Prof. Demetrio Rojas G.Prof.: Demetrio Rojas G.ESPECIALIZACION EN DERECHO ADMINISTRATIVO Y HERRAMIENTAS DE GESTION

CAL, 2014 EL ACTO ADMINISTRATIVO

Definicin Formas - Elementos Nulidad y Otros

*OCASOrganismo AutnomoConstitucionalmente

ORGANISMOS REGULADORESOPASIndeciSunarpFuente: Portal del Estado PeruanoMINISTERIOSGOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALES UNITARIO REPRESENTATIVO DESCENTRALIZADO

SEPARACION DE PODERESGOBIERNOCENTRAL

DISEO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

Gobierno Central (100)

Gobiernos Regionales (26)

Gobiernos Locales (>2000):Municipalidades ProvincialesMunicipalidades DistritalesMunicipalidades de Centros Poblados3

ESTADO PERUANO

Actividad de gestin y servicio hacia un fin que se traduce en la ejecucin concreta y prctica de cometidos estatales. Se materializa en el dictado normas reglamentarias; certificar hechos; constituir, modificar y extinguir derechos y obligaciones sobre los particulares; prestar servicios pblicos; regular, controlar y fiscalizar actividades econmicas; informar y consultar; actuaciones materiales, etc. FUNCION ADMINISTRATIVA

Ley 27444Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley()Para los fines de la presente Ley, se entender por entidad o entidades de la Administracin Pblica:- El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Org. Pb. Descentralizados;- El Poder Legislativo;- El Poder Judicial;- Los Gobiernos Regionales;- Los Gobiernos Locales;- Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.- Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas (); y- Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa ().ENTIDADES DE LA ADM. PUBLICA

EL ESTADO PERUANOGOBIERNONACIONALPODERLEGISLATIVOPODEREJECUTIVOPODERJUDICIALGOBIERNOREGIONALGOBIERNOLOCALENTESAUTONOMOSADMINISTRACION

PUBLICASISTEMAS

ADMINISTRATIVOSTERRITORIO PODER - POBLACINSOCIEDAD CIVIL

DEFINICION DE ACTO ADMINISTRATIVO

Cualquier declaracin de voluntad, juicio, conocimiento o deseo de ejercicio de una potestad administrativa distinta de la reglamentaria (Garca de Enterra).

Declaracin de voluntad de una entidad de la Administracin Pblica dirigida a la produccin de efectos jurdicos (Zanobini).

Es una declaracin de la autoridad dictada por la Administracin, que establece en el caso concreto lo que para el administrado es el derecho (Otto Mayer).

2.5. Contenido del TUPADEFINICION LEGAL Son declaraciones de las entidades que, en el marco de las normas del derechos pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados (Art. 1.1 LPAG)

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El Procedimiento Administrativo es el conjunto de actos desarrollados en las entidades de la Administracin Pblica, cuyo fin es la obtencin de un Acto Administrativo con relevancia jurdica, que produce efectos individuales o individualizables respecto de intereses, obligaciones o derechos de los Administrados. (Art. 29 LPAG)EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

EJEMPLOS DE ACTO ADMINISTRATIVO

El otorgamiento de una licencia de construccin; la resolucin de determinacin de una deuda tributaria, la que impone una multa; que establece el cierre de un local, la denegatoria de una autorizacin de funcionamiento; la resolucin que declara la insolvencia de una empresa, la resolucin que declara improcedente (o fundada) una denuncia de infraccin al derecho de autor, la inscripcin del derecho de propiedad en el registro pblico, etc.

Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisin expresa, puede someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que dichos elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que persigue el acto.

Ejm.: autorizacin condicionada a que se mantenga las condiciones evaluadas y sujeto a un plazo. MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.

El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del rgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide.

Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin, siempre que se individualice a los administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos sern considerados como actos diferentes. FORMAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos pueden contener:

- Declare, reconozca u otorgue un derecho o facultad.

- Dejar constancia de un hecho.

- Pronunciamiento sobre su impugnacin.

CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

1. Competencia.- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin.REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacin.

Ejemplos: i) actos ilegales o inconstitucionales, ii)Autorizacin para pescar truchas en el mar peruano.REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

3. Finalidad Pblica.- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley.

Ejem.: Finalidad de seguridad y salubridad de la Licencia de apertura de establecimiento. REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

4. Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO

Validez del acto administrativoEs vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

Presuncin de validezTodo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.

NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

El artculo 10 de la LPAG seala como vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes:

1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.

2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14.CAUSALES DE NULIDAD

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentacin o tramites esenciales para su adquisicin.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se dicten como consecuencia de la misma. Ejem. Licencia otorgada como resultado de un acto de corrupcin.CAUSALES DE NULIDAD

REVISIN DE OFICIO DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA

La rectificacin de errores.

La nulidad de oficio.

La revocacin.REVISIN DE OFICIO (Art. 201 - 203) La revisin de oficio se realiza a travs de:Prof. Demetrio Rojas

RECTIFICACIN DE ERRORES En caso de errores materiales o aritmticos, se podr efectuar la rectificacin con efecto retroactivo.

Se realiza de oficio o a instancia de parte.

La rectificacin adopta la forma y modalidades del acto a corregir (ejemplo, publicacin).Prof. Demetrio Rojas

NULIDAD DE OFICIO IEn cualquiera de los supuestos del artculo 10, puede declararse la nulidad de oficio de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, en la medida que agravien el inters pblico.

La nulidad de oficio slo puede ser declarada por el funcionario jerrquico. En caso el acto haya sido emitido por una autoridad no sometida a jerarqua, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo funcionario.

Adems de declarar la nulidad, la autoridad podr resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos suficientes para ello. Prof. Demetrio Rojas

NULIDAD DE OFICIO IILa facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al ao, contado desde la fecha en que hayan quedado consentidos.

En caso de que haya prescrito el plazo anterior, slo procede demandar la nulidad va el proceso contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos (2) aos siguientes a contar desde la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad administrativa.Prof. Demetrio Rojas

NULIDAD DE OFICIO IIILos actos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales, competentes para resolver controversias en ltima instancia administrativa, slo pueden ser objeto de nulidad de oficio en sede administrativa por el propio consejo o tribunal con el acuerdo unnime de sus miembros.

Esta atribucin slo podr ejercerse dentro del plazo de un ao contado desde la fecha en que el acto es notificado al interesado.

LA REVOCACINLos actos administrativos constitutivos y declarativos de derechos no pueden ser revocados, modificados o sustituidos.

De manera excepcional, cabe la revocacin cuando: i) la facultad revocatoria haya sido legal y expresamente establecida; ii) cuando desaparezcan las condiciones jurdicas exigidas para la emisin del acto inicial.

La revocacin solo podr ser declarada por la ms alta autoridad, previa oportunidad de alegatos por parte de los posibles afectados.

*IMPUGNACION JUDICIAL DEL ACTOEl proceso contencioso-administrativo es el mecanismo jurisdiccional a travs del cual se controla las actuaciones de la Administracin Pblica.

Hay diversas formas de control de la Administracin Pblica.

*FORMAS DE CONTROLControl PolticoControl Social o ciudadanoControl AdministrativoControl Jurisdiccional: Proceso contencioso administrativo, proceso de cumplimiento, accin popular, procesos constitucionales en general.

*DEFINICIONTiene por finalidad el control jurdico de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo (mbito objetivo), pero tambin la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados (mbito subjetivo).

Prof. Demetrio Rojas G.MUCHAS GRACIAS

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