EL PLENO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en los artículos 3 numeral 4, establece como deber primordial del Estado, entre otros, el de "Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico"; y, 83 numeral 12, que es responsabilidad de las ecuatorianas y ecuatorianos el "Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética";

Que, la Constitución de la República en su artículo 227 señala que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación:

Que, resulta de transcendental importancia la construcción de los principios, valores y políticas éticas de este organismo del estado en procura de implementar el marco que oriente su accionar y la toma de decisiones de sus servidores, entendiéndose como tales a las personas que bajo cualquier modalidad o a cualquier título trabajen, presten sus servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social;

Que, las “Normas de Control Interno para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos” expedidas por la Contraloría General del Estado mediante Acuerdo No. 039-CG publicado en el Registro Oficial No. 87 del 14 de diciembre del 2009, dispone en la Norma No. 200-01 Integridad y valores éticos que: “La integridad y los valores éticos son elementos esenciales del ambiente de control, la administración y el monitoreo de los otros componentes del control interno. La máxima autoridad y los principios y valores éticos como parte de la cultura organizacional para que perduren frente a los cambios de las personas de libre remoción; estos valores rigen la conducta de su personal, orientando su integridad y compromiso hacia la organización. La máxima autoridad de cada entidad emitirá formalmente las normas propias del código de ética, para contribuir al buen uso de los recursos públicos y al combate a la corrupción…”;

Que, la Ley Orgánica del Servicio Público, publicada en el Registro Oficial No. 294 del 6 de octubre de octubre del 2010, establece en su artículo 1, lo siguiente: Principios: “La presente ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no discriminación.”

Que, los numerales 7, 10 y 11 del artículo 2 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, establecen que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social actuará con independencia, transparencia y publicidad;

Que, en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 38, numeral 9 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, expide el siguiente:

CÓDIGO DE ÉTICA PARA LAS y LOS SERVIDORES DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

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CAPITULO I

Ámbito y Objeto

Artículo 1.-Ámbito.- El presente Código de Ética contiene principios y normas, valores y políticas éticas del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en procura de implementar el marco que oriente el accionar y la toma de decisiones de sus servidoras y servidores, entendiéndose como tales a las personas que bajo cualquier modalidad o a cualquier título trabajen, presten sus servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en sus oficinas a nivel nacional e internacional en los casos que aplique.

Artículo 2.- Objeto.- La misión del CPCCS, radica en la promoción e incentivo del ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, control social, transparencia y lucha contra la corrupción.

Artículo 3.- Mujeres y hombres, de manera individual o colectiva tienen las mismas facilidades de acceso, representación e intervención en los procesos de participación, rendición de cuentas y oportunidades dentro del CPCCS.

CAPITULO II

Principios generales

Artículo 4.-Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, sin excepción, están obligados aobservar los siguientes principios generales:

a) Independencia.- Las servidoras y servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social actuarán sin influencia de otros poderes públicos así como de factores que afecten su credibilidad y confianza.

b) Probidad.- Actuar con rectitud y honestidad, procurando prestar un servicio que satisfaga el interés general de la ciudadanía y deseche todo provecho o ventaja personal que pueda lograr por si o a través de otras personas absteniéndose de conductas contrarias a las normas constitucionales, legales y las establecidas en el presente código de ética.

c) Igualdad.- Responder imperativamente al principio de igualdad ante la ley de todos los ciudadanos/as, proscribiendo cualquier desempeño o acto discriminatorio de la índole que fuera, en el conocimiento y trámite de los asuntos a su cargo y en cuanto a la atención a la ciudadanía, propendiendo con ello a construir una cultura de seguridad jurídica, respeto y equidad;

d) Integridad.- Observar una conducta íntegra, es decir recta e intachable en el ejercicio de sus funciones afianzando la confianza de la ciudadanía en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

e) Transparencia.-Las actuaciones de las servidoras y servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social serán públicas y estarán sujetas al escrutinio respectivo para su análisis y revisión.

f) Publicidad.- La información que generen o posean las servidoras y servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social será pública y de libre acceso, salvo en los casos de investigación de denuncias.

g) Imparcialidad.-Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deben ser imparciales y objetivos al tratar los temas sometidos a su revisión, en particular su accionar deberá basarse en hechos concretos y verificables.

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h) Cumplimiento de compromisos internacionales.- Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social cumplirán con los compromisos internacionales adquiridos de acuerdo con la Constitución y la ley, al tiempo que pondrán el mayor empeño y calidad profesional para dejar en alto el nombre del país y de la institución en todas sus representaciones internacionales.

i) Rendición de cuentas.- Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deberán rendir cuentas por sus acciones, decisiones y omisiones en el ejercicio de sus funciones, ante la autoridad respectiva y estar dispuestos a someterse a la revisión legal pertinente.

Interculturalidad, Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deberán valor, respetar y reconocer las diversas identidades culturales para la construcción de la igualdad en la diversidad

CAPITULO III

Artículo 5.- Valores a fomentar.- Para garantizar su correcto desempeño laboral, las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deberán mantener permanentemente:

a) Honestidad y firmeza para apartarse y evitar moral, administrativa y legalmente, prácticas de ineficiencia o desidia, faltas a la probidad e irregularidades sancionadas por la ley;

b) Rechazo a actitudes y actos discriminatorios por sexo, etnia, condición social, credo religioso, ideología política y cualquier otro aspecto que pueda generar condiciones de inequidad o afectación de derechos fundamentales

c) Decisión para impulsar una visión optimista y proactiva como base para su desarrollo personal, las relaciones laborales entre compañeros y el cumplimiento de los objetivos institucionales, proscribiendo actitudes personalistas, prepotentes, abusivas u hostiles, comportamientos intrigantes o segregacionistas interna y externamente;

d) Apoyo a las posibilidades y esfuerzos de superación personal y profesional de sus compañeros o compañeras sin importar el puesto que desempeñen;

e) Esmero absoluto en la calidad de los trabajos que presenten a título personal y en la de los que se preparan bajo su coordinación o responsabilidad;

f) Respeto al trabajo de las demás servidoras o servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, expresando sus desacuerdos constructivamente y suministrando propuestas o soluciones alternativas, concretas y equivalentes;

g) Respeto a la propiedad intelectual de informes y documentos elaborados por otros miembros de la institución o por sus subalternos, absteniéndose de suscribirlos como propios cuando no se trate de asuntos oficiales que así lo exigen expresamente;

h) Mantener absoluta reserva sobre todos los asuntos que así lo exijan y de los que tengan conocimiento, absteniéndose de darlos a conocer, emitir opiniones en público o en privado, que ponga en peligro la información reservada respecto a la investigación de casos que se sustancien en el Consejo o la identidad de denunciantes de actos de corrupción, así como también utilizar la misma en beneficio propio o ajeno.

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i) Cortesía en la comunicación y relación con sus compañeros y compañeras de trabajo, evitando actitudes descomedidas que generen conflictividad interna y requerimientos de trabajo que no correspondan estrictamente a los fines institucionales; y,

j) Tolerancia a las convicciones y opiniones diversaajenas, absteniéndose de acciones que sugieran un afán proselitista o el ánimo de generar controversias.

CAPÍTULO IV

Articulo 6.- Relaciones con la Comunidad: Los ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva son tratados con absoluta diligencia, equidad y eficiencia, proveyéndoles información clara, oportuna y adecuada sobre los servicios que brinda la institución.

El CPCCS, receptaráa todo criterio o recomendación de la ciudadanía; así como creará mecanismos para receptar quejas y reclamos de la población.

Artículo 7.- Relaciones con las entidades coordinadas: La coordinación entre las instituciones es indispensable para la consecución de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, por ello se deberá buscar relaciones basadas en la confianza y en el beneficio mutuo.

Artículo 8.- De la relación con los Órganos de Control: Los Servidores/as en el ámbito de sus competencias observarán y cumplirán sus gestiones con sujeción a las disposiciones emanadas de los órganos de control.

Artículo 9.- De las relaciones con los proveedores: Los procesos de adquisiciones se basan en los principios de transparencia, buena fe, equidad, y economía y serán de aplicación a la normativa legal del caso.

CAPITULO V

Articulo 10.- Desarrollo personal y profesional: Los servidores/as del CPCCS deben distinguirse por su alto profesionalismo; a quienes deben asegurarles equidad en el acceso a oportunidades de desarrollo, a través de:

10.1 Ingreso a la institución. El CPCCS promueve el enfoque de equidad para reclutar, seleccionar, nombrar y contratar a servidores/as, eliminando toda forma de discriminación, asociada a condiciones de género, capacidades especiales, etnia, afiliación política, orientación sexual etc. Los procesos de contratación de personal se realizarán por méritos y oposición.

En el caso de los pueblos indígena, afroecuatorianos, montubios y las comunas además del concurso de méritos y oposición, se aplicará lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 060 de 28 de septiembre de 2009, mediante el cual aprueba y aplica como política pública por todos los medios del Estado el Plan Plurinacional para eliminar el Racismo Racial y Exclusión Étnica y Cultural, y adopta como política laboral de acciones afirmativas para sectores sociales históricamente discriminados

10.2 Productividad. Las actividades se planificarán y organizarán en función de los objetivos institucionales. Los recursos instituciones se utilizan evitando desperdicios.

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Se cumplen los horarios de trabajo optimizando la capacidad de las respuestas.

10.3 Rendición de Cuentas. Los planes estratégicos y operativos son evaluados permanentemente a través de la aplicación de

indicadores que establezcan el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas. Los servidores/as mantienen una actitud abierta a la rendición de cuentas. Las sugerencias y observaciones de los interesados en la gestión institucional, son consideradas

para mejorar el desarrollo de los procesos y desempeño institucional. El CPCCS mantiene capacidad de adaptación frente a los cambios tecnológicos.

Artículo 11.- Salud y Seguridad. Mantener lugares de trabajo seguros saludables y ordenados. Emitir y aplicar los manuales de procedimiento e instructivos de prácticas laborales y de higiene.

Artículo 12.- Comité de Lugar de Trabajo Justo. Se conforma un Comité de Lugar de trabajo justo, integrado por tres servidoras/es, designados por los mismos servidores/as del CPCCS y la persona responsable de la Dirección de Talento Humano, que tendrá por función el tratar las quejas, denuncias o pedidos formuladas por servidores y servidoras –incluso de manera anónima-, y que tengan por función asegurar un trato digno y justo en el CPCCS. El Comité de Lugar de Trabajo Justo sesionará por lo menos una vez al mes, para conocer sobre la situación y clima laboral, quejas y denuncias específicas presentadas por los/as serivodres/as, y para proponer al Pleno del CPCCS acciones dirigidas a mejorar la situación, si fuera del caso. El Comité será coordinado por la persona responsable de la Dirección de Talento Humano.

CAPÍTULO VI

Manejo de Información y Bienes Institucionales

Artículo 13.- La información oficial generada en las instituciones y sobre las actuaciones de los servidores y servidoras del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social será pública, en las condiciones establecidas por la Constitución, Ley Orgánica del CPCCS y Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Las servidoras y los servidores del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social deberán abstenerse de:

a) Abordar en presencia de personas ajenas a la institución o de servidores o servidoras que no tienen injerencia al respecto, temas relacionados con las actuaciones que afecten la reserva que la ley establece;

b) Proporcionar los nombres de las servidoras y de los servidores responsables de cualquier asunto institucional cuando esta información pueda afectar la seguridad del proceso o de las personas;

c) Actuar con negligencia que afecte a la custodia de la documentación institucional o que facilite el conocimiento o acceso a ella de personas extrañas o de servidores noautorizados;

d) Sacar de las dependencias institucionales, sin formal registro, la documentación y archivos digitales de expedientes relacionados con investigaciones o trámites a su cargo o de terceros;

e) Facilitar el acceso frecuente a las dependencias de personas ajenas a la institución, mantener reuniones no oficiales en éstas o facilitar a extraños el uso de instalaciones o equipos;

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f) Abusar de los bienes y materiales asignados para el desempeño de sus actividades, o usarlos indebidamente, subutilizarlos o desperdiciarlos, o permitir que otros lo hagan, para fines particulares, o propósitos ajenos a los institucionales, y;

g) Ejercer labores distintas a las contratadas conforme lo establece el artículo 12 de la Ley Orgánica del Servicio Público.

CAPITULO V

Gratuidad de los Servicios

Artículo 14.- Las servidoras y los servidores del CPCCS deberán observar y precautelar que los servicios institucionales que por ley son gratuitos se los preste bajo esa condición de manera que ese comportamiento promueva la confianza pública, para lo cual deberán:

a) Denunciar la imposición arbitraria de cobros en relación con trámites, diligencias, actuaciones y resoluciones; y

b) Alertar a las autoridades superiores sobre situaciones, mecanismos o procedimientos, habituales u ocasionales, que pudieran dar lugar a prácticas que contravengan lo señalado.

Artículo 15.- Las servidoras y los servidores del CPCCS, mantendrán un comportamiento profesional y probo y, a la vez, riguroso y vigilante, para rechazar y denunciar cualquier práctica que pusiera en duda su imparcialidad, honradez y respeto a la ley, para lo cual deberán:

a) Rechazar manifestaciones de especial cortesía u hospitalidad, excesos de confianza, insinuaciones no éticas y, más aún, promesas, favores, regalos,préstamos, descuentos o cualquier beneficio para sí o para terceros, directa oindirectamente, por la acción u omisión de actos que están dentro del ámbito de sucompetencia;

b) No solicitar reconocimiento material o económico a los usuarios del CPCCS para el cumplimiento de sus funciones, aún de aquellos que pretendan reputarse como de cortesía o de apoyo al cumplimiento de sus responsabilidades; y,

c) Abstenerse de insinuar, prometer u ofrecer cualquier tipo de favor o beneficio, directa o indirectamente, a servidoras o servidores públicos o a personas naturales o jurídicas, por la acción u omisión de actos que se relacionen con el cargo que aquellos desempeñan;

CAPÍTULO VI

Tráfico interno y externo de influencias

Artículo 16.- Las servidoras y los servidores del CPCCS informarán o denunciarán cualquier tipo de influencia que sobre ellos pretendan ejercer personas particulares, otras u otros servidores de la institución, en relación con asuntos de competencia institucional, para lo cual deberán:

a) Poner en conocimiento inmediato de la autoridad superior las actuaciones de otras servidoras u otros servidores de la Institución o de personas externas encaminadas a intervenir indebidamente en

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cualquier trámite o proceso que maneje el CPCCS. La autoridad superior y la o el servidor denunciante deberán mantener la reserva del caso.

b) Evitar Favorecer o retardar el despacho de trámites o de asuntos bajo su responsabilidad, en virtud de intereses personales o de terceros, afectos o desafectos, o de consideraciones inequitativas, en general;

c) Evitar soslayar situaciones en las que se pudiere establecer un conflicto de intereses por mediar relaciones que pongan en duda la imparcialidad y objetividad de sus actuaciones;

d) Evitar atribuirse falsas calidades para intervenir en asuntos institucionales o de coordinación de éstos, incluso administrativos internos, que no sean de su directa y expresa competencia o delegación, sin contar con una expresa autorización al respecto; y,

e) Evitar emitir declaraciones u opiniones por los diferentes medios de comunicación sobre aspectos institucionales o que involucren a los empleados del CPCCS, sin autorización previa de las autoridades competentes.

La autoridad o servidor/a que conozca la queja o denuncia en los casos señalados en el presente Código de ética guardará absoluta reserva del hecho denunciado. Y aplicarán las medidas de protección del servidor, servidora o autoridad denunciante.

CAPITULO VII

Procedimientos de Control

Artículo 17.- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, realizará independiente del concurso de las instituciones competentes, en cualquier tiempo y lugar, las verificaciones que sean necesarias en lo relacionado con las prohibiciones de ejercicio de la abogacía y de actividades económicas detalladas en este Código, así como de la existencia de tráfico de influencias, conflicto de intereses y situación patrimonial de todas sus servidoras y servidores., respetando el debido proceso De las sanciones Artículo 18.-Todas las faltas comprobadas en contra de estos principios y normas de conductas, serán causa para la determinación de responsabilidades y sanciones morales, administrativas, civiles y penales, a que hubiere lugar o para ser sometido a otras sanciones previstas en las leyes. Sanción moral: es el llamado de atención mediante memorando o en público, y se impondrá cuando se cometan faltas leves, que no comprometan el buen nombre el buen nombre del CPCCS y el de sus integrantes.

Sanción administrativa: son multas o suspensiones e incluso terminación de la relación laboral, se impondrá cuando la falta cometida afecte seriamente el buen nombre del CPCCS o a sus integrantes.

Sanciones Civiles o Penales: es la imposición de sanciones por parte del juez competente, se originará con la denuncia presentada por el CPCCS, cuando existan afectaciones graves tanto a este código de ética, como al ordenamiento jurídico vinculado a la institución.

Artículo 19.- Para la aplicación del Código se crea el Comité de Ética conformado por los integrantes del Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el o la Directora Nacional de Recursos Humanos y el Jefe Inmediato del servidor observado.

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Artículo 20.- El presente Código de Ética debe ser acatado por todas las servidoras y servidores del CPCCS como un compromiso ético y moral, y su estudio formará parte de la inducción a todo el personal de la entidad.

Artículo 21.- El Código de Ética se publicará y entregará a toda servidora y servidor del CPCCS, y estará disponible en los canales institucionales de comunicación.

El presente Código de Ética para las servidoras y los servidores del CPCCS entrará en vigencia sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en Quito Distrito Metropolitano a los …..días del mes de ……. de 2012.

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