¿Cómo organizar la escuela de educación básica para que sea eficaz?

Valois Nájera Morales

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¿Cómo organizar la escuela de educación básica para que sea eficaz? La normalidad mínima escolar. Un requisito indispensable para la eficacia educativa. Cómo hacer de la escuela una comunidad de aprendizaje. Autor: Valois Nájera Morales valois99@hotmail.com, 7771888410 Centro de Maestros, sede Temixco, Mor. Secundaria Técnica No. 44, 17DST0052O

Los seres humanos tienen formas internas propias de construir ideas, sentidos y

conceptos, pero al mismo tiempo la construcción del conocimiento es social, de ahí

que la educación escolarizada ha sido un éxito en el desarrollo cultural de la

humanidad, pero al volverse democrática y obligatoria constitucionalmente, como

sucede en México, implica una cobertura universal de la población (33 millones de

niños entre 0 a 14)1. El solo hecho de brindar educación a tal población implica un

reto al estado, puesto que tendrá que garantizar la cobertura e instalaciones

necesarias para que nadie se quede sin estudiar. Es un reto sin duda mayúsculo,

aunado al hecho de que al inicio del Siglo 21, 33 millones2 de mexicanos mayores

de 15 años no habían concluido su educación básica, el reto se vuelve titánico. La

sociedad mexicana está consciente de que deben efectuarse cambios estructurales

en el Sistema Educativo Mexicano para satisfacer la demanda educativa en primaria

y secundaria y no permitir que un mexicano más se incorpore al índice del rezago

educativo. En vista de lo anterior, el Artículo 3ro de la Constitución Mexicana fue

reformado para garantizar que la educación básica que ofrezca el Estado Mexicano

sea de CALIDAD3: Los Materiales y Métodos Educativos; la Organización Escolar;

la Infraestructura Educativa, y la Idoneidad de Docentes y Directivos deben ser

gestionados por el Estado Mexicano con el propósito de incluir a todos los alumnos,

1 INEGI, información al 2010. 2 INEGI, información al 2004. 3 “EL ESTADO GARANTIZARÁ LA CALIDAD EN LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA DE MANERA QUE LOS MATERIALES Y METODOS EDUCATIVOS, LA ORGANIZACION ESCOLAR, LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y LA IDONEIDAD DE LOS DOCENTES Y LOS DIRECTIVOS GARANTICEN EL MAXIMO LOGRO DE APRENDIZAJE DE LOS EDUCANDOS. (ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 26 DE FEBRERO DE 2013).

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alumnos con necesidades económicas, necesidades especiales, y alumnos con

inteligencia sobresaliente. Bien entonces, en un País con una diversidad cultural y

económica, la IDONEIDAD se debe ajustar a cada región o estado que compone

nuestra República Mexicana. Para ello se requiere un sistema educativo con

respuestas a los problemas de cobertura, currículo, de infraestructura, seguridad y

de equipamiento que se presentan en la actividad cotidiana de una institución con

el fin último de lograr el perfil de egreso de la Educación Básica desarrollando las

competencias para la vida en los estudiantes. Las escuelas deben ser propicias

para crear un clima escolar que promueva el aprendizaje en los estudiantes y la

dirección de la misma debe garantizar las mejores condiciones para desarrollar

actividades didácticas que propicien en los estudiantes la reflexión, la

interculturalidad y los integren en los procesos sociales de la comunidad y del país.

México necesita maestras y maestros que estén a la altura del reto que

presenta una cobertura universal de la educación básica. ¿Cómo podría haber un

cambio en la educación en México? La respuesta es renovarse, renacer, dar vida a

un nuevo maestro, un nuevo director de escuela con la capacidad de crear un nuevo

pacto social con alumnos, padres de familia y la comunidad. Los centros educativos

serán el ej de transformación cultural de cada comunidad. En esta propuesta para

garantizar la normalidad mínima escolar, “requisito indispensable para la eficacia

educativa”, se realza el papel directivo de los responsables de los planteles, quienes

deben contar con conocimientos, habilidades y competencias directivas para “hacer

de la escuela una comunidad de aprendizaje”.

El director “Representante del Sistema Educativo Mexicano”

El director de escuela debe contar con conocimientos y herramientas para

que la escuela sea una institución con rumbo y brinde una educación de calidad. El

Sistema Educativo Mexicano (SEM) debe dotar al director, a la escuela, de los

recursos humanos y materiales para cumplir su tarea, y dar mayor libertad en

aspectos que influyen en la vida escolar, como es la selección de personal y manejo

de recursos económicos, y no se trata de dar una autonomía absoluta, sino

acompañarlo en su tarea. Para ello proponemos que el director de escuela sea

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capacitado y demuestre contar con conocimientos en normatividad, gestión escolar

para una educación de calidad, manejo y conocimiento de los programas de estudio,

estar certificado en habilidades digitales, de lectura e implementación de actividades

didácticas que fomenten el desarrollo de competencias para la vida en sociedad de

los estudiantes. La certificación de las habilidades directivas permitirá dar

certidumbre de que el plan estratégico escolar, en el cual basa su gestión el Director,

tendrá metas dirigidas a lograr la mejora educativa.

¿Qué debe observar el director?

a. Financiamiento a las escuelas

La escuela para su funcionamiento cotidiano debe cubrir financieramente el

material de limpieza, mantenimiento, seguridad, mobiliario, material didáctico,

interacción con la comunidad, material para la administración; no se toman en

cuenta los sueldos del personal y la construcción de las instalaciones, financiadas

por el Estado.

Consideramos que los recursos de operación y mantenimiento escolar diario

deben ser garantizados por el Estado, esto permitirá la eliminación de las cuotas

escolares, pero debe quedar abierta la posibilidad de aportaciones voluntarias de

los padres de familia. La “Equidad” como uno de los principios de la calidad

educativa implicaría brindar recursos económicos proporcionales al grado de

marginación de las escuelas.

Para ello proponemos que los directores de escuela manejen

directamente recursos económicos públicos con base en un análisis de las

necesidades del plantel, con una visión a futuro de por lo menos tres años,

evaluándose los resultados anualmente y renovando el análisis proyectivo al

término de ese periodo; es decir no partir de la premisa de que todas las escuelas

son iguales y necesitan lo mismo, sino de que se atiendan las necesidades

específicas de las mismas. El director debe elaborar un Análisis Global Escolar,

construir un Plan Estratégico Escolar que incluya un Proyecto Financiero (vigencia

tres años). El Plan Estratégico y el de Financiamiento deben considerar la Mejora

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de infraestructura, Mantenimiento preventivo y correctivo, Formación docente,

Material didáctico, Interacción con la comunidad y Seguridad y salud.

Al cabo del Segundo año de vigencia del Plan de Financiamiento, se realizará

el nuevo proyecto tri-anual con cambios de mejora.

¿Quién elabora el Plan Financiero?

Consejo consultivo

Consejo de participación social

Comité de padres

Figuras externas: Municipales

b. Rendición de cuentas:

Como un aporte en la transparencia del manejo de los recursos, proponemos

que la administración directiva rinda cuentas anualmente ante la comunidad escolar.

Otra propuesta en este tema es que la Figura del Contralor cuente con

habilidades y competencias financieras y que no dependa directamente de la

escuela, sino de otra instancia de contraloría.

c. Liderazgo directivo con objetivos

Líder académico: El director de escuela debe conjuntar las capacidades del

colectivo docente para lograr los objetivos del Plan Estratégico Escolar, para ello

debe seguir los principios pedagógicos que fundamentan el Programa de Educación

Básica identificando las necesidades de formación y capacitación del colectivo

docente, y al mismo tiempo teniendo en cuenta el trayecto formativo individual de

cada docente. De esa manera, el Director debe conocer los programas de los

diferentes campos formativos y promover situaciones de aprendizaje que

favorezcan el logro educativo y las competencias específicas de cada asignatura y

las competencias para la vida.

Actuación normativa: En cuanto a la relación laboral el director debe

conocer la normatividad para que sus decisiones no afecten los derechos laborales

de los trabajadores, pero a la vez norme su actuación y desempeño en cada centro

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escolar. La pregunta que surge es ¿Quién debe dirigir los planteles escolares?

Consideramos que debe ser un docente con experiencia en la educación y con

conocimientos en diversos ámbitos del SEM, es decir, la antigüedad es importante,

pero no debe ser el principal elemento de decisión para la promoción a un puesto

directivo, sino que también sea tomado en cuenta su desempeño y sus

conocimientos sobre educación. Esto lo facultará a tomar decisiones en el ámbito

educativo y laboral.

Proponemos que el director(a) cuente con certificaciones en:

Gestión escolar y participación

Conocimiento de los programas de educación

Normatividad

Competencias y habilidades digitales

Liderazgo y manejo de conflictos

Conocimiento de la comunidad en donde se encuentra el centro

escolar

d. Facultades del director

Proponemos que al director se le otorguen facultades para representar al

patrón en la selección de personal docente que ingresará a la institución, integrando

un grupo plural que se erigirá como jurado para valorar los méritos académicos de

los aspirantes. El jurado se conformará por representantes de la Dirección,

Academia del Centro de Trabajo, Asesor técnico pedagógico externo a la escuela,

Padres de familia.

Los aspirantes serán quienes hayan acreditado una evaluación de

conocimientos docentes por el INEE.

Convocar al Consejo Consultivo Escolar para tratar asuntos laborales con la

facultad de recomendar una revisión de la relación laboral.

Proponer a docentes y trabajadores a estímulos por su desempeño.

Darle al Plan Estratégico Escolar un carácter oficial.

Lo anterior pretende mejorar la calidad de la educación que ofrece la escuela

pública y garantizar la normalidad mínima.