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24 Seminario Regional de Política Fiscal
CEPAL, NACIONES UNIDAS
PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS Y
BASADOS EN RESULTADOS
Marcos Makón, Enero 2014
XXVI SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL
CEPAL, Naciones Unidas
MEJORAR LA CALIDAD DE LA GESTION
PUBLICA
EL RECLAMO DE NUESTRAS SOCIEDADES
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DIVERSAS ACEPCIONES DE CALIDAD
• CALIDAD DE LA PRODUCCION PUBLICA
• CALIDAD DEL GASTO PUBLICO
• CALIDAD DE LAS POLITICAS DE REGULACIÓN
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IMPLICA CAPACIDAD DE GENERAR VALOR
MAXIMIZANDO LA UTILIZACIÓN DE LOS
RECURSOS A EFECTOS DE VIABILIZAR LA
INSTRUMENTACIÓN DE POLITICAS PUBLICAS
EN SINTESIS CALIDAD EN LA GESTION PUBLICA
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
• Concepto extraído del valor privado que fue
definido inicialmente por Moore(1998) como el
conjunto de actividades realizadas por
instituciones públicas que dan respuesta a
necesidades o demandas de la sociedad.
• Valor público, significa, pragmáticamente, hacer
mejor las cosas y lograr una mayor satisfacción
de los usuarios y de los directivos políticos”
(Orellana, www.probidad enchile.cl).
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una metodología de
programación y análisis capaz de representar, de
manera sencilla y comprehensiva, la actividad del
sector público identificando los resultados que se
procuran obtener, así como los productos, procesos
y recursos que se organizan con este propósito.
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CADENA DE VALOR PÚBLICO
La cadena de valor público es una herramienta
idónea para expresar toda la problemática de
los elementos que intervienen en la gestión
pública y por tanto es el marco de referencia
para medir la calidad de dicha gestión
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VENTAJAS
• Permite ordenar y hacer consistente el
contenido de los diversos instrumentos de
planificación.
• Posibilita preparar los instrumentos de
planificación para favorecer su vinculación con
el presupuesto y contribuir a una mejor
asignación de recursos con base en prioridades.
• Contribuye a la identificación de indicadores
rigurosamente vinculados a los procesos de
producción pública y a los resultados e impactos
esperados de las políticas.
•
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P o l í t i c a s P ú b l i c a s
Recursos Resultados Impactos
Operaciones
Productos
Medidas de política
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LOS COMPONENTES DE LA
CADENA DE VALOR PUBLICO
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REQUISITOS TECNICOS PARA
ANALISIS DE CALIDAD DE LA
GESTIÓN PUBLICA
• Clara distinción y a la vez determinación de
tipos de interrelaciones entre producción pública
y resultados e impactos.
• El gasto devengado como elemento central para
integrar las informaciones económico-
financieras y base para la determinación de
costos y medir eficiencia
• Clara definición de los resultados e impactos a
obtenerse a partir de las medidas de regulación
•
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SISTEMAS INVOLUCRADOS
Planificación
Presupuesto Organización
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Menos jerárquico y autorreferenciado y un menor énfasis en el control formal de uso de los medios.
Más basado en la colaboración, orientado a resultados, integrado, y enfocado hacia “afuera”.
Productos, resultados definidos e interrelacionados.
Enfocado en la maximización de valor, la equilibrada relación costo-beneficio en la prestación de servicios y el fortalecimiento de la responsabilización por resultados.
Basado en los principios de: transparencia – gobierno de la cosa pública abierta a la ciudadanía.
Requiere control interno y externo con una visión moderna.
NUEVO MODELO DE GESTIÓN
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LA CALIDAD DE GESTION PUBLICA Y
EL CAMBIO CLIMÁTICO EL NUEVO DESAFÍO
Acciones que requieren recursos presupuestarios en programas y
proyectos específicos :
• Adaptabilidad: adopción de medidas para crear resistencia y minimizar los
costos de los cambios climáticos, lo requiere destinar recursos para
proyectos vinculados con lograr mayor capacidad de los medios naturales y
de la sociedad para resistir dichos cambios.
• Mitigación: normas de regulación, acciones de control y vigilancia,
aplicación de sanciones y financiamiento de cambios tecnológicos que
reduzcan las emisiones de carbono
• Pérdidas y daños: financiamiento para la reparación de infraestructura
económica, productiva y habitacional dañada por acontecimientos climáticos
con el menor costo posible para la sociedad
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