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Chiapas Solidario 19 Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012 CHIAPAS SOLIDARIO Es el gran acuerdo entre sociedad y gobierno para construir un mejor futuro para los chiapanecos y chiapanecas; que permitirá integrar todos los programas y acciones de gobierno, en los cuales, la sociedad en su conjunto podrá participar en las decisiones que cambiarán sus condiciones de vida. Chiapas Solidario es el Eje Central de todos los programas del gobierno, basado en el Valor de la Solidaridad, con respeto a los recursos naturales de las próximas generaciones; es el espacio para exigir nuestros derechos y comprometernos con nuestros deberes. Es la organización, participación y autogestión de las comunidades en la solución de sus problemas y necesidades; es la suma de esfuerzos entre sociedad y gobierno; en donde unidos generaremos un desarrollo equilibrado, sustentable y solidario que será motivo de orgullo compartido. Chiapas Solidario es la posibilidad de construir un mejor futuro, para motivar y orientar la creatividad y energía de nuestra sociedad; es recobrar nuestra memoria histórica, para que trabajando siempre juntos, hombro con hombro, podamos vivir mejor. Chiapas Solidario es gobernar con la sociedad, para orientar los esfuerzos con una perspectiva de largo plazo, que propicie condiciones de solidaridad social y equidad, para combatir los rezagos, brindar atención a la población más vulnerable y elevar el bienestar social. Chiapas Solidario es un amplio esquema de organización y de coordinación entre los sectores social, público y privado, en donde habremos de construir, juntos, programas centrados en el ser humano, para brindar atención y servicios a nuestra sociedad en todas y cada una de las etapas de su desarrollo, para asegurar su plenitud, su equidad e igualdad de oportunidades. La base de Chiapas Solidario serán las Asambleas de Barrio y Comunitarias; ahí se recibirán y analizarán las demandas de la ciudadanía de manera plural, democrática y participativa. En las asambleas se tomarán las decisiones de las acciones y obras a realizar. Con Chiapas Solidario se habrán de atender y resolver los problemas y las necesidades del pueblo chiapaneco, pueblo que ha demostrado en la construcción de este Plan, que es el momento de trabajar unidos y en solidaridad. DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO Chiapas tiene una extensión territorial de 74 mil 415 km², que representa el 3.8 por ciento de la superficie del país, ubicándose como el octavo estado más grande de México. Chiapas se sitúa entre los paralelos 14º 32’ y 17º 59’ de latitud norte y los meridianos 90º 22’ y 94º 15’ de longitud oeste. Limita al norte con el estado de Tabasco; al este con la República de Guatemala, al sur con el océano Pacífico y al oeste con los estados de Oaxaca y Veracruz. En el territorio chiapaneco existen 19 mil 386 localidades, distribuidas en 118 municipios que se agrupan en nueve regiones geoeconómicas: I Centro, II Altos, III Fronteriza, IV Frailesca, V Norte, VI Selva, VII Sierra, VIII Soconusco y IX Istmo-Costa. En el estado se concentra aproximadamente 30 por ciento del agua superficial del país, producto de los ríos Grijalva, Usumacinta, Lacantúm, Jataté; las presas Belisario Domínguez, Nezahualcóyotl, Peñitas y Chicoasén; y de los lagos de Montebello, Colón y Miramar, que dan origen a diez cuencas hidrológicas, siendo la más importante del país la del río Grijalva. Chiapas tiene 43 áreas naturales protegidas, entre las que destacan las reservas de la biosfera por ser patrimonio de la humanidad: Montes Azules, que tiene la región hidrológica más grande de México y una de las más ricas comunidades vegetales del mundo. La Encrucijada, que posee los manglares más altos del Pacífico americano, siendo la única comunidad anegadiza de selva baja de la República Mexicana. El Triunfo, caracterizado por bosques de niebla y selva tropical. La biodiversidad de la flora chiapaneca compuesta por bosques, selvas y vegetación acuática, hace que 73 por ciento de la superficie estatal tenga vocación forestal. Chiapas ocupa el segundo lugar nacional de mayor superficie forestal y el segundo lugar en volumen maderable. Somos cerca de 4 millones 300 mil chiapanecos, cifra que nos ubica como la séptima entidad más habitada del país. Aproximadamente la mitad de la población tiene menos de 20 años de edad, jóvenes
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Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012
CHIAPAS SOLIDARIO
Es el gran acuerdo entre sociedad y gobierno para construir un mejor futuro para los chiapanecos y chiapanecas; que permitirá integrar todos los programas y acciones de gobierno, en los cuales, la sociedad en su conjunto podrá participar en las decisiones que cambiarán sus condiciones de vida.
Chiapas Solidario es el Eje Central de todos los programas del gobierno, basado en el Valor de la Solidaridad, con respeto a los recursos naturales de las próximas generaciones; es el espacio para exigir nuestros derechos y comprometernos con nuestros deberes.
Es la organización, participación y autogestión de las comunidades en la solución de sus problemas y necesidades; es la suma de esfuerzos entre sociedad y gobierno; en donde unidos generaremos un desarrollo equilibrado, sustentable y solidario que será motivo de orgullo compartido.
Chiapas Solidario es la posibilidad de construir un mejor futuro, para motivar y orientar la creatividad y energía de nuestra sociedad; es recobrar nuestra memoria histórica, para que trabajando siempre juntos, hombro con hombro, podamos vivir mejor.
Chiapas Solidario es gobernar con la sociedad, para orientar los esfuerzos con una perspectiva de largo plazo, que propicie condiciones de solidaridad social y equidad, para combatir los rezagos, brindar atención a la población más vulnerable y elevar el bienestar social.
Chiapas Solidario es un amplio esquema de organización y de coordinación entre los sectores social, público y privado, en donde habremos de construir, juntos, programas centrados en el ser humano, para brindar atención y servicios a nuestra sociedad en todas y cada una de las etapas de su desarrollo, para asegurar su plenitud, su equidad e igualdad de oportunidades.
La base de Chiapas Solidario serán las Asambleas de Barrio y Comunitarias; ahí se recibirán y analizarán las demandas de la ciudadanía de manera plural, democrática y participativa. En las asambleas se tomarán las decisiones de las acciones y obras a realizar.
Con Chiapas Solidario se habrán de atender y resolver los problemas y las necesidades del pueblo chiapaneco, pueblo que ha demostrado en la construcción de este Plan, que es el momento de trabajar unidos y en solidaridad.
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO
Chiapas tiene una extensión territorial de 74 mil 415 km², que representa el 3.8 por ciento de la superficie del país, ubicándose como el octavo estado más grande de México. Chiapas se sitúa entre los paralelos 14º 32’ y 17º 59’ de latitud norte y los meridianos 90º 22’ y 94º 15’ de longitud oeste. Limita al norte con el estado de Tabasco; al este con la República de Guatemala, al sur con el océano Pacífico y al oeste con los estados de Oaxaca y Veracruz.
En el territorio chiapaneco existen 19 mil 386 localidades, distribuidas en 118 municipios que se agrupan en nueve regiones geoeconómicas: I Centro, II Altos, III Fronteriza, IV Frailesca, V Norte, VI Selva, VII Sierra, VIII Soconusco y IX Istmo-Costa.
En el estado se concentra aproximadamente 30 por ciento del agua superficial del país, producto de los ríos Grijalva, Usumacinta, Lacantúm, Jataté; las presas Belisario Domínguez, Nezahualcóyotl, Peñitas y Chicoasén; y de los lagos de Montebello, Colón y Miramar, que dan origen a diez cuencas hidrológicas, siendo la más importante del país la del río Grijalva.
Chiapas tiene 43 áreas naturales protegidas, entre las que destacan las reservas de la biosfera por ser patrimonio de la humanidad: Montes Azules, que tiene la región hidrológica más grande de México y una de las más ricas comunidades vegetales del mundo. La Encrucijada, que posee los manglares más altos del Pacífico americano, siendo la única comunidad anegadiza de selva baja de la República Mexicana. El Triunfo, caracterizado por bosques de niebla y selva tropical. La biodiversidad de la flora chiapaneca compuesta por bosques, selvas y vegetación acuática, hace que 73 por ciento de la superficie estatal tenga vocación forestal. Chiapas ocupa el segundo lugar nacional de mayor superficie forestal y el segundo lugar en volumen maderable.
Somos cerca de 4 millones 300 mil chiapanecos, cifra que nos ubica como la séptima entidad más habitada del país. Aproximadamente la mitad de la población tiene menos de 20 años de edad, jóvenes
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que demandan servicios educativos y de salud, así como fuentes de empleo. Las mujeres constituyen 51 por ciento del total de la población, participando activamente en la vida política, económica y social del estado.
Un millón 136 mil chiapanecos son indígenas, agrupados principalmente en nueve etnias, cada una con identidad propia, patrones religiosos, culturales y formas de gobierno particulares. En la entidad existen 12 pueblos indios: tseltal, tsotsil, ch’ol, zoque, tojol-ab’al, kanjobal, mam, chuj, mochó, kakchiquel, lacandón y jacalteco.
El patrón de distribución de la población se sustenta en dos vertientes: una atomizada dispersión rural y una concentración urbana; 52 de cada cien chiapanecos viven en 19 mil 237 localidades menores de 2 mil 500 habitantes, mientras que 32 de cada 100 viven en las únicas 22 localidades mayores de 15 mil habitantes. Las principales ciudades son Tuxtla Gutiérrez, Tapachula de Córdova y Ordóñez, San Cristóbal de Las Casas, Ocosingo, Comitán de Domínguez, y Palenque.
El estado de Chiapas ocupa el último lugar nacional en el Índice de Desarrollo Humano y el segundo lugar en marginación, de sus 118 municipios 53 se consideran de “muy alto” y 40 de “alto” grado de marginación. La pobreza se encuentra más extendida en las zonas rurales que urbanas, ocho de cada diez chiapanecos en poblaciones rurales se encuentran en pobreza extrema, cuyo gasto en consumo es inferior a la línea de pobreza alimentaria o canasta básica, mientras que en las zonas urbanas la cifra es de cinco pobres por cada diez habitantes.
Los indicadores educativos reflejan una serie de problemas persistentes. En analfabetismo ocupamos el segundo lugar nacional, con 21.3 por ciento. El promedio de escolaridad es de 6.6 años. En eficiencia terminal en primaria tenemos el tercer lugar más bajo de la nación con 85.6 por ciento y en secundaria del 72.8 por ciento, cuando la media nacional es 79.6 por ciento. En educación superior el índice de absorción es el más bajo del país, sólo el 55.3 por ciento de los egresados de educación media ingresan al nivel superior.
En materia de salud, las condiciones ambientales propician la aparición de enfermedades endémicas tales como dengue, paludismo, oncocercosis, además el tracoma año con año registra el 50 por ciento del total de casos que ocurren en el país.
La mortalidad general de 2001 a 2005, osciló en cifras cercanas a las 400 defunciones por 100 mil habitantes, ocupando el primer lugar la diabetes mellitus, con una tasa de 36.84 por 100 mil habitantes, en segundo lugar las enfermedades isquémicas del corazón y en tercer lugar la cirrosis y otras enfermedades crónicas del hígado.
La tasa de mortalidad materna durante el periodo 2001-2005, fue en promedio de 6.16 por 10 mil nacidos vivos registrados. Las principales causas de muerte fueron la hemorragia, la eclampsia y la sepsis.
La mortalidad infantil, durante los años recientes, registró una tasa promedio de 9.5 por mil nacidos vivos registrados, siendo las principales causas de defunciones asfixia, trauma al nacimiento, enfermedades infecciosas intestinales, y las infecciones respiratorias agudas bajas.
En Chiapas, según datos del IV Censo Nacional de Talla 2004, el 29 por ciento padece algún grado de desnutrición (175 mil 70 niños y niñas). De éstos, 64 mil 716 presentan alto riesgo nutricional, distribuidos principalmente en 28 municipios con altas prevalencias de desnutrición y considerados como prioritarios de acuerdo al Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Según resultados del II Conteo de Población y Vivienda del INEGI 2005, el 74.7 por ciento de las viviendas chiapanecas cuenta con servicios de agua entubada, cifra que se sitúa por debajo de la media nacional, que es de 87.8. El 77.3 por ciento cuenta con el servicio de drenaje y/o fosa séptica, mientras que el promedio nacional es de 86.7. El 93.6 por ciento de las viviendas disponen de energía eléctrica, ubicándose debajo de la media nacional que es de 96.6. El 29.5 por ciento de las viviendas en Chiapas aún tiene piso de tierra, cifra superior a la del promedio del país que es de 11 por ciento.
Nuestra posición es estratégica: de los 23 municipios mexicanos que se ubican en la línea divisoria internacional sur, 18 son chiapanecos, con Guatemala compartimos 658.5 km, que constituyen 58 por ciento de la Frontera Sur de México. Chiapas debe ser artífice del intercambio comercial que se establezca con Centro y Sudamérica. Hoy por hoy la frontera sur es punto neurálgico, no sólo para Chiapas, sino para México en su conjunto.
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En materia de comunicaciones y transportes, actualmente contamos con una red de carreteras federales y estatales conformada por 23 mil 185 km que comunican a las principales ciudades del estado. En los últimos tiempos, se ha modernizado y ampliado nuestro sistema carretero con las autopistas Tuxtla Gutiérrez-San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez-Cosoleacaque, que enlazan a Chiapas con la red de carreteras de los estados de Oaxaca, Veracruz, Puebla y Distrito Federal; de esta forma creamos más alternativas para consolidar el intercambio de productos y servicios con el resto del país.
El estado dispone de los aeropuertos internacionales de Tapachula y Ángel Albino Corzo, que comunican al estado con diferentes destinos. Este último se ubica a 40 minutos del centro de la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez y es el más moderno del país por el nivel tecnológico que posee y cuenta con una gama de servicios importantes, para la promoción del turismo y el desarrollo del comercio.
Puerto Chiapas tiene un parque industrial con una superficie de 2 millones 340 mil m²; al considerarse puerto de altura, garantiza su vocación comercial, industrial y pesquera. Se han destinado importantes recursos para su modernización con el propósito de atraer inversiones para que sea utilizado como ruta comercial del océano Pacífico, conectando a Chiapas con Asia, Estados Unidos de América, Canadá, Sudamérica y con el resto del mundo, vía Canal de Panamá.
En Chiapas, la Población Económicamente Activa (PEA) representa 35.8 por ciento del total de sus habitantes. El principal sector generador de empleos es el primario, con 39.9 por ciento de la fuerza laboral ocupada, predominando la actividad agrícola. En el sector secundario la PEA es del 16.3 por ciento, constituida principalmente por micro y pequeñas empresas agroindustriales. Con el 43.6 por ciento de la PEA trabajando en el sector comercio y servicios, se observa una terciarización de la economía chiapaneca, y como detonador los servicios turísticos, por las innumerables riquezas culturales y naturales de la entidad. Además, la exportación de café, plátano y mango principalmente a Estados Unidos de América, Suiza y Alemania es trascendente para la captación de divisas.
El maíz es el cultivo de mayor relevancia en Chiapas, por formar parte de su cultura y ser el principal sustento de la mayoría de las familias rurales. La
producción anual de 1 millón 403 mil toneladas de maíz nos ubica en el quinto lugar nacional en este rubro. En términos de su valor comercial, su contribución anual es alrededor de 2 mil 537 millones de pesos, siendo la región Frailesca donde se cultiva la mayor cantidad del maíz que produce el estado de Chiapas.
Gracias al tenaz esfuerzo de caficultores chiapanecos, al año se producen alrededor de 637 mil toneladas de este aromático, con un valor económico de mil 608 millones de pesos anuales, cifra que equivale a 44.5 por ciento del valor de la producción nacional. Somos el primer productor y exportador mundial de café orgánico; su elevada calidad es reconocida por varios países y avalada por la Organic Crop Improvent Association y el Institut fur Marktokologie, distinguidas agencias certificadoras.
Chiapas cuenta con un litoral de 260 km en el océano Pacífico, 87 mil 984 km² de zona exclusiva de explotación, 11 mil 734 km² de plataforma continental y 1 mil 100 km2 de aguas continentales. La riqueza biológica se manifiesta en el potencial pesquero que es del orden de las 21 mil toneladas anuales capturables, de tiburón, lisa, crustáceos y camarón, como principales especies.
La actividad petrolera en el norte del estado es muy importante. En los municipios de Juárez, Ostuacán, Pichucalco y Reforma existen 116 pozos petroleros que en el año 2005 tuvieron una producción aproximada de 11 millones de barriles de petróleo crudo. Respecto al gas natural, se produjo un volumen de 137.4 miles de millones de pies cúbicos, 7.8 por ciento de la producción nacional.
Por sus características, el complejo hidroeléctrico de Chiapas es el más grande e importante del país, destacan sus cuatro gigantescas centrales: La Angostura, Malpaso, Peñitas y Chicoasén, esta última ocupa el tercer lugar mundial en altura de cortina. La poderosa cuenca hidrológica del río Grijalva posee 33 unidades de producción que generan 12 mil gigawatts netos por hora, cifra equivalente a 46 por ciento del total de la energía producida por este método, en la República Mexicana.
La empresa turística es una sólida alternativa de desarrollo económico, en la actualidad la infraestructura hotelera está integrada por 491 hoteles con 12 mil 122 cuartos de hospedaje y más
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de 960 establecimientos de alimentos y bebidas ofrecen sus servicios a cerca de 2 millones de turistas nacionales y extranjeros que nos visitan anualmente.
CHIAPAS VISIÓN 2012
En el 2012, el Gobierno del Estado de Chiapas es reconocido en el contexto nacional e internacional por:
Ser moderno y eficaz, que atiende con •
honestidad, responsabilidad y espíritu solidario las demandas de desarrollo social y crecimiento económico de la población.
Ser humanista, que promueve la tolerancia, •
la participación social y las libertades de los diferentes grupos sociales en un pleno Estado de derecho y cultura de paz.
Ser ejemplo de compromiso social por sus •
resultados en el combate a la desigualdad, por la reducción significativa del analfabetismo y desnutrición; por hacer de la educación y el desarrollo de capacidades su más alta prioridad, y por hacer efectivo el derecho a la salud para todos.
Ser el modelo nacional en gestión ambiental •
que atiende exitosamente los retos de la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Ser promotor del desarrollo regional, •
equilibrado y sustentable, al detonar el alto potencial agroindustrial y pecuario; al impulsar la competitividad y posicionar la calidad de nuestros productos y servicios en el mundo, que se traducen en empleos mejor pagados, mayor inversión y calidad de vida para las familias chiapanecas.
Ser respetuoso de la diversidad cultural, étnica, •
religiosa e ideológica, basando su relación con los distintos grupos sociales con un trato digno y apegado a sus facultades.
En 2012, el Gobierno del Estado será reconocido por un liderazgo social renovado, que trascienda sus palabras con hechos, para vivir un Chiapas Solidario.
OBJETIVOS ESTATALES
Nos hemos propuesto construir un mejor futuro para la sociedad, debemos despertar la solidaridad y la unidad, orientando la creatividad y la fuerza social a la organización, participación y autogestión de las comunidades en la solución de sus problemas y necesidades básicas. Trabajando juntos, hombro con hombro, haremos de nuestro estado un Chiapas Solidario.
Para lograrlo, debemos alcanzar juntos los siguientes objetivos:
Modernizar la administración pública estatal, •
promoviendo una cultura del servicio, profesionalización del servidor público y el uso eficiente de las tecnologías de la información y comunicación.
Establecer un nuevo modelo político cuyos •
principales valores sean la tolerancia, la solidaridad y la unidad, para construir un desarrollo, con perspectiva de largo plazo.
Gestionar la participación activa de la ciudadanía, •
mediante asambleas comunitarias y de barrios para que participen en la planeación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.
Promover la igualdad de género y el •
empoderamiento de la mujer, a partir de la igualdad de oportunidades en los ámbitos de la vida económica, social y política del estado.
Reconocer la libre determinación de los pueblos •
indios, sus formas de impartición de justicia de manera integrada al derecho positivo, actualizando el marco jurídico estatal y federal, así como el establecimiento de instituciones de impartición y procuración de justicia en lugares estratégicos.
Lograr que niñas, niños, jóvenes y adultos •
mayores indígenas de Chiapas, ejerzan plenamente sus derechos económicos, sociales, culturales, ambientales, civiles y políticos, ampliando los programas gubernamentales.
Establecer un canal de comunicación plural, •
tolerante, democrático y respetuoso, entre el gobierno estatal y las comunidades en estado de conflicto, estableciendo una eficaz coordinación interinstitucional que impulse
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y priorice las acciones gubernamentales y la negociación como instrumentos resolutivos.
Promover la reinserción fun• cional de los adultos mayores con discapacidad a la vida social y laboral, garantizándoles su disfrute pleno de una vida libre, sin violencia y respetando su integridad física, psicoemocional y sexual.
Atender a niñas, niños y adolescentes en •
condiciones de vulnerabilidad, en el marco del respeto pleno a sus derechos humanos, modernizando los modelos de la asistencia social.
Disminuir la prevalencia de la desnutrición •
en los niños y niñas menores de 5 años, de comunidades marginadas, mediante programas integrales de nutrición, educación y salud.
Reducir sustancialmente el analfabetismo, •
dando prioridad a mujeres, población indígena y a grupos de localidades marginadas; diseñando materiales didácticos en lenguas indígenas y enfatizando la atención educativa en y para el trabajo.
Disminuir el rezago de construcción y •
rehabilitación de la infraestructura y mobiliario educativo, gestionando acuerdos de colaboración con gobiernos municipales y federal.
Mejorar la calidad de la educación orientando •
la pertinencia de los programas de estudio, ampliando la cobertura de los servicios, y brindando capacitación y actualización al personal docente.
Lograr que toda la población chiapaneca tenga •
acceso a los servicios de salud, estableciendo un modelo de atención universal con criterios de equidad y calidad, creando la infraestructura necesaria y garantizando el abasto de medicamentos.
Disminuir la presión sobre los recursos naturales •
y la degradación ambiental, aprovechando sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad, a partir del desarrollo micro regional.
Manejar integralmente las cuencas hidrológico-•
forestales del estado, diversificando la
producción forestal maderable y no maderable y generando el desarrollo forestal sustentable y el manejo integrado de ecosistemas.
Disminuir la contaminación ambiental •
generada por el manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial; y conservar los ecosistemas prioritarios, mediante acciones integrales.
Disminuir la superficie afectada por incendios •
forestales a través de acciones preventivas de control y combate.
Promover el desarrollo sustentable del turismo, •
incrementar la afluencia turística y su derrama económica, fortaleciendo la infraestructura turística básica, considerando el cuidado del medio ambiente.
Atender zonas de bajo potencial productivo •
del estado, impulsando acciones orientadas al desarrollo sustentable de las actividades agropecuarias, forestales, piscícolas y turísticas ejidales.
Procurar el uso ordenado del suelo, mediante •
un adecuado diseño de programas de desarrollo urbano que responda a las necesidades inmediatas, sin comprometer los recursos de las generaciones futuras.
Generar una política de desarrollo social que •
incida en la dispersión poblacional de las comunidades chiapanecas y mejore la calidad de vida de sus habitantes a través de la creación de ciudades rurales.
En resumen, generar un proceso de desarrollo sustentable y solidario, que nos ayude a basar nuestro nivel de vida en la capacidad de carga de la naturaleza. Pretendemos conseguir la justicia social, las economías sostenibles y la sostenibilidad ambiental. La justicia social requiere necesariamente la sustentabilidad económica y la equidad, las cuales necesitan a la vez de la sostenibilidad ambiental.
La sostenibilidad ambiental representa además, el gran reto del mantenimiento y la preservación del capital natural; de sostener nuestro ritmo de consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables sin superar la capacidad
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de los sistemas naturales para reponerlos, y que el ritmo al que consumimos los recursos no renovables no supere el ritmo de sustitución por recursos renovables perdurables.
Reconocemos que la sustentabilidad no es ni un sueño ni una situación inmutable, sino un proceso creativo local en busca del equilibrio que se extiende a todos los ámbitos de la toma de decisiones. Permite una realimentación de la información permanente sobre las actividades que impulsan al desarrollo hacia el equilibrio, y sobre las que lo alejan de él como un todo orgánico, en el que se hacen patentes los efectos de todas las actividades importantes. El gran reto será, compatibilizar la Solidaridad y la Competitividad, mediante un proceso de gestión del desarrollo basado en la sustentabilidad que permita tomar decisiones que no repercutan únicamente en los intereses de las personas afectadas, sino también en los de las generaciones futuras.
PRIORIDADES
Educación
El analfabetismo y el bajo nivel educativo laceran y estigmatizan a la población joven y en edad productiva, particularmente a las mujeres, porque le impide el ingreso a puestos de trabajo mejor remunerados. El enfoque integral de educación de calidad vinculada al aparato productivo rural y urbano debe mejorar la eficiencia terminal, la recuperación de los valores cívicos, éticos, morales y el desarrollo de la investigación científica aplicada, porque ofrece en el mediano plazo soluciones al lastre de la dependencia y el subdesarrollo; solucionarlo requiere no sólo de una inversión sostenida, sino de la asunción corresponsable de compromisos entre el gobierno y la sociedad, a fin de revertir los círculos negativos que orillan a hombres y mujeres jóvenes al ausentismo, la deserción y la reprobación escolar, ahora ligado a masivos flujos migratorios rurales-urbanos internos e internacionales.
Salud
Porque urge disminuir la prevalencia de enfermedades crónico degenerativas y transmisibles como cáncer, SIDA, diabetes y cardiovasculares; las infecciones gastrointestinales, tracoma y padecimientos curables asociados a entornos insalubres y sin servicios, favorecidas por la
desnutrición y mala alimentación; así también, las muertes por adicciones, violencia y accidentes. Hoy debemos responder a los retos que plantea la falta de infraestructura de salud en zonas apartadas, laboratorios, equipos y médicos de primer nivel, solucionar la inequidad en el acceso al sistema de salud, la carencia de una cultura preventiva y la deficiente vigilancia epidemiológica activa.
Desarrollo socioeconómico
Porque es necesario generar condiciones que permitan agregar valor a nuestros productos, aplicando la ciencia y la tecnología en todas las etapas de los procesos productivos, además de impulsar productos competitivos y de calidad; porque es urgente pasar de ser un estado eminentemente abastecedor de materias primas para otras regiones del país a un estado con una actividad agroindustrial en expansión, con alta generación de empleos permanentes y bien remunerados; mejorar sustancialmente los procesos de producción primarios que hagan rentables los cultivos y aprovechar las ventajas comparativas en cultivos agroindustriales. Disminuir los factores externos e internos que laceran el bienestar social, como la migración rural, la baja productividad, la falta de competitividad y comercialización de los productos y la dispersión de comunidades, que impactan de manera negativa en el campo, por no contar con la infraestructura productiva y el financiamiento necesarios para impulsar este sector.
Porque es necesario continuar con la oportunidad que nos brinda la actividad turística como un sector en permanente expansión, lo cual requiere de las gestiones necesarias para mantener en un nivel óptimo de funcionamiento la infraestructura de comunicaciones; así también, mejorar las rutas turísticas, solucionar los conflictos de intereses entre actores sociales, cultura laboral poco desarrollada e inseguridad en la frontera, que afectan el desarrollo de este sector importante para detonar la economía chiapaneca.
Medio ambiente
Porque es necesario aplicar metodologías modernas de planeación basadas en las potencialidades territoriales y en las cuencas hidrológicas, donde participen directamente las poblaciones locales a escala municipal y regional, para fijar los objetivos del desarrollo, enmarcados en un plan rector
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de ordenamiento, protección de los variados ecosistemas, de los recursos hídricos y la riqueza biótica en la privilegiada geográfica de Chiapas.
Si bien poseemos un amplio rango de condiciones climáticas, topográficas, diversidad de suelos, flora, fauna y atractivos escenarios naturales; paradójicamente, existe un débil seguimiento preventivo y una escasa impartición de justicia en materia ecológica y ambiental, lo que ha llevado a que la acción irreflexiva e irresponsable del hombre derive en un marcado deterioro ambiental sin precedentes, y que se nos catalogue entre los diez estados más deforestados de la República, con grandes rezagos en confinamiento de residuos sólidos y fuerte contaminación en ríos y lagunas.
Igualdad de oportunidades y equidad de género
Porque la igualdad de género requiere de políticas y compromisos transversales claros con las mujeres, propuestas viables y presupuestos definidos. Porque sigue siendo asignatura pendiente la disposición y práctica de un marco jurídico que incorpore en un plano de igualdad en la sociedad chiapaneca, las oportunidades, derechos y obligaciones de la mujer y el hombre; que reconozca el ejercicio de los derechos socioeconómicos y laborales de la mujer, a fin de erradicar la discriminación por razones de edad, sexo, condición social, étnica, por discapacidad, religión o adscripción política; que ponga fin a la marginación, la exclusión, el rezago, la pobreza, y que incida en la mejor calidad de vida de las familias y las comunidades en el estado.
La mujer representa más de la mitad de la población del estado y presenta necesidades y aspiraciones diferentes; esto hace necesario impulsar un nuevo modelo fundado en los derechos humanos universales y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para resarcir la prevalencia de la violencia feminicida, la tasa elevada de analfabetismo entre las mujeres, la mortalidad materna, los padecimientos crónico degenerativos (cáncer mamario y cérvico uterino); además de atender los hogares con jefatura femenina, vigilar su acceso a las prestaciones sociales y laborales e impulsar su participación en cargos de elección popular.
Grupos sociales vulnerables
Porque la infancia representa el segmento de población más vulnerable, el que requiere de
mayores medidas de protección familiar y social y da sentido a las políticas gubernamentales. La marginación y la pobreza en Chiapas repercuten en la desnutrición y en la más baja talla de los niños en México.
La exclusión y marginación de hombres y mujeres del aparato productivo por razones de edad, sexo o capacidades diferentes, reproduce el círculo vicioso del desempleo/ausencia de ingresos/pobreza, y se hace extensivo a jóvenes y adultos de la tercera edad, objeto de protección de esta administración mediante programas que incentivan tanto el desarrollo de capacidades como el trabajo productivo.
Pueblos indios
Porque los pueblos indios configuran expresiones regionales de un proyecto de desarrollo estatal y nacional, que habrá de construirse mediante el fortalecimiento de las capacidades gestoras para impulsar acciones corresponsables, sin paternalismos ni dependencia, construido con la participación representativa de las partes, para que los actores ejerzan sus derechos en el marco de la autodeterminación en el usufructo y conservación de sus recursos naturales.
Es asunto pendiente elevar a rango constitucional los Derechos y Culturas Indígenas para que nuestra interculturalidad se convierta en fortaleza ante la globalización. Es necesario consolidar los lazos de la relación entre los pueblos indios, la sociedad y el gobierno, con base en el reconocimiento y ejercicio de sus derechos, el uso y disfrute de sus recursos naturales, la preservación de su cultura, mediante estrategias de desarrollo social, económico, político y cultural en un marco plural, sustentable, integral y democrático.
Fortalecimiento y desarrollo institucional
Porque es necesario aplicar enfoques modernos de planeación tendientes al fortalecimiento de las instituciones, los procesos de gestión, la calidad en el servicio y la descentralización administrativa, redefiniendo funciones y atribuciones para consolidar el federalismo. Es un desafío y una meta lograr una estructura institucional funcional y eficiente a partir de la profesionalización del servidor público y el servicio civil de carrera, ligado a un sistema integral de evaluación al desempeño de los funcionarios.
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Los desafíos de la nueva gestión pública requieren modificar el esquema de fiscalización generador de inequidades y dependencia del Estado y los Municipios hacia la Federación. Propone articular los distintos órdenes de gobierno a fin de reducir la impunidad, que permita retomar la confianza de la sociedad en sus instituciones.
Reconstrucción de la zona dañada por el huracán Stan
Porque paralelo al esfuerzo de reconstrucción de bienes patrimoniales y servicios públicos afectados por el fenómeno natural, se recomienda implementar estudios de gran visión con enfoque de planeación territorial, integral, sustentable y de ingeniería moderna, a fin de generar programas que garanticen la seguridad de pueblos y ciudades de esta zona. Se requiere impulsar procesos de reconversión de los daños con acciones institucionales y participación social, tendientes a proteger los recursos naturales del saqueo y a promover la recuperación de la vegetación afectada buscando el equilibrio ecológico, para prevenir daños futuros.
Protección civil
Porque es necesario ampliar la infraestructura y contar con tecnología de comunicaciones de vanguardia para establecer un sistema estatal integral y territorial de protección civil en el plano preventivo y de atención de emergencias; incorporar la materia de protección civil al sistema educativo estatal y ampliar la red de monitoreo meteorológico para fortalecer los CRED. Las Unidades de Protección Civil de los tres órdenes de gobierno y los sectores social y privado deben actualizar y compartir los planes de contingencia, conocer las áreas de seguridad, las rutas de evacuación, los procesos de capacitación y el equipamiento. Promover permanente la cultura de la protección civil, abarcando las temporadas climatológicas, meteorológicas, en prevención de posibles contingencias y para afrontar eventos socio-organizativos.
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
Aunque en los últimos años se han hecho esfuerzos importantes para potencializar el desarrollo de la región Sur-Sureste y en particular al estado de Chiapas, éste aún no ha sido suficiente, y esto se puede explicar a través de la política pública que imperó durante décadas. En un escenario donde la acción pública se encontraba dominada por la visión del gobierno central y donde Chiapas contaba con una riqueza natural importante para el desarrollo del país, se determinó que el Sur-Sureste debería desempeñar el papel de proveedor de recursos estratégicos para el desarrollo de las regiones Centro-Norte.
Bajo esta perspectiva, mientras las políticas de desarrollo industrial se orientaban a las regiones Centro-Norte del país para satisfacer la demanda de mercados más exigentes (Estados Unidos de América, entre otros), el Sur-Sureste y en especial Chiapas mantenían un bajo perfil industrial en las actividades que si bien tenían alto potencial productivo, su desarrollo en esos momentos no era de interés nacional, y por tanto no existieron las condiciones para que ventajas comparativas se transformaran en competitivas. Lo cual con el paso del tiempo condenó a la entidad a una economía tradicional y de subsistencia.
Los únicos apoyos que Chiapas recibió fueron los relacionados con el desarrollo de la industria energética y petrolera. Sin embargo, incluso en dichas actividades no se disfrutó de la derrama económica, ya que como se trataba de sectores propiedad del Estado, los recursos salían de la región para subsidiar la industria de otras partes del país.
Así, paradójicamente la riqueza en recursos naturales con los que contaba el estado condenó su desarrollo. El resultado es un territorio con tejido industrial débil, con falta de aprovechamiento sustentable del potencial económico de la región, con un entorno adverso para el desarrollo de negocios y con un recurso humano poco preparado; situación que ante la apertura del mercado y la alta competencia que ello genera, coloca a los chiapanecos en una marcada desventaja.
Como sociedad requerimos construir una visión de desarrollo regional y local sustentable, que tenga como fin el asegurar para las futuras generaciones un entorno de bienestar social. Desplegar esfuerzos contra la desigualdad y la pobreza, es una tare
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prioritaria que exige ser atendida, no sólo por razones económicas y políticas, sino éticas. Este ejercicio debe ser un todo integrado, formar parte de las responsabilidades del gobierno y de la sociedad, en el entendido de que la cuestión social involucra no sólo al estado, sino al conjunto de la sociedad.
La construcción de opciones requiere ir más allá de la perspectiva sexenal, implica una visión de largo plazo. Esto es lo que se puede llamar la instrumentación de políticas de Estado. Es decir, aquellas que tienden a crear esferas en las cuales los principios organizadores y articuladores de las políticas públicas están definidos, aceptados y consensuados entre los diversos actores políticos y tienen continuidad más allá de la alternancia de las fuerzas políticas.
Es por ello que es necesario desarrollar con equidad y sustentabilidad al estado de Chiapas generando oportunidades económicas a sus comunidades y ofreciendo a sus habitantes empleos suficientes y bien remunerados, atrayendo inversiones productivas y de largo plazo acordes con la vocación y potencialidades de cada región, conservando los recursos naturales.
La Corporación de Proyectos Estratégicos del Estado de Chiapas será la instancia que coadyuvará en la promoción del desarrollo de Chiapas, será creadora de sinergia entre los distintos sectores de la sociedad chiapaneca y las diversas instancias nacionales e internacionales de promoción del desarrollo.
Otro aspecto importante será plantear ante la Federación políticas públicas diferenciadas para la entidad con objeto de desarrollar las actividades productivas estratégicas, elevar la competitividad del recurso humano y mejorar la efectividad de las acciones orientadas a la superación del rezago social.
Dentro de los principales proyectos estratégicos que esta administración estatal promoverá y que se ordenan a continuación alfabéticamente, se encuentran:
AEROPUERTO ÁNGEL ALBINO CORZO
El aeropuerto Ángel Albino Corzo, por sus características es uno de los aeropuertos más modernos del país, tiene una capacidad instalada para atender a más de 515 mil pasajeros, realizar 9 mil 673 operaciones comerciales al año.
Con el fortalecimiento de este aeropuerto Chiapas tendrá infraestructura aeroportuaria de clase mundial para los negocios, ya que es uno de los más grandes y modernos del sureste de México. Por ello, se redimensionará como una terminal de carga y transporte, así como recinto fiscalizado.
AMANECER
La transición demográfica está caracterizada por un descenso en las tasas de natalidad y mortalidad ocasionando el inicio del envejecimiento de la población, fenómeno que se caracteriza por un incremento en la población adulta.
La política social establecida por el Gobierno del Estado de Chiapas está orientada a brindar atención integral, destacando la entrega mensual de pensiones y servicios médicos a los adultos mayores a través del programa Amanecer.
BANCHIAPAS
Más del 80 por ciento de los chiapanecos no tienen acceso al financiamiento y al crédito y sólo el 6 por ciento tiene alguna forma de ahorro mediante servicios financieros. Para resolver esta situación el Gobierno del Estado crea Banchiapas, institución que promueve y facilita el acceso al financiamiento público y privado.
Banchiapas apoyará proyectos que contribuyan al desarrollo del potencial económico y a la exploración de nuevas actividades productivas con modelos de asociación democrática y participativa, generadores de ingresos y empleo, respetando el entorno cultural y ambiental.
BIOENERGÉTICOS Y ENERGÍA ALTERNATIVA
Nuestro país tiene planes con grandes apoyos económicos en materia de bioenergéticos a partir del uso de la caña de azúcar y otras oleaginosas para producir bioetanol y biodiesel.
Chiapas, además de contar con un potencial bioenergético extraordinario, cuenta con capacidad ambiental para producir energía solar, hidráulica, eólica y marítima, que requiere de su exploración y aprovechamiento con el concurso de los sectores público, social y privado.
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CAFÉ
Como parte de la base económica de nuestro estado, el sector agropecuario es uno de los principales sustentos, constituyendo el cultivo del café una actividad agrícola estratégica, que se ha consolidado a lo largo de 157 años como una de las más importantes, posicionando a la entidad a nivel internacional, como el primer productor de café orgánico.
La actividad cafetalera ha sido fuertemente afectada por la baja del precio internacional, causando pérdidas económicas cuantiosas a los productores; ante situación el Gobierno del Estado ha establecido estrategias integrales para fortalecer la actividad cafetalera para su integración vertical, desarrollando productos específicos de calidad para posicionar al café de Chiapas en el mercado internacional; reduciendo los costos de producción, haciendo más eficientes los métodos de producción, siendo más competitivos y haciendo esta actividad más rentable.
CIUDADES RURALES
En Chiapas existe un alto grado de dispersión poblacional; además, la accidentada orografía del estado, dificulta el otorgamiento de servicios básicos como agua, drenaje y electricidad, entre otros. Las localidades rurales presentan grados de muy alta y alta marginación.
Los habitantes de las localidades dispersas, en su mayoría son indígenas, presentan rezagos en educación, salud, vulnerabilidad y exclusión social.
El antídoto contra la dispersión de localidades son las Ciudades Rurales, proyecto que el Gobierno del Estado planea con un enfoque territorial, para enfrentar el reto del binomio dispersión-marginación.
CHIAPAS SOLIDARIO POR LA ALFABETIZACIÓN
Chiapas es el estado con mayor índice de analfabetismo del país. El 21 por ciento de los mayores de quince años son analfabetas, es decir, más de 560 mil personas, no saben leer ni escribir un recado. Los mayores índices de analfabetismo entre la población mayor de quince años, corresponden a las generaciones más viejas, y en ellas, a las mujeres; a las que viven en las localidades de menor tamaño con un predominio del sexo femenino, y
a las personas con menor grado de desarrollo socioeconómico.
Ante este rezago histórico el Gobierno del Estado ha establecido una cruzada total para disminuir significativamente el analfabetismo e incrementar los niveles educativos de la sociedad, incluidos los sectores con mayor pobreza, para formar personas libres, críticas y autónomas, con compromiso social.
CONVENIO DE CONFIANZA AGROPECUARIA (CODECOA)
El Convenio de Confianza Agropecuaria, se constituye para dar una respuesta efectiva a las demandas de las clases más necesitadas de nuestro medio rural, concibiéndose como la estrategia para reactivar el campo chiapaneco, basándose en los valores de la corresponsabilidad, sustentabilidad y el respeto al medio ambiente. Este Convenio surge de la necesidad de reordenar la función pública en materia de atención, apoyos y servicios para el desarrollo agrario y agropecuario; en consideración a las diferentes regiones, potenciales y vocación productiva del territorio chiapaneco; con la finalidad de atender de manera específica y mejorar el servicio institucional a las comunidades agrarias del estado, primordialmente de las tipificadas en el rango de bajo potencial productivo, evidente pobreza y pobreza extrema; lo mismo que a los campesinos sin tierra, hombres, mujeres y jóvenes que merecen y requieren del respaldo del Gobierno para su desarrollo socioeconómico e incorporación al proceso general de desarrollo del estado.
La misión de este Convenio, es coadyuvar a disminuir en el campo, la pobreza extrema en el estado de Chiapas, mediante la formulación participativa, financiamiento y ejecución de proyectos productivos con respeto al medio ambiente.
CONVENIO DE CONFIANZA MUNICIPAL (CODECOM)
La falta de recursos para buscar y proporcionar la igualdad de oportunidades entre los individuos y para procurar las condiciones de seguridad necesarias para su desarrollo, elevando el bienestar social, el nivel de vida de la población y de manera prioritaria, disminuir la pobreza extrema, han sido un obstáculo para brindar a la población la atención que demandan y las condiciones de desarrollo justas.
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Por ello, el Gobierno del Estado crea el Convenio de Confianza Municipal (CODECOM), como una respuesta directa a las solicitudes de recursos para la atención de las demandas de las clases más necesitadas de nuestro medio rural y urbano, y como una estrategia para dotar a las zonas más pobres y marginadas de nuestra entidad, de servicios e infraestructura básica, coadyuvando en el desarrollo de las comunidades y municipios del estado.
DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER
La violencia hacia las mujeres, reforzada por la discriminación de género y la impunidad, es un fenómeno generalizado, sin embargo este grupo vulnerable no tiene acceso fácil a la ley ni condiciones de igualdad. Mujeres migrantes, indígenas y marginadas sufren niveles de violencia muy altos. En Chiapas es un problema complejo y multifactorial la desigualdad de género. Además, el sistema jurídico y de gobierno dividido en varios niveles no responde con eficiencia a los delitos de violencia de género.
Cinco de cada 10 mujeres en Chiapas son víctimas de violencia, poco más de la mitad de mujeres de 15 a 34 años ha sufrido un incidente de violencia. Más de 52.3 por ciento de mujeres que completaron su secundaria ha sufrido algún tipo de violencia. Casi 50 por ciento de las mujeres económicamente activas reportó violencia.
En Chiapas es necesario redoblar esfuerzos para acabar con las causas fundamentales de la violencia contra la mujer. La defensa de la mujer chiapaneca sólo podrá convertirse en realidad si los derechos humanos en general se mantienen, protegen y son aceptados como universales e intemporales. Es por ello que la defensa de los derechos de las mujeres es de suma importancia para el Gobierno del Estado.
DESARROLLO TURÍSTICO DE LA REGIÓN SELVA
El turismo tiene varias características que lo convierten en una actividad económica estratégica para el estado de Chiapas, la región Selva tiene un enorme potencial para el desarrollo de las actividades turísticas, cuenta con centros turísticos y ecoturísticos, con diferentes niveles de desarrollo.
Es por ello que se impulsará el desarrollo turístico sostenible de la región Selva mediante diversas rutas turísticas y programas integrales que eleven
la calidad, la competitividad de los servicios y fomenten el cuidado del medio ambiente con un enfoque de turismo sustentable.
FRONTERA SUR
La Frontera Sur es un universo privilegiado; a diferencia del norte árido, con poca agua, con oportunidades fisiográficas reducidas; en el sur hay una capacidad física extraordinaria: su cercanía al mar, su hidrología, el clima y el suelo, los aspectos de su conformación social sugieren por sí solos un marco de oportunidades muy importante; pero si a eso se agregan las oportunidades del intercambio comercial con Centro y Sudamérica y la enorme posibilidad que surgiría al incorporar procesos industriales ahora del todo ausentes, harán en verdad de toda la región, un espacio destacado para incidir en los problemas esenciales de la desigualdad, la pobreza y la falta de empleos bien remunerados.
Con la implementación de un Programa Estratégico, la constitución del Fideicomiso de la Frontera Sur, para conformar una entidad que sea susceptible de captar recursos de los tres niveles de gobierno, de la iniciativa privada y de los organismos multinacionales interesados en los temas de migración, los derechos humanos y la preservación del medio ambiente a efecto de construir un estudio multidisciplinario que empiece a revertir las tendencias de deterioro y degradación que ya se advierten, se conformará la Agenda de la Frontera Sur para el Siglo XXI.
INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN Y VALOR AGREGADO
El sector industrial está dominado por la rama de la construcción que representa el 52 por ciento del PIB, seguido de la electricidad, gas y agua con el 26 por ciento, y las manufacturas con el 13 por ciento. Cabe resaltar que la industria manufacturera se desarrolla a nivel de micro y pequeñas empresas, principalmente. La rama industrial más importante es la agroindustrial que representa el 74 por ciento de las manufacturas. La industria en Chiapas ha tenido un comportamiento poco favorable en los últimos años, de 2000 a 2004 el PIB de la industria manufacturera disminuyó en 13.5 por ciento.
Ante esta situación el Gobierno del Estado de Chiapas diseña estrategias orientadas a reforzar las redes de cooperación de las cadenas productivas existentes dándole un valor agregado a la producción primaria, rehabilitación de parques industriales e
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implementación de proyectos de impacto regional que aprovechen las ventajas comparativas de cada región.
INSTITUTO DE MEDICINA PREVENTIVA
El Gobierno del Estado crea el Instituto de Medicina Preventiva cuyo objetivo fundamental es elaborar el modelo de atención de medicina preventiva del sector salud de Chiapas y coordinar los programas, proyectos y acciones que en la materia desarrollen las distintas instituciones federales, estatales y municipales, adscritas o vinculadas al sector salud y de educación.
PLAN HIDRÁULICO DE LA COSTA
El paso del huracán Stan sobre el territorio chiapaneco en los primeros días de octubre de 2005, evidenció una vez más la capacidad destructiva de este tipo de fenómenos meteorológicos.
Ante la evidente magnitud de los daños, el enorme costo de las pérdidas ocasionadas y las condiciones orográficas e hidrológicas de la costa chiapaneca, se hace necesario fortalecer la cultura de la prevención, por lo que es necesario mitigar el impacto de estos fenómenos, que derivados del sobrecalentamiento de la Tierra, serán más frecuentes.
POR UN CHIAPAS COMPETITIVO
Hoy día vivimos en un mundo globalizado, en donde mercados y sociedades locales, nacionales e internacionales se encuentran estrechamente interrelacionados. Las tendencias globales fundamentales, como son la creciente importancia del mercado, el comercio internacional, la inversión y la tecnología así como la mayor movilidad de factores de producción y las nuevas formas de organización de la producción y distribución, se manifiestan no solamente en el ámbito productivo sino también en el social y espacial.
Desde la perspectiva de los organismos internacionales, la globalización conlleva incrementos en la competitividad de las economías locales a través de la participación de empresas internacionales en los mercados locales y por medio del establecimiento de relaciones de proveeduría y oferta locales. En este sentido, el Gobierno del Estado tiene la visión de establecer un modelo integral y de largo plazo para el desarrollo regional, que posicione a Chiapas en estándares de competitividad no tan sólo en la dimensión nacional, sino también internacional,
con la participación amplia y directa de los actores sociales involucrados, especialmente la sociedad local y sus organizaciones.
PUERTO CHIAPAS
Puerto Chiapas se ubica en la región Soconusco a 27 km de Tapachula, se comunica por carretera a la fronteriza Ciudad Hidalgo, puerta de entrada a los mercados centroamericanos, comunicado con el sistema férreo nacional desde el costado de buque.
Se cuenta con la infraestructura necesaria para atender embarcaciones de gran envergadura, sean turísticas o comerciales, enlaces carreteros hacia el mercado centroamericano, red ferroviaria y se localiza en la ruta de los tráficos provenientes de Norte y Sur América.
En este contexto, para el gobierno estatal es fundamental la promoción del puerto para fomentar su vocación como destino turístico para la operación de cruceros, la captación de cargas comerciales, el establecimiento de industrias en el propio puerto.
REFORESTACIÓN SUSTENTABLE
En el territorio chiapaneco, los bosques y selvas cubren en total 3.3 millones de ha y se considera que de la superficie forestal del estado, 69.7 por ciento equivalente a 5.1 millones de ha en la entidad son aptas para el cultivo forestal. En el periodo 1995-2000, Chiapas reporta una tasa promedio de deforestación entre 45 y 60 mil ha por año, de las cuales sólo se logran recuperar aproximadamente 22 mil 500 ha por año.
Es por ello que el reto de este gobierno, es impulsar un gran esfuerzo productivo para la conservación, recuperación y el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos forestales, aplicando una adecuada política de desarrollo forestal sustentable basada en el manejo integrado de las cuencas hidrológico-forestales.
TODOS A LA ESCUELA
En Chiapas un alto porcentaje de niños no asisten a la escuela principalmente por falta de recursos del jefe de familia para sostener a su hijo en el centro educativo, seguido del desinterés de los padres por enviar a los menores a la escuela o por alguna situación particular, como discriminación o intolerancia religiosa. Los municipios donde más se presenta el fenómeno de la ausencia son Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, San Cristóbal y Comitán y en
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las zonas indígenas; la entidad ocupa el primer lugar en el país, en presentar mayor rezago educativo.
Para resolver este problema social el Gobierno del Estado implementó el programa “Todos a la Escuela”, que a pesar de que tiene poco tiempo de haberse iniciado se han tenido logros significativos, al incorporar a miles de infantes a la escuela. Para el próximo ciclo escolar, el objetivo es llevar a las escuelas a más de seis mil menores, de 36 localidades donde más se presenta el fenómeno de la deserción escolar.
TRANSFORMACIONES URBANAS
En Chiapas, cerca de una cuarta parte de la población total del estado, vive en tan sólo cinco centros de población, que por sus características se catalogan como urbanos, mismos que tienen una fuerte presión social, que les demanda servicios, infraestructura, empleos, seguridad, alimentos, materias primas, etcétera.
El reto para lograr la transformación urbana, es enfrentar la crisis severa por falta de infraestructuras y de servicios, por carecer de un ordenamiento urbano y la más elemental coordinación entre los tres órdenes de gobierno, y por prevalecer la informalidad y la inseguridad.
El Programa de Transformaciones Urbanas, se plantea el reto del ordenamiento territorial-ambiental, soportado en políticas que permitan atacar desde su estructura, los problemas económicos, sociales y ambientales en el territorio, haciéndolo viable económicamente, especialmente en las grandes ciudades, reduciendo sus disparidades sociales y protegiendo el ambiente y los recursos naturales; a partir de una estrategia que considera al territorio como elemento central de las políticas de distribución de la población, de las actividades económicas y sociales y de la acción pública en general, a lo que debiéramos llamar ordenamiento territorial.
UNIVERSIDAD-EMPLEO
Atender las iniciativas de emprendimiento de la comunidad universitaria y de la sociedad en general con procesos de formación orientados al autoaprendizaje que retroalimente además las funciones sustantivas de la Universidad y coadyuve a la generación de empleos con la creación de micros, pequeñas y medianas empresas, apoyándolas con un proceso integral de asesoría y capacitación que les garantice su permanencia exitosa en el mercado a través de Centros Incubadores de Negocios.
