chap5 Partenariado y grupo de acción local

7/29/2019 chap5 Partenariado y grupo de accin local

1/28

NIVEL I

V.1

Diapos i ti v a 1

Partenariado y grupo de accin local Nivel IDiapos i ti v a 2 Ser socio Nivel IIDiapos i ti v a 3 El partenariado local Nivel IIDiapos i ti v a 4 El partenariado, innovacin y palanca de innovacin Nivel IIDiapos i ti v a 5 El partenariado LEADER Nivel IDiapos i ti v a 6 Los componentes de un partenariado Nivel IIDiapos i ti v a 7 El grupo de accin local (GAL) Nivel IDiapos i ti v a 8 El equipo tcnico Nivel IDiapos i ti v a 9 Las tareas del grupo de accin local Nivel IIDiaposi tiva 10 Los agentes presentes Nivel IDiaposi tiva 11 Agentes privados o asociativos Nivel IIDiaposi tiva 12 Agentes econmicos Nivel IIDiaposi tiva 13 Agentes pblicos Nivel IIDiaposi tiva 14 El partenariado, motor de innovaciones Nivel IIDiaposi tiva 15 Asociar las sensibilidadesDiaposi tiva 16 Asociar las opinionesDiaposi tiva 17 Asociar los intereses

Diaposi tiva 18 Asociar las capacidades de movilizarDiaposi tiva 19 Asociar los conocimientos tcnicosDiaposi tiva 20 Marco del partenariado Nivel IIDiaposi tiva 21 La galaxia del GAL Nivel IIDiaposi tiva 22 Perspectivas Nivel II

CAP TULO V Partenariado y grupo de accin local

plan

de

lcaptulo


2/28

NIVEL I

V.2

CAP TULO V

Comunicaciones de la Comisin Europea a los Estados miembros

Comunicacin de la Comisin Europea a los Estados miembros

de 14 de abril de 2000 por la que se fijan orientaciones sobre la iniciativa

comunitaria de desarrollo rural (LEADER+)

Ref. 2000/C139/05

Expedientes LEADER II

Cuadernos Innovacin en el medio ruralN 2: Organizar la cooperacin local (1997)

N 3: De la estrategia a la accin: la seleccin de proyectos (1998)

N 4: Evaluar el valor aadido del enfoque LEADER (1999)

Expedientes del Observatorio

N 3: Tener en cuenta las enseanzas de LEADER en las futuras

polticas rurales (1999)

GuasApoyo a las nuevas actividades en el medio rural (1998)

referencias


3/28

NIVEL I

V.3

CAP TULO V

referencias

Ejemplos

Fichas acciones innovadorasE15 - E32

M01 - M02 - M16 - M27 - M28 - M38 - M39 - M42 - M43 - M45 -M47- M54

S18 - S23 - S26 - S32

T06 - T31


4/28

NIVEL I

El mtodo LEADER se basa en una nueva concepcin del desarrollo rural

basada en el establecimiento de vnculos entre los ciudadanos, las activida-

des y los territorios.

La constitucin de una asociacin local, denominada en LEADER grupo de

accin local (GAL) permite aplicar concretamente esta concepcin:

> movilizando los medios diferentes y complementarios del sector

pblico, del sector privado y del sector asociativo;

> agrupando a agentes locales alrededor de proyectos colectivos y de accio-nes comunes, intersectoriales, para alcanzar las masas crticas o los lmi-

tes mnimos necesarios para la mejora de la competitividad econmica del

territorio;

> previendo el desarrollo a travs de un enfoque multisectorial, resultante

de negociaciones y concertaciones entre los agentes interesados.

DIAPOSITIVA 1 Partenariado y grupo de accin local

V /1

Partenariado y

grupo de accin local

V.4

NIVEL I


5/28

En el marco del enfoque ascendente del desarrollo, ser socio significa:

> tomar parte (asociarse, apoyar una causa, participar en un proceso, etc.);> formar parte (optar, asumir responsabilidades, etc.);> adoptar posturas (comprometerse ante s mismo y ante los dems, for-

mular y defender pblicamente una opinin, etc.);

> intercambiar(comunicar, difundir, intercambiar la informacin, los pun-tos de vista, etc.).

El partenariado local es un grupo de agentes que han elegido compro-meterse al servicio del desarrollo territorial.

Aparte del objetivo de orientar un proyecto colectivo, la razn de ser de la

asociacin radica en su capacidad de transformar las relaciones sociales, las

mentalidades, los comportamientos y en personificar una herramienta de

innovacin para la orientacin de proyectos.

DIAPOSITIVA 2 Ser socio

V /2

Sersocio

Tomar parte (asociacin)

Formar parte (eleccin)

Adoptar posturas (compromiso)

Intercambiar(comunicacin)

V.5

NIVEL I I


6/28

IV/8

VI/5-8

VII/6

II/10

IX/4

El concepto de partenariado es en primer lugar un mtodo de organizacina nivel local que va a influir en el equilibrio institucional y poltico del terri-

torio. Obligatorio en LEADER, este mtodo de organizacin resulta favorecido

por la delegacin a nivel local de una parte importante del trabajo de defi-

nicin y gestin de programas de accin.

Se espera del partenariado local que:

> unifique alrededor de un proyecto comn al conjunto de las fuerzas

vivas del territorio;> permita que se expresen todos los grupos de agentes, incluso los ms mar-ginalizados;

> considere con amplitud de miras los recursos locales y sea as ms sen-sible a las ideas innovadoras;

> garantice una buena conexin entre las acciones e integre los diversosenfoques sectoriales para que logren una mejor sinergia;

> se site lo ms cerca posible de las realidades locales;> prevea una gestin flexible.

La construccin de un partenariado local moviliza a agentes muy diversosque a menudo no tenan la costumbre de trabajar juntos. Una amplia repre-

sentacin de intereses locales en el grupo de socios permitir la apertura de

perspectivas globales y multisectoriales y facilitar as la diversificacin de

la economa local.

DIAPOSITIVA 3 El partenariado local

V /3

El partenariado local

Nuevo mtodo de organizacin para:

unificar las fuerzas vivas alrededor de un proyecto

permitir la expresin de todos

considerar los recursos con amplitud de miras

garantizar una conexin entre las acciones

situarse lo ms cerca posible de las

realidades locales

prever una gestin flexible

V.6

NIVEL I I


7/28

VI/8

VI/6-7

Adems de las acciones econmicas organizadas conjuntamente, el partenariado

local representa tambin una voluntad de construccin o reconstruccin deun vnculo social, o incluso de una bsqueda de identidad del territorio.

En el territorio, la asociacin debera conducir a la constitucin de una redcompleja de relaciones y solidaridades que permita tener en cuenta y valo-rizar todas las potencialidades y enriquecer las acciones.

Esta construccin slo puede realizarse de forma paulatina.

La constitucin de un partenariado es una condicin cada vez ms necesa-ria y casi inevitable para poner en marcha procesos de cambio y de desa-rrollo que no estn al alcance de un nico agente, incluso institucional.

DIAPOSITIVA 4 El partenariado, innovacin y palanca de innovacin

V /4

El partenariado,

innovacin y palanca de innovacin

construccin oreconstruccin de un vnculo social (identidad)

constitucin de una

red de relaciones y de solidaridades

condicin necesaria

procesos de cambio

V.7

NIVEL I I


8/28

M47, M01

En LEADER, el partenariado local es la expresin de un grupo de agentes(pblicos y privados) constituida de distintas formas que, por su legiti-midad, su conocimiento del terreno, su integracin en redes y el reconoci-

miento que recibe, se encuentran en condiciones de organizar y asumir laresponsabilidad de un compromiso colectivo. El partenariado LEADER hadebido demostrar su legitimidad para administrar fondos pblicos, cual-quiera que sea su composicin y forma jurdica.

La constitucin de un partenariado local puede de hecho adoptar formas muydiversas segn:

> las caractersticas y el nmero de socios;

> el contexto del nacimiento de la asociacin, las personas fsicas o jurdi-

cas que la han constituido;

> los objetivos que se le asignan;

> la cultura socioeconmica del territorio en cuestin (sistema jurdico-admi-

nistrativo, normativas en vigor, papel de las autoridades pblicas, prcti-

cas institucionales, ejercicio de la ciudadana, etc.).

DIAPOSITIVA 5 El partenariado LEADER

V /5

El partenariado LEADER

La expresin de un grupo deagentes (pblicos y privados)

... y que tiene la legitimidad paragestionar fondos pblicos

capaz de organizar y asumir uncompromiso colectivo

constituido de diversas formas

V.8

NIVEL I


9/28

M01, M16, M28,

M45, M54, S23

La organizacin de un partenariado supone una construccin basada en el

establecimiento de nuevas relaciones entre distintas partes. Se realiza de

forma paulatina, con una fuerte impronta colectiva, incluyendo aspectos for-

males y otros de tipo informal. Por regla general, sus componentes son los

siguientes:

> Una red de relaciones el partenariado se basa en el establecimiento derelaciones entre agentes procedentes de medios locales bien identificados

(colectividades locales, grupos de empresarios, distintas asociaciones,etc.). Estos socios no representan pues intereses individuales, sino que son

promotores de intereses compartidos. Con la presencia de estos socios, el

partenariado local, construido de acuerdo con el planteamiento LEADER,

se enriquece con redes de relaciones ms amplias. En la prctica, un par-

tenariado LEADER a veces al principio es el simple embrin de una estruc-

turacin de agentes locales en torno a la gestin de un programa o ante

un problema considerado como grave para el territorio. Progresivamente,

evolucionar integrando a otros agentes y/o generando otras formas de

organizacin en el territorio.

DIAPOSITIVA 6 Los componentes de un partenariado

V /6

Los componentes

de un partenariado

Una red de relaciones

Una cooperacin establecida por contrato

Un clima de confianza

Una capacidad de organizacin y de gestin

Una geometra variable en funcin de los tiposde preocupaciones

V.9

NIVEL I I


10/28

> Una cooperacin establecida por contrato el partenariado implica el res-peto de ciertas normas de funcionamiento para perdurar y actuar de manera

coherente. Generalmente esta asociacin de agentes, ya sea temporal o per-

manente, se instaura de manera contractual, lo que refuerza la transparen-

cia en el grupo, la credibilidad frente al exterior y la eficacia del conjunto

del planteamiento. No obstante, la composicin del partenariado no se

determina de forma inalterable, sino que evoluciona en funcin de las nece-

sidades y oportunidades. La posibilidad de integrar en cualquier momento

a nuevos socios refuerza la credibilidad y los cimientos del programa.

> Un clima de confianza la creacin de un clima de confianza entre lossocios es una condicin esencial para el buen funcionamiento del parte-

nariado, y tambin un reto permanente que se debe superar: en funcin

del contexto, de la evolucin econmica, de las culturas, de los movi-

mientos de poblacin, etc., lo que se consideraba estable puede debilitarse

con rapidez y cuestionar las propias bases del trabajo colectivo.

DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado

V /6

Los componentes

de un partenariado






V.10

NIVEL I I


11/28

> La capacidad de organizacin y gestin la eficacia de la organizacin yde la gestin son algunos de los factores de xito de la asociacin local. La

transparencia en las tomas de decisiones y la informacin peridica a la

poblacin favorecen la confianza. Tambin es indispensable la estructura-

cin de la asociacin: al principio, la jerarquizacin y la distribucin de las

funciones entre socios no estn necesariamente bien delimitadas, pero ms

tarde, tendern a precisarse a medida que avance el proyecto de desarrollo

local. La separacin de funciones y competencias es una garanta del buen

funcionamiento de la democracia local, fundamento de una asociacindinmica. Concretamente, es necesario definir debidamente quien formula

propuestas, quien toma decisiones, quien las realiza y quien las financia.

> Un conjunto de geometra variable de hecho, la apertura de la asociacinno es fruto de la casualidad: segn el origen de los iniciadores y tambin en

funcin de otros datos, los grupos construyen una asociacin especfica y adap-

tada. A veces, las exigencias obligan a la apertura a socios de orgenes diferen-

tes, as como a la evolucin, o incluso a la modificacin de los objetivos y del

contenido de la accin. A largo plazo, se puede desembocar en una geometra

variable de la asociacin, en funcin de diversos tipos de preocupaciones:- la utilidad (para lograr los objetivos planteados);

- el inters (por los resultados esperados);

- la eficacia (necesaria para el cumplimiento de las acciones consideradas);

- la motivacin (que exige asumir los proyectos);

- la adaptacin (a los progresos que impone el mantenimiento del planteamiento).

DIAPOSITIVA 6 (CONT.) Los componentes de un partenariado

V /6

Los componentes

de un partenariado






V.11

NIVEL I I


12/28

S18, S32

M16

En el planteamiento LEADER, el partenariado se constituye en forma de

grupo de accin local (GAL).

El grupo de accin local promueve la estrategia de desarrollo y es responsa-

ble de su aplicacin.

> Los socios implicados en el GAL representan los intereses de los agentes

socioeconmicos y de la poblacin del territorio, los distintos sectores y

asociaciones afectados por el medio ambiente, el patrimonio, la integra-

cin social y cultural, etc.

> Conjuntamente, van a establecer una estrategia comn y un programa de

desarrollo, basndose en una amplia movilizacin del conjunto de la pobla-

cin y en la bsqueda de integracin (implicacin, participacin en el plan-

teamiento, rastreo de proyectos, estmulo para la creacin de nuevos vn-

culos, gestin de los conflictos, etc.).

> El GAL dispone de un poder de toma de decisin y de un presupuesto. No

obstante, la descentralizacin de las financiaciones y modalidades de ges-tin no impiden el mantenimiento de negociaciones con las autoridades

regionales o nacionales responsables de la aplicacin del programa.

DIAPOSITIVA 7 El grupo de accin local (GAL)

V /7

El grupo de accin local (GAL)

Una estructura de puesta en marcha, con

estatutos jurdicos variados (ni administracinpblica ni sector privado):

para representar los intereses de los agentes y

poblaciones concernidos

para establecer una estrategia comn y el programa

de desarrollo

que dispone de un poder de toma de decisin

V.12

NIVEL I


13/28

El grupo de accin local no corresponde ni a una administracin pblica ni

al sector privado. Lejos de ignorar a estas instancias, desempea un papel

complementario de articulacin entre las mismas. Constituye una de las espe-

cificidades ms originales y estratgicas del programa.

Los GAL son muy variados

Segn los pases y sus tradiciones polticas e institucionales, se encuentran

3 tipos de estructuras:> en los pases donde la intervencin pblica en materia de desarrollo local tiene

amplio arraigo (Blgica, Dinamarca, Francia, Austria, Pases Bajos), los gru-

pos de accin local a menudo se han integrado en las estructuras existentes;

> en los pases donde ya existan formas de concertacin o asociacin local

que emanan de la sociedad civil (Suecia, Finlandia, Reino Unido, Italia),

LEADER vino a reforzar estas estructuras, formales o informales, o a ocu-

par su propio puesto;

> en los pases al principio sin prctica asociativa (Espaa, Portugal) o sin

fuerte tradicin de intervencin de las colectividades locales (Irlanda), la

constitucin de una asociacin local, segn lo preconizado por LEADER,

permiti responder a una necesidad local y se crearon nuevas estructuras.

DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de accin local (GAL)

V /7







de desarrollo


V.13

NIVEL I


14/28

Del mismo modo, la composicin y el estilo de planteamiento de los gru-

pos de accin local reflejan la cultura sociopoltica de los distintos contex-

tos nacionales y regionales:

> muchos GAL estn estrechamente vinculados al sector pblico (adminis-

traciones regionales, locales y los distintos servicios subalternos). Esta con-

dicin les brinda acceso a un gran nmero de recursos. Algunos grupos

LEADER constituyen incluso un componente de pleno derecho del disposi-

tivo de apoyo al desarrollo establecido por las instancias polticas;

> otros grupos LEADER se arraigan en el tejido asociativo. En general, suaccin tiende a favorecer la animacin, la formacin y el refuerzo de com-

petencias y capacidades; contempla a menudo categoras de poblacin o

zonas desfavorecidas;

> menos habituales son los grupos procedentes del sector privado o controla-

dos por ste (aunque casi todo GAL integra en su asociacin el sector de una

forma u otra). Estos grupos estn ms a menudo preocupados por las nece-

sidades de las empresas existentes que por la creacin de nuevas actividades.

LEADER+

La Comunicacin a los Estados miembros recuerda que los grupos de accin

local LEADER+ deben constituir un conjunto de socios equilibrado y repre-

sentativo de los distintos mbitos socioeconmicos del territorio. A la hora

de tomar decisiones, los interlocutores econmicos y sociales, as como las

asociaciones, deben representar al menos el 50% del partenariado local.

DIAPOSITIVA 7 (CONT.) El grupo de accin local (GAL)

V /7







de desarrollo


V.14

NIVEL I


15/28

M28, M39, M42

E15, M27, T06

M02, S23

El ncleo permanente del grupo de accin local est constituido por un con-

sejo de administracin y un equipo tcnico cualificado, encargado de la ani-macin del proyecto de desarrollo del territorio.

La calidad y la percepcin que tenga de sus funciones el equipo tcnico cons-

tituido por el grupo de accin local son dos factores fundamentales:

> generalmente, los agentes de desarrollo o el equipo tcnico se encargan

de animar el proceso de desarrollo: movilizar, implicar, favorecer la expre-

sin y la escucha activa, poner en contacto a los agentes, etc.;

> tienen la misin de informar, formar, aconsejary garantizar el segui-miento por las poblaciones y agentes locales;

> se sitan en primera lnea para organizar la concertacin, e incluso enalgunos caso la mediacin. Sobre este ltimo aspecto, en funcin de sus

competencias y de las situaciones particulares, tienen la posibilidad de

recurrir a estructuras especializadas en este mbito;

> una de sus misiones primordiales es identificar a los promotores de proyecto;

DIAPOSITIVA 8 El equipo tcnico

V /8

El equipo tcnico

Un equipo cualificado para

animar el proceso de desarrollo

informar, formar, aconsejar

organizar la concertacin

identificar los agentes a asociar y los

proyectos

acompaar los promotores de proyectos

V.15

NIVEL I


16/28

M01, M38, M54,

M43, M45, M47

T06

M01, S26

> en calidad de estructura permanente, corresponde al equipo la misin de

asociar a los agentes clave para la buena marcha de los proyectos y, entrminos ms generales, para suscitar la integracin de los agentes y sec-

tores a todos los niveles;

> los agentes de desarrolloacompaan a los promotores de proyecto y bus-can formas de apoyo acordes con las particularidades de los proyectos y

con los problemas planteados. Se constata que los tcnicos o agentes

de desarrollo que componen el equipo LEADER son en general jvenes y

proceden de horizontes muy diversos en cuanto a formacin (ciencias eco-

nmicas, ordenacin del territorio, geografa, agronoma, etc.). Adems de

una formacin continua especializada en desarrollo local (la frmula se ha

extendido considerablemente en los ltimos aos), la personalidad del

agente de desarrollo y la cohesin del equipo tcnico son esenciales para

el xito de la animacin y para el acompaamiento de los proyectos.

DIAPOSITIVA 8 (CONT.) El equipo tcnico

V /8

El equipo tcnico

Un equipo cualificado para

animar el proceso de desarrollo

informar, formar, aconsejar

organizar la concertacin

identificar los agentes a asociar y los

proyectos

acompaar los promotores de proyectos

V.16

NIVEL I


17/28

En cada etapa del proyecto surgen necesidades especficas que requieren for-mas de apoyo adecuadas de los grupos de accin local, en colaboracin conotros agentes y organismos de apoyo, pblicos, privados o asociativos. Se

pueden distinguir las siguientes formas de apoyo:> acogida, informacin y asesoramiento;> animacin e identificacin de promotores de proyecto;> formacin de promotores de proyecto (refuerzo de competencias, amplia-

cin de la reflexin con participacin del colectivo, etc.);

> ayuda a la elaboracin del business plan y a la bsqueda de financia-ciones;

> interfaz con los organismos especializados (laboratorios de investigacin,peritaje tecnolgico, etc.);

> apoyo y seguimiento;> acciones colectivas.

DIAPOSITIVA 9 Las tareas del grupo de accin local

V /9

Las tareas del grupo de accin local

Formas de apoyo adecuadas a cada etapa del proyecto:

acogida, informacin, primera evaluacin, consejo

animacin e identificacin

formacin

informaciones, orientaciones estratgicas

elaboracin de un business plan, consejo

interfaz

ayuda financiera, puesta a disposicin de locales

apoyo, seguimiento

promocin, comercializacin colectiva

V.17

NIVEL I I


18/28

El grupo de accin local LEADER abarca generalmente 3 grandes categorasde socios potenciales:> las personas o asociaciones de personas;> los agentes econmicos y las empresas privadas;> las instituciones pblicas.

En el nivel II, las diapositivas 11 a 13 permiten enumerar el conjunto de estos

agentes potenciales segn sus caractersticas: agentes privados y asociativos

(diapositiva 11), agentes econmicos y financieros (diapositiva 12), agentes

pblicos (diapositiva 13). En funcin del tiempo disponible y de los objetivos

de la intervencin, su proyeccin podr permitir examinar provechosamente el

estado de las fuerzas vivas presentes en la zona en cuestin.

DIAPOSITIVAS 10-13 Los agentes presentes

V /10

Los agentes presentes

Institucionespblicas

Personas oasociacionesde personas

Agenteseconmicos yempresasprivadas- Autoridades locales

- Administraciones

- Servicios pblicos

- Asociaciones con vocacin :. de defensa de intereses. territorial. cultural

- Personas o grupos

- Organizaciones

de empresarios

- Sector cooperativo

agrcola

- Sector financiero

- Empresas deservicios

a la poblacin

V.18

NIVEL I

diapositiva 10


19/28

Cada categora consta de una serie de grupos de agentes, entre los que cabe

indicar:

En cuanto a las personas o asociaciones de personas (diapositiva 11)> asociaciones de defensa de intereses (sindicatos, asociaciones profesionales);> asociaciones de vocacin territorial (asociaciones de desarrollo local, aso-

ciaciones medioambientales, etc.);

> asociaciones de vocacin cultural, social, religiosa, etc.;

> personas o grupos (grupos informales, particulares, etc.).

DIAPOSITIVAS 10-13 (CONT.) Los agentes presentes

V /11

Agentes privados o asociativos

Personas o

asociaciones depersonas

Asociaciones dedefensa de intereses

Asociaciones de

vocacin territorial

Asociaciones de

vocacin cultural

Personas ogrupos

V.19

NIVEL I I

diapositiva 11


20/28

En cuanto a los agentes econmicos y las empresas privadas (diaposi-tiva 12)> organizaciones de empresarios (asociaciones comerciales e industriales,

grandes empresas presentes en el territorio);

> sector cooperativo agrcola (cooperativas, uniones de cooperativas);

> sector financiero (bancos, mutuas, etc.);

> empresas de servicios destinados a la poblacin (servicios culturales,

prensa, radio, televisin, servicios no culturales, etc.).


V /12

Agentes econmicos

Empresas

privadas

Organizacin deempresarios

Sector

cooperativo

agrcola

Sectorfinanciero

Empresas de

servicios a lapoblacin

V.20

NIVEL I I

diapositiva 12


21/28

En cuanto a las instituciones pblicas (diapositiva 13)> autoridades locales (municipios, asociaciones de municipios, etc.);> administraciones (locales, regionales, antenas de administraciones nacio-

nales);

> servicios pblicos (servicios sociales, de salud pblica, de transportes;

escuelas, universidades, etc.).


V /13

Instituciones

pblicas

Autoridades

locales

Administraciones

Servicios pblicos

Agentes pblicos

V.21

NIVEL I I

diapositiva 13


22/28

DIAPOSITIVAS 14-19 El partenariado, motor de innovaciones

V /14

El partenariado,

motor de innovaciones

las

sensibilidades

los puntos de

vista

los intereseslas capacidades

de movilizacin

los saber

hacer

Asociar

diferentes socios

permiteobtener

lecturas del

territorioenriquecidas nuevas

asociacionesde ideas

proyectos

msmaduros

una puesta en

marcha mseficaz

una mejor

perennizacin de

las acciones

V /15

Asociar las sensibilidades

aspectossociales yculturales

aspectoseconmicos

aspectospolticos einstitucionales

lecturas delterritorioenriquecidas

poner demanifiestooportunidadesinsospechadas

permite

obtenerV /16

Asociar las opiniones

escucha y dilogo

factortiempo/eficacia

inters general

nuevas

asociacionesde ideas ...

germen de

innovaciones

crean

V /17

Asociar los intereses

calidad de vida,cuestiones desociedad

rentabilidadeconmica,adaptacin alos mercados

adaptacin y

equipamiento

proyectos msmaduros

creando unacohesin social

abre hacia

V /18

Asociar las capacidades de movilizar

recursoshumanos

recursosfinancieros ypatrimoniosprivadosrecursos

financieros ypatrimoniopblico una aplicacin

ms eficaz

garantizando elmejor control delos riesgos

permite

V /19

Asociar los conocimientos tcnicos

animacin dela reflexin

apoyoinstitucional

gestin yrealizacin

la perennizacinde las acciones

basndose enuna capacidadde renovacinpermanente

favorece

V.22

NIVEL I I

diapositiva 14 diapositiva 15 diapositiva 16

diapositiva 17 diapositiva 18 diapositiva 19

El cuadro sinttico (diapositiva 14) se refiere a cinco transparencias (diapositivas 15 a 19):


23/28

sensibilidades opiniones intereses capacidades de movilizar conocimientos tcnicos

ASOCIAR A

PERMITE OBTENER

DIAPOSITIVAS 14-19 (CONT.) El partenariado, motor de innovaciones

V.23

NIVEL I I

Personas y

asociaciones

a los aspectos sociales

y culturales

escucha y dilogo para las personas,

la calidad de vida

recursos humanos animacin

de la reflexin

SOCIOSDIFERENTES

Empresas a los aspectoseconmicos

factor tiempo / eficacia para los mercados,la rentabilidad

econmica

recursos financierosy patrimonios privados

gestin y realizacin

Instituciones pblicas a los aspectos

polticos e

institucionales

inters general para la adaptacin

y el equipamiento del

territorio (econmico,

cultural, ecolgico)

recursos financieros

y patrimonios pblicos

apoyo institucional

lecturas del territorio

enriquecidas

nuevas asociaciones

de ideas

proyectos

ms "maduros"

una aplicacin

ms eficaz

una mejor

perennizacin

de las acciones

que ponen de

manifiesto

oportunidades

insospechadas

germen de

innovaciones

integrando intereses

de distintos grupos

sociales y creando

cohesin social

garantizando un mejor

control de los riesgos

basndose en una

capacidad de

renovacin permanente

V /15

Asociarlassensibilidades

aspectossociales yculturales

aspectoseconmicos

aspectospolticoseinstitucionales

lecturasdelterritorioenriquecidas

ponerdemanifiestooportunidadesinsospechadas

permiteobtener

V /16

Asociarlasopiniones

escuchaydilogo

factortiempo/eficacia

inters general

nuevasasociacionesdeideas...

germendeinnovaciones

crean

V /17

Asociarlosintereses

calidaddevida,cuestionesdesociedad

rentabilidadeconmica,adaptacinalos mercados

adaptacinyequipamiento

proyectosmsmaduros

creando unacohesinsocial

abrehacia

V /18

Asociarlascapacidadesde movilizar

recursoshumanos

recursosfinancierosypatrimoniosprivadosrecursos

financierosypatrimoniopblico unaaplicacin

mseficaz

garantizandoelmejorcontroldelos riesgos

permite

V /19

Asociarlosconocimientostcnicos

animacindelareflexin

apoyoinstitucional

gestin yrealizacin

la perennizacinde las acciones

basndoseenuna capacidadderenovacinpermanente

favorece


24/28

Lejos de ser una estructura fija, el partenariado local tiene que evolucionarmediante un proceso de desarrollo que puede segmentarse en 5 fases.

Para cada una de estas fases, en el esquema, se han indicado de manera sin-

ttica:

> las palabras clave que caracterizan la etapa;

> el tipo de socios esenciales que debe movilizarse;

> la forma de organizacin dominante durante esta fase;

> el principal resorte del dinamismo o tipo de motivacin aplicado.

DIAPOSITIVA 20 Marco del partenariado

V /20

Marco del partenariado

1- Iniciar, detectar,

movilizar

- Partenariado limitado

2- Reflexionar, situarse,

proponer

- Representantes y

personas-recursos

- Grupos de trabajo

3- Validar,

programar,

financiar

- Inversores y

administraciones

4- Montar,

realizar, seguir

- Promotores deproyectos

5- Evaluar,

apropiarse, reactivar

- Partes implicadas

- Grupo estratgico

V.24

NIVEL I I


25/28

Desarrollo y partenariado

Caractersticasdel partenariado

iniciar,detectar,movilizar

reflexionar,situarse,proponer

validar,programar,financiar

montar,realizar,seguir

evaluar,apropiarse,reactivar

Fases 1 2 3 4 5

Socios esenciales Un nmero limitadode personas u de

organismos

implicados

Representantes

institucionales y pro-

fesionales, personas

a las que recurrirde la sociedad civil

Financiadores

e inversores, bancos

y gestores, diversas

administraciones

Promotores de

proyecto individuales

o colectivos

Partes de un territorio

y de sectores de

produccin

involucrados directae indirectamente

Formade organizacin

Organizacin informal

basada en el

voluntariado

Grupos de trabajo

sobre objetivos o

temas

Concertacin

institucional basada

en un acuerdo

Compromiso personal

basado en una obliga-

cin de resultado

y en el contrato

Grupo estratgico

basado en la identi-

dad y la investigacin

del bien comn

Resortesde dinamismo

Militantismo, utilidad Cooperacin, inters Competencia, eficacia Responsabilidad,

motivacin

Integracin,

ciudadana

Dificultades olmites vinculados ala composicin delpartenariado

Iniciativa espontnea,a veces difcilmente

soportada por las ins-

tituciones y/o la

poblacin.

Fragilidad debida al

nmero limitado de

personas implicadas.

Presionescorporativistas,

presencia hegemnica

de instituciones o de

sectores de actividad

especficos

Proceso frenadopor las lgicas

institucionales

y las dificultades

financieras

Estrangulamiento enuna dinmica de

proyecto en declive

Accin diluida y faltade concrecin del

inters de las

acciones globales

DIAPOSITIVA 20 (CONT.) Marco del partenariado

V.25

NIVEL I I


26/28

M01, M38, M47

T31

El partenariado constitutivo delgrupo de accin local va a evolucionar paraadaptarse a las distintas etapas y exigencias del proceso de desarrollo.

Pudiendo contar con una verdadera galaxia de socios potenciales (vaselas diapositivas 14 a 19), ser a su vez:

> un partenariado de animacin del desarrollo, orientada a la construccinde un proyecto de sociedad basado en un planteamiento pedaggico y

movilizador. Su finalidad es lograr la toma de conciencia ciudadana, la

modificacin de comportamientos y el compromiso responsable del mayor

nmero de individuos posible. Esta asociacin de animacin del desarrollo

es muy variada y evoluciona paulatinamente. Est en relacin con elpar-tenariado de gestin que responde a necesidades especficas: eficacia degestin, necesidad de financiacin de los proyectos, exigencias adminis-

trativas y polticas, procedimientos de evaluacin, etc.;

DIAPOSITIVA 21 La galaxia del GAL

V /21

La galaxia del GAL

G A L

Ciudadanos y

organizacioneslocales

Socioslocales Otras instituciones y

programas dedesarrollo

Redes externas e

investigacin

Agrupaciones

de intersprofesional Entidades

administrativossectoriales

Instancias territoriales

(regiones, Estadosmiembros, Unin

europea)

Serviciosfinancieros locales

V.26

NIVEL I I


27/28

M01, M38, S23

M45, E32

> un partenariado de financiacin y gestin, cuyo objeto est estrecha-mente vinculado con la atribucin, la distribucin y el consumo de una

dotacin financiera. Esta forma de asociacin surge generalmente de una

oportunidad coyuntural (programa, financiacin excepcional, etc.). Tiene

un plazo de duracin y un objeto determinados. Sigue una lgica de pro-

yecto (encontrar y asociar a proveedores de medios y conocimientos tc-

nicos para la organizacin concreta de una operacin). Esta asociacin se

inscribe en una lgica puramente tcnico-econmica;

> un partenariado especializado, que interviene espordicamente, segn lasnecesidades del proyecto de territorio, en distintos mbitos: formacin,

difusin de informacin, organizacin de la consulta, estudios de viabili-

dad, investigacin sobre productos, apoyo tcnico, etc.

DIAPOSITIVA 21 (CONT.) La galaxia del GAL

V /21

La galaxia del GAL

G A L

Ciudadanos y

organizacioneslocales

Socioslocales Otras instituciones y

programas dedesarrollo

Redes externas e

investigacin

Agrupaciones

de intersprofesional Entidades

administrativossectoriales

Instancias territoriales

(regiones, Estadosmiembros, Unin

europea)

Serviciosfinancieros locales

V.27

NIVEL I I


28/28

Cmo (con qu mtodo) prever la participacin efectiva de las instanciassiguientes en el proceso de consulta y decisin?

1. Colectividades locales

2. Estado / Regin

3. Representantes de las profesiones

4. Sector cooperativo

5. Sector asociativo

6. Agentes de desarrollo

7. Sector financiero8. Otros

Es el partenariado local suficientemente representativo de los distintosagentes e intereses presentes en el territorio? Tiene en cuenta la igualdad

de oportunidades?

Da lugar el enfoque asociativo a:

1. tomas de decisiones locales reforzadas?

2. consensos ms frecuentes en las modalidades de aplicacin?3. mejor coherencia de las acciones?

4. estmulo de las iniciativas colectivas?

5. un efecto ejemplificador para otras instituciones?

6. la realizacin de proyectos que, de otro modo, no se habran realizado?

Cul es elvalor aadido del partenariado LEADER frente a otras formas departenariado?

DIAPOSITIVA 22 Perspectivas

V /22

Perspectivas

Cmo (con qu mtodo) prever la participacin

efectiva de las instancias presentes en el

partenariado local?

Cmo garantizar la representatividad del

partenariado local?

Cul es el efecto que tiene sobre la dinmica local?

Originalidad del partenariado local LEADER?

V.28

NIVEL I I

chap5 Partenariado y grupo de acción local

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