1. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas. 2010 w w w . c e n a t i c . e s

2. Elaborado por: Esta obra est distribuida bajo una licencia Reconocimiento 3.0 Espaa de Creative CommonsEquipo CENATIC. Centro Nacional de Referencia de Aplicacin de las TIC basadas enFuentes Abiertas, Observatorio Nacional del Software de Fuentes Abiertas (ONSFA).Penteo ICT Analyst Para ver una copia de la licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/Con la colaboracin del Patronato de CENATIC:Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs de Red.es, la Junta de Extremadura, Este informe est disponible en el sitio web de CENATICla Junta de Andaluca, el Principado de Asturias, el Gobierno de Aragn, el Gobierno de http://www.cenatic.esCantabria, la Generalitat de Catalunya, el Govern de les Illes Balears y Eusko Jaurlaritza,as como las empresas Atos Origin, Bull, Telefnica y Gpex. Imgenes: INGRAM Publishing / Purestock (Imgenes Libres de Derechos por Suscripcin)Edita: UK Office. c/o. Ingram Publishing, 26-28 Hammersmith Grove2010 Cenatic London W6 7BA. UKC/. Vistahermosa, 1 - 3 Planta06200 Almendralejo (Badajoz) Las opiniones expresadas en esta publicacin pertenecenAlgunos derechos reservados a los distintos autores de los textos incluidos y no reflejan necesariamente la opinin de CENATIC.Depsito Legal: BA-329-2010ISBN-13: 978-84-693-2425-7Maquetacin y Produccin: Lnea 4 Comunicacin. www.linea4.eu

3. ndice 4.2 Norte Amrica ....................................................................... 4.2.1 Estados Unidos .............................................................. 66 66 4.2.2 Canad .......................................................................... 71 4.3 Latinoamrica ........................................................................ 74 4.3.1 Brasil .............................................................................. 77 4.3.2 Argentina ........................................................................ 80 4.3.3 Mxico ........................................................................... 82 4.3.4 Venezuela ...................................................................... 84 4.4 Asia ........................................................................................ 851. Resumen ejecutivo ........................................................................... 11 4.4.1 India ............................................................................... 88 4.4.2 China ............................................................................. 90 4.4.3 Corea del Sur ................................................................. 93 1.1 Visin del grado de desarrollo del SFA en el mundo ............. 12 4.4.4 Japn ............................................................................. 95 1.2 La contribucin del modelo de la Comunidad al desarrollo 4.5 Oceana .................................................................................. 97 del SFA y su evolucin .............................................................. 16 4.5.1 Australia ......................................................................... 98 4.5.2 Nueva Zelanda .............................................................. 1012. Visin Global del grado de desarrollo del SFA en el mundo ........ 19 4.6 frica ...................................................................................... 103 2.1 Grado de avance del SFA en las categoras tecnolgicas......... 28 4.6.1 Sudfrica ........................................................................ 1053. Modelos / Tipologas de ecosistemas de SFA ............................... 31 5. Metodologa, equipo realizador y panel de expertos ............... 1094. Estado del arte del SFA por zonas .................................................. 37 5.1 Metodologa ........................................................................... 110 4.1 Europa ......................................................................................... 41 5.2 Equipo realizador ................................................................... 112 4.1.1 Alemania ............................................................................. 44 4.1.2 Francia ................................................................................ 48 5.3 Panel de expertos .................................................................. 112 4.1.3 Espaa ................................................................................ 51 4.1.4 Italia .................................................................................... 55 6. Bibliografa ................................................................................... 117 4.1.5. Noruega ............................................................................. 57 4.1.6 Reino Unido ........................................................................ 59 6.1 Sector Pblico ........................................................................ 119 4.1.7 Finlandia ............................................................................. 61 6.1.1 Introduccin ................................................................... 119 4.1.8 Dinamarca .......................................................................... 63 6.1.2 Norteamrica ................................................................. 119 4.1.9 Holanda .............................................................................. 64 6.1.3 Amrica Latina ............................................................... 120

4. 6.1.4 Europa............................................................................... 121 7. Anexos ........................................................................................... 145 6.1.5 frica ................................................................................ 125 6.1.6 Asia .................................................................................. 126 7.1 Cuestionario para el sector privado ...................................... 146 6.1.7 Oceana, Australia ............................................................. 127 7.2 Cuestionario para el sector pblico ...................................... 147 6.2 Sector Privado ........................................................................... 128 6.2.1 Introduccin ....................................................................... 128 7.3 Cuestionario para las universidades ..................................... 149 6.2.2 Norteamrica .................................................................... 129 6.2.3 Amrica Latina .................................................................. 130 7.4 Cuestionario para las comunidades ...................................... 151 6.2.4 Europa .............................................................................. 130 6.2.5 frica ................................................................................ 132 6.2.6 Asia ................................................................................... 132 6.2.7 Oceana, Australia ............................................................. 134 6.3 Universidades y Centros I+D ................................................... 134 6.3.1 Introduccin ....................................................................... 134 6.3.2 Norteamrica .................................................................... 134 6.3.3 Amrica Latina .................................................................. 134 6.3.4 Europa .............................................................................. 135 6.3.5 frica ................................................................................ 135 6.3.6 Asia ................................................................................... 135 6.3.7 Oceana, Australia ............................................................. 136 6.4 Comunidades de SFA................................................................ 136 6.4.1 Introduccin ....................................................................... 136 6.4.2 Norteamrica .................................................................... 136 6.4.3 Amrica Latina .................................................................. 137 6.4.4 Europa .............................................................................. 137 6.4.5 frica ................................................................................ 138 6.4.6 Asia ................................................................................... 138 6.4.7 Oceana, Australia ............................................................ 139 6.5 Tecnologas ................................................................................ 139 6.6 Legal ............................................................................................ 141 6.7 Sociedad de la Informacin ...................................................... 1426. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

5. PrlogoLas tecnologas de la informacin y la comunicacin, en adelante TIC, tienen un papel fundamental como elemento bsico de competitividad, comopalanca de innovacin, y como protagonista de la sociedad del conocimiento. En la actualidad, ms de la mitad del incremento de la productividadeuropea lo generan las TIC, no slo por la inversin que suponen, sino como agente directamente implicado en la mejora de la eficiencia del resto desectores econmicos.Y en el futuro, las TIC mantendrn su papel de locomotora de nuestras economas, pues estamos an en una fase temprana de la explotacin de lasposibilidades que hoy ofrecen, y se vislumbran ya elementos que actuarn como oportunidades de crecimiento. Elementos como su extraordinariageneralizacin, que hacen que su uso no quede restringido a expertos sino que, por contra, accesible a todos los ciudadanos, estos se convierten enbeneficiarios y protagonistas activos al mismo tiempo. A esto se une la tendencia ya presente de explotacin de las potencialidades que ofrece la nubey las redes sociales, as como la aplicacin de la inteligencia colectiva que supone el concepto de crowdsourcing, descrito por Jeff Howe en 2006, y queafirma que la participacin colectiva y masiva en proyectos de desarrollo genera mejores ideas y deriva en productos ms innovadores.Finalmente, estos desarrollos estarn marcados por la interoperabilidad, que permitir que sistemas y aplicaciones formen una red transparente deservicios que har posible que el conocimiento se propague sobre ellos sin dificultad para ser aprovechado de formas an difcil de anticipar.Interoperabilidad, crowsourcing, inteligencia colectiva, generalizacin, nube y redes sociales... son conceptos ntimamente relacionados con laconstruccin colectiva, elemento diferencial del Software de Fuentes Abiertas, y cuyo resultado es la comparticin de desarrollos entre empresas,administraciones y ciudadanos de todo el mundo, as como la transparencia, eficiencia e independencia tecnolgica. El impacto del Software de FuentesAbiertas en nuestra sociedad es cada vez mayor, constituyendo uno de los valores de la Sociedad en Red. Las tecnologas abiertas forman ya parte dela realidad tecnolgica de los ciudadanos, de las empresas y de la administracin pblica, fruto de una seleccin consciente y estudiada en funcin desus beneficios.La Fundacin CENATIC, fiel a su misin de impulsar el conocimiento de las tecnologas de fuentes abiertas, realiza de forma continuada estudiosde divulgacin que profundizan en los diferentes aspectos en torno al software libre, y cuyo objetivo ltimo es mejorar la competitividad del tejidoempresarial espaol, difundiendo las oportunidades de negocio que propician este tipo de tecnologas, e identificando proyectos de mbito internacionalpara su implantacin y aplicacin en la sociedad espaola.El estudio que ahora presentamos analiza el Panorama Internacional del Software de Fuentes Abiertas, y permite contextualizar la realidad espaola apartir del conocimiento de las tendencias tecnolgicas mundiales, la promocin y el uso de tecnologas abiertas en el Sector Pblico y Privado espaol, lacontribucin de las Comunidades de Desarrolladores espaoles y de las Universidades de nuestro pas en destacadas iniciativas a nivel internacional.En definitiva, una amplia visin sobre el contexto internacional de software libre como punto de partida para identificar nuevas oportunidades de negociopara la empresa espaola, y nuevas reas de trabajo de CENATIC para proseguir en su labor de promocin del uso y desarrollo del software de fuentesabiertas en Espaa.Francisco Ros PernSecretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la InformacinPresidente del Patronato de CENATIC Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 7.

6. Presentacin del InformeEn el marco de las publicaciones habituales de CENATIC para la divulgacin y promocin del software de fuentes abiertas en Espaa, se presentaahora el informe Panorama Internacional del Software de Fuentes Abiertas, que recoge una visin global de la situacin del Software Libre en lasdistintas reas geogrficas del mundo.El objetivo de este informe es la comprensin del papel que el software de fuentes abiertas est jugando en el Sector de las Tecnologas de laInformacin y las Comunicaciones en el mundo, destacando su impacto econmico y social tanto en las economas ms avanzadas como en lospases emergentes, a travs del anlisis del ecosistema que alimenta el desarrollo del software de fuentes abiertas: Sector Pblico, Sector Privado,Universidad y Comunidades de Desarrolladores.Resultado de este anlisis es la caracterizacin de los factores que explican las diferencias de madurez y penetracin del software de fuentes abiertasen las distintas reas geogrficas, entre los cuales cabe destacar el rol de la Administracin Pblica en la promocin del software libre tanto por ladefinicin de polticas de impulso y promocin, como por la adopcin de software como usuario destacado, tal y como sucede en los pases europeosms avanzados en el uso y desarrollo de tecnologas libre. Otros factores que explican las diferencias de madurez entre pases son el nivel educativoy el acceso a la sociedad de la informacin de la poblacin. As, India presenta un elevado grado de desarrollo del software de fuentes abiertas graciasa un alto nivel de formacin en materias tcnicas de su poblacin, a pesar de que el conjunto de la poblacin tiene un acceso limitado a la sociedadde la informacin.Cada rea geogrfica se ha caracterizado a partir del grado de madurez observado en los pases ms relevantes de la zona, determinado a partir delanlisis detallado de los elementos del ecosistema de cada pas. Destacan Norteamrica, Europa Occidental y Australia, como las zonas msavanzadas, y el conjunto de Asia, Latinoamrica y frica con un menor desarrollo. Entre ambos grupos es de destacar la posicin especial quepresentan algunos pases de Asia ms avanzados como Japn, Corea, China e India, as como Brasil en Latinoamrica o Sudfrica en frica, quedestacan sobre el resto de pases de su zona.El anlisis de las iniciativas en marcha en los distintos pases ha permitido tambin identificar la evolucin del modelo de funcionamiento de lacomunidad de desarrolladores inherente al software de fuentes abiertas.Desde la Fundacin CENATIC esperamos con este informe contribuir a la divulgacin de las principales iniciativas para el desarrollo del software libreen marcha a nivel mundial, que ayuden a los distintos agentes econmicos para identificar nuevas oportunidades para el desarrollo del sector delsoftware de fuentes abiertas en Espaa.Miguel Jaque BarberoDirector Gerente de CENATIC

7. 01.

8. 01. Resumen ejecutivo Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 11.

9. 1.1. Visin del grado de desarrollo Estados Unidos, Australia y los pases de Europa del Oeste lideran el desarrollo y adopcin del software de fuentes abiertas. del Software de Fuentes Abiertas en el mundo. India, China y Brasil presentan un nivel de adopcin y desarrollo del SFA superior al esperado por su nivel de avance en la SI. En Norteamrica, Estados Unidos se destaca como el lder mundial en El grado de adopcin y desarrollo del software de fuentes abiertas SI, tanto por parte del sector pblico como del sector privado, como (SFA) vara considerablemente entre las diferentes reas geogrficas corresponde a la economa cuna de las grandes multinacionales del del mundo, y esta variabilidad est, adems, correlacionada con el software (IBM, Microsoft, Sun Microsystems, Oracle,...), incluidas las de grado de desarrollo de la sociedad de la informacin (SI). nueva generacin que han nacido ya con Internet (Google, Yahoo,...), y de las compaas distribuidoras de SFA con mayor presencia en RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS el mundo (Sun Microsystem, Red Hat, Novell,), y a la indudable NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) 2,50 contribucin de las universidades americanas al nacimiento y desarrollo del SFA. Estados Unidos 2,00 Alemania Europa Francia 1,50 Australia Asia Espaa Noruega Reino Unido India Italia Brasil Finlandia Dinamarca Corea Japn Suecia China Canad Holanda Nueva Zelanda Suiza 1,00 Sudfrica Venezuela Tnez Argentina Mexico Latinoamrica Estados Unidos, Australia y los pases de Europa Egipto Chile 0,50 Mauricio del Oeste lideran el desarrollo y adopcin del SFA. frica India, China y Brasil presentan un nivel de 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 NDICE SI adopcin y desarrollo del SFA superior al FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA esperado por su nivel de avance en la SI. Los pases con economas ms fuertes presentan un elevado nivel tanto de la SI como del uso del SFA. A esta categora pertenecen Norteamrica, Europa Occidental y Australia. frica, Latinoamrica y Europa del Este se encuentran en el extremo opuesto, registrando sus pases bajos valores en los ndices de la SI y de desarrollo del SFA.12. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

10. En el sector pblico, Europa tiene una mayor penetracin. Alemania,Francia y Espaa lideran en Europa la adopcin de SFA. El apoyogubernamental a la adopcin del SFA ha sido la clave para ello, si biencon diferentes instrumentos de implantacin. El Gobierno alemn halanzado polticas de promocin y apoyo del SFA, el Gobierno francsha promovido de manera centralizada la implantacin del SFA en laAdministracin y en las empresas pblicas, mientras que en Espaala adopcin de polticas de promocin del software de fuentes abiertasha recado mayoritariamente en iniciativas de las ComunidadesAutnomas, si bien bajo un claro marco de polticas dictadas por elMinisterio de Industria, Turismo y Comunicaciones y por el Ministeriode la Presidencia.Podra sorprender que pases ms avanzados en la Sociedad de laInformacin como los Pases Nrdicos, Reino Unido o Pases Bajos,aparezcan con un menor grado de desarrollo de SFA. La clave pareceresidir en la falta temprana de impulso al software de fuentes abiertaspor parte de sus Gobiernos. Las recientes leyes y polticas de promocinde la adopcin de estndares abiertos y de SFA que estos pases hanpromulgado en los ltimos aos, posibilitarn sin duda que esa brechacon respecto a los pases lderes se cierre.Adems hay que tener en cuenta el papel impulsor y armonizadorque juegan las instituciones europeas y que estn contribuyendoa la promocin del sector de las Tecnologas de la Informacin y lasComunicaciones (TIC), y dentro de este mbito, a la promocin del SFA,como uno de los motores claves del sector europeo. As, al amparodel Sptimo Programa Marco para la Investigacin y el DesarrolloTecnolgico, la Unin Europea financia proyectos tecnolgicos quesuponen desarrollos de SFA para los que involucran a varias empresas yuniversidades de diferentes pases que aportan diferentes competenciaspara su ejecucin1.1 A lo largo del captulo 4 se describen brevemente los proyectos ms relevantes en SFA deeste Programa marco, resaltando las universidades y empresas participantes. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 13.

11. En la regin del Pacfico, Australia destaca como uno de los pases con abiertas ha favorecido la adopcin del SFA por las empresas del sector mayor adopcin del software de fuentes abiertas en el mundo, gracias privado, contribuyendo al crecimiento y madurez del sector TIC. a que cuenta con activas comunidades de desarrolladores de SFA que China, Japn y Corea comparten lenguajes que suponen una importante participan en proyectos internacionales. Adems, la Universidad tiene barrera para la visibilidad de sus comunidades fuera de sus pases, un papel muy importante tanto en la formacin de personal cualificado aislndolas del resto del mundo. Para superar su aislamiento, los tres en TIC como en la participacin en proyectos de SFA. El sector pases se aliaron para el desarrollo de una versin de Linux para el empresarial dedica una importante parte de su presupuesto de I+D a mercado asitico, el Asianux, lo que ha generado que los proyectos de proyectos de SFA, y de este modo el pas cuenta con un importante SFA giren en torno a Linux. subsector de compaas de software de fuentes abiertas dentro del sector TIC australiano, existiendo centros de excelencia de SFA en el El gobierno brasileo ha sabido fomentar el desarrollo del software de pas. A ello se une una poltica de apoyo del Gobierno, que ha favorecido fuentes abiertas en todos los mbitos del ecosistema. la adopcin del SFA en el mbito de la Administracin. En Latinoamrica, Brasil se destaca del resto de pases de la zona por su La conjuncin de estos cuatro factores configuran a Australia como el mayor adopcin y desarrollo del SFA, comparable a pases como India paradigma para el desarrollo del SFA en un pas, gracias a un claro y China. Y ello a pesar de que su nivel de SI es similar a los mayores equilibrio de las cuatro fuerzas: Gobierno, Universidad, Sector Privado pases latinoamericanos como Argentina, Mxico y Chile. La razn est Empresarial y Comunidades. en el impulso que el Gobierno ha sabido conferir a todos los mbitos del ecosistema del SFA: publicacin de normativas, migraciones masivas En Asia encontramos cuatro pases liderando el mundo del software de fuentes abiertas: India, China, Japn y Corea del Sur; aunque con niveles de avance en la Sociedad de la Informacin muy heterogneos. India es el pas ms atpico, ya que ha conseguido un importante nivel de desarrollo de SFA gracias al nivel educativo de su poblacin y su dedicacin a la programacin para compaas americanas y europeas, a pesar de un bajo nivel de la SI en el pas. El desarrollo del SFA en China est absolutamente dirigido por el Gobierno, hasta el punto de que la principal empresa proveedora de SFA, Red Flag Linux, est El gobierno brasileo ha sabido fomentar participada por el Estado. el desarrollo del SFA en todos los mbitos del ecosistema. En Japn y Corea del Sur, el sector de la electrnica ha sido uno de los motores para el desarrollo de aplicaciones de SFA, pero no el nico. El Gobierno coreano ha promovido especialmente el SFA como un medio de impulsar y dinamizar el Sector de las TIC del pas. La existencia de una empresa local lder en la distribucin del software de fuentes14. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

12. en agencias y empresas del sector pblico, desarrollo de productos(bienes y servicios) de SFA desde la Universidad pblica y creacin deun portal colaborativo para los actores de la Comunidad.Una mayor concienciacin de los usuarios acerca del uso de software100% legal permitir en el futuro mayores tasas de uso de software defuentes abiertas. La falta de polticas de apoyo por parte de Gobiernos ydistribuidoras que puedan proporcionar el soporte necesario, es la claveque explica el menor desarrollo del SFA en Latinoamrica.Finalmente, frica se posiciona a la cola mundial en desarrollo deSoftware de Fuentes Abiertas y de Sociedad de la Informacin,careciendo de los mnimos medios para que efectivamente se puedadesarrollar el SFA. Si a ello sumamos la inexistencia de polticaspblicas de promocin y la alta tasa de uso de software ilegtimo, noresulta sorprendente que slo Sudfrica alcance un valor prximo ala media mundial en el ndice de SFA. Sin duda su nivel econmico,claramente superior al resto de pases del continente, junto con elapoyo gubernamental y de organizaciones no gubernamentales como laShuttleworth Foundation, explican la posicin alcanzada por Sudfricaen el mundo del SFA.Observamos, por tanto, que los pases con mayor nivel de desarrollo yadopcin del SFA como Estados Unidos, Australia, Alemania, Francia,Espaa o Brasil, comparten altos niveles de desarrollo en todoslos elementos del ecosistema: El Gobierno, las Universidades, lasEmpresas y la Comunidad de Desarrolladores. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 15.

13. 1.2. La contribucin del modelo 1. Suscripcin de productos basados en servicios: distribucin de paquetes de software con servicios de mantenimiento asociados. de la Comunidad al Desarrollo del 2. Servicios de valor aadido, basados en el conocimiento generado SFA y su evolucin. por la comunidad. 3. Software as a service: el cliente accede al uso de un software de Desde que Richard Stallman inici el proyecto GNU/Linux en 1983, el manera remota, sin necesidad de tener que instalarlo en su propia modelo de desarrollo del software de fuentes abiertas ha evolucionado mquina, pagando slo por el uso que hace del software. hacia nuevas formas de cooperacin en torno al concepto base de la comunidad de desarrolladores. 4. Modelo hbrido: el cliente tiene acceso a un determinado software bajo licencia de SFA y obtiene funcionalidades extras bajo otra licencia. La mayora de las distribuciones de Linux estn, en mayor o menor medida, desarrolladas y dirigidas por sus comunidades de 5. Venta cruzada. Otra forma de comercializacin de SFA con el resto desarrolladores y usuarios. En algunos casos estn dirigidas y del portafolio del producto. financiadas completamente por la comunidad, como ocurre con Debian El modelo de la comunidad de desarrollo de SFA es un modelo global, GNU/Linux, mientras que otras mantienen una distribucin comercial y con la colaboracin de actores de diferentes pases. una versin de la comunidad, como hace RedHat con Fedora, o SuSE con OpenSuSE. El modelo de desarrollo del software de fuentes abiertas es un modelo globalizante donde los actores participan a travs de Existen comunidades de SFA, cuyos miembros son pequeas, medianas Internet en diferentes proyectos en un entorno de cooperacin, y grandes empresas, administraciones pblicas, universidades y independientemente de la nacionalidad del actor o del proyecto, sin centros de investigacin y centros tecnolgicos. Todos ellos comparten que existan diferencias por zonas geogrficas ni en el funcionamiento el principio de que el software de fuentes abiertas es una estrategia de las comunidades ni en los modelos de negocio asociados. efectiva para mejorar los procesos de investigacin, desarrollo e innovacin de la tecnologa que permite definir modelos de negocio viables y relaciones win-win que impulsan la colaboracin. Esta evolucin ha dado lugar a tres tipos de comunidades: Comunidades ad-hoc para un proyecto concreto, Comunidades Fundacin para grandes proyectos que requieren formalizar la poltica de la comunidad, y las Comunidades patrocinadas por empresas, bien individualmente, El modelo de la comunidad de desarrollo de bien como un consorcio de varias empresas, a menudo de sectores SFA es un modelo global, con la colaboracin diferentes, creadas para un proyecto comn especfico. de actores de diferentes pases. A partir de este modelo de generacin de conocimiento, se han articulado cinco modelos de negocio:16. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

14. COMUNIDAD DE DESARROLLADORES DE DEBIAN EN EL MUNDO Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 17.

15. 02.

16. 02. Visin global del grado de desarrollo del Software de Fuentes Abiertas en el mundo Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 19.

17. Visin global del grado de la decisin de uso de software de fuentes abiertas no se toma basada en razones puramente tcnicas o prcticas, sino como consecuencia de desarrollo del Software de Fuentes una estrategia clara con el objetivo de impactar en el desarrollo de la SI, Abiertas en el mundo como es el caso de Extremadura o Andaluca, en Espaa. Por ello, la visin global del grado de desarrollo del SFA en el mundo En este captulo se va presentar una visin general de la situacin del presenta el posicionamiento de los pases en cuanto al grado de madurez Software de Fuentes Abiertas (SFA) en el mundo, basada en el grado tanto del propio software de fuentes abiertas como de la Sociedad de de utilizacin del SFA de los usuarios, sean empresas, Administracin la Informacin. Esta consideracin de ambas dimensiones es la que Pblica o individuos; y en el nivel de desarrollo alcanzado por el sector nos permite evaluar adecuadamente el estado en el que se encuentra teniendo en cuenta el impulso proporcionado por polticas decididas cada pas y determinar cul es su punto de partida para aprovechar los de la Administracin Pblica, o por la existencia de empresas que beneficios del SFA. comercializan productos de SFA. Para determinar el posicionamiento de cada pas en dichas dimensiones, Es necesario contextualizar este grado de uso y desarrollo teniendo en se han construido dos ndices a partir de variables especficas tanto cuenta la madurez de la Sociedad de la Informacin (SI) de los pases para medir el grado de avance de la SI como el grado de desarrollo de que integran las distintas zonas geogrficas, y que ayuda a explicar los los pases en el uso de SFA. El valor que cada pas obtiene en un ndice diferentes niveles de desarrollo del SFA. es el resultado de ponderar la desviacin del valor de cada variable con respecto a la media y segn pesos especficos asignados a cada Una Sociedad de la Informacin es aquella en la cual la creacin, variable1. En ambos casos se han considerado variables de mbito distribucin y manipulacin de la informacin forman parte importante econmico, tecnolgico, social, educativo y poltico para construir un de las actividades culturales y econmicas, siendo vista como la ndice que tuviera en cuenta la influencia de dichos mbitos tanto en sucesora de la sociedad industrial. Las SI surgen de la implantacin de el desarrollo de la SI, como en el desarrollo del SFA. La utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) sobre una ndices permite una comparacin objetiva entre pases. comunidad. La eficacia de esta tecnologa que acta sobre elementos tan bsicos de la persona como son el habla, el recuerdo o el estudio, Considerando nicamente el ndice de software de fuentes abiertas, modifica en muchos sentidos la forma en la que es posible desarrollar segn la puntuacin obtenida para cada pas, se observa la existencia muchas actividades propias de la sociedad moderna. de tres grupos: Pases Avanzados, Pases Seguidores y Pases en Desarrollo. Entre los pases del primer grupo se encuentran los Estados Segn un estudio realizado por MERIT-UNISYS, Study on the effect Unidos, Alemania, Francia, Espaa con valores claramente superiores on the development of the information society of European public a la media, liderando el avance y desarrollo del SFA; en el segundo bodies making their own software available as open source, basado grupo, pases como Austria, Eslovenia, Polonia... con valores en torno en el estudio de las experiencias de implantacin de SFA en diversas a la media en el uso y desarrollo del SFA; y finalmente, en el ltimo Administraciones Pblicas en Europa, existen diferencias en el impacto de dichas implantaciones en la SI. El mayor impacto se observa cuando 1 En anexos se explica detalladamente la metodologa seguida para la construccin de los ndices de uso del Software de Fuentes Abiertas y de la Sociedad de la Informacin.20. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

18. grupo se sitan pases como Rumana, Ucrania, Grecia, Chile.... con of the Information and Communication Technologies (ICT) sector in thevalores claramente inferiores a la media, con un bajo uso y desarrollo UE elaborado por UNU-MERIT en el 2006.del software de fuentes abiertas. Si dividimos el anterior grfico en cuatro cuadrantes, se obtienen cuatroIncorporando la segunda dimensin para entender las razones por las grupos, cruzando los niveles bajo/alto del ndice SI y los niveles bajo/cuales existen diferencias en el grado de desarrollo del SFA, se ha alto del ndice SFA, tomando como referencia el valor 1 del ndice comoconstruido la matriz que cruza el ndice del software de fuentes abiertas valor de la media para ambos ndices.con el ndice de grado de avance de la SI. RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PASComo se observa en el siguiente grfico, existe un alto grado de NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) 2,50correlacin entre ambos ndices, por lo que pases con un alto gradode desarrollo de la SI presentan tambin altos grados de desarrollo de Estados Unidos 2,00SFA. Alemania Francia RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS 1,50 Espaa Australia Noruega Reino Unido NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) India Italia 2,50 Brasil Corea Japn Finlandia Dinamarca Suecia China Canad Holanda Nueva Zelanda Suiza 1,00 Sudfrica Venezuela Argentina Estados Unidos Mexico 2,00 Egipto Tnez Chile Alemania 0,50 Mauricio Francia 1,50 Espaa Australia Noruega Reino Unido India Italia Brasil Finlandia Dinamarca Corea Japn 0,00 1,00 China Canad Suecia 0,50 1,50 2,00 2,50 Nueva Zelanda Holanda Suiza NDICE SI 1,00 Sudfrica Argentina FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA Venezuela Mexico Egipto Tnez Chile 0,50 Mauricio Los pases con economas ms fuertes estn concentrados en el cuadrante B, con valores superiores a 1 tanto para el ndice de la SI, 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 como para el ndice de SFA. En este grupo se encuentran los Estados NDICE SI FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA Unidos, los pases de la Europa de los 15 y las economas ms desarrolladas de Asia, como Japn o Corea del Sur, y Australia.Esta relacin ha sido ya demostrada suficientemente en estudios como En el cuadrante C se sitan los pases con economas ms dbiles o enStudy on the effect on the development of the infomation society of vas de desarrollo, fundamentalmente los pases africanos y la mayoraEuropean bodies making their own software available as open source de los pases latinoamericanos, as como los pases incorporados aelaborado por Unisys-MERIT en el 2007 y Study on the: Economic la UE en la ltima ampliacin (Letonia, Bulgaria o Chipre) y pasesimpact of open source software on innovation and the competitiveness asiticos como Camboya o Vietnam. Salvo algunas excepciones a Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 21.

19. destacar, como Sudfrica, Vietnam, Malasia o Venezuela, la mayora RELACIN SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS de los gobiernos de los pases del cuadrante C no realizan importantes NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) 2,50 esfuerzos para la promocin de la SI ni para el desarrollo del SFA. Estados Unidos De manera excepcional, India, Brasil y China aparecen en el cuadrante 2,00 A. Estos pases muestran valores altos del ndice de desarrollo de Alemania Europa Francia SFA, pero se sitan por debajo de la media en el ndice de la SI. 1,50 Australia Asia Espaa Noruega Reino Unido Esta circunstancia se explica porque estos pases son grandes India Brasil Italia Corea Japn Finlandia Dinamarca China Suecia Canad desarrolladores de SFA, son centros productivos donde se desarrollan 1,00 Nueva Zelanda Suiza Holanda Sudfrica aplicaciones en SFA pero no son grandes usuarios o consumidores Venezuela Tnez Argentina Mexico Latinoamrica Chile de SFA. Sin embargo, su saber hacer en SFA hace que, a pesar de Egipto ser pases con bajo uso de nuevas tecnologas, s obtengan una alta 0,50 frica Mauricio puntuacin en el ndice de SFA. Esta relacin viene a corroborar la situacin de mercado de que el SFA se disea en pases con economas 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 NDICE SI avanzadas y se produce en pases con muy bajo coste de mano de FRICA ASIA EUROPA LATINOAMRICA NORTEAMRICA OCEANA obra, es decir, por motivos econmicos, utilizando un modelo offshoring. Es interesante resaltar que los pases de este grupo destacan por los altos valores de las variables sociales y acadmicas en ambos ndices, Los pases latinoamericanos se concentran en la zona delimitada por y por el apoyo realizado por los respectivos gobiernos al desarrollo del los valores entre 0,5 y 1 en ambos ndices, mientras que los pases SFA. Por ello estos pases disponen de recursos humanos cualificados africanos presentan una dispersin similar en cuanto al grado de que posibilitan el desarrollo de aplicaciones en SFA. desarrollo del SFA, pero una dispersin menor en el grado de avance Profundizando en el anlisis del posicionamiento de los pases en la de la SI, con valores entre 0,5 y 0,75 del ndice, representando la zona matriz que relaciona Grado de Avance de la SI y Grado de Desarrollo geogrfica del mundo menos desarrollada en SI y en SFA. de SFA, se observa la formacin de clsters o grupos de pases El anlisis detallado de cada una de las grandes zonas geogrficas del en funcin de la zona geogrfica a la que pertenecen. A modo de mundo se construye a partir del posicionamiento comparativo de los ejemplo, los principales pases europeos (representados con puntos pases de cada zona con respecto a los ndices analizados. El estudio en color rojo en el grfico) estn agrupados en torno a valores del eje posterior de cada pas tendr como objetivo entender las razones que de abscisas entre 1 y 2, y en torno a valores del eje de ordenadas justifican las diferencias en este posicionamiento a partir de los cuatro entre 1 y 1,75. elementos que configuran el ecosistema del SFA2: Los principales pases asiticos se agrupan en el rea definida por los rangos de valores del ndice de la SI entre 0,75 y 1,5, y del ndice de 2 En el captulo 4 Estado del arte del Software de Fuentes Abiertas pro zonas se desarrolla SFA entre 1 y 1,5. en detalle la situacin de cada zona geogrfica en cuanto al desarrollo del software de fuentes abiertas, y la contribucin especfica a dicha situacin de los pases ms representativos de la zona.22. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

20. 1. La actividad de la Administracin en su doble vertiente como promotora EUROPA : SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PASde las polticas pblicas en materia de SFA y como usuario de SFA. NDICE SFA SFA (Software de Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) 2,002. El grado de produccin y adopcin del SFA por el Sector Privado 1,80 AlemaniaEmpresarial del pas y el tamao y composicin del subsector constituido 1,60 Francia Espaapor las empresas de SFA. 1,40 Italia Noruega Reino Unido Finlandia Dinamarca 1,20 Suecia3. La contribucin de las Universidades del pas a la formacin de Polonia Estonia Blgica Suiza Holanda Irlanda 1,00 Esloveniarecursos humanos cualificados y a la realizacin de proyectos basados Bulgaria Rusia Lituania Portugal Austria Hungra 0,80en SFA. Rumana Eslovaquia Grecia TurquaLetonia Repblica Checa Israel Luxemburgo 0,60 Chipre Malta4. La actividad de las Comunidades de Desarrolladores y Usuarios de 0,40SFA3. 0,20 0,00En Europa, los pases de la Europa de los 15 se encuentran posicionados 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 2,00entre los ms avanzados en tecnologas de la informacin y en SFA, NDICE SIquedando en el cuadrante C de la matriz los pases incorporadosrecientemente a la UE o pases no pertenecientes a la misma. Aparte de los pases de reciente incorporacin a la UE, en el extremoEntre los pases lderes se encuentran Alemania, Francia y Espaa. opuesto, destacan Portugal y Grecia, por ubicarse en el cuadrante C,Estos pases comparten un importante apoyo institucional para el correspondiente a un desarrollo de la SI y de SFA por debajo de ladesarrollo y el uso del SFA, pero con diferencias fundamentales muy media, si bien ambos pases son miembros de la Europa de los 15.interesantes. Mientras que Alemania ha impulsado el SFA mediantepolticas de recomendacin y facilitacin de su uso, Francia ha El bajo desarrollo de Portugal en el uso de SFA parece tener su origenpotenciado el SFA a travs de su implantacin en las instituciones en la propuesta de ley, rechazada por el Parlamento en 2003, parapblicas y en las grandes empresas pblicas. En Espaa, la mayora imponer el uso de SFA en las Administraciones Pblicas. Este parecede las iniciativas pblicas se han llevado a cabo en las Comunidades ser el punto de inflexin que fren el desarrollo del SFA en Portugal,Autnomas, al amparo de las polticas marco sobre SFA dictadas por donde hasta la fecha la mayora de proyectos se han centrado en elel Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y por el Ministerio de laPresidencia, dando lugar a una amplia variedad de proyectos de SFA. mbito educativo, gracias al acuerdo suscrito con Sun MicrosystemsLos tres pases cuentan tambin con destacados proveedores de SFA en 2004. El caso de Grecia tambin parece explicarse por una faltaen fase de internacionalizacin de sus operaciones. de apoyo decidido del Gobierno. En contraposicin, Noruega parece seguir exactamente la poltica contraria: en 2002 no renov un contrato3 En el capitulo 4 Estado del arte del Software de Fuentes Abiertas por zonas se desarrolla con Microsoft al objeto de favorecer la competencia entre las empresasen detalle la situacin de cada zona geogrfica en cuanto al desarrollo del software de fuentesabiertas, y la contribucin especfica a dicha situacin de los pases ms representativos de de software propietario y de SFA.la zona. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 23.

21. Entre el grupo de cabeza y los pases en el cuadrante C, podramos EE.UU. Las Universidades americanas han sido la cuna de muchos hablar de, al menos, otros dos grupos de pases segn el nivel del proyectos de SFA. ndice de SFA. Prximos al primero, se encuentran Italia, Reino Unido En la zona Asitica, destacan las grandes economas consolidadas y los pases nrdicos. La pequea distancia con el grupo de cabeza como Japn y Corea y las que estn en desarrollo como India y China. se explica principalmente por un retraso en la puesta en marcha de polticas de apoyo al SFA por la Administracin con respecto a los pases incluidos en el primer grupo. ASIA: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO SFA POR PAS NDICE SFA SFA (Software Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) Ambos grupos comparten numerosas comunidades de desarrolladores 2,00 cualificados que estn contribuyendo a la realizacin de proyectos en 1,80 SFA y al desarrollo del sector de las TIC de Europa. 1,60 1,40 Las Universidades ms prestigiosas de estos pases estn colaborando India Corea 1,20 China Japn en proyectos de investigacin desarrollando SFA en colaboracin con 1,00 Tailandia Malasia las principales empresas de sector de las TIC europeas. Muchos de Vietnam 0,80 estos proyectos se realizan con financiacin de la Unin Europea, en el 0,60 marco de las polticas de promocin del Sector de las TIC en la Unin Camboya 0,40 Europea. 0,20 El siguiente grupo de pases europeos, siempre en el cuadrante B de la 0,00 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 2,00 1,80 matriz SI / SFA, lo integran Holanda, Suiza, Blgica, Irlanda y Estonia; NDICE SI con menor grado de adopcin y desarrollo del SFA. En la zona de Norteamrica, el SFA se encuentra a distintos niveles La India es uno de los pases en vas de desarrollo ms avanzados de desarrollo: mientras EE.UU. es lder en SFA, Canad no ha en SFA. El alto nivel de la formacin ha creado una industria muy desarrollado totalmente su potencial. Aunque en ninguno de los dos desarrollada de software en el pas, donde empresas europeas y pases el Gobierno Federal ha llevado a cabo iniciativas de claro y americanas subcontratan el desarollo. Por una parte, India cuenta con decidido apoyo al SFA, s que en los EE.UU. diversos estados han sido abundante talento: produce 200.000 ingenieros, 300.000 tcnicos y activos en su promocin, como es el caso de los proyectos de ley 2892 ms de 3 millones de universitarios cada ao. A estas cifras hay que del Estado de Oregon y el 1579 del Estado de Texas. sumarles tambin el hecho de que muchos estudiantes se trasladan a lo largo de la etapa universitaria a los Estados Unidos para completar Lo que realmente ha posicionado a Estados Unidos a la cabeza del su formacin. Por otro lado, los costes de mano de obra son mucho mundo en el desarrollo de SFA ha sido la iniciativa privada y social. La ms reducidos que en la mayora de pases desarrollados, donde la Free Software Foundation y la Open Source Initiative nacieron en los proporcin media se sita en 4 veces ms de sueldo por la misma tarea.24. Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas

22. y orquestada por ste. Por poner un ejemplo, la principal empresa proveedora, Red Flag Linux, est participada por el Estado, y es la que el gobierno emplea para sus implantaciones. En Japn el sector de la electrnica impulsa enrgicamente el desarrollo del SFA. La mayora de los productos de esta industria requieren la inclusin de sistemas empotrados de SFA. Sin embargo, el avance de La India absorbe el 70% la adopcin del SFA por el sector empresarial parece estar frenado por de la externalizacin de servicios de tecnologa la falta de empresas proveedoras. informtica del mundo. Corea fue muy activa durante varios aos en el fomento de SFA, y tras unos aos de inmovilidad, recientemente ha reiniciado sus actividades. Una de las ltimas iniciativas del gobierno ha sido la creacin de un concurso a nivel internacional de desarrolladores y en ella participa la empresa proveedora lder Haansoft. Cmo se observa en el grfico, en el rea de Latinoamrica, el pasDe este modo, a pesar de que se desarrolla gran cantidad de SFA en que sobresale es Brasil. Brasil se ha convertido en el pas que lidera elel pas, el nivel de implantacin no es tan alto como debera. En parte desarrollo del SFA en Latinoamrica, y responde tambin al paradigmaporque el gobierno no quiere entrar en conflicto con los intereses de del ecosistema formado por los cuatro elementos en equilibrio:empresas de software propietario que tambin dan mucho trabajo a la Gobierno, Sector Privado Empresarial, Universidad y Comunidad deindustria local. Desarrolladores.Japn, Corea y China subscribieron un acuerdo de colaboracin en El gobierno impulsa su desarrollo y uso trabajando en todas las reasel desarrollo y fomento del SFA que ha permitido el desarrollo de una del ecosistema, a travs de numerosas normativas, como es el casodistribucin de Linux estandarizada y adecuada al mercado asitico. de la 4/2008 sobre el proceso de contratacin de servicios de TI por laLos tres pases presentan una barrera idiomtica que dificulta su Administracin, y mediante grandes migraciones en el sector pblicocolaboracin y que les proporciona una falta de visibilidad en la coordinadas por Comits especializados y recogidas en planes anualescomunidad internacional. El modelo de la comunidad es fundamental (actualmente el Plan Estratgico del Comit de Software Libre delpara la localizacin y en este sentido el SFA contribuye especialmente Gobierno Federal, CISL 2009).a acercar la SI y ponerla a disposicin de la poblacin de habla no Otra de las iniciativas brasileas ha sido la creacin de un Portal deinglesa, especialmente de los pases que no utilizan caracteres latinos. Software Pblico para generar colaboracin entre los usuarios ySin embargo, el modelo de desarrollo en estos pases es diferente. En desarrolladores y el Centro de Difusin de la Tecnologa y el conocimientoChina es una clara apuesta del gobierno y es una actividad planificada Informe sobre el panorama internacional del Software de Fuentes Abiertas 25.

23. LATINOAMRICA: SOCIEDAD DE LA INFORMACIN Y DESARROLLO DE SFA POR PAS acerca del uso de software 100% legal permitir en el futuro mayores NDICE SFA SFA (Software de Fuentes Abiertas) / SI ( Sociedad de la Informacin) tasas de uso de SFA. Entre ellos, los ms activos y que han recorrido 2,00 ms camino en el desarrollo del SFA son los tres primeros, aunque 1,80 solamente el gobierno de Venezuela se ha pronunciado a favor del SFA 1,60 frente al software propietario. En el 2004 se publica el Libro Amarillo del 1,40 Software Libre: uso y desarrollo del SFA en la Administracin Pblica. 1,20 Brasil y el gobierno publica el decreto 3390 por el cual la Administracin tiene 1,00 el mandato de migrar a SFA en el plazo de dos aos. Argentina Venezuela 0,80 Per