Mwww.tiempoargentino.com | sbado 7 de junio de 2014 | mundo@tiempoargentino.com

mundoclaves del

070614

Manuel Alfieri, Agustn Rossi, Alfredo Forti y

Mnca Bruckmann.

Escriben y opinanLa creacin de la Escuela Suramericana de Defensa plantea un

desafo para gobiernos y militares de Latinoamrica.

Nueva estrategia regional

En defensa de los recursosLos nuevos paradigmas en la regin representan modificaciones profundas a todos los niveles.

El tema de la riqueza del suelo no es uno ms, sino precisamente la clave en tiempos en que las potencias

salen a buscar minerales, agua y energa por todos los rincones del mundo. De la Escuela de las Amricas, donde se

entrenaba para la represin, a otra mirada estratgica sobre los bienes a custodiar. El renacimiento de la IV Flota de

EE UU, seminario organizado por la Unasur y el Ministerio de Defensa Nacional en Buenos Aires.

2 TIEMPO ARGENTINO | CLAVES DEL MUNDO | | sbado 7 de junio de 2014 sbado 7 de junio de 2014 | | CLAVES DEL MUNDO | TIEMPO ARGENTINO 3

Estrategias para defender "lo nuestro"

Ministros dE dEfEnsa dE la unasur dEbatEn En buEnos airEs sobrE los rEcursos naturalEs

Lejos ya las pocas

en que los ejrcitos

latinoamericanos

tenan como objetivo la

"seguridad nacional", la

clave es custodiar las

riquezas de cada pas.

Este lunes comenzar en Bue-nos Aires una conferencia sobre Defensa y Recursos Naturales organizada por

el Ministerio de Defensa y la Unasur. En el encuentro, que se desarrollar hasta el mircoles 11, funcionarios y acadmicos de la regin debatirn sobre algunas cuestiones centrales pa-ra la poltica sudamericana, como la situacin de los recursos estratgicos y los planes existentes en el rea de Defensa para su proteccin y preserva-cin. En fin, sobre soberana nacional y regional.

El tema es de vital importancia para una regin extremadamente rica en recursos naturales. Segn es-tadsticas oficiales, Sudamrica es el territorio con los mayores recursos

hdricos del planeta: posee el 28,9% del total del agua dulce mundial. En materia de minerales, tiene el 86,1% de las reservas mundiales de litio y el 42,36% de cobre. Adems, la regin cuenta con el 19,5% de las reservas globales probadas de petrleo crudo, con una produccin del 9,2% del total mundial.

Sin embargo, a pesar de estos enor-

mes recursos, en suelo sudamericano tambin hay unas 100 millones de personas por debajo de la lnea de la pobreza. "Es un verdadero absurdo que millones de seres humanos deam-bulen con su pobreza sobre una rique-za tan grande como la que representa la variedad y cantidad de recursos na-turales de nuestra regin", sostuvo el ao pasado el secretario general de la Unasur, Al Rodrguez Araque, preocu-pado especialmente por la situacin de los recursos naturales estratgicos de Sudamrica.

En un encuentro sobre esta pro-blemtica celebrado en mayo de 2013 en Caracas, Rodrguez Araque realiz una radiografa sobre los re-cursos existentes, a los que consider "la mayor fortaleza de la regin". El se-cretario general de la Unasur apunt contra las corporaciones y los grandes consorcios que explotan esos recursos y que persiguen "siempre, sin excep-

cin alguna, la mxima ganancia." "Su ideal, en consecuencia, es eliminar las regalas, bajar los impuestos y tener el control de las operaciones en la explo-tacin de cualquier recurso natural. Es decir, privar al Estado de su legtimo derecho a la propiedad y a la sobera-na", explic Rodrguez Araque.

Por esa razn, plante la nece-sidad de definir una estrategia y un

plan con el fin de "aplicar los mayo-res y mejores desarrollos cientficos y tecnolgicos en la fase extractiva, de transformacin y transporte, para minimizar el impacto que genera toda accin humana sobre la naturaleza". Tambin llam a investigar y estudiar el tema de manera conjunta en toda la regin, al tiempo que consider a la integracin y la unidad regional como la mejor forma de enfrentar la avanza-da corporativa y proteger los recursos estratgicos.

Rodrguez Araque basa sus funda-mentos en la Resolucin N 1803 de la ONU, sancionada en 1962, que esta-blece que "el derecho de los pueblos y de las naciones a la soberana perma-nente sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en inters del desarrollo nacional y el bienes-tar del pueblo del respectivo Estado". Tambin afirma que "la exploracin, el desarrollo y la disposicin de tales

segn estadsticas oficiales, sudamrica es el territorio con mayores recursos hdricos del planeta, con el 28,9% del agua dulce del mundo.

recursos, as como la importacin de capital extranjero para efectuarlos, debern conformarse a las reglas y condiciones de esos pueblos y nacio-nes libremente consideren necesarios o deseables para autorizar, limitar o prohibir dichas actividades."

En ese sentido, el Consejo Sura-mericano de Defensa (CDS), creado por la Unasur, viene trabajando pa-ra impulsar la formulacin de una estrategia de defensa regional para proteger los recursos naturales, re-ducir la dependencia tecnolgica y enfrentar posibles amenazas actua-les. El organismo apunta a configurar un esquema regional fundado en una doble direccin: cooperacin "hacia dentro" una de las bases del proceso de integracin sudamericano y disua-sin "hacia afuera".

El ltimo punto implica que las capacidades regionales en materia de defensa y militar deben fundirse en una sola cuando de lo que se trata es proteger el inters que represen-tan los recursos naturales surame-ricanos frente al eventual accionar de terceros Estados. Como seal el

Escuela suramericana de defensa

En febrero de este ao, la Unasur aprob

la creacin de la primera Escuela Sura-

mericana de Defensa para capacitar a

civiles y militares de toda la regin en

materia de seguridad nacional y regio-

nal a nivel poltico-estratgico.

El Ministerio de Defensa ecuatoriano

impulsor de la iniciativa explic que

la nueva entidad se articular sobre los

principios de pluralidad y representa-

cin equitativa, gradualidad y flexibi-

lidad, consenso, complementariedad,

cooperacin y calidad, a travs de la

conformacin de una red que vincule los

recursos acadmicos existentes en cada

uno de los pases miembro del bloque

regional.

La idea haba nacido en la reunin

que Unasur celebr en mayo del ao pa-

sado para discutir sobre Recursos Natu-

rales y Desarrollo Sostenible. De acuer-

do con el plan de accin del Consejo de

Defensa Suramericano, actualmente se

est trabajando en la elaboracin de los

estatutos y cursos que conformarn el

programa de estudio de la Escuela.

"Esto constituye un importantsimo

avance en la coordinacin y defensa de

los pases de Unasur, que por primera

vez en nuestra historia vamos a tener la

oportunidad de elaborar nuestro propio

pensamiento de identidad y defensa

estructurado en una propia escuela pa-

ra nuestros pases", manifest Alfredo

Forti, director del Centro de Estudios

Estratgicos de Defensa del Consejo

de Defensa Suramericano de Unasur

(CEED-CDS).

Agustn Rossi | MiNiStRo DE DEFENSA

Establecer una visin comn de

Suramrica en el mbito estra-

tgico de los recursos natura-

les y la defensa es para nosotros una

cuestin fundamental, y es por eso

que la Argentina asumi el desafo

de llevar adelante esta Conferencia

junto a la Secretara General de Unin

de Naciones Suramericanas (Unasur).

De esta manera, el Consejo de Defen-

sa Suramericano (CDS) de la Unasur

durante su V Reunin ordinaria, de-

sarrollada en Paramaribo, Surinam,

en febrero de 2014, y en cumplimien-

to con lo solicitado por la Secretara

General de Unasur, aprob realizar la

conferencia La Defensa y los Recursos

Naturales.

Esta Conferencia se llevar a cabo

en la Ciudad de Buenos Aires durante

los das 9, 10 y 11 de junio. tendremos

el honor de contar con la participacin

del secretario general de Unasur, Al

Rodriguez Araque, y los ministros y vi-

ceministros de Defensa de los pases

suramericanos, as como altos repre-

sentantes acadmicos, a fin de cum-

plir con el mandato de los jefes y jefas

de Estado y Gobierno de la Unasur.

La Argentina y toda Suramrica

constituyen una regin extremada-

mente rica en recursos naturales y

definir su situacin actual y futura y

la incumbencia de la defensa es una

cuestin fundamental a la hora de

avanzar en la integracin regional y

el desarrollo de nuestros pueblos.

Hace ms de cuarenta aos, el

Gral. Juan Domingo Pern en su dis-

curso sobre el proyecto de integracin

ABC (Argentina, Brasil, Chile), ya plan-

teaba la cuestin, haciendo alusin a

la fortaleza de Suda-

mrica en trminos

de sus recursos natu-

rales y la implicancia

de los riesgos que

incumba esto: "Los

pases superpobla-

dos y sper indus-

trializados que no

disponen de estos

recursos pero que

a la vez necesitan

muchsimo de ellos,

podran emplearlo

para despojarnos

de los elementos de que nosotros

disponemos en demasa con relacin

a nuestra poblacin y a nuestras ne-

cesidades." El tiempo ha pasado y las

condiciones cambiado, pero las nece-

sidades de recursos naturales estrat-

gicos escasos son cada vez mayores y

su disponibilidad mundial menor.

La vastedad de recursos estrat-

gicos que posee la regin va desde la

reserva de agua dulce a la produccin

de alimentos, desde importantes mi-

nerales a las fuentes de energa y una

poderosa biodiversidad, ubicndonos

ante el desafo de trabajar juntos para

el aprovechamiento sustentable de

estos recursos para nuestros pueblos

y la defensa de los mismos. En este

marco, y considerando los objetivos

estratgicos asumidos por la Unasur,

la Argentina apoya y promueve el

desarrollo de instrumentos y meca-

nismos tendientes al establecimiento

de una poltica comn de proteccin

y defensa de los recursos naturales,

basada en el cumplimiento del prin-

cipio establecido por las Naciones

Unidas (Resolucin

1803/1962) sobre la

propiedad sobera-

na y permanente de

los Estados sobre

sus recursos natu-

rales.

Asimismo, en la

Cumbre de CELAC

desarrollada en Cu-

ba en 2013, nuestra

presidenta Cristina

Fernndez de Kirchner

expresaba: "() nuestra

regin es favorecida,

por poseer recursos

naturales sin precedentes: agua

dulce potable, reservas de petrleo,

reservas de gas y capacidad en pro-

duccin de materia alimentaria que

excede largamente las necesidades a

cubrir por nuestra propia poblacin",

expresando la necesidad cooperar con

todos los pases de la regin para la

proteccin y preservacin de nuestros

recursos naturales.

La Argentina entiende que, para

lograr ese objetivo, es necesario que

todos los pases suramericanos lleve-

mos adelante una estrategia comn y

despleguemos un plan regional que

permita el mejor aprovechamiento

de tales recursos en un esquema de

desarrollo sustentable y preservando

la regin como una zona de paz y co-

operacin.

No tengo dudas de que esta Confe-

rencia es una oportunidad nica para

formular conclusiones, recomendacio-

nes y propuestas de alcance regional

relativas a la defensa de los recursos

estratgicos naturales en Unasur.

una cuestin fundamental

MIRADA I

Manuel Alfieri malfieri@tiempoargentino.com

Amenaza - Estados Unidos reaviv la iV FLota en torno de Amrica del Sur.

Deforestacin - En reas amaznicas la deforestacin de privados que se apropian de regiones donde el Estado no est presente genera problemas para el medioambiente y para las poblaciones originarias.

Alfredo Forti | DiRECtoR DEL CENtRo DE EStUDioS EStRAtGiCoS DE DEFENSA, UNASUR

Una apreciacin del panorama

internacional nos lleva inde-

fectiblemente a avizorar una

tendencia irreversible para las prxi-

mas dcadas: la creciente demanda

por los recursos naturales. Suramri-

ca se inserta en este contexto como la

regin comparativamente ms rica en

recursos estratgicos del orbe. Con casi

18 millones de Km2 y 400 millones de

habitantes (6% del total mundial), puede

producir alimentos para 10 veces su po-

blacin; posee el 29% del total de agua

dulce y nuestras reservas probadas de

hidrocarburos alcanzan para ms de

un siglo, y aqu se concentra la mayor

riqueza en biodiversidad del planeta.

Paradjicamente a esta bendicin

de la naturaleza, somos la regin

que ms ha subestimado el valor de

concebir un plan comn de gestin y

explotacin de sus inconmensurables

riquezas en clave regional, diseando

y adoptando un plan estratgico para

el desarrollo sostenible de nuestras

naciones y poblacin.

Luego de diversos intentos, cen-

trados en los econmico y comercial,

desde 2008 venimos construyendo un

proyecto integrador guiado por la polti-

ca y orientado a construir una identidad

suramericana: la Unasur, que por pri-

mera vez incluye al sector Defensa.

Probablemente uno de los concep-

tos ms novedosos y significantes de los

logros que se vienen dando en el seno

del Consejo de Defensa Suramericano

(CDS) y su Centro de Estudios Estratgi-

cos lo constituye una categora poltica

y analtica que hemos denominado el

"inters regional", que se define como "el

conjunto de los factores comunes, com-

patibles y/o complementarios del inte-

rs nacional de cada uno de los pases

miembros de Unasur". El ejemplo ms

paradigmtico son nuestros cuantiosos

recursos naturales estratgicos.

Desde la perspectiva de la defensa,

el concepto de inters regional nos lle-

va a plantearnos un nivel estratgico

superior al nacional para articular all

lo que el CDS se plantea como una

"identidad sudamericana en defensa",

un "pensamiento geoestratgico neta-

mente suramericano" y una "estrategia

regional en materia de defensa". A ese

nivel lo calificamos de "nivel estratgico

regional".

Si tomamos como parmetros

fundacionales los principios, valores y

conceptos integracionistas que se van

configurando a nivel regional en el mar-

co de UNASUR, el curso natural de este

proceso nos lleva a la conformacin de

un verdadero sistema subregional de

defensa cooperativa sustentado en

un modelo de integracin basado en

la interoperabilidad y complementa-

riedad de capacidades, y fruto de ello,

el accionar conjunto-combinado en el

nivel estratgico militar de la defensa

regional.

hacia una estrategia regional

MIRADA II

El secretario de la unasur apunt contra las corporaciones que explotan los recursos y slo persiguen, "sin excepcin alguna, la mxima ganancia".

4 TIEMPO ARGENTINO | CLAVES DEL MUNDO | | sbado 7 de junio de 2014

Mnica Bruckmann | SoCiLoGA**

La disputa global por los re-

cursos naturales es uno de

los elementos ms m arcan-

tes de la dinmica del capitalismo

contemporneo y de su lgica de

acumulacin. Amrica del Sur es un

espacio importante de esta disputa,

por la dimensin de las reservas de

recursos estratgicos que posee. El

alto grado de vulnerabilidad y de-

pendencia de importaciones que

Estados Unidos tiene en relacin a

un gran nmero de minerales que

Amrica Latina produce, y la crecien-

te demanda china de estos recursos,

muestran que la regin es un espa-

cio importande en esta disputa.

La visin estratgica de desarro-

llo cientfico de los Estados Unidos

para la dcada en curso, sintetiza-

da en el informe "Facing tomorrows

Challenges: U. S. Geological Survey

Science in the decade 2007-2017",

plantea que el acceso y la gestin de

recursos naturales estratgicos es

una cuestin se "seguridad nacional"

que impacta la salud econmica de

la "nacin" y el futuro de este pas.

En todos los casos, los datos

muestran que estos recursos natu-

rales, cuyo acceso representan una

cuestin de seguridad nacional, se

encuentran principalmente fuera del

territorio continental y de ultramar

de este pas. Por lo tanto, una es-

trategia de este tipo representa una

poltica global de acceso, gestin y

dominio de recursos naturales a ni-

vel planetario, all donde se encuen-

tran las grandes reservas.

Esta estrategia se desdobla en

mltiples dimensiones polticas, eco-

nmicas y militares y se desarrolla a

partir de un plan multidimensional

que justifica polticas orientadas a

garantizar el acceso global y a derri-

bar las amenazas para la obtencin

de los recursos que garantizan su

seguridad nacional, como muestra

de manera ms explcita la Estra-

tegia de Seguridad Nacional 2010

que reconoce que "Amrica (es decir,

Estados Unidos de Amrica), como

otras naciones, depende de los mer-

cados extranjeros para vender sus

exportaciones y mantener el acceso

a las materias primas y recursos

escasos". En el mismo documento,

se justifica el uso unilateral de la

fuerza militar para defender los in-

tereses nacionales. Evidentemente,

esta lgica se apoya en una crecien-

te militarizacin de las relaciones de

Estados Unidos con la comunidad

internacional.

Esto nos lleva a una conclusin

evidente: una de las principales

amenazas para un proyecto hege-

mnico de estas caractersticas es

la capacidad creciente de Amrica

Latina para recuperar la soberana

sobre sus recursos naturales. Esta

soberana asume un sentido ms

profundo cuando se desdobla en so-

berana poltica, econmica e inclu-

sive en relacin a visiones propias

de futuro y de modelos de desarro-

llo, basados en la recuperacin de

un legado histrico y civilizatorio. A

cada pensamiento hegemnico se

le opone un pensamiento contra-

hegemnico. Frente al pensamiento

estratgico analizado lneas arriba,

Amrica Latina necesita desarrollar

un pensamiento estratgico que

sea capaz de articular una poltica

econmica, cientfica y tecnolgica

para defender la soberana de sus

propias riquezas naturales y direc-

cionarlas a atender sus intereses

nacionales y regionales. tal vez sea

este uno de los principales desafos

de los proyectos de integracin re-

gional en curso.

*(Este artculo es una versin reducida de

la publicacin original en la revista Amrica

Latina en Movimiento N 466)

**Doctora en Ciencia Poltica, profesora

del Departamento de Ciencia Poltica de la

Universidad Federal de Ro de Janeiro e

investigadora de la Ctedra y Red UNESCO/

Universidad de Naciones Unidas sobre

Economa Global y Desarrollo Sustentable.

amrica latina y la disputa global por recursos naturales: estrategias hegemnicas y contra-hegemnicas*

MIRADA III

ministro de Defensa de Brasil, Celso Amorim, "en el mundo en el que vi-vimos, marcado por fuertes asime-tras de poder, ser pacficos no puede significar que seamos indefensos". El funcionario brasileo remarc que "los pases suramericanos tienen el derecho y el deber de propiciar su propia defensa a travs de una ade-cuada capacidad disuasoria. Sin em-bargo, no es obvio que lo podamos hacer en forma aislada. La estrate-gia global disuasiva se conjuga por lo tanto en una estrategia regional cooperativa."

La estrategia de defensa es un punto fundamental para la Unasur, sobre todo en una regin que es es-cenario de constantes disputas por los recursos naturales. Lo es hacia dentro, como ocurre en Argentina con las controversias que genera la explotacin de recursos minerales con la tcnica del fracking o el cul-tivo de soja en base a la utilizacin de agroqumicos altamente conta-minantes. Pero tambin lo es hacia afuera, con multinacionales y poten-

cias que hacen uso de los recursos naturales violentando, muchas ve-ces, las soberanas nacionales.

En su libro Recursos naturales y la geopoltica de la integracin Sudamericana, Mnica Bruckman, asesora de la Secre-tara General de la Unasur, da algunos ejemplos de estos conflictos. En Per, el loteamiento de la Amazona para exploracin y explotacin de petrleo y gas a travs de concesiones de lar-go plazo a empresas transnacionales que se elev del 15% de la superficie amaznica en 2004 al 75% en 2008 estuvo acompaada por una creciente presencia militar de Estados Unidos en el territorio. En 2004, 43.779 mi-litares estadounidenses ingresaron a Per; en 2006 fueron 12.511; en 2007, 5117; y en 2008, 5516.

Entre 2003 y 2010, al pas andino entraron un total de 87.516 militares estadounidenses, con una permanen-cia media de 12 a 67 das por cada ingreso, para realizar ejercicios de entrenamiento militar en mar, suelo y ros; entrenamiento antisubversivo y de inteligencia en conjunto con las fuerzas armadas y policiales de Per; y ejercicios de reconocimiento de te-rreno en zonas de alto conflicto social. Los datos de Bruckman alarman an ms si se tiene en cuenta que, des-de 2008, Estados Unidos reactiv el funcionamiento de la Cuarta Flota, responsable de las operaciones reali-zadas en el Caribe, Centroamrica y Sudamrica.

La cuestin provoc el enrgico re-chazo del fallecido presidente venezo-lano Hugo Chvez, y llev a que tanto Argentina como Brasil pregunten al Departamento de Estado cules seran las nuevas misiones de la flota. Por eso urge la necesidad de debatir cules son las estrategias que debe encarar la regin para enfrentar uno de los desafos ms importantes que tiene a largo plazo: el cuidado de sus recur-sos, fuente principal de su riqueza. El encuentro en el Ministerio de Defensa ser una buena oportunidad.

Pobreza - La superexplotacin de recursos termina generando bolsones de pobreza, la otra cara del fenmeno.

Unasur - Al Rodrguez Araque, uno de los organizadores del encuentro.

La Conferencia de Defensa y Recursos Naturales comenzar este lunes 9 de junio a las 9 de la maana en el Ministerio de Defensa, Saln San Martn, en Azopardo 250. inscripciones: . A apurarse.

aGEnda

inscripcin

la memoria de al rodrguez

Este mircoles, el secretario

general de la Unasur, el venezola-

no Al Rodrguez Araque, presen-

tar su libro Antes de que se me

olvide en el Centro Cultural de la

Cooperacin (CCC) Floreal Gorini,

Avenida Corrientes 1543, CABA.

La obra, producto de una larga

conversacin con la periodista

cubana Rosa Miriam Elizalde, es

un relato en el cual se pasa revista

a los principales acontecimientos

de Latinoamrica en el ltimo

medio siglo. Cuenta con prlogo

del fallecido Hugo Chvez.