Clase 1 antecedentes pml

¿QUÉ ENTIENDE POR “PRODUCCIÓN MAS LIMPIA”?

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE “PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA”?

¿CONOCE ALGUNA EMPRESA QUE IMPLEMENTE “PRODUCCIÓN MAS LIMPIA”?

PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

Erick Josué Vásquez Calderón

Septiembre 2011

ANTECEDENTES

Año 1968, Aurelio Peccei y Alexander King, crean el Club de Roma para atender los retos de Pobreza, pérdida de biodiversidad, deterioro ambiental.

Año 1972, publican el primer informe “Los Límites del Crecimiento”

Cumbre de Rio de Janeiro 1992, Cumbre de la Tierra, Agenda 21.

POLÍTICA INTERNACIONAL PMLANTECEDENTES

1 992 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, realizada en Río de Janeiro, conocida como Cumbre de la Tierra. Elabora su informe final, denominado Agenda 21, enfocado principalmente al desarrollo sostenible y las bases para su acción.

2 002 en la “Declaración del Milenio” de Naciones Unidas (2002) se indica dentro del objetivo número siete: “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente”

Acuerdo gubernativo No. 258 – 2010 http://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra


2 002 en la Cumbre de Johannesburgo, denominada “Cumbre mundial del desarrollo sostenible”, resalta la importancia del desarrollo sostenible, indicando que todas las personas deben satisfacer sus necesidades presentes y futuras sin dañar el ambiente.

Los líderes mundiales firmaron el Plan de Implementación de Johannesburgo (JPIO) en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable.

El capítulo 3 del plan está dedicado a la “Modificación de los patrones insustentables de consumo y producción” y declara que: “Para lograr el desarrollo sustentable a nivel mundial es indispensable introducir cambios fundamentales en la forma en que producen y consumen las sociedades”.

Acuerdo gubernativo No. 258 – 2010 http://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra_de_Johannesburg

http://es.wikipedia.org/wiki/Cumbre_de_la_Tierra_de_Johannesburgo


En el año 2006 entra en vigencia el tratado de libre comercio entre Centro América, república Dominicana, y Estados Unidos, y su ley de implementación decreto 31 -2005.

El tratado da vital importancia a establecer altos estándares ambientales y mejora continua de los mismos, no flexibilizar la legislación ambiental con el fin de atraer inversión, contar con las facilidades jurídicas para demandar a través de la legislación interna por daños ambientales, establecer mecanismos voluntarios de cumplimiento para la legislación ambiental.

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_de_Libre_Comercio_entre_Estados_Unidos,_Centroam%C3%A9rica_y_Rep%C3%BAblica_Dominicana



GUATEMALA

MARCO LEGAL DE PML INCORPORADA EN POLÍTICAS NACIONALES

Acuerdo Gubernativo 791-2003

• Política marco de Gestión Ambiental.


• Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales.


• Política Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos.

SITUACIÓN DE LA POLÍTICA DE PML

Grandes diferencias entre los países de la región en cuanto a la política de P+L y acción voluntaria.

Se percibe que aún no hay una claridad de la orientación del concepto P+L en la estrategia de desarrollo, vista ésta como prevención de la contaminación ambiental o como una herramienta de la competitividad.

SITUACIÓN DE LA POLÍTICA DE PML

Falta de liderazgo gubernamental en P+L, lo que no evidencia una estructura orgánica definida para promover el concepto.

Aún cuando se han realizado esfuerzos para contar con una participación activa y periódica del mundo privado en la definición de las decisiones de política, esta no ha sido bien representativa y suficiente.

JERARQUÍA DEL MARCO LEGAL DE LA POLÍTICA “PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA”

VISIÓN Y PROPÓSITO DE LA POLÍTICA

“La implementación de Producción Más Limpia como una herramienta de la competitividad y gestión ambiental preventiva”.

VISIÓN Y PROPÓSITO DE LA POLÍTICA

PROPÓSITO: Contribuir a mejorar la gestión ambiental

introduciendo patrones de producción y consumo más amigables y en armonía con el ambiente, utilizando Producción Más Limpia como una herramienta eficaz que apoya, alinea y coordina las acciones de los sectores público y privado para alcanzar el desarrollo sostenible, a través de acciones de promoción y prevención para sustentar el crecimiento económico sostenible de Guatemala.

PRINCIPIOS DE LA POLÍTICALEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (DECRETO NO. 68-86)

Prevención: evitar los potenciales impactos negativos de la fabricación y generación de productos y prestación de servicios, sobre el ambiente, los bienes y servicios naturales, así como en la salud humana, actuando desde la fuente.

Eficiencia: usar las materias primas e insumos de manera óptima, minimizando los residuos y emisiones generadas durante el proceso productivo, así como utilizando integralmente los bienes y servicios naturales.


Gradualidad: realizar acciones, cronológica y progresivamente organizadas, bajo el enfoque de mejora continua, con el fin de lograr la sostenibilidad de los procesos de producción sin comprometer el equilibrio ecológico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad económica.

Responsabilidad compartida diferenciada: promover que cada uno de los actores asuma y acepte la responsabilidad compartida pero diferenciada en cuanto a la Producción Más Limpia, asumiendo los costos y beneficios para no comprometer el equilibrio ecológico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad económica.


Competitividad: contribuir a que los sectores productivos guatemaltecos tengan ventajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar su posición en el entorno económico, para propiciar una mejor calidad y nivel de vida de los habitantes del territorio nacional, sin comprometer el equilibrio ecológico, los bienes y servicios naturales y la estabilidad económica.

Integralidad: articular esta Política con las políticas ambientales vigentes y relacionadas con los aspectos de Producción Más Limpia garantizando su estabilidad y continuidad.


Participación: promover su aplicación en todos los sectores del país; así como el involucramiento y el diálogo continuo, constructivo y permanente entre los diferentes actores, y la promoción de iniciativas y acuerdos voluntarios.

ESTRATEGIAS DE LA POLÍTICA NACIONAL PML

Acuerdo gubernativo No. 258 – 2010

1) Institucionalizar la Producción Más Limpia a niveles nacional, regional y local.

2) Crear y fortalecer las capacidades humanas, tecnológicas, administrativas y operativas en Producción Más Limpia, a todo nivel.

ESTRATEGIAS DE LA POLÍTICA NACIONAL PML

3) Investigar temas estratégicos de Producción Más Limpia prioritarios para el país.

4) Implementar Producción Más Limpia en la fabricación y generación de bienes y prestación de servicios.

5) Generar e instrumentalizar incentivos para Producción Más Limpia.

ASPECTOS DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO

SEGURIDADCIUDADANA

GESTION MACROECONÓMICA

RESCATE INSTITUCIONAL

• PROTECCIÓN SOCIAL

• CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES

• OPORTUNIDADES

• ACTIVOS PARA LOS POBRES

• MOTORES DE DESARROLLO E INVERSIÓN PRIVADA

• PROGRAMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA

• ALIANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

• PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES

• APOYO y DESARROLLO MIPYMES

• PRODUCTIVIDAD, INNOVACIÓN Y CLIMA DE INVERSIÓN

PROYECTOS

PROGRAMAS ESTRATEGICOS

VISION Y OBJETIVO

CONTEXTO

Confianza y Competitividad

Armonía Social

LA P+L EN EL MARCO DE LA POLITICA DEL MARN (3)

Componente estratégico

Área de Acción Actividad

Guate Solidaria Verde

Reducción de la Pobreza, desarrollo socio económico y ambiente

Protección Social y manejo de la vulnerabilidad territorialEducación y Capacitación AmbientalProyectos Productivos rurales

Guate Crece Verde

Manejo del Patrimonio Natural

Aprovechamiento forestal sostenibleEnergías Renovables y Eficiencia Energética Infraestructura Física Evaluación Ambiental

Guate CompiteVerde

Disponibilidad y calidad natural

Incremento al valor productivo del patrimonio naturalIntegración del sector privado en actividades relacionadas con el patrimonio natural

BASES

SEGURIDADINTEGRAL

GESTIÓNMACROECONÓMICA

Certeza jurídica marco ambiental

Institucionalidad Pública Ambiental

Información Estratégica AmbientalCerteza derechos de

propiedad Gestión Pública Ambiental Descentralizada Cuentas Satélites

AmbientalesGestión Ambiental Municipal

Cultura Democrática Ambiental

S E G U R I D A D A M B I E N T A L

ENTORNOINSTITUCIONAL Y GESTIÓN PÚBLICA

G O B E R N A B I L I D A D A M B I E N T A L

GUATE VERDE

HERRAMIENTAS PARA LA DIFUSIÓN DEL CONCEPTO DE P+L EN EL PAÍS.

Diseminación de Información

Capacitación

Evaluaciones en Planta

Asesoría en Polítícas de PML

Promoción deMecanismosFinancieros

TransferenciaTecnológica

Programa Nacional

de PML

RESPUESTA DE LAS NACIONES INDUSTRIALIZADAS A LA CONTAMINACIÓN

‘60 ‘70 ‘80 ‘901950 2000

Leyes de controlde emisiones(agua, aire, residuos)

Leyes preventivas“Impacto Ambiental”Principio “Contaminador-Pagador”

NormasProactivas yde AutogestiónAmbiental

Evolución de las Normativas Ambientales en los últimos 50 años

ISO 14000EcoeficienciaAnálisis Ciclo de VidaEcología IndustrialPrevención Contaminación

¿Para qué?¿De qué se trata?

ORIGE

Es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, a los productos y a los servicios para aumentar la eficiencia total y reducir los riesgos a los seres humanos y al ambiente. (PNUMA)

PNUMA = Programa Ambiental de las Naciones Unidas

“La Producción limpia es la permanenteaplicación de una estrategia ambientalpreventiva e integrada para losprocesos, productos y servicios,a fin de incrementar laeficiencia y reducir losriesgos sobre la poblaciónhumana y el ambiente”.(UNEP-UNIDO)

UNEP = United Nations Environment Programme

OPCIONES TECNICAS

REDUCCIÓN EN EL ORIGEN

CAMBIOS EN EL PROCESO

CAMBIOS EN LOS PRODUCTOS

Mejoramiento en la gestión y de prácticas de operación

Sustitución de materias primas e insumos contaminantes

Cambios Tecnológicos /Tecnologías limpias

Diseño con menor impacto ambiental

Incremento de la vida del producto

Recuperación y reuso dentro del proceso de producción

Reciclaje fuera del procesovía terceros

REUSO Y RECICLAJE

PRETRATAMIENTO Y TRATAMIENTO

DISPOSICIÓN - DESTRUCCIÓN - REMEDIACIÓN

$

$

$$

$$

$$

$$$

$$$

$$$$$

$$$$$$$$

COSTO

PRODUCCIÓN MAS LIMPIA

PRODUCCION MAS LIMPIA

ALCANCE· Incluye la conservación de las materias

primas y la energía, la eliminación de las materias primas tóxicas y su volumen; así como todas las emisiones y desperdicios antes de ser eliminados de un proceso.

· La estrategia tiene por objetivo reducir todos los impactos durante el “ciclo de vida del producto”, desde la extracción de materias primas hasta el desecho final.


ASPECTOS BASICOS

· Reduce la generación de contaminantes en todas las etapas del proceso productivo.

· Soluciona el problema de los desechos industriales en “la fuente de origen”, mientras que el tratamiento convencional lo realiza “al final del tubo”.


PUNTOS CLAVE· Prevención de la contaminación,

reducción en la fuente y minimización de desechos son términos utilizados para referirse a la Producción más Limpia.

· La relación “costo-beneficio” de la Producción más Limpia es mayor que el obtenido mediante el control de la contaminación.


AREAS DE ATENCION

· Cambio en los Insumos.* Purificación de materias primas* Sustitución de materias primas

· Cambio Tecnológico.* Cambio a condiciones de operación* Modificaciones menores al proceso


AREAS DE ATENCION

· Mantenimiento Preventivo.* Reducción de fugas y emisiones* Separación de desechos

· Cambios en el producto.* Cambios en la composición del producto* Usos alternativos

· Reciclaje y/o reutilización.* Utilización de subproductos* Recirculación de corrientes


COSTOS OCULTOSFIGURA 2

Costo del Material

+ Costo Legal

+ Costo de Disposición Final

+ Multas

+ Costo de Responsabilidades Legales

+ Otros Costos, e.g., Pérdida de ventas,

Mala imagen pública------------------------------------------------Gasto TotalUN TONEL DE

RESIDUOS/DESECHOS

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

COSTOS ENCUBIERTOS DEL DESPERDICIO

Tratamiento y Eliminación de Desechos

Imagen de la Compañía

Responsabilidad

Recursos (materias primas, agua, etc)

Incumplimiento de la legislación ambiental Recurso Humano

Acceso a mercados

Uso de energía


EVALUACIONES

· Evaluación del Impacto Ambiental. (Evaluación de los aspectos ambientales)

· Evaluación del Ciclo de Vida. ( Evaluación desde la cuna hasta la tumba)

· Evaluación de la Tecnología Ambiental. (Efectos de la tecnología sobre el medio ambiente)

· Evaluación Química. ( Daño potencial de un químico al medio ambiente)


AUDITORIAS

· Auditoría Ambiental.(Evaluación periódica de efectos ambientales)

· Auditoría de Desechos.(Evaluación de la generación de desechos)

· Auditoría de Riesgos.(Identificación de peligros y áreas vulnerables)

· Auditoría de Energía.(Consumos energéticos y costos asociados)


INCENTIVOS

Cumplimiento con Regulaciones.

Ventaja Competitiva y Tecnológica.

Mejores Relaciones con los Empleados y con la Comunidad.

Beneficios Financieros - Directos e Indirectos.

Beneficios Ambientales.

¿QUÉ PRETENDE LA PML? Prevenir la

contaminación.

Maneja el impacto ambiental del proceso de producción, no solamente los impactos de salida.

Analiza las causas fundamentales de los problemas ambientales, en lugar de sus efectos, a través de un paquete integrado de mejoras en todas las etapas del proceso y del ciclo de vida del producto

¿QUÉ PRETENDE LA PML?

Motiva la innovación y el diálogo entre actores.

Elimina los intercambios negativos entre el crecimiento económico y el ambiente.

Contribuye a la seguridad del consumidor y del trabajador

No es sólo una estrategia ambiental sino económica.

INTEGRADA

PROCESOSPRODUCTOS

SERVICIOS

REDUCIR LOS RIESGOS

Mejoramiento Contínuo

LA PRODUCCIÓN MAS LIMPIA ES:

MAPA DE PROCESOS

PROCESO

POLÍTICA Y ESTRATEGIA

EQUIPAMIENTOS

INFORMACIÓNQ, MA,

PR

OV

EE

DR

OE

S

MAT. PRIMAS

ENERGÍA

AGUA

PRODUCTOS

SERVICIOS

RESIDUOS

EMISIONES AIRE

AGUAS RES.

C

L

I

E

N

T

E

S

LA ORGANIZACIÓN IDENTIFICA CADA PROCESO A INCLUIR EN EL MAPA GENERAL DE PROCESOS Y PARA CADA UNO DE ELLOS DETERMINA LAS ENTRADAS Y SALIDAS

ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

ASPECTOS IMPACTOS

Emisiones de SO2, CO2, CFC, NOx, etc Contribución a los principales efectos (Cambio climático, disminución de la capa de ozono, lluvia ácida, smog, etc

AIRE - Emisiones gaseosa provenientes de fuentes

calóricas (SO2,PM10) - Emisiones gaseosas provenientes de los procesos industriales -- VOC, etc

Efectos sobre la salud

- vertidos de efluentes líquidos - disposición de sólidos

Contaminación

AGUA

Consumo de recursos Agotamiento de fuentes - monocultivo - mal laboreo del suelo - mala aplicación en uso de pesticidas

Repercusión en el ecosistema Degradación, erosión

SUELOS - Disposición Residuos sólidos en general (tóxicos peligrosos, etc)

Contaminación

RECURSOS NATURALES

- Consumo de Energía, - consumo de materias primas, - Consumo de agua

Agotamiento

OTROS

Emisión de ruidos Emisiones gases oloriferos Emisiones / perdidas de de calor Emisión de polvos

Ruido, Olor , Calor, Cambios en la calidad de vida

Falta de interésde la Gerencia

Actitudes delpersonal

Baja demandaproductos “verdes” Percepción de

altos costos PL

Falta de personalentrenado

Falta deinformación

Falta de tiempo

Falta definanciamiento

Falta deservicios en PL

Falta de políticasadecuadas

BARRERAS

MEDIOAMBIENTE

SOCIEDADINDUSTRIA

BENEFICIOS

- Reducción de costos a través de mejor manejo energético- Reducción de costos a través de un mejor manejo de desechos- Aumento de las ganancias- Ayuda en evaluación de riesgo- Minimiz. de inversión end-of pipe

- Mejora condiciones de seguridad y salud ocupacional- Mejora relaciones comunidad y autoridades- Reduce costos disposición desechos- Nuevos conocimientos generados al interior de la empresa- Aumento eficiencia de los procesos- Efecto positivo en personal

- Diversificación con nuevos productos- Mejora de imagen

- Acceso a nuevos mercados- Aumento de las ventas

COSTO BENEFICIO DE LA PRODUCCIÓN LIMPIA

El Nuevo Paradigma de la Competitividad Global

RECURSOS CAPITAL MANO OBRA

ENERGÍA M. PRIMAS

INNOVAR RAPIDAMENTE

INCORPORAR TEMA AMBIENTAL

QUÉ ES PRODUCCIÓN LIMPIA Y QUÉ NO ES

QUÉ ES PRODUCCIÓN +LIMPIACambio de materia prima por otras menos contaminantes

Minimización de desechos en el origen

Reutilización de residuos dentro del mismo proceso

Reciclaje al interior del proceso

Circuitos cerrados de consumo de agua

QUÉ NO ES PRODUCCIÓN + LIMPIA

Relleno sanitario

Filtros de aire

Plantas de tratamiento de agua

Convertidor catalítico (vehículos)

Remediación de la contaminación

DIFERENCIA ENTRE “END-OF-PIPE” Y PML

DIFERENCIA ENTRE “END-OF-PIPE” Y PML

AL FINAL DEL

PROCESO

PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

RESUMEN


CONCLUSIONES

1. Mas del 50% de los desechos pueden evitarse a través de buenas prácticas de manufactura y cambios menores al proceso.

2. La producción más limpia debe ser vista como parte de una inversión que dará beneficios eco-eficientes a corto plazo.

3. La Producción más Limpia es el único puente que nos puede llevar a un verdadero Desarrollo Sustentable.

LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA NO DESPLAZA OTRO TIPO DE SOLUCIONES, ES SIMPLEMENTE UNA MIRADA DISTINTA, QUE EN LUGAR DE IR DIRECTAMENTE A LO MÁS CARO Y COMPLICADO, SE PASA POR UNA REVISIÓN DE PROCESOS QUE REDUCEN INVERSIONES MAYORES. SI FINALMENTE HAY QUE INVERTIR EN UNA PLANTA DE TRATAMIENTO, FILTROS DE REDUCCIÓN DE EMISIONES U OTRO, SEGURAMENTE SU COSTO SERÁ MUCHO MENOR.

Clase 1 antecedentes pml

Documents

Transcript of Clase 1 antecedentes pml