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Cédula de Autorización del Procedimiento:

Procedimiento para atenderJuicios de Nulidad

Codificación:

MP-420-03

Versión:

03

Vigencia:

15 de octubre de 2012

Página:

9 de 46

Tiempo de Ejecución

Contestación de demanda: 42 días hábiles (3 días de holgura para responder al Tribunal).

Contestación de la ampliación de la demanda: 15 días hábiles.

Formulación y presentación de recursos de reclamación: 12 días hábiles.

Formulación y presentación del recurso de revisión fiscal: 12 días hábiles.

Aprobación del Documento

Firma

Elaboró:

Lic. Jesús Manuel Ramos Montiel

Director General de lo Contencioso

y de Recursos

Revisó:

Mtro. Javier Tapia Santoyo

Director General de Programación,

Organización y Presupuesto

Visto Bueno:Lic. Noreli Domínguez Acosta

Subprocuradora Jurídica

Autorizó:

Lic. Tania Alejandra Rodríguez Ortiz

Coordinadora General de Administración

Control de las Revisiones

Revisión

Fecha

Revisión

Consideración del cambio en el documento

00

Enero de 2001.

Documentación para establecer la secuencia lógica y cronológica de las actividades que realizan los servidores públicos que intervienen en el Procedimiento de Juicios Fiscales o de Nulidad.

01

12 de junio de 2008.

Actualización para dar cumplimiento al Programa de Trabajo del Comeri 2008, en apego a los Lineamientos para Emitir Disposiciones Normativas, así como a la Guía Técnica para Elaborar o Actualizar Manuales de Procedimientos. Asimismo, el presente documento abroga los siguientes documentos: Oficio Circular No. PFC.A.E.12.2/0084/2006 y Oficio Circular No. 0009-2007. Versión dictaminada por el Comeri en la Tercera Sesión Ordinaria de 2008 (12-06-08).

02

12 de octubre de 2012

Actualización para dar cumplimiento a la observación núm. 1 de la Auditoria núm. 4 /2012 emitida por el OIC de esta Procuraduría al procedimiento para atender Juicios de Nulidad.

Contenido

Página

4I.Objetivo

4II.Alcance

4III.Formatos Requeridos

4IV.Mecanismos de Control

6V.Políticas de Operación

9VI.Descripción del Procedimiento

16VII.Diagrama de Flujo

18VIII.Anexos

I. Objetivo

Unificar el desempeño y acciones que deberán seguirse por parte de los servidores públicos que llevan acabo la defensa jurídica de los actos de autoridad impugnados mediante el juicio de nulidad, ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFyA), a fin de sostener la legalidad del acto impugnado.

II. Alcance

Personal de la Dirección General Contencioso y de Recursos (DGCyR), que intervienen en la defensa de los actos de autoridad impugnados a través de juicios de nulidad. La Subprocuraduría de Verificación (SV), la Subprocuraduría de Servicios (SS) y la Dirección General de Delegaciones (DGD) para el caso de la cumplimentación de las sentencias, así como de las Delegaciones y Subdelegaciones.

III. Formatos Requeridos

· Formato de comunicado de sentencia

Formato I-1-MP-420-03

IV. Mecanismos de Control

Número de

Control

Puesto

Responsabilidad

Evidencia documental

M 01

Encargado de oficialía de partes de la DGCyR.

Registrar todas demandas y promociones recibidas del TFJFyA en relación a las demandas de juicios de nulidad.

Relación de promociones entregadas a las áreas.

M 02

Jefe de Departamento de Juicios Fiscales de la DGCyR.

Llevar el control de las contestaciones de demanda, atendiendo al indicador de gestión autorizado (42 días hábiles).

Reporte entregado mensualmente.

M 03

Jefe de Departamento y Director de Área.

Realizar una revisión muestra sobre las sentencias notificadas dos meses atrás, levantando Acta en la que se identifique los expedientes revisados, así como los resultados obtenidos, además de indicar las instrucciones o acciones tomadas para atender las deficiencias detectadas.

Acta de hechos.

En los casos en que por alguna circunstancia se omita la revisión y aplicación de uno o varios de los mecanismos de control previstos en el procedimiento, el responsable de su cumplimiento deberá informar a su jefe inmediato las causas o motivos que dieron lugar al hecho y, si se le requiere, proporcionará la evidencia documental que sustente lo ocurrido debiendo registrar la excepción en la bitácora (fecha y descripción de los mismos hechos) correspondiente, cuyo responsable será el servidor público que designe el titular de la unidad administrativa. La información registrada, permitirá analizar la posible adecuación y mejora del presente procedimiento.

V. Políticas de Operación

Generales

1. La DGCyR representa legalmente a la Procuraduría y al Procurador en todos aquellos litigios en los que sean parte en ejercicio de sus atribuciones, por lo que será el titular de dicha unidad administrativa el facultado para firmar las contestaciones de demanda de la institución ante el TFJFyA.

2. El horario de recepción para la notificación de demandas en la oficialía de partes de la DGCyR, es de las 9:00 a las 15:00 horas.

3. Las contestaciones de demanda y ampliación de demanda, se elaborarán de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y el Código Federal de Procedimientos Civiles.

4. Las contestaciones y ampliaciones de demanda deben presentarse en un plazo máximo de 45 y 20 días hábiles, respectivamente, directamente en las Salas Metropolitanas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el Distrito Federal; y en tratándose de juicios que se encuentren radicados en las Salas Regionales del propio Tribunal en las entidades federativas, deberán enviarse por correo certificado a través del servicio postal mexicano (SEPOMEX).

5. Los recursos de reclamación deben promoverse en un término de 15 días hábiles posteriores a la notificación de los acuerdos dictados por las Salas, cuando existan violaciones procesales en contra de Profeco. (desechamiento de demanda, o ampliación de demanda, pruebas, sobreseimiento, etc.)

6. La presentación del recurso de reclamación se deberá realizar en un término de 5 días hábiles siguientes a aquel en que surta efectos la notificación de las sentencias interlocutorias que concedan la suspensión definitiva del acto impugnado.

7. El recurso de revisión fiscal procederá en contra de las sentencias que declaren la nulidad lisa o llana o nulidad para efectos de los actos o resoluciones impugnados, el término para su presentación es de 15 días hábiles siguientes a aquel en que surta efectos la notificación de las sentencias definitivas.

8. La procedencia del juicio de nulidad esta sujeta a que la demanda se presente dentro del plazo de 45 días hábiles siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificación del acto o resolución definitiva, y que a juicio del particular vulnera sus derechos. (Articulo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo – LFPAC -).

9. La atención del juicio de nulidad deberá ser mediante el uso de la herramienta informática denominada SIIP Jurídico, debiendo incorporarse el asunto por el responsable del mismo, para ello deberá de consultarse el manual de usuario.

10. Los servidores públicos que intervienen en la atención del juicio de nulidad, deberán apoyarse para ello en los aspectos considerados en el Anexo 1.

11. Para la cumplimentación de las sentencias, La SV, la SS y la DGD deberán realizar la misma en el caso de juicios de nulidad tramitados en la vía ordinaria, dentro de los 4 meses siguientes a que la sentencia quedo firme; en el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía sumaria, la cumplimentación de las sentencias se deberá realizar en un plazo que no exceda de un mes a partir de la fecha en que haya quedado firme la sentencia.

12. La SV, la SS y la DGD deberán remitir las constancias que acredite la cumplimentación de la sentencia a la DGCyR dentro de los 4 meses y 1 mes, según corresponda.

De las Delegaciones y Subdelegaciones

13. Las Delegaciones o Subdelegaciones de Profeco en las Entidades Federativas y el Distrito Federal, deberán remitir a la DGCyR, en un plazo máximo de 5 días hábiles a partir de que les sean notificadas por las Salas del TFJFyA, las demandas de juicios de nulidad, acompañando el expediente administrativo correspondiente; adicionalmente a lo anterior, deberán ingresar los datos de la demanda inicial en el Sistema Integral de Información y Procesos (SIIP-JURIDICO); la misma atención, (envió a la DGCyR) se observará para los acuerdos o resoluciones que les continúen notificando. En ningún caso, deberán presentar oficio dando o adhiriéndose a la contestación de las demandas.

14. En aquellos casos en que el expediente vinculado con el acto impugnado ya no se encuentre en las archivos de las Delegaciones o Subdelegaciones, se deberá informar de inmediato por oficio a la DGCy R, con copia a la DGD, sobre los motivos o circunstancias por las cuales no es posible el envío de dicho expediente, anexando, en su caso, copia de las constancias que sustenten la perdida o destrucción del mismo.

15. Cuando el expediente administrativo vinculado al juicio de nulidad se encuentre físicamente en otra unidad administrativa de Profeco, corresponderá a la Delegación o Subdelegación respectiva recuperarlo para su envío a la DGCyR.

De los Plazos, Mecanismos de Control y Vigilancia.

16. En todos los casos las sentencias notificadas por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se deberán comunicar a más tardar a los 10 días hábiles siguientes a la fecha en que surtió efectos la notificación de la sentencia a través de la oficialía de partes de la DGCyR.

17. La Oficialía de Partes de la DGCyR elaborará formatos prellenados de los comunicados de sentencia, mismos que entregará de manera diaria a las direcciones de área.

VI. Descripción del Procedimiento

DGCyR. - Oficialía de Partes.- Responsable.

1. Recibe correspondencia, revisa acuerdo(s) o demanda(s) del TFJFyA y determina si existe el expediente.

· No existe expediente.

2. Realiza la integración del expediente con las pruebas que ofrece el demandante y el acuerdo de admisión de demanda, registra, asigna en relación a las cargas de trabajo y turna al Departamento de Juicios Fiscales correspondiente.- Conecta con la actividad 5.

· Si existe Expediente.

3. Revisa acuerdo, iniciando búsqueda en los controles existentes, indica la clasificación a que pertenece, el nombre de la jefatura y del abogado que atiende el asunto.

4. Turna al Departamento de Juicios Fiscales correspondiente.

Departamento de Juicios Fiscales.- Titular.

5. Revisa la demanda o promoción, realiza las instrucciones que considere procedentes y establece los tiempos en que debe ser contestada, procede a su registro y la turna al Abogado Proyectista correspondiente para que elabore el proyecto de contestación.

Departamento de Juicios Fiscales.- Abogado Proyectista.

6. Revisa correspondencia y analiza acuerdo.

· Si es nuevo el expediente

7. Analiza demanda y las pruebas presentadas, solicita expediente administrativo a la Unidad Administrativa generadora del acto impugnado, formula proyecto de contestación de demanda dentro del plazo de 42 días hábiles, rubrica acuerdo y turna para revisión del titular del DJF correspondiente. Conecta con la actividad 9.

· No es nuevo expediente (promoción)

8. Analiza acuerdo, formula proyecto de contestación de demanda dentro del plazo correspondiente de la promoción, rubrica acuerdo y turna para revisión del titular del DJF correspondiente.


9. Revisa que el proyecto de contestación de la demanda o promoción haya sido elaborado de acuerdo a las indicaciones establecidas.

· No es correcto.

10. Realiza observaciones y lo devuelve al Abogado Proyectista para su adecuación.- Conecta con la actividad 6.

· Si es correcto.

11. Rubrica Proyecto de contestación de demanda o promoción y lo envía al titular de la Dirección de lo Contencioso para su revisión.

Dirección de lo Contencioso.- Titular.

12. Revisa el proyecto de contestación de la demanda o promoción.

· No es correcto.

13. Indica adecuaciones y lo devuelve al titular del DJF para su corrección.- Conecta con la actividad 9.

· Si es correcto.

14. Rubrica proyecto de contestación de demanda o promoción y lo remite (cuatro tantos) al titular de la DGCyR para su Vo. Bo. y firma.

DGCyR.- Titular.

15. Revisa el proyecto de contestación de la demanda o promoción.

· No es correcto.

16. Indica observaciones y lo devuelve al titular del DC para su adecuación.- Conecta con la actividad 12.

· Si es correcto.

17. Da Vo. Bo. lo firma y devuelve a la DC para su preparación y presentación ante la Sala del TFJFyA correspondiente.


18. Indica a quien corresponda registre contestación de la demanda o promoción (cuatro tantos) y la turne al DJF correspondiente, para su despacho ante el TFJFyA.


19. Indica a quien corresponda prepare la contestación de demanda o promoción (cuatro tantos), para que presente el documento en la Oficialía de Partes Común del TFJFyA dentro del término de 42 días hábiles o el plazo correspondiente de la promoción, asimismo recabe acuses, integre al expediente y archive.

· Primer y segundo tanto.- Oficialía de Partes del TFJFyA.

· Tercer tanto.- Acuse y archivo del Departamento de Juicios Fiscales.

· Cuarto tanto.-Expediente.

DGCyR.- Oficialía de Partes.- Responsable.

20. Recibe del TFJFyA sentencia definitiva y la notifica al Titular de la DGCyR.

DGCyR.- Titular.

21. Determina que no es factible su impugnación, comunica sentencia a la unidad generadora del acto, mediante oficio para su cumplimiento.

Fin


22. Recibe las sentencias y/o ejecutorias notificadas por los Órganos Jurisdiccionales.

23. Clasifica y captura documentación en los mecanismos de control Institucional para el control de gestión documental (SIIP).

24. Captura documentación en las bases de datos de sentencias y elabora relación de entrega.

25. Entrega documentación a los Jefes de Departamento que controlan los asuntos, previa firma de recepción, a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a su notificación.

26. Elabora formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03.


27. Revisa el sentido de las sentencias y las captura para su control en base de datos interna.

28. Revisa formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03.

29. Turna las sentencias y el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 formato prellenado de comunicado de sentencia al Abogado Proyectista para que elabore el comunicado, a más tardar dentro el día hábil siguiente a su recepción.

Departamento de Juicios Fiscales.- Abogado Proyectista

30. Revisa y/o modifica el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03, ejecutorias de amparo o revisión a las autoridades demandadas, así como el oficio de solicitud de firmeza al Tribunal en los casos en los que proceda.

31. Remite el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias para revisión del Titular del Departamento a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a su recepción.

Departamento de Juicios Fiscales.- Titular

32. Revisa el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias y las solicitudes de firmeza.

· No aprueba.

33. Devuelve los oficios para su corrección. Conecta la actividad 30.

· Si aprueba.

34. Rubrica el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 y las solicitudes de firmeza, los entrega al Titular de la Dirección para su aprobación y firma, a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a su recepción.


35. Revisa el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias y las solicitudes de firmeza para su aprobación y firma.

· No aprueba.

36. Devuelve los oficios para su corrección. Conecta con la actividad 33.

· Si aprueba.

37. Firma el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03 y las solicitudes de firmeza, los entrega al departamento correspondiente para su despacho, a más tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a su recepción.


38. Digitaliza el(los) formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03, así como las sentencias, y las registra para su envío por el Sistema de Control de Gestión, a las Unidades Administrativas emisoras de las resoluciones impugnadas, el mismo día de su recepción. Conecta con la actividad 41 y 46.

39. Envía las solicitudes de firmeza a los órganos jurisdiccionales competentes.

40. Integra a los expedientes los acuses de los comunicados de sentencia y/o de las solicitudes de firmeza, a más tardar el día hábil siguiente al despacho por el Sistema de Control de Gestión.

Fin

SV, SS, Delegaciones y Subdelegaciones.- Responsable.

41. Reciben los comunicados de sentencias de la DGCyR.

42. Elabora las resoluciones en cumplimiento de sentencia.

43. Notifica al proveedor o prestador de servicios la resolución.

SV y SS.- Responsable.

44. Elabora oficio dirigido a la DGCyR, remitiendo las constancias de cumplimentación, para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía ordinaria dentro de los 4 meses siguientes a que la sentencia quedó firme. Conecta con la actividad 49.

45. Elabora oficio dirigido a la DGCyR remitiendo las constancias para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía sumaria, la cumplimentación de las sentencias se deberá realizar en un plazo que no exceda de un mes a partir de la fecha en que haya quedado firme la sentencia, a efecto de que la DGCyR informe a la Sala el cumplimiento dado a la sentencia. Conecta con la actividad 49.

Delegaciones y Subdelegaciones.- Responsable

46. Elabora oficio en el cual informa a la Sala el cumplimiento dado a la sentencia, marcando copia del oficio a la DGCyR y remitiendo las constancias de la cumplimentación para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía ordinaria dentro de los 4 meses siguientes a que la sentencia quedo firme. Conecta con la actividad 48.

47. Elabora oficio dirigido a la DGCyR remitiendo las constancias para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía sumaria, la cumplimentación de las sentencias se deberá realizar en un plazo que no exceda de un mes a partir de la fecha en que haya quedado firme la sentencia.


48. Recibe las constancias de cumplimentación de sentencias de las Delegaciones y Subdelegaciones, las glosa a su expediente a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su notificación.

49. Recibe las resoluciones y actos emitidos en cumplimiento de sentencia, con sus correspondientes notificaciones, emitidas por las SV y de la SS.

50. Clasifica y captura documentación en los mecanismos de control Institucional para el control de gestión documental (SIIP) y elabora relaciones de entrega.

51. Efectúa la entrega de documentación a los Jefes de Departamento que controlan los asuntos, previa firma de recepción, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su notificación.


52. Turna las cumplimentaciones de sentencias al Abogado Proyectista para que elabore el oficio del comunicado a la Sala del conocimiento, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su recepción.


53. Elabora los comunicados de los cumplimientos de las sentencias, dirigidos a la Sala del conocimiento.

54. Entrega los comunicados de las cumplimentaciones de sentencias para revisión del Jefe de Departamento, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su recepción.

Departamento de Juicios Fiscales.- Titular

55. Revisa comunicados de los cumplimientos de sentencias.

· No aprueba.


· Si aprueba.

57. Rubrica los oficios y los entrega al Titular de la Dirección de Área para su aprobación y firma, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su recepción.


58. Revisa los comunicados de los cumplimientos de sentencia.

· No aprueba.


· Si aprueba.

60. Firma los oficios y los entrega al departamento correspondiente para su despacho, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su recepción.


61. Envía los comunicados de los cumplimientos a los órganos jurisdiccionales competentes.

62. Integra a los expedientes los acuses de los comunicados de los cumplimientos, a más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes a su recepción.

Fin del procedimiento.

VII. Diagrama de Flujo

Titular / Oficialía de Partes

Dirección General de lo Contencioso y de Recursos

Dirección de lo Contencioso.-Titular

Diagrama 1 de 8

Departamento de Juicios Fiscales.-

Titular / Abogado Proyectista

SV, SS, Delegaciones y

Subdelegaciones.-Responsable

INICIO

Oficialía de Partes

Recibe correspondencia,

revisa acuerdo(s) o

demanda(s) del TFJFyA y

determina si existe el

expediente.

1

Realiza integración del

expediente, registra, asigna

trabajo y turna al

Departamento de Juicios

Fiscales

2

¿Existe

expediente?

SI

NO

Revisa acuerdo, indica la

clasificación a que pertenece,

el nombre de la jefatura y del

abogado que atiende el

asunto.

3

Turna al Departamento de

Juicios Fiscales

correspondientes.

4

5

Titular

Revisa la demanda o

promoción, realiza las

instrucciones, procede a su

registro y la turna para que

elabore proyecto de

contestación.

5

DJF.-Abogado Proyectista

Revisa correspondencia y

analiza acuerdo.

6

Analiza demanda y pruebas,

solicita expediente a la Unidad

generadora del acto, formula

proyecto de contestación,

rubrica acuerdo y turna para

su revisión.

7

¿Es nuevo el

expediente?

SI

NO

9

2




Diagrama 2 de 8





Analiza acuerdo, formula



su revisión.

8

Titular

Revisa que el proyecto de

contestación de la demanda o

promoción haya sido

elaborado de acuerdo a las

indicaciones establecidas.

9

1

¿Es correcto?

SI

NO

Realiza observaciones y lo

devuelve para su adecuación.

10

Rubrica Proyecto y lo envía

para su revisión.

11

6

Indica adecuaciones y lo

devuelve para su corrección

13

Revisa el proyecto de


promoción.

12

¿Es correcto?

SI

NO

9

Rubrica proyecto y lo remite

para su Vo. Bo. y firma.

14

3

Titular



promoción.

15




Diagrama 2 de 8





Analiza acuerdo, formula



su revisión.

8

Titular

Revisa que el proyecto de


promoción haya sido

elaborado de acuerdo a las

indicaciones establecidas.

9

1

¿Es correcto?

SI

NO

Realiza observaciones y lo


10

Rubrica Proyecto y lo envía

para su revisión.

11

6

Indica adecuaciones y lo

devuelve para su corrección

13



promoción.

12

¿Es correcto?

SI

NO

9

Rubrica proyecto y lo remite

para su Vo. Bo. y firma.

14

3

Titular



promoción.

15




Diagrama 3 de 8





¿Es correcto?

SI

NO

Indica observaciones y lo


16

Da Vo. Bo. lo firma y devuelve

para su preparación y

presentación ante la Sala del

TFJFyA correspondiente.

17

12

Titular

Indica prepare la contestación

de demanda o promoción,

asimismo recabe acuses,

integre al expediente y

archive.

19

Indica registre contestación de

la demanda o promoción y la

turne para su despacho ante

el TFJFyA.

18

2


Recibe del TFJFyA sentencia

definitiva y la notifica.

20

Titular

Determina que no es factible

su impugnación, comunica

sentencia a la unidad

generadora del acto, mediante

oficio para su cumplimiento.

21

FIN


Recibe las sentencias y/o

ejecutorias notificadas por los

Órganos Jurisdiccionales.

22

Clasifica y captura

documentación en los

mecanismos de control

Institucional para el control de

gestión documental (SIIP).

23

4








Diagrama 4 de 8





Captura documentación en las

bases de datos de sentencias

y elabora relación de entrega.

24

Entrega documentación a los

Jefes de Departamento que

controlan los asuntos

25

Titular

Revisa el sentido de las

sentencias y las captura para

su control en base de datos

interna.

27

3

Turna las sentencias y el

Formato I-1-MP-420-03 para

que elabore el comunicado

29

Abogado Proyectista

Revisa y/o modifica Formato I-

1-MP-420-03, ejecutorias de

amparo o revisión a las

autoridades demandadas, así

como el oficio de solicitud de

firmeza al Tribunal en los

casos en los que proceda.

30

5

Revisa Formato I-1-MP-420-

03.

28

Elabora formato(s)

prellenado(s) de comunicado

de sentencia Formato I-1-MP-

420-03.

26


Remite Formato I-1-MP-420-

03 y/o ejecutorias para

revisión

31







Diagrama 5 de 8





Titular

RevisaFormato I-1-MP-420-03

y/o ejecutorias y las solicitudes

de firmeza.

32

Devuelve los oficios para su

corrección.

33

4

Rubrica Formato I-1-MP-420-

03 y las solicitudes de firmeza,

los entrega para su

aprobación y firma

34

6

Revisa Formato I-1-MP-420-03

y/o ejecutorias y las solicitudes

de firmeza para su aprobación

y firma.


Abogado Proyectista

Digitaliza Formato I-1-MP-420-

03, así como las sentencias, y

las registra para su envío, a

las Unidades Administrativas

emisoras de las resoluciones

impugnadas

38

¿Aprueba?

SI

NO

30

35



corrección.

36

Firma Formato I-1-MP-420-03

y las solicitudes de firmeza, los

entrega para su despacho

37

¿Aprueba?

SI

NO

33

41

46




Diagrama 6 de 8





Envía las solicitudes de

firmeza a los órganos

jurisdiccionales competentes.

39

Integra a los expedientes los

acuses de los comunicados de

sentencia y/o de las

solicitudes de firmeza

40

5

FIN

Reciben los comunicados de

sentencias de la DGCyR.

41

Elabora las resoluciones en

cumplimiento de sentencia.

42

Notifica al proveedor o

prestador de servicios la

resolución.

43

49

SV y SS.-Responsable

Elabora oficio remitiendo las

constancias de

cumplimentación, para el caso

de los juicios de nulidad

tramitados en la vía ordinaria.

44


constancias para el caso de

los juicios de nulidad

tramitados en la vía sumaria

45

49

Delegaciones y Subdelegaciones

Elabora oficio en el cual

informa el cumplimiento dado

a la sentencia, remitiendo las

constancias de la

cumplimentación para el caso

de los juicios de nulidad

tramitados en la vía ordinaria.

46

48



constancias para el caso de

los juicios de nulidad

tramitados en la vía sumaria.

47

7

38

38




Diagrama 7 de 8






Recibe las constancias de

cumplimentación de

sentencias de las

Delegaciones y

Subdelegaciones, las glosa a

su expediente.

48

Recibe las resoluciones y

actos emitidos en

cumplimiento de sentencia,

con sus correspondientes

notificaciones, emitidas por las

SV y de la SS.

49

6

8

Clasifica y captura

documentación en los

mecanismos de control

Institucional para el SIIP y

elabora relaciones de entrega.

50

Efectúa la entrega de

documentación a los Jefes de

Departamento que controlan

los asuntos

51

Titular

Turna las cumplimentaciones

de sentencias para que

elabore el oficio del

comunicado a la Sala del

conocimiento

52

Abogado Proyectista

Elabora los comunicados de

los cumplimientos de las

sentencias, dirigidos a la Sala

del conocimiento.

53

Entrega los comunicados de

las cumplimentaciones de

sentencias para revisión

54

Titular

Revisa comunicados de los

cumplimientos de sentencias.

55




Diagrama 8 de 8





7

Abogado Proyectista

Envía los comunicados de los

cumplimientos a los órganos

jurisdiccionales competentes.

61

Integra a los expedientes los

acuses de los comunicados de

los cumplimientos

62



corrección.

56

Rubrica los oficios y los

entrega para su aprobación y

firma.

57

¿Aprueba?

SI

NO

53

Revisa los comunicados de los

cumplimientos de sentencia.

58


corrección.

59

Firma los oficios y los entrega

para su despacho.

60

¿Aprueba?

SI

NO

56

FIN

VIII. Anexos


DIRECCIÓN GENERAL DE LO CONTENCIOSO

Y DE RECURSOS

OFICIO No. __________1_________

EXP.- J. N.- __________2_________

EXP.- ADMVO.- _________3_______

ASUNTO: SE COMUNICA SENTENCIA

México, Distrito Federal, a ________4_________

_____________5____________

_____________6____________

PRESENTE

Me permito informar, que con fecha ___________7_____________ se notificó a esta Dirección General la

Sentencia de fecha ________________8______________ dictada en el Juicio de Nulidad

_____________9____________ , promovido por _________________10______________ , en la cual la H.

_______________11________________ del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa declaró

___________12__________ de la resolución de fecha ______________13______________ contenida en el

expediente administrativo citado al rubro, por medio de la cual se impone __________14__________ en

cantidad de $_________15______

Cabe indicar, que de ser omisos y no realizar la cumplimentación y notificación al actor, así como la

presentación del oficio mediante el cual se informe a la Sala del conocimiento del cumplimiento que se dio

a la sentencia en el plazo de Ley, en términos del artículo 58 y demás relativos de La Ley Federal de

Procedimiento Contencioso Administr ativo, la omisión podría derivar en una queja y la consiguiente

imposición de la multa. Adicionalmente, me permito informarle que dicha omisión podría ser constitutiva de

responsabilidad administrativa, y por ende podrá hacerse acreedor a una sanción de co nformidad con lo

dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Serv idores Públicos.

Por otra parte se solicita que en cuanto se tengan con las constancias que acrediten la cumplimentación

dada a la sentencia que se comunica, sea n remitida a esta Dirección General copia de las mismas, a

efecto de proceder a su glosa correspondiente en el expediente del juicio de nulidad generado para su

trámite.

Asimismo, se hace de su conocimiento que éste oficio y sus anexos serán enviados a tr avés del sistema

institucional denominado Control de Gestión, para todos sus efectos.

ATENTAMENTE

________________16______________

_________________17_____________

C.c.p.- ______________18________________.- ____________________19___________________. -___________________20________________

________________21___________________.-

Procuraduría Federal del Consumidor |Ave. José Vasconcelos No. 208, Piso No. 10

Col. Condesa, Delg. Cuauhtémoc, C.P. - 06140

Tel.-56.25.67.00 www.profeco.gob.mx

PROCURADURÍA FEDERAL DEL CONSUMIDOR

Instructivo de Llenado del Formato

Nombre del Formato: Prellenado comunicado de sentencia

Objetivo: Contar con evidencia del comunicado de sentencia

Elaboración: Abogado Proyectista

Presentación: Word

Clave de Identificación: Formato I-1-MP-420-03

No. de Identificación

Dice

Debe Anotarse

1

OFICIO No.

Número de oficio que corresponda, atento al consecutivo asignado a cada área.

2

EXP. J.N

Número de juicio de nulidad asignado por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA).

3

EXP. ADMIVO.

El número del expediente administrativo del que deriva la resolución impugnada.

4

México Distrito Federal a

Fecha de elaboración del comunicado

5

_____________________________

Nombre del destinatario

6

_____________________________

Puesto del destinatario

7

… que con fecha

Fecha de notificación de la sentencia a la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos

8

…Sentencia de fecha

Fecha de la sentencia emitida por el TFJFA

9

…. El Juicio de Nulidad

Número de juicio de nulidad asignado por el TFJFA

10

… promovido por

Nombre del actor en el juicio de nulidad

11

… en la cual la H.

Sala del TFJFA que tramita el juicio de nulidad

12

… Administrativa declaró

Sentido de la sentencia que se comunica

13

…resolución de fecha

Fecha de la resolución impugnada

14

… dela cual se impone

Tipo de sanción (multa o medida de apremio).

15

… en cantidad de $

Monto de la sanción.

16

ATENTAMENTE

Puesto del remitente

17

_________________________

Nombre del remitente

18

C.c.p.

Nombre del destinatario de la copia de conocimiento

19

Puesto del destinatario de la copia de conocimiento

20

Efecto de la copia de conocimiento

21

Iniciales de las personas que elaboran el comunicado

Anexo 1

Subprocuraduría Jurídica


Aspectos a considerar en las etapas de un Juicio de Nulidad

1. Presentación

A. El juicio de nulidad es un medio de defensa que puede hacer valer el particular en contra de los actos o resoluciones de las dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública Federal que le causen algún perjuicio en su esfera jurídica, por violación al ordenamiento jurídico aplicado o por falta de aplicación en la disposición debida. Es presentando ante las salas competentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFyA), de conformidad con los artículos 1º y 2º de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA).

a. Procedencia.- Procede en contra de las resoluciones administrativas que ponen fin a un procedimiento, a una instancia o que resuelven un expediente, para ello es necesario que la misma sea definitiva o deje en estado de indefensión al actor, es decir, que no admita revisión de oficio o que la autoridad emisora no pueda modificar por si misma su propia determinación.

b. Plazo.- Sujeto a que se presente en un plazo determinado para que sea admitida su procedencia; de acuerdo a lo señalado en el artículo 13 de la LFPCA que establece un lapso de 45 días hábiles siguientes a que haya surtido efectos la notificación del acto o resolución definitiva que a juicio del particular vulnera sus derechos.

2. Admisión o desechamiento de la demanda de Juicio de Nulidad

A. Admisión.- La sala competente del TFJFyA es la encargada de admitir la demanda presentada por el particular en contra del acto o resolución definitiva aducido, según los artículos 13, 14 y 15 de la LFPCA y 11, 28 30 y 36 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Dentro de sus facultades determinadas por los artículos 15, 16 y 17 de la LFPCA, la sala puede emitir un acuerdo de prevención en caso de alguna omisión de aspectos formales. En caso de que la prevención no se desahogue de manera satisfactoria, la sala procederá a desechar la demanda según lo estable el artículo 14 de la LFPCA.

B. Improcedencia y sobreseimiento.- La sala declarará improcedente el juicio ante el Tribunal en los casos, por las causales y contra los actos siguientes de acuerdo a lo señalado en el artículo 8º de la LFPCA:

a). Que no afecten los intereses jurídicos del demandante;

b). Que no le competa conocer a dicho Tribunal;

c). Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal;

d). Cuando hubiere consentimiento;

e). Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolución;

f). Que puedan impugnarse por medio de algún recurso o medio de defensa;

g). Actos convexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún recurso o medio de defensa diferente;

h). Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial;

i). Contra reglamentos;

j). Cuando no se hagan valer conceptos de impugnación, y

k). Cuando no exista la resolución o actos impugnados.

C. Procederá el sobreseimiento cuando:

a). Por desistimiento del demandante;

b). Cuando durante el juicio sobrevenga alguna de las causas de improcedencia;

c). En el caso de muerte del demandante;

d). Si la autoridad demanda deja sin efecto la resolución de un acto impugnado;

e). Si el juicio queda sin materia, y

f). En los demás casos en los que por disposición lega haya impedimento para emitir resolución en cuanto al fondo.

D. Cuando sea evidente que existe alguno de estos supuestos de improcedencia o sobreseimiento, y la sala lo omite, el abogado proyectista debe exponer en sus razonamientos jurídicos, dentro de la contestación de la demanda, dichas causales para solicitar la improcedencia o sobreseimiento a la sala.

3. Notificación a Profeco y Apertura de Expediente

A. Notificación.- La sala notificará a la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, la interposición de la demanda de juicio de nulidad por parte del actor. Cabe mencionar que con la entrada en vigor de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, publicada el 01 de diciembre de 2005 existen algunos criterios de salas regionales que estiman no notificar a la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, como representante y encargada de la defensa jurídica de todas las unidades

administrativas de la Institución, ante este hecho, el abogado proyectista deberá formular recurso de reclamación (ver capítulo de Recurso de Reclamación) según lo estipulado en el artículo 59 de la LFPCA.

B. Apertura del expediente en la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos.- Una vez que la sala competente notifica a la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, el área de Oficialía de Partes es la encargada de abrir el expediente del juicio de nulidad que tendrá la siguiente signatura topográfica, la cual se reflejará en la carátula.

[FONDO] . [SECCIÓN] . [SUBSECCIÓN] . [SERIE] / [CONSECUTIVO] – [AÑO]

PFC B D 9 000001 2007

a. Será con este número de expediente que el abogado proyectista manejará internamente el juicio de nulidad para la integración de futuras promociones del Tribunal al expediente en cuestión.

Nota: Esta apertura de expediente se realizará en el Sistema Integral de Información y Procesos denominado en adelante SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

4. Asignación de Expedientes de Juicio de Nulidad

A. Terminada la apertura del expediente en el área de oficialía de partes, se procederá a la asignación de las demandas de juicio de nulidad a las Jefaturas de Departamento correspondientes.

B. Una vez realizada la distribución de expedientes, cada uno de los jefes de departamento asignará los juicios a sus abogados proyectistas.

Nota: Esta apertura de expediente se realizará en el Sistema Integral de Información y Procesos denominado en adelante SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

5. Contestación de la Demanda

A. Solicitud de expediente a la unidad generadora del acto

a. El acto o resolución administrativa impugnada en el juicio de nulidad por el demandante, proviene de una unidad administrativa, por lo que es ésta quien tiene las constancias necesarias para la contestación de la demanda.

b. Con base en lo anterior, el abogado proyectista deberá solicitar por oficio el expediente administrativo al área correspondiente, tan pronto como le sea turnada la demanda de juicio de nulidad por el jefe de departamento.

Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad generadora del acto deberá emitirse por medio del SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).

B. Solicitud de expediente a la autoridad exactora

a. Existen casos en los que el actor no hace mención del expediente administrativo o de la unidad generadora del acto o resolución administrativa que impugna, por lo que el abogado proyectista no sabe a qué área requerir el expediente administrativo. En estas circunstancias se deberá generar un oficio la autoridad exactora, en el cual se le señalarán los créditos fiscales ofrecidos o aportados por el actor, con la finalidad de conocer o identificar el expediente administrativo y la unidad generadora del acto o resolución administrativa y así estar en posibilidad de solicitar las constancias para contar con los elementos necesarios para dar contestación a la demanda.

Nota: El oficio de solicitud de expediente administrativo a la unidad exactora se generará a través del SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).

C. La contestación de la demanda por el titular de la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos deberá de contener:

a). Análisis de hechos : Representan los antecedentes que el particular describe en su escrito de demanda sobre el procedimiento instaurado en su contra por la unidad generadora del acto y que como área encargada de la defensa del acto, resulta imprescindible que el abogado proyectista constate con las constancias y datos que obran en el expediente administrativo, si son apegados a la verdad para en su caso, afirmarlos, negarlos, expresar que los ignora por no ser propios o exponer como ocurrieron según sea el caso.

b). Refutación o allanamiento de los conceptos de impugnación hechos valer por el demandante: A partir del análisis que se haga de los agravios planteados y la revisión que se efectúe al procedimiento seguido en el expediente respectivo y al marco legal aplicable, el abogado proyectista, expresará los argumentos y razonamientos necesarios para sostener la legalidad del acto impugnado o en su defecto se allanará a las pretensiones del actor.

c). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite el ofrecimiento de pruebas o elementos por medio de los cuales se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles

(CFPC), de aplicación supletoria a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, mismo que en su artículo 93 señala que reconoce como medio de prueba:

· Documentales públicas

· Documentales privadas

· Instrumental de actuaciones

· Científicas

· Presunciones

· Pericial

· Testimonial

· Confesional

· Inspección Ocular

d). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y contundente a los magistrados que integran la sala competente, las conclusiones jurídicas que en base a los argumentos y razonamientos esgrimidos en la contestación de demanda se plantean.

D. Presentación de la demanda

a. Demanda foránea: En caso de que la demanda sea foránea deberá contestarse dentro del plazo de 45 días hábiles y será remitida por correo certificado a la sala competente

b. Demanda local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las salas metropolitanas dentro del mismo plazo mencionado.

E. Prevenciones o Requerimientos

a. Las prevenciones o requerimientos constituyen figuras jurídicas a través de las cuales las autoridades que integran las Salas del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, toman las providencias necesarias, con el objeto de informar a cualquier de las partes en el juicio de alguna omisión de carácter formal, con la finalidad de que se subsane en un plazo determinado, y en caso de no desahogarla en tiempo y forma, se genera una consecuencia para el fondo del asunto.

Nota: El desarrollo de la contestación de la demanda se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

6. Adhesión

A. Es el escrito que formula la unidad generadora del acto impugnado ante la sala del TFJFYA, y tiene como propósito únicamente adherirse a los argumentos que se esgrimen en la contestación de demanda, que genera la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, como representante de la PROFECO, ante la propia Sala del TFJFA, dentro del juicio de nulidad en los que ambas unidades administrativas son parte. (Cabe señalar, que con la entrada en vigor de la LFPCA, esta tarea prácticamente ha quedado anulada, puesto que las Salas se limitan a emplazar a la DGCyR, como unidad administrativa encargada de la defensa de los actos de autoridad).

7. Envío de Constancias de la Unidad Generadora del Acto

A. Envío de constancias a la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos con conocimiento del acto o resolución impugnada.

a. Cuando la unidad generadora del acto ha sido notificada por la sala, sobre la interposición del juicio de nulidad por el actor, ésta deberá enviar de inmediato vía valija al Titular de la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos, copias certificadas del expediente administrativo en el que consta el acto o resolución administrativa impugnada, para su debida contestación, junto con las constancias de la demanda.

Nota: Para las delegaciones y subdelegaciones de la institución este paso deberá llevarse a cabo en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

8. Suspensión Provisional y Definitiva

A. Suspensión Provisional

a. Resulta de la demanda de juicio de nulidad, en la que el actor podrá solicitar a la sala competente la suspensión provisional del acto impugnado (sanción pecuniaria, clausura, prohibición, etc), de conformidad con el artículo 28 de la LFPCA. La suspensión provisional será otorgada por la Sala competente cuando se reúnan los siguientes requisitos:

a). Podrá solicitarla en la demanda o en cualquier tiempo hasta antes de que se dicte sentencia.

b). Acompañar copias de la promoción en la que solicite la suspensión

c). Que se constituya garantía del interés fiscal

d). Exponer por escrito las razones por las cuales considera que debe otorgarse la medida y los perjuicios que se causarían, de no concederse.

B. Suspensión Definitiva

a. Al igual que la suspensión provisional, la suspensión definitiva será otorgada mediante sentencia interlocutoria dictada por la Sala competente y de conformidad con la fracción XII del artículo 28 de la LFPCA.

b. Dependiendo de la cuantía de la sanción, el abogado proyectista deberá interponer un recurso de reclamación en caso de que se otorgue la suspensión provisional o definitiva al actor; en caso, de una sanción distinta a la económica, como pudiera ser, una clausura, prohibición, etc. El abogado, tendrá la obligación de formular, el recurso de reclamación siempre. (Ver Capítulo de Recurso de Reclamación)

C. Notificación de la suspensión

a. Las suspensiones provisionales o definitivas que sean concedidas al particular deberán ser comunicadas por oficio a la unidad generadora del acto, con la finalidad de que ésta pueda dar cumplimiento a lo dictaminado por la sala competente (Ver Capítulo de Cumplimiento)

Nota: La suspensión provisional, definitiva y los comunicados a las unidades generadoras del acto deberán cargarse en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

D. Medida Cautelar

a. Pueden decretarse todas las medidas cautelares necesarias para mantener la situación de hecho existente, que impidan que la resolución impugnada pueda dejar el litigio sin materia o causar un daño irreparable al actor, salvo en los casos en los que se cause perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden público.

9. Alegatos y Manifestaciones

A. Alegatos

a. Constituyen las conclusiones que cada una de las partes en el juicio formulan antes del cierre de instrucción.

B. Manifestaciones

a. Representan para cada una de las partes en un juicio, la oportunidad de formular los argumentos o razonamientos, tendientes a sostener la legalidad de un acuerdo o resolución de la sala que perjudica o beneficia a una de las partes.

10. Ampliación a la Demanda

A. Contestación a la ampliación de la demanda por la Dirección General de lo Contencioso y de Recursos

a. Según lo establecido en el artículo 17 de la LFPCA, el actor cuenta con 20 días para ampliar su demanda en caso de que se presenten algunos de los siguientes casos:

i Cuando se impugne una negativa ficta.

ii Contra el acto principal del que derive la resolución impugnada en la demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación.

iii En los casos previstos en el artículo 16 del mismo ordenamiento.

iv Cuando con motivo de la contestación, se introduzcan cuestiones que no sean conocidas por el actor al presentar la demanda.

b. La contestación a la ampliación de la demanda deberá contener:

i Refutación de los conceptos de impugnación hechos valer por el demandante: A partir del análisis que se haga de los agravios planteados y la revisión que se efectúe al procedimiento seguido en el expediente respectivo y al marco legal aplicable, el abogado proyectista, expresará los argumentos y razonamientos necesarios para sostener la legalidad del acto impugnado o en su defecto se allanará a las pretensiones del actor.

ii Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite la aportación de elementos de prueba por medio de los cuales se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación supletoria a los procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93 señala que reconoce como medio de prueba:




· Científicas

· Presunciones

· Pericial

· Testimonial

· Confesional

· Inspección ocular

iii Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y contundente las peticiones que en base a los argumentos y razonamientos esgrimidos en la contestación de la ampliación de la contestación de demanda, se efectúan a los magistrados que integran la Sala competente.

Nota: El desarrollo de la contestación a la ampliación de la demanda se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

B. Validaciones jerárquicas de la ampliación a la contestación de demanda

a. Al igual que la contestación de la demanda, la contestación a la ampliación de la demanda requiere del proceso de validación jerárquica para su control interno, la cual se lleva a cabo con los mismos pasos mencionados en la contestación de la demanda.

C. Plazo

a. La contestación a la ampliación de la demanda debe presentarse en un plazo de 20 días hábiles posteriores a que surta efectos la notificación del acuerdo de la sala que admite la ampliación de la demanda, según lo señalado en el artículo 19 de la LFPCA.

D. Presentación de la ampliación a la contestación de la demanda

a. Demanda foránea: En caso de que la contestación a la ampliación de la demanda sea foránea deberá contestarse en un plazo máximo de 20 días y será remitida por correo certificado a la sala competente.

b. Demanda local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.

11. Cierre de Instrucción

A. Representa la etapa procesal en la cual la Sala competente, diez días después de que ha concluido la substanciación del juicio y no existiendo pruebas que desahogar o alguna cuestión que impida su resolución, notificará por lista a las partes que cuentan con un término de cinco días para formular alegatos por escrito. Al vencer el plazo referido, con alegatos o sin ellos, se emitirá el acuerdo correspondiente en el que se declare cerrada la instrucción, y se turnará a sentencia el asunto.

12. Fase de Sentencia

A. Tipos de sentencia

a. Después de analizar los hechos, pruebas y agravios presentados por el demandante y la contestación y en su caso, la ampliación de la contestación de la demanda que formula la Profeco a los mismos; la sala procede a dictar la sentencia en el juicio de nulidad. Dichas sentencias pueden emitirse con los siguientes sentidos:

a). Nulidad lisa y llana: Esta sentencia es determinada por la ineficacia de un acto administrativo al carecer de los requisitos esenciales exigidos para su realización o para su debida existencia jurídica, quedando anulado el acto o resolución administrativa que impuso la Institución, ya que se declara que alguno de los agravios esgrimidos por el actor han resultado fundados. En este caso, la Profeco puede promover un recurso de revisión fiscal en contra se la sentencia (Ver Capítulo de Recurso de Revisión Fiscal).

b). Nulidad para efectos: Esta sentencia surge cuando existen violaciones de forma o fondo en el procedimiento, por lo tanto, tiene como propósito subsanar dichas deficiencias, la sala por lo tanto ordena reponer el procedimiento a partir de la ilegalidad cometida, ya que al menos un agravio ha sido considerado como fundado. En este caso, la institución puede presentar un recurso de revisión fiscal (Ver Capítulo de Recurso de Revisión Fiscal), o el actor interponer un amparo directo en busca de que se revoque la sentencia.

c). Validez: Se reconoce la validez de un acto o resolución impugnada, en función de los fundamentos legales de la misma, y en virtud de resultar infundados los agravios hechos valer por el actor, generándose así su validación, los efectos que produce es que el acto adquiere el carácter de definitivo en la instancia administrativa. En este caso el actor puede promover el Amparo Directo en contra de dicha sentencia.

Nota: Los datos relacionados con la sentencia deberán ser cargados en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

B. Notificación de sentencia

a. Las sentencias deberán comunicarlas los abogados proyectistas, por oficio al superior jerárquico y a la unidad generadora del acto, de conformidad con el artículo 52 de la LFPCA; se tiene un plazo de 4 meses calendario contados a partir de que la sentencia quede firme, para que se dé cumplimiento a la misma (Ver Capítulo de Cumplimiento).

Nota: La comunicación de la sentencia deberá realizarse por medio del SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

13. Recurso de Reclamación

A. Interposición del recurso de reclamación

a. Es el medio de impugnación que tiene tanto el actor como el demandado para revocar los acuerdos y resoluciones dictados por el magistrado instructor que admitan, desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestación, la ampliación de ambas o alguna prueba; las que decreten o nieguen el sobreseimiento del juicio antes del cierre de instrucción; aquellas que admitan o rechacen la intervención del tercero.

B. Contenido

a. En caso de que el recurso de reclamación sea promovido por la Institución (autoridad demandada), deberá contener:

a). Los conceptos de impugnación dirigidos a señalar las violaciones que contiene el acto reclamado.

b). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite la aportación de elementos por medio de los cuales se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación supletoria a los procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93 señala que reconoce como medio de prueba:




· Científicas

· Presunciones

· Pericial

· Testimonial

· Confesional


c). Puntos Petitorios : En este rubro se expresan de manera precisa y contundente las peticiones que en base a los argumentos y razonamientos esgrimidos en el recurso de reclamación se plantean

Nota: El desarrollo del recurso de reclamación se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).

C. Plazo

a. El recurso de reclamación deberá interponerse en un término de 15 días hábiles siguientes a aquel en que surte efectos la notificación de que se trate, de conformidad con el artículo 59 de la LFPCA.

b. El recurso de reclamación se interpondrá ante la sala del TFJFyA, la cual emitirá un acuerdo de recepción al mismo, se ordenara correr traslado a la contraparte por término de 5 días y sin más trámite dará cuenta a la Sala para que resuelva en el término de 5 días.

Nota: Los acuerdos y resoluciones emitidos por la autoridades competentes deberán ser registrados en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).

D. Presentación del recurso de reclamación

a. Recurso foráneo: En caso de que el recurso de reclamación sea foráneo deberá presentarse en un plazo máximo de 15 días hábiles y será remitido por correo certificado a la sala competente.

b. Recurso local: Este será presentado directamente en oficialía de partes de las salas metropolitanas dentro del mismo plazo referido.

E. Resolución al recurso de reclamación

a. La Sala correspondiente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, emite la resolución al recurso de reclamación, la cual puede ser:

a). Fundado: Otorga la razón al reclamante, revocando la resolución dictada por el magistrado.

b). Infundado: Otorga la razón al magistrado, dejando firme la resolución emitida por el mismo.

14. Recurso de Queja

A. Interposición del recurso de queja

a. El recurso de queja, se puede interponer por actos que no son siempre del propio Tribunal, sino de las autoridades demandadas que no cumplen con las resoluciones que dicta el Tribunal, y se encuentra previsto en el artículo 58 de la LFPCA.

b. El Recurso de Queja puede ser interpuesto por el actor bajo los criterios previstos en el artículo 58 de la LFPCA:

· Queja 1 por Incumplimiento de la suspensión definitiva

· Queja 2 por Incumplimiento de la sentencia firme

c. Sobre esta última causa, para la interposición del recurso de queja, (cumplimiento de sentencia) la sala requerirá a la Profeco, presente un informe en el término de 5 días hábiles posteriores a que surta efectos su notificación.

B. Contenido

a. El informe de queja rendido por la Profeco, deberá contener:

a). Análisis de hechos: Representan los antecedentes que el particular describe en su escrito de queja sobre el supuesto incumplimiento por parte de la autoridad y como área encargada de la defensa del acto, resulta imprescindible que el abogado proyectista constate con las constancias y datos que obran en el expediente administrativo, si son apegados a la verdad para en su caso, afirmarlos, negarlos, expresar que los ignora por no ser propios o exponer como ocurrieron según sea el caso.

b). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite la aportación de elementos de prueba por medio de los cuales se pueda demostrar el cumplimiento del acto reclamado en la queja.

c). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y contundente las peticiones y consideraciones que en base a los argumentos esgrimidos en el informe que se formula.

Nota: El desarrollo del informe de queja se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad).

C. Plazo

a. La admisión para el informe de queja esta sujeta al cumplimiento de un plazo determinado; dicho plazo es señalado en el artículo 58 de la LFPCA, el cual comprende un periodo de 5 días hábiles siguientes a la notificación del acuerdo recaído al recurso de queja.

b. El informe de queja se presentará ante la sala del TFJFyA, la cual acordará la recepción del mismo y dará cuenta a la Sala Regional, la sección o el Pleno que corresponda, la que resolverá dentro de los 5 días hábiles siguientes.


D. Presentación del Informe de Queja

a. Informe foráneo: En caso de que el informe de queja sea foráneo deberá presentarse en un plazo máximo de 5 días hábiles y será remitido por correo certificado a la sala competente.

b. Informe local: Este será presentado directamente en oficialía de partes de las salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.

E. Resolución al Recurso de Queja

a. Se puede resolver que hubo repetición de la resolución anulada; en cuyo caso, se hará la declaratoria correspondiente, anulando la resolución repetida y la notificara a la autoridad responsable de la repetición, además impondrá a la autoridad demandada responsable una multa de apremio de 300 a 1000 SMGVDF, requiriéndola a cumplir con la sentencia en el termino de tres días.

b. Se puede resolver que hubo exceso o defecto; en cuyo caso, la Sala dejará sin efectos la resolución que provoco la queja y concederá a la autoridad demandada veinte días para que dé el cumplimiento debido al fallo, precisando la forma y términos conforme a los cuales deberá cumplir.

c. Se puede resolver que se emitió después de concluido el plazo legal; en cuyo caso, se anulará ésta, declarando la preclusión de la oportunidad de la autoridad demandada para dictarla y ordenará que se comunique esta circunstancia al superior jerárquico de ésta.

d. En el supuesto comprobado y justificado de imposibilidad de cumplir con la sentencia, la Sala Regional, la Sección o el Pleno declarará procedente el cumplimiento sustituto y ordenara instruir incidente respectivo, aplicando para ello, en forma supletoria, el Código Federal de Procedimientos Civiles.

15. Recurso de Revisión Fiscal

A. Interposición del recurso de revisión fiscal

a. Constituye el medio de impugnación con que cuenta la autoridad demandada para inconformarse por una sentencia definitiva, que dicta una sala y que resulta contraria a los intereses de dicha autoridad, y el cual tiene como objetivo confirmar, modificar o revocar la resolución recurrida.

b. El recurso de revisión fiscal es interpuesto por la autoridad demandada, bajo los criterios previstos en el artículo 63 de la LFPCA.

· Sentencia que declara la nulidad lisa y llana del acto impugnado.

· Sentencia que declara la nulidad del acto y ordena dictar una nueva con distintos efectos.

· Sentencia que declara el sobreseimiento del juicio.

B. Contenido

a. El recurso de revisión fiscal deberá contener:

a). Capítulo de Hechos: Se describen los antecedentes del juicio, hasta el acto de notificación de la sentencia que se pretende impugnar.

b). Procedencia: En base al artículo 63 fracción II de la LFPCA, se tienen dos condiciones para que proceda la interposición del recurso:

i Que la sanción del acto impugnado, sea de una cuantía mayor a las 3500 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal; o

ii Que el asunto de que se trate satisfaga los requisitos de importancia y trascendencia.

iii Según los criterios de la corte, un asunto reúne los criterios señalados cuando:

iv El asunto no es común a los que conoce el TFJFyA, esto es que se trata de un asunto excepcional.

v La resolución que sobre el particular se dicte tuviera resultados o consecuencias de índole grave.

c). Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite el ofrecimiento de elementos o pruebas por medio de los cuales se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un agravio producido por la Sala.

d). Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y contundente las peticiones al Tribunal Colegiado de Circuito competente, que en base a los argumentos y razonamientos esgrimidos en el recurso de revisión, se solicitan.

Nota: El desarrollo del recurso de revisión fiscal se realizará en el SIIP Jurídico (Ver Manual del usuario del SIIP Jurídico, Capítulo Juicio de Nulidad)

C. Plazo

a. La admisión para el recurso de revisión fiscal esta sujeta al cumplimiento de un plazo determinado; dicho plazo es señalado en el artículo 63 de la LFPCA, el cual comprende un periodo de 15 días hábiles siguientes a día en que surte efectos la notificación de la sentencia emitida por la sala.

b. El recurso de revisión fiscal se interpondrá ante la sala del TFJFyA, la cual dictará emitirá un acuerdo de recepción al mismo, con la finalidad de turnárselo al Tribunal Colegiado de Circuito en turno, quien tiene la facultad de admitir o desechar el medio de impugnación, así como de dictar la resolución al mismo.


D. Presentación del Recurso de Revisión Fiscal

a. Recurso foráneo: En caso de que la el recurso de revisión fiscal sea foráneo deberá presentarse en un plazo máximo de 15 días hábiles y será remitido por correo certificado a la sala competente

b. Recurso local: Esta será presentada directamente en oficialía de partes de las salas metropolitanas dentro del plazo mencionado.

E. Resolución al Recurso de Revisión Fiscal

a. Fundado: Otorga la razón a la Profeco, revocando la sentencia dictada por la sala.

b. Infundado: Otorga la razón a la Sala, dejando firme la sentencia emitida por la misma.

16. Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento

A. Definición

a. Son procedimientos que tienden a resolver controversias de carácter adjetivo relacionado inmediata y conjuntamente con el asunto principal.

b. Los Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento pueden ser interpuestos tanto por la institución, el actor, o de oficio por el TFJFyA, bajo los criterios previstos en los artículos del 29 al 39 de la LFPCA:

B. Descripción de los Incidentes de Previo y Especial Pronunciamiento

· Acumulación de autos:

· Incompetencia en razón de territorio

· Nulidad de notificación

· Por muerte, disolución, incapacidad o declaratoria de ausencia

· Recusación de magistrados o peritos por causa de impedimento

· Reposición de autos

C. Contenido

a. Capítulo de Hechos: Se describirán de manera pormenorizada los hechos que vinculan el incidente que se promueve con el juicio que se sustancia.

b. Ofrecimiento de pruebas: Como en cualquier otro procedimiento se permite la aportación de elementos por medio de los cuales se pueda demostrar la existencia o inexistencia de un acto o un hecho. Bajo estas consideraciones la valoración de pruebas se realizará conforme a la reglas que para tal efecto establece el Código Federal de Procedimientos Civiles (CFPC), de aplicación supletoria a los procedimientos administrativos, mismo que en su artículo 93 señala que reconoce como medio de prueba:




· Científicas

· Presunciones

· Pericial

· Testimonial

· Confesional


c. Puntos Petitorios: En este rubro se expresan de manera precisa y contundente las peticiones a los magistrados que integran la Sala Regional del TFJFyA competente, que en base a los argumentos y hechos descritos en el incidente de previo y especial pronunciamiento se solicitan.

D. Plazo

a. Cada uno de los incidentes tiene su propio tiempo y momento de interposición, según lo señalado en los artículos 29 al 37 de la LFPCA:

a). Acumulación de juicios:

i Procede la acumulación de dos o más juicios:

· Las partes sean las mismas y se invoquen identicos agravios;

· Siendo diferentes las partes e invocándose distintos agravios, el acto impugnado sea uno mismo o se impugne varias partes del acto impugnado.

· Se impugnen actos o resoluciones que sean unos antecedentes o consecuencia de otros.

b). Incompetencia en razón de territorio:

i Cuando ante una de las salas regionales se promueva juicio de la que otra deba conocer por razón de territorio.

c). Nulidad de notificación:

i Las notificaciones que no fueren hechas conforme a lo dispuesto por esta Ley serán nulas:

· Por muerte, disolución, incapacidad o declaratoria de ausencia.

· Reacusación de magistrados o peritos por causa de impedimento. La recusación de magistrado, se promoverá mediante escrito que se presente en la sala o sección en la que se halle adscrito el magistrado. La recusación del perito del Tribunal se promoverá, ante el magistrado instructor, dentro de los seis días siguientes a la fecha en que surta efectos la notificación del acuerdo por el que se designe.

d). Reposición de autos:

i Las partes o el Magistrado Instructor de oficio, solicitarán se substancie el incidente de reposición de autos, para lo cual se hará constar en el acta que para tal efecto se levante por la Sala, la existencia anterior y la falta posterior del expediente o de las actuaciones faltantes.


17. Sobreseimiento

A. Definición:

a. El sobreseimiento es una determinación jurídica por la cual se declara que existe un obstáculo jurídico o de hecho que impide la decisión sobre el fondo del asunto en cuestión.

B. Interposición del sobreseimiento

a. El sobreseimiento puede ser solicitado por cualquiera de las partes, o de oficio por la sala según el artículo 9 de la LFPCA por las siguientes causales:

· Aparezca o sobrevenga una causa de improcedencia

· Cuando la autoridad deje sin efectos el acto

· Desistimiento

· Impedimento legal para emitir resolución

· Muerte del demandante

18. Cumplimiento de Sentencia

A. Definición

a. Atendiendo a la sentencia que emita la sala competente, la autoridad generadora del acto impugnado puede tener diversas acciones que realizar, ya sea para ejecutar la sentencia, en caso de ser validez, o cumplir con la sentencia de nulidad lisa y llana o nulidad para efectos. En este ultimo caso, puede ser necesario realizar un acto de autoridad, como por ejemplo: volver a emplazar o notificar algún acto, valorar pruebas aportadas, determinar conforme a derecho la infracción cometida, motivar conforme a la ley aplicable la sanción impuesta; mientras que en el caso de la validez y la nulidad lisa y llana bastará con la comunicación que haga la unidad generadora del acto a la autoridad exactora competente.

B. Plazo

b. En términos de los artículos 57 y 58 de la LFPCA, dicho cumplimiento deberá efectuarse en un plazo máximo de 4 meses calendario, contados a partir de la notificación hecha a la autoridad de la sentencia recaída.

C. Notificación del cumplimiento

c. Una vez efectuado el cumplimiento conforme a la sentencia pronunciada por la sala competente, es deber de la unidad que suscribió el acto, notificar al particular del acto con el que se da dicho cumplimiento y comunicar a la Sala las acciones y constancias con las que se acredita el mismo.

http://www.profeco.gob.mx

MP-420.doc/Normateca

_1411284182.vsd
�



Dirección de lo Contencioso.- Titular

Diagrama 3 de 8

Departamento de Juicios Fiscales.- Titular / Abogado Proyectista

SV, SS, Delegaciones y Subdelegaciones.- Responsable

Oficialía de PartesRecibe las sentencias y/o ejecutorias notificadas por los Órganos Jurisdiccionales.

22

¿Es correcto?

SI

NO

Indica observaciones y lo devuelve para su adecuación.

16

Da Vo. Bo. lo firma y devuelve para su preparación y presentación ante la Sala del TFJFyA correspondiente.

17

12�

Titular Indica prepare la contestación de demanda o promoción, asimismo recabe acuses, integre al expediente y archive.

19

Clasifica y captura documentación en los mecanismos de control Institucional para el control de gestión documental (SIIP).

Indica registre contestación de la demanda o promoción y la turne para su despacho ante el TFJFyA.

18

2

Oficialía de PartesRecibe del TFJFyA sentencia definitiva y la notifica.

20

Titular Determina que no es factible su impugnación, comunica sentencia a la unidad generadora del acto, mediante oficio para su cumplimiento.

21

FIN

23

4

_1411284314.vsd
�






Diagrama 5 de 8



Titular Revisa Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias y las solicitudes de firmeza.

32

¿Aprueba?

SI

NO

Devuelve los oficios para su corrección.

33

4

Rubrica Formato I-1-MP-420-03 y las solicitudes de firmeza, los entrega para su aprobación y firma

34

35

6

30�


Revisa Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias y las solicitudes de firmeza para su aprobación y firma.



Abogado Proyectista Digitaliza Formato I-1-MP-420-03, así como las sentencias, y las registra para su envío, a las Unidades Administrativas emisoras de las resoluciones impugnadas

38

36

Firma Formato I-1-MP-420-03 y las solicitudes de firmeza, los entrega para su despacho

37

¿Aprueba?

SI

NO

33�


41�

46�

_1411284432.vsd



Diagrama 7 de 8



Oficialía de PartesRecibe las constancias de cumplimentación de sentencias de las Delegaciones y Subdelegaciones, las glosa a su expediente.

48

Recibe las resoluciones y actos emitidos en cumplimiento de sentencia, con sus correspondientes notificaciones, emitidas por las SV y de la SS.

49

6

Clasifica y captura documentación en los mecanismos de control Institucional para el SIIP y elabora relaciones de entrega.

Titular Turna las cumplimentaciones de sentencias para que elabore el oficio del comunicado a la Sala del conocimiento

52

Abogado Proyectista Elabora los comunicados de los cumplimientos de las sentencias, dirigidos a la Sala del conocimiento.

53

8

50

Efectúa la entrega de documentación a los Jefes de Departamento que controlan los asuntos

51

Entrega los comunicados de las cumplimentaciones de sentencias para revisión

54

Titular Revisa comunicados de los cumplimientos de sentencias.

55

_1411284492.vsd
�




Diagrama 8 de 8



Revisa los comunicados de los cumplimientos de sentencia.

FIN

7

58

Abogado Proyectista Envía los comunicados de los cumplimientos a los órganos jurisdiccionales competentes.

61

Integra a los expedientes los acuses de los comunicados de los cumplimientos

62



56

Rubrica los oficios y los entrega para su aprobación y firma.

57

¿Aprueba?

SI

NO

53�


59

Firma los oficios y los entrega para su despacho.

60

¿Aprueba?

SI

NO

56�

_1411284366.vsd
�

Elabora las resoluciones en cumplimiento de sentencia.

FIN




Diagrama 6 de 8



Envía las solicitudes de firmeza a los órganos jurisdiccionales competentes.

39

Integra a los expedientes los acuses de los comunicados de sentencia y/o de las solicitudes de firmeza

40

5

Reciben los comunicados de sentencias de la DGCyR.

41

42

Notifica al proveedor o prestador de servicios la resolución.

43

Elabora oficio remitiendo las constancias para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía sumaria

49�

SV y SS.- ResponsableElabora oficio remitiendo las constancias de cumplimentación, para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía ordinaria.

44

45

49�


Elabora oficio remitiendo las constancias para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía sumaria.

47

Delegaciones y SubdelegacionesElabora oficio en el cual informa el cumplimiento dado a la sentencia, remitiendo las constancias de la cumplimentación para el caso de los juicios de nulidad tramitados en la vía ordinaria.

46

48�

7

38�

38�

_1411284245.vsd



Diagrama 4 de 8



Revisa Formato I-1-MP-420-03.

28

Elabora formato(s) prellenado(s) de comunicado de sentencia Formato I-1-MP-420-03.

26

Captura documentación en las bases de datos de sentencias y elabora relación de entrega.

24

Entrega documentación a los Jefes de Departamento que controlan los asuntos

25




Titular Revisa el sentido de las sentencias y las captura para su control en base de datos interna.

27

3

Turna las sentencias y el Formato I-1-MP-420-03 para que elabore el comunicado

29

Abogado Proyectista Revisa y/o modifica Formato I-1-MP-420-03, ejecutorias de amparo o revisión a las autoridades demandadas, así como el oficio de solicitud de firmeza al Tribunal en los casos en los que proceda.

30


5


Remite Formato I-1-MP-420-03 y/o ejecutorias para revisión

31

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�

Titular Revisa el proyecto de contestación de la demanda o promoción.




Diagrama 2 de 8



Analiza acuerdo, formula proyecto de contestación, rubrica acuerdo y turna para su revisión.

8

Titular Revisa que el proyecto de contestación de la demanda o promoción haya sido elaborado de acuerdo a las indicaciones establecidas.

9

1

¿Es correcto?

SI

NO

Realiza observaciones y lo devuelve para su adecuación.

10

Rubrica Proyecto y lo envía para su revisión.

11

6�

Indica adecuaciones y lo devuelve para su corrección

13

Revisa el proyecto de contestación de la demanda o promoción.

12

¿Es correcto?

SI

NO

9�

Rubrica proyecto y lo remite para su Vo. Bo. y firma.

14

3

15

_1411284083.vsd
�

Titular Revisa el proyecto de contestación de la demanda o promoción.



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Cédula de Autorización del Procedimiento: · Web viewResulta de la demanda de juicio de nulidad,...

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