Circuito Productivo de La Vid
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INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACION DOCENTE N° 79
PROFESORADO PARA EL TERCER CICLO DE LA EGB Y DE LA
EDUCACION POLIMODAL EN GEOGRAFIA
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESPACIO
PROFESOR: LIC. MATIAS ALAMO
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES
DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL.
LA CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL CIRCUITO
PRODUCTIVO DE LA VID.
La economía de un país depende, en gran medida, de su capacidad de
producción y del nivel de competitividad en el mercado internacional. Por
ello es importante conocer los procesos y los agentes que intervienen en la
obtención de los productos.
Buschittari, Ana Cañete, Natalia 2009
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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Introducción:
Según Demangeon (1969) el hombre no puede ser estudiado sin el suelo que
habita, por eso creemos necesario analizar establecer interrelaciones, con el
territorio, el Estado y las relaciones de poder que se producen entre los
distintos actores como un sistema complejo, ya que imprimen un especial
grado de organización en el territorio, en el que se encuentran inmersos.
En este sentido, en el territorio argentino se diferencian las economías
regionales pampeanas y extra pampeanas, que están afectadas por el proceso
crítico que marca el actual desarrollo de nuestra sociedad al formar parte
constitutiva del sistema económico-social global, que genera desigualdades
devenidas de la concentración de capital que se traducen en las diferencias
socioeconómicas entre los distintos sectores sociales del país y la región. Esto
se produce en el marco de un nuevo paradigma científico tecnológico, en el
cual las ciudades y regiones son receptoras de los cambios estructurales,
convirtiéndose en áreas centrales dentro del proceso de globalización.
Consideramos que desde la geografía podemos tener una visión crítica y
reflexiva acerca del territorio como ámbito donde se ejerce el poder y se
manifiestan y dirimen conflictos ya sean económicos, políticos, sociales,
culturales, y en el que la lucha por defender los respectivos intereses provoca
la disputa por el poder político y económico.
Es por ello que todo lo estudiado y analizado durante el año lectivo, nos
permite, desde nuestra visión geográfica, plantearnos determinadas
problemáticas a considerar:
- ¿Qué factores influyen en la localización de las distintas empresas?
- ¿Por qué existen en nuestro país áreas más desarrolladas
económicamente que otras?
- ¿De qué manera influye la globalización?
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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- ¿Cuál es el rol del Estado, y cuáles son los actores sociales, en las
distintas economías regionales argentinas?
- ¿Cómo la competitividad de un territorio puede determinar áreas
ganadoras y áreas perdedoras?
- ¿Es el territorio el motor de desarrollo de la economía?
- ¿Cuales fueron las transformaciones territoriales más relevantes que
explican la actual configuración territorial?
Para dar respuestas a estos interrogantes tomamos como ejemplo el caso del
Circuito Productivo de la Vid, como un modelo a través del cual, todos estos
interrogantes, surgen de la interrelación de los diferentes procesos que se
produjeron en el marco del proceso de reconversión, que tuvieron que enfrentar
los distintos actores sociales, para hacer frente a las nuevas demandas y
exigencias del mercado.
Palabras clave: territorio - circuito productivo – globalización - integración
regional - desarrollo local - desarrollo económico - actores sociales – poder –
Estado.
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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Definición y localización geográfica
Circuito productivo de la vid
Roffman (2000) sostiene que un circuito productivo es un recorte analítico que
da cuenta de un ámbito de crecimiento productivo global vinculado alrededor
de una actividad clave. Se produce en un proceso secuencial, cuando se
escoge como base una materia prima.
El circuito productivo “abarca un conjunto de unidades de producción,
distribución y consumo que operan intervinculadas entre sí a partir de una
actividad común a todas ellas”. Estas unidades se concentran en determinado
espacio geográfico, por lo que se los denomina circuitos productivos
regionales. Cada circuito tiene sus propias características en cuanto al
desarrollo técnico y la forma de organizar la producción.
El circuito productivo de la vid se halla localizado en la región de Cuyo -
específicamente en San Juan y Mendoza-. Teniendo en cuenta la clasificación
que propone el INDEC, las ciudades mencionadas son consideradas como
espacios urbanos, de tamaño grande, ya que cuentan con una población de
421.640 hab. y 848.660 hab., respectivamente, según datos aportados por el
ultimo censo del año 2001.
Esta región posee óptimas condiciones para el cultivo de la vid: el clima seco,
la cantidad de días de sol, suelos arenosos y la posibilidad de utilizar los ríos
como fuentes de riego, que la convierten en un espacio privilegiado para el
desarrollo de esta actividad. Estos elementos hacen que sus vinos tengan
características definidas y prestigio en todo el mundo.
La actividad vitivinícola de la región de Cuyo nació junto con las fundaciones de
Mendoza y San Juan y creció lentamente con ellas y luego se expandió con
fuerza con la llegada del ferrocarril, lo que permitió que la producción del vino
llegara a los mercados urbanos del litoral.
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Durante muchos años el vino cuyano fue de calidad regular y estuvo destinado
a un mercado interno poco exigente. Con el paso del tiempo la población
comenzó a cambiar sus hábitos de consumos de bebidas. En la década del 70
los argentinos incorporaron las gaseosas y cervezas a sus dietas y el vino
perdió protagonismo. Este pronunciado descenso del consumo produjo una
sobre producción ya que quedaron grandes volúmenes de vino sin vender.
La reestructuración económica y su impacto en el circuito de la vid
La modernización de las bodegas y los viñedos comenzó en la segunda mitad
de los años 80 y se intensificó en los 90. Esta modernización consistía en la
reconversión de un paradigma de cantidad hacia otro de calidad en plena
vigencia del nuevo modelo de acumulación que fue acentuando una
desigualdad creciente en la región.
Este proyecto re-estructurador conforma un modelo excluyente que conduce
a una gran concentración de la riqueza por parte de grandes contribuyentes
que operan a mayor tamaño o escala, quienes poseen mejor información y
están capacitados para decidir que tipos de tecnologías será utilizada así
también como la forma de organización, división del trabajo y la
especialización.
Este proceso de modernización condujo a situaciones de verdadera miseria,
desocupación, precarización de las condiciones de trabajo, desigualdad social
creciente y alto nivel de conflictos para los pequeños y medianos productores
(Allub, 1996).
Para Francisco Alburquerque (1997), la incorporación de nuevas tecnologías
permite mejorar los sistemas de producción, lo que a su vez repercute
favorablemente en la elevación de la calidad de vida de la población local.
Según este autor, las innovaciones tecnológicas requieren cambios o mejoras
gerenciales y organizativas en el funcionamiento de las empresas y la
administración pública en general, así como diferentes tipos de interacción
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entre agentes socioeconómicos e institucionales, a veces como precondición
para que las mejoras tecnológicas puedan introducirse. En realidad, estas
innovaciones técnicas nunca se producen en el vacío, sino como parte de
transformaciones sociales e institucionales. Es por ello que la innovación
tecnológica debe entenderse como vinculada a los procesos de cambio e
innovación social que la hacen posible.
La importancia de los circuitos productivos en las economías regionales
Los circuitos productivos son importantes no sólo a nivel nacional, sino que
también a nivel local para la región en la cual se insertan, ya que generan
diferentes situaciones, que configuran un determinado tipo de organización
como por ejemplo: ingresos, puestos de trabajo, etc., pero también marcan
diferencias entre distintos sectores.
Así se producen disparidades regionales, áreas productivas e improductivas,
un aumento del turismo en las regiones, en las cuales se encuentren insertos, y
el incremento de los ingresos.
Pero también se manifiestan problemas tales como: la dependencia de los
ingresos de los productores a un único producto, a que los hábitos de consumo
y las modas puedan afectar la economía de una región. En el caso de la
producción vitivinícola, un cambio de hábito en el consumo de vinos de mesa
hacia uno de mejor calidad. Las características del mercado internacional
(variaciones en los precios, incorporación de nuevos productores, exigencias
en la calidad del producto, etc.) influyen en el ingreso de los productores.
Muchas veces las industrias procesan la materia prima en otras regiones
perjudicando a la región al no permitir la generación de puestos de trabajo.
La importancia que tienen los circuitos productivos en las economías regionales
son varias, pero lo cierto es que todas ellas provocan e imprimen en los
espacios donde se localizan una determinada estructura que va a dar cuenta
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de la especialización y característica de cada región. Los actores intervinientes
así como los espacios geográficos, las interrelaciones entre los mismos, los
intereses de cada uno, conforman una estructura social y económica
determinada. En tal sentido, depende del manejo adecuado de políticas y de la
cooperación y participación de todos los eslabones el acceso a un pleno
desarrollo económico y local de la región. Esto, a su vez, aseguraría la
supervivencia de los circuitos productivos de forma sostenida y sustentable.
Es importante también que como condición necesaria para la integración a
mercados internos y externos se den ciertas incorporaciones ya sean, planes
de reconversión, políticas que colaboren con ese desarrollo económico y
regional, incorporación de tecnología, etc.
** Elaborado en base a circuitos analizados en la cátedra
ECONOMIAS REGIONALES ARGENTINAS
PAMPEANASSOJA
CARNE VACUNA
EXTRAPAMPEANAS
CAÑA DE AZUCAR
PETRÓLEO Y CARBÓN
VID
ALGODÓN
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El circuito de la vid y el desarrollo local en Cuyo como promotores de la
competitividad
Según Cabrera, la noción de competitividad hace referencia al proceso de
generación y difusión de competencias, a las capacidades de determinadas
empresas para actuar exitosamente en un mundo globalizado. La cual depende
de las capacidades que ofrece el territorio para facilitar las actividades
económicas.
La competitividad del territorio depende de la combinación de factores que
permiten a estos espacios:
- participar en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y
servicios.
- incrementar el ingreso real y el bienestar social de los ciudadanos.
- promover el desarrollo sustentable.
- promover la cohesión social combatiendo la exclusión.
Porter (1995) afirma que la competitividad supone un proceso fuertemente
localizado que fomenta la especialización y la eficacia local. Por ello, las
ciudades son espacios que pueden ofrecer ventajas competitivas, en la medida
en que poseen diferentes factores de atracción. En este sentido se pueden
identificar ventajas competitivas.
De tal manera, podemos decir que la ciudad de Mendoza puede ofrecer
ventajas estáticas y dinámicas.
Ventajas competitivas y comparativas en la producción vitivinícola
Ventaja comparativa: es aquella que se deriva de costos o disponibilidad de
factores (clásicos del comercio internacional). Ejemplos: disponibilidad de
materias primas, costo de insumos, cercanía.
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En las provincias de Mendoza y San Juan se concentra la mayor cantidad de
superficie de vid cultivada, que tienen aptas condiciones agroecológicas,
cercanía entre los eslabones iniciales e industriales de la cadena vitivinícola.
Ventaja competitiva: es aquella que se desarrolla con habilidades particulares.
Ejemplos: tecnología, marcas, equipos de trabajo.
Mendoza tuvo más acceso a la tecnología que San Juan, pero ambas pudieron
incorporarla para reconvertirse y competir en el mercado nacional e
internacional. En cuanto a los equipos de trabajo en cantidades menores
tuvieron posibilidad de capacitarse para insertarse en el mercado laboral de la
producción de la vid.
Actores sociales intervinientes en el circuito de la vid
Arocena (1995), ofrece una explicitación sobre el término actor local y realiza
una primera aproximación a partir de la relación con la escena social.
“Individuos, grupos o instituciones cuyo sistema de acción coincide con los
límites de la sociedad local”. Pero más preciso aún es ligarlo al desarrollo local,
es decir, en relación al tipo de aporte que realiza y para ello distingue tres
categorías de “actor local”:
• ligados a la toma de decisiones (político-institucionales),
• ligados a técnicas particulares (expertos-profesionales),
• ligados a la acción sobre el territorio (la población y sus expresiones activas).
En esta conceptualización actor local equivale a “agente del desarrollo”.
Así, pues, “bajo la fórmula actor local entendemos todos aquellos agentes que
en el campo político, económico, social y cultural son portadores de propuestas
que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales. Es fundamental en
esta definición el acento puesto en „capitalizar mejor‟. En efecto, se trata de
buscar un mayor aprovechamiento de los recursos, pero destacando la calidad
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de los procesos en términos de equilibrios naturales y sociales”. (Arocena,
op.cit.)
Es importante destacar a cada uno de los actores sociales que se ven
afectados en esta trama.
Los pequeños viñateros de San Juan y en menor medida los de Mendoza, que
no han podido reconvertir sus viñedos a unos de mejor calidad, por falta de
crédito y asistencia técnica. La medida oficial de apoyo a la impostergable
reconversión, consistió en aprobar normas de diferimiento por 10 años, de la
exigencia de pagos de impuestos a quienes presenten programas de
reconversión y/o implementación de vides aptas para la nueva etapa
productiva.
Roffman (óp. cit. 2000) considera que el circuito es integrado tanto por
productores como por los responsables de los sucesivos procesos industriales.
Y expresa que “interactúan con una desigual capacidad de apropiar el valor
generado en su ámbito” (…) “la dinámica del circuito no es solo generada
internamente, sino que proviene de la dinámica general del funcionamiento del
sistema económico – social tanto a nivel nacional como internacional”.
El agente económico representado mayoritariamente por el productor agrícola
de pequeño tamaño puede operar en el mercado en dos formas organizativas
diferentes:
El pequeño productor no integrado: vende su producción a las bodegas y que
por unidad de peso de la uva, destinado a vino común en casi su totalidad,
obtiene un precio condicionado a su capacidad de negociación. Los
bodegueros abonan el precio de la uva de modo similar a todos los que
ingresan en esta etapa comercializadora, pero el pequeño productor agrícola
es discriminado en término de las modalidades de pago, es decir los
bodegueros controlan el mercado de la uva determinando precio y condición de
realización del producto. La capacidad negociadora se expresa en que el
pequeño cobra a largo plazo, con documento de 180 días de plazo o más,
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mientras que un productor mediano o grande, no integrado, logra condiciones
mucho más favorable de financiación de su venta. El perfil de este pequeño
productor destaca su carácter tradicional poco receptivo a las propuestas de
reestructuración, ya que carece de posibilidad de capacitación y financiamiento
y no posee capacidad de gestión. Estos tres factores estructurales, además de
las tendencias generales del mercado de la uva constituyen las causas más
habituales de expulsión que deben afrontar los pequeños productores.
Productor a facón: este modelo implica que el agricultor procesa su propio vino
por el sistema de maquila contrata con una bodega la entrega de la uva con el
compromiso que la unidad industrial realiza las tareas de elaborar el vino y
mantenerlo almacenado.
La competitividad y su relación con las políticas públicas
Como estrategias para lograr un desarrollo local en la región analizada, fueron
implementadas diferentes políticas, para la mejora de la producción,
distribución y comercialización de la vid.
Entonces es importante destacar si en esta región, las políticas implementadas
sirvieron como soporte o ayuda para el desarrollo local esperado y si todos
los actores sociales fueron beneficiados o algunos quedaron excluidos.
Alburquerque (1994) resalta el carácter “endógeno” del desarrollo, entendido
como potenciación de los recursos locales, y define el desarrollo económico
local como “aquel proceso reactivador de la economía y dinamizador de la
sociedad local que, mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos
endógenos existentes en una determinada zona, es capaz de estimular su
crecimiento económico, crear empleo y mejorar la calidad de vida de la
comunidad local”.
Como señala Alburquerque (óp. cit. 1994), “el desarrollo local es resultado del
compromiso de una parte significativa de la población local, mediante el que se
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sustituye la concepción tradicional del “espacio” (como simple escenario físico)
por la de un contexto social de cooperación activa (un “territorio”), lo cual
precisa de cambios básicos en las actitudes y comportamientos de la sociedad
local”.
La propuesta para lograr dicho desarrollo es instalar, local o regionalmente,
formas competitivas que alcancen al conjunto de los sectores productivos y
sociales de la comunidad o zona en cuestión, y que conformen mallas de
vinculación (económica, productiva, social, cultural) entre empresarios
proveedores, consumidores, municipios e instituciones de todo tipo.
Vista desde esta perspectiva podemos considerar que la aplicación de la norma
del diferimiento impositivo en San Juan, provocó la marginación de la provincia
de Mendoza quien no fue beneficiada por la misma.
La posición de las autoridades y los productores mendocinos acerca de la
competencia sanjuanina, basada en la posibilidad de que las normas del tipo
de las citadas, puedan transformar la estructura productiva cuyana y desplazar
la localizada en Mendoza del mercado de demanda mas sofisticado, permite
comprender las grandes ventajas que existen para quienes pueden encarar los
proyectos de inversión en San Juan. Los mendocinos aluden que solo con un
fuerte apoyo estatal es viable un proceso de modernización como el que se
encara en la vecina provincia.
¿Cómo el circuito productivo transforma y organiza el territorio?
Es importante que desde los territorios puedan operarse procesos de atracción
del capital y de las inversiones extranjeras y que deben darse ciertas
condiciones intrínsecas en las regiones, en los ámbitos locales, para que estos
procesos se produzcan.
Vázquez Barquero (1996) considera que las transformaciones regionales se
alcanzan a través de la gestión estratégica de desarrollo local. Se trata de un
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desarrollo endógeno. Desde las propias fuerzas locales y no a partir de los
instrumentos externos.
Estos instrumentos son: la participación de la población local (trabajadores,
productores y empresarios); el desarrollo de sus organizaciones, formación y
capacitación; y el fortalecimiento de las instituciones locales.
La crisis provocada por la baja del consumo de vino golpeo a varios
establecimientos vitivinícolas en la década del 80, un ejemplo, lo que sucedió
con la bodega Giol, que llego a ser la más grande de Argentina, pero no pudo
acceder a la tecnificación y hoy se encuentra en desuso.
Como muchos viñateros, el dueño de esta bodega no pudo reconvertir sus
viñedos a uvas de mejor calidad y tuvo que vender sus tierras. En cambio los
viñateros que pudieron adaptarse a las nuevas exigencias del mercado,
debieron modificar sus antiguos métodos de producción.
Así se produce el proceso de destrucción de la capacidad operativa de los
pequeños viñateros con producción de uvas para vino de mesa en franca
declinación y, se crea al mismo tiempo, una nueva capacidad con alta
tecnología generándose simultáneamente una articulación agricultura- industria
porque las nuevas empresas integran toda la producción, desde la vid hasta la
comercialización del vino.
Esta discriminación perjudica al más débil de la cadena agro industrial y
favorece a quien tiene suficiente capacidad de inversión.
En San Juan estas condiciones provocan una crisis que obligan a los pequeños
productores a abandonar los predios y refugiarse en el empleo público o en el
cuentapropismo en la ciudad.
Estas circunstancias tuvieron efectos sociales negativos en el marco de una
considerable expansión productiva y de un acentuado proceso de innovación
tecnológica, que se observa en:
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mayor incorporación de tecnología moderna como condición
fundamental para su vigencia y capacidad de permanente expansión
nuevas tecnologías de tratamiento de los procesos agrícolas de
creciente utilización en la agricultura sanjuanina.
Otra de las transformaciones que se dan en esta región son aquellas que
tienen que ver con las evidentes manifestaciones de un proceso de exclusión
social en el ámbito agroindustrial local, que se van acentuando a medida que el
proceso de reconversión se desarrolla en el marco del esquema promocional
citado, que consagra ganadores y perdedores claramente individualizables.
Milton Santos (1999) conceptualiza los territorios con actores imaginarios, pues
considera que tienen una potencialidad intrínseca para generar procesos que
enfrenten la marginación social resultante de la “globalización perversa” y
refiriéndose a la globalización agrega… “la versión política de esta
globalización perversa es justamente la democracia de mercado. El
neoliberalismo es el otro brazo de esta globalización perversa. Ambos brazos
son necesarios para reducir las posibilidades de afirmación de las formas de
vida cuya solidaridad se basa en la contigüidad, en la vecindad solidaria, es
decir, en el territorio compartido”.
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LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA DE LOS CIRCUITOS PRODUCTIVOS
** Extraído de Durán, D (et al.) (1995) Geografía Argentina y el mundo. Buenos Aires. Estrada.
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El rol del Estado
El estudio de las transformaciones regionales que produjo el proceso de Ajuste
Estructural tiene, en otras regiones, la presencia activa del Estado nacional en
la modificación de las normas de soporte del proceso de inversión privada, con
graves consecuencias en el conjunto del tejido productivo y social local.
En la economía cuyana, estos significativos cambios en el escenario nacional
implica la puesta en marcha de una nueva dinámica de acumulación que se
sustenta en el desmantelamiento del marco regulatorio de la intervención
estatal que caracterizaba los últimos 50 años en la región y se sustituye por
otro articulado básicamente por decisiones y acciones de los agentes privados
y en un marco de libertad de funcionamiento de los mercados.
En sustitución del anterior modelo de desarrollo regional, regulado en soporte
de los productores vitivinícolas, especialmente de los más débiles de la cadena
productiva, surge un nuevo proyecto económico social con otras bases de
sustentación y un diferente y protagónico papel interventor del Estado.
El Estado, especialmente a partir del inicio de los años 90, asume un papel
muy diferente del que desempeñó históricamente. El evidente contraste entre el
Estado intervencionista y regulador vigente desde el inicio de la década del 30
y el Estado “ausente” de los años 90 coopera en la profundización de la
heterogeneidad estructural y de la difusión del “atraso relativo” en el desarrollo
capitalista de las regiones periféricas. En un sistema internacional que impone
pautas de creciente concentración económica y en el cual la globalización
financiera reduce o anula el margen de maniobra operativo de los países, el
desmantelamiento de la capacidad de regulación del Estado afecta la
trayectoria de los diferentes agentes sociales en el ámbito nacional y regional.
La capacidad de compensación de las desigualdades estructurales propias del
desarrollo capitalista heterogéneo disminuye considerablemente cuando el
Estado se abstiene de intervenir para apoyar a los segmentos más débiles de
la trama productiva y social. La desregulación estatal generalizada, sancionada
en 1991 por disposición oficial, implica que el proceso de toma de decisiones
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en el mercado abre crecientes oportunidades a aquellos actores sociales que
detentan mayor poder de negociación para imponer sus estrategias de control
de los circuitos productivos. Pero esta “ausencia” del Estado se transforma en
una activa presencia cuando se propone reforzar el poder negociador. Por
ejemplo, cuando la acción estatal otorga facilidades tributarias, privatiza
empresas estatales otorgando generosos subsidios específicos a los
adquirentes o pone en marcha normas sobre legislación laboral que inducen a
la reducción del salario directo e indirecto de los trabajadores.
Entre los aspectos del proceso desregulador que más influyen en los agentes
económicos subordinados corresponde destacar dos cuestiones: la no
intervención del Estado sobre el sistema de precios de los productos y el
escaso apoyo para el financiamiento de las actividades de este segmento
sectorial.
La inexistencia de programas de planificación indicativa y concertada,
tendientes a reducir las desigualdades sociales de carácter estructural, implica
dejar el futuro de las actividades productivas y el desarrollo de los agentes
sociales de las regiones extrapampeanas a merced de quienes concentran
poder de decisión y pueden, de tal modo, tornar totalmente ilusoria la supuesta
neutralidad del mercado. De este modo, se habilita a los nuevos agentes
económicos a controlar el desarrollo del mercado en beneficio propio,
excluyendo económica y socialmente a la gran mayoría de los demás actores
sociales, con reducida presencia y limitados recursos económicos, financieros y
tecnológicos.
Las metas deberían alentar la creación de puestos de trabajo permanentes que
se integren en los circuitos productivos en ubicaciones tales que aseguren una
creciente capacidad para absorber cuotas significativas del excedente
económico total generado en el interior de dichos circuitos.
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El circuito productivo, la globalización y la regionalización (MERCOSUR)
No puede analizarse lo local sin hacer referencia al espacio más abarcador en
el cual se inserta (municipio, departamento, provincia, nación, región).
Actualmente se juega con la contraposición “local/global” mostrando las
paradojas y relaciones entre ambos términos.
Una sociedad local es una expresión singular y única, pero a su vez se inscribe
en una realidad estructural, cuya lógica de funcionamiento trasciende las
pautas locales. Justamente lo local plantea el desafío de mantener una
apertura a lo universal desde lo particular; es decir, cómo insertarse en lo
universal desde y a partir de la propia especificidad, a través de una actitud de
“pensar globalmente, actuar localmente”. Es posible estudiar un proceso de
acumulación local en tanto realidad enteramente singular, pero inscribiendo en
ella ciertas regularidades estructurales producto del sistema en el cual se
inserta.
El MERCOSUR constituye el modelo de integración subregional de la década
de los 90 en el marco de la globalización, y donde e” mandato para sostenerse
en el mercado es la búsqueda de la “competitividad”.
Las metas comerciales del presente son la integración territorial entre
localidades, provincias y países limítrofes y la búsqueda de un mercado de
demanda ampliado. Ello implica el desarrollo de acuerdo entre empresas de
diferentes tamaño y origen nacional y en los que priman las formas asociativas
para lograr condiciones más ventajosas de productividad, de diferenciación de
la oferta productiva, de regularidad en tiempo y cantidad, de incremento del
volumen a ofertar.
En este contexto el MERCOSUR surgió como el paradigma, en el que
productores y empresas deberían participar para no excluirse del proceso de
desarrollo y crecimiento económico: “el proceso de integración transfronterizo
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implica un cambio sustantivo en el comportamiento de los agentes económicos,
actores sociales e instituciones publicas y privadas, quienes se enfrentan la
persistencia de rasgos de sus subsistemas nacionales y la potencialidad del
territorio ampliado” (Carballo, et al. 1998).
Entrar al MERCOSUR implica reducción de costos y mayor productividad y ello
obliga a la importación de insumos y subproductos para mejorar la
competitividad.
Según Roffman (óp. cit. 2000) no se equivocaron al plantear que en el caso del
MERCOSUR y de modo inexorable, si en el proceso de construcción colectiva
de la nueva sociedad regional se hacía caso omiso de la opinión y participación
del conjunto de los habitantes de cada uno de los países constitutivos del
acuerdo regional, nos íbamos a enfrentar, en el futuro mediato, con un
escenario dominado por poderosos inversores económicos. Estos iban a
considerar a la nueva región como un área muy propicia para recoger elevados
beneficios dados la ampliación sustancial del mercado interno, ahora
compuesto por la unión de los cuatro países.
Economías pampeanas y extrapampeanas y las relaciones de poder
En la Argentina pueden diferenciarse dos grandes áreas, tanto por sus
características económicas y sociales como por su peso demográfico: la región
pampeana que por ser sede de la actividad agropecuaria esencialmente
orientada hacia la exportación y donde están ubicados los principales centros
metropolitanos del país, posee una situación estructural relativamente más
favorables y las extrapampeanas, asociadas a las denominadas economías
regionales.
Históricamente las áreas extrapampeanas han producido para abastecer el
mercado interno, pero a partir de la última década muchos productores
medianos y pequeños no han podido acceder a las nuevas condiciones
económicas y tecnológicas necesarias para competir exitosamente en los
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL. LA
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distintos circuitos de producción. Una situación inversa es la de las grandes
empresas que si han alcanzado una modernización o reconversión productiva
(como es el caso de la producción vitivinícola en Cuyo). La alta concentración
económica que se verifica en las distintas actividades productivas ha llevado a
la desaparición de muchos pequeños productores independientes, empresas
familiares y campesinos, así como a la reducción de números de
establecimientos industriales y comerciales en los centros urbanos (caso citado
de la bodega Giol).
En lo que se refiere estrictamente al sector agrario, las agudas desigualdades
socioeconómicas que se registran en las áreas del NOA pueden explicarse por
la fuerte división de la tierra, por el tamaño inadecuado de los predios y por las
dificultades en obtener las propiedades de la tierra. Esta situación hace que las
unidades familiares no reciban ingresos suficientes, no pueden capitalizarse y
no tengan acceso al crédito ni a otro tipo de apoyo financiero. Con estas
restricciones no es posible transformar las condiciones productivas, técnicas y
de gestión imprescindibles para la satisfacción de las necesidades de la
explotación. Los productores vitivinícolas que no pudieron acceder a la
tecnificación para la necesaria reconversión tuvieron que vender su producción
y bodega a otras empresas y en su mayoría de capitales extranjeros. En cuanto
a los procesos de comercialización los pequeños productores enfrentan
dificultades para vincularse con los intermediarios, los acopiadores o las
empresas manufactureras y, por lo tanto, operan en condiciones desventajosas
en materia de precios y condiciones de pago (los bodegueros tratadistas de la
vitivinicultura son quienes van a imponer la calidad y precio del producto). Se
evidencia así una fuerte desigualdad entre el poder y la capacidad de
negociación que tienen estos pequeños productores y los que tienen los
compradores del producto; además, se produce una marcada subordinación de
los pequeños productores a aquellos agentes que cuentan con información
(agronómica, de mercados, etc.), y que toman decisiones en un marco que
excede el ámbito regional. Las políticas de desregulación implementadas a par
de los 90 provocaron el debilitamiento o directamente la perdida de la
LAS ACTIVIDADES HUMANAS COMO FACTORES DE LA ORGANIZACIÓN ESPACIAL. LA
CONFIGURACIÓN TERRITORIAL DEL CIRCUITO PRODUCTIVO DE LA VID.
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capacidad del Estado para compensar las debilidades regionales y para
promover inversiones en las áreas donde se producen las materias primas. La
desaparición de las juntas reguladoras que defendían los precios para los
productores y la eliminación de las políticas de promoción industrial, que
aumentaron el producto regional significaron una mayor desprotección para los
sectores más vulnerables.
La producción social del espacio es un resultado del ejercicio de relaciones de
poder.
Como señala Harvey (1998) “las relaciones de poder están siempre implicadas
en prácticas espaciales y temporales”. Y estas relaciones de poder (explícito
y/o implícito) son tanto materiales como simbólicas. Porque, en definitiva son
un resultado de la producción de un espacio que se construye diferencialmente
según vivencias, percepciones y concepciones particulares de los individuos y
de los grupos y clases sociales que lo conforman. Haesbaert (2006) sintetiza
con mucha justeza esta dualidad al señalar:
“El territorio envuelve siempre, al mismo tiempo (...), una dimensión simbólica,
cultural, a través de una identidad territorial atribuida por los grupos sociales,
como forma de “control simbólico” sobre el espacio donde viven (siendo
también por tanto una forma de apropiación), y una dimensión más concreta de
carácter político disciplinar y político-económico una apropiación y ordenación
del espacio como forma de dominio y disciplinamiento de los individuos”.
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GRÁFICOS DE RELACIONES
El territorio da cuenta de un ámbito de crecimiento global y actúa como soporte de la
interacción que surge de los circuitos productivos donde los diferentes actores sociales van a
contribuir en el desarrollo de las economías regionales.
actores sociales
economias regionales
circuitos productivos
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El circuito productivo de la vid está integrado (como todos los circuitos
productivos) por diferentes eslabones que conforman la cadena vitivinícola. El
primer eslabón agrícola o de extracción de la materia prima, el eslabón
industrial o de procesamiento de la vid y el eslabón comercial encargado del
transporte, distribución y comercialización interna y/o externa del producto final:
el vino.
En general, estos eslabones se localizan en áreas diferentes: la producción
puede llevarse a cabo en una región determinada, pero su transformación y su
consumo en otra u otras.
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El desarrollo local de una determinada región depende en gran medida de que
se puedan instalar local o regionalmente formas competitivas que puedan
alcanzar al conjunto de los sectores productivos y sociales de la zona
vitivinícola, es importante también que se puedan conformar mallas de
vinculación económica, productiva, social y cultural. Estos componentes forman
parte de un engranaje, en el cual la Globalización va a ser el motor que los
impulse.
Globalizacion
desarrollo local
competitividad
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En el marco del nuevo paradigma científico tecnológico el circuito productivo de
la vid tuvo que reconvertirse con la incorporación de nuevas tecnologías y
formas de producción para poder integrarse regionalmente a través del
MERCOSUR, convirtiéndose este en su principal mercado. Esta necesaria
exigencia fue producto del proceso de Globalización emergente, como
articulador de los mercados.
Globalización
Integracion regional
Paradigma científico
tecnologico
circuito productivo de la vid
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Conclusión
De acuerdo a la problemática planteada podemos concluir que las economías
regionales son las que van a organizar el espacio geográfico en el que se
encuentran inmersas y en el que cumplen un rol importante los diferentes
actores que conforman la trama dinámica y compleja de los distintos circuitos
productivos.
Elegimos el circuito productivo de la vid por ser un claro ejemplo de las distintas
interrelaciones entre el territorio, los circuitos productivos, los actores sociales,
el Estado y la globalización.
Destacamos que los pequeños productores quedaron excluidos ante la
necesaria incorporación de la tecnología, para lograr una apertura hacia el
mercado externo que los condujera hacia la integración regional.
Producto de las diferentes políticas que se implementaron en la región de
Cuyo, para lograr una competitividad inmediata, surgieron diferentes procesos
como el de extranjerización, (capitales extranjeros se hicieron presente en el
territorio), lo que también permitió la incorporación de nuevos actores sociales
como franceses, ingleses y chilenos, que imprimieron en el mismo un carácter
mas eficiente en calidad.
Otro de los procesos destacables fue el de una polarización entre los distintos
actores sociales, que se diferencian básicamente en los que no pudieron
adaptarse a la nueva tecnificación, quedando fuera del circuito y, por otro lado,
los que si pudieron acceder a ella, generando fuertes contrastes.
Creemos que una globalización alternativa ya sea que no excluya, discrimine,
diferencie e inclusive fragmente, constituiría la solución a estas distintas
problemáticas que se plantean en el mundo actual. Habría que cambiar la
“globalización perversa” por una que apunte hacia un desarrollo económico,
social, político y cultural que verdaderamente unifique las sociedades y los
mercado, favoreciendo un ámbito de desarrollo sostenible, en cooperación y
participación de todos los actores sociales.
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Tira del humorista argentino Quino sobre la situación agraria.
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