Tabla de contenidoINTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2

OBJETIVOS.....................................................................................................................................4

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)...............................................................................5

DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.......................................................5

TIPOS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.................................................................5

EVALUACION PRELIMINAR.................................................................................................5

EVALUACION SIMPLIFICADA..............................................................................................5

EVALUACION DETALLADA..................................................................................................6

LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO 7

LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL..........................................................................................................................................7

PROBLEMAS AMBIENTALES VINCULADOS AL DESARROLLO DE PROYECTOS.......................................................................................................................................................8

PROBLEMAS AMBIENTALES..................................................................................................8

CAMBIO CLIMÁTICO.................................................................................................................8

CAMBIO CLIMÁTICO.................................................................................................................9

PÉRDIDA DE AMBIENTES NATURALES Y BIODIVERSIDAD...........................................9

ETAPAS DE LA EIA......................................................................................................................11

MATRIZ DE LEOPOLD................................................................................................................12

INTERACCIÓN ENTRE TODOS LOS FACTORES..............................................................................13

INTRODUCCIÓN

La evaluación del impacto ambiental es uno de los instrumentos de la política ambiental con aplicación específica e incidencia directa en las actividades productivas, que permite plantear opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservación del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. A lo largo de las tres últimas décadas ha logrado constituirse en una de las herramientas esenciales para prevenir, mitigar y restaurar los daños al medio ambiente y los recursos renovables del país y ha evolucionado con el propósito de garantizar un enfoque preventivo que ofrezca certeza pública acerca de la viabilidad ambiental de diversos proyectos de desarrollo.La evaluación del impacto ambiental está dirigida a efectuar análisis detallados de diversos proyectos de desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el propósito de identificar y cuantificar los impactos ambientales que puede ocasionar su ejecución. De esta manera es posible establecer la factibilidad ambiental del proyecto (análisis costo-beneficio ambiental) y, en su caso, determinar las condiciones para su ejecución y las medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales que será necesario tomar para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.El presente documento se ocupa en extenso de instrumento de la política ambiental destinado a regular la ejecución de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. En el año 2000 el Instituto Nacional de Ecología, a través de la extinta Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental, publicó La evaluación del impacto ambiental, donde se detallaban los antecedentes del instrumento, así como las memorias de gestión en esa materia y los escenarios posibles para su desarrollo. Como se sabe a partir del año 2001, el Instituto Nacional de Ecología transfirió sus atribuciones normativas y regulatorias a otras entidades de la naciente semarnat (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales), particularmente a la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental y el instrumento de evaluación del impacto ambiental, quedó bajo la responsabilidad de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental. Estos son los antecedentes bajo los que se enmarca esta nueva publicación que actualiza a la presentada en el año 2000 y que ha sido considerada prioritaria por el INE debido a la gran cantidad de descargas en línea –el número mayor de cualquier publicación producida por el Instituto- y a la necesidad de presentar datos y perspectivas que representen el actual período de gestión. Particularmente importante fue el apoyo recibido por personal de la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, que ofreció la información que actualiza este documento, así como de la Coordinación de Delegaciones que aportó lineamientos de desconcentración y descentralización. Este documento ha sido concebido siguiendo la misma estructura que el de la publicación original del año 2000 con tres aportes sustantivos:• La presencia de información actualizada acerca del proceso de evaluación, tanto de manera sectorial como estatal en el período 2000-2009• La actualización del marco normativo que rige al procedimiento de evaluación, que ha sufrido algunas modificaciones desde el año 2000• Las aportaciones que un grupo de expertos hicieron para determinar, desde su punto de vista, cuáles son las fortalezas y debilidades del proceso de evaluación.

DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo a Dios que nos ha dado la vida y fortaleza para terminar este proyecto de investigación. Y a nuestros padres por estar ahí cuando más lo necesitamos.

OBJETIVOS

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto en estudio, tiene como objetivos principales la identificación, evaluación y descripción de los impactos ambientales, como consecuencia de la Creación y operación del Proyecto en mención. Conociendo los impactos a producirse, se plantearán las respectivas medidas de prevención, control y mitigación con la finalidad de armonizar el desarrollo de las actividades con el ambiente.

El Estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivos específicos:

Revisar las normas y disposiciones legales vigentes, aplicables a la Creación yOperación del Proyecto, en materia del cuidado y la preservación del medio

Ambiente.

Realizar la evaluación y/o diagnóstico ambiental del área de influencia del Proyecto “CREACION DE SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD de la Trocha Carrozable Flor del Valle – Poligonal Monte Sinai”.

Identificar y evaluar los impactos ambientales que se producirán a consecuencia de lasActividades a realizar.

Elaborar el Plan de Manejo Ambiental que permita la ejecución de medidas adecuadasPara prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales identificados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALEs el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El efecto puede extenderse a los efectos catastróficos de un fenómeno natural producido por los diferentes factores, entones podemos decir que es la alteración de la línea de base ambiental. La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento por el que se identifican y evalúan los efectos de ciertos proyectos sobre el medio físico y socialSe denomina impacto ambiental al efecto que las actividades humanas ejercen sobre la estructura y funcionamiento de los ecosistemas naturales o transformados.Se define también como la alteración que produce un proyecto o acción en alguno de los componentes del medio.

LA ECOLOGIA.- es la línea que se encarga de medir este impacto y tratar de minimizarlo.

TIPOS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALLos tipos de evaluación son los siguientes:

EVALUACION PRELIMINARSon estudios de impacto ambiental desarrollados con información bibliográfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografía, aeromagnetometría, geología de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no frágiles. Son estudios que el proponente elabora para contrastar la acción con los criterios de protección ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del análisis ambiental más detallado.Las EIA. Preliminares, son un avance de la evaluación final basado fundamentalmente en la documentación existente, cuyo contenido debe aportar, como mínimo, la siguiente información:a) La descripción detallada de la actuación de que se trata y, en su caso, de Las posibles alternativas.b) Una primera aproximación a la definición del entorno afectado, entendido éste como el contexto físico, biológico, socio económico, político, cultural, administrativo y humano en el que se enmarca la actuación y que es susceptible de resultar alterado.c) Una identificación de Los principales impactos ambientales que puedan deducirse de la actuación.d) Una propuesta razonada relativa a la necesidad o conveniencia de seguir o no el estudio por medio de la elaboración de una E. I. A. detallada o simplificada, total o parcial.e) Un avance de la metodología que se considera más conveniente para la valoración de Los impactos y para la participación de la población afectada, si fuera aconsejable seguir con el estudio.f) Una propuesta de medidas correctoras, si se estimaran convenientes y con ello no se creyera necesario seguir con el estudio.

EVALUACION SIMPLIFICADAProcedimiento destinado a valorar los efectos ambientales que se deriven de la ejecución de un proyecto de menor incidencia en el entorno y respecto del cual la detección o corrección de impactos ambientales puede ser simple.No se exige aquí un nivel de profundización demasiado elevado, en la redacción del Estudio de Impacto Ambiental pasando por alto aspectos que carezcan de interés relevante. La valoración del impacto se hace en forma numérica sencilla, describiendo los criterios y parámetros utilizados en la valoración. No se exige ponderación de impactos ni una valoración global, excepto en los casos en que haya que decidir entre varias alternativas. En este tipo de evaluación se incluye un documento de síntesis que será expuesto públicamente, por cuya razón habrá que poner especial énfasis en la redacción de un documento escrito en un lenguaje comprensible para personas no técnicas.

EVALUACION DETALLADALa evaluación detallada de situaciones de riesgo contempla esquemáticamente los siguientes pasos:1. Identificación del problema: investigar el problema en detalle mediante la recopilación de información sobre sus causas y efectos, así como sobre sus eventuales interrelaciones con otros riesgos; identificar las personas o los grupos que puedan estar expuestos y desde cuándo, quiénes pueden ser considerados de alto riesgo; la observación de las condiciones de trabajo y la experiencia de los trabajadores completarán la definición inicial del problema.2. Definición de criterios de riesgo: estándares de calidad del aire, límites biológicos de exposición, criterios legales, indicadores de salud, etc. son los criterios que determinarán cuándo consideraremos un riesgo suficientemente controlado y cuándo no. Estos criterios son los que permitirán seleccionar la información relevante para evaluar el problema de que se trate y, al mismo tiempo, son los que servirán de referencia para evaluar la idoneidad de las medidas de control que se implanten.3. Recopilación de información: recoger la información relevante y suficiente, de acuerdo con los criterios previamente establecidos, sobre la situación de riesgo que se pretende evaluar, utilizando para ello los procedimientos técnicos adecuados en cada caso (muestreo ambiental, mediciones, cuestionarios, inspecciones de control, registros, indicadores, etc.) y contando con el asesoramiento de expertos que se requiera.4. Evaluación de la información: con la información obtenida se trata ahora de comparar la situación investigada con los criterios de riesgo previamente establecidos con el fin de emitir un juicio crítico sobre la necesidad o no de adoptar medidas de control y el grado de prioridad o de urgencia de las mismas así como sobre el posible impacto de los cambios en la solución del problema.5. Proposición de opciones de control: cuando se considera que hay que hacer algo se debe poner a disposición de los responsables de la toma de decisiones las recomendaciones de intervención, la información técnica que permita la puesta en marcha de dichas recomendaciones y las estimaciones sobre los costos y beneficios tanto en términos económicos como preventivos de las distintas soluciones posibles.6. Valoración de eficacia: la introducción de cambios en base a la información proporcionada debe ser valorada a posteriori en términos de eficacia preventiva, es decir, se debe verificar (mediante controles ambientales, indicadores de salud, satisfacción de los trabajadores, etc.) si en base a los criterios establecidos para valorar el riesgo se puede afirmar que la intervención ha resuelto el problema. En caso contrario se deberá reevaluar la situación.El estudio técnico de impacto ambiental que incorpora este tipo de evaluación se realiza cuando una actividad puede producir grandes impactos, en los que se exige un grado de

profundización elevado. Se incluye aquí la ponderación y evaluación global, así como un Documento de Síntesis que se expondrá públicamente como resumen de los estudios efectuados, conclusiones, medidas correctoras, estudio de alternativas etc., editándose en un volumen independiente.

LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO

LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIÓN NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

Toda forma de desarrollo o crecimiento económico implica una transformación en el medio ambiente, que generalmente trae consigo impactos negativos para el ambiente.

Según la RESOLUCIÓN SUPREMA N° 189-2012-PCM señala: que, para que dicho crecimiento económico se realice generando desarrollo inclusivo y sostenido, con protección del patrimonio cultural y natural del país, es necesario integrar la dimensión territorial y ambiental.

Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental- SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. (Art. 24° - Ley N° 28611, Ley General del Ambiente)

Ley N° 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 2.- Ámbito de la Ley

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley (SEIA), los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

A partir de la entrada en vigencia (26 de Setiembre de 2009) del Reglamento de la presente Ley, no podrá iniciarse la ejecución de proyectos incluidos en el artículo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

Responsables de la aprobación, implementación y ejecución de la Política Ambiental:

El Ministerio del Ambiente de la Política Ambiental Nacional.

El gobierno regional de la Política Ambiental Regional, en el marco de lo establecido por el Artículo 53° de la Ley N°27867.

El gobierno local de la Política Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley orgánica, en coordinación con la Comisión Ambiental Regional.

PROBLEMAS AMBIENTALES VINCULADOS AL DESARROLLO DE PROYECTOS

Toda forma de desarrollo o crecimiento económico implica una transformación en el medio ambiente, transformación que generalmente trae consigo impactos negativos al ambiente.

Que, para que dicho crecimiento económico se realice generando desarrollo inclusivo y sostenido, con protección del patrimonio cultural y natural del país, es necesario integrar la dimensión territorial y ambiental; (RESOLUCIÓN SUPREMA N° 189-2012-PCM)

PROBLEMAS AMBIENTALES

Cambio Climático

Reducción de la concentración de ozono estratosférico

Pérdida de ambientes naturales y biodiversidad

Contaminación

Desertificación

Residuos y agotamiento de recursos naturales

Pobreza

CAMBIO CLIMÁTICO

Aumento del efecto invernadero del planeta por un aumento de concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera.

Causas

Emisiones de CO2 proveniente de la quema de combustibles fósiles.

Emisiones de metano en la industria, la ganadería y la agricultura.

Deforestación

Emisiones de NOX por uso excesivo de fertilizantes y combustión a alta temperatura.

Emisión de gases halogenados de ciertas industrias, equipos de refrigeración, combate de incendios, etc.

CAMBIO CLIMÁTICO

Mitigación

Aliviar o reducir el cambio climático. Que este no se produzca o lo haga en forma más lenta.

Adaptación

A todo cambio, bueno o malo, hay que adaptarse, y cuanto más lento y planificado sea, será más fácil hacerlo.

Soluciones

Utilización de fuentes primarias de energía alternativas.

Uso eficiente de la energía.

Aprovechamiento del metano generado en procesos de degradación anaeróbica.

Cambios en los procesos industriales.

Forestación y reforestación.

PÉRDIDA DE AMBIENTES NATURALES Y BIODIVERSIDAD

Se pierde para siempre la posibilidad de aprovecharlos en beneficio del hombre.

Los ecosistemas se hacen frágiles y vulnerables, perdiendo su capacidad para ofrecer servicios tales como provisión de agua potable, depuración de agua, amortiguación de inundaciones, mantenimiento y recuperación de suelos, prevención de plagas y enfermedades y moderación del clima.

Causas

Contaminación.

Crecimiento demográfico y ocupación del espacio.

Fragmentación de los hábitat.

Expansión de la fronteras frontera agropecuarias.

Tala no sostenible.

Desetificación.

Trazado de caminos.

Explotaciones mineras.

Introducción de especies exóticas.

Incencios.

Catástrofes naturales.

Alteraciones climáticas.

Soluciones

Buen ordenamiento territorial.

Prácticas agrícolas y ganaderas sostenibles.

Creación de áreas protegidas y corredores biológicos.

Prevención de incendios silvestres.

Evaluaciones estratégicas sobre utilización de recursos naturales.

Utilización de especies nativas.

CONTAMINACIÓN

Determinados procesos eliminan substancias en tal cantidad, que se ve superada la capacidad del ambiente para asimilarlas, o de características tales que no pueden degradarse o que lo hacen en forma muy lenta, provocando alteraciones perjudiciales para el ambiente.

Causas:

Resulta más económico utilizar materias primas y desprenderse de los residuos que recuperarlos, reutilizarlos y reciclarlos.

La contabilidad tradicional y las cuentas nacionales ocultan los costos ambientales.

En el ciclo de los materiales, no están suficientemente desarrolladas las industrias o procesos que parten de los residuos.

Los costos de la contaminación no los paga quien contamina.

Falta de conocimiento o sensibilidad sobre el tema.

Soluciones:

Internalizar los costos de la contaminación (que quien contamina pague los costos en que incurre la sociedad por hacerlo)

Promover la Producción Más Limpia.

Aplicar herramientas de gestión ambiental (normas ambientales, etc.)

Campañas de información, educación y sensibilización.

Tratamientos de efluentes y residuos.

Remediación de sitios contaminados.

RESIDUOS Y AGOTAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

El hombre desea desprenderse de una gran cantidad de materiales que son potencialmente peligrosos para el ambiente, que ocupan un volumen importante y que fueron producidos a partir de recursos naturales, que resultan así derrochados.

ETAPAS DE LA EIA

MATRIZ DE LEOPOLD

Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles impactos.

Cada cuadrícula de interacción se dividirá en diagonal, haciendo constar en la parte superior la magnitud, M (extensión o valor del impacto) precedido del signo + o -, según el impacto sea positivo o negativo en una escala del 1 al 10 (asignando el valor 1 a la alteración mínima y el l0 a la máxima).

En el triángulo inferior constará la importancia I (intensidad o grado de incidencia) también en escala del 1 al 10.

Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios de valoración.

Para elaborar esta matriz, se han utilizado las siguientes cualificaciones, en función de la magnitud del impacto y de la importancia de éste. Dónde:

Magnitud: Importancia - Impacto negativo 1: Baja + Impacto positivo 2: Media 1: Impacto Débil 3: Alta 2: Impacto Moderado 3: Impacto Fuerte

A raíz de la elaboración de la Matriz de Leopold, se puede demostrar que las acciones del proyecto que causan mayor efecto en el medio ambiente son: la extracción de tierras, la tala de árboles y el parque de conservación. Mientras que los factores ambientales más perjudicados serán la fauna, la flora y el suelo en uso.

INTERACCIÓN ENTRE TODOS LOS FACTORES Una vez realizadas las matrices anteriores podemos asegurar que: - Las fases del proyecto en las que más se afectarán los factores ambientales son: la tala de árboles, la excavación de tierras, la realización de firmes y el tráfico.

- Los factores ambientales que se verán más dañados por las fases del proyecto son: la contaminación del aire por aumento de partículas en suspensión, la contaminación del agua por sólidos, la degradación de la vegetación y la degradación del paisaje.

- Las acciones del proyecto que causan mayor impacto ambiental son: la extracción de tierras, la tala de árboles y el parque de conservación.

- Los medios mayormente afectados son: la flora, la fauna y el uso del suelo.

Cabe diferenciar entre más y mayor. Ya que no es lo mismo que acción afecte a muchos factores ambientales con un pequeño impacto (como pueden ser las expropiaciones o la generación de polvo), a que lo haga en sólo un factor pero con una impacto mayor (como pueden ser la luz y el ruido). Los impactos se clasificarán primero en una evaluación inicial y luego en un impacto final, una vez tomadas las medidas pertinentes. Esta clasificación es la siguiente: Impacto Crítico.- se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posibilidad de recuperación incluso con la adopción de medidas correctores. Este tipo de impacto no se ve reflejado en el próximo capítulo, ya que como su misma definición dice, incluso con medidas correctoras no hay posibilidad de recuperación. Impacto Severo.- exige de medidas correctoras y aún con ellas el período de tiempo para la recuperación será largo. Impacto Moderado.- ningún componente singular resulta afectado. La recuperación de las condiciones iniciales o la consecución de un nuevo equilibrio requieren cierto tiempo; no se precisan correcciones o éstas son sencillas. Impacto Compatible.- muy reducido con recuperación inmediata tras el cese de la actividad. Las correcciones son simples. También se utilizan cuidados, vigilancia o prácticas simples. En el próximo capítulo se describen cuáles serán las medidas previstas para minorar los impactos ocasionados por las acciones del proyecto. Estas medidas se impondrán a las siguientes acciones:

- Suelo

Extracción de tierras

Destrucción de la capa vegetal por el paso de vehículos pesados

Parque de conservación

Alteración de la geomorfología del terreno e inestabilidad de taludes.

Tierras sobrantes

Riesgo de incendio

Contaminación del suelo y vertidos

Préstamos

- Agua

Uso del agua en ejecución de obra, riego de caminos y capas, lavado de vehículos y agua sanitaria

- Aire

Gases de combustión

Polvo de partículas en suspensión o Emisiones producidas por COV’s

o Contaminación lumínica

o Contaminación sonora

- Flora y Fauna

o Tala de árboles

o Poda de árboles

o Destrucción o afectación de la vegetación

o Saneamiento de los pasos inferiores de animales

o Afección a aves protegidas y destrucción de nidos

o Destrucción o afectación de hábitats naturales

o Efecto barrera y atropello de animales

- Paisaje

Modificación temporal del paisaje durante la realización de las obras

- Socio-económico

Riesgo de accidentes de tráfico

Generación de residuos