERAL POR 4INTERROGANTES

1) QUIN ES EL TITULAR ORIGINARIO DE LOS PRODUCTOS MINERALES? El titular de los productos minerales, titular eminente es el estado

2) QUIEN PUEDE EXPLOTAR ESOS RECURSOS? Por regla general cualquier persona capaz puede explotar las sustancias mineras salvo

tratndose de sustancias mineras inconcebibles, como por ejemplo el litio o el cobre.

3) CUAL ES LA NATURALEZA DEL DERECHO SOBRE ESTAS SUSTANCIAS Y CUAL ES ELPROCEDIMIENTO PARA OBTENER ESTOS DERECHOS?

La naturaleza del derecho que los particulares obtienen sobre las sustancias mineras es unaconcesin minera.

La concesin minera se obtiene a travs de un procedimiento judicial, el cual se realiza pormedio de una solicitud ante juez competente para realizar cualquier tipo de actividad minera(exploracin explotacin, beneficio), el juez ante esta solicitud otorga o rechaza la concesinminera por medio se una resolucin judicial.

4) CUALES SON LAS CONDICIONES PARA CONSERVAR ESTOS DERECHOS?

Para conservar una concesin minera se requiere AMPARAR LA CONCESIN MINERA, este amparose traduce en el pago de una patente, la cual es de carcter anual.

4. DERECHO MINERO4.1 CONCEPTO DE DERECHO MINERO:conjunto de normas y principios que regulan la exploracin, explotacin

y beneficio de sustancias minerales, por parte de cualquier persona la forma como se constituyen estos derechos sunaturaleza ejercicio y extincin, as como los actos contratos y litigios a que estos pueden dar lugar, respecto de losintervinientes y tambin respecto de terceros

4.2 INTERVINIENTES EN EL DERECHO MINERO:1) EL ESTADO (el estado otorga las concesiones a travs del poder judicial)

2) LOS PARTICULARES QUE SOLICITAN LAS CONCESIONES MINERAS LOS QUE PASAN A SERCONCESIONARIOS.

3) LOS PROPIETARIOS DE LOS PREDIOS SUPERFICIALES


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4) 3EROS QUE PUEDEN RELACIONARSE CON LOS ANTERIORMENTE MENCIONADOS A TRAVSDE ACTOS Y CONTRATOS.

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5.EVOLUCIONHISTORICADELDERECHODEMINERIA

1) DERECHO ROMANO: En materia minera se aplicaba el derecho comn, lo que pasa es que no sepuede hablar propiamente de derecho comn porque es propio de la edad media pero se aplicaba elderecho civil (ius civile), por tanto la regla era bsica el dueo del suelo es el dueo de los recursosminerales que se encuentran en l.

Por tanto no podemos decir que exista un derecho de minera, porque no exista un derecho especial,se aplicaba el derecho comn. Esto se conoca como principio fundiario, porque el dueo del fundo erael dueo de TODO el fundo.

Existe una expresin atribuible a los romanos, sin embargo despus se descubri que era de origenmedieval usque ad inferos, significa la propiedad del suelo se extiende hasta el cielo de forma indefinida y al

subsuelo hasta llegar al infierno.2) DERECHO PROVINCIAL. Las provincias romanas eran pueblos conquistados por fuerza, pacto o

acuerdo. En esta situacin ocurra algo particular, porque el lugar estaba habitado por ciudadanos queno eran romanos. De modo que la situacin variaba, puesto que el suelo provincial perteneca al puebloromano, por lo tanto, quienes lo habitaban no podan ser dueos, y por lo mismo tenan que pagar uncnon de arrendamiento (se conoca como el vertical). Por tanto si algu ien quera explotar recursosminerales en el suelo romano tena que pedir autorizacin al pueblo romano, esto en principio se hacaa travs de los cuestores, pero luego existieron procuradores especiales (procurator metallorum), los queotorgaban la posibilidad de explotar las minas. Finalmente de esto surge una regla, cual era que ladcima parte que se extraa se cobraba.

3)

DERECHO POSTCLSICO ROMANO. En esta poca se dictaron normas (en la poca de Vespaciano) lasque luego aparecen en el Cdigo de Justiniano, y ah se encontr una norma que extendi el rgimen delas provincias romanas a Roma. Al caer el poder poltico, cae la actividad minera; pero luego comienzaa renacer con lo que se conoce como la baja Edad Media.

4) LABAJAEDAD MEDIA(SIGLOS XI AXV).Esta poca supone el surgimiento de los Estado Nacionales de la mano con la monarqua absoluta, porlo que los monarcas se declaran dueos de los recursos naturales, particularmente de las minas.

Los monarcas tenan regalas (eran derechos y privilegios que tenan los monarcas), y stas podan ser:

Regalas mayores (las que eran indelegables, como por ejemplo, acuar monedas y expropiar). Regalas menores (las que si se podan delegar, como por ejemplo, otorgar tierras, merced sobrelas aguas y derechos sobre las minas).

Por lo que en caso de querer explotar minas, haba que pedir autorizacin al monarca. Sin embargo alser una regala menor, se le poda pedir una concesin a ste, el que inmediatamente solicitaba ladcima parte de lo explotado. En la prctica esa dcima parte se conoci como regala minera.


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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------OBSERVACIN. En la actualidad esta regala minera se mantiene, como ocurre en Argentina. En Chile recibe el nombre de royalty (se cobra como impuesto el 1% de lo que se explota) lo que

supone lo mismo que la regala minera que se conoce en Argentina.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

En virtud de esto los monarcas dictaron ordenanzas que regularon la actividad minera, las msconocidas se dictaron en Castilla en el siglo XVI (con Felipe II) que se conocen como lasOrdenanzas de Minera del Nuevo Cuaderno. Estas normas tambin se extendieron a Amrica(porque se aplicaron como derecho supletorio). En principio estas normas se aplicaron en nuestroterritorio (Amrica), las cuales eran un verdadero Cdigo.

El principal comentador de estas ordenanzas (siglo XVIII) fue el jurista criollo Francisco Xavier deGamboa, el que hizo comentarios a las ordenanzas de minera del nuevo cuaderno, transformndolascasi en ley (este personaje ha sido considerado como uno de los grandes juristas mineros que hanexistido).

Francisco Xavier de Gamboa, creo en el ao 1782 Las Ordenanzas de Minera de NuevaEspaa1 que comenzaron a regular aspectos tales como la regala minera. En 1785, estas ordenanzasse aplican a todos los pueblos conquistados, incluso a Chile.

Finalmente las Ordenanzas de Minera del Nuevo Cuaderno y las Ordenanzas de Minera de NuevaEspaa establecieron que eran una obligacin explotar la mina, se conserva el derecho en la medidaque se ejerce, bajo el apercibimiento que de no hacerlo de tal forma, se entendera que la mina estabadespoblada, el despueblo puede ser denunciado por muchas personas y se estableca que quiendenunciaba el despueblo poda adjudicarse la concesin.

5) CHILE: Chile pasa a ser un Estado independiente (en 1818) y adopta una forma de gobiernorepublicano, lo que no se condice con el sistema monarca que viene de la Nueva Espaa. Sin embargola independencia no supuso que se dejaran de aplicar las normas espaolas, por lo que se convalid loque era concordante con la legislacin espaola y lo que no estaba acorde al nuevo rgimen republicanofue eliminado.

De modo que al plantearse un conflicto minero en Chile siguieron rigiendo las Ordenanzas de Minerade Nueva Espaa (convalidadas), es decir donde deca rey ahora haba que poner Estado. Esto lo dejclaro don Andrs Bello, pues de inmediato estableci en el artculo 591 CC El Estado es dueo de todaslas minas de oro, plata, cobre, azogue, estao, piedras preciosas, y dems substancias fsiles, no obstante el dominio de lascorporaciones o de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas estuvieren situadas. Pero se concede alos particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se refiere elprecedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueos, con los requisitos y bajo lasreglas que prescribe el Cdigo de Minera. Este podramos decir que era el rgimen pre-codificacin.

6) DERECHO MINERO CODIFICADO EN CHILE:Parte con el 1 Cdigo de Minera de 1876, el cual fuemuy criticado, puesto que prcticamente no cambi el rgimen de las ordenanzas (para muchos era lareproduccin de las ordenanzas de minera de la Nueva Espaa). Tena las mismas instituciones que a

1La Nueva Espaa es actualmente Mxico.


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los liberales les molestaba, como que existiera regala minera, que se obligara al minero a explotar lamina, y un factor que gener muchas crticas fue que se favoreca mucho al agricultor, si haba actividadagrcola primaba sobre la minera.

Se form en Chile la Sociedad Nacional de Minera (SONAMI) que agrup a los industrialesmineros, fomentando y logrando que se modificara el Cdigo de Minera, dictando en 1888 un nuevocdigo de carcter liberal, que rompi el sistema de regalas estableciendo en Chile un sistema delibertad de minas.

Este sistema parte de la base que el Estado era el dueo de las minas, contando con un alto dominio,sin embargo dicho dominio no era de carcter patrimonial, fue lo que llamaron el dominio eminente,puesto que el Estado al entregar la concesin al particular entregaba la tenencia, es decir el dominiopatrimonial, real o la propiedad til. Situacin que llama bastante la atencin, porque lo anteriorimplicaba que sobre las minas haba un doble dominio (el dominio del Estado y el dominio til que lecorresponde al minero).

Otra novedad es que se elimina la obligacin de explotar la mina. A cambio de eso se establece laobligacin de pagar anualmente una patente minera, las cuales no se han reajustado en aos, partiendo

as el rgimen liberal en Chile.

En 1930 se dict un nuevo Cdigo de Minera que tuvo poca vigencia, porque fue sustituido por elcdigo de 1932, que mejor ciertos aspectos tcnicos del cdigo de 1930. Sin embargo no alterasustancialmente los cdigos anteriores, pero introduce cosas interesantes como la concesin deexploracin.

Se gener una gran discusin, pues las empresas que eran dueas de los recursos naturales erantransnacionales. Por lo que a nivel internacional la ONU plante el problema de los pasessubdesarrollados cuyos recursos naturales estaban privatizados. Bsicamente la ONU reconoce que losEstados tienen la soberana sobre sus recursos naturales. De modo que se cre la figura de la

nacionalizacin, es decir, recursos que estn en el sector privado pasan al sector pblico sin derecho aindemnizacin. Este impulso lleg a Chile cuando se chileniz la minera, es decir el Estado se quedcon el 51% de las grandes empresas mineras, pero el golpe de gracia lleg el ao 1971, cuando se dictla ley 17.450 de reforma constitucional, donde comienza una poca llamada derecho mineroconstitucional. Esta ley hizo 2 cosas:

- Nacionalizar la gran minera del cobre en Chile (Chuquicamata, el Teniente, etc.)- Puso una clusula en la CPR de 1925 en la que se declar que el Estado tiene el dominio

absoluto, inalienable, imprescriptible y exclusivo de todas las minas. Se entenda que el Estadotena un dominio patrimonial, pudiendo los particulares ser nicamente concesionarios.

Se dict en 1975 una norma que mantuvo la vigencia de las normas constitucionales en materia deminera.

Pero luego se dict la CPR de 1980 que entr en vigencia el 11/03/1981, la Comisin que la redactlleg a la conclusin de que haba que volver al dominio eminente y por tanto propuso al gobierno quecolocara que el Estado tena el dominio eminente de todas las minas, es decir, volver al sistema delibertad de minas, y este texto pas al Consejo de Estado donde no tuvo mayor reparo, pero luego alllegar al gobierno esto se cambi y mantuvo el dominio patrimonial del Estado, es decir, la clusula que


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declara que el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas lasminas. Sobre este cambio de opinin no hay ninguna historia oficial.

MARZO/24/2009

Versiones no oficiales sealan que hubo fuerte disputa entre la Armada y el General Pinochet sobre eltema, pero la Armada (Merino) fue bastante estricta en que se mantuviera la nacionalizacin del cobre yel dominio absoluto del Estado sobre las minas.

Al final convenci al General Pinochet. Lo importante es que se mantuvo el rgimen.

La CPR de 1980 establece las bases constitucionales del rgimen minero actualmente vigente, se ve enel artculo 19 N 24 inciso 6 hasta el 10, en realidad esta norma regula el derecho de propiedad, perode los particulares, pero por una cuestin que viene de la CPR de 1925 esto se mantuvo dentro de lasgarantas constitucionales.

Establece que todo lo que tiene que ver con el rgimen de la concesin minera se debe regular por unaLOC de concesiones mineras, especialmente con aquello para determinar que sustancias son

concesibles y cuales son inconcesibles, y en todo lo dems debe regir un Cdigo de Minera que ademstiene un Reglamento, es decir, es un sistema bastante fragmentado, tiene a la CPR, a la LOC deconcesiones mineras, al Cdigo de Minera y el Reglamento, aunque su esencia est en el Cdigo.

Para la CPR la regla general es que las sustancias fueran inconcesibles, es decir, que quedaranreservadas al Estado, de tal manera que la LOC deba indicar cual eran las sustancias concesibles,porque si no deca nada se entenda que eran inconcesibles, esto es importante, porque esto significa uncambio fundamental en el rgimen. Las que no mencione seran inconcesibles y seran objeto deconcesiones discrecionales administrativas.

La LOC dictada en 1982, la ley 18.097 en su artculo 3 inciso 2 dice que sustancias son concesibles,

Son concesibles y respecto de ellas cualquier interesado podr constituir concesin minera todas las sustancias mineralesmetlicas y no metlicas, y en general, toda sustancia fsil en cualquier forma en que naturalmente se presente incluyndoselas existentes en el suelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional. Cambia la regla general,porque la regla en la CPR era que las sustancias fueran inconcesibles, pero con la LOC son concesibles.

No hace una enumeracin. Sino que establece que todas las sustancias son concesibles salvo algunasexcepciones. Cambia todo, porque en la CPR seala en el inciso 9 El dominio del titular sobre su concesinminera est protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero. Es decir, quien tiene una concesinminera est amparada por la garanta del derecho de propiedad.

Pero hay otra cosa muy relevante y es que durante la poca de la nacionalizacin un tema discutido erasi el Estado deba pagar indemnizacin a empresas mineras y se entenda que no, porque era algo que leperteneca al Estado, solo se valoraban las instalaciones y luego se tenan que descontar las utilidadesexcesivas que haban obtenido, eso signific que no se les pag absolutamente nada.

Entonces la LOC vino a dar tranquilidad porque prefiri hablar de expropiacin, en cuyo caso se tieneque indemnizar, por lo que la pregunta es qu se indemniza? Artculo 11 N 3 de la LOC dice Elconcesionario de explotacin tiene derecho exclusivo, a ser indemnizado en caso de expropiacin de la concesin por el daopatrimonial que efectivamente se le haya causado, que consiste en el valor comercial de las facultades de continuar laextraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de la concesin, a falta de acuerdo el valor de dicho dao ser


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fijado por el juez previo dictamen de perito, los peritos para efectos de determinar el mondo de la indemnizacinestablecern el valor comercial de la concesin calculado sobre la base de la reserva de las sustancias concedidas que elexpropiado demuestre, el valor presente de los flujos de caja en la concesin.

Esto quiere decir, que si a alguien se le va a expropiar una concesin se tiene que pagar no slo lasinstalaciones sino que tambin el valor de todas las reservas que tiene el yacimiento y que demuestre elexpropiado, en definitiva se le paga el yacimiento sin explotarlo. Lo cual no es negocio para el Estado,al Estado no le conviene expropiar, el negocio minero es para los particulares. Con esto busca evitarque el Estado se haga minero, ejemplo: si quiero hacer una carretera que pase por un yacimiento, solose deber expropiar esa parte del yacimiento, pero se busca evitar que el Estado se convierta enindustrial o minero.

Esta ley vino a dar tranquilidad al sector minero, porque en definitiva estableci la regla general es quelas sustancias son concesibles y amparadas por el derecho de propiedad, adems si se priva a unparticular de la concesin solo puede ser por medio de la expropiacin que siempre da derecho aindemnizacin y por todo lo que tenga el yacimiento (total de la reserva demostrada que existe en elyacimiento).

El rgimen de la minera sigui bajo el sistema liberal. Sino que lo que escribi con la mano la CPR laLOC lo borro con el codo, porque estableci un sistema de mercado mucho ms abierto, y lo mismosigui el Cdigo de Minera de 1983 actualmente vigente. Sin embargo, el codificador nunca pens enel avance tecnolgico que iba a existir, y lo que pareci novedoso luego se volvi engorroso.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA: el Cdigo de Minera es muy riguroso en el procedimiento, porque era una poca donde se tenaque establecer con mucha precisin donde est la concesin para establecer los deslindes respecto de laconcesin de otro, para eso hay que mensurar el suelo. En su poca fue bastante afortunado porque utilizun sistema de coordenadas llamadas coordenadas planas de mercato que eran bastante modernas, pero estofue superado ya que hoy existen GPS, por lo que todo ese trmite se ve superado por la tecnologa.

El Cdigo de Minera chileno se adelant pero qued enlastrado con cdigos anteriores.

En Bolivia se dividi el terreno en partes iguales y luego a travs de un servicio pblico se entregaban lasconcesiones, por lo que nunca se podr constituir una concesin sobre un terreno donde ya existaconcesin, eso trae como consecuencia que en Chile se demora este proceso aproximadamente un ao.

En su poca cuando haba disputas entre mineros los hitos de mensura haban sido dinamitados.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS Y LOS DERECHOS MINEROS.

Artculo 1 del Cdigo de Minera dice El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible detodas las minas, comprendindose en staslas covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos decarbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante lapropiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.

Pero toda persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales, con arreglo al prrafo 2 de este ttulo, ytambin el derecho de constituir concesin minera de exploracin o de explotacin sobre las sustancias que la ley orgnicaconstitucional declara concesibles, con la sola excepcin de las personas sealadas en el artculo 22.


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Respecto de las minas primeramente tenemos al Estado que es dueo de las minas, luego estn losparticulares los cuales tienen:

- Facultad de catar y cavar- Facultad de poder constituir concesiones mineras de exploracin y de explotacin.

EN QUE CONSISTE EL DOMINIO DEL

ESTADO SOBRE LAS MINAS

?El Estado tiene el dominio absoluto,exclusivo, inalienable, imprescriptible de todas lasminas...

ANLISIS:

DOMINIO ABSOLUTO DE TODAS LAS MINAS significa sin limitaciones. Es un dominio que nopuede estar sujeto a ningn gravamen, y limitacin. No puede haber ningn derecho real que limiteeste derecho.

DOMINIO EXCLUSIVO: le corresponde nicamente al Estado, es una propiedad que no puede sercompartida, ni dividida con ningn sujeto que no sea el Estado.

DOMINIO INALIENABLE: es decir, que no se puede transferir, gravar o enajenar.

DOMINIO IMPRESCRIPTIBLE: no se pierde por su no ejercicio, el Estado tiene siempre sudominio efectivo, y los 3 no lo pueden adquirir por prescripcin o usucapin a pesar de que poseaun yacimiento por un largo perodo de tiempo.

QU SE ENTIENDE PORMINA?

En principio tenemos que partir por el concepto tcnico de mina todo depsito o yacimiento naturalde sustancias inorgnicas que pertenecen al reino mineral que pueden ser metlicas o nometlicas. Sin embargo, la CPR parte del concepto tcnico de mina pero luego la CPR adecua este

concepto tcnico, le agrega sustancias que tcnicamente no son minas y a la vez elimina sustancias quetcnicamente son minas.

Por lo que mina es todo depsito natural de sustancias del reino mineral. Pero luego dice que comprendeadems las covaderas.

QU SON LAS COVADERAS?

Se define depsito natural de guanopero tcnicamente una covadera es un depsito de fecas de aves marinas,es decir, no necesariamente animales. Ejemplo: en Mejillones haba grandes covaderas, en Per tambin.Se extraan porque las covaderas se utilizan para la agricultura porque son abono o fertilizante.

La CPR comprende las covaderas pero tcnicamente no son minerales porque tienen un origen orgnico.Pero an as la CPR las considera minas aunque tcnicamente no lo sean.

Luego dice LAS ARENAS METALFERAS,que son aquellos trozos que derivan de la destruccin mecnica o erosinde las rocas. Su acumulacin se denomina arena.Ahora, la arena siempre procede de la roca y producto de efectos naturales que pueden ser las mareas, elaire, etc.


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Las arenas son sustancias minerales? Si, en general son sustancias minerales. Lo que sucede es que la arenasurge de la desintegracin de la roca por la marea.

Ahora, la roca puede tener sustancias metlicas y en parte sustancias no metlicas. Pero la CPR habla dearenas metalferas y eso significa que el origen de la arena es respecto de una roca donde hay sustanciasmetlicas.

Las arenas metalferas son minerales era necesario que la CPR lo dijera? No es necesario, porque ya sonsustancias minerales.

LOS SALARES:era necesario nombrarlo? No, porque la sal es una sustancia mineral no metlica.Ejemplo: el Salar de Atacama.

LOS DEPSITOS DE CARBN:hay 2 tipos de carbn: carbn de piedra, y el carbn de espino onatural. As que esta norma se refiere al carbn de piedra.

LOS HIDROCARBUROS: los hidrocarburos (el petrleo, el gas) es sustancia mineral? No, porquetienen un origen orgnico, sin embargo para efectos de la CPR los hidrocarburos son considerados

minas.

YLAS DEMS SUSTANCIAS FSILES: las sustancias fsiles todas las que nosotros conocemos comouna piedra.

Luego, la CPR hace una excepcin que son las ARCILLAS SUPERFICIALES que son aquella capa de la tierradonde se desarrolla principalmente la agricultura. Tcnicamente es mina porque son sustancias inorgnicas queestn acumuladas de forma natural, pero ah entraran una discusin entre el agricultor y el minero, por esola CPR las excluye.

Hay que tener cuidado porque el concepto tcnico de mina no coincide con el concepto jurdico de mina,

porque dependiendo es ms amplio o ms estricto.

Esto est vinculado a la clasificacin de las sustancias minerales (desde el punto de vista jurdico).

CLASIFICACIN DE LAS SUSTANCIAS MINERALES.

1. SUSTANCIAS MINERALES FUERA DE LA LEGISLACIN MINERA (ARTCULO 13 DEL CDIGO DEMINERA):

- Arcillas superficiales.- Salinas artificiales. No estn en depsito natural, se producen cuando se extraen aguas del mar.

-

Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin. Estas son las mscomplicadas, porque plantean mas problemas, son los ridos que se utilizan en cualquier tipo deobra.

Se rigen por el derecho comn, por lo tanto es el propietario del suelo quien puede utilizar estas sustancias.

2. SUSTANCIAS MINERALES DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA. Pueden ser:

a) INCONCESIBLES:


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- Por su naturaleza.- Por el lugar.

b) CONCESIBLES: se rigen por el Cdigo de Minera, y aparece la figura del concesionario.

MARZO/26/2009

SUSTANCIAS MINERALES QUE ESTN FUERA DEL RGIMEN DE LA MINERA:

(Es importante porque si no son minas el Estado no es dueo de ellas)1. Arcillas superficiales.2. Salinas artificiales.3. Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin.

Jurdicamente no son minas, aunque tcnicamente lo sean, ambos conceptos no coinciden plenamente,porque para el concepto jurdico de mina se entienden sustancias que tcnicamente no lo son, como lascovaderas y los hidrocarburos, pero luego para el concepto jurdico de mina se excluyen sustancias que si loson, como por ejemplo las arcillas superficiales.

SUSTANCIAS QUE ESTN DENTRO DE LA LEGISLACIN MINERA.

Pueden ser:

1.INCONCESIBLES:

a) EN CUANTO A SU NATURALEZA:i. Hidrocarburos.ii. Litio.

b)

EN CUANTO A SU UBICACIN:i. Yacimientos que se encuentren en aguas de jurisdiccin nacional.ii. Yacimientos en zona de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros.

2.CONCESIBLES. Todos los dems.

SISTEMAS DE ORGANIZACIN DE LA MINERA O SISTEMAS MINEROS.

Tienen por objeto explicar la estructura profunda de un rgimen jurdico, tratan de establecer quien tiene latitularidad originaria de las minas, quien puede explotar estas minas, cual es el procedimiento para aquello ylos derechos que podra tener y las condiciones que se deben cumplir para conservar este derecho.

Este es un tema discutido desde antiguo, la 1 que se trataron de sistematizar los sistemas mineros en elmundo fue en Francia, tan pronto ocurri la Revolucin Francesa en el ao 1791 lo que se encarg unacomisin fue tratar de analizar los distintos sistemas de la minera, porque Francia quera establecer unsistema alejado de la monarqua absoluta, entonces se hizo un catlogo que aun se conserva.

1) SISTEMA FUNDIARIO O QUE APLICA EL PRINCIPIO DE LA ACCESORIEDAD: Partede la base de que la regla es que el dueo del suelo es titular o dueo de las sustancias que se


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encuentran en l. Aqu se sostiene que las minas son accesorias del suelo, y que lo accesorio sigue lasuerte de lo principal, por lo tanto el dueo del suelo es el dueo de la mina.

Este sistema se aplic en el derecho romano clsico, porque en definitiva es el rgimen del derechocomn, es decir, del derecho civil.

Este sistema pas posteriormente a las provincias romanas pero luego desapareci fundamentalmentepor la cada del imperio romano y por la llegada del feudalismo, pero se mantuvo en Inglaterra, dondeno lleg el derecho romano de la recepcin, es por la insularidad del sistema ingles, entonces aqu es laCorona la duea del suelo, por tanto, duea de todos los terrenos que se encuentran bajo el suelo. Estesistema transmiti Gran Bretaa a cada una de sus colonias, este sistema lleg a EE.UU., Canad,Australia, y aun se aplica en esos pases.

Algn autor sostiene que este sistema histricamente no tiene mucha importancia y eso es muy relativo,en Canad se aplica este sistema, pero en Chile tambin se aplica respecto de las sustancias que estnfuera de la legislacin minera, se rigen por el derecho comn segn el artculo 13 del Cdigo deMinera, por tanto el dueo del suelo es el dueo de esas sustancias, estas son las arcillas superficiales,salinas artificiales y arenas, rocas y dems materiales que se aplican directamente a la construccin.

Algunos lo discuten porque hay que determinar que es lo principal y que es lo accesorio, y surge laduda de cmo se determina eso, porque puede ser segn la cantidad o el valor, porque si fuese as porlo menos en cuanto al valor al parecer sera mucho ms importante la mina que el suelo, peroindependiente de esas discusiones esto se rige por este sistema.

2) SISTEMA REGALIANO: Las minas son bienes patrimoniales del Estado, por tanto, el Estadootorga la explotacin de estas minas.Se utiliza la expresin regaliano porque viene de regala que aludea los derechos que tena el monarca, entonces como el monarca tena regalas mineras y ya no estentonces quien contina en su lugar en Chile es el Estado.

Pero este sistema cuando el Estado es dueo de las sustancias minerales, esto puede variar, puede serbastante amplio:

i. Primero puede ser de corte socialista donde el Estado se hace cargo del total de las sustanciasminerales, es decir es dueo y las explota.

ii. Pero hay otra posibilidad y es que el Estado lo puede licitar, pero significa un gran esfuerzo delEstado porque 1 debe descubrir los yacimientos.

iii.La otra posibilidad es que puede arrendarlos, pero siempre se critica esto porque puede ser porarrendamiento o por una concesin administrativa, lo que se critica porque el minero lo que buscahacer es explotar la mina lo ms rpido posible, entonces el minero no va a tener en consideracinel desarrollo futuro de la mina. En el lenguaje coloquial o minero esto se conoce como florear lamina, se empieza a sacar lo que est encima, pero la mina queda en tales condiciones que no sepuede explotar el resto, por lo que florear una mina es lo menos rentable para explotar una mina, esrentable solo al principio.

iv. Otra posibilidad es que el Estado le otorgue un derecho al 1 que encuentre la mina, entonces elsistema regaliano no tiene una sola solucin.


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En Chile eso ocurre con las sustancias inconcesibles, porque el Cdigo de Minera dice que solo pueden serexplotadas por el Estado, por sus empresas, o a travs de contratos especiales de operacin o concesionesadministrativas (estos 2 ltimos se refieren a particulares). Ejemplo: en Chile la Enap es una empresapblica que explota sustancias inconcesibles.

El litio se explota en el norte de Chile, pero la unica empresa que se dedica a esto es la Sociedad Chilena delLitio que tiene un contrato especial con el Estado.

Podemos sostener que un particular no puede explotar sustancias inconcesibles? NO, porque lopuede hacer a travs de un contrato especial de operacin o de concesiones administrativas.

Se puede sostener que una sustancia inconcesible no puede ser concedida? No, esto nos podrallevar a afirmar que en Chile todas las sustancias son concesibles, la diferencia es que las sustanciasinconcesibles se otorgan mediante una concesin administrativa y las otras sustancias mediante concesinjudicial, por lo que el constituyente lo que quiere decir es que hay sustancias inconcesibles judicialmentepero administrativamente s lo son.

Entonces cul es la diferencia entre la concesin judicial y la concesin administrativa? La

diferencia es que la concesin judicial es reglada absolutamente, si se solicita la concesin y cumpliendocon los requisitos el juez no tiene otra opcin que otorgar la concesin, est obligado, en cambio, en laconcesin administrativa no est obligado porque es una facultad discrecional, si quiere la otorga y si laotorga puede colocar las condiciones que l considere pertinente para el caso. Ahora que sea altamentediscrecional da cuenta de estamos frente a un sistema regaliano.

3) SISTEMA DE LA OCUPACIN. Se sostiene que fue propuesto en la asamblea legislativa porMerln, donde quera sostener que las minas deban pertenecer al 1 que las encontraba, aunqueestuvieran en dominio de otro, porque l que las encontraba las adquira por ocupacin. Por lo que enprincipio no hay dominio originario de nadie, la mina no tiene dueo, pero quien la encuentra se hacedueo por la va de la ocupacin, pero es un sistema terico, porque nunca se aplic en la prctica.

4) SISTEMA DE LA RES NULLIUS. Este sistema parte del supuesto de que las minas son res nullius,es decir, que no tienen dueo. Entonces si las minas no tienen dueo uno podra pensar que se podraadquirir por ocupacin, pero ac no porque al Estado le corresponde administrar ese recurso, noporque sea dueo sino que le corresponde una funcin de tutor de la riqueza nacional, por lo que elEstado tiene que asignar ese recurso a quien ofrezca las condiciones ms convenientes, es decir, aaquella persona que va a explotar ese recurso, tiene un programa de trabajo, un plan de inversin, etc.

Este sistema parece bastante razonable, pero el gran problema que tiene este sistema es que no se leotorga la mina al 1 descubridor porque no hay ocupacin sigue siendo res nullius, solo el Estado tienettulo para otorgar la propiedad, pero eso significa que no hay incentivo para buscar recursos naturales

o minerales, porque si alguien descubre un yacimiento el Estado luego busca quien puede explotar eseyacimiento, no lo explota quien lo encontr, eso desincentiva la exploracin y la investigacin, lo quelleva a que el Estado deba hacer esta labor.Este sistema nunca se ha aplicado en Chile.

5) SISTEMA DE LIBERTAD DE MINAS. Este sistema es el ms complicado, aqu se parte de lasiguiente lgica, el Estado tiene respecto de las minas un dominio originario o superior, pero en virtudde ese dominio no puede explotar las minas, lo nico que hace con ese dominio es entregar el dominioefectivo o til al minero y ac el minero pasa a ser el propietario efectivo de la mina. Entonces ac hay2 propietarios, por eso este sistema normalmente se llama pertenencia minera.


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Se otorga la mina al descubridor, entonces la preferencia est basada en el 1 descubridor, quien losolicita, en definitiva los mineros son dueos de la mina.

Y en este sistema el minero no est obligado a explotar la mina, este tema se podra discutir desde elpunto de vista de la poltica minera, esto deriva muchas veces de las condiciones del mercado, si elmercado lo permite, es decir si el precio del metal es alto se va a explotar el yacimiento.

Aqu solo hay el pago de una patente o un impuesto anual para conservar el derecho.

Este sistema es bastante liberal, porque el Estado no tiene poder sobre los recursos, se los va asignandoa un particular y el particular se va haciendo dueo de stos.

En Chile este sistema rigi con mucha fuerza entre 1888 (cuando se dict el 2 Cdigo de Minera queera muy liberal) hasta 1971 cuando se hizo la reforma constitucional donde se declar que el Estadotena el dominio absoluto sobre todas las minas.

Durante todo este perodo los mineros en realidad eran dueos de las minas, las minas se llamaban

pertenencias mineras, todas las empresas tenan un departamento que no era de concesin minera sinoque era un departamento de propiedad minera, y adems exista y existe aun un Conservador de Minasque tiene los mismos libros que tiene el Conservador de Bienes Races, de modo que para inscribir lapertenencia se iba con la sentencia y se inscriba en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas,es decir, tenemos un sistema prcticamente idntico al sistema registral de la propiedad inmobiliaria.

Esto tuvo una fuerte influencia de la doctrina, Luis Claro Solar tuvo fuerte influencia a propsito de uncomentario que hizo del artculo 591 CC, porque ah dice que El Estado es dueo de todas las minas de oro,plata, cobre, azogue, estao, piedras preciosas, y dems substancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones o delos particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas estuvieren situadas.

Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a quese refiere el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer de ellas como dueos, con losrequisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera.

Entonces cuando Claro Solar se encontr con esa norma dice que al parecer hay 2 dueos, el Estado yel particular que busca la sustancia y se hace dueo, por tanto cmo se soluciona el problema? Es ahdonde Claro Solar dice que el Estado tiene dominio eminente sobre la mina pero quien tiene lapropiedad til y efectiva es el minero. [Esta es la figura de la propiedad desdoblada].

Eso lo enterr la reforma de 1971 donde se acab el sistema de la libertad de minas y se impuso unsistema regaliano, donde el nico propietario es el Estado y los mineros sern concesionarios, inclusoen principio con la reforma son todas las concesiones administrativas, las concesiones judiciales noiban a existir.

Todo ese proceso para establecer en Chile un sistema regaliano puro y duro se vio frenado cuando vinoel golpe de Estado, se mantuvieron las normas de la CPR pero el problema es que la CPR deca queuna LOC deba decir que sustancias deban ser objeto de concesin, por tanto la regla general era lainconcesibilidad, entonces eso significaba que la regla general en Chile iba a ser el sistema regaliano,pero iba a quedar un pequeo espacio donde las sustancias si iban a ser concesibles y ah si iba a existirlibertad de minas, esto porque las sustancias que son concesibles se adquieren mediante una concesin


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minera que es un derecho real que est amparado por la garanta constitucional de la propiedad, seinscribe en el Registro del Conservador de Minas, y adems para conservarla hay que pagar una patenteanual, no hay obligacin de explotarla. Por esto muchos autores dicen en Chile que el sistema delibertad de minas est sepultado, porque antes se era propietario y ahora se es concesionario.

La concesin administrativa se puede revocar, la concesin judicial no, se podra expropiar pero tendraque indemnizar al concesionario.

La concesin minera es perpetua en Chile mientras se pague la patente. Son concesionarios pero tienentodas las facultades que tiene un dueo. El constituyente al parecer tena la idea de que la regla generalfuera el sistema regaliano, pero la LOC de concesiones mineras invirti la regla donde es laconcesibilidad.

En definitiva a pesar de que cambi la denominacin es lo mismo, las sustancias concesiblesjudicialmente hoy siguen bajo la libertad de minas, lo que pasa es que hay disconformidad entre la CPRy la LOC. Con esto lo que pas es que se privatiz, porque en la prctica nos dice la CPR que el Estadoes el dueo de las minas pero las grandes mineras privadas son las dueas de las minas. Ejemplo: laMinera Escondida que tiene hoy el yacimiento minero ms grande del mundo es concesionario minero

pero tiene inscrita su concesin en el Registro del Conservador de Minas de Antofagasta.

Todo el problema que se dio entre 1971 y 1980 en cuanto a la discusin del rgimen jurdico de laminera se ech abajo o se volvi al sistema anterior con la ley orgnica de 1982, que fue una obra deingeniera poltica, que tuvo algo muy positivo y es que quienes vieron esa ley vieron que podaninvertir en Chile con toda seguridad. Quien redact esa ley fue Jos Piera Echeique cuando eraMinistro de Minera, Piera dijo que esta ley estableca lo que se llama es la concesin plena queriendodecir que en realidad era propiedad no concesin.

POR TANTO:- Respecto de las sustancias concesibles en Chile se aplica el sistema de libertad de minas, que

constituye en Chile la regla general.- Se aplica el sistema fundiario respecto de las sustancias que estn fuera de la legislacin minera.- Se aplica el sistema regaliano respecto de las sustancias inconcesibles.

El Estado puede tener algn derecho sobre las sustancias que estn fuera de la legislacin?

Artculo 590 Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de los lmites territoriales, carecen de otrodueo. Es decir, todas las tierras que no tienen dueo pertenecen al Estado, ejemplo: una empresaconstructora quiere extraer arena del Desierto de Atacama. El Ministerio de Bienes Nacionales es quienadministra los bienes del Estado que en cada regin tiene una Seremi, por lo que a ellos se les debe solicitarla autorizacin.

Respecto de las sustancias inconcesibles el Estado tiene participacin absoluta porque las explotadirectamente o a travs de sus empresas o puede otorgar contratos especiales de operacin o concesionesadministrativas, en cambio interviene con menor fuerza en las sustancias concesibles, porque si el Estado osus empresas quiere explotar una sustancia concesible debe tener una ley de qurum calificado que se lopermita y debe ir como cualquier particular a solicitar la concesin al tribunal.


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Hay una situacin bastante particular respecto del torio y el uranio que en Chile son concesibles, el Estadotiene la 1 opcin de compra, si la acepta se le vende a valor de mercado, si no lo acepta se le puede vendera cualquier particular.

CASOS:

1. Un seor se dedica a elaborar artesana en el norte de Chile, hace artesana de piedra volcnica, quttulo requiere para poder extraer la piedra volcnica y hacer sus artesanas?

2. Hay un yacimiento aurfero a 5 millas al interior del Ocano Pacfico al interior de las costas deCoquimbo qu ttulo se requiere para poder explotar ese yacimiento?

MARZO/31/2009SOLUCIN DE LOS CASOS:

1. Debe ser aplicable DIRECTAMENTE en la construccin para que quede fuera de la legislacinminera, esa sustancia sea terreno estatal o privado da lo mismo porque no se aplica directamente enla construccin, entonces est dentro de la legislacin minera y sta es concesible, por tanto, esa

persona debe pedir una concesin judicial.

Ejemplo: un seor es dueo de un terreno donde solo encontramos arenas y tenemos una empresaconstructora, adems tenemos otra empresa pero es una fbrica de botellas, tanto la empresa como lafbrica necesita arenas, a la empresa constructora se le aplica el sistema fundiario, es decir, puede conversardirectamente con el dueo de las arenas y ste vendrselas, en cambio, el dueo de la fbrica de botellasdebe pedir una concesin minera que se la debe solicitar al tribunal competente, esta solicitud se llamapedimento, ah el dueo de la fbrica de botellas pasa a ser concesionario, entonces tenemos 2 titularessobre las arenas que son el dueo y el concesionario, quin se queda con las arenas? Si vamos a la CPR elartculo 19 N 24 inciso 7 dice los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley sealepara facilitar la exploracin, explotacin y el beneficio de dichas minas. Cuando habla de esto en realidad habla de

los dueos de los predios superficiales, son ellos los que tienen que soportar las limitaciones, por tanto, leda preferencia al concesionario.

Pero el dueo tiene un derecho de propiedad, por tanto, el concesionario solo tiene derecho a las arenas noal suelo, por tanto, entonces el concesionario para poder llegar y ocupar el suelo debe constituir unaservidumbre minera que se la debe solicitar al juez, quien no tiene ningn problema en otorgarla siempreque se indemnice al dueo. Entonces la ventaja que tiene el concesionario es que puede sacar al dueo deah. Esto aparece en el artculo 109 y luego se regula en los artculos 120 y ss.

Si en este caso la empresa constructora tambin constituye una concesin minera, se prefiere la concesinde la fbrica de botellas porque la solicit primero.

Entonces, en la prctica cuando una empresa constructora quiere comprar un terreno debe hacer estudiode suelo y adems un estudio de concesiones mineras (se lo solicita a Sernageomin). Por tanto, si ah yaexista una concesin deben esperar que el concesionario ahora los demande y les pida la servidumbreporque el concesionario no puede llegar y sacar cosas de ah sino que antes debe pedir al dueo laservidumbre, entonces cuando el concesionario demande al dueo, ste contesta que constituya laservidumbre el concesionario, pero le debe indemnizar por todo el dao emergente y el lucro cesante. Estofue lo que le ocurri a Codelco.


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2. Como es un yacimiento que se encuentra en aguas martimas que se encuentran sometidas a lajurisdiccin nacional se trata de un yacimiento de sustancias inconcesibles por el lugar, pero hay que tenercuidado porque lo anterior lo dice la CPR pero si vamos a la LOC en el artculo 3 inciso 2 dice que sonconcesibles y respecto de ellas cualquiera podr constituir concesin minera todas las sustancias minerales metlicas o nometlicas y en general toda sustancia fsil en cualquier forma en que naturalmente se presente, incluyndose las existentes en elsubsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles de tierra, este artculohace una distincin respecto de si por tierra puedo hacer un tnel y extraer la sustancia, entonces estasustancia es concesible judicialmente, pero si no se tiene acceso es inconcesible judicialmente peroconcesible administrativamente. Entonces va a depender solamente de la accesibilidad del yacimiento.Esto tambin est en el artculo 5 del Cdigo de Minera y artculo 7.

Con esto se produce un problema de inconstitucionalidad de la norma, porque debiera primar la CPR, peronunca se ha planteado, esta LOC se public en el ao 1982 y fue muy criticada.

DERECHOS QUE TIENEN LOS PARTICULARES SOBRE LAS MINAS.

El Cdigo de Minera seala dos:

1.

Facultad de catar y cavar.2. Facultad de constituir concesiones mineras. En Chile existen 2 tipos de concesin, que son de

exploracin y explotacin.

1. FACULTAD DE CATAR Y CAVAR. Es una de las figuras o instituciones ms antiguas del derechode minera, por lo menos los antecedentes ms remotos se pueden encontrar en el siglo IV en unaConstitucin de Vespaciano que despus aparece en el Cdigo de Justiniano donde se reconocefacultad de poder catar y cavar en tierras de cualquier dominio en la bsqueda de sustancias minerales,y durante mucho tiempo (siglos) esta facultad era la nica institucin jurdica que exista para labsqueda y la investigacin de sustancias minerales.

Despus se mantuvo en la legislacin castellano indiana en las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno del sigloXVI, luego se puso en las Ordenanzas de Nueva Espaa de 1782, adems se mantuvo en el Cdigo deMinera de 1888 y actualmente se sigue manteniendo.

Hasta que en Chile se cre en 1932 en el Cdigo de Minera de esa poca la concesin de explotacin, estaconcesin usualmente se conoci como pertenencia. Pero en 1932 se cre la concesin de explotacinque es un derecho real.

Cuando se cre esa concesin perdi importancia prctica la facultad de catar y cavar, salvo en aquellosterrenos que son fiscales sobre todo en el norte de Chile en que aun los pequeos mineros no constituyenconcesiones sino que ejercen la facultad de catar y cavar.El Cdigo de Minera de 1983 mantiene la facultad de catar y cavar.

Artculo 14 Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidasen los lmites de una concesin minera ajena, con el objeto de buscar sustancias minerales.

Los perjuicios que se causen con motivo del ejercicio de esta facultad debern indemnizarse. El juicio respectivo se tramitarconforme a lo dispuesto en el artculo 233.Salvo que haya una concesin minera porque excluye a la facultad de catar y cavar.


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QU ES LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR?ES UN DERECHO? En sentido estricto no es un derecho,porque si todos tienen esta facultad no es exclusiva de una persona ni tampoco da derecho de exclusin,por tanto, en principio no es un derecho, adems sobre ella prima otro derecho que es la concesin minera,que si es un derecho exclusivo sobre un espacio para poder ejercer las facultades mineras respectivas yadems tener la facultad de excluir.

Por tanto, buscando su naturaleza jurdica hay quienes dicen que es una manifestacin de la libertad de lapersona que est regulada, libertad que se expresa en poder buscar sustancias minerales para poder cavar ycatar en el terreno.

Ac se generan varios problemas, el Cdigo regula con todo detalle como se debe ejercer esta facultad yadems permite constituir servidumbres para ejercer la facultad de catar y cavar, de hecho se distinguen 3tipos de cateos.

1) CATEO LIBRE. Se puede catear libremente en cualquier terreno abierto e inculto, significa unterreno que no est cercado y no est cultivado, esto normalmente ocurre en el norte de Chile.

2) CATEO REGLAMENTADO. Se da en los dems casos, en aquellos casos en que el terreno estcercado o est cultivado, se refiere a cualquier tipo de cultivo. En este caso el Cdigo dice que hayque pedirle permiso al dueo, pero tambin dice que puede dar autorizacin el poseedor, ademsen el artculo 15 tambin dice que el mero tenedor.Si el terreno es bien nacional la autorizacin puede darla el gobernador y si es municipal laautorizacin la da el alcalde.

Si el poseedor o mero tenedor se niegan se puede recurrir al juez, aqu tenemos el artculo 16, estanorma igual es extraa porque comete un error grande en uno de los requisitos Que las labores seefecten cuando no haya frutos pendientes en el terreno.

Artculo 15 inciso final ah est la cuestin central del asunto, porque ah ni siquiera el juez puede

hacerlo pero la anterior norma deca que no poda dar la autorizacin si haba frutos pendientes,entonces si hay rboles frutales no puede dar la concesin.

Artculo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos, quienquiera sea su dueo.En los dems terrenos, ser necesario el permiso escrito del dueo del suelo o de su poseedor o de su tenedor. Cuando el dueosea la Nacin o la Municipalidad, el permiso deber solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda.En los casos de negativa de la persona o funcionario o quien corresponda otorgar el permiso, o de obstculo al ejercicio de lafacultad sealada en el inciso primero, podr ocurrirse al juez para que resuelva.Con todo, tratndose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de vides o de rboles frutales, slo el dueo podrotorgar el permiso.

Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al artculo precedente, fijar el nmero de personas que podremplearse en la bsqueda y comprender siempre las siguientes obligaciones:1.- Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el terreno;2.- Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses contados desde la fecha en que se otorgue el permiso, y3.- Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con ocasin de ella, debiendo rendir, previamente,caucin calificada por el juez, para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el afectado lo exigiere.Si el solicitante no pudiere ejercitar la facultad en el plazo otorgado por el juez, ste podr diferir la autorizacin para otrapoca.


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3) CATEO PROHIBIDO.Artculo 15 inciso final Con todo, tratndose de casas y sus dependencias o de terrenosplantados de vides o de rboles frutales, slo el dueo podr otorgar el permiso. Es decir, si el dueo se oponenada se puede hacer porque el juez no puede otorgar el permiso.

Entonces ah est el defecto porque la norma anterior deca que el juez no poda dar la autorizacinsiempre que existan frutos pendientes, pero si hay frutos significa que hay rboles frutales y si hay rbolesfrutales el juez no puede dar la autorizacin.

Entonces, la facultad de catar y cavar no tiene mucha utilidad es mejor constituir una concesin, por lo queesta facultad es una verdadera pieza arqueolgica de nuestro Cdigo de Minera, porque tiene pocaimportancia, salvo en el norte.

La facultad de catar y cavar tambin se aplica a los concesionarios mineros, si vemos los artculos 113 y 116del Cdigo de Minera, un concesionario de explotacin y exploracin va a estar sujeto a la limitacin deque no va a poder ejercer labores mineras cuando haya casas, dependencias o terrenos con villas o rbolesfrutales, por tanto, dicha limitacin tambin alcanza a los concesionarios.

ABRIL/02/2009Estamos hablando del dominio que tiene el Estado sobre los recursos minerales y los derechos que tienenlos particulares sobre stos.

LOS PARTICULARES TIENEN 2 TIPOS DE PODERES QUE LES RECONOCE LA LEGISLACIN:

1. Facultad de catar y cavar.2. Facultad de constituir concesiones que pueden ser de explotacin o exploracin.

Existe una facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales en tierras de cualquier dominiosiempre que en ese lugar no exista otra concesin minera ajena. Entonces surge la pregunta de CUL ESLA DIFERENCIA ENTRE LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR A TENER UNA CONCESIN MINERA DE

EXPLORACIN? No hay diferencias prcticamente, salvo una muy relevante, y es que la concesin deexploracin es un derecho, que otorga una suerte de exclusividad sobre ese determinado mbito espacialpudiendo excluir al 3 de dicho mbito, en cambio la facultad de catar y cavar no es un derecho, tiene unanaturaleza jurdica muy difcil de determinar, porque todas las personas por el hecho de ser sujetos dederechos tienen la facultad de catar y cavar.

Entonces uno se pregunta por qu el legislador coloca la facultad de catar y cavar y por separado regula laconcesin de exploracin y explotacin, porque pareciera que fuera innecesario, pero la facultad de catar ycavar no se puede ejercer cuando otra persona tiene un derecho de concesin.

Hay un factor netamente histrico, durante mucho tiempo la facultad de catar y cavar fue el nicoinstrumento jurdico a travs del cual se ejercan las facultades de investigacin, la concesin de exploracinempez a existir a partir de 1932. Por tanto, por una cuestin histrica esto se mantiene en el Cdigo deMinera.

Un 2 elemento es por la geografa de Chile, en el norte de Chile, encontramos el litre, salitre, cobre, etc.,tambin encontramos el Desierto de Atacama cuyas tierras pertenecen al Estado, por lo que si se quiereexplotar hay que pedir autorizacin al Estado o constituir una concesin de exploracin, pero lospirquineros utilizan la facultad de catar y cavar.


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En el norte hay una ciudad llamada Tal-Tal que es una ciudad de pirquineros.

No obstante esto el Cdigo se encarga de regular la facultad de catar y cavar con mucho detalle, habla de:

- Cateo libre:no hay problema.

- Cateo reglamentado: se le debe pedir autorizacin al dueo, poseedor o mero tenedor, si no la dan

debe solicitarla al juez, quien da la autorizacin con ciertas reglas, esto ser solo por 6 meses, debeindicar el nmero de trabajadores que estar en el lugar, tampoco debe haber frutos pendientes, ydebe dar garanta de que indemnizara todos los perjuicios que resulten por esta labor.

- Cateo prohibido:en donde ni siquiera el juez puede suplir la voluntad del dueo, poseedor o merotenedor, cuando se trata de casas y sus dependencias y donde existan vides y rboles frutales.

Leer los artculos 14, 15, 16, 19 (regulacin detallada de la facultad de catar y cavar).

El artculo 19 establece que se puede constituir una servidumbre minera, ya sea para trasladar lamaquinaria, etc.

En la prctica cuando una persona hace una inversin de envergadura es mejor no utilizar la facultad decatar y cavar sino que constituir una concesin, porque el concesionario siempre tendr preferencia sobrequien ejerce dicha facultad, lo dice el propio cdigo.

** En materia minera se utiliza la preferencia, es decir, el primero que constituye la concesin es quientiene el derecho.

No obstante lo anterior, las normas de la facultad de catar y cavar son importantes porque las mismaslimitaciones se utilizan para los concesionarios mineros, especialmente aquellas del cateo prohibido(artculos 113 al 116), el juez no puede dar autorizacin cuando se trata de casas o dependencias dondehubieran vides o rboles frutales, esa prohibicin tambin alcanza al concesionario minero.

En el artculo 17 del Cdigo de Minera aparece una larga lista de concesiones que necesitan permisoescrito de las autoridades correspondientes.

Artculo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15, para ejecutar labores mineras en los lugares que acontinuacin se sealan, se necesitar el permiso escrito de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en laforma que en cada caso se dispone:

1.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin, en cementerios, en playas depuertos habilitados y en sitios destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuentametros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles,conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso pblico, y a menor distancia de doscientos metros, medidos

horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones.

No se necesitar este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin, andariveles, conductos,estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en ejecutar laslabores mineras o cuando su dueo autorice al interesado para realizarlas.

Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin, el gobernador deber or alrespectivo Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo;


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2.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas nacionales omonumentos naturales;

3.- De la Direccin de Fronteras y Lmites, para ejecutar labores mineras en zonas declaradas fronterizas para efectosmineros;

4.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos metros de lugares destinados a

depsitos de materiales explosivos o inflamables;

5.- Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares dependientes deese Ministerio, tales como puertos y aerdromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidoshorizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional.

6.- Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados deinters histrico o cientfico.

Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros anteriores, se podr prescribir las medidas que convenga adoptar en intersde la defensa nacional, la seguridad nacional, la seguridad pblica o la preservacin de los sitios all referidos.

Los permisos mencionados en los nmeros 2, 3 y 6, excepto los relativos a covaderas, slo sern necesarios cuando lasdeclaraciones a que esos mismos nmeros se refieren hayan sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremoque adems seale los deslindes correspondientes. El decreto deber ser firmado, tambin, por el Ministro de Minera.

Ser aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar los permisos a que se refiere esta disposicin, loprescrito en el artculo 162 del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960.

Ejemplo: si quiero hacer labores mineras dentro de la ciudad, como en los terrenos del Sporting, se le debepedir autorizacin al gobernador.

La norma es ms amplia no se aplica solo a la facultad de catar y cavar, y aqu se comete un grave errorincluso muchas veces por los jueces, porque el artculo 17 dice para ejecutar labores mineras, por sta seentiende explorar, explotar y beneficiar la mina. Por lo tanto, se le aplica a quien ejerza cualquier ttulo, yasea facultad de catar y cavar, concesin de explotacin o exploracin, contrato especial de operacincelebrado con el Estado, o ya sea quien quiera explotar ridos.

Pero luego viene una cuestin importante donde se equivocan muchos los jueces, ejemplo: encontr unterreno dentro del radio urbano de la ciudad y quiero constituir concesin, el juez me dice no ha lugarporque no tengo autorizacin del gobernador segn lo que dice el artculo 17, pero eso no est bien,porque cuando uno pide el ttulo est ejerciendo el derecho solamente, en cambio el artculo 17 se estrefiriendo a la ejecucin de las obras, y eso es posterior.

Ejemplo: la carretera que se est construyendo camino a Los Andes y San Felipe, y hay un montn deconcesionarios, entonces hay disputas entre el Ministerio de Obras Pblicas y los concesionarios, y aqu el

juez rechaz todas las concesiones porque ninguno tena permiso del gobernador para ejecutar labores amenos de 50 metros de un futuro camino pblico.

Cuando vaya a iniciar las labores mineras debe hacerse la pregunta, y si est a menos de 50 metros debepedirle permiso al gobernador. Si el gobernador no da la autorizacin no se pueden ejecutar las laboresmineras, tanto la concesin como la facultad de catar y cavar.

El artculo 17 es muy importante en el mbito ambiental.


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LAS CONCESIONES.

Si vamos al Cdigo de Minera nos encontramos con que utiliza la expresin concesin en 3 sentidos:

1. Entiende un ttulo en virtud del cual se puede ejercer derechos mineros. As por ejemplo el artculo95 CM le da esta denominacin a la sentencia que otorga la concesin que es el ttulo que concedeeste derecho. Este es el sentido ms propio y en algunas legislaciones se ha tratado de corregir.

2.

Entender que la concesin es un derecho, se concede algo que es un derecho pero luego el derechotoma el nombre de concesin, es decir, se identifica el ttulo con el derecho.3. Entender a la concesin como el terreno. Artculo 28.

En el sentido ms propio de nuestro lenguaje el ttulo tiene que ser el acto de concesin, sin embargonuestro Cdigo siguiendo la tendencia del derecho comparado, utiliza con mayor frecuencia la expresinconcesin aludiendo al derecho. As lo define en el artculo 2 CM que tambin est en el artculo 2 LOC.

Artculo 2.- La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e independiente del dominio del predio superficial,aunque tengan un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca yotros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,

salvo en lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o del presente Cdigo.

La concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta ltima se denomina tambin pertenencia. Cada vez queeste Cdigo se refiere a la o las concesiones, se entiende que comprende ambas especies de concesiones mineras.

CARACTERSTICAS.

1. LA CONCESIN MINERA EN CHILE ES UN DERECHO REAL. Luego se analizar cual es el objetode este derecho real que como sabemos siempre debe recaer sobre una cosa.

Hay algunas legislaciones bien peculiares como la mexicana que seala que es un derecho realrespecto de 3 pero respecto del Estado es un derecho personal, entonces si el Estado no respeta la

concesin a lo nico que el particular tiene derecho es a una indemnizacin de perjuicios.2. ESTE DERECHO REAL SE CONSTITUYE A TRAVS DE UNA SENTENCIA JUDICIAL , y esa

sentencia judicial se dicta en un proceso no contencioso o voluntario. Es un sistema judicial muyreglado, lo cual le da mayor seguridad al minero, porque no deja margen de discrecionalidad al juez,porque si una persona cumple con los requisitos el juez no tiene otra alternativa que otorgar laconcesin, adems da ms seguridad porque es un rgano independiente del Estado. La sentenciacrea este derecho, es un derecho ex novo.

3. LA CONCESIN MINERA EN VIRTUD DE UN DERECHO REAL ES TRANSFERIBLE YTRANSMISIBLE, por tanto puede ser objeto de cualquier acto o contrato, tambin de sucesin porcausa de muerte.

4. LA CONCESIN SE PUEDE DIVIDIRpero hay 2 tipos de divisin:

a) Fsicamente, siempre que cumpla con la orientacin, dimensin y cabida mnima que establece elCdigo de Minera.

b) Pero tambin ser divisible de forma intelectual o de cuotas?En derecho civil, cuando se divide algo en cuotas da lugar a la co-propiedad, pero resulta que enmateria minera no se acepta la co-propiedad, porque es fuente de conflictos, todos deben estar deacuerdo, pero en materia minera es ms grave porque hay que explotar un bien econmico, en el


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fondo la concesin es una empresa, hay que tomar mineros, contribuir con los gastos, dividir lasutilidades. Por tanto, ante cualquier circunstancia que lleve a la formacin de una comunidaddesaparece en el instante y pasa a formarse una sociedad legal minera entre todos los herederos y sedan normas bastante claras de la gestin.

Por tanto, la concesin es divisible fsicamente pero es indivisible de forma intelectual o de cuota,en el fondo lo que sucede es que mi cuota termina transformndose en acciones.

5. LA CONCESIN MINERA ES INEMBARGABLE , salvo en 3 casos:

a) Cuando voluntariamente lo acepta el concesionario.b) Respecto del acreedor hipotecario.c) S.A. titulares de concesiones mineras.

6. PUEDE SER OBJETO DE EXPROPIACIN, est amparada por la garanta del dominio de lapropiedad, est en la CPR en el artculo 19 N 24. Puede ser expropiado pero debe serindemnizado, esto est regulado en el artculo 10 y fundamentalmente 11 de la LOC.

7.

EN CUANTO A LA DURACIN DE LAS CONCESIONES, hay que distinguir:a) Concesin de exploracin:en principio dura 2 aos, pero se puede prorrogar por 2 aos ms, siempre

que se renuncie a la mitad del terreno.b) Concesin de explotacin:es indefinida8. SE DICE QUE LAS CONCESIONES MINERAS SON DERECHOS CONDICIONALES, es decir, estn

sujetos a condicin. La condicin es que las concesiones sean amparadas, si no es amparada seextingue. Si vamos a la CPR, el artculo 19 N 24 inciso 7 seala que La concesin minera obliga aldueo a desarrollar la actividad necesariapara satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Es decir,tiene la obligacin de explotar la mina, y luego dice que Su rgimen de amparo ser establecido por dicha

ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidadpara el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin.

Desde la poca de los romanos hasta ahora si se tiene la concesin se busca que sta se explote, yeso se comprueba mediante el deber o la obligacin de amparar la mina, es decir se tiene laconcesin y yo la amparo trabajando, la ley determina eso, hay 2 sistemas de amparo (pueden habermuchos ms):

i. Amparo por el trabajo efectivo, en Chile se aplic en los primeros Cdigos, hoy msmodernamente hay que presentar un plan de obras o un plan de inversin para el ao.

ii.La otra posibilidad es el pago de una patente anual.El 1 es un sistema directo, el 2 es indirecto, todo concesionario teniendo presente el nmero dehectreas que comprende su concesin debe pagar todos los aos su patente, pero luego esapatente la puede descontar del impuesto a la renta o a las utilidades, entonces se pensara que nadiegarantiza que se explote la mina, pero el Estado lo que est diciendo es que le gusta que trabaje lamina, por tanto, si durante el ao la persona trabaja la mina y obtiene utilidades, el Estado va a estartan contenta que va a dejar que esa patente la descuente del impuesto a la renta, por lo que a quientrabaje la mina la patente va a ser neutra. Pero quien no la trabaje deber soportar el pago de la


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patente. Chile ha optado por el 2 sistema, pero el problema en Chile es que las patentes no sonaltas, por lo que igualmente se empiezan a acaparar concesiones.

Si el concesionario no paga la patente, esa concesin va a salir a remate, si alguien se la adjudicasigue existiendo con otro dueo, pero si nadie quiere esa concesin el juez debe declarar que esaconcesin se extingue, lo declara terreno franco o libre.

El Cdigo de 1888 estableci el amparo por la patente, pero la ley lo estableci en centavos y esono se modific en aos, luego en los aos 60 se le comenz a hacer ajustes.

El artculo 142 inciso 1 dice La concesin minera debe ser amparada mediante el pago de una patente anualcuyo monto ser equivalente a un dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa, si es explotacin;y de un quincuagsimo de dicha unidad por la misma extensin, si es de exploracin.

ABRIL/07/2009

En chile existen dos tipos de concesiones; 1) la concesin de exploracin y 2) la concesin de explotacin,las que se distinguen en cuanto a la duracin y en cuanto a las facultades

1. CONCESIN DE EXPLORACIN

:EN CUANTO A LAS FACULTADES (OBJETO): La concesin de exploracin tiene por objeto lainvestigacin y bsqueda de sustancias minerales concesibles. Es un derecho real como toda concesinminera, y por ser tal la concesin minera se puede transferir transmitir y puede ser objeto de cualquier actoo contrato.

EN CUANTO A LA DURACIN: La concesin de exploracin tiene un plazo, porque se entiende por elcdigo de minera que la concesin de exploracin es algo temporal, por eso dura dos aos, los que sepueden prorrogar por dos aos ms, cuando el concesionario renuncie a la mitad del terreno.

2. CONCESIN DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA:

EN CUANTO A LAS FACULTADES: la concesin de explotacin tambin llamada perteneca (nombre mscomn para denominarla) permite investigar y explorar (quien puede lo mas puede lo menos) pero ademspermite extraer las sustancias minerales concesibles que estn en el terreno,

EN CUANTO A LA DURACIN: la concesin de exploracin es el gran objetivo del cdigo de minera, y talcomo sealamos en las caractersticas de la concesin de explotacin por tratarse de derechoscondicionales son indefinidas en el tiempo, es decir la concesin de explotacin no se otorga por un plazodefinido esta dura todo el tiempo en que se ampare este derecho de explotacin.

PROBLEMAS:

Una de las caractersticas de los recursos minerales, es que aparecen con otros recursos minerales, (las

concesiones mineras estn vinculadas a sustancias minerales concesibles) pero que sucede si hay sustanciasminerales concesibles junto a sustancias minerales no concesibles? Es posible constituir una concesin minera, por ejemplo siencuentro salitre y litio en un mismo terreno, y estn entre mesclados?

El artculo 9 del Cdigo de mineras da una respuesta a este problema, resolvindolo de manera expresa, larespuesta es que se puede otorgar concesin una minera aunque hayan sustancias inconcesible yconcesibles en un mismo terreno, incluso encontrndose estas entremezcladas, el requisito para obteneresta concesin es entregar estas sustancias inconcesible al estado, las que se entregarn siempre que tenganuna presencia significativa (o sea que valga la pena entregrselas al estado).


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Artculo 9 Podr constituirse concesin minera sobre las sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contengatambin sustancias no concesibles. Se deber comunicar al Estado la existencia de las sustancias no concesibles que seencuentren con ocasin de la exploracin, de la explotacin o del beneficio de las sustancias procedentes de pertenencias. ElEstado podr exigir a los productores que separen, de los productos mineros, la parte de las sustancias no concesibles quetengan presencia significativa en el producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de vistatcnico y econmico, para entregrsela o para enajenarlas por cuenta de l. Mientras el Estado no formule esa exigencia alproductor, se presumir de derecho que las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros respectivos no tienenpresencia significativa en ellos. El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya incurrido el productorpara efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber costear las modificaciones y las obras complementarias que fuerenecesario realizar para operar la reduccin o Separacin en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de losperjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obrassern de propiedad estatal. El incumplimiento de las obligaciones que este artculo impone a los productores les har incurriren una multa, que aplicar el juez sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11. En todo caso, si se enajenan sustanciasno concesibles cuya entrega haya exigido el Estado conforme al inciso segundo, el monto de la multa ser la cuarta parte delvalor de las sustancias enajenadas, sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin alguna. Las referencias alEstado de este artculo se entendern hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del litio; y al Ministeriode Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o gaseosos. Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este artculosern resueltas por el juez respectivo

OBJETO, FORMA Y ORIENTACIN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1. OBJETO DE LA CONCESIN MINERA: como las concesiones mineras son derechos, reales su objetorecae sobre una cosa (res) la pregunta es cul es la cosa, cual es su objeto?

LA RESPUESTA ES QUE EL objeto de la concesin minera, son las sustancias minerales concesibles queestn en una determinada extensin territorial y esto encuentra una justificacin expresa que es lo quedispone el Artculo 26 La concesin minera tiene por objeto todas las sustancias concesibles que existen dentro de suslmites.

NOTA: Uno cuando pide una concesin minera dice:

Por el solo hecho de tener una concesin minera, ipso iure yo puedo ocupar el terreno (partiendo de la base que estamos enterreno abierto o inculto)?

Respuesta: El que tiene una concesin minera perse no tiene derecho a ocupar el suelo ya que laconcesin minera recae sobre las sustancias mineras concesibles, no sobre las minas, el dueo del terrenoes el dueo del suelo por tanto el tiene el derecho sobre el suelo, sin embargo el concesionario puede tenerlos derechos sobre el suelo solicitando una servidumbre minera, servidumbre que produce un doble efecto:1ero el derecho al minero que es de ocupar el terreno, y 2do da al dueo el derecho a que se le indemnice,o sea el minero no tiene derecho a ocupar al suelo, pero si pide una servidumbre puede usarlo solicitandoesto al juez o al dueo, e indemnizando al dueo del suelo.

S.J.L (N) Juzgado Civil individualizacin del abogado, y que por este acto vengo a solicitar concesinde explotacin respecto de todas las sustancias concesibles que se encuentren en el terreno, eso bajo elnuevo cdigo, en el antiguo cdigo se hablaba de sustancias libremente denunciables y la persona queconstitua la pertenencia deba especificar las sustancias que se encontraban en ese terreno y quepretenda explotar. Pero pueden haber diferentes sustancias por eso se estableci que se pediraexplotacin de sustancias minerales concesibles solamente.


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Para utilizar el suelo el que tiene la concesin minera tiene otra posibilidad que es no constituir laservidumbre sobre el terreno, sino comprar el terreno, (esto es lo que hizo minera escondida).

La concesin minera nunca recae sobre el suelo, solo recae sobre las sustancias minerasconcesibles, esto es relevante porque puede salir muy caro pagar indemnizacin al propietario ypuede no convenir hacer el negocio.

EN CUANTO A QUE SOLO SE PUEDE CONSTITUIR UNA CONCESIN MINERA EN UN MISMOTERRENO

Vinculado con lo anterior el cdigo de minera dice que sobre una extensin territorial solo se puedeconstituir una concesin minera, esto desde el ao 99 en que se estableci que el juez debe velar por esteprincipio el juez el juez no puede otorgar una concesin minera donde existe otra esto en virtud de loque dispone el artculo 27.

Artculo 27 Sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos por una concesin minera no puede constituirseotra. El juez velar por la observancia de esta prohibicin

En principio para el legislador no puede existir lo que se llama superposicin o sobreposicin minera loque implica que en una extensin territorial se han concedido dos o ms concesiones mineras. En laprctica el profesor ha visto hasta 6 concesiones mineras.

El cdigo dice que no puede haber ms de una concesin minera en un terreno, el cdigo en varias normasno permite esto aparte del artculo 27, como por ejemplo en el artculo 95, causales de nulidad de unaconcesin minera en el numero 6 y 7.

Artculo 95 nmeros 6 y 7

6 Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno yacomprendido, o que quede comprendido, por otramensura cuya fecha de ejecucin se presuma anterior a la fecha presunta de aqulla, con arreglo al inciso segundo del artculo

72; 7 Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto en elnmero anterior.

Ejemplo: minera escondida tiene superposicin de concesin, porque si se extingue una le queda la otra, seconstituyen hasta 3, en principio la superposicin no se acepta, los derechos reales otorgan derechosexclusivos y excluyentes no es posible que se establezcan mas, en la prctica los concesionarios establecensuperposiciones de concesiones, ellos obvio no se acusan a s mismos.

El SERNAGEOMIN (servicio nacional de geologa y minera) tiene un catastro en el que se establecenestudios de titulo y es en este catastro donde se establece cuantas concesiones mineras existen en unterreno, esto nos permite verificar que se cumpla con lo dispuesto por el legislador respecto a laprohibicin de conceder ms de una concesin minera sobre un mismo terreno, antes bajo el cdigo del 32se aceptaba que hubieran varias pertenecas en un mismo terreno, por ejemplo se poda constituir en unmismo terreno dos concesiones mineras (o ms) una poda ser sobre sustancias metlicas y otra poda sersobre sustancias no metlicas, ello ya no es posible.

2. CABIDA DE LA CONCESIN MINERA (forma que tiene la concesin minera en el terreno): cmo seproyecta la concesin minera donde comienza y donde se y termina?

Existen dos sistemas:


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1) SISTEMA SAJN SISTEMA TRADICIONAL la concesin minera abarca la extensin completa delyacimiento, abarca el recueste de la mina (donde se proyectaba el yacimiento se iba extendiendo laconcesin, estn concesiones tenan formas increbles).

2) SISTEMA MEXICANO O RECTO: lo que hace es no seguir el recueste de la mina sino que otorgarderechos sobre la superficie utilizando paralelogramos (son paralelogramos el rectngulo y el cuadrado)

, se genera otra regla que es paralelogramo se proyecta de forma horizontal pero se proyecta haciadebajo de forma vertical de tal manera que cuando se proyecta de forma vertical se forma un cubo(paraleleppedo)

NOTA: en este sistema se proyecta tridimensionalmente el terreno donde se pueden ejercer las laboresmineras.

QU SISTEMA UTILIZA EL CDIGO DE MINERAS CHILENO?

Artculo 28 del Cdigo de mineras, nos habla de la extensin territorial que abarca la concesin,

Art. 28. La extensin territorial de la concesin minera configura un slido (o sea largo ancho y profundidad) cuya cara

superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planosverticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelogramo debern tener orientacin UTM norte sur.

A voluntad del concesionario, los lados de la pertenencia horizontalmente, medirn cien metros comomnimo o mltiplos de cien metros, y los de la concesin de exploracin, tambin horizontalmente,medirn mil metros como mnimo o mltiplos de mil metros.

La cara superior de la pertenencia no podr comprender ms de diez hectreas; ni ms de cinco milhectreas, la de la concesin de exploracin.

3. FORMA DE LA CONCESIN MINERA: La extensin territorial de la concesin minera; siempre ser unslido un cuerpo que tiene volumen ancho y altura este solido tiene cara superior que ser un cuadradoo rectngulo quien se proyectara de forma indefinida en forma vertical formando un paraleleppedo dosde sus lados tienen que tener orientacin norte sur el fin de esto es que se forme una cuadricula,

Las UTM: son coordenadas transversales planas de mercato; tienen importancia en el mbito de lageodesia. (Que logran arreglar un problema que es tratar de expresar en un plano con cierta precisinlos puntos de la tierra, el problema es que la tierra es curva, es un elipsoide. por eso existen estas UTM)

NOTA: Las concesiones se miden en hectreas que son 10.000 metros cuadrados.

ABRIL/14/2009

CUNTO PUEDEN MEDIR LAS CONCESIONES?I. CONCESIN DE EXPLORACIN

- EN CUANTO ASUS LADOS solo pueden medir 1000 metros mltiplos de 1000 metros. Es decir, nopuede tener una concesin de exploracin que mida 1500 metros x 1500 metros, pero si puede teneruna concesin que mida 1000 metros x 10.000 (porque son mltiplos de 1000).Por tanto, los lados de la concesin de exploracin pueden medir 1000 metros o mltiplos de


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1000.

- EN CUANTO A LA SUPERFICIE MXIMA (se mide en metros cuadrados) de la concesin deexploracin, el Cdigo de Minera seala que no puede medir ms de 5000 hectreas (una hectreason 10.000 metros cuadrados. A modo de explicacin, hay que saber que una cuadra son 10.000metros cuadrados 100 X 100 , por lo que la superficie mnima de la concesin de exploracin

equivaldra a 5.000 cuadras).Por tanto la superficie mxima que puede medir la concesin de exploracin son 5000hectreas.

- EN CUANTO A LASUPERFICIE MNIMA de la concesin de exploracin son 100 hectreas (es decir1000x1000). Esto es simple porque 100x100 es una hectrea, 100 x 1000 son 10 hectreas y1000x1000 son 100 hectreas.

Por tanto la superficie mnima que puede medir la concesin de exploracin son 100hectreas.

OBSERVACIN:Cuando se solicita una concesin de exploracin, la ley permite que se constituya una sola (el escrito recibe el nombre depedimento minero). Esta concesin debe tener, al igual que la de pertenencia, un nombre.

I) CONCESIN DE EXPLOTACIN- Los lados de esta concesin pueden medir 100 metros o mltiplos de 100 metros.- En cuanto a la superficie mxima no puede exceder de 10 hectreas.- Por lo tanto la superficie mnima ser deUNA HECTREA(porque tiene que medir 100x100).- La superficie mxima ser de 10HECTAREAS(100x100 o 200x500).

OBSERVACIN:

- Cuando se solicita una concesin de explotacin, el escrito recibe el nombre de manifestacin.- Se puede solicitar una o ms pertenencias. Sin embargo en total, es decir el conjunto de pertenencias,

no puede exceder de 100 hectreas. Por tanto se podran pedir 100 pertenencias de 1 hectrea cadauna. Tambin se podran pedir 10 pertenencias de 10 hectreas cada una.

- Al igual que en la concesin de exploracin, es necesario que a cada pertenencia haya que darle unnombre. Sin embargo en la prctica lo que se hace es colocar nombre al grupo, por ejemplo Pepitay a cada pertenencia le colocan un nmero, por tanto sera por ejemplo: Pepita 1, Pepita 2, etc.

- Cada pertenencia es independiente, pudiendo incluso venderse por separado.CMO SE PODRA TENER UNA PERTENENCIA DE 10 HECTREAS?

- 1000 metros x100 metros. Sera por tanto un rectngulo.


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- 200 metros x 500 metros. Sera por tanto un rectngulo- No se puede formar una concesin de 10 hectreas con un cuadrado, la nica opcin es que

se forme un rectngulo.

El SERNAGEOMIN debera existir en cada regin, en la zona centro se encuentra en Quilpu, y tienecompetencia para la Regin Metropolitana, Quinta y Sexta regin.

DIVISIN FSICA DE LAS CONCESIONES

El CODIGO DE MINERIApermite la divisin de las concesiones (recordemos que las concesiones sepueden dividir fsica o intelectualmente). Este aspecto se refiere a la divisin fsica.

Por tanto:Ser posible dividir fsicamente una concesin?Tiene lmites?(Por ejemplo, si quiero enajenar una partede ella o si tengo una concesin de 10 hectreas se puede dividir fsicamente?)

Podra dividirse en 500 x 100

- La regla bsica es que hay que respetar la forma, la orientacin y la cabida o dimensinqueexige el Cdigo de Minera en su Art. 28 y 29.

ARTCULO 28 DEL CDIGO DE MI

Catedra de Derecho Minero

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