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Charla Ley 20.920, de fomento al reciclaje y responsabilidad
extendida del productor Powered by
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
Índice
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
Índice
Es un instrumento económico de gestión de
residuos que obliga a los productores de
productos prioritarios a organizar y financiar la
gestión de los residuos derivados de los productos
que colocan en el mercado.
Ley REP: definición
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
Índice
Contexto Internacional
Contexto Internacional
Contexto Internacional
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
Índice
Persona que, independientemente de la técnica de comercialización:
a) enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.
b) enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un tercero que no es el primer
distribuidor.
c) importa un producto prioritario para su propio uso profesional.
En el caso de envases y embalajes, el productor es aquél que introduce en el mercado el bien de
consumo envasado y, o embalado.
Conceptos Ley REP
Productor
Sustancia u objeto que una vez transformado en residuo, por su volumen, peligrosidad o presencia de recursos aprovechables, queda sujeto a las obligaciones de la responsabilidad extendida del productor, en conformidad a esta Ley.
Definiciones Ley REP
Productos prioritarios
Aquellos productos hechos de cualquier material, de cualquier naturaleza. que sean usados para contener, proteger, manipular, facilitar el consumo, almacenar, conservar, transportar, o para mejorar la presentación de las mercancías, así como los elementos auxiliares integrados o adosados a aquellos, cuando cumplen con la función de informar al consumidor o alguna de las funciones ya señaladas. En adelante, indistintamente también denominamos como "Envases".
Envases y embalajes
Los productores de envases domiciliarios y no domiciliarios, estarán obligados a cumplir con las
siguientes metas de recolección y valorización de residuos, a través de un sistema de gestión.
Definiciones Ley REP
Metas
Mecanismo instrumental para que los productores, individual o colectivamente, den
cumplimiento a las obligaciones establecidas en el marco de la responsabilidad extendida del
productor, a través de la implementación de un plan de gestión.
Sistema de gestión
Operación consistente en recoger residuos, incluido su almacenamiento inicial, con el objeto de
transportarlos a una instalación de almacenamiento, una instalación de valorización o de
eliminación, según corresponda.
La recolección de residuos separados en origen se denomina diferenciada o selectiva.
Definiciones Ley REP
Recolección
Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar un residuo, uno o varios de los materiales que lo
componen y,o el poder calorífico de los mismos. La valorización comprende la preparación para la
reutilización, el reciclaje y la valorización energética.
Valorización
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Índice
Legal y Jurídico: Línea de tiempo
Primer trámite constitucionalCámara de Diputados
2013
Segundo trámite constitucionalSenado
2015
Tercer trámite constitucionalCámara de Diputados
2016
Trámite tribunal constitucional2016
Trámite finalizaciónCámara de Diputados
2016
Publicación Diario Oficial2016
NeumáticosDiciembre 2017 - Mayo 2019. Decreto de metas
2017
Envases y embalajesEnero 2018 - A la fecha. Proyecto de DS de metas.
2018
Otros productos prioritarios20XX
Aceites lubricantesExtensión de plazo
20XX
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Solo el 4% de los envases post-consumo se recicla en ChileFuente: Ministerio del Medio Ambiente
de los chilenos declara reciclar sus residuos todas las semanas
41%50%
de los chilenos elige marcas o productos que ayudan al cuidado del medio ambiente y esta cifra sigue creciendo!
Fuentes: MMA, Chilescopio, Acción Empresas 2019
Contexto nacional
de los chilenos está dispuesto a pagar hasta un 20% más por un producto responsable con el medio ambiente36%
Decreto de metas: Envases y embalajes
Escenario nuevo: LEY REP (20.920)
LEY REP
Metas domiciliarias
Metas no domiciliarias
Productores de Productos Prioritarios
Sistemas de gestión
MMA
Escenario nuevo: LEY REP (20.920)
Prevención y valorización
Todo residuo potencialmente valorizable deberá ser destinado a tal fin evitando su eliminación.
● Ecodiseño.● Certificación, rotulación y etiquetado de uno o más
productos.● Sistemas de depósito y reembolso.● Mecanismos de separación en origen y recolección selectiva
de residuos.● Mecanismos para asegurar un manejo ambientalmente
racional de residuos.● Mecanismos para prevenir la generación de residuos.
Obligaciones asociadas
Con el fin de asegurar el cumplimiento de metas, los decretos supremos indicados en el artículo anterior podrán regular las siguientes obligaciones
● De etiquetado.● De diseño e implementación de estrategias de comunicación y
sensibilización.● De entrega separada en origen y recolección selectiva de
residuos.● De exigencias de ecodiseño.● De diseño, cobertura y operación de instalaciones de recepción
y almacenamiento.● Entre otros
Las obligaciones
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
Índice
Productos prioritarios
Productos Prioritarios
● Aceites lubricantes.● Aparatos eléctricos y
electrónicos.● Baterías.● Envases y embalajes.● Neumáticos.● Pilas.
Productores de Productos
Prioritarios (6)
● Plásticos● Vidrios● Papeles y cartones● Cartón para bebidas y
alimentos● Metales
Envases y embalajes
Residuos domiciliarios y no domiciliarios
Escenario nuevo: LEY REP (20.920)
Envases y embalajes:● Plásticos● Vidrios● Papeles y cartones● Cartón para bebidas● Metales
Productores de Productos Prioritarios
Consumidores industriales
Consumidores naturales
Generación de residuos
Envases domiciliarios: aquellos envases que se generan normalmente en el domicilio de una persona natural
Envases no domiciliarios: aquellos envases que no constituyen envases domiciliarios
Envases y embalajes. Domiciliarios y No domiciliarios
● Ejemplos ACHIC envases primarios / secundarios → Domiciliarios
● Ejemplos ACHIC envases secundarios y terciarios → No Domiciliarios
Productores y sistemas de gestión
Productores de productos prioritarios
Definición:
a) enajena un producto prioritario por primera vez en el mercado nacional.
b) enajena bajo marca propia un producto prioritario adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor
c) importa un producto prioritario para su propio uso profesional.
Productor de productos prioritarios
Productor local de carnes
Productor industrial de carnes
Importador de carnes
Comercializador de carnes
Sistemas de gestión
Características:
● Persona jurídica que no genere utilidades● Conformada exclusivamente por productores● Financiada por los productores● Plan de gestión y cumplimiento de metas● Otras obligaciones asociadas
Sistemas de gestión Individual Colectivo GRANSIC
Cantidad de productores 1 1-20 >20
Metas de recolección y valorización
Escenario nuevo: LEY REP (20.920)
Metas de recolección y valorización de residuos domiciliarios:
Escenario nuevo: LEY REP (20.920)
Metas de recolección y valorización de residuos no domiciliarios:
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
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Cumplimiento de metas
Funcionamiento Ley REP
Fuente: MMA
a través de un sistem de gestión
Conjunto de procedimientos preestablecidos y autosuficientes que permiten conocer las cantidades, ubicación y trayectoria de un residuo o lote de residuos a lo largo de la cadena de manejo.
Cumpimiento de metas Ley REP
Trazabilidad
Envases Reciclables
Fabricante de envases
Consumidor
Valorizador / Procesador(Gestores)
Operadores(Gestores)
Recolección de información
Sistema
Trazabilidad Trazabilidad
$+información de envases
$
Sistema de Gestión Asociación de empresas (marca + comercializador)
$
Sistema de gestión de residuosFuncionamiento
● Identificación de productores● Estimación de EyE (garantías)● Estrategia de cumplimiento de metas (territorio)● Costo y financiamiento● Control y seguimiento del plan● Procedimiento de recopilación y entrega de información● Programas de prevención de generación de residuos● Otros contenidos según tipo de SG
Sistema de gestión de residuosPlanes de gestión
Sistemas de gestión Individual Colectivo GRANSIC
Cantidad de productores 1 1-20 >20
Mercado de PP
Puede cumplir metas solo con los
PP que él puso en el mercado
Puede cumplir metas solo con los
PP que ellos pusieron en el
mercado
Puede cumplir metas con PP puestos en el mercado por
cualquier productor
Cumplimiento de metas domiciliarias: Durante los primeros 4 años. 50% de las metas con una cantidad de toneladas equivalentes a otra subcategoría, excluyendo al vidrio
Cumplimiento de metas no domiciliarias: Durante los primeros 4 años. 100% de las metas con una cantidad de toneladas equivalentes a otra subcategoría.
Sistema de gestión de residuosOtras consideraciones para el cumplimiento de metas:
Otras obligaciones de la Ley REP
Disposición transitoria:
Obligación de informar
https://vu.mma.gob.cl/
Incumplimiento de la Ley REP
Infracciones
a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves
Multas
a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA
- Las infracciones gravísimas podrán ser objeto de multa de hasta diez mil unidades tributarias anuales.- Las infracciones graves podrán ser objeto de multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales.- Las infracciones leves podrán ser objeto de amonestación por escrito o multa de hasta mil unidades
tributarias anuales.
Incumplimiento de la Ley REP
Infracciones
a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves
Multas
a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA
Infracciones gravísimas:
● No inscribirse en el RETC● No contar con SG no autorizado● Convenios con gestores fuera de la
Ley● Entregar información falsa● No entregar informes de
cumplimiento en plazos indicados● Entregar residuos a gestores no
autorizados
Incumplimiento de la Ley REP
Infracciones
a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves
Multas
a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA
Infracciones graves:
● No cumplir las metas● No contar con garantías● No declarar información de EyE● No cumplir con exigencias de
importación y exportación● No cumplir con obligaciones específicas
del decreto● No cumplir con requerimientos de
información de la Superintendencia● No renovar autorización de SG● Efectuar cambios al plan de gestión sin
autorización● No entregar informes de avance en
plazos indicados● No declarar oportunamente en el RETC● No cumplir obligaciones como
distribuidor o comercializador● No cumplir obligaciones como
consumidor
Incumplimiento de la Ley REP
Infracciones
a) Infracciones gravísimasb) Infracciones gravesc) Infracciones leves
Multas
a) Amonestación por escritob) Multas de hasta 10.000 UTA
Infracciones leves:
● No proporcionar información requerida al MMA
● No informar cambios del plan de gestión, en caso que no requiera autorización
● No entregar información solicitada respecto a PP no incluídos en la Ley
● No cumpir obligación de informar de acuerdo a artículo transitorio
1) Ley REP definición2) Contexto internacional3) Conceptos básicos para entender la presentación 4) Legales y jurídicos/Timeline5) Contexto nacional6) Definición de los conceptos 7) Cumplimiento8) Ley REP y ACHIC9) Metodología Compensación ambiental
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Ley REP y ACHIC
Ejercicio con ejemplo de ACHIC
a. Definición de productores b. Formación y financiamiento SG (o adhesión)c. Cuantificación de metas (ejemplo de envases y embalajes)d. Elaboración de plan de gestióne. Puesta en marchaf. Reportes
g. Cumplimiento de metas anuales
Dudas
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Javier GarciaMarie Chauloux
