PUEBLO DE CHINA

Gobierno, ciencia, tecnología, estructura, política y

otros……..

Gobierno

El Partido Comunista Chino es quien ejerce el gobierno, con una estructura política de partido

único, cuenta con 66,35 millones de miembros, el 5% de los habitantes del país. Debido a la

extensión del territorio chino, la gran población y la diversidad étnica, el gobierno central debe

generar consenso no solo entre los miembros del partido si no también con los líderes regionales y

locales, atenuando la centralización desde Beijing.

La influencia de organizaciones extra-partidarias ha tendido a incrementarse, sobre todo en

materia económica, fenómeno más evidente en la región costera que es la que presenta el nivel más

alto de desarrollo relativo. Sin embargo todas las instituciones importantes, ya sean económicas,

culturales o sociales, cuentan con miembros del partido quienes monitorean su funcionamiento.

Esta presencia es más importante en las oficinas de gobierno y en establecimientos industriales y

económicos, mientras es más flexible en las áreas rurales donde se concentra la mayoría de la

población. El cuerpo más alto del partido es el Congreso Partidario que se reúne, al menos, cada

cinco años.

El territorio está dividido en: 23 provincias (incluida Taiwán), 5 regiones autónomas y 4

municipalidades dependientes directamente del poder central.

Estructura Estatal

El gobierno chino ha estado siempre subordinado el Partido Comunista Chino, cuya función es

implementar las políticas partidarias. Los principales órganos de poder del estado son; el Congreso

Nacional del Pueblo (CNP), el Presidente y el Concejo de Estado. Según la constitución, el CNP es el

más alto órgano de poder en China. Se reúne anualmente por dos semanas para revisar y aprobar

nuevas directivas políticas, leyes, el presupuesto y cambios de personal. Estas iniciativas son

presentadas para consideración del CNP por el Consejo de Estado luego de haber sido aprobadas

por el Comité Central del Partido Comunista. Cuando el CNP no se encuentra en sesión, un órgano

permanente de éste ejerce el poder del estado.

Como resultado de las elecciones de marzo de 2003, las autoridades elegidas por el Congreso

Nacional del Pueblo son:

Presidente: Hu Jintao

Vicepresidente: Zeng Qinghong

Premier del Consejo de Estado Wen Jiabao

Director del CPN Wu Bangguo

1

Vice Premier Huang Ju, Wu Yi, Zeng Peiyan, Hui

Liangyu

Sistema Legal

Luego de la revolución cultural, las autoridades chinas se abocaron a desarrollar un nuevo

sistema legal. En 1982 el CNP adoptó una nueva Constitución. Desde 1979, se han promulgado más

de 300 leyes y regulaciones, la mayoría sobre temas económicos. La implementación de Comités de

Mediación, grupos de ciudadanos que resuelven alrededor del 90% de las disputas civiles y casos

criminales menores, ha sido una herramienta innovadora. Hay más de 800.000 comités tanto

rurales como urbanos.

La reforma legal se transformó en una prioridad para el gobierno en la década de los ’90. Se

desarrolló una legislación diseñada para modernizar y profesionalizar jueces, abogados y el sistema

carcelario. Las enmiendas a la ley penal abolieron la figura de “actividad contra-revolucionaria”. La

Constitución china contempla los derechos humanos fundamentales, si bien subsisten ciertas

restricciones a las libertades.

Al mismo tiempo, el crecimiento económico y las reformas implementadas desde 1978 hasta la

fecha han mejorado considerablemente las condiciones de vida de cientos de millones de chinos,

aumentando la movilidad social y las libertades individuales. Esto ha significado mayores libertades

en cuanto a desplazamientos dentro y fuera del país, oportunidades de empleos, educación, salud,

vivienda y acceso a la información. Incluso se ha establecido un sistema electoral en la mayoría de

las ciudades chinas.

Economía Principales indicadores económicos

 2004  2005  2006  2007e   2008f   2009f  PBI Nominal  USD bn   1,932   2,247   2,654   3,291   3,979   4,749  PBI per capita   USD   1,486   1,719   2,019   2,491   2,994   3,552  PBI crec. (real)   % yoy   10.1   10.4   11.6   11.9   9.8   9.4  produccion Industrial  % yoy   16.7   16.4   16.6   18.4   17.5   16.5  IBI (real)   % yoy   15.3   17.1   16.0   17.0   16.0   15.0  Exportaciones   USD bn   593.4   762.5   969.7   1,219.0   1,452.0   1,707.0  Exportaciones   % yoy   35.4   28.5   27.2   25.7   19.1   17.6  Importaciones, cif   USD bn   534.4   628.3   751.9   908.1   1,115.0   1,332.0  Importaciones, cif   % yoy   35.8   17.6   19.7   20.8   22.8   19.5  Balance comercial   USD bn   59.0   134.2   217.7   310.9   337.0   375.0  IED (neta)   USD bn   54.9   60.3   69.5   82.7   88.5   94.6  reservas Intern. (excl. gold)   USD bn eop   618.6   825.7   1,072.8   1,485.0   1,605.0   1,725.0 Deuda Externa  % PBI   12.8   12.5   12.2   10.5   9.3   8.2  Deuda Externa (Gobierno)   % PBI   0.5   0.4   0.4   0.3   0.3   0.3  balanza Fiscal (oficial)   % PBI   -1.3   -1.2   -0.7   -1.0   -1.1   -1.1  Deuda.publica tot.   % PBI   18.5   17.9   17.3   45.0   44.4   43.8  Reservas / M2   %   20.2   22.3   24.2   26.5   22.4   19.4 

Fuente: Deustche Bank. e: estimados; f: pronosticados.

A partir de 1979, China comenzó a liberalizar su economía. La dirigencia china ha adoptado una

perspectiva más pragmática en cuanto a política económica. Esta transformación ha tenido un gran

impacto no sólo en la economía del país sino también en la economía global. Las reformas

2

orientadas hacia una economía de mercado implementadas durante las últimas dos décadas han

sido un fuerte estimulo a la iniciativa individual. El resultado ha sido una reducción de la pobreza y

un acelerado crecimiento del ingreso per cápita. En el 2004, China representó el 4.2% del PBI

mundial medido en dólares corrientes y el 13.47% en términos de P.P.P. La participación de China

en el PIB mundial ha registrado un sostenido crecimiento en los últimos años como se puede

observar en los gráficos siguientes.

Gráfico 1.-

Fuente: Fondo Monetario Internacional.

Fuente: Fondo Monetario Internacional. *Calculado en base a la paridad del poder de compra de las

distintas monedas.

Las reformas en la economía se pueden dividir en 5 etapas. En la primera, (1978-1984), el sistema

de producción rural fue descentralizado, otorgándoles más responsabilidades a los productores

rurales. El precio de los bienes agrícolas subió y se permitió a algunas empresas rurales retener

ganancias, en una especie de estrategia con incentivos determinados, para que estas empresas

produzcan mas y mejor ganando competitividad para el sector. El éxito de la reforma agrícola, dio

paso a la segunda etapa, (1984-1989, en la cual se introdujeron reformas para otorgar mayor

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flexibilidad al sector urbano-industrial, liberalizando el sistema de precios para algunos bienes,

mayor flexibilidad en la política salarial y modificaciones en el sistema bancario (se renovó el

sistema de bancos estatales que existía hasta entonces). En esta etapa se abrieron al comercio y la

inversión extranjera directa 14 ciudades de la costa este del país. En la tercera (1988-1991) y

cuarta etapa (1992-1997), las autoridades chinas continuaron las reformas tendientes a promover

una mayor liberalización de la economía. Ambas etapas de importante crecimiento para el país,

registran como consecuencia del mismo el descontrol de ciertas variables macroeconómicas,

produciéndose un proceso inflacionario. Las autoridades chinas, retomaron el control de algunos

precios, controlaron la inflación, pero produjeron una contracción de la economía. Otros aspectos

negativos de la tercera etapa fueron las grandes pérdidas registradas en las empresas estatales y su

consiguiente endeudamiento. En la cuarta etapa, las políticas de estimulo a la demanda tuvieron

éxito y se encausa nuevamente la economía por una senda de crecimiento sostenido.

Con la introducción de las reformas antes señaladas, China ha tratado de combinar un esquema de

planificación centralizada con cierta forma de economía de mercado, con el objetivo de incrementar

la productividad, el nivel de vida y el desarrollo tecnológico sin caer en excesos inflacionarios,

mayor desempleo ni déficit presupuestarios.

Las reformas introducidas permitieron que el PIB creciera en promedio un 10% anual. El ingreso

rural per cápita se duplicó. China avanzó cada vez más a una menor dependencia en el

abastecimiento de granos. De igual modo el desarrollo experimentado en el sector agroindustrial, el

que aporta el 23% del producto agrícola, ha contribuido a absorber parte del exceso de oferta de

trabajo en las áreas rurales. También han comenzado a llevarse a cabo reformas impositivas,

financieras, bancarias, laborales y en los sistemas de precios.

El volumen del comercio exterior chino alcanzó en el 2004 u$s 1,154 billones posicionándose como

la cuarta economía mundial, es dable destacar que la suma del comercio exterior chino representa

el 0,7 de su PIB, demostrando un proceso de mayor apertura de su economía. En 2006 China fue

el segundo exportador del mundo, detrás de Alemania. (Las exportaciones treparon a

937.400 millones de U$s.) La cuota de China en la exportación mundial pasó del 1,2% en

1983 al 8% en 2006.

En 2010 China será, según la OCDE, el primer exportador del mundo.

Sin embargo, detrás del gran crecimiento del PBI y de las inversiones externas, existe un creciente

volumen de morosidad en los créditos que afectan esencialmente al sector bancario estatal. Los

préstamos de difícil recuperación complican la estructura bancaria del país, compuesta por 4

bancos comerciales estatales que son:

El Banco Agrícola de China.

El Banco de China.

El Banco de la Construcción de China.

4

El Banco Industrial y Comercial de China.

Estas cuatro entidades públicas concentran el 62,3% de los activos bancarios, el 61,2% de los

créditos y el 64,9% de los depósitos. Le siguen en importancia los bancos denominados Joint-Stock

Comercial Bank, cuya cartera esta integrada por fondos públicos, tanto nacionales como

provinciales o municipales y por capital privado foráneo o nacional los que concentran en sus

carteras el 15% de los activos bancarios, el 14,9% de los créditos y el 14,7% de los depósitos.

Finalmente se encuentran los bancos rurales que actúan bajo la forma de cooperativas, cuya

principal misión es proporcionar fondos al sector rural.

El problema de los préstamos incobrables se concentra en las cuatro entidades estatales públicas

más importantes y en los bancos rurales.

Como consecuencia de ello en los últimos años China ha encarado una reforma integral de su

sistema bancario, que tiene como objetivo superar el legado dejado por el sistema de anterior y

avanzar hacia uno nuevo regido por criterios económicos. Las autoridades del gobierno central

chino han destacado la importancia de la reestructuración del sistema bancario, con el propósito de

estar preparados para la apertura del mismo en el 2006, en cumplimiento de los compromisos

firmados en los acuerdos de accesión a la Organización Mundial de Comercio.

Otro aspecto a superar en el actual crecimiento de la economía china es la evidente y creciente

desigualdad de ingresos y por ende de calidad de vida, entre las provincias más desarrolladas de

las áreas costeras y las zonas más retrasadas del interior.

En los últimos años, China se caracterizó por su estabilidad política y su dinamismo económico. Su

crecimiento fue aproximadamente el 10% y la IED se mantuvo a buen ritmo

Por su parte en la generación de capital humano entre ingenieros y científicos, China produjo 1,3

millones de graduados en 2004 (Financial Times, 19/X/2005). En 2005 hizo pública su aspiración a

situar un centenar de sus universidades entre las de primer nivel mundial centradas en la ciencia y

la ingeniería. Tiene en torno al medio millón de estudiantes en el extranjero; si en 1985 sólo

regresaban el 3%, ahora lo hacen el 25%.

Previsiones sobre su evolución

Durante el período 1993-2007 China creció a un promedio del 13% anual, la tasa de

crecimiento más alta del mundo. Su PIB creció un 11.9% en 2007 y se proyecta que crecerá al

10% en el 2008.

Un crecimiento del empleo urbano de 9 millones de personas y una tasa de desempleo por

debajo de 4.6%.

5

De acuerdo a las proyecciones del 11º Plan Quinquenal (2006-2010) se prevé un crecimiento

del 7.5% para dicho período y una duplicación del PBI per capita del año 2000 a final del

mismo.

Mantener el equilibrio de la balanza de pagos.

Seguir reduciendo el déficit en el presupuesto del Gobierno Central.

Sostener el crecimiento del sector industrial.

Acelerar el proceso de diversificación de sus recursos energéticos. En tal sentido opera la

compra de Petro-Kazakhstan en diciembre de 2005 y del gasoducto Sino-Kazakstan en el

2006.La IED se espera que mantenga su nivel, las exportaciones seguirán creciendo pero a

tasas más moderadas, de un 10-15%, mientras que las importaciones estarán dirigidas

esencialmente hacia los suministros energéticos y de materias primas.

Según la OCDE, China invirtió en I+D 136.000 millones de dólares en 2006, adelantando a

Japón (130.000 millones) y sólo por detrás de EEUU (330.000 millones). Esta cifra supone el

4,9% del PIB de China (2,618 billones de dólares) frente al 4,2% de Suecia, el 2,9% de Japón, el

2,5% de EEUU y Alemania, y el 1,1% de España.

6

Comercio Exterior

China se ha convertido en uno de los principales motores del comercio internacional. En relación al

comercio internacional total por países, ocupa el tercer puesto después de Estados Unidos y de la

Unión Europea.

Los principales mercados de los productos chinos durante el 2006, fueron:

Rank País (Region) Ene.- Dic. Incremento ±%

% ±%

Total Value 17606.9 23.8 100.0

1 E.U. 2723.0 25.3 15.5

2 U.S.A. 2626.8 24.2 14.9

3 Japón 2073.6 12.5 11.8

4 Hong Kong 1661.7 21.6 9.4

5 ASEAN 1608.4 23.4 9.1

6 ROK 1343.1 20.0 7.6

7 Taiwan 1078.4 18.2 6.1

8 Rusia 333.9 14.7 1.9

9 Australia 329.5 20.9 1.9

10 India 248.6 32.9 1.4

Unidad: u$s 100.000.000Fuente: Elaboración propia en base a información del MOFCOM.

Como puede observarse Estados Unidos y la Unión Europea concentran casi el 50% de los envíos

chinos al exterior, los que crecieron alrededor del 25% cada uno en el 2006. Las compras de ASEAN

crecieron en un 23%, mientras que los envíos a Japón fueron los de menor crecimiento, 12.5% en

2006.

PRINCIPALES ORÍGENES DE LAS IMPORTACIONES CHINAS.

Unit:US$100,000,000Rank País (Region) Ene-Dic. Increm. ±% % ±%

Total Value 7,916.1 20.0 100.0

1 Japon 1,157.2 15.2 14.6

2 EU 903.2 22.7 11.4

3 ROK 897.8 16.9 11.3

4 ASEAN 895.3 19.4 11.3

5 Taiwan 871.1 16.6 11.0

6 U.S.A. 592.1 21.8 7.5

7 Australia 193.2 19.3 2.4

8 Rusia 175.5 10.5 2.2

9 Arabia Saudi 150.8 23.2 1.9

10 Brasil 129.2 29.3 1.6

Fuente: MOFCOM

PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS POR CHINA EN 2006:

7

IMPORTACIONES

Unit: US$10,000Bienes Ene-dic. 2006 Ene-dic 2005 var ±%

Total 33,318,081 27,971,881 19.1

Productos electromecanicos* 11,236,680 9,151,877 22.8

productos de alta y nueva tech* 4,500,415 3,999,922 12.5

Petroleo crudo 5,704,476 4,232,954 34.8

Hierro mineral y otros 2,041,010 1,699,628 20.1

Componentes y circuitos integrados 1,096,279 885,651 23.8De equipos microelectrónicasPetroleo refinado 1,033,133 708,58 45.8

Acero 948,476 1,388,188 -31.7

Plasticos sin elaborar 904,635 839,538 7.8

Autopartes 844,269 626,19 34.8

Automoviles y chassis 727,887 316,249 130.2

Soja en grano 722,277 750,398 -3.7

Instrumentos y aparatos automaticos 580,544 494,749 17.3

Para medición y analisis

Equipos y componentes 504,321 492,278 2.4

De equipo automático de proc datos

Acido Terephthalico 499,44 311,822 60.2

Mineral de cobre y derivados 486,755 410,101 18.7

Sistemas y partes de circuitos 432,319 352,034 22.8

Cobre, escorias de 396,877 304,956 30.1

pulpa 312,88 274,52 14.0

Gas licuado y 275,841 267,182 3.2Otros hidrocarburos gaseososGlycol Ethyleno 258,005 275,136 -6.2

Fuente: Network Center of MOFCOM)Unidad: u$s 10.000

El aumento de las importaciones se explica por las sucesivas reducciones de las tarifas arancelarias

y el permanente crecimiento del aparato industrial y productivo chino. La participación china en las

importaciones mundiales paso de 1.5% en 1990 a 6% en 2004.

De la mano del crecimiento de las IED en China, esta se ha convertido en una plataforma de

exportación de bienes que inundan los mercados mundiales: televisores (23%), teléfonos (50%);

computadoras portátiles (48%), cámaras fotográficas (55%), lavarropas (25%), juguetes (68%)

PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALIZADOS POR CHINA EN 2006:

EXPORTACIONES

UnidadUS$10,000

8

Bienes Ene. –Dic.2006 Ene-dic 2005 % ±%

Maquinaria y productos electronicos* 54,943,430 42,672,905 28.8

Productos primarios electromecanicos* 4,809,390 3,749,393 28.3

Productos de nuevas tecnologias* 28,148,603 21,824,375 29.0

Accesorios y vestido 9,519,224 7,387,719 28.9

Componentes y equipos de sistema de procesamiento de datos 9,301,800 7,629,934 21.9

Fabrica de hilos y productos 4,880,042 4,112,608 18.7

Repuestos para equipos autom. De procesam. De datos 3,261,881 2,835,213 15.0

Teléfonos inalámbricos 3,120,193 2,063,505 51.2

Acero 2,624,293 1,307,817 100.7

Componentes de TV, radio y equipo de telecomunicaciones 2,515,693 1,814,020 38.7

Calzados 2,181,360 1,905,250 14.5

Circuitos integrados y comp. Microelectrónicas 2,130,636 1,438,568 48.1

Muebles y partes 1,712,968 1,350,216 26.9

Productos plásticos 1,330,191 1,127,707 18.0

Equipos de TV 1,296,257 841,965 54.0

Accesorios de autos 887,664 657,994 34.9

Valijas y accesorios de viajes 870,326 731,058 19.1

Maquinas de juegos 825,395 637,95 29.4

Embarcaciones 800,574 457,802 74.9

Grabadoras y reproductoras de video 777,264 764,879 1.6

Printed Circuit Board 764,943 533,804 43.3

Sistemas y partes para circuitos 740,206 529,804 39.7

Note: " Primary electromechanical products " means electromechanical products without or with fewer gearing.

Fuente: Network Center of MOFCOM

♣ En 2004 China pasó a ser el principal exportador de la industria informática, desplazando a

EEUU. Cierto es que las empresas extranjeras controlan el sector de la alta tecnología; básicamente

en China se producen piezas de poco valor añadido y se hace el montaje. Pero cada vez hay más

firmas chinas con marcas y tecnologías propias. Así, en el sector de tecnología de la información y

telecomunicaciones Huawei, ZTE y Lenovo compiten en el mercado global con las principales

empresas del mundo.

♣ En el sector automotriz, el más emblemático de las sociedades industriales, las empresas chinas,

partiendo prácticamente de cero a mitad de los noventa, controlaban en 2006 el 27% del mercado

doméstico, compitiendo con las grandes multinacionales. En breve empezarán a exportar a los

países desarrollados, empleando diversas fórmulas. En 2005 el Grupo Automovilístico de Nanjing

9

adquirió el control de la empresa inglesa “MG”; desde el Reino Unido producirá para el mercado

europeo y norteamericano

♣ En (2006) China ha anunciado su decisión estratégica de fabricar un gran avión comercial para

competir con Boeing y Airbus. Esta última construirá en China una planta de montaje del modelo

A320, que entrará en funcionamiento en 2009. Boeing, que ya tiene socios en China para alguno de

sus programas, se ha declarado dispuesta a apoyar a China a desarrollar su proyecto. El interés por

el mercado chino, que necesitará 3.000 grandes aviones de pasajeros de aquí a 2025, hace que

todos estén dispuestos a importantes cesiones de tecnología.

SECTORES PRODUCTIVOS

AGRICULTURA

Aproximadamente el 50% de la fuerza laboral se concentra en la agricultura, sector que representa

el 17% del PIB, constituyendo uno de los sectores claves para el país dadas las necesidades

alimenticias que tiene su población y la incidencia de la población rural en la estructura

poblacional. Sólo el 10% del territorio es cultivable. China está entre los grandes productores

mundiales de arroz, papas, hortalizas, maíz, sorgo, mijo, cebada, maní y té. Los mayores cultivos

industriales son el algodón y otras fibras y las oleaginosas. China espera aumentar su producción

agrícola mediante la incorporación de tecnología, la ampliación de la estructura productiva y la

utilización intensiva de fertilizantes. Los ingresos de los trabajadores rurales se mantienen alejados

del ingreso promedio de los pobladores urbanos de la costa este del país. Su evolución reciente, es

de estancamiento hasta el 2003, con un incremento de 10,1% en 2004, llegando a los 355 dólares

anuales. Esta mejora en el ingreso es producto de un incremento en el precio de los granos internos

y el mayor rendimiento en las actividades no agrícolas que como resultado de mayores apoyos

gubernamentales. En 2004 la producción de granos alcanzó las 485 millones de Tn, un aumento del

9% en relación a 2003. En cuanto a los rindes experimentaron un aumento del 6,6% respecto al año

anterior, alcanzando los 3,2 Tn. por hectárea; la suba se debió al buen clima y a la política pública de

mantenimiento de precios. La demanda interna de granos crece a un 0,8% anual, alcanzando en el

2004 las 495 millones de Tn. Por lo tanto cubrir parte de esta demanda con importaciones, cuyo

principal problema reside en la distribución, la que requiere de mejores métodos para optimizarla,

tema definido como prioritario durante la última reunión del Congreso Nacional del Pueblo.

Los desafíos que enfrenta este sector, provienen de la creciente falta de mano de obra (fenómeno

que crece años tras año, reflejando los bajos salarios relativos de la actividad, los pobres

condiciones de trabajo y el hecho que la época de la mano de obra ilimitada y barata ha terminado),

el incremento en el uso de nuevos productos para aumentar los rindes por hectárea, las

necesidades crecientes de tierra para el desarrollo urbano y mejorar el nivel educativo, salarial y

las condiciones generales de vida de los trabajadores rurales.

10

INDUSTRIA

Las principales industrias son las derivadas del hierro, acero, carbón, la fabricación de productos

livianos, productos informáticos, armamentos y textiles, entre otros. El sector aportó el 53% del

valor agregado a la economía durante 2004. Las principales exportaciones chinas son las

maquinarias y los bienes de consumo.

En China existen cuatro áreas geográficas que bajo la Forma de Zona de Desarrollo Industrial, se

diferencian del resto del país a través de distintas leyes especiales que incentivan la inversión en

los sectores industriales de alta tecnología y comerciales:

1.- Chongqing.

2.- Nanchang.

3.- Shenzhen.

4.- Beijing

Chongqing.

La ciudad de Chongqing, situada en la provincia homónima, desde 1991 se ha especializada en el

Desarrollo de la Industria de Productos de Alta Tecnología. La extensión de la zona de 20 Km 2, es el

centro del procesamiento industrial de bienes tecnológicos. Actualmente es la base de prueba de las

reformas políticas y económicas regionales, tendientes a conseguir el cambio de una industria

basada en la producción de bienes tradicionales a una con mayor sustento en los bienes que

incorporen conocimiento y alta tecnología.

Existen aproximadamente unas 5000 empresas registradas. De las cuales se autorizaron 1229, 925

de capitales nacionales y 304 extranjero. El monto de los proyectos en curso asciende a 1500. Los

sectores a los cuales se dedican las empresas autorizadas son: electrónico, comunicación,

aplicaciones y desarrollo de herramientas para P.C., instrumentos de medición, tecnología

fotoeléctrica y electromecánica, química, farmacia.

Entre las empresas instaladas se encuentran: Ford Motors, British Petroleum, Suzuki, Ericsson,

Honda y Taiwan Plastic.

El Concejo de Estado ha proyectado que esta zona a través del comercio y la industria producirá en

el 2005, 3627 millones de dólares, 9068 millones de dólares en el 2010 y 14500 millones de dólares

en el 2015.

Nanchang.

Nanchang es la capital de la provincia de Jiangxi y una de las 35 ciudades más grandes de China. En

1991 fue aprobada la creación de una Zona de Desarrollo Industrial y Tecnológico en la ciudad.

A medida que se fue desarrollando el área, se conformó un centro eficiente y moderno de

prestaciones públicas que incluye: autopistas (sistema de cloacas que no existía en la región), nuevo

servicio de telecomunicaciones, edificios de oficinas, escuelas, edificios para la locación de nuevas

fabricas. La zona esta administrada por las autoridades municipales de Nanchang y tiene

responsabilidades sobre: la aprobación de nuevos los proyectos de inversión de capitales foráneos

o nacionales, asignación de terrenos, problemas laborales. Administrativamente la región ha

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alcanzado una gran eficiencia, tardando solo 7 días en realizar los trámites para que una empresa

pueda comenzar sus actividades en la ciudad.

El origen de las inversiones en la región, ordenados por su importancia, son Estados Unidos,

Alemania, Reino Unido, Francia, Corea y Hong Kong.

Finalmente merece especial mención el desarrollo del polo tecnológico de la Universidad de

Quinghua cuya facturación excede los 2000 millones de dólares, entre ventas internas y externas.

Beijing.

En 1991 se aprobó la creación de un parque industrial-tecnológico en la ciudad de Beijing, se creo

con el propósito de atraer proyectos industriales, captar inversión extranjera directa, promover

exportaciones y desarrollar un polo tecnológico. Luego de 14 años se han radicado alrededor de

1500 empresas con inversiones por 6500 millones de dólares, el 75% realizado a través de

inversión extranjera, en cualquiera de sus tres formas: Joint ventures, operación cooperativa o

íntegramente extranjero.

Se encuentran instaladas grandes empresas, cuyos proyectos de inversión superan en promedio los

10 millones de dólares, unas cuatro veces el promedio de los proyectos en el resto del país. De las

empresas más importantes del mundo, 40 se encuentran desarrollando actividades en la región

industrial-tecnológica de Beijing.

Con la instalación de proyectos estratégicos por parte de las autoridades chinas, las empresas

multinacionales y de capitales chinos, se ha constituido un parque industrial en el que se destacan

cinco industrias que incorporan nueva tecnología a sus productos, siendo estas: información

electrónica, laser-machenary-electronic-integrated, bioingeniería, farmacéutica y nuevos

materiales energéticos e industriales. Cabe mencionar también el desarrollo del parque industrial

XingWang dedicado ala construcción de aviones.

Se estima que para el 2005 se llegara a un total invertido de 5000 millones de dólares, exportando

por un valor de 6000 millones de dólares y el producto bruto interno de la zona será de 3600

millones de dólares, representando el 10% del producido total en la ciudad de Beijing.

Shenzen

Situada en la costa sur del país, lindante con Hong Kong y Macao, Shenzen es una prueba del actual

desarrollo de la Republica Popular China. Comenzó como un centro industrial, luego esta

característica se acentuó, pero se fue transformando en un epicentro del desarrollo financiero del

país, convirtiéndose en una de las plazas mas importantes del mundo.

Para favorecer el desarrollo industrial y tecnológico en 1996 quedó establecido el parque Industrial

y Tecnológico de Shenzen, incluyéndose en el mismo: El Consejo China para el Desarrollo Científico

y Tecnológico, el Parque Industrial Científico-Tecnológico y el Centro Industrial Científico y

Tecnológico de Jingsham.

El PIB alcanzado durante 2004 por la zona económica especial fue de 5000 millones de dólares

aproximadamente. Del total producido el 75% corresponde a productos de alta tecnología.

12

En la actualidad se ha alcanzado un desarrollo importante de la industria del conocimiento,

apoyados por un régimen especial de derechos de propiedad. Entre las empresas chinas más

importantes del país se encuentran: Great Wall, Huawei, Zhongxing, Kexing y Kangtai. En cuanto a

las internacionales se encuentran: IBM ( la cual se retiró de la fabricación de Hardware, vendiendo

sus activos a la empresa china Lenovo Inc.), Epson y Olimpos, destacándose por la permanente

innovación de sus productos.

ENERGÍA

En 2003 China se convirtió en el segundo consumidor de energía primaria después de Estados

Unidos. China es también el tercer productor de energía del mundo luego de Estados Unidos y

Rusia. Se espera que el consumo de energía eléctrica crezca en promedio un 4% anual hasta el

2030, un poco menos del 4,6% que es el crecimiento en los últimos años. Para lograrlo será

necesario una inversión aproximada de u$s 2 billones de dólares en infraestructura eléctrica para

cubrir la demanda.

China quiere cambiar su mix-energético ampliando el uso de petróleo, gas natural y energía

nuclear.

China es el mayor productor y consumidor de carbón del mundo, 64% del consumo total de energía

proviene de ese mineral, el que representó el 70% en 2004. Durante la última reunión del Congreso

Nacional del Pueblo, se planteó que el desarrollo económico tiene que tener en cuenta las

consecuencias sobre el medio ambiente y sobre la calidad de vida de la población, postura

directamente relacionada a la necesidad de cambiar las fuentes de suministro energético

China quiere bajar su dependencia del carbón por tres razones:

1.- Las externalidades negativas de la producción.

2.- Debe mejorar la eficiencia en la producción de energía eléctrica, a través de la optimización de

los recursos existentes. China tiene un problema muy importante en este sentido, Shanxi es la

provincia con los recursos mas abundantes de carbón y a su vez es una de las regiones con grandes

deficiencias en relación a los recursos hídricos.

3.- A través del aumento en la eficiencia, el cambio en el uso de los recursos energéticos y

planificando el crecimiento de la demanda (teniendo en cuenta un plan de ahorro, no de baja en la

demanda, sino de aumento en la productividad de cada generador de electricidad) debe superar los

problemas de desabastecimiento y cortes que afectaron a 22 provincias en 2004 y se espera afecten

a 23 durante el 2005.

Posee abundantes recursos hidroeléctricos y se espera que la generación de electricidad mediante

energía nuclear pase del 1% al 5% en el 2030.

Desde 1993, China es un importador neto de petróleo. Se estima que las importaciones ascenderán

a 3.5 millones de barriles para el 2010. Necesita diversificar sus fuentes de aprovisionamiento de

petróleo y ha realizado inversiones en campos petroleros en distintos lugares, especialmente en

Asia Central. También planifica aumentar la producción de gas natural, la que actualmente

representa sólo el 3% del consumo energético de China y se espera que para el 2010 este valor se

duplique.

13

Durante el último Congreso Nacional del Pueblo, las autoridades chinas han otorgado un

importante rol al desarrollo de energías alternativas como la eólica, con la intención de desarrollar

sistemas de energía eólica teniendo como base el modelo danés.

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

China intenta convertirse en un importante proveedor en determinadas áreas tecnológicas. Los

científicos chinos proponen que sea en los nuevos campos emergentes como la biotecnología e

informática, donde aún hay lugar para transformarse en un jugador significativo.

Aparte de la creciente producción propia, China adquiere tecnología extranjera comprándola (por

ejemplo, las adquisiciones de la división televisores de Thomson por TCL o la de computadores de

IBM, uno de los máximos símbolos del capitalismo americano, por Lenovo), por cesión de empresas

extranjeras (dado el atractivo de su mercado, China es el primer país en vías de desarrollo en

recibir transferencias de tecnología prácticamente sin límite de las multinacionales) o, según queja

frecuente de los empresarios extranjeros, copiándola. En este sentido deberá establecer el marco

legal que le permita proteger los derechos de propiedad y ocupar una posición de liderazgo a nivel

mundial.

INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA

Hacia 1980 China restringía las inversiones extranjeras a operaciones orientadas a la exportación y

requería la formación de joint ventures con firmas chinas. La inversión extranjera directa (IED)

creció rápidamente durante los ’80. Desde 1990 se permitió a inversores extranjeros fabricar y

vender una amplia gama de productos en el mercado local, autorizando el establecimiento de

empresas totalmente extranjeras convirtiéndose ésta en la forma preferida de IED. Desde hace años

China es uno de los principales receptores de IED habiendo recibido en 2004 u$s 60.600 millones,

lo que representa un aumento del 20,45% en relación a 2003, acumulando u$s 501.000 millones en

los últimos 9 años. Cada año la inversión extranjera representa el 10% de la inversión en activos

fijos.

Como consecuencia de la accesión a la OMC, China accedió a abrir ciertos sectores que habían

estado cerrados a la IED. Cerca de la mitad de sus exportaciones son producidas por empresas

extranjeras. Recientemente, estas empresas están redireccionando sus ventas hacia el mercado

interno. Así también dejó de ser exclusivamente la industria manufacturera la destinataria por

excelencia de la inversión extranjera, dirigiéndose a sectores como Investigación y Desarrollo y

Logística.

POLÍTICA COMERCIAL CHINA

El PIB por habitante aumentó de 148 U$S a 2491 U$S en 2007.

El total del comercio de mercancías de China representó por sí solo el 64% del PIB en 2005 y el

6.7% del comercio mundial en el 2004.

La política comercial realizó un proceso de adaptación a la economía de mercado y se ha

reemplazado la política anterior de sustitución de importaciones, reduciéndose gran parte de los

obstáculos existentes sobre las importaciones. Numerosas leyes han sido introducidas en el nuevo

14

marco de políticas comerciales y de inversiones en China, habilitando la inversión en un número

mayor de sectores, con prioridad en los sectores manufactureros.

No obstante, el gobierno mantiene la aplicación de determinados instrumentos para neutralizar

impactos sobre el abastecimiento interno, tales como la aplicación de impuestos a las exportaciones

y desgravaciones de IVA para suministros escasos.

El promedio los aranceles NMF aplicados disminuyó del 15.6% en 2001 a 9.7% en el 2005. El

promedio de los tipos NMF para los productos agrícolas y los productos no agrícolas fue del 15.3%

y del 8.8% en dicho año.

El promedio de los tipos arancelarios consolidados fue del 10% en 2005 y se prevé que se reduzca

al 9.9% para 2010, y otorgan preferencias unilaterales a 39 países menos desarrollados para

algunos productos.

Actualmente se exigen licencias de importación no automáticas sobre todo para las importaciones

que están restringidas en el marco de convenios internacionales. Las licencias automáticas se

utilizan principalmente con fines de supervisión y para asegurar que el comercio de los productos

en cuestión “no fluctúe drásticamente”. El número de líneas arancelarias sujetas a licencias

automáticas representa el 16% del arancel.

En el 2005 el 32% de la reglamentación existente esta basado en normas internacionales; se prevé

revisar el 44% de las normas en vigor para ponerlas en conformidad con las internacionales.

De acuerdo a los memorandos de entendimiento firmados con la Unión Europea y EEUU, China es

objeto de restricciones para la exportación de determinados productos y prendas de vestir, bajo la

forma de cuotas y especificaciones especialmente acordadas en los respectivos acuerdos firmados

con ambos países.

Las reformas han permitido hasta el momento reducir el número de empresas de propiedad estatal

en casi la mitad desde finales de los ´90. Se ha modificado la Ley de Sociedades para facilitar el

establecimiento de empresas privadas y Pymes.

CHINA: RELACIONAMIENTO EXTERNO

ASEAN

El intercambio comercial entre las naciones de la ASEAN1 y China alcanzó 105.900 millones de

dólares en 2004, representado un aumento del 30% en relación a 2003. Para China es un objetivo

primordial mejorar las relaciones socio-económicas con la región asiática, no sólo en los aspectos

comerciales sino en el movimiento cada vez mayor de personas y de inversiones directas.

Principalmente en el sector energético; China invirtió 1200 millones de dólares en ese sector en

Indonesia.

Durante la última visita del presidente de China a Yakarta, el 27 de abril de 2005, explicó cuales son

los deseos de China para el Área de Libre Comercio China-ASEAN, en el 2010: el intercambio

1La ASEAN esta conformada por: Singapur, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia, Vietnam , Brunei, Laos, Myanmar,.

15

comercial debería llegar a 200.000 millones de dólares, en la búsqueda de los beneficios

económicos mutuos.

En noviembre de 2004 se firmaron acuerdos para reducir desde Julio de 2005 los aranceles de

7000 productos. Además las partes se comprometieron a bajar aranceles de todos los productos

comercializados: los seis miembros mas avanzados entre 0 y 5% para 2010; los demás deberán

hacerlo para 2015.

AUSTRALIA.

Durante la visita del Primer Ministro de Australia a Beijing en abril de 2005, firmó un Memorando

de Entendimiento a través del cual se reconoce oficialmente a China como una “economía de

mercado” En base a este reconocimiento, ambas naciones comenzaron las conversaciones para

establecer un Área de Libre Comercio Australiana-China.

China propuso que las relaciones bilaterales se destinen a:

Buscar construir un ámbito de confianza en los aspectos políticos internacionales (en sintonía

con esta propuesta, Australia expreso su apoyo al principio político de una-China y el rechazo

oficial a la independencia de Taiwán.).

Desarrollar un intercambio de bienes y servicios eficiente, para progresivamente firmar

acuerdos para desarrollar el libre comercio.

Mejorar las relaciones bilaterales basadas en el principio de la cooperación. En el sector

económico, China quiere que se le de especial tratamiento a los productos de origen agrícola y

energéticos.

Realizar una sólida cooperación en materia de seguridad internacional.

Durante el 2004 el intercambio de bienes entre ambos países alcanzó 22.341 millones de dólares.

Australia ocupa el puesto 13 dentro de los principales destinos de exportación y el 11 como

principal origen de las importaciones.

INDIA

El 22/04/2005, se firmó entre China e India un Acuerdo en Materia Económica y Comercial. En

virtud del mismo, ambos países acordaron reforzar las relaciones comerciales en el ámbito

industrial, en el sector agrícola y en la incorporación de tecnología para la industria alimenticia.

CHILE

El 29/03/2005 se anuncia que la segunda ronda de negociaciones sobre el Tratado de Libre

Comercio entre la R.P.China y Chile se llevará a cabo en Santiago de Chile en el mes de abril.

El comercio entre ambas naciones ha crecido sostenidamente en los últimos años, alcanzando

durante 2004 los 5.365 millones de dólares, representando un aumento del 51.9% en relación a

2003. Chile es el tercer socio comercial de China en Latinoamérica, siendo China el principal para

Chile. Los sectores de mayor interés para China son: recursos minerales, energía y recursos

agrícolas.

COREA

En los últimos años las relaciones económicas entre China y la R. O. de Corea han evolucionando

rápida y positivamente. China se convirtió en el principal socio comercial y el mayor mercado de

16

exportación de Corea en el 2004. Otro aspecto relevante de la relación bilateral es la inversión que

recíprocamente están haciendo ambas naciones. China, calcula, que Corea ha invertido 19.566

millones de dólares; mientras que China ha realizado inversiones por 302 millones de dólares.

Las autoridades de ambas países estiman que en los próximos cinco años el comercio total entre

ambos alcanzará 100.000 millones de dólares. Se prevé que una corriente de inversiones chinas

llegará a Corea, localizándose en los sectores tecnológicos, automotriz, químico, chips e ingeniería

química.

UNIÓN EUROPEA

El Acuerdo sobre Textiles y Vestidos (ATV) y todas las restricciones aplicadas al amparo de dicho

Acuerdo expiraron el 1º de enero de 2005 con importantes consecuencias negativas sobre la

industria textil europea. Por ello autoridades de la Unión Europea (UE) y China firmaron un

acuerdo que tendrá vigencia hasta 2008 para controlar el crecimiento de las importaciones de

textiles de origen chino. Esta extensión permitirá a la industria textil de la UE la oportunidad de

estar mejor preparadas para afrontar la competencia de las empresas chinas. El acuerdo que tomó

la forma de Memoradum de Entendimiento entre la UE y la RPChina, fija el crecimiento entre 8% y

12.5% anual de las importaciones con origen chino de pulloveres, pantalones de hombre, remeras,

vestidos, ropa interior, hilo de lino, tejidos de algodón, ropa de blanco, manteles y productos

textiles para cocina. Para aquellas categorías no incluidas en el acuerdo la UE limitará la aplicación

de sus derechos bajo el artículo 242 de Protocolo de Acceso de China a la OMC.

ESTADOS UNIDOS:

Luego de siete rondas de negociaciones, a comienzos del 2006, Estados Unidos acordó con China la

comercialización de textiles chinos. Se aplicaran salvaguardas hasta fines de 2008, a más de 30

productos textiles, comenzando con cuotas reducidas que se incrementan a lo largo de 3 años.

Diecinueve productos de los 34 del acuerdo ya estaban protegidos con salvaguardas mientras que

los 15 restantes no tenían protección.

RELACIÓN BILATERAL ARGENTINA-CHINA.

Antecedentes

Los primeros contactos comerciales con la República Popular China se remontan a partir de 1953,

cuando las aspiraciones de reconocimiento internacional de la naciente R.P.China y la necesidad de

suplir carencias de oferta interna de cereales y granos alientan los contactos “no oficiales” entre las

partes. Recién a partir del 19 de febrero de 1972 fecha en la que ambos países establecieron

formalmente relaciones diplomáticas, es cuando se observa un rápido crecimiento de los contactos

públicos y privados. Desde ese momento hasta el presente, la relación bilateral está determinada

por hitos tales como las visitas de líderes políticos de ambos países, las misiones empresariales, los

acuerdos surgidos de ámbitos bilaterales de negociación y la convergencia de intereses en el marco

de la cooperación entre países en vías de desarrollo.

17

Por este motivo, a partir de la década del ochenta, las relaciones bilaterales permiten la expansión

del intercambio y cooperación en materia económica, científica-tecnológica, cultural y educacional.

Durante los noventa, la relación entre ambos países reconoce nuevos espacios de complementación

en los ámbitos político y económico que se reflejaron en el aumento de los flujos bilaterales de

comercio.

De esta forma, se implementaron los diferentes instrumentos legales y técnicos que regulan las

relaciones bilaterales en los distintos campos (agricultura, ciencia y tecnología, cultura, desarrollo

empresarial, migraciones, turismo, justicia, cooperación antártica e incluso aeroespacial)

proveyendo un marco adecuado para la expansión de la cooperación, considerando la creciente

importancia que adquiere China en el sistema político y económico mundial y en los intereses

económicos de la Argentina en

su carácter de país productor de agroalimentos con capacidad para complementar la demanda

futura de una economía con grandes necesidades alimenticias.

Desde el establecimiento de relaciones entre ambos países, diversas visitas de altos funcionarios

gubernamentales, empresarios y líderes políticos han servido para afianzar los vínculos entre

ambos países. Entre los líderes chinos más importantes que han visitado la Argentina cabe destacar

la de los Presidentes Yang Shangkoun (1990), Jiang Zemin (2001) y Hu Jintao en el 2004. Otros

dirigentes políticos pertenecientes al gobierno y al Partido Comunista Chino, Consejeros de Estado,

Ministros de Relaciones Exteriores, Representantes de la Asamblea y diversos Legisladores, han

llegado a la Argentina con el fin de acordar posiciones sobre materias de interés común, afianzar los

lazos políticos, promover las relaciones entre ambos pueblos y, por supuesto, aumentar el

intercambio económico bilateral.

La Argentina las ha retribuido con las visitas, realizadas por los Presidentes R. Alfonsín en 1988,

por C. Menem en 1990 y 1995, por F. De la Rúa en 2000 y por Nestor Kirchner en 2004. Otras

visitas de alto nivel de funcionarios argentinos fueron realizadas por Ministros del Poder Ejecutivo

Nacional, Secretarios de Estado, legisladores nacionales y dirigentes de partidos políticos

argentinos con los cuales el Partido Comunista Chino mantiene tradicionales relaciones de

cooperación.

Así también diferentes delegaciones de las diferentes provincias, encabezadas por sus respectivos

gobernadores han visitado China y sus diferentes provincias.

18

INTERCAMBIO COMERCIAL BILATERAL

El volumen de intercambio ha experimentado un marcado crecimiento desde el año 1995 hasta el

2007, transformándose China en el segundo socio comercial de Argentina desde el 2003 hasta la

actualidad, detrás de Brasil y superando a EEUU, con un volumen de 10260 millones de dólares

como resultado de un aumento del 63% de sus envíos y un aumento de 47% de nuestras

exportaciones del 2007 respecto al 2006.

COMERCIO ARGENTINO CON CHINA 1990-2007. (EN U$S/MM)

  Exportaciones Importaciones

Bza. Comercial Comercio Total

  Mill. de Var.% Part. Mill. de Var.% Part. Mill. de Mill. De Part.Año dólares Anual % dólares Anual % dólares  dólares %1990 $241 - 2.0 $12 - 0.3 $229 $253 1.51991 $248 2.9 2.1 $55 358.3 0.7 $193 $303 1.51992 $128 -48.4 1.0 $484 780.0 3.3 ($356) $612 2.31993 $163 27.3 1.2 $626 29.3 3.7 ($463) $789 2.61994 $225 38.0 1.4 $729 16.5 3.6 ($504) $954 2.71995 $286 27.1 1.4 $608 -16.6 3.0 ($322) $894 2.21996 $607 112.2 2.5 $698 14.8 2.9 ($91) $1,305 2.71997 $871 43.5 3.3 $1,006 44.1 3.3 ($135) $1,877 3.31998 $682 -21.7 2.6 $1,167 16.0 3.7 ($485) $1,849 3.21999 $581 -14.8 2.6 $1,049 -10.1 4.1 ($468) $1,630 3.42000 $796 37.0 3.0 $1,157 10.3 4.6 ($361) $1,953 3.82001 $1,109 39.3 4.2 $1,066 -7.9 5.1 $43 $2,175 4.62002 $1,092 -1.5 4.2 $330 -69.0 3.7 $762 $1,422 4.12003 $2,443 123.7 8.3 $720 118.2 5.2 $1,723 $3,163 7.32004 $2,630 7.7 7.6 $1,401 94.6 6.3 $1,229 $4,031 7.12005 $3181 20,9 8.0  $2239 59,8 7.8  $942 $5420 7.9 2006 $3508 10.1 7.5 $3122 28.3 9.1 $386 $6630 8.22007 $5167 47% 9 $5093 63% 11.4 $74 $10260 10.2Fuente: Elaboración propia en base a datos del CEP

19

COMERCIO ARGENTINO CON CHINA. (Primeros cuatro meses)

A pesar de esta diferencia el comercio entre ambos países esta creciendo en ambas direcciones,

como lo demuestra que el volumen de importaciones en 2007 fue el mayor de los últimos 15 años.

enero-abril 2007 2008 variación

Exportaciones de Argentina 15441,36 21405,50 39%

Hacia China 1046,87 1443,82 37,9%

% s/tot. 6,8% 6.7%

Importaciones de Argentina 12224,83 17768,74 45,3%

Desde China 1250,58 2109,49 68,7%

% s/tot. 10,2% 11,9%

saldo -203,71 -665,66

Fuente: CEP, en millones de U$s.

Se observa que al crecer las exportaciones globales de la Argentina para los 4 primeros meses del

2008, el porcentaje de significación de las exportaciones a la China, disminuye un poco –de 6.8% a

6.7%- .

Las importaciones totales de la Argentina por su parte crecen un 45.3%, mientras que las dirigidas

desde China, crecen un 68.7%. En la medida que en la Argentina continúe creciendo la elasticidad

ingreso-importaciones, se reducirá el saldo comercial con China antes que con el resto de los socios

comerciales.

El saldo cambia a negativo en el 2008, para la Argentina, en un nivel de 207 millones de U$s.

20

PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS 2007

PAISDESTINO 2007 %Brasil 10485,9 19China 5166,6 9Chile 4175,3 7Estados Unidos 4151,3 7España 2059,4 4Países Bajos 1796,5 3México 1433,7 3Italia 1386,9 2Alemania 1221,2 2Venezuela 1176,2 2subtotal 33053,2 59Total 55.780

Fuente: CEP y elaboración propia.

Puede verse en el cuadro anterior que la participación de las exportaciones a China respecto del

total exportado por la Argentina, continúa creciendo a partir de pocos rubros relevantes. China es

el segundo principal importador después de Brasil para datos de 2007.

La balanza comercial con China, evidencia un superávit comercial hasta la década del noventa. En

1992 pasa a ser deficitaria para nuestro país durante toda la convertibilidad. Luego del 2001

cambia nuevamente de signo presentándose positiva para la Argentina hasta la actualidad (2007).

Este cambio se debe en parte al aumento del volumen exportado pero principalmente a la caída del

nivel de importaciones de la Argentina que para el 2002 presenta su volumen más bajo. La mayor

caída se da en los bienes de capital, mientras que es notorio que los productos químicos mantienen

su crecimiento aún en este año.

21

El resultado de la balanza comercial estaría indicando un cambio estructural en el intercambio

Sino-argentino, al mismo se puede aproximar que en promedio las importaciones crecieron un

136.9% y las exportaciones crecieron un 18.5%, en el periodo 1990-1999. Mientras en lo que va de

la primera década del siglo XXI las exportaciones crecieron un 41,2%, contra un 29,5% anual de las

importaciones, teniendo en cuenta que las mismas habían sido similares en 2001, la diferencia

actual se debe a la disparidad de crecimientos antes mencionada.

PRINCIPALES ORIGENES DE LAS IMPORTACIONES ARGENTINAS 2007

PAISORIGEN 2007_CIFBrasil 14.522.983.288 26,1%Estados Unidos 5.263.977.528 9,5%China 5.092.948.687 9,2%Alemania 2.131.325.969 3,8%México 1.336.578.534 2,4%Japón 1.200.116.237 2,2%Indet (Europa) 1.090.493.524 2,0%Indet (Continente) 1.073.259.697 1,9%Italia 1.071.383.254 1,9%Francia 1.059.442.425 1,9%resto 10.864.954.218 19,6%Fuente: CEP y elaboración propia.

China, después de Brasil y Estados Unidos, es el tercer proveedor en importancia de la Argentina.

Del total de las importaciones argentinas el 11% tienen este origen.

Argentina, si bien con una participación marcadamente creciente en sus exportaciones hacia China,

hasta el 2004 representaba sólo 0,44% de sus importaciones. Ya en el 2006 este porcentaje se

reduce aún más, debido al mayor crecimiento relativo de las exportaciones China respecto a los

valores de Argentina. En el 2004 el puesto numero 10 era de la Argentina, en la actualidad fue

desplazado por Brasil.

Cabe mencionar que este ratio alcanzó 0,57% en 1998 no pudiendo mantenerse a la par del

crecimiento de la economía y el comercio de China, que fue del 9% y 36% interanual

respectivamente.

ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES ARGENTINAS A CHINA.

Las exportaciones argentinas a China se encuentran concentradas en los primeros 3 rubros

exportados en un 90%, siendo las variaciones de 2006-7 de 86,8% para semillas y frutos

oleaginosos (12)2, 137,8% para grasas y aceites animales o vegetales (15) y -53,4% para

combustibles minerales (27). La concentración se ha mantenido constante desde el 2001, el único

cambio reciente ha sido el reemplazo desde 2004 de pieles y cueros (41) dentro de los tres

principales rubros por combustibles minerales (27). Otras subas importantes para 2007 fueron

lana y pelo fino (51) y madera, carbón vegetal (44). En cuanto a los primeros 10 rubros estos

2Entre paréntesis se especifica el rubro que corresponde según el Nomenclador Común del Mercosur.

22

representaron en 2006 el 96% del total exportado a China. En 2004 se incorporaron a la lista de los

principales productos exportados combustibles minerales, minerales metalíferos escorias (26) y

residuos de la industria alimenticia.

Exportaciones argentinas a China por capitulo.-

POSIC

Descripción millones de dólares FOB 2003_FOB

2004_FOB

2005_FOB

2006_FOB

2007_FOB

var12 Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos

deversos; plantas industriales o medicinales; paja 1223,05 1150,89 1727,39 1425,65 2663,79 86,8%

15 Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias

824,19 867,18 728,99 659,49 1568,25 137,8%27 Combustibles minerales, aceites minerales y

productos de su destilacion ; materias 12,31 202,32 226,47 906,67 422,91 -53,4%

41 Pieles (excepto la peletería) y cueros 118,49 149,09 111,74 163,97 173,74 6,0%26 Minerales metalíferos escorias y cenizas 0,04 41,56 138,20 59,14 56,41 -4,6%51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de

crin28,43 25,37 26,40 18,38 37,91 106,3%

03 Pescados y crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuaticos

12,82 13,18 17,34 40,57 34,78 -14,3%39 Plástico y sus manufacturas 20,84 11,52 17,32 29,74 26,97 -9,3%02 Carne y despojos comestibles 3,73 11,10 11,78 13,08 25,79 97,3%44 Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera 15,77 6,43 5,92 6,62 17,55 165,2%

Subtotal 2259,67 2478,64 3011,57 3323,29 5028,10 51,3%total 2440,80 2627,86 3192,65 3473,34 5166,61 48,8%proporción 93% 94% 94% 96% 97%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC

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ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES CHINAS DESDE ARGENTINA.

Las importaciones chinas desde Argentina se encuentran menos concentradas que las

exportaciones argentinas a China. Los primeros tres rubros para el 2007 suman el 60% de las

importaciones de China; correspondiéndole una variación anual de 68,2% a maquinas, aparatos y

material eléctrico (85), 44,3% a Reactores nucleares (84) y 88.3 % a productos químicos orgánicos

(29). Los rubros correspondientes a la importación de productos sensibles, están experimentando

una cierta recomposición de sus posiciones después de la caída registrada durante el 2002 y 2003.

Tal es el caso de calzado (64), juguetes, textiles y otros.

Las compras a China han tenido una recuperación importante desde 2002. En 2006 las

importaciones totales han tenido una variación porcentual anual de 39,5%, mientras que las

primeras 10 posiciones representan 82% del total importado desde China.

IMPORTACIONES ARGENTINAS DE CHINA POR CAPITULO.-2003-2007

POSIC

Descripción millones de dólares CIF 2003_CIF

2004_CIF

2005_CIF

2006_CIF

2007 Var85 Maquinas, aparatos y material eléctrico y sus

partes; aparatos de grabacion o de reproduccion de 141,18 330,28 588,98 819,59 1378,5

068,2%

84 Reactores nucleares, calderas, maquinas, aparatos y artefactos mecanicos; partes de estas maquinas o

181,42 335,63 577,87 816,78 1178,61

44,3%29 Productos químicos organicos 120,74 205,94 218,63 284,62 535,88 88,3%87 Vehiculos automoviles, tractores, ciclos y demas

vehiculos terrestres, sus partes y accesorios9,43 34,10 89,79 207,46 357,96 72,5%

95 Juguetes, juegos y articulos para recreo o deporte; sus partes y accesorios

28,86 55,30 70,69 98,95 154,62 56,3%39 Plastico y sus manufacturas 21,57 26,97 54,93 94,23 125,70 33,4%73 Manufacturas de fundicion, de hierro o de acero 9,90 21,83 35,00 52,31 85,20 62,9%64 Calzado, polainas y artículos analogos; partes de

estos articulos11,90 25,62 41,12 64,11 83,81 30,7%

90 Instrumentos y aparatos de optica, fotografia o cinematografia, de medida, contro o precision;

19,47 36,27 52,81 72,80 83,23 14,3%94 Muebles, mobiliario medicoquirurgico; articulos de

cama y similares; aparatos de alumbrado no 6,55 16,20 26,60 45,00 81,94 82,1%

subtotal 551,02 1088,12 1756,40 2555,86 4065,46

59,1%Total 720,24 1401,81

42236,826

3121,847

5092,949

63,1%proporción 77% 78% 79% 82% 80%

Fuente: Elaboración propia en base a datos del INDEC

El gobierno Chino ha implementado mediante tres resoluciones del Ministerio de Finanzas durante el 2008 para aumentar los reembolsos a sus exportaciones con la circular comercial 573/08 en la que son afectados los artículos de goma y lana de un 5% a un 9%; moldes y artículos de vidrio de un 5 a un 11%; productos acuáticos de un 5 a un 13%; artículos varios como sombreros, zapatos, paraguas, lámparas, relojes, camas de un 11 a un 13%; productos químicos, y materiales metálicos no procesados no ferrosos de un 5 y un 9% a un 11 y un 13%; productos eléctricos y mecánicos del 9, 11 y el 13% a 11, 13 y 14% respectivamente.

Anteriormente lo había hecho con la circular 523/08, efectiva a partir del 1 de noviembre de 2008, con textiles y juguetes en un 14%; sobre cerámicas un 11%; artículos de plástico con un 9%; ciertos muebles del 11 al 13%, y para drogas contra el SIDA, insulina y sus sales colágeno, electrónicos, cadenas de anclas, máquinas de coser, ciertas note books, etc. Del 9%, 11% o 13%. También en Circular No. 395/2008

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