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Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa 2015 – 2021

Capítulo 10 - Planes y Programas relacionados

Ciclo de planificación hidrológica 2015–2021

Plan Hidrológico - Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa

Capítulo 10. Planes y Programas relacionados

Diciembre 2014



DATOS DE CONTROL DEL DOCUMENTO

TÍTULO DEL PROYECTO

Borrador del Plan Hidrológico 2015-2021 de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa

GRUPO DE TRABAJO Equipo técnico de Augas de Galicia

TÍTULO DEL DOCUMENTO

Capítulo 10. Planes y Programas relacionados

FECHA REDACCIÓN Diciembre 2014


Capítulo 10 – Planes y Programas relacionados Pág. 5 de 57

Índice

1 INTRODUCCIÓN ............................................. 1-11

2 PLANES Y PROGRAMAS DE LA XUNTA DE

GALICIA ......................................................... 2-12

2.1 Plan Auga .................................................................... 2-12

2.2 Plan de Saneamiento de Galicia ................................... 2-13

2.3 Plan de Control de Vertidos ......................................... 2-14

2.4 Plan de Lodos .............................................................. 2-14

2.5 Plan de Ordenación del Litoral (POL) .......................... 2-15

2.6 Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia ........... 2-15

2.7 Plan Estratégico de Puertos de Galicia ........................ 2-16

2.8 Plan Director de Instalaciones Náutico-Deportivas

2008-2020 ................................................................... 2-17

2.9 Plan Territorial de Contingencias por Contaminación

Marina de Galicia ......................................................... 2-17


Pág. 6 de 57 Cap. 10 - Planes y Programas relacionados

2.10 Plan de Recepción y Manipulación de Residuos

Generados por los Buques ........................................... 2-18

2.11 Plan Forestal de Galicia 1992-2032 ............................. 2-18

2.12 Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2014-2020 ... 2-19

2.13 Código Gallego de Buenas Prácticas Agrarias .............. 2-22

2.14 Plan Estratégico de Infraestructuras en el Medio

Rural ........................................................................... 2-22

2.15 Estrategia Gallega de Desarrollo Sostenible ................ 2-22

2.16 Programa Marco Gallego Frente al Cambio Climático

2010-2020 .................................................................. 2-23

2.17 Plan Gallego General de Ordenación de los Recursos

Piscícolas y Ecosistemas Acuáticos Continentales ....... 2-24

2.18 Plan Gallego de Especies Exóticas Invasoras .............. 2-26

2.18.1 Plan de Conservación de Especies Amenazadas ............................. 2-26

2.19 Plan de Repoblación de Especies Marinas del Litoral

Gallego ........................................................................ 2-28

2.20 Estrategia Gallega de la Acuicultura 2014-2030 .......... 2-28

2.21 Plan General de Explotación Marisquera ..................... 2-28

2.22 Estrategia Gallega de Gestión de Residuos .................. 2-29



2.22.1 Plan de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos de Galicia

2010-2020 ..................................................................................... 2-29

2.22.2 Plan General de Adecuación, Sellado y Clausura de Vertederos ..... 2-29

2.22.3 Plan de Gestión de Residuos Industriales y Suelos

Contaminados de Galicia 2013-2018 .............................................. 2-30

2.23 Estrategia del Paisaje de Galicia 2012-2016 ................ 2-31

2.24 Directrices de Ordenación del Territorio y

Planeamiento Urbanístico ............................................ 2-31

2.25 Planes de Protección Civil ante Riesgos Naturales,

Accidentes y Salvamento ............................................. 2-32

2.26 Plan Energético Estratégico de Galicia 2010-2015....... 2-34

2.27 Plan del Umia .............................................................. 2-35

3 PLANES Y PROGRAMAS DE LA

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO...... 3-37

3.1 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

Ambiente ..................................................................... 3-37

3.1.1 Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua .................................. 3-37

3.1.1.1 Programa A.G.U.A. ................................................................................... 3-37 3.1.1.2 Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración

2007-2015 .............................................................................................. 3-38 3.1.1.3 Plan Nacional de Reutilización .................................................................... 3-38 3.1.1.4 Estrategia Nacional de Restauración de Ríos ................................................ 3-39 3.1.1.5 Programa de Conservación y Mejora del Dominio Público Hidráulico ................ 3-40 3.1.1.6 Plan Director de la Red de Parques Nacionales ............................................. 3-41 3.1.1.7 Estrategia para la Modernización Sostenible de los Regadíos,

Horizonte 2015 ........................................................................................ 3-42



3.1.2 Dirección General de Medio Natural y Política Forestal .................. 3-42

3.1.2.1 Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de Humedales .............................................................................................. 3-42

3.1.2.2 Estrategia Española de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Biológica ............................................................................. 3-43

3.1.2.3 Estrategia Forestal Española (1999) y Plan Forestal Español (2002-2032) ..................................................................................................... 3-44

3.1.2.4 Programa de Defensa contra Incendios Forestales ........................................ 3-46

3.1.3 Secretaría General del Mar ............................................................ 3-47

3.1.3.1 Estrategia Española de Gestión Integrada de Zonas Costeras ......................... 3-47 3.1.3.2 Programa de Actuaciones en la Costa de la Dirección General de

Sostenibilidad de la Costa y el Mar ............................................................. 3-47 3.1.3.3 Programa de Adquisición de Fincas en Áreas de Interés para el

Dominio Público Marítimo Terrestre ............................................................ 3-47 3.1.3.4 Plan de Deslindes del Dominio Público Marítimo Terrestre .............................. 3-48 3.1.3.5 Plan Nacional de Protección de la Ribera del Mar frente a la

Contaminación ......................................................................................... 3-48 3.1.3.6 Convenio para la Protección del Medio Marino del Nordeste Atlántico,

OSPAR .................................................................................................... 3-49

3.1.4 Oficina Española de Cambio Climático ........................................... 3-50

3.1.4.1 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Tercer Programa de Trabajo 2014-2020................................................................................... 3-50

3.1.4.2 Estrategia Española de Desarrollo Sostenible ............................................... 3-50

3.2 Ministerio de Fomento ................................................. 3-51

3.2.1 Ente Público Puertos del Estado y Autoridades Portuarias de

Vigo, Marín, Vilagarcía de Arousa, A Coruña, Ferrol y San

Cibrao ............................................................................................ 3-51

3.2.1.1 Plan Estratégico, Plan Director y Plan de Inversiones .................................... 3-51 3.2.1.2 Plan de Utilización de Espacios Portuarios .................................................... 3-52 3.2.1.3 Plan Interior de Contingencias ................................................................... 3-52

3.2.2 Dirección General de la Marina Mercante ....................................... 3-52

3.2.2.1 Plan Nacional de Contingencias por Contaminación Marina Accidental ............. 3-52 3.2.2.2 Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida

Humana en la Mar y de la Lucha contra la Contaminación del Medio Marino (2010-2018) ................................................................................. 3-53

3.3 Ministerio de Industria, Energía y Turismo .................. 3-53

3.3.1 Plan de Energías Renovables en España (PER) 2011-2020 ............ 3-53

3.3.2 Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 ...... 3-53



3.3.3 Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020 ......... 3-54

3.4 Ministerio del Interior ................................................. 3-55

3.4.1 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el

Riesgo de Inundaciones ................................................................. 3-55

3.4.2 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de

Emergencia por Incendios Forestales ............................................ 3-56

3.4.3 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el

Riesgo de Accidentes en los Transportes De Mercancías

Peligrosas por Carretera y Ferrocarril ............................................ 3-56

3.4.4 Directriz Básica de Protección Civil para el Control y

Planificación ante el Riesgo de Accidentes Graves en los que

Intervienen Sustancias Peligrosas ................................................. 3-57



1 Introducción

De acuerdo al texto refundido de la Ley de Aguas, los planes hidrológicos deben

elaborarse en coordinación con las diferentes planificaciones sectoriales que les afecten,

tanto respecto a los usos del agua como a los usos del suelo.

Dichas planificaciones sectoriales se implementan a través de estrategias, planes o

programas que abordan temas como por ejemplo el abastecimiento, el saneamiento, la

depuración, la protección del recurso, la protección de espacios naturales, los fenómenos

meteorológicos extremos (inundaciones y sequías), los aspectos hidrológico-forestales,

etc.

En base a lo anterior, para la elaboración del Plan Hidrológico de Galicia-Costa se han

analizado los planes y programas realizados por las distintas administraciones y que

afectan a la planificación hidrológica, entendiendo como tales aquellos relacionados con

los programas de medidas que, en principio, se incluirán en el Plan.

El presente capítulo recoge estos planes y programas relacionados con la planificación

hidrológica, diferenciándose entre los desarrollados por la Administraciones de la Xunta

de Galicia y por la Administración General del Estado.



2 Planes y programas de la Xunta de Galicia

En los siguientes apartados se concretan los programas de la Xunta de Galicia

relacionados con la Planificación Hidrológica. Esto incluye los planes, programas,

estrategias, etc. que se encuentran en vigor o están desarrollando las distintas

administraciones de la Xunta, en materia de gestión del agua, ordenación del territorio,

biodiversidad, protección del paisaje, política forestal, y otros, que en definitiva, pueden

tener incidencia o influir en la Planificación Hidrológica. Se ha realizado una relación de

los más destacados, siendo conscientes de que no están recogidos todos ellos y puede

haberse omitido alguno, nunca con objetivos de exclusión.

2.1 Plan Auga

El Plan de Abastecimiento de Galicia, denominado Plan AUGA, aprobado el 14 de mayo de

2010, es una herramienta de gestión y ordenación del abastecimiento acorde a las nuevas

tendencias y requisitos establecidos principalmente por la Directiva Marco del Agua y por

el Real Decreto 140/2003 por el que se definen los criterios sanitarios de calidad del agua

de consumo humano.

Dicho Plan es una herramienta básica para garantizar el suministro de agua de calidad y

cantidad adecuada a todos los núcleos de población permanente (censada) con más de 50

habitantes. Los escenarios propuestos para lograr los objetivos corresponden a los años

2015 y 2025. Su aplicación tiene una incidencia directa en el estudio de demandas

reflejado en el Plan Hidrológico.

Las inversiones previstas permitirán planificar las infraestructuras de captación,

regulación, transporte, tratamiento y distribución necesarias para corregir las situaciones

de infradotación de caudales. Se garantizará así el suministro, incluso en período de

sequía, y el tratamiento de aguas para adecuar su calidad a los requisitos de la normativa

vigente.

El Plan se basa en los siguientes principios:

Compromiso con una utilización sostenible de los recursos.

El agua no es un bien comercial sino un patrimonio a proteger.

Cumplimiento estricto de la legislación presente y futura.

La necesidad de transformar el concepto de consumo de agua y transmitir al

usuario la idea de ciclo del agua.

Una responsabilidad compartida, en la que todos los agentes sociales deben ser

partícipes de las soluciones a adoptar.



Fomento de la educación y toma de conciencia para lograr un desarrollo

sostenible.

Suministro de agua con alta garantía en cantidad y calidad, tanto en el medio rural

como en el medio urbano.

2.2 Plan de Saneamiento de Galicia

El primer Plan de Saneamiento de Galicia fue aprobado en 1994, integrado dentro del

Plan Nacional de Saneamiento, y surgió con el objetivo de cumplir lo especificado en la

Directiva Europea 91/271 del 21 de mayo de 1991 sobre el tratamiento de aguas

residuales urbanas.

Ante la necesidad de extender el alcance del primitivo plan hasta los núcleos de 100

habitantes equivalentes, así como de revisar y actualizar los datos del Plan de

Saneamiento de 1994, se elaboró el segundo Plan de Saneamiento de Galicia, aprobado

en octubre del año 2000. En este segundo Plan se tuvo en cuenta la Orden de obligado

cumplimiento del 29 de julio de 1993, en la que se establecían las diferentes

clasificaciones de las zonas para cultivo de moluscos, para lo que se fijó como objetivo de

calidad la garantía del baño en zonas de playa y la de cultivo de moluscos en las zonas

definidas por la citada Orden.

Con el fin de mantener actualizados los datos de la planificación en materia de

saneamiento, en diciembre de 2003 se redacta la primera actualización del Plan de

Saneamiento de Galicia, que analiza las necesidades y carencias existentes en aquella

fecha y marca las actuaciones a realizar en cumplimiento de la Directiva Europea 91/271.

Actualmente el Plan de Saneamiento de Galicia está en fase de revisión. Los objetivos de

calidad que establezca han de ser compatibles con el cumplimiento de los objetivos

medioambientales establecidos por el nuevo Plan Hidrológico de Galicia-Costa.

La Directiva Marco del Agua 2000/60/CE (DMA) formula dentro de su objeto una mayor

protección y mejora del medio acuático. Para ello plantea, entre otras, medidas

específicas de reducción progresiva de los vertidos y las emisiones de sustancias

prioritarias. Dentro de los objetivos medioambientales recogidos en la directiva se

determina que, una vez puestos en práctica los programas de medidas especificados en

los planes hidrológicos de cuenca -publicados a mas tardar nueve años después de la

entrada en vigor de la Directiva-, los Estados miembros habrán de proteger, mejorar y

regenerar todas las masas de agua superficial, con objeto de alcanzar un buen estado de

las aguas superficiales como mucho quince años después de la entrada en vigor de la

Directiva, con las excepciones recogidas en la misma.



2.3 Plan de Control de Vertidos

El nuevo Plan de Control de Vertidos de Augas de Galicia se puso en marcha el día 6 de

agosto de 2009, con el objetivo de crear una unidad técnica renovada destinada tanto a la

inspección y al control de los vertidos existentes al dominio público como a la gestión de

las alertas generadas por estos vertidos. Sirve, además, como apoyo a la investigación en

masas de agua en mal estado.

Los principios en los que se basa el Plan son los siguientes:

Controlar que los vertidos al DPH y DPMT se realizan conforme a las

autorizaciones.

Revisar las autorizaciones de vertidos actuales y definir nuevos condicionantes o

criterios a imponer.

Localizar vertidos y focos de contaminación, tanto puntuales como periódicos.

Identificar zonas potencialmente sensibles de recibir más contaminación y adoptar

las medidas adecuadas.

Definir planes de recuperación de zonas dañadas.

Implantar una red de control de vertidos en tiempo real.

Informar a los titulares de sus obligaciones legales.

Desarrollar un programa de implicación social que incluya servicios de

colaboración ciudadano.

Puesto que entre los principios del Plan de Control de Vertidos se encuentran la revisión

de actualizaciones de vertidos y la definición de una red para su control, en su aplicación

se han de tener en cuenta los objetivos medioambientales establecidos por el Plan

Hidrológico, así como la definición de zonas sensibles que en él se refleje.

2.4 Plan de Lodos

El Plan de Lodos exigirá el cumplimiento de la legislación europea y estatal en referencia a

la gestión de los lodos generados en las depuradoras. Esta normativa incluye la obligación

de realizar un tratamiento adecuado de estos residuos con el fin de minimizarlos,

reutilizarlos y valorizarlos, considerando el transporte al vertedero como la última

alternativa.

Para ello, Aguas de Galicia basa el contenido de este Plan en el análisis de la normativa

vigente, las situaciones actual y futura, los sistemas de gestión en España y en el

extranjero, los destinos finales de los lodos y el seguimiento y evaluación del impacto

ambiental de actividades que implicará el desarrollo de la norma.



2.5 Plan de Ordenación del Litoral (POL)

El procedimiento de aprobación del Plan de Ordenación del Litoral se ajusta a lo dispuesto

en los artículos 5 bis (Introducido por la propia Ley 6/2007) y 15 de la Ley 10/1995, del 23

de noviembre, de Ordenación del Territorio de Galicia, tal como se establece en el

artículo 2.3º de la Ley 6/2007, de medidas urgentes en materia de Ordenación del

Territorio de Galicia.

El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia fue aprobado definitivamente por el Decreto

20/2011, de 10 de febrero. En sus objetivos contempla la definición del ámbito litoral de

la Comunidad Autónoma gallega, la recopilación de la información relevante necesaria

para caracterizar este territorio, la realización de un inventario del patrimonio costero

que es necesario proteger, la sectorización del litoral para lograr una ordenación

integrada de sus usos, la ordenación de los usos del suelo y regulación de las actividades

desarrolladas en las zonas costeras y el establecimiento de criterios, principios y normas

que salvaguarden el DPMT y su libre acceso, así como la protección y conservación de los

elementos naturales claves del paisaje.

Asimismo, incluye las medidas y actuaciones necesarias para lograr los objetivos de

ordenación, así como los instrumentos de gestión precisos para un desarrollo sostenible

de los espacios costeros. Esas medidas e instrumentos deben ser coherentes con los

objetivos medioambientales y el programa de medidas establecido por el nuevo Plan

Hidrológico para las masas de agua afectadas por el POL.

2.6 Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia

El Plan Director de la Red Natura 2000 de Galicia, Decreto 37/2014 de 27 de marzo, se

plantea como un instrumento de planificación, ordenación y gestión de la red de los

Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) y de las Zonas de Especial Protección para las

Aves (ZEPA) de Galicia, conforme a lo establecido en la Directiva 92/43/CEE. Su finalidad

principal es mantener, o en su caso restablecer, un estado de conservación favorable de

los hábitats naturales y de las especies de flora y fauna de interés, teniendo en cuenta las

exigencias económicas, sociales y culturales, así como las particularidades regionales y

locales.

En este sentido, el primer objetivo del Plan Director es el inventariado, identificación y

georreferenciación de los espacios y elementos más significativos del patrimonio natural

de Galicia. Asimismo, incluye una valoración ambiental integral de los mismos, orientada

a la gestión del territorio. Junto a la citada identificación, en el Plan Director se establece

una zonificación adoptando un sistema jerarquizado:

Área de protección (Zona 1): se estructura sobre territorios con un valor de

conservación muy alto.



Área de Conservación (Zona 2): incluye territorios con un valor de conservación

alto y medio, con una porción variable de hábitats.

Área de Uso General (Zona 3): abarca territorios con un valor de conservación

medio o bajo en los que predominan los medios seminaturales con una reducida

naturalidad y medios sinantrópicos desvinculados, en la mayoría de los casos, de

los sistemas de explotación tradicional de los recursos naturales.

A su vez, en los espacios objeto del Plan Director se concretarán los objetivos y directrices

que se adoptarán en la ordenación de usos y de las actividades a desarrollar. Esta

ordenación se basará en los principios de cautela y de acción preventiva, así como en los

criterios establecidos por el artículo 6 de la Directiva 92/43 CEE, de forma que su

orientación principal será el mantenimiento en un estado de conservación favorable de la

biodiversidad de los espacios y, en especial de los tipos de hábitats de interés comunitario

y de las especies protegidas existentes.

Las directrices y objetivos de gestión se estructurarán en tres niveles:

Nivel 1: normativa general de ordenación y gestión, que marca los objetivos

generales de conservación de los espacios protegidos de la Red Natura 2000.

Nivel 2: normativa general para cada uno de los componentes que conforman los

espacios protegidos de la Red Natura 2000, definiendo, en consecuencia,

objetivos, directrices y normas de aplicación de las principales actividades y

proyectos elaboradas a partir de la legislación sectorial vigente.

Nivel 3: normativa general de los usos agropecuarios y forestales, de urbanismo y

ordenación del territorio, de las infraestructuras y obras, del uso público y de las

actividades deportivas, de los componentes culturales y de las actividades

científicas y de monitoreo.

Finalmente, y conforme al artículo 19 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y de la

Biodiversidad, el Plan Director contendrá una memoria económica sobre los costes e

instrumentos financieros previstos para la aplicación del mismo.

2.7 Plan Estratégico de Puertos de Galicia

El Plan Estratégico de Puertos de Galicia tiene por objeto el desarrollo de bloques

normativos relativos a la gestión del dominio público y la redacción de una nueva ley de

Puertos de Galicia. Asimismo tiene objetivos relacionados con la planificación, tales como

la elaboración de nuevos planes de utilización de espacios portuarios, planes especiales

portuarios, planes de ordenación de fondeos, planes generales de vertidos procedentes

de dragados, planes de conservación y mantenimiento de instalaciones, planes de

aprovechamiento de los espacios libres y un plan director territorial de coordinación de



infraestructuras portuarias, industriales y viarias. Además, establece otras medidas en

materia de calidad y seguridad, medio ambiente, integración de los puertos en los

municipios, colaboración público-privada, inversiones y construcción de infraestructuras.

Los usos que el Plan Estratégico de Puertos de Galicia permita en los espacios portuarios,

y los impactos que estos generen, deben ser compatibles con las limitaciones impuestas

por el Plan Hidrológico para las masas de aguas en esas zonas.

De la misma manera, las actividades reguladas por los tres Planes que se mencionan a

continuación tienen un impacto directo sobre la calidad de las masas de agua, por lo que

las actuaciones previstas por ellos deben tener en cuenta las indicaciones de la

planificación hidrológica de la Demarcación Hidrográfica de Galicia-Costa.

2.8 Plan Director de Instalaciones Náutico-Deportivas 2008-2020

El Plan Director de Instalaciones Náutico-Deportivas describe la política estratégica

gallega en materia de puertos deportivos, hace un estudio del medio costero y la

demanda de este tipo de instalaciones y un inventario de las mismas. También propone

un plan de acciones, medidas de promoción y difusión del sector y una serie de

indicadores de seguimiento del plan.

2.9 Plan Territorial de Contingencias por Contaminación Marina de

Galicia

El Plan Territorial de Contingencias por Contaminación Marina de Galicia se aprobó

mediante la Resolución de 23 de abril de 2007 de la Dirección General de Recursos

Marinos, en cumplimiento de lo establecido por el Ministerio de Fomento a través de la

Orden de 23 de febrero de 2001, por el que aprobó el Plan Nacional de Contingencias por

Contaminación Marina Accidental, de acuerdo a la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de

Puertos del Estado y de la Marina Mercante.

Este Plan tiene por objeto establecer un conjunto de normas y procedimientos de

actuación, así como definir los órganos competentes que constituyan el sistema y

dispositivo de respuesta de las administraciones públicas a nivel interior, portuario y de

ría, frente a una situación de contaminación marina por un vertido tierra-mar. Contempla

también aquellos supuestos en que la contaminación marina tenga su origen en el mar y,

en virtud del principio de cooperación entre administraciones, se pueda requerir por

parte de la Administración General del Estado la activación de aquellos medios necesarios

para la lucha contra la contaminación en el territorio de la Comunidad Autónoma de

Galicia.



2.10 Plan de Recepción y Manipulación de Residuos Generados por los

Buques

El Plan de Recepción y Manipulación de Residuos Generados por los Buques se aprobó en

cumplimiento del Real Decreto 1381/2002, de 20 de diciembre, elaborado de acuerdo a

las directrices fijadas por el Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los

Buques (MARPOL 73/78). La finalidad del Plan será reducir las descargas al mar de los

desechos generados por los buques y los residuos del cargamento que transportan,

impidiendo las descargas de carácter ilícito procedentes de los buques que utilicen los

puertos españoles, mejorando la disponibilidad y el uso de instalaciones portuarias de

recepción de dichos residuos y desechos e incrementando así la protección del medio

marino.

A continuación se enumeran varios planes y programas relacionados con el medio rural y

las actividades agrarias y forestales. Todos ellos comparten ámbitos de aplicación con el

Plan Hidrológico de Galicia-Costa, puesto que la población rural supone un alto

porcentaje de la total de la Demarcación, y porque las actividades a las que se refieren

pueden tener impacto sobre la calidad de los recursos hídricos.

2.11 Plan Forestal de Galicia 1992-2032

El marco global de la política forestal en Galicia lo constituye el Plan Forestal de Galicia,

publicado en 1992 por la administración autonómica. En él se establecían una serie de

objetivos y metas operativas, y lo que es más importante, se proponía un modelo objetivo

de monte para un horizonte de 40 años, señalando las especies adecuadas a las distintas

funciones del monte de acuerdo con las condiciones de estación.

Se trata de un documento político orientado principalmente al desarrollo forestal, sobre

todo hacia tres líneas: la producción de madera (subvenciones públicas destinadas a la

plantación de especies de crecimiento rápido, a la creación de pistas forestales, etc.), la

lucha contra los incendios y la reorganización de la administración forestal, a través de la

creación de 19 distritos forestales semiautónomos en Galicia para permitir un

acercamiento de la administración forestal a los agentes involucrados. Estas 19 unidades

funcionan tanto en lo que se refiere a prevención y extinción de incendios forestales

como en materia de montes. Se trata de pequeñas unidades encargadas de la gestión

forestal, planificación y programación de todas las actuaciones preventivas, y son la base

para el desarrollo de los Planes de Ordenación de los Recursos Forestales.



La Demarcación de Galicia-Costa abarca, total o parcialmente los distritos de:

VI. A Mariña Lucense

I. Ferrol

II. Bergantiños Mariñas coruñesas

V. Fisterra

III. Santiago Meseta Inferior

IV. Barbanza

XI. O Ribeiro-Arenteiro

XVI. Deza-Tabeiros

XIX Caldes o Salvés

XVII. O Condado - A Paradanta

XVIII. Vigo - Baixo Miño

La legislación gallega establece la “unidad de gestión forestal” con una extensión mínima

de 15 hectáreas, para la que es necesario elaborar un instrumento de gestión forestal

específico (Plan de Gestión Forestal) y contar con una red de infraestructuras básicas.

2.12 Programa de Desarrollo Rural de Galicia 2014-2020

Como parte de la aplicación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, y enmarcado

por las acciones generales dadas en el Plan Estratégico Nacional y el Marco Nacional, se

ha redactado el Programa de Desarrollo Rural Galicia 2014-2020.

Este documento presenta una primera parte de análisis exhaustivo del medio rural

gallego desde varios puntos de vista, además de examinar las inversiones realizadas en

los últimos años. El programa desarrolla para Galicia los rasgos generales de la política de

la UE, que se centra en tres ámbitos fundamentales:

Economía agroalimentaria y silvícola (abarca el ciclo completo agrícola y forestal,

desde la producción hasta la comercialización).

Medio ambiente (cada vez más un factor decisivo para diversificar las economías

rurales, además de contribuir a la conservación de la biodiversidad)

Economía y poblaciones rurales.



Estos ámbitos se articulan en torno a cuatro ejes:

EJE 1-Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal.

EJE 2-Mejora del medio ambiente y entorno rural.

EJE 3-Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural.

EJE 4-LEADER..



Para cada uno de los ejes se ha propuesta un listado de medidas:

EJES SUBEJES MEDIDAS

(111) Acciones de información y formación profesional.

(112) Instalación de jóv enes agricultores.

(113) Jubilación anticipada de los agricultores y de los trabajadores agrícolas.

(114) Utilización de serv icios de asesoramiento por agricultores y

silv icultores.

(115) Implantación de serv icios de asesoramiento, gestión y sustitución.

(121) Modernización de ex plotaciones agrícolas.

(122) Aumento del v alor económico de los bosques

(123) Mejora del v alor añadido de los productos agrícolas y silv ícolas.

(124) Cooperación para el desarrollo de nuev os productos, procesos y

tecnologías en la agricultura, la alimentación y la silv icultura

(125) Infraestructuras relacionadas con el desarrollo y la adaptación de la

agricultura y la silv icultura.

(131) Cumplimiento de las normas basadas en la normativ a comunitaria.

(132) Apoy o a los agricultores que participan en programas relativ os a la

calidad de los alimentos.

(133) Activ idades de información y promoción.

(211) Ay udas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades

naturales en zonas de montaña.

(212) Ay udas destinadas a indemnizar a los agricultores por las dificultades

naturales en zonas distintas de las de montaña.

(214) Ay udas agroambientales.

(215) Ay udas relativ as al bienestar de los animales.

(216) Ay udas a las inv ersiones no productiv as.

(221) Primera repoblación forestal de superficies agrícolas (sólo recoge los

compromisos adquiridos durante el período 2000-2006 e imputables al

FEADER).

(222) Primera implantación de sistemas agroforestales en áreas agrícolas.

(223) Primera repoblación forestal en tierras no agrícolas.

(226) Restauración del potencial silv ícola e introducción de acciones de

prev ención.

(227) Ay udas a inv ersiones no productiv as.

(311) Div ersificación hacia activ idades no agrícolas.

(312) Ay uda a la creación y al desarrollo de microempresas.

(313) Fomento de activ idades turísticas.

(321) Serv icios básicos para la economía y la población rural.

(323) Conserv ación y mejora del patrimonio rural.

(410) Estrategias de desarrollo local: se presentan en una sola ficha las

actuaciones orientadas a la implementación de la estrategia de desarrollo,

codificadas como 411, 412 y 413.

(421) Cooperación transnacional e interregional.

(431) Funcionamiento del Grupo de Acción Local, adquisición de capacidades

y promoción territorial.

EJE 1. Aumento de

la competitividad

del sector agrícola

y forestal

1.1.- Mejora del

conocimiento y

desarrollo del potencial

humano.

1.2.- Reestructuración,

desarrollo del potencial

físico e innov ación.

1.3.- Mejora de la

calidad de los productos

EJE 4. LEADER

EJE 2. Mejora del

medio ambiente y

del entorno rural

2.1.- Uso sostenible de

las tierras agrícolas

2.2.- Uso sostenible del

suelo forestal.

EJE 3. Calidad de

vida en las zonas

rurales y

diversificación de la

economía rural

3.1.- Div ersificación de

la economía rural.

calidad de v ida en las

zonas rurales.



2.13 Código Gallego de Buenas Prácticas Agrarias

El Código gallego de buenas prácticas agrarias, por Orden de 7 del septiembre de 1999,

recoge aquellos aspectos específicos de las principales líneas de producción agrícola y

ganadera que podrían dar origen a la contaminación por nitrógeno, y propone una serie

de medidas y prácticas con tendencia a reducirla al mínimo. El cumplimiento de las

medidas recogidas en este código tiene carácter de voluntario, pero dada la posible

incidencia en la normativa recogida en la Ley de Aguas (Ley 29/85, del 2 de agosto) y en el

Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real decreto 844/96, del 11 de abril de

1986), se recomienda su puesta en práctica.

La preocupación sobre el tema, y fundamentalmente sobre la contaminación por

nitrógeno, llevaron a la CEE a publicar el Código de Buenas Prácticas Agrarias recogido en

la Directiva del Consejo 91/676/CEE, y a transmitirles su inquietud a los estados

miembros. En el caso de España esto se tradujo en el Real Decreto 261/96, del 16 de

febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos

procedentes de fuentes agrarias.

2.14 Plan Estratégico de Infraestructuras en el Medio Rural

El Plan Estratégico de Infraestructuras en el Medio Rural, puesto en marcha en 2006, es

un marco general de inversiones en obras de infraestructuras básicas para todos los

municipios gallegos, con el objetivo de dinamizar la base productiva y fijar población en el

medio rural, mejorando su calidad de vida. Se centra en la mejora de las infraestructuras

viarias, y también de las de abastecimiento y saneamiento de agua y riego, además de la

mejora de los núcleos.

Junto con este plan se han desarrollado varios planes especiales, que se centran en

determinadas zonas y sectores del medio rural.

2.15 Estrategia Gallega de Desarrollo Sostenible

Los objetivos generales del desarrollo sostenible buscan convertir a Galicia en una región

competitiva, generadora de riqueza, con una demografía equilibrada en la que no existan

desigualdades sociales y donde se conserve el entorno natural y el patrimonio cultural. El

documento analiza la competitividad de la economía, el equilibrio demográfico, la

cohesión social, la calidad ambiental, y la “gestión inteligente del territorio y el

patrimonio”. Además se definen aquellos aspectos que deberán ser objetivos prioritarios

dentro de una estrategia de desarrollo sostenible y se establecen indicadores para su

evaluación y seguimiento, a través del Observatorio de Sostenibilidad.

La Estrategia contiene un apartado denominado “Agua” en el capítulo de Calidad

Ambiental, en el que se considera este recurso como uno de los elementos más

destacados para el desarrollo sostenible de Galicia, y donde destaca la aplicación y puesta

en práctica de la Directiva Marco del Agua. De hecho la Estrategia “apuesta por que las



aguas tengan un buen estado ecológico”. Se analiza la disponibilidad del recurso y la

demanda que hay sobre él. También se estudia el saneamiento y la depuración, a través

del Plan de Saneamiento de Galicia 2000-2015, y se menciona la calidad de las aguas para

consumo público, la aptitud para el baño, el nivel de contaminación y la calidad para la

vida piscícola y de los moluscos.

La relación con el Plan Hidrológico de Galicia-Costa es inmediata, y por lo tanto las

medidas y líneas de trabajo propuestas por la Estrategia Gallega de Desarrollo Sostenible

deben ser coherentes con los objetivos y estándares establecidos en el Plan

2.16 Programa Marco Gallego Frente al Cambio Climático 2010-2020

El Programa Marco Gallego frente al Cambio Climático da continuidad a la Estrategia

Gallega frente al Cambio Climático de 2005 y al proyecto CLIGAL (Análise de Evidencias e

Impactos do Cambio Climático en Galicia), en el que participa directamente Meteogalicia.

El Programa pretende ser una herramienta para contribuir a conseguir los objetivos de la

Unión Europea y de Galicia en lo referente al Protocolo de Kioto, adaptando una serie de

programas a la realidad gallega desde el conocimiento de la región y de los problemas

que afectan a la Comunidad Autónoma.

Los resultados intermedios y las conclusiones extraídas del trabajo en este Programa se

utilizarán para el análisis de los efectos del cambio climático en el estado de las masas de

agua y, en general, en el cumplimiento de los objetivos medioambientales.

Los objetivos específicos de esta estrategia son:

Mejora del conocimiento del clima de Galicia y evaluación del impacto que el

cambio climático pueda tener en el territorio.

Control de las emisiones de GEI de Galicia, mediante la definición de las líneas que

deben seguir las respectivas políticas sectoriales.

Promoción de políticas de apoyo a los sumideros de carbono como parte esencial

de la solución del problema.

Estudio de los principales impactos, de sus consecuencias y de la forma de

minimizarlos dentro de las diferentes áreas de actividad.

Los planes y estrategias que se presentan a continuación están relacionados con la flora y

la fauna de los ecosistemas acuáticos gallegos. Están dirigidos a la protección de espacios

y especies amenazadas o de alto valor para el sector de la acuicultura y el marisqueo, por

lo que su implementación ha de realizarse en concordancia con los usos y objetivos



medioambientales definidos por el Plan Hidrológico de Galicia-Costa para las masas de

agua correspondientes.

2.17 Plan Gallego General de Ordenación de los Recursos Piscícolas y

Ecosistemas Acuáticos Continentales

La actividad pesquera en aguas continentales viene regulada, para todo el territorio de la

Comunidad Autónoma, por la Ley 7/1992 de Pesca de Galicia y el Decreto 130/1997 que

desarrolla su Reglamento. Ambas normas se marcan como objetivo principal la

conservación y el fomento de todos los seres vivos de las aguas continentales gallegas y el

ordenado aprovechamiento de las poblaciones piscícolas, dando participación social a los

sectores implicados. Esta Ley se ve influenciada en algunas zonas por otras normas, como

son la Ley de Pesca Marítima de la Xunta en las zonas de desembocadura o la Ley de

Pesca del Principado de Asturias en las aguas que sirven como límite entre las dos

comunidades autónomas.

El ecosistema fluvial presenta una doble vertiente como elemento de suma importancia

en el marco de la conservación de la biodiversidad y muy solicitado desde el punto de

vista recreativo. Este hecho ha dado a entender a la Consellería de Medio Ambiente de la

Xunta de Galicia la necesidad de desarrollar un Plan de Ordenación que optimice la

gestión de los ríos gallegos para compatibilizar estos dos valores para el desarrollo

sostenible, sin olvidar las recomendaciones y criterios hacia otros sectores de actividad

para la protección de estos ecosistemas.

Los objetivos generales del dicho Plan, publicado en 2008, son:

Mejorar la situación de deterioro en la que se encuentran buena parte de los

recursos piscícolas y de los ecosistemas de las aguas continentales gallegas.

Incrementar el valor recreativo de la pesca a través de la diversificación y aumento

de la calidad de la oferta, consiguiendo paralelamente que aumente su

importancia como actividad dinamizadora del desarrollo económico en zonas

rurales.

Adecuar los medios de la Administración a las exigencias que se derivan de una

mayor necesidad y disponibilidad de información, nuevas técnicas de gestión y de

la obligación de atender las demandas sociales que presionan en favor de asegurar

la conservación de la biodiversidad.



Las directrices y actuaciones que pretenden la consecución de los objetivos generales

establecidos en el Plan respetan una serie de criterios orientadores:

Aseguramiento de la conservación de la biodiversidad y de los recursos genéticos

de las poblaciones naturales.

Mantenimiento y mejora de las poblaciones naturales existentes mediante

técnicas de refuerzos poblacionales, repoblaciones o reintroducciones.

Diseño en base al estudio y conocimiento de los sistemas ecológicos y de las

poblaciones.

En todas las actuaciones se observará el principio de precaución recogido en la

“Declaración de Río”, esencial para el desarrollo sostenible: cualquier actuación

humana con posibilidad de causar perjuicios al medio ambiente puede ser vetada

por una decisión política basada exclusivamente en indicios sobre la probabilidad

de que aquélla resulte perniciosa, sin necesidad de que exista certeza científica de

ello.

Aseguramiento de la continuidad de los planes y programas que se redacten.

1. Recuperación, mantenimiento y

mejora del Hábitat Fluvial

2. Conservación y mejora de las

poblaciones piscícolas

3. Incremento del valor recreativo de

la pesca

4. Progreso en investigación y

formación técnica

5. Adecuación de los medios de la

administración

OBJETIVOS, DIRECTRICES Y PROGRAMAS SECTORIALES

OBJETIVOS Y

DIRECTRICES

PARA LA

PLANIFICACIÓ

N

Objetivos generales Criterios orientadores

Directrices

PROGRAMAS

SECTORIALES

1. Mejora de la accesibilidad

2. Designación de masas de especial interés

3. Conservación y Fomento del Salmón Atlántico

4. Adecuación de los sistemas de gestión pesquera 5. Ordenación de cuencas

6. Inventario, estudio y control de poblaciones

7. Divulgación, conservación, formación y fomento de la

participación pública



Fomento de la participación social y la información y divulgación dirigidas tanto al

colectivo de pescadores como a la sociedad en general.

Coordinación entre las distintas administraciones públicas implicadas en la

consecución de los objetivos propuestos.

Además de elaborar una serie de directrices y el diseño de Programas Sectoriales con

paquetes de medidas urgentes o prioritarias, la Ley (Decreto 130/1997, de 14 de mayo)

configura los Planes de Ordenación de Recursos Piscícolas como los instrumentos

específicos y últimos para la ordenación en el ámbito de la pesca fluvial. El propio PGORP

aborda las directrices a que deben someterse estos Planes, define las unidades de

ordenación e inventario, asignándoles su vocación y prioridad a efectos de redacción.

Para la definición de las unidades de ordenación se tuvieron en cuenta

fundamentalmente los criterios de cuencas o subcuencas hidrográficas naturales, así

como la existencia de barreras absolutas para el movimiento de los peces (Art. 65.2 D.

130/1997). La enorme complejidad de la red hidrográfica aconsejó la consideración de

grandes áreas de drenaje en este ámbito, incluyendo los pequeños ríos costeros junto a

otros de mayor importancia.

2.18 Plan Gallego de Especies Exóticas Invasoras

Actualmente está en elaboración el Plan Gallego de Especies Exóticas Invasoras,

concretamente en la fase de recopilación de la información disponible de las especies

invasoras presentes o potenciales en Galicia, su distribución y las amenazas biológicas

que suponen con el fin de poder establecer una serie de medidas idóneas para su gestión.

Para ello se parte de un análisis previo (conocimiento del problema), y se deben de tener

en cuenta los criterios definidos en las estrategias nacional y europea frente a las especies

exóticas invasoras, en especial basándose en los principios jerárquicos de prevención

(mantenimiento de las áreas naturales, sensibilización social, etc.), detección temprana y

respuesta rápida de erradicación, y por último minimización del impacto mediante la

contención y el control.

2.18.1 Plan de Conservación de Especies Amenazadas

Mediante el Decreto 88/2007, Galicia aprobó un Catálogo regional de especies

amenazadas, en virtud de lo establecido por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del

Patrimonio Natural y Biodiversidad, que establece el deber de las administraciones

públicas de catalogar aquellas especies de fauna y flora cuya conservación exija medidas

específicas de protección.

La Dirección General de Conservación de la Naturaleza de la Consellería de Medio

Ambiente e Desenvolvemento Sostenible, se encarga de dar cumplimiento a esta ley. En

concreto, tiene en marcha un Programa de Especies Amenazadas, mediante el cual realiza



seguimiento y catalogación de especies, normas de protección de especies y planes de

conservación y recuperación de especies amenazadas, además de desarrollar tareas de

divulgación e información.

En relación a la elaboración de planes de conservación y recuperación, desde 2006 se ha

puesto en marcha la elaboración de planes para casi todas las especies y hábitats

amenazados. Entre ellos, hay varios relacionados con ámbito costero o marino:

Aves como el frailecillo blanco (Charadrius alexandrinus), el zarapito real

(Numenius arquata) o el ostrero común (Haematopus ostralegus).

Invertebrados como el galápago europeo (Emys orbicularis).

Mamíferos marinos como la marsopa común (Phocoena phocoena) y del delfín

mular (Tursiops truncatus).

Asimismo, se elaboran planes integrales como el de Recuperación y Conservación de las

aves nidificantes en acantilados costeros.

Además, dentro de estos planes también se encuentran las especies relacionadas con

masas de agua, para los que es preciso designar zonas específicas de protección y

establecer medidas de conservación, de acuerdo con los criterios establecidos en el

Decreto 88/2007. A continuación, se nombran los planes de conservación de las especies

ligadas a ecosistemas acuáticos:

Plan integral de recuperación y conservación de los helechos amenazados de

bosque de vaguada.

Plan de recuperación de Isoetes fluitans.

Plan integral de recuperación y conservación de las especies vegetales en peligro

de extinción en la zona de Bergantiños (Euphorbia uliginosa).

Plan de recuperación del mejillón de río (Margaritifera margeritifera).

Plan de recuperación de la Escribenta das canaveiras (Emberiza schoeniclus Subs.

lusitanica).

Plan de recuperación del Sapoconcho (Emys orbiculares).

Plan de conservación de la Aguaneira (Galemys pyrenaicus).

Plan de conservación del Cangrejo de río (Austropotamobius pallipes).

Plan de conservación de los anfibios amenazados de Galicia; Sramaganta

(Chioglossa lusitanica), Estroza (Hyla arbórea), Sapo de esporóns (Pelobates



cultripes), Rá patilonga (Rana ibérica) e Rá vermella (Rana temporaria Subs.

Parvipalmata).

Recuperación de las poblaciones de Margaritifera margaritifera y Galemys

pyrenaicus en la cuenca del río Ulla.

2.19 Plan de Repoblación de Especies Marinas del Litoral Gallego

El Plan de Repoblación de Especies Marinas en el Litoral Gallego se puso en marcha a

finales de 2005 y tiene por objeto recuperar los stocks de varias especies de alto valor

comercial, como el rodaballo y el bogavante, cuyas poblaciones han sufrido un grave

descenso en los últimos años.

2.20 Estrategia Gallega de la Acuicultura 2014-2030

La Estrategia Gallega de la Acuicultura se constituye como el documento de articulación y

organización que regirá la planificación y gestión de la actividad acuícola en Galicia hacia

el horizonte de 2030. Su objetivo fundamental es el relanzamiento de la acuicultura de

forma que ésta genere empleo y riqueza de una manera equilibrada con el respeto y la

integración ambiental. Su base de impulso es la apuesta unánime de los marcos

decisorios y consultivos europeos por la acuicultura, y dará respuesta en el marco

autonómico gallego a la necesidad de disponer de un plan estratégico plurianual para la

actividad acuícola antes de 2014, marcada para la reforma de la Política Pesquera Común.

2.21 Plan General de Explotación Marisquera

El Plan General de Explotación Marisquera nació en 1992 y constituye un conjunto de

normas y orientaciones destinadas a regular la extracción de mariscos y la recolección de

algas con carácter anual. El 27 de diciembre de 2013 se aprobó el Plan anual general de

explotación marisquera para el año 2014. Mediante este plan se establece el régimen

necesario para que la explotación marisquera en Galicia se realice con las garantías de

una buena gestión del recurso. El mecanismo de elaboración del plan general permite a

las entidades asociativas del sector la participación activa en la gestión de los recursos

marisqueros. Así, se presentan planes de explotación para las autorizaciones y zonas de

libre marisqueo, en los que se mejora la explotación en las condiciones actuales.

Adquieren especial relevancia las actividades de semicultivo y regeneración, control y

vigilancia que prevén los planes de explotación, elemento fundamental para la

recuperación y mejora de las zonas productivas.



2.22 Estrategia Gallega de Gestión de Residuos

A continuación se mencionan los Planes incluidos dentro de esta estrategia, que se

refieren al tratamiento y gestión de residuos en la comunidad de Galicia. La interacción

entre estos Planes y el Plan Hidrológico de Galicia-Costa se refiere principalmente a la

calidad de las masas de agua.

2.22.1 Plan de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos de Galicia 2010-

2020

El Plan de Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos de Galicia constituye un plan director y

coordinador de todas las actuaciones que se realicen en la Comunidad Autónoma Gallega

en materia de gestión de residuos. El Plan se fundamenta en un sistema integral de

gestión de residuos sólidos urbanos (RSU) y tiene los siguientes objetivos:

Prevención: minimizar los residuos producidos.

Reciclaje y reutilización: de papel, vidrio, plásticos y residuos orgánicos y otros

materiales susceptibles de ser tratados por compostaje.

Eliminación: de residuos no reciclables o reutilizables según el siguiente orden de

prioridades: valorización energética, Incineración sin recuperación de energía y

vertido controlado.

Para la implementación de dichos objetivos el Plan de Gestión dos Residuos Sólidos

Urbanos de Galicia se estructura en torno a seis programas de actuación:

Programa de reducción de la producción de RSU.

Programa de reutilización de RSU.

Programa de recogida selectiva y reciclaje de RSU.

Programa de valorización de RSU.

Programa de regeneración de espacios degradados.

Programa de gestión de pilas usadas.

2.22.2 Plan General de Adecuación, Sellado y Clausura de Vertederos

Englobado dentro del Programa de Regeneración de Espacios Degradados, la Consellería

de Medio Ambiente de Galicia elaboró este Plan, en el que se establecen las estrategias y

medidas necesarias para la adecuación, sellado y clausura de los vertederos y puntos de

vertido incontrolados existentes. Con él se trata de dotar a Galicia de las infraestructuras

necesarias para la recogida selectiva de residuos, al mismo tiempo que se aborda la

clausura de los vertederos actuales.



Este Plan se estructura en torno a una serie de subprogramas según el tipo de residuo:

2.22.3 Plan de Gestión de Residuos Industriales y Suelos Contaminados

de Galicia 2013-2018

El Plan de Gestión de Residuos Industriales y Suelos Contaminados de Galicia surge de la

necesidad de establecer una herramienta eficaz para la gestión de los Residuos

Industriales y Suelos Contaminados que garantice la protección de la salud y la

conservación del medio ambiente en el ámbito de aplicación del Plan.

Para establecer los objetivos que persigue el Plan, se consideró la política global europea

para la gestión de residuos, así como las directrices del Plan Nacional de Residuos

Peligrosos y las líneas de actuación de la Ley 10/1998, del 21 de abril, de residuos, es

decir:

Maximizar la prevención

Maximizar la valorización

Minimizar la eliminación (vertido)

El Plan fija la prioridad básica, como no podía ser de otra manera, en la prevención o

reducción en origen de los residuos, para seguidamente, y una vez generados éstos,

potenciar los procesos de reutilización y reciclado, optando como acción menos deseable

por la eliminación de la última fracción de residuos, operación ésta que se realizaría de

manera segura y controlada en vertederos adecuados y adaptados a las nuevas

normativas.

TIPO DE RESIDUOS SUBPROGRAMA OBJETIVOS

Optimizar los costes de recogida de los productores favoreciendo la participación en el proceso de

declaración y entrega de los mimos por parte de las empresas

Reducir los costes de transporte a la planta de tratamiento Caracterizar, clasificar y almacenar separadamente los distintos tipos de productos entrantes.

Agrupar los residuos de forma adecuada para su traslado a planta de tratamiento con medidas de

seguridad oportunas. Puntos limpios: Recuperar los materiales contenidos en los residuos para su reciclaje, Evitar los vertidos incontrolados de escombros y residuos voluminosos, Separar los residuos generado en los hogares que representen un riesgo para el medio ambiente Contenedores soterrados: Mantenimiento y recuperación de la estética urbana, Adaptación de bocas de

vertido o mobiliario existente en la zona, Ahorro en el gasto de recogida al aumentar la capacidad de

almacenamiento, Ahorro de gasto de reposición de cont

RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN

Subprograma de creación de

vertederos de residuos de

demolición y construcción

Instaurar un sistema integrado de gestión de residuos de construcción y demolición, Fomentar su

reutilización y reciclaje, Limitar su vertido controlado a aquellos residuos no susceptibles de

valorización, Recuperar los espacios degradados por vertidos in

Subprograma de clausura de

vertederos de RSUClausura, sellado y regeneración de vertederos de RSU

Subprograma de limpieza de

puntos de vertido incontrolado Minimizar y corregir los impactos generados permitiendo la integración del lugar con su entorno;

Sensibilización de la población para que no siga realizando vertidos incontrolados

ELIMINACIÓN DE

VERTEDEROS

INCONTROLADOS

RESIDUOS

INDUSTRIALES

Subprograma de Creación de

Centros Verdes

RESIDUOS MUNICIPALES

Subprograma de Creación de

Puntos Limpios e Instalación

de Contenedores Soterrados



El Plan asume el contenido de la Estrategia Gallega de Gestión de Residuos e incorpora en

sus actuaciones dirigidas a todos los sectores las prioridades específicas de

medioambiente que tienen relación directa con el ámbito de aplicación de éste.

2.23 Estrategia del Paisaje de Galicia 2012-2016

La Xunta está desarrollando las medidas integradas en la Estrategia del Paisaje de Galicia,

con el fin de proteger y preservar los elementos más significativos y característicos de los

diferentes paisajes de nuestra Comunidad Autónoma; ordenar a través de acciones

tendentes a mejorar, restaurar o regenerar los paisajes; y gestionar desde una

perspectiva de uso sostenible del territorio mediante iniciativas que guíen las

transformaciones provocadas por los procesos sociales, económicos y ambientales. Todas

las acciones de mejora del paisaje propuestas dentro de esta Estrategia han de ser

compatibles con las actividades y objetivos definidos en el Plan Hidrológico de Galicia-

Costa.

La Estrategia del Paisaje de Galicia señala las líneas maestras para el desarrollo de los

instrumentos propios previstos en la Ley del Paisaje (7/2008, de 7 de julio), y se

desarrollará a través de tres tipos fundamentales de acciones, que tienen como horizonte

el año 2016:

Los Instrumentos de Protección, Ordenación y Gestión de los Paisajes.

Las Estrategias de Integración Paisajística.

La Sensibilización, Formación y Divulgación del paisaje.

2.24 Directrices de Ordenación del Territorio y Planeamiento Urbanístico

Las Directrices de Ordenación del Territorio se aprobaron definitivamente mediante el

Decreto, de 10 de febrero. Asimismo, la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenación

del territorio de Galicia, tiene por finalidad establecer los objetivos fundamentales e

instrumentos necesarios para la coordinación de la política territorial y la ordenación del

espacio de la Comunidad Autónoma de Galicia, con el objeto de favorecer la utilización

racional del territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y

contribuir al equilibrio territorial. Entre los instrumentos desarrollados por dicha ley se

encuentran:

Directrices de Ordenación del Territorio.

Planes Territoriales Integrados.

Programas Coordinados de Actuación.

Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal.



Planes de Ordenación del Medio Físico.

Las Directrices de Ordenación del Territorio de Galicia se configuran como un instrumento

de carácter global, que ha de constituir el marco general de referencia, estableciendo las

pautas espaciales de asentamiento de las actividades, de acuerdo con las políticas

sociales, económicas y culturales emanadas de la comunidad e integrando, en su caso, las

extraídas desde el Estado así como las propuestas que surjan desde las entidades locales.

Adicionalmente, la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y

Protección del Medio Rural de Galicia tiene por finalidad esencial mejorar

sustancialmente la calidad de la ordenación urbanística de Galicia, en orden de favorecer

el desarrollo equilibrado y sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y

la cohesión social de la población, proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural, y

garantizar el derecho constitucional a disfrutar de una vivienda digna. Destaca el

establecimiento de la categoría de Suelo Rústico de Protección de las Aguas que abarcan

los terrenos definidos en la legislación sectorial de aguas como cauces naturales, riberas y

márgenes de las corrientes continuas y discontinuas de agua, y como lecho o fondo de las

lagunas o embalses, terrenos inundados y zonas húmedas, así como la zona de

servidumbre. Asimismo, está formado por los terrenos a ambos lados de los cauces

importantes del municipio identificados en la Información Urbanística y que se

representan en los correspondientes Planos de Ordenación.

A nivel municipal el planeamiento urbanístico es el instrumento de ordenación

urbanística y de protección del medio rural que trata de mejorar la calidad de la

ordenación urbanística y favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible de los municipios

Galicia. El instrumento principal de planeamiento general es el Plan General de

Ordenación Municipal, al que le corresponde definir el modelo urbano y las grandes

líneas de desarrollo local. De este modo, los planes generales clasifican el suelo,

estableciendo los elementos de la estructura general y orgánica del territorio.

Determinan también las previsiones temporales de desarrollo y ejecución de la política

urbanística.

En Galicia además existen normas complementarias y subsidiarias de planeamiento para

cada provincia. Todos los instrumentos normativos mencionados en este apartado tienen

relación con la planificación hidrológica, puesto que condicionan los usos del suelo y lo

clasifican en función de la presencia de cauces naturales de agua.

2.25 Planes de Protección Civil ante Riesgos Naturales, Accidentes y

Salvamento

El Plan Territorial de Protección Civil de Galicia (PLATERGA) constituye el instrumento

director en materia de Protección Civil en la región. Además, se cuenta con varios Planes

Especiales homologados de Protección Civil correspondientes a Incendios Forestales,



Inundaciones, Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, Nevadas,

Sequía, Temporales y Salvamento en Playas que siguen las pautas y se integran dentro del

Plan Territorial.

El PLATERGA fue aprobado el 21 de junio de 1994 y homologado por la Comisión Nacional

de Protección Civil el 30 de septiembre de 1994. Su objetivo es la planificación de las

actuaciones con el fin de poder dar una respuesta rápida y eficaz ante cualquier

emergencia que se presente en Galicia como consecuencia de los riesgos que se

identifican en el Plan. Además, se realizan comprobaciones periódicas para verificar de la

vigencia de los datos contenidos en dicho plan, así como la validez de los procedimientos

y protocolos de actuación y los datos contenidos en el Catálogo de Medios y Recursos a

emplear.

En términos generales, los principales riesgos potenciales en Galicia se clasifican en tres

tipos:

Riesgos Naturales: nevadas, heladas, inundaciones, temporales, lluvias intensas,

seísmos, derrumbamientos o sequías.

Riesgos producidos por el hombre:

Tecnológicos: asociados a industrias químicas, transporte de mercancías

peligrosas, instalaciones radioactivas, plantas suministradoras de energía,

derrumbamientos, construcción de ingeniería civil, bacteriológicos,

incendios.

Otros: actividades deportivas de riesgo, grandes fiestas, accidentes por

tráfico terrestre, aéreo o marítimo, terrorismo, riesgo doméstico, etc.

El PLATERGA establece los protocolos de actuación para cada uno de los grupos

implicados en función del grado de emergencia con el que se clasifique el riesgo. Si bien

en el caso de que haya un Plan Especial homologado para el riesgo objeto de emergencia,

se aplicarán las medidas contempladas en el mismo, el PLATERGA contempla una serie de

medidas operativas generales:

Medidas de protección a la población: avisos a la población, evacuación, asistencia

sanitaria, etc.

Medidas de protección a los bienes.

Medidas de socorro.

Medidas de intervención, para combatir el suceso catastrófico.



Medidas reparadoras, referidas a la rehabilitación de los servicios públicos

esenciales.

Dos de los riesgos potenciales contemplados por el PLATERGA para Galicia son las

inundaciones y las sequías. De ellos se derivan el Plan de Sequía de la Demarcación

Hidrográfica de Galicia-Costa (2013) y los Planes de Gestión del Riesgo de Inundación,

actualmente en la segunda fase de su elaboración, en cumplimiento de la Directiva

2007/60/CE. Ambos deben tener en cuenta las indicaciones del Plan Hidrológico vigente y

de sus actualizaciones en lo referente a fenómenos extremos.

Otros planes de emergencia de la comunidad de Galicia son los siguientes: Plan Especial

de Protección Civil ante Emergencias por Incendios Forestales de Galicia, Plan Especial de

Emergencia por accidente de Transporte de Mercancías Peligrosas de Galicia, Plan

Especial de Emergencia por Nevadas (NEGA), Plan de Protección Civil de Salvamento en

Playas de Galicia, Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Temporales y los Planes de

actuación ante riesgos sísmicos en Ourense y Lugo.

2.26 Plan Energético Estratégico de Galicia 2010-2015

El Plan Energético Estratégico de Galicia para el período 2010-2015 tiene como objetivo

atender las necesidades de energía de la ciudadanía, optimizar su consumo, reducir el

impacto ambiental de su generación, transporte y distribución, incrementar la

competitividad empresarial, prever las necesidades futuras y planificar su abastecimiento

al establecer líneas de actuación y definir las estrategias que se tienen que desarrollar. La

inclusión en el ámbito de aplicación recogido en el artículo 3 de la Ley 9/2006 implica la

necesaria realización del proceso de evaluación ambiental para su aprobación.

Su relación con el Plan Hidrológico de Galicia-Costa radica en la importancia de la

industria hidroeléctrica, y por lo tanto del uso de los recursos hídricos, en la generación

de energía en la Demarcación.

Las principales líneas de actuación sobre las que se asentará el Plan Energético

Estratégico 2010-2015, basadas en los criterios establecidos por la Xunta de Galicia, en las

directrices energéticas y de desarrollo sostenible de la Unión Europea y en los

condicionantes económicos, sociales y territoriales de Galicia, se resumen en:

Ahorro energético

Respeto al medio natural

Garantía de suministro y diversificación de las fuentes de energía

Infraestructuras de transporte

Infraestructuras de distribución



Concienciación de la ciudadanía

2.27 Plan del Umia

El Plan del Umia tiene como objetivo principal la identificación y búsqueda de solución

para los problemas principales de la cuenca hidrográfica del Umia. El proceso de

eutrofización del embalse tiene su origen en los aportes de fósforo y nitrógeno

procedentes tanto de los vertidos de saneamiento que se realizan al medio, como de la

contaminación difusa procedente de la agricultura y ganadería.

En este plan se recogen entre otras las directrices de usos, gestión y propuestas de

actuación relacionadas con:

Ámbito agrícola y ganadero: se proponen unos objetivos generales que permitan el

manejo sostenible de los recursos, entre los que podemos destacar:

Conservación del suelo con el fin de evitar la erosión laminar

Utilización excelente del agua

Precauciones en el empleo de fertilizantes, abonos y fitosanitarios

Mejora en la gestión de los cultivos

Mejorar la gestión de los residuos

Evitar la sobrecarga de las explotaciones

Ámbito forestal: destacan como objetivos generales las prácticas de gestión forestal

dirigidas a la protección de áreas ecológicamente frágiles, la conservación de bosques,

áreas con patrimonio cultural y el paisaje, así como la salvaguarda de la cantidad y calidad

de las aguas, y el mantenimiento y desarrollo de otras funciones protectoras de los

bosques, como son la preservación de los ecosistemas acuáticos y agropecuarios y la

protección frente a inundaciones y erosión de taludes. Se propone la redacción de un

Plan de Gestión Forestal específico para la zona de policía de los ríos de la cuenca del

Umia.

Uno de los objetivos principales dentro del ámbito forestal del Plan del Umia es la mejora

del bosque de ribera, lo que ayudará a consolidar y fortalecer las masas arbóreas de la

zona, que suponen un ecosistema de gran importancia, tanto ecológica como ambiental;

ya que aumenta la capacidad de fijación del suelo de las orillas, evita la erosión y mejora

la calidad de las aguas gracias a su labor de “filtro”.



Régimen de explotación de la presa: posibilidad de modificar el régimen de explotación

de la presa en los meses de verano, modificándose el caudal ecológico, para mantener la

cuota del embalse por encima del nivel de la captación.

Actuaciones de saneamiento: se consideran una serie de actuaciones para disminuir los

valores de contaminación y concentración de nutrientes en la cuenca. En líneas generales

las actuaciones irán encaminadas a favorecer la creación o renovación de redes de

saneamiento en los núcleos de mayor población

Otras actuaciones:

Directrices específicas para la gestión de usos y coberturas del suelo:

mantenimiento de las zonas arboladas existentes, mejora de las masas con baja

densidad arbórea, protección del ámbito próximo a los cursos de agua,

recuperación de las zonas afectadas por los incendios forestales, etc.

Actuaciones encaminadas a evitar la erosión.

Establecimiento de programas de educación y concienciación destinados a los

silvicultores, ganaderos, agricultores y propietarios sobre la conservación de la

biodiversidad en los bosques, y de las buenas prácticas campo-ganaderas sobre la

conservación de la diversidad en la vegetación y fauna, especificada para las

características propias de la cuenca del Umia.

Promoción del acondicionamiento de diferentes espacios para su uso recreativo,

de forma que se garantice que éste sea compatible con los valores a preservar,

relacionados con la conservación y mejora de los espacios de la cuenca del Umia.

Inclusión dentro del Plan de Control de Vertidos de un apartado específico de

control de vertidos de aguas residuales de origen industrial.

Establecimiento de una red de seguimiento de la calidad del río Umia y de algunos

de sus afluentes, estableciendo tramos piloto en los que se estudiarán diversos

parámetros: nitrógeno y fósforo.

Seguimiento del mantenimiento y explotación de las redes de servicios realizados

por los ayuntamientos, persiguiendo las actuaciones negligentes a través de

sanciones e incidiendo en la concienciación de los ayuntamientos de la

responsabilidad que tienen en la realización de estos servicios. Fomento de la

firma de convenios para la creación de servicios específicos de mantenimiento

compartidos entre aquellos ayuntamientos con menor capacidad económica.



3 Planes y programas de la Administración General del Estado

En los siguientes apartados se concretan los programas estatales relacionados con la

planificación hidrológica.

3.1 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

3.1.1 Secretaría de Estado de Medio Rural y Agua

3.1.1.1 Programa A.G.U.A.

El Programa A.G.U.A. (Actuaciones para la Gestión y la Utilización del Agua) materializa la

reorientación de la política del agua mediante la explicación y difusión de las actuaciones

concretas diseñadas para garantizar la disponibilidad y la calidad del agua en cada

territorio.

El Programa AGUA tiene por objeto conocer y comprender mejor la política del agua, para

actuar así de forma más responsable y exigente, aportando sugerencias y propuestas al

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, aprobado por Decreto Ley

2/2004, que modifica la Ley 10/2001 de 5 de julio de 2001 del Plan Hidrológico Nacional,

por el cual se deroga el Trasvase del Ebro y se relacionan las nuevas actuaciones

sustitutivas en las Cuencas Mediterráneas. Es el resultado de la modificación del Plan

Hidrológico Nacional, que tiene por objeto establecer la nueva política del agua basada en

actuaciones y regulaciones concretas, y diseñadas para garantizar la disponibilidad y

calidad del agua concordantes con las necesidades de una mayor sostenibilidad del

desarrollo en cada territorio.

Con carácter general las líneas de actuación más significativas del Programa pueden

concretarse en:

Medidas de gestión de la demanda y asignación eficiente del recurso.

Medidas de mejora ambiental.

Medidas de gestión de la oferta y de mejora en su eficiencia.

Medidas para la prevención de riesgos hidrológicos.

Medidas para el incremento de la oferta.

Las fórmulas de gestión previstas en el Programa AGUA se basan en la eficiencia y la

participación, asegurando la cantidad y calidad de los recursos, adecuada y compatible

con los criterios del desarrollo sostenible.

La implantación del Programa AGUA es modular y sus actuaciones se desarrollarán de

forma independiente, lo que permitirá obtener resultados de forma gradual; las



soluciones previstas tienen carácter flexible y permiten adaptarse a cambios en las

necesidades o en las prioridades de cada cuenca.

3.1.1.2 Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-

2015

Este plan, aprobado en Consejo de Ministros el 8 de junio de 2007, es responsabilidad del

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, y se desarrolla en

colaboración con las Comunidades Autónomas.

Además de las inversiones propias en infraestructuras, el Plan Nacional de Calidad de las

Aguas fomenta la investigación en materia de recursos naturales y, más específicamente,

en materia de saneamiento, depuración y calidad de las aguas, biodiversidad y

ecosistemas asociados.

El Plan pretende, entre otras cosas, contribuir a alcanzar los objetivos medioambientales

propuestos por la Directiva Marco del Agua y asegurar la calidad de las aguas en zonas

sensibles y ámbitos ambientalmente exigentes. Por ello puede decirse que es un

instrumento complementario al Plan Hidrológico.

3.1.1.3 Plan Nacional de Reutilización

Este Plan está actualmente en tramitación, existiendo su versión preliminar de diciembre

de 2010, que fue sometida a consulta pública durante 45 días hábiles hasta el 2 de

febrero de 2011. Su versión preliminar se puede consultar en el siguiente enlace:

http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/participacion-

publica/version_preliminar_pnra231210_tcm7-153069.pdf

El objeto fundamental de este Plan es fomentar la utilización de las aguas regeneradas,

destacando sus ventajas y estableciendo los instrumentos económicos y financieros

adecuados, así como coordinar los planes autonómicos ya desarrollados en esta materia.

De este modo, mediante el Plan Nacional de Reutilización de Aguas se generarán nuevas

fuentes de recursos liberando aguas de mayor calidad para usos más exigentes y

consiguiendo una mejora del estado de las aguas. Sirve, de esta forma, como herramienta

para contribuir a la garantía de suministro y la mejora del aprovechamiento de las aguas,

que también persigue el Plan Hidrológico de Galicia-Costa.

Las posibilidades de la reutilización directa están estrechamente relacionadas con los

volúmenes de efluentes tratados, que a su vez dependen del número y capacidad de las

estaciones depuradoras existentes, las cuales han experimentado un importante

incremento en los últimos años en España, por la obligatoriedad de cumplir la Directiva

Comunitaria 91/271/CEE, relativa al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y por la

ejecución del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración (PNSD) y los consiguientes

planes autonómicos.



3.1.1.4 Estrategia Nacional de Restauración de Ríos

El objetivo general de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos, iniciada en 2006, es

impulsar la gestión actual de los ríos de forma que éstos alcancen el buen estado

ecológico mejorando su funcionamiento como ecosistemas, en los plazos previstos para

el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua. En particular, pretende fomentar la

integración de la gestión de los ecosistemas fluviales en las políticas territoriales con

criterios de sostenibilidad, contribuir a la mejora de la formación e información en este

ámbito y promover la participación ciudadana en la gestión de los sistemas fluviales.

Esta Estrategia está alineada y debe ser coherente con el Plan Hidrológico de la

Demarcación, tanto en lo referente a la consecución de los objetivos medioambientales

como en la línea de participación pública durante el proceso de planificación.

El logro de los objetivos va a permitir obtener una serie de resultados, centrados en los

siguientes aspectos:

Mejora del conocimiento sobre el funcionamiento y la dinámica natural de

los ríos españoles.

Mayor percepción de la relación entre el río y su cuenca vertiente, y entre

unos tramos y otros en el continuo fluvial, valorando el efecto acumulativo

de las intervenciones en el tiempo y en el espacio.

Formación más actual y multidisciplinar de los equipos que llevan a cabo

los proyectos de gestión del espacio fluvial.

Nuevos enfoques para una planificación del aprovechamiento sostenible

de los recursos hídricos y la conservación de los ecosistemas acuáticos.

Aumento de la percepción social de los problemas asociados a los ríos

relacionados con las presiones existentes.

Mayor participación pública sobre la gestión de los cauces y llanuras de

inundación.

La estrategia engloba seis líneas de actuación:

Mejora de la formación: esta línea de trabajo corresponde a una serie de

actuaciones cuyo objetivo es mejorar el grado de formación de los técnicos

y aumentar la sensibilidad ambiental de la sociedad, mejorando en esta

última su percepción sobre el valor de los ríos y sobre la necesidad de su

implicación para la conservación y mejora de los mismos.



Programa de protección: se centra en los tramos fluviales que aún

conservan un buen estado ecológico, para lo que se han hecho una serie

de propuestas que, una vez acordadas con las Comunidades Autónomas y

sometidas a un proceso de participación pública, darán lugar a una Red de

Reservas Fluviales y quedarán documentadas en un Catálogo Nacional.

Programa de conservación: encaminado a reducir o anular las causas del

deterioro de los ríos, devolver y restablecer su calidad, y mejorar la

capacidad de desagüe en muchos pequeños tramos fluviales.

Programa de voluntariado: instrumento empleado para lograr la

participación social en defensa del medio y posibilitar un cambio de

actitudes y comportamientos en los voluntarios y en la sociedad en

general.

Coordinación administrativa: es necesario impulsar la gestión de los ríos a

escala de cuenca vertiente fortaleciendo la actual estructura y

competencias de los Organismos de cuenca, y coordinándose a través de

los mecanismos establecidos en los planes hidrológicos de cada

demarcación con el resto de administraciones, mejorando la participación

de los Organismos de cuenca en materias de desarrollo agrario y rural,

planeamiento urbanístico, planificación de infraestructuras de transporte e

industria, ordenación del territorio, gestión de espacios protegidos, etc.

I+D+i: la investigación, desarrollo y aplicación de nuevas técnicas y

tecnologías a la gestión del agua y de los ecosistemas fluviales es un

elemento esencial en la gestión y la competitividad de nuestras empresas.

3.1.1.5 Programa de Conservación y Mejora del Dominio Público Hidráulico

La invasión permanente y continuada de los cauces (con severas modificaciones, en

muchos casos, del funcionamiento hidrológico natural de las corrientes) y los vertidos de

origen doméstico, industrial o agrícola, suponen un deterioro continuo de la calidad de

los ríos y una progresiva pérdida de valores medioambientales. Además, provocan una

reducción importante de su capacidad de desagüe con riesgos evidentes de agravar las

inundaciones.

En este marco, el Programa de Conservación y Mejora del DPH pretende, en la medida de

lo posible, reducir o anular las causas del deterioro, devolver y restablecer la calidad, así

como mejorar capacidad de desagüe en muchos pequeños tramos fluviales.

Entre los objetivos del Plan se han considerado:



Acondicionamiento y recuperación ambiental de los cauces y riberas,

mediante labores de limpieza, eliminación de residuos sólidos vertidos o

arrastrados por las aguas, mejorando la capacidad hidráulica del río.

Restitución de las corrientes a sus condiciones naturales de

funcionamiento hidrológico, mediante la eliminación de aterramientos,

correcciones en las secciones y aumento en la capacidad de desagüe.

Realización de podas o talas selectivas de vegetación de ribera, retirada de

peces muertos, ejecución de defensas de márgenes, reparación de

canalizaciones de tramos y plantaciones de especies autóctonas.

Para ello, las actuaciones incluidas en este programa se han articulado en torno a los

siguientes tipos: limpieza de residuos y escombros, plantaciones de vegetación de ribera

con especies autóctonas, eliminación de barreras en el cauce, actuaciones para el

fomento del uso público y recreativo, etc.

3.1.1.6 Plan Director de la Red de Parques Nacionales

El Plan Director es el instrumento básico de coordinación para la consecución de los

objetivos de la Red de Parques Nacionales, como queda establecido por la La Ley 5/2007,

de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales.El Plan actualmente vigente es el aprobado

como Real Decreto por el Consejo de Ministros el día 26 de noviembre de 1999

El Plan Director de la Red de Parques Nacionales es el instrumento básico de ordenación

de los Parques Nacionales, incluyendo las actuaciones necesarias para mantener la

imagen y coherencia interna de la Red y las directrices para la redacción de los planes

rectores de uso y gestión de los Parques Nacionales. Además, establece las directrices

necesarias en materia de conservación, uso público, investigación, formación, educación,

sensibilización social y desarrollo sostenible. Las directrices del Plan Director relacionadas

con la planificación hidrológica son las siguientes:

Las aguas superficiales y subterráneas son parte integrante de los

ecosistemas, debiendo preservarse su calidad natural. Únicamente se

autorizará su uso consuntivo cuando sea imprescindible para la gestión o

cuando existan derechos de terceros consolidados que no alteren de forma

significativa los procesos naturales. En tanto duren dichos derechos, el

retorno de aguas utilizadas al medio natural exigirá un tratamiento que

evite efectos negativos.

Por el interés de la salud pública, se pondrá especial atención en la

protección de las captaciones de agua frente a la contaminación, en el

tratamiento de las aguas residuales y en los dispositivos de recogida de

residuos.



3.1.1.7 Estrategia para la Modernización Sostenible de los Regadíos, Horizonte 2015

En los últimos años la Administración General del Estado ha impulsado un nuevo enfoque

en la gestión del agua, basado en la garantía de su disponibilidad y calidad, en su gestión

sostenible y eficiente, en la potenciación de fórmulas de regeneración y reutilización, en

la creación de nuevos recursos, en la modernización de regadíos y en el fomento de la

investigación y la incorporación de nuevas tecnologías.

Bajo estos nuevos criterios se aprobó el RD 287/2006, de 10 de marzo, por el que se

regulan las obras urgentes de mejora y consolidación de regadíos, con objeto de obtener

un adecuado ahorro de agua que palie los daños producidos por la sequía, comúnmente

denominado Plan de Choque de Modernización de Regadíos. Esta medida legislativa,

supuso un giro hacia la sostenibilidad del regadío, permitiendo incrementar y acelerar de

manera notable el ritmo de modernización del regadío en España.

Las necesidades de avanzar en la mejora de la eficiencia energética, el desarrollo de las

nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, los recientes principios de

seguridad y garantía alimentaría, el equilibrio territorial y las necesidades objetivas del

sector hacen necesario un nuevo impulso a la modernización de regadíos, manteniendo

los objetivos de fomentar el ahorro y mejora de la eficiencia en el uso del agua, la

transferencia de tecnología al sector del riego, la utilización de recursos hídricos

alternativos, la mejora de la renta agraria y el desarrollo rural y, en definitiva, la

agricultura sostenible y respetuosa con el medio ambiente.

La Estrategia Nacional para la Modernización Sostenible de los Regadíos pretende dar

continuidad al esfuerzo realizado para mejorar la gestión del agua y promover la

sostenibilidad del regadío, iniciado ya con el Plan de Choque de Modernización de

Regadíos 2006-08, manteniendo el ritmo de actuación en el regadío español y con un

objetivo claro de fomento del empleo en las zonas rurales mediante la modernización de

las explotaciones de regadío, dada la situación socioeconómica actual. Además, dicha

estrategia está conceptualmente relacionada con la Ley 45/2007, de 13 de diciembre,

para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural.

3.1.2 Dirección General de Medio Natural y Política Forestal

3.1.2.1 Plan Estratégico Español para la Conservación y Uso Racional de Humedales

Elaborado en 1999, pretende ser el instrumento marco de integración de todas las

políticas sectoriales, incluidas las planificaciones hidrológicas, que permitiera coordinar y

controlar una multiplicidad de actuaciones de forma compatible con la conservación de

estos ecosistemas.

El Plan Estratégico Español para la Conservación y el Uso Racional de los Humedales, en el

marco de los ecosistemas acuáticos de que dependen, tiene los siguientes fines:



Garantizar la conservación y uso racional de los humedales, incluyendo la

restauración o rehabilitación de aquellos que hayan sido destruidos o

degradados.

Integrar la conservación y el uso racional de los humedales en las políticas

sectoriales, especialmente de aguas, costas, ordenación del territorio,

forestal, agraria, pesquera, minera, industrial y de transportes.

Contribuir al cumplimiento de los compromisos del Estado Español en

relación a los convenios, directivas, políticas y acuerdos europeos e

internacionales relacionados con los humedales, así como a la aplicación

de la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la

Diversidad Biológica y de la Estrategia de Humedales Mediterráneos.

Se trata de un instrumento de planificación a largo plazo, que debe ser implementado a

través de planes concretos que detallarán las acciones específicas a realizar para alcanzar

los objetivos previstos. Para ello se prevé la elaboración de Planes de Acción Plurianuales,

a dos niveles diferentes: ámbito estatal y ámbito autonómico.

3.1.2.2 Estrategia Española de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad

Biológica

La Estrategia Española de Biodiversidad fue aprobada en diciembre de 1998, tras un largo

proceso participativo. Pretende ser el documento guía sobre el que se construyan los

planes de acción que se desarrollen para llevar a la práctica los principios y objetivos del

Convenio de Río sobre Diversidad Biológica.

Esta Estrategia debe ser interpretada como el marco flexible a partir del cual las

Comunidades Autónomas elaboren sus propias estrategias de conservación de la

biodiversidad, dado que ostentan las competencias para su conservación.

Entre las directrices que se han identificado como básicas para la elaboración de los

Planes Sectoriales se encuentran:

Incorporación a la gestión de los recursos hídricos los requisitos necesarios

para garantizar la conservación y mantenimiento de la diversidad en los

sistemas acuáticos.

Reorientación de la actividad turística hacia modelos de mínimo impacto

hacia la diversidad biológica. Como aplicación inmediata de esta directriz

se deben conservar estricta y urgentemente los fragmentos de costa sin

urbanizar.

Incorporación de tecnologías limpias a los procesos productivos.



Incorporación de los principios de la Gestión Integrada de las Zonas

Costeras en los planes y acciones que afecten al litoral.

Potenciación de prácticas agrarias, forestales, pesqueras, cinegéticas y de

cultivos de organismos acuáticos compatibles con la conservación y uso

sostenible de la diversidad biológica a través de su regulación y el

establecimiento de los mecanismos financieros adecuados. Incorporación

de criterios de conservación de la biodiversidad a los planes de ordenación

forestal.

La Estrategia contempla una serie de medidas formuladas en respuesta a la necesidad de

comprometer la puesta en práctica de una serie de acciones que se consideran de gran

importancia. Además se especifican aquéllas que deberán aplicarse de manera urgente

una vez aprobada esta Estrategia, e independientemente del proceso de elaboración, en

los plazos establecidos, de los planes de acción sectoriales y de las estrategias

autonómicas. De entre ellas cabe destacar las siguientes:

Proyecto de elaboración y revisión de Directrices para la ordenación de los

recursos naturales, tal y como indica la Ley 4/1989. Las directrices

emanarán de las recomendaciones aportadas por los proyectos anteriores,

las recomendaciones de carácter sociológico y económico y las derivadas

del Comité de Prevención de Riesgos para la Conservación de la

Biodiversidad.

Conservación de los hábitats: deben elaborarse planes de restauración

para los hábitats naturales terrestres, marinos y de agua dulce degradados,

para lo cual es necesario el desarrollo previo de las directrices necesarias

para su elaboración y aplicación.

Humedales: elaboración de un Plan Sectorial que coordine la planificación

de la gestión de los humedales con la hidrológica.

3.1.2.3 Estrategia Forestal Española (1999) y Plan Forestal Español (2002-2032)

Como consecuencia de diferentes procesos en el ámbito internacional en relación con los

bosques, el Parlamento Europeo aprobó en enero de 1997 una Resolución sobre la

Política Forestal de la Unión Europea, instando a la Comisión a elaborar una Estrategia

Forestal Europea, que finalmente fue comunicada y aprobada como Resolución del

Consejo en 1998. Como complemento nacional a esta Estrategia Europea y punto de

partida del Programa Forestal Nacional Español se elaboró y aprobó en 1999 la Estrategia

Forestal Española.

Objetivos:

Planificación de la política forestal a escala nacional.



Participación en los trabajos de los foros y organismos internacionales

forestales.

Actividades y tareas:

Elaboración, difusión y desarrollo posterior de la Estrategia Forestal

Española.

Diseño de las reformas en los instrumentos políticos forestales.

Elaboración de los borradores de Plan Forestal de España.

Trasposición de los objetivos nacionales a los foros internacionales.

Relaciones forestales exteriores.

Publicación de los acuerdos y documentos más relevantes para España.

El Plan Forestal Español, aplicación de la Estrategia Forestal Española para el período

2002-2032, pretende estructurar las acciones necesarias para el desarrollo de una política

forestal española basada en los principios de desarrollo sostenible, multifuncionalidad de

los montes, contribución a la cohesión territorial y ecológica, y la participación pública y

social en la formulación de políticas, estrategias y programas, proponiendo la

corresponsabilidad de la sociedad en la conservación y la gestión de los montes. Fue

aprobado por Consejo de Ministros en Julio de 2002.

El Plan Forestal Español se proyecta para los años 2002 al 2032. A lo largo de este período

está previsto efectuar dos revisiones en profundidad del documento que podrán afectar

al diagnóstico, estructura, desarrollo e interpretación de las medidas propuestas en el

Plan. Paralelamente, y en la medida en que el escenario financiero pueda verse alterado,

se efectuará un segundo ciclo de revisiones que afectará de forma exclusiva a la

programación financiera del Plan.

Sus objetivos principales son:

Promover la protección del territorio de la acción de los procesos erosivos

y de degradación del suelo y el agua mediante la restauración de la

cubierta vegetal protectora, incrementando, al mismo tiempo, la fijación

de carbono en la biomasa forestal para contribuir a paliar las causas del

cambio climático.

Impulsar la gestión sostenible de los montes españoles mediante el

fomento de la ordenación y la selvicultura.



Estimular y mejorar las producciones forestales como alternativa

económica y motor del desarrollo rural, en especial en áreas marginales y

de montaña.

Procurar la adecuada protección de los montes frente a la acción de

incendios forestales, enfermedades, agentes bióticos, agentes

contaminantes y elementos del clima y la defensa de su integridad

territorial y estatus legal.

Promover la conservación de la diversidad biológica mediante el fomento

del uso sostenible de sus componentes en los espacios forestales

españoles, asumiendo los criterios y acciones pertinentes en la gestión

forestal.

Promocionar un uso recreativo responsable de nuestros montes que

contribuya a la divulgación de una nueva cultura forestal.

Mantener y mejorar el marco adecuado de formación, información e

investigación forestal.

Consolidar el marco de colaboración entre los sectores institucionales y

agentes sociales implicados en el mundo forestal.

3.1.2.4 Programa de Defensa contra Incendios Forestales

Este programa comprende acciones de planificación y coordinación, prevención y

extinción, así como un apartado dedicado a la cooperación internacional. A continuación

se describen las actividades:

Acciones de planificación y coordinación: con objeto de impulsar y

mejorar la coordinación con todos los agentes implicados en la lucha

contra los incendios forestales, el MAGRAMA organiza y coordina

actividades dentro de su programación anual.

Acciones de prevención: contempla las acciones de las Brigadas de Labores

Preventivas y los Equipos de Prevención Integral, además de campañas de

sensibilización e información

Acciones de extinción: el artículo 7.2.c) de la Ley 43/2003 de Montes

atribuye a la Administración General del Estado, en colaboración con las

comunidades autónomas y sin perjuicio de sus competencias en estos

ámbitos, el despliegue de medios estatales de apoyo a las comunidades

autónomas para la cobertura de los montes contra incendios.

Cooperación internacional: el Área de Defensa contra Incendios

Forestales ha participado en las dos reuniones anuales convocadas por

la Comisión Europea del Grupo de Expertos en Incendios Forestales,



celebradas en Bruselas en marzo y en Estocolmo el pasado octubre. En

ésta última se abordaron temas como el proyecto EUFFTR 2009

(European Union Forest FIRE Tactical Reserve) promovido por el

Parlamento Europeo.

3.1.3 Secretaría General del Mar

3.1.3.1 Estrategia Española de Gestión Integrada de Zonas Costeras

La Estrategia Española de Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC) propone fomentar

la colaboración en materia de ordenación y gestión de zonas costeras, con el objetivo de

incorporar la participación de la sociedad y otras partes interesadas.

Esta Estrategia formula una serie de acciones concretas para cada una de las áreas de

actuación local, regional y nacional. En aras de la eficacia y de la eficiencia, procura

basarse en los instrumentos, programas y recursos existentes antes de crear otros. Se

trata de mejorar su uso mediante una mayor coordinación y procurando que sean

adecuados para las zonas costeras.

Las acciones pueden no estar específicamente dirigidas a áreas costeras, sino ser

instrumentos para fomentar una buena gestión integrada en una unidad territorial

determinada, incluida sus zonas costeras. Este enfoque es el adecuado ya que los

principios rectores de una buena gestión de las zonas costeras pueden aplicarse con

provecho a otras zonas.

Principales Objetivos

Coordinar las diferentes políticas que influyen sobre las regiones costeras

españolas.

Planificar y gestionar los recursos y espacios costeros.

Proteger los ecosistemas naturales, incrementar el bienestar social y

económico de las regiones costeras y desarrollar su potencial.

3.1.3.2 Programa de Actuaciones en la Costa de la Dirección General de

Sostenibilidad de la Costa y el Mar

Los objetivos estratégicos de este programa se centran en el control de la regresión de la

costa, la protección y recuperación de los sistemas litorales, la dotación de equipamientos

para el acceso y el uso público de la costa, así como la mejora del conocimiento de este

medio y de los ecosistemas litorales.

3.1.3.3 Programa de Adquisición de Fincas en Áreas de Interés para el Dominio

Público Marítimo Terrestre

Este programa se enmarca en el conjunto de estrategias desarrolladas para la defensa del

dominio público marítimo terrestre y su objetivo es reforzar la protección de la costa



mediante la incorporación al dominio público de nuevos espacios que no pueden ser

incluidos en el mismo por su naturaleza, para reforzar la protección de la costa.

Además de ampliar la franja del dominio público, que sufre la creciente presión

urbanística y de usos en el litoral y los cauces, se pretende paliar los efectos cada vez más

perceptibles del cambio climático, principalmente la subida del nivel del mar y los cada

vez más fuertes y frecuentes temporales, que amenazan a las formaciones costeras

constituidas por materiales sueltos, como las playas, y a los humedales y lagunas litorales.

Se alinea, por lo tanto, con la planificación hidrológica en las líneas de protección de los

ecosistemas, cambio climático y eventos extremos.

Parte del presupuesto de inversiones de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa

y el Mar se dedica a este tipo de actuaciones, en función de las necesidades y de las

oportunidades que se identifican en cada momento. La selección de áreas susceptibles de

adquisición se realiza de acuerdo con las administraciones autonómica y local.

3.1.3.4 Plan de Deslindes del Dominio Público Marítimo Terrestre

El Plan de deslindes del Dominio Público Marítimo Terrestre persigue determinar

jurídicamente el dominio público marítimo terrestre en aquellas zonas donde no existe o

sea incompleto con el fin de alcanzar los objetivos que propone la Ley de Costas:

Garantizar el uso público de este espacio.

Regular la utilización racional de los bienes que lo componen.

Conseguir un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar.

La consecución de estos objetivos contribuirá a la mejora en la implementación del Plan

Hidrológico, puesto que ayudará a definir el Dominio Público y a avanzar hacia los

objetivos medioambientales previstos.

3.1.3.5 Plan Nacional de Protección de la Ribera del Mar frente a la Contaminación

El Sistema Nacional de Respuesta ante la contaminación está integrado por dos

subsistemas, el marítimo y el costero, cuyos ámbitos de actuación serán las aguas

marítimas y la costa, respectivamente. El subsistema costero lo componen los planes

locales de las entidades locales costeras, los planes territoriales de las comunidades

autónomas litorales y el Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar contra la

Contaminación.

El artículo 4.2 del Sistema Nacional de Respuesta establece que el Plan Estatal será

elaborado y aprobado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y

será de aplicación en aquellos casos de contaminación marina accidental o deliberada

que afecte o pueda afectar a la costa y que requiera la intervención de la administración

general del Estado, conforme a los criterios de activación establecidos en el Sistema

Nacional de Respuesta. Los niveles de riesgo establecidos por el Plan deberán tener en



cuenta los objetivos medioambientales definidos por el Plan Hidrológico para las masas

de agua afectadas.

Actualmente el Plan se encuentra en fase de elaboración. La consulta pública de la Orden

Ministerial por la que se aprobará se inició el 29 de enero de 2014 y finalizó el 28 de

febrero del mismo año.

En el marco del Plan el análisis de riesgos tiene un doble objetivo:

Identificar los niveles de riesgos (personales, ecológicos y

socioeconómicos) que tienen los distintos tramos de la costa a fin de

propiciar, en su caso, la respuesta adecuada.

Disponer de herramientas para la gestión espacial de las actuaciones a

llevar a cabo durante un suceso de contaminación marina y, en particular,

para el análisis dinámico de riesgos a realizar en esas circunstancias.

3.1.3.6 Convenio para la Protección del Medio Marino del Nordeste Atlántico, OSPAR

El Convenio Oslo-París para la protección del Medio Ambiente Marino del Atlántico del

Nordeste, firmado en septiembre de 1992 (BOE de 24 de junio de 1998), tiene como

objetivo principal la gestión ecosistémica de las actividades humanas, para lo cual se

definieron 6 estrategias:

Protección y conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas

marinos.

Eutrofización.

Sustancias peligrosas.

Industria offshore de gas y petróleo.

Sustancias radioactivas.

Evaluación y seguimiento.

España, como Parte Contratante del Convenio, participa en todos los niveles de trabajo

(Comisión, Comités y Grupos de Trabajo), a través del Ministerio Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente y aplica las medidas acordadas en el marco del Convenio

en colaboración con las CCAA litorales del Atlántico. Las acciones que se desarrollen en el

marco de este Convenio pueden considerarse complementarias para la consecución del

buen estado de las masas de agua y la prevención de la contaminación.



3.1.4 Oficina Española de Cambio Climático

3.1.4.1 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. Tercer Programa de Trabajo

2014-2020

El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático es un marco de referencia para la

coordinación entre las Administraciones Públicas en las actividades de evaluación de

impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en España.

El tercer programa de trabajo fue aprobado en diciembre de 2013. Desde la aprobación

en el año 2006 del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), la

evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación en este ámbito se ha considerado un

objetivo prioritario para España. Asimismo, desde entonces se han ido produciendo

amplios avances en la materia, tanto a nivel comunitario como internacional.

El Tercer Programa de Trabajo del PNACC mantiene la estructura establecida en el

Segundo Programa, en la que se contemplan los siguientes aspectos:

Generación de conocimientos en materia de evaluación de impactos,

vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.

Integración de la adaptación al cambio climático en la normativa.

Movilización de actores clave.

Establecimiento de un sistema de señales, evidencias e indicadores de los

impactos y la adaptación al cambio climático en España.

Potenciación de la I+D+i.

Refuerzo de la coordinación entre Administraciones.

3.1.4.2 Estrategia Española de Desarrollo Sostenible

La Estrategia Española de Desarrollo Sostenible tiene un planteamiento acorde con la

visión estratégica de la UE, fomentando un enfoque integrador de la dimensión

económica, social, ambiental y global de la sostenibilidad del desarrollo con los objetivos

de garantizar la prosperidad económica, asegurar la protección del medio ambiente,

evitar la degradación del capital natural, fomentar una mayor cohesión social teniendo en

cuenta las tendencias demográficas actuales y contribuir solidariamente al desarrollo de

los países menos favorecidos en aras de la sostenibilidad global.

El documento fue aprobado por el Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 2007 y

contempla siete áreas prioritarias, entre las que se encuentran el cambio climático y las

energías limpias y la gestión de los recursos naturales. Ambas temáticas se solapan con el

ámbito de aplicación del Plan Hidrológico, y por lo tanto las acciones que propongan han

de estar alineadas con él.



En cuanto a la protección de los hábitats y especies más importantes, se elaborará junto a

las CC.AA. y las partes interesadas un Plan Estratégico Nacional del Patrimonio Natural y

de la Biodiversidad, que contendrá un diagnóstico de la situación, los objetivos a alcanzar

y las acciones a emprender durante su vigencia. Este Plan debe asegurar la suficiencia,

coherencia, conectividad y gestión eficiente de la red de espacios protegidos españoles,

sin olvidar los ambientes esteparios, adoptándose las directrices comunes para la gestión

de la Red Natura 2000 e integrando su planificación y gestión en la ordenación del

territorio y en las políticas horizontales y sectoriales. Además, el Plan incorporará la

Estrategia Española para la Conservación y Uso Racional de los Humedales.

3.2 Ministerio de Fomento

A continuación se presentan diversos Planes referentes a espacios portuarios y zonas

marítimas. Todos ellos tienen relación con la planificación hidrológica en la medida en

que las actividades que se desarrollan en estos espacios afectan a los usos del agua y a su

calidad.

3.2.1 Ente Público Puertos del Estado y Autoridades Portuarias de Vigo, Marín,

Vilagarcía de Arousa, A Coruña, Ferrol y San Cibrao

3.2.1.1 Plan Estratégico, Plan Director y Plan de Inversiones

El Plan Estratégico es un documento integral que contiene el modelo de negocio del

Puerto derivado de un análisis global del entorno y de las alternativas existentes en su

ámbito de actuación, estableciendo la misión y visión de la Autoridad Portuaria. Por lo

general tiene un horizonte quinquenal y recoge los análisis, escenarios, previsiones de

tráfico, estimaciones de crecimiento, etc., más que obras concretas o inversiones. Éstas se

concretan en el Plan Director que es la herramienta de planificación portuaria que sirve

de marco de referencia para todas las actuaciones a desarrollar en el horizonte temporal

de 10 años. Es un documento en el que la Autoridad Portuaria se posiciona sobre el

modelo de desarrollo del puerto, resultado de la elección entre las distintas alternativas

analizadas en respuesta al planteamiento de su Plan Estratégico, el análisis de cada una

de ellas y selección de la más óptima, estudios de impacto ambiental que procedan,

previsión de desarrollo por fases, valoración y recursos, análisis financiero y de

rentabilidad, y análisis de accesos terrestres.

Del Plan Director se derivan los sucesivos Planes de Inversiones con un horizonte

quinquenal, aunque revisados anualmente. La ejecución de las obras previstas en un Plan

Director de Infraestructuras requerirá, en su caso, la modificación del Plan de Utilización

de los Espacios Portuarios.



3.2.1.2 Plan de Utilización de Espacios Portuarios

De acuerdo con el Art. 96.1 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen

Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General (LREPSPIG), el

Ministerio de Fomento delimitará en los puertos de titularidad estatal una zona de

servicio que incluirá los espacios de tierra y de agua necesarios para el desarrollo de los

usos portuarios a los que se refiere el artículo 94.1 de esta Ley, los espacios de reserva

que garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria y aquéllos que

puedan destinarse a usos no portuarios mencionados en dicho artículo. Esta delimitación

se efectuara propuesta de la Autoridad Portuaria a través del Plan de Utilización de los

Espacios Portuarios, que justificará la necesidad o conveniencia de los usos previstos para

las diferentes zonas del puerto (Art. 96.3 LREPSPIG).

Los Planes de Utilización de los Espacios Portuarios tienen dos misiones fundamentales:

Delimitar la zona de servicio del puerto con una clara visión de futuro.

Delimitar los usos previstos para las distintas zonas del puerto, lo que

representa una síntesis de la organización básica de explotación del

puerto.

3.2.1.3 Plan Interior de Contingencias

Es aquél cuyo ámbito de aplicación se refiere a una determinada instalación mar adentro,

puerto o terminal marítimo de carga o descarga de productos potencialmente

contaminantes.

El Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la

Contaminación por Hidrocarburos, de 30 noviembre de 1990 (ratificado por España el 3

de diciembre de 1993), determina en su artículo 3, apartados 2 y 3, que tanto las

instalaciones mar adentro como los puertos marítimos y las instalaciones marítimas de

manipulación de hidrocarburos sometidas a jurisdicción de una de las partes del convenio

deberán disponer de planes de emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos

(los denominados “planes interiores de contingencias”). Establece en su artículo 6.2.a)

que debe existir un nivel mínimo de equipo pre-emplazado de lucha contra los derrames

de hidrocarburos en función de los riesgos previstos y programas para su utilización.

3.2.2 Dirección General de la Marina Mercante

3.2.2.1 Plan Nacional de Contingencias por Contaminación Marina Accidental

Este Plan, aprobado por Orden del Ministerio de Fomento de 23 de febrero de 2001,

establece las líneas básicas de actuación que han de observarse en aquellos supuestos en

los que sobrevenga un accidente marítimo con resultado de contaminación.

Asimismo, define los criterios básicos que han de cumplir la Comunidades Autónomas y

otras entidades en la realización de sus Planes de Contingencia Territoriales e Interiores



con el fin de adaptarse a las normas de los Tratados internacionales y adecua los niveles

nacionales de respuesta ante un suceso grave de contaminación marina que pueda

afectar a otros países a los esquemas internacionales en el marco de los Convenios y

Acuerdos internacionales que sobre la materia han sido suscritos por el Gobierno

español.

3.2.2.2 Plan Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en

la Mar y de la Lucha contra la Contaminación del Medio Marino (2010-2018)

En consonancia con los objetivos de la política marítima de la Unión Europea, el Plan

Nacional de Servicios Especiales de Salvamento de la Vida Humana en la Mar y de la

Lucha contra la Contaminación del Medio Marino 2010-2018 tiene una duración de ocho

años, fijando su horizonte en 2018, frente a los cuatro años de los planes anteriores.

El plan cuenta con una dotación de 1.690,5 millones de euros, revisable en 2013 en

función de las necesidades operativas del momento.

Este Plan tiene como objetivo primordial reforzar el sistema preventivo por un mar más

limpio y seguro, basándose en el binomio compuesto por la normativa y los instrumentos

que aseguren el cumplimiento de la misma: vigilancia, inspección, sanción y difusión de la

cultura preventiva entre los usuarios de la mar.

3.3 Ministerio de Industria, Energía y Turismo

3.3.1 Plan de Energías Renovables en España (PER) 2011-2020

Este Plan de Energías Renovables (PER) 2011-2020 fue aprobado por Acuerdo del Consejo

de Ministros de 11 de noviembre de 2011, estableciendo objetivos acordes con la

Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009,

relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, y atendiendo a

los mandatos del Real Decreto 661/2007, por el que se regula la producción de energía

eléctrica en régimen especial, y de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible.

El Plan está condicionado a lo dispuesto por el Real Decreto-Ley 1/2012, de 27 de enero,

por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de

retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de

producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y

residuos.

3.3.2 Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016

En este Plan se recogen las previsiones de cumplimiento de distintos compromisos en el

horizonte 2016 y las relativas a las demandas eléctrica, de gas y de productos petrolíferos.

La planificación energética tiene la finalidad de encauzar, racionalizar y facilitar la

aplicación de la política energética, en función de aquello que se considera necesario o

beneficioso para el conjunto del país.



El documento de planificación de los sectores de electricidad y gas 2008-2016 presenta

los siguientes contenidos:

Previsión de la evolución energética española y visión global del balance

energético en el período de análisis 2007-2016, partiendo de la descripción

del escenario y contexto energético.

Aspectos fundamentales del sector eléctrico: desde la previsión de la

demanda eléctrica peninsular y extrapeninsular y cobertura de la misma en

el horizonte 2007-2016, hasta las redes de transporte que dan servicio a la

misma, clasificándolas por tipo de instalación y fecha de puesta en servicio,

con indicación de la tipología y motivación de la infraestructura a construir.

Se acompañará también de un análisis económico de las inversiones

asociadas a dichas infraestructuras.

Aspectos fundamentales del sector gasista incluyendo las previsiones de

demanda y su cobertura, las infraestructuras necesarias para garantizar

tanto el almacenamiento como el transporte del gas en el período 2007-

2016 y los costes derivados de las mismas.

Planificación de infraestructuras de almacenamiento de reservas

estratégicas de productos petrolíferos, establecida en la Ley del sector de

hidrocarburos.

3.3.3 Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011-2020

Este Plan de Acción 2011-2020 constituye el segundo Plan Nacional de Acción de Ahorro y

Eficiencia Energética (NEEAP1) que, de acuerdo con el artículo 14 de la Directiva

2006/32/CE2, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la

eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, el Estado español deberá

remitir a la Comisión Europea antes del 30 de junio de 2011. Este Plan de Acción ha sido

aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 29 de julio de 2011, y da

continuidad a los planes de ahorro y eficiencia energética anteriormente aprobados por

el gobierno español en el marco de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en

España 2004-2012 (E4), aprobada en noviembre de 2003.

En el Plan se incluyen los principales resultados del cálculo de los ahorros de energía final

en base 2007, tal como estableció la Comisión Europea en sus recomendaciones

metodológicas, de manera que los ahorros derivados de medidas y actuaciones puestas

en marcha con anterioridad a esta fecha no figurarán en este cómputo. Sin embargo,

aparecerán reflejados en el documento aparte anterior, en el que figura el detalle de los

ahorros calculados en base 2004 (año base de la E4 2004-2012) y en base 2007 (año base

propuesto por la Comisión Europea para la determinación de los ahorros derivados de los

primeros planes de acción nacionales).



3.4 Ministerio del Interior

3.4.1 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de

Inundaciones

Mediante la resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría del Ministerio de

Interior, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 29 de julio de 2011,

por el que se aprueba el Plan Estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones.

El plan de emergencia de una presa, de acuerdo con la Directriz Básica de Planificación de

Protección Civil ante el Riesgo de Inundaciones y el Reglamento Técnico de Seguridad de

Presas y Embalses, debe aprobarse y estar adecuadamente implantado en todas las

presas que en función de su riesgo potencial de rotura se clasifiquen en el tipo A o B. Sus

funciones principales son las siguientes:

Determinar, tras el correspondiente análisis de seguridad, las estrategias

de intervención para el control de situaciones que puedan implicar riesgos

de rotura o de avería grave de la presa y establecer la organización

adecuada para su desarrollo.

Determinar la zona inundable en caso de rotura, indicando los tiempos de

propagación de la onda de avenida y efectuar el correspondiente análisis

de riesgos.

Disponer la organización y medios adecuados para obtener y comunicar la

información sobre incidentes, la comunicación de alertas y la puesta en

funcionamiento, en caso necesario, de los sistemas de alarma que se

establezcan.

Para la definición e implementación del Plan de Emergencia de una presa es necesario

caracterizar los eventos extremos y las zonas inundables en su entorno, y de esta forma

poder evaluar los riesgos generados por una potencial rotura. En situaciones de

emergencia o extraordinarias se seguirán sus indicaciones, que abarcarán los siguientes

aspectos:

Análisis de seguridad de la presa.

Zonificación territorial y análisis de los riesgos generados por la rotura de la

presa.

Normas de actuación para la minimización del riesgo.

Organización de los recursos humanos y materiales, designándose un

Director del Plan.



Medios y recursos materiales y humanos disponibles para su puesta en

práctica.

3.4.2 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil de Emergencia por

Incendios Forestales

Mediante el Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, se aprueba la Directriz Básica

de Planificación de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales.

El objetivo de la Directriz Básica es establecer los criterios mínimos a seguir por las

diferentes Administraciones Públicas para la confección de los Planes de Protección Civil

de Emergencia por Incendios Forestales, en el ámbito territorial y de competencias que a

cada una corresponda, ante la existencia de un posible interés nacional que pueda verse

afectado por la situación de emergencia. Todo ello tiene la finalidad de prever un diseño

o modelo nacional mínimo que haga posible, en su caso, una coordinación y actuación

conjunta de los diversos servicios y administraciones implicadas y en coherencia con el

principio de que la protección de la vida y la seguridad de las personas ha de prevalecer

frente a cualquier otro valor.

En la planificación ante el riesgo de incendios forestales existen dos niveles, el estatal y el

autonómico. El Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales

fue informado favorablemente por la Comisión Nacional de Protección Civil en la reunión

celebrada el 23 de marzo de 1995 y aprobado por el Consejo de Ministros el 31 de marzo

de 1995. Proporciona los procedimientos que permiten la aportación de recursos de

titularidad estatal, siempre que resulten necesarios, que faciliten los apoyos con medios y

recursos de Comunidades Autónomas diferentes y que gestionen todo lo relativo a la

obtención de ayuda internacional. El Plan Estatal prevé asimismo los procedimientos para

que una autoridad ejerza las funciones de dirección y coordinación en caso de que una

emergencia sea declarada de interés nacional por el Ministro del Interior.

3.4.3 Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de

Accidentes en los Transportes De Mercancías Peligrosas por Carretera y

Ferrocarril

Se aprobó la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo de

accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril a través

del Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo. Esta norma tiene por objeto establecer los

fundamentos comunes y los requisitos mínimos sobre organización, criterios operativos,

medidas de intervención e instrumentos de coordinación que deben cumplir dichos

planes especiales de transporte de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.

Algunos de los aspectos más importantes de la Directriz son:

Mapas de flujos de los transportes de mercancías peligrosas por carretera y

ferrocarril.



Información y estadísticas sobre accidentes en los transportes de

mercancías peligrosas, por carretera y ferrocarril.

Situaciones para la gestión de emergencias.

Órganos integrados de coordinación entre el plan estatal y los planes de

Comunidades Autónomas

La Directriz prevé la elaboración de un Plan Estatal de protección civil ante el riesgo de

accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y por ferrocarril. En

él se establecerá la organización y los procedimientos de actuación de aquellos recursos y

servicios del Estado que sean necesarios para asegurar una respuesta eficaz del conjunto

de las Administraciones públicas, ante situaciones de emergencia por accidente en los

transportes de mercancías peligrosas, por carretera o ferrocarril, en las que esté presente

el interés nacional, así como los mecanismos de apoyo a los planes de Comunidades

Autónomas en los supuestos que lo requieran.

3.4.4 Directriz Básica de Protección Civil para el Control y Planificación ante el

Riesgo de Accidentes Graves en los que Intervienen Sustancias

Peligrosas

Esta Directriz Básica se aprobó mediante el Real Decreto 1196/2003, de 19 de

septiembre. Su objetivo es establecer los criterios mínimos que habrán de observar las

distintas Administraciones públicas y los titulares de los establecimientos para la

prevención y el control de los riesgos de accidentes graves en los que intervengan

sustancias peligrosas.

Esta nueva directriz supuso la incorporación de aspectos tan importantes como son la

adopción de políticas de prevención de accidentes graves, el establecimiento de sistemas

de gestión de seguridad, el desarrollo de planes de autoprotección, la elaboración de

informes de seguridad, la consideración del efecto dominó, la realización de inspecciones,

la ordenación territorial teniendo en cuenta el riesgo de estos accidentes y la información

al público.

Ciclo de planificación hidrológica 2015–2021 Plan ... · 2010, es una herramienta de gestión y...

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