Legislacin

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CDIGO ADMINISTRATIVOde la Repblica de PanamENERO 2002

Cdigo Administrativo Libro I Asuntos Fundamentales Ttulo I (NOTA 1) Divisin Territorial Captulo I Disposiciones Preliminares Articulo. 1. De acuerdo con el Artculo 3 de la Constitucin, comprende el territorio de la Repblica: La superficie terrestre el mar territorial la plataforma continental submarina el subsuelo y el espacio areo entre Colombia y Costa Rica de acuerdo con los tratados de lmites celebrados por Panam y esos Estados. Articulo. 2. La Repblica se divide para su administracin poltica en ocho Provincias: Bocas del Toro, Cocl Coln, Chiriqu, Herrera, Los Santos, Panam, Veraguas y la Comarca de San Blas. (NOTA 2)

Articulo. 3. La capital de la Repblica es la Ciudad de Panam; en ella tienen su residencia los funcionarios generales de la Repblica. Lo dispuesto en este artculo no obsta para que temporalmente puedan dichos funcionarios trasladarse a otros puntos de la Repblica en asuntos del servicio cuando la Ley no lo prohba y as lo disponga el Presidente de la Repblica. Articulo. 4. Omitido) (NOTA 3) Captulo II Provincia de Bocas del Toro (Omitido) (NOTA 4) Captulo III Provincia de Cocl (Omitido) (NOTA 5) Captulo IV Provincia de Coln (Omitido) (NOTA 4) Captulo V Provincia de Chiriqu (Omitido) (NOTA 4) Captulo VI Provincia de Darin (Omitido) (NOTA 4) Captulo VII Provincia de Herrera (Omitido) (NOTA 5) Captulo VIII Provincia de Los Santos (Omitido) (NOTA 5)

Captulo IX Provincia de Panam (Omitido) (NOTA 4) Captulo X Provincia de Veraguas (Omitido) (NOTA 5) Captulo XI Comarca de San Blas (Omitido) (NOTA 4) Ttulo II Censo de Poblacin y Estadstica (Omitido) (NOTA 6) Ttulo III Nacionalidad y Ciudadana, Extranjera y Naturalizacin Captulo I Disposiciones Preliminares Articulo. 122. (Omitido) (NOTA 7) Articulo. 123. Los panameos mayores de diez y ocho aos son ciudadanos panameos. Articulo. 124. Son extranjeros en Panam los individuos no comprendidos en el artculo 122 de este Cdigo. (NOTA 8) Captulo II De los Panameos por Origen (Omitido) (NOTA 9) Captulo III (Omitido) (NOTA 10)

Captulo IV (Omitido) (NOTA 10) Captulo V De la Prdida de la Nacionalidad y recobro de ella (Omitido) (NOTA 11) Captulo VI De la Ciudadana, Perdida Suspensin y Recobro de Ella Articulo. 142. La ciudadana panamea, consiste en el derecho de elegir para los puestos pblicos de eleccin popular, y en la capacidad para ejercer cargos oficiales con mando y jurisdiccin. Articulo. 143. Para los efectos del artculo 119 (NOTA 12) de la Constitucin, se entiende que la palabra jurisdiccin significa territorio en el cual se ejerce autoridad. Articulo. 144. De acuerdo con el artculo 12 (NOTA 13) de la Constitucin, la ciudadana solo se pierde: 1. Por perderse la calidad de panameo, conforme a dicha Constitucin. Artculos. 145-151. (Omitidos) (NOTA 14) Captulo VII Extranjera (Omitido) (NOTA 15) Captulo VIII De la Naturalizacin (Omitido) (NOTA 16) Ttulo IV (Omitido) (NOTA 17) Ttulo V Educacin (Omitido)

(NOTA 18) Libro II Rgimen Poltico y Municipal Ttulo I Disposiciones Preliminares Articulo. 548. La legislacin relativa al ejercicio de las facultades constitucionales de los Poderes Legislativo y Ejecutivo; a la organizacin general de las Provincias y Distritos; a las atribuciones de los empleados o corporaciones de estas ltimas entidades y a las reglas generales de la administracin, constituye el rgimen poltico y municipal. Articulo. 549. Los actos de la Asamblea Nacional, de carcter general, se denominan leyes y los de los Consejos Municipales acuerdos Los primeros rigen en todo el pas y los ltimos en el correspondiente Distrito. Articulo. 550. Son Agentes del Poder Ejecutivo y cooperan al ejercicio de dicho Poder El Gobernador en cada Provincia y el Alcalde y sus subalternos en cada Distrito. Los actos de los empleados, de carcter general, se denominan decretos; los de carcter especial, resoluciones. Articulo. 551. Son empleados pblicos todos los individuos que desempeen destinos creados o reconocidos en la Constitucin y en las leyes Lo son igualmente los que desempean destinos creados por acuerdos municipales y decretos ejecutivos vlidos. Articulo. 552. No habr empleo que no tenga funciones detalladas en la Constitucin, en ley, acuerdo municipal, o en decreto o reglamento. Ttulo II Asamblea Legislativa (Omitido) (NOTA 19) Ttulo III Poder Ejecutivo Captulo I Presidente

Articulo. 625. El Presidente, en ejercicio de sus funciones y por inters pblico, puede visitar por el tiempo que juzgue conveniente cualquier punto de la Repblica. Articulo. 626. En el caso de que se impida por la fuerza el ejercicio de sus funciones al Presidente, se encargar del Poder Ejecutivo alguno de los que deban reemplazarlo, en el correspondiente orden de prelacin. Principiar a funcionar el primero que est expedito, y le ceder el puesto a los que tengan derecho preferente a medida que puedan irlo ocupando. Articulo. 627. Todos los empleados polticos y administrativos, en asuntos de la administracin de la Nacin, dependen del Presidente, como Jefe superior de la Repblica, pero en los dems ramos ejercen sus funciones con independencia. Articulo. 628. Todo lo relativo a la administracin general de la Repblica que no est especialmente atribuido a otros Poderes Pblicos, conforme a la Constitucin o a las leyes, corresponde al Presidente. Captulo II Atribuciones del Presidente Articulo. 629. Corresponde al Presidente de la Repblica como suprema autoridad administrativa: 1. Cuidar de la exacta y debida inversin de las rentas de establecimientos pblicos de cualquier gnero, cuya administracin est confiada al Gobierno de la Repblica. 2. Hacer que todos los funcionarios del orden poltico y municipal llenen oportuna y debidamente sus deberes. 3. Dirigir la accin administrativa nombrando y removiendo sus agentes, reformando o revocando los actos de estos y dictando las providencias necesarias en todos los ramos de la administracin. 4. Auxiliar la justicia en los trminos que determina la ley. 5. Ejercer el derecho de vigilancia o inspeccin sobre las corporaciones oficiales y establecimientos pblicos. 6. Revisar los acuerdos y los dems actos de los Consejos Municipales y suspenderlos por medio de resoluciones razonadas y nicamente por motivos de inconveniencia e ilegalidad. El Presidente puede o no avocar el conocimiento de los asuntos resueltos por los Alcaldes, pero para que pueda avocarlos, es necesario que de dichos asuntos hayan conocido ante los respectivos Gobernantes. 7. Estatuir lo que pertenece a la Poltica, sin contravenir a la Constitucin o a las leyes.

8. Resolver las consultas que se le hagan relativamente a la manera de aplicar las leyes de los ramos administrativos y fiscal. 9. Visitar por s cuando lo estime conveniente, y mensualmente por medio de sus agentes, las oficinas de manejo e inversin de las rentas nacionales y las dems oficinas y establecimientos pblicos, y dictar las medidas conducentes a fin de evitar los defectos que notare, sin que pueda tratar de ejercer influencia en la manera como deben decidirse los asuntos que no sean de su competencia. 10. Promover la construccin de crceles de todos los distritos y visitar frecuentemente los establecimientos de esta clase y los de castigo que existan en la capital, y cuidar de que haya en el los seguridad debida y de que se observen escrupulosamente los respectivos reglamentos. 11. Expedir los reglamentos convenientes para la ejecucin de las leyes cuando sea necesario. 12. Pedir los informes que necesite a cualquier empleado para el oportuno y eficaz cumplimiento de sus deberes. 13. Arreglar la contabilidad de los fondos pblicos de la Nacin y de los Distritos, respetando las disposiciones de las leyes. 14. Conceder licencias a los empleados nacionales para separarse de sus destinos en la forma y trminos establecidos por las leyes o los reglamentos respectivos, si tal facultad no est atribuida a otro empleado. 15. Resolver si deben admitirse o no las fundaciones y donaciones a favor de los establecimientos administrados por el Gobierno. 16. Promover por medio del Ministerio Pblico la anulacin de los acuerdos de los Consejos Municipales cuando a su juicio no sean aceptables. 17. Suspender la provisin de cualquier empleo que le este confiada si, a su juicio, no se necesita para el buen servicio pblico, exceptuando los creados por la Constitucin. 18. Remover los empleados de su eleccin, salvo cuando la Constitucin o las leyes dispongan que no son de libre remocin. 19. Nombrar interinamente, en receso de la Asamblea Nacional, los empleados que esta debiere elegir, siempre que falten y no haya suplente que puedan reemplazarlos. 20. Conocer, en receso de la Asamblea Nacional, de las excusas y renuncias de los empleados que debieran hacerlas valer ante dicha corporacin. 21. Dar instrucciones a los Agentes del Ministerio Pblico para mejor defensa de los intereses de la Nacin. 22. Suspender a los empleados de su eleccin cuando sea necesario por causa criminal y el tribunal lo decrete. En receso de la Asamblea, ejercer esta facultad respecto de los empleados que debieran ser

suspendidos por dicha corporacin, exceptuando los que haya de juzgar la misma Asamblea. 23. Distribuir entre las Secretaras de Estado los asuntos de la Administracin, segn sus afinidades. 24. Formar, hacer circular y poner a la venta pblica, a precio moderado, un Manual del Funcionario del Distrito, que contenga clara y minuciosamente todos los deberes de estos; hacer nuevas ediciones a medida que el consumo o las novedades de la legislacin lo requieran, y cuidar de que en el Archivo de todo empleado que deba consultarlo, haya siempre un ejemplar. 25. Visitar, por lo menos, una vez durante su perodo constitucional, todas o la mayor parte de las Provincias de la Repblica y presentar a la Asamblea Nacional, en las sesiones posteriores a la visita que haga, un informe especial de las providencias que haya dictado para regularizar el buen servicio pblico, proponindole las medidas que crea conveniente o que deban dictarse. Articulo. 630. Las funciones del Presidente en determinado ramo de administracin sern sealadas por las leyes que las organicen. Articulo. 631. Los Decretos y Resoluciones del Poder Ejecutivo de carcter permanente, se compilarn anualmente para facilitar su consulta y ejecucin. Articulo. 632. Cuando se comunique al Poder Ejecutivo la suspensin de un empleado por motivo criminal, se acompaar copia del auto en que se decrete la suspensin. Captulo III Del Secretario del Presidente y dems Empleados de la Presidencia Articulo. 633. La Presidencia de la Repblica tendr los siguientes empleados: Un Secretario General, un Secretario Privado, un Edecn, un Mecangrafo, un Escribiente, un Estengrafo, un Archivero, dos Carteros, tres Porteros, un Jardinero, un Mayordomo, dos Ayudantes del Mayordomo, dos Chauffeurs, un Cochero y un Ayudante del Cochero. - Despacho del Presidente: un asistente administrativo, un asistente de presupuesto, un asistente de informacin, un secretario privado, un edecn del Presidente. - Secretara General: once estengrafas, tres mecangrafas, una archivera, seis oficiales, un inspector, un oficial mayor, dos chferes, un mecnico, dos mensajeros, un administrador. - Consejo Econmico: un secretario general, un jefe de seccin, un oficial mayor, dos estengrafas, dos mecangrafas, una archivera, un escribiente.

- Cont. Secretara General: una secretaria ejecutiva, dos mensajeros, un mayordomo, tres aseadores, una cocinera, tres camareras, un jardinero. - Despacho del Asistente Administrativo del Presidente: dos jefes de seccin. - Secretaria de Informacin: dos subjefes, dos oficiales mayores, dos oficiales. - Departamento Jurdico: siete consejeros legales, dos estengrafas, una mecangrafa. - Departamento de Planificacin: un director tcnico, un consejero legal una estengrafa, un secretario, un planificador. Articulo. 634. Estos empleados son de libre nombramiento y remocin del Poder Ejecutivo y tendrn las funciones que el mismo seale. Articulo. 635. Para ser Secretario del Presidente se requiere ser ciudadano panameo y sus funciones son incompatibles con el ejercicio de cualquier otro cargo retribuido. Dicho empleo es igualmente incompatible con toda participacin en el ejercicio de la abogaca, y no podr celebrar quien lo ejerza, por s mismo, ni por interpuesta persona, contrato alguno con la Administracin Pblica, ni admitir de nadie poder para gestionar negocios judiciales o administrativos. Captulo IV Ministerios del Estado Articulo. 636. El Despacho Administrativo del Poder Ejecutivo se divide en cinco Secretaras, as: Gobierno y Justicia, Relaciones Exteriores, Hacienda y Tesoro, Instruccin Pblica y Fomento y Obras Pblicas. Articulo. 637. Cada Secretario presentar a la Asamblea Nacional dentro de los primeros das de cada legislatura ordinaria un informe o memoria sobre el estado de los negocios adscritos a su departamento y sobre las reformas que la experiencia aconseje que se introduzca. Articulo. 638. Son atribuciones de los Secretarios de Estado, fuera de las que quedan expresadas: 1. Autorizar con su firma los decretos y rdenes del presidente. 2. Dirigir los trabajos y vigilar el pronto despacho de los negocios. 3. Ser rgano de comunicacin con los empleados pblicos y con los particulares. 4. Dar cuenta al Presidente de los negocios importantes o graves que entren a la oficina y recibir y cumplir las instrucciones que tengan a bien darle para su despacho. 5. Prolongar o disminuir las horas de trabajo segn el nmero de urgencia de los negocios.

6. Conceder permiso verbal a los empleados subalternos para dejar de concurrir a la oficina, con justa causa, hasta por tres das con goce de sueldo, siempre que no sufra perjuicio el despacho. 7. Proponer al Presidente todas las medidas conducentes a la buena marcha de la Administracin Pblica. 8. Redactar o hacer redactar a sus subalternos los decretos, reglamentos y resoluciones respectivos, segn las instrucciones del Presidente y sus propias luces; y 9. Dictar el Reglamento Especial de su oficina para regularizar el servicio pblico lo mejor posible. Articulo. 639. Las faltas absolutas o temporales del Secretario pueden llenarse por nombramiento de propietario o interino, segn el caso. Puede tambin el Presidente confiar el despacho de una Secretara a otro de los Secretarios o al Subsecretario respectivo. En caso de falta accidental firmar el Subsecretario u otro Secretario. Articulo. 640. En cada Secretara habr un Subsecretario cuyos deberes son los siguientes: 1. Suplir las faltas accidentales del Secretario y las otras cuando as los disponga el Presidente. 2. Cuidar el orden interior y gobierno econmico de la Secretara y del cumplimiento estricto del Reglamento. 3. Solicitar del Secretario la remocin de los empleados subalternos de la Secretara cuando haya causa para ello. 4. Distribuir entre las secciones o departamentos la correspondencia, solicitudes y dems documentos que entren al despacho, salvo los oficios reservados, que sern entregados al Secretario sin abrirlos. 5 Sealar trmino a los jefes de seccin o departamento para estudiar los asuntos y presentar proyecto de re solucin. 6. Dar cuenta inmediatamente al Secretario de los asuntos que por naturaleza y urgencia requieran inmediato despacho. 7. Cuidar de que los jefes de seccin o departamento despachen oportuna y debidamente los negocios que les correspondan y arreglar cuidadosamente el expediente de cada uno. 8. Autenticar los impresos y autorizar las copias que fuere necesario. 9. Hacer todo lo posible a fin de que los asuntos sean despachados con oportunidad y que haya pulcritud, limpieza y exactitud rigurosa en las resoluciones. oficios y dems documentos, que deban firmarse por el Presidente o por el Secretario. 10. Dar al Secretario los datos que necesite y los informes que le pida y hacerle las indicaciones que juzgue tiles al buen servicio pblico. 11. Sealar de acuerdo con el Secretario los documentos que deben publicarse y vigilar la correccin de los que se publiquen.

12. Despachar las comisiones especiales que le confen el Secretario y el Presidente; y 13. Los dems que les seale el respectivo reglamento. Articulo. 641. Los negocios que correspondan a cada una de las Secretaras de Estado, sern despachados en cada una de ellas por secciones que funcionarn bajo la direccin de un jefe que se denominar Jefe de Seccin. Todas las secciones dependern inmediatamente del Subsecretario y estarn bajo la suprema direccin del Secretario del Ramo respectivo. Articulo. 642. Son deberes de los Jefes de Seccin o Departamento: 1. Presentar al Secretario informes y proyectos de resolucin sobre todos los asuntos que le pasen para su despacho. 2. Llevar un registro de rdenes verbales en el cual anotarn las que reciban diariamente del Secretario y del Subsecretario anotando al margen lo que hayan hecho en cumplimiento de cada orden. 3. Cuidar de que todo lo que se despache en la Seccin o Departamento quede escrito correctamente en los precisos trminos en que fue acordado. 4. Vigilar la conducta de sus subalternos y dar cuenta de ella al Secretario y al Subsecretario. 5. Entregar al Subsecretario la correspondencia abierta para que le d curso correspondiente. 6. Presentar al Secretario en las horas que le fije, la correspondencia que haya para la firma. 7. Dar al Secretario y al Subsecretario los informes y explicaciones que les pidan y hacerles las indicaciones que estimen convenientes para el buen servicio pblico. 8. Mantener rigurosa reserva en los asuntos que cursan en su Seccin o Departamento. Cuando sean solicitados de particulares podrn informar a estos el estado en que se encuentren y les notificarn y comunicarn las resoluciones que se dicten. 9. Cuidar de que el archivo de la Seccin o Departamento este perfectamente arreglado y legajado. 10. Presentar al Subsecretario los asuntos que este debe firmar segn el reglamento de la oficina; y 11. Desempear los dems deberes que le sealan las leyes, los decretos del Poder Ejecutivo y el reglamento de la Secretara. Articulo. 643. Los Oficiales sirven a rdenes de los respectivos Jefes de Seccin o Departamento, y deben cumplir los deberes que les sealen el reglamento y las rdenes del Secretario y del Subsecretario as como las del respectivo Jefe de Seccin.

Articulo. 644. Los Porteros estarn encargados especialmente del aseo de las piezas del Despacho y cumplirn, adems, los otros deberes que le sealen el reglamento y las rdenes del Secretario y del Subsecretario, as como las del respectivo Jefe de Seccin. Articulo. 645. El Secretario o el Subsecretario pueden encargar a cualquiera de los empleados subalternos del cuidado especial de la Biblioteca de la Secretara, del manejo y distribucin de los tiles de escritorio y de cualquier otro asunto o ramo especial, como mejor convenga al servicio pblico. Articulo. 646. Ninguno que sea proveedor y contratista de cosas u objetos que deban pagarse con fondos pblicos podr ejercer destinos que pertenezcan a la Secretara de Hacienda. Articulo. 647. No podr el Poder Ejecutivo celebrar ningn contrato, cuyo valor exceda de doscientos cincuenta balboas [B/.250.00] ni hacer gasto alguno que no est especialmente previsto, sin que preceda la aprobacin del Consejo de Gabinete. Articulo. 648. Los Secretarios de Estado, adems de las funciones sealadas en este Ttulo, tendrn las que en cada caso especial seale este Cdigo. Articulo. 649. Las funciones de los empleados subalternos, a que se refieren los pargrafos siguientes, sern sealados por el Poder Ejecutivo. Ttulo IV Rgimen de Provincias Captulo I Gobernadores (Omitido) (NOTA 21) Ttulo V Rgimen de los Distritos Captulo I Disposiciones Preliminares Articulo. 667. El Territorio sometido a la jurisdiccin del Alcalde, constituye con sus habitantes el Distrito Municipal o Municipio. Articulo. 668. La Organizacin Municipal comprende la creacin, nombre y demarcacin del Distrito Municipal y la forma de su rgimen municipal.

La Administracin Municipal comprende todo lo relativo al ejercicio de las funciones de los empleados del Distrito y al manejo de los intereses de aquel. Articulo. 669. Cada Consejo Municipal puede arreglar los detalles de la Administracin sin contravenir a las disposiciones de las leyes. Articulo. 670. La ley no reconoce otros intereses municipales que los del Distrito. Las obras o establecimientos pblicos de la Nacin o de la Provincia se consideran de inters general para sus respectivos habitantes. Articulo. 671. La administracin de los intereses del Distrito est a cargo del Consejo Municipal y la representacin del mismo corresponde al Personero Municipal, pero el Consejo puede confiar a cualquiera persona la representacin del Distrito en cualquier asunto determinado. Articulo. 672. La sancin, promulgacin y ejecucin de los acuerdos del Consejo Municipal corresponde al alcalde del Distrito. Captulo II Distritos, Barrios, Corregimientos y Regiduras (NOTA 22) Articulo. 673. Para que una porcin de territorio sea erigida en Distrito, se necesita que concurran las circunstancias siguientes: 1. Que tengan seis mil habitantes por lo menos; Los Distritos que a la sancin de este Cdigo tengan menos nmero, continuarn existiendo como tales, mientras la Asamblea Nacional no disponga otra cosa; 2. Que cada uno de los Distritos de donde se toma el territorio para el nuevo, quede con una poblacin de doce mil habitantes por lo menos. 3. Que en el territorio que se va a erigir en Distrito haya un casero donde residan habitualmente cien familias por lo menos; 4. Que haya entre los habitantes de la localidad personas capaces de servir los destinos pblicos o municipales, o recursos suficientes para dotar los que no puedan servir los vecinos. 5. Que soliciten la creacin del Distrito por lo menos las dos terceras partes de los ciudadanos que residan en el territorio que ha de formar la nueva entidad; y 6. Que tengan locales adecuados para casa municipal, crcel y escuelas. Articulo. 674. Los individuos que quieran promover la creacin de un Distrito principiarn por elevar a la Asamblea Nacional por conducto del Presidente de la Repblica, la solicitud de que habla el ordinal 5 del articulo anterior y comprobarn

con la lista de electores que la solicitud ha sido firmada por las dos terceras partes de los ciudadanos que habitan dentro de los lmites que se pidan para el nuevo Distrito. Acompaarn, adems, las pruebas de los otros hechos que se exigen en el artculo anterior. Articulo. 675. Si el Presidente estimara suficientes las pruebas aducidas, pedir informe sobre el asunto a los Consejos Municipales de los Distritos que han de suministrar el territorio para el nuevo, y a los Gobernadores de las Provincias a que pertenezca dicho territorio. Si el Presidente no estimare suficientes las pruebas, las mandar completar y luego que lo estn, proceder como queda dicho. Articulo. 676. Sea que los Consejos Municipales y los Gobernadores acompaen o no pruebas a sus informes, los que estn interesados en la creacin de un nuevo Distrito podrn reforzar las presentadas con la solicitud primitiva. Articulo. 677. El Presidente de la Repblica pasar el expediente a la Asamblea Nacional, con un informe que manifieste su parecer sobre estos dos puntos: Si estn probadas las circunstancias que exige la Ley para la creacin del Distrito; y si hay conveniencia pblica en dicha creacin. Expondr las razones en que se funde. Articulo. 678. Si la Asamblea creyere fundada la solicitud y conveniente la medida, expedir la respectiva Ley, en la cual si el territorio del nuevo Distrito perteneciere a dos o ms provincias, determinar a cul de ellas se agrega. Articulo. 679. Cuando se quiera segregar un territorio determinado de un Distrito para agregarlo a otro, se necesita que a pesar de la segregacin del Distrito desmembrado rena las condiciones sealadas en el artculo 673 y en todo lo dems se proceder de una manera anloga a la explicada en los artculos 674 a 678 inclusive. Articulo. 680. En los Distritos que por su escasa poblacin y falta de recursos no puedan sostener el tren administrativo ordinario, puede disponer el Gobernador que una misma persona desempee los destinos de Tesorero, y Recaudador de Hacienda otra, los de Secretario del Alcalde, del Juez y del Consejo Municipal, segn las circunstancias de la localidad. Articulo. 681. Los Consejos Municipales de los Distritos podrn dividir su territorio en Regiduras, y las poblaciones de importancia en Barrios. Podrn tambin crear Corregimientos, que sern formados por dos o ms Regiduras, y subdividir los Barrios en secciones. Captulo III Consejo Municipal (Omitido)

(NOTA 23) Ttulo VI Administracin Pblica Captulo I Disposiciones Preliminares Articulo. 752. Las autoridades de la Repblica han sido instituidas para proteger a todas las personas residentes en Panam, en sus vidas, honra y bienes, y asegurar el respeto recproco de los derechos naturales, previniendo y castigando los delitos. Tambin han sido instituidas para la administracin y fomento de los intereses pblicos, a fin de que marchen con la apetecida regularidad y contribuyan al progreso y engrandecimiento de la Nacin. Articulo. 753. Para alcanzar estos grandes e importantes objetos, se detallarn en el presente Ttulo las principales reglas generales que deben tenerse presentes en el ramo administrativo, a fin de obtener la buena marcha de la cosa pblica. Estas reglas se observarn en cuanto no pugnen con disposiciones especiales de este Cdigo o de otros. Articulo. 754. La ley reconoce establecimientos, bienes y rentas de la Nacin, y establecimientos, bienes y rentas de los Distritos. Lo relativo a los primeros se regla por leyes y lo relativo a los segundos, por acuerdos, sobre las bases fijadas por la Constitucin, las leyes, los decretos reglamentarios del Poder Ejecutivo y las disposiciones legales expedidas por funcionarios o corporaciones que tengan facultad para distarlas para que se cumplan en toda la Repblica o en ms de un Distrito de ella. Articulo. 755. En general, son empleados administrativos nacionales los que intervienen exclusivamente en asuntos de la Nacin, y municipales, los que manejen asuntos de Distritos, aunque tengan alguna intervencin en los de la Nacin. Puede, no obstante, haber empleados que sean a la vez nacionales y municipales, cuando ejerzan a la vez funciones en asuntos pertenecientes a estas dos entidades, que pudieran confiarse a distintas personas, como sera el empleado que en un Distrito recaudara las rentas nacionales y municipales. Estos caracteres prefieren en el orden siguiente: nacional y municipal. Articulo. 756. A los empleados nacionales no se les puede imponer deberes sino por leyes, por reglamentos del Poder Ejecutivo y por rdenes de sus respectivos superiores.

A los empleados municipales se les puede imponer deberes por leyes, acuerdos, reglamentos del Alcalde y rdenes superiores. Articulo. 757. El orden de preferencia de disposiciones contradictorias en asuntos nacionales, ser el siguiente: la ley, el reglamento del Poder Ejecutivo y la orden superior. En los asuntos municipales el orden de prelacin es el siguiente: las leyes, los reglamentos del Alcalde y las rdenes superiores. Cuando la ley o el acuerdo autoricen al Poder Ejecutivo o a algn otro empleado del orden poltico para reglamentar algn asunto municipal, el lugar de prelacin del respectivo reglamento ser a continuacin de la ley o acuerdo en cuya virtud se expidi dicho reglamento. Si el conflicto fuere entre leyes y acuerdos municipales, se observarn las disposiciones de las primeras; y si entre las rdenes de los superiores, se prefiere la del de mayor categora. Articulo. 758. Las leyes vigentes del extinguido Estado de Panam y las ordenanzas vigentes del extinguido Departamento del mismo nombre, sern consideradas como leyes de la Repblica. Captulo II Nombramiento, Aceptacin, Juramento y Posesin de Empleados Articulo. 759. (Omitido) (NOTA 24) Articulo. 760. La facultad de conferir empleos comprende la de proveerlos en propiedad o interinidad y la de hacer la designacin de principales y suplentes de cada cargo pblico, exceptuando los destinos de eleccin popular y aquellos respecto de los cuales la ley disponga otra cosa. Articulo. 761. De todo nombramiento o eleccin para un destino pblico de carcter general se dar conocimiento al Poder Ejecutivo; ste lo comunicar a los dems empleados generales y a los Gobernadores; los Gobernadores lo harn a los empleados provinciales y a los Alcaldes y stos a los del Distrito a su mando. Cuando el nombramiento fuere de empleado del Distrito, se comunicar al respectivo Gobernador y a los Alcaldes; el Gobernador lo har a los dems empleados provinciales y al Poder Ejecutivo, y los Alcaldes a los empleados de su Distrito. Articulo. 762. Todo empleado pblico puede ser reelegido indefinidamente, salvo los casos exceptuados expresamente por la Constitucin o la ley; pero el que haya servido un destino oneroso por ms de un perodo, no est obligado a aceptar en el perodo siguiente.

Articulo. 763. Los destinos remunerados son, por regla general, de voluntaria aceptacin; y los onerosos obligatorios, salvo los casos exceptuados especialmente en las leyes. Articulo. 764. Todo pliego en que se comunique a un individuo el nombramiento que en el se haya hecho para un destino pblico, ser bien cerrado y sellado; y llevar por la parte exterior un certificado de su contenido, suscrito por el Secretario del empleado o corporacin que haya hecho el nombramiento o escrutinio, o por el mismo elector si no tuviere Secretario conforme a la ley. Articulo. 765. Los funcionarios que deben poner el certificado de que trata el artculo anterior, entregarn a los individuos elegidos los respectivos nombramientos, si residieren en el mismo lugar, o los remitirn por conducto de la respectiva oficina de correos, si estuvieren en otro. Articulo. 766. La persona a quien se entregue un oficio de nombramiento hecho en ella, est en el deber de devolver la cubierta que lo contena, anotando el da en que lo reciba. Articulo. 767. El que sea nombrado para servir un destino obligatorio debe posesionarse el da en que principie el perodo y si se le nombra despus de principiado este, se posesionar a ms tardar en los dos das siguientes al en que reciba el oficio en que se le comunique la eleccin, ms el trmino de la distancia, si la hubiere; a menos que pida permiso, con justa causa, para demorar la posesin. El que no se posesione oportunamente ser compelido con multas sucesivas por el inmediato superior a que lo verifique, sin perjuicio de la responsabilidad en que pueda incurrir conforme a la ley penal. Si se hubiere ausentado, se le notificar la imposicin de las multas por medio de las autoridades del lugar donde se encuentre; y la confirmacin de las multas no tendr lugar sino en el caso de que no concurra a posesionarse en el plazo que se fije. Si el nombrado hiciere uso del derecho que confiere el artculo 812 deber posesionarse el da en que se le notifique que ha sido infundada la excusa. Articulo. 768. El individuo nombrado para un empleo de voluntaria aceptacin tendr diez das para aceptarlo o rehusarlo y otros diez das para posesionarse. Si ya el perodo comenz a correr y no residiere en el lugar, tendr adems el trmino de la distancia y sesenta das ms. Si tuviere algn inconveniente para entrar a funcionar, podr concedrsele permiso para demorar la posesin, salvo lo que en casos especiales dispongan las leyes.

Pasados los trminos respectivos, se considerar vacante el empleo y se proveer por quien corresponda. La declaratoria de estar vacante el empleo se hace por el mismo que deba proveerlo. Articulo. 769. Cuando faltare absolutamente un empleado que no puede ser reemplazado por el suplente o suplentes, la primera autoridad poltica del lugar nombrar un empleado interino y dar cuenta en el acto al que deba proveer el empleo, para lo de su cargo. Articulo. 770. Los destinos pblicos se proveen por la autoridad que en cada caso designen las leyes, acuerdos o reglamentos. En caso de silencio o duda, regirn las reglas siguientes: si el destino fuere del orden nacional, lo proveer el Presidente de la Repblica y si del orden municipal el Alcalde del Distrito. Articulo. 771. Ningn funcionario entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de sostener y defender la Constitucin y de cumplir los deberes que le incumban. Esto se llama posesin del empleo o bien, tomar posesin de l. No se dar posesin a ningn empleado de manejo sin que previamente preste la fianza correspondiente. El juramento se prestar por regla general de esta manera: puesto de pies y descubiertos todos lo que estn presentes, el que exige el juramento preguntar al que lo presta: '' Jura usted por Dios Todopoderoso y promete solemnemente a la Patria cumplir la Constitucin y las leyes y llenar fielmente a su leal saber y entender las funciones de su empleo ? " El que preste juramento debe responder: "S lo juro"; y el primero replicar: "Si as lo hiciere, Dios y la Patria se lo premien; y si no, l y Ella se lo demanden". Articulo. 772. El acto de entrar a servir un destino pblico la persona nombrada para servirlo, consiste en el hecho de tomar posesin. Articulo. 773. De todo acto de posesin se dejar constancia en una diligencia que se firmar por el que da la posesin, el que la toma y el Secretario de la oficina, y en defecto de este, dos testigos. Las irregularidades de la diligencia de posesin y an la omisin de tal diligencia, no anulan los actos del empleado respectivo ni lo excusan de responsabilidad en el ejercicio de sus funciones. Articulo. 774. Siempre que un empleado separado con licencia vuelva a encargarse de su empleo se har constar esto es un acta que firmar dicho empleado por ante dos testigos y el Secretario. Articulo. 775. El Presidente de la Asamblea Nacional se posesionar ante dicha corporacin y cada uno de sus miembros ante el Presidente. El Secretario y sus subalternos se posesionarn ante el Presidente.

Articulo. 776. (Omitido) (NOTA 25) Articulo. 777. Los Secretarios de Estado se posesionarn ante el Presidente de la Repblica. Articulo. 778. Los Gobernadores se posesionarn ante la primera autoridad judicial de la capital de la Provincia; y si hubiere dos o ms jueces, ante el primero. En casos graves y excepcionales pueden posesionarse ante cualquier autoridad que ejerza jurisdiccin o ante dos testigos. El Secretario y sus subalternos se posesionarn ante el Gobernador. Articulo. 779. Los Presidentes de los Consejos Municipales tomarn posesin ante dichas corporaciones; y los miembros de ellas, Secretarias y subalternos, si los hubiere, ante el Presidente. Articulo. 780. (Omitido) (NOTA 26) Articulo. 781. Los Jefes de Cuerpos especiales de polica se posesionarn ante la autoridad poltica de quien dependan inmediata y directamente; los subalternos, ante su respectivo Jefe. Articulo. 782. Por regla general el presidente de toda corporacin pblica, respecto de la cual no haya una disposicin expresa en contrario, prestar la promesa legal en presencia de la misma corporacin y los miembros de esta, ante su Presidente. Los empleados subalternos de toda oficina lo harn ante el Jefe de ella. Articulo. 783. En todos los casos no previstos en el presente Captulo, el Presidente de la Repblica designar la autoridad o corporacin ante quien deba prestarse la promesa al entrar en posesin de su destino, ya fuere nacional o municipal. Articulo. 784. Los que vayan a desempear empleos creados por acuerdo se posesionarn ante los funcionarios que determine dichos acuerdos. Si nada dijeren sobre el particular, se seguirn las regias de este Captulo. Captulo III Perodo de Duracin de los Empleados Articulo. 785. El perodo de duracin del Presidente de la Repblica ser de cinco aos. (NOTA 27)

Articulo. 786. Los Representantes de Corregimientos a la Asamblea Nacional de Representantes de Corregimientos durarn en sus destinos cinco aos y podrn ser reelegidos. (NOTA 28) Articulo. 787. Los Gobernadores, sus Secretarios y subalternos durarn en sus destinos un ao. La fecha inicial de este perodo ser el 1 de enero. Articulo. 788. Los alcaldes y subalternos respectivos durarn en sus destinos cinco [5] aos, podrn ser reelectos, por otro y solo sern destituidos por las causas que determine la Ley. (NOTA 29) Articulo. 789. Los Jefes y subalternos de Cuerpos especiales de polica durarn en sus destinos el mismo tiempo que la autoridad poltica de quien dependan inmediata y directamente. Articulo. 790. Los perodos de los empleados creados por acuerdos sern fijados por los respectivos Consejos en los mismos acuerdos; y en su defecto, por las reglas generales de este Captulo. Articulo. 791. Los perodos de los empleados no comprendidos en las reglas de los artculos anteriores se computarn en la forma siguiente: Si son nacionales, durarn cuatro aos; si son de Provincia, tres aos; si son municipales, un ao. Articulo. 792. Siempre que se haga una eleccin despus de principiado un perodo, se entiende hecho solo para el resto del perodo en curso. Articulo. 793. Ningn empleado administrativo dejar de funcionar, aunque su perodo haya transcurrido, sino luego que se presente a reemplazarlo el que haya sido nombrado al efecto, o el suplente respectivo. Articulo. 794. La determinacin del perodo de duracin de un empleado no coarta en nada la facultad del empleado que hizo el nombramiento para removerlo, salvo expresa prohibicin de la Constitucin o de la Ley. Captulo IV Despacho Pblico Articulo. 795. Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales en las Oficinas Pblicas las horas de despacho obligatorio las fijar el Poder Ejecutivo, si son de orden nacional, el Gobernador si son del orden provincial y si son del orden municipal, el Alcalde. 1. Si esos empleados no hicieren esa designacin la har el Jefe de cada Oficina por lo que a ella respecta.

2. En la puerta de cada oficina se conservar un cartel que indique las horas de despacho obligatorio, para conocimiento e inteligencia de los particulares. 3. Las horas de despacho sern por lo menos siete horas diarias. Articulo. 796. Todo empleado pblico nacional, provincial, o municipal, as como tambin el obrero que trabaje en obras pblicas, y en general todo servidor pblico aunque no sea nombrado por Decreto, tiene derecho, despus de once meses continuados de servicio, a treinta das de descanso con sueldo, siempre que durante aquel tiempo, no haya tenido arriba de treinta das de licencia por enfermedad o por cualquiera otra causa. El empleado pblico, nacional, provincial o municipal que despus de once meses continuados de servicio fuere separado de su puesto, por renuncia o remocin, sin haber hecho uso del mes de descanso a que se refiere este artculo, tendr derecho a que se le reconozca y pague el mes de sueldo que corresponda al descanso, siempre que su separacin del cargo no obedezca a la comisin de alguna falta grave en el ejercicio de su empleo. PARGRAFO: Estas vacaciones son obligatorias para todos los empleados pblicos de que trata esta Ley y el Estado est obligado a concederlas. Son acumulables las vacaciones correspondientes a dos aos. (NOTA 30) Articulo. 797. Por cada da de ausencia sin causa justa, se perder el derecho a diez das de descanso, entendindose que dos das de ausencia con causa legal, o diez das de licencia por enfermedad, equivalente a un da de ausencia sin causa justa. Articulo. 798. Las enfermedades que den lugar a licencia, la dan tambin al goce de sueldo, siempre que no pasen de quince das en el ao y que se compruebe plenamente con certificado medico. Articulo. 799. Cuando las necesidades del servicio lo requieran, los Jefes de Despacho podrn demorar el descanso de sus empleados para ocasin ms oportuna, siempre que la demora no pase de tres meses, as como cuando corresponda tomarla a varios al mismo tiempo; pero esto no altera los perodos de servicio en modo alguno que perjudique al empleado. Articulo. 800. Los descansos no son acumulables en ningn caso. Articulo. 801. La Asamblea Nacional, el Tribunal de Cuentas, los Consejos Municipales, y en general, las corporaciones pblicas, sealarn las horas de descanso obligatorio. Las Corporaciones a las cuales una ley especial ha sealado el mnimum de las horas de despacho obligatorio, no podrn fijar como tales menos de las sealadas en dicha Ley especial.

Los Jefes de las oficinas tienen el deber de vigilar la conducta de sus subordinados y obligarlos al cumplimiento de sus deberes. Articulo. 802. El Jefe de cada oficina distribuir el trabajo entre sus subalternos de una manera equitativa; y variar la distribucin cuando lo juzgue necesario o conveniente al buen servicio pblico. Articulo. 803. Los reglamentos pueden imponer pena correccional de apercibimiento, multa hasta de diez balboas [B/.10.00], suspensin y remocin por fallas de asistencia a las oficinas o por mal desempeo de sus funciones. Articulo. 804. El local, mueblaje y tiles de escritorio de las oficinas nacionales son de cargo de la Nacin y los de las oficinas municipales, del Distrito, salvo expresa disposicin de la ley. Articulo. 805. Los Jefes de oficinas vigilarn que los Secretarios reciban los archivos por inventario y que arreglen convenientemente el que corresponde al tiempo que funcionen. Al efecto impondrn multas sucesivas a los Secretarios que han funcionado o funciones para que cumplan con sus deberes. Estas multas se reputan penas correccionales. Articulo. 806. Los decretos del Poder Ejecutivo arreglarn los dems detalles, para conseguir una administracin pblica enteramente satisfactoria en las oficinas nacionales y provinciales, y los Gobernadores de Provincia para conseguir igual objeto en las municipales. Respecto a las oficinas judiciales, se estar a lo que dispongan las leyes de la materia. Captulo V Licencias, Excusas y Renuncias, Faltas Temporales y Absolutas Articulo. 807. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica solo podrn separarse de sus funciones mediante licencia que no ser mayor de seis meses, la cual les conceder el Consejo de Gabinete, y no podrn ausentarse del territorio nacional sin permiso de dicho organismo por ms de treinta das cada vez. (NOTA 31). Todos los dems empleados subalternos del rgano Ejecutivo que desempeen un empleo lucrativo de voluntaria aceptacin tienen derecho a licencia de sesenta das al ao, seguida o divididos, de la manera que estimen ms conveniente. Si concurre justa causa, la licencia se prolongar por el tiempo que dure. Cuando el destino sea lucrativo, pero de forzosa aceptacin, no hay derecho a licencia, sino por justa causa, segn el inciso anterior. (NOTA 32).

Articulo. 808.El que obtenga licencia para separarse de un destino lucrativo, de voluntaria aceptacin, debe encargarse de el al terminar su licencia a ms tardar; si as no lo verifica, queda de hecho vacante el destino, y se provee por quien corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad por el abandono del destino. La declaracin de vacante se hace por el que deba proveer el puesto. Articulo. 809. El suplente o interino que reemplaza al principal en caso de licencia, tiene derecho a sueldo ntegro del destino. El que obtenga licencia no tiene derecho a parte alguna del sueldo en ningn caso. Articulo. 810. Todo el que sirva un empleo oneroso tiene derecho a que se le conceda una licencia hasta por treinta das en el ao, bien sean seguidos, o con los intervalos que quiera. Con justa causa hay derecho a otra licencia hasta de treinta das en el ao y si la causa fuere de las que pueden servir para fundar la excusa, salvo la duracin, la licencia puede extenderse al tiempo que dura la causal; pero en este caso, el que obtenga la licencia debe presentar al que la conceda cada mes prueba de que la causal contina para que se le contine concediendo tambin la licencia. Si la causal se prolongase por cuatro meses seguidos, en lugar de prrroga a la licencia se excusar el empleado de seguir sirviendo el destino. Articulo. 811. El que desempee un destino obligatorio, sea o no remunerado y obtenga una licencia debe volver a encargarse de su destino el da en que termine o al siguiente por la maana a ms tardar. Si as no lo hiciere ser compelido a ello con multas sucesivas por su inmediato superior, sin perjuicio de juzgarlo por abandono del destino. Articulo. 812. La licencia no pude revocarse por el que la concede; pero puede en todo caso renunciarse por el agraciado, a su voluntad. Articulo. 813. Toda licencia da lugar a una falta temporal que se llena con el respectivo suplente, a menos que el que concede la licencia a otro empleado tenga derecho a libre nombramiento o remocin y quiera nombrar un interino mientras dure la licencia. Se excepta tambin el caso en que el que obtenga la licencia sea un empleado de hacienda que haya asegurado su manejo y quiera dejar un recomendado sirviendo el destino bajo su responsabilidad, pues entonces no entra el suplente, y el empleado y su recomendado son mancomunada y solidariamente responsables de las faltas que este ltimo pueda cometer. El nombramiento del recomendado debe ser aprobado por la autoridad encargada de conceder la licencia. Articulo. 814. El empleado a quien se concede una licencia no puede separarse de su puesto hasta que no se posesione el que deba reemplazarlo; y el que

reemplace al que esta con debe funcionar hasta que se encargue del despacho el principal o quien con derecho deba reemplazarlo. Exceptase el caso en que no sea preciso llenar la falta o tambin cuando se conceda una licencia con justa causa; pues en estos casos el agraciado puede hacer uso de la licencia inmediatamente, aun cuando no se le reemplace. Articulo. 815. Todo el que sirva un destino de voluntaria aceptacin puede renunciarlo libremente. Si el empleado que oye la renuncia creyere que hay motivos notorios de conveniencia pblica en no admitir la renuncia podr negarla, pero si insistiere en ella la aceptar. Articulo. 816. Son motivos suficientes para eximirse de servir un destino obligatorio: 1. Impedido fsico por causa que con toda probabilidad se extienda a ms de la mitad de lo que falte del perodo respectivo; 2. Estar sirviendo otro destino pblico; 3. Haber servido en el ao anterior un destino oneroso siquiera por seis meses; 4. Ser mayor de sesenta aos y menor de veintiuno; 5. Grave calamidad domstica, como enfermedad grave o muerte de padre, esposa o hijos, o gravsimos trastornos de intereses que exijan cuidados y atenciones incompatibles con las funciones del empleo; Para que esta causal sirva de excusa, es preciso que con toda probabilidad haya de durar ms de la mitad de lo que falte del perodo respectivo; pues en caso contrario hay apenas motivo para conceder una licencia; 6. Haber aceptado otro destino que deba durar ms de la mitad de lo que falte en el perodo respectivo. Si la duracin ha de ser menor, es apenas motivo para una licencia por el tiempo de la causal; y 7. Incompatibilidad de funciones respecto de otro empleo existente, segn el Artculo 825. Articulo. 817. Todo el que sea nombrado para un destino de forzosa aceptacin tiene derecho para excusarse de aceptarlo por cualquiera de las causales expresadas en el Artculo anterior. La excusa deber presentarse dentro de los tres das siguientes al recibo del nombramiento directamente o por conducto de la primera autoridad poltica del lugar de la residencia de dicho nombrado, si el empleado competente de que se trata residiere en otro lugar. Articulo. 818. Todo el que desempee un destino de forzosa aceptacin puede renunciarlo alegando cualesquiera de las causales expresadas en el Artculo 816.

Articulo. 819. En los casos de los dos artculos anteriores, a la solicitud debern acompaarse los comprobantes respectivos. Si el empleado que debe resolver el asunto los encontrare deficientes puede hacerlos ampliar si le parece justo y razonable, antes de decidir. Cuando las pruebas fueren informaciones de testigos, stos deben declarar sobre hechos precisos y determinados y dar razn satisfactoria de su dicho. Esas informaciones se practicarn con citacin del Agente del Ministerio Pblico, quien tiene derecho a repreguntar a los testigos. El que reciba las declaraciones debe certificar sobre la idoneidad de los deponentes. Articulo. 820. Todo empleado que conceda una licencia o admita una renuncia o una excusa dispondr lo conveniente para que se llene la falta, a menos que pueda prescindirse de ese empleado sin perjuicio de la marcha de la administracin pblica. Articulo. 821. Respecto a los empleados ante quienes se deben solicitar las licencias o presentar las excusas y las renuncias se observarn las reglas siguientes: 1. El Presidente de la Repblica ante el Consejo de Gabinete; 2. Los Ministros de Estado, ante el Presidente y los dems empleados de los Ministerios ante el Ministro respectivo; 3. Los Representantes, ante la Asamblea, pero si est en receso la Asamblea, ante el rgano Ejecutivo; 4. Las autoridades del orden pblico, ante sus inmediatos superiores. Los subalternos de las oficinas, ante sus respectivos jefes; 5. Los miembros de los Consejos Municipales se excusarn ante el Gobernador y solicitarn licencia ante el Alcalde; 6. Los empleados nacionales del orden administrativo y fiscal no especificado atrs, ante el Presidente de la Repblica, si funcionan en ms de una Provincia; ante el Gobernador si funcionan en ms de un Distrito, y ante el Alcalde en los dems casos; los subalternos de las oficinas ante los respectivos jefes; 7. Los empleados por acuerdos, ante quienes dispongan tales acuerdos, y a falta de tales disposiciones sobre el particular ante el Alcalde; y 8. Si hubiere empleados no comprendidos en ninguna de las reglas anteriores, harn su solicitud ante la autoridad poltica que ejerza jurisdiccin en todo el territorio donde el solicitante ejerza sus funciones; prefiriendo a la de inferior categora cuando haya dos o ms que llenen esa condicin. Articulo. 822. En casos urgentes en que las circunstancias no permitan que se ocurra ante el empleado a quien debe pedirse la licencia, la conceder la primera autoridad poltica del lugar; pero slo por el tiempo necesario para que se ocurra al empleado competente.

Articulo. 823. Son faltas absolutas las que provienen de renuncias o excusas admitidas; de destitucin o de declaratoria de vacante. Por regla general, las faltas absolutas en empleados de eleccin popular se llenan por los suplentes y en los dems, por nueva eleccin; pero mientras esto se verifique, entrarn a funcionar los suplentes. La falta absoluta del Presidente de la Repblica se llena por los individuos que de acuerdo con la Constitucin puedan ejercer el Poder Ejecutivo. Captulo VI Incompatibilidad de Destinos Articulo. 824. Ninguna persona o corporacin podr ejercer simultneamente la autoridad poltica o civil y la judicial, salvo el caso previsto en el Artculo 158 del Cdigo Judicial. Articulo. 825. Por regla general una misma persona no puede desempear dos o ms destinos remunerados. Se exceptan los casos siguientes: 1. Los empleados polticos y administrativos de cualquier clase o categora podrn ser nombrados profesores en los establecimientos de instruccin pblica; 2. Pueden tambin ser nombrados miembros de juntas de beneficencia o caridad; 3. Pueden confiarse a una misma persona los destinos de recaudador de rentas nacionales y de Tesorero Municipal; 4. Pueden confiarse a una misma persona una oficina telegrfica y una o ms de recaudacin de cualquiera clase de rentas; 5. Puede un individuo ser a la vez Personero Municipal y Telegrafista; 6. Puede un individuo servir a la vez los destinos de Secretario del Alcalde, del Juez y del Consejo Municipal; 7. Puede a la vez un individuo desempear dos o ms destinos sin mando o jurisdiccin siempre que a juicio de los que hacen las respectivas elecciones tenga tiempo suficiente para cumplir todos los deberes, y no haya inconveniente alguno en la acumulacin de funciones; y 8. Los individuos que sean miembros de Corporaciones nombradas por eleccin, podrn desempear otros destinos sin dejar vacantes sus puestos, cuando dichas corporaciones no se hallen reunidas o bien cuando estn en uso de licencia concedida por stas, o siempre que no haya acumulacin de sueldos, salvo los casos especiales establecidos por la Constitucin. (NOTA 33). Articulo. 826. Cuando un individuo fuere llamado para ejercer a la vez dos o ms destinos incompatibles, preferir el que fuere de su voluntad.

Captulo VII Penas Correccionales Articulo. 827. El Presidente de la Repblica, los Gobernadores de Provincia y los Alcaldes de Distrito pueden castigar a los que le desobedezcan o falten al debido respeto con penas correccionales, as: el primero con multas que no excedan de doscientos cincuenta balboas [B/.150.00] o arresto que no pase de dos meses; los segundos, con multas hasta de veinticinco balboas [B/.25.00] o arresto hasta de diez das, y los ltimos, con multas hasta de diez balboas [B/.10.00] o arresto hasta de cinco das. Articulo. 828. (Omitido) (NOTA 34). Articulo. 829. Para imponer una pena correccional es necesario probar primero la falta, bien con una certificacin escrita del Secretario o con declaracin de dos o ms testigos presenciales. Obtenida esta prueba, el empleado dicta su resolucin y la manda notificar al penado. Si el penado reclamare en los das siguientes al de la notificacin, el empleado examina y resuelve la reclamacin. Esta decisin es inapelable; pero el empleado que abuse de su poder, a pretexto de ejercer la facultad referida, ser castigado con arreglo a la ley penal. Dictada y notificada la resolucin definitiva o transcurrido el trmino que hay para reclamar sin que haya solicitud alguna, se proceder a la ejecucin de la pena; pero el empleado que la impuso puede, en cualquier tiempo, revocar su resolucin o rebajar la pena de oficio o a solicitud de parte. Se exceptan de lo dispuesto en este Artculo los casos en que la ley ordena proceder de otra manera especial. Cuando la falta constare en memorial u otro escrito, ste constituir la prueba necesaria para la aplicacin de la pena. Se entienden por penas correccionales las que imponen los empleados que ejercen jurisdiccin a los que les desobedecen o faltan al debido respeto; y las dems a las cuales la ley atribuye especialmente esa calidad. La confirmacin de multa u otra pena que se hubiere conminado a un empleado particular, se sujeta a las reglas de la disposicin de penas correccionales. Articulo. 830. Ningn empleado tiene obligacin de imponer penas correccionales por desobediencia o irrespeto, pues en esos casos puede disponer que la falta se juzgue o castigue por la va ordinaria. Articulo. 831. Al que sea castigado correccionalmente por una falta no se le puede seguir causa por la va ordinaria por la misma falta, a menos que se haya

ejecutado un hecho que constituya a la vez desacato o desobediencia al empleado pblico y un delito o falta diversa definida especialmente en la ley penal. En estos casos se puede castigar el desacato al empleado por la va correccional y el otro delito o falta que constituye el hecho, por la va respectiva. Captulo VIII Disposiciones Generales Articulo. 832. Todo empleado pblico puede ejercer sus funciones en cualquier punto del territorio que le est sealado y a cualquier hora, salvo los actos que la ley disponga especialmente que se ejecuten en lugar y tiempo determinados. Articulo. 833. Los Secretarios de las corporaciones y autoridades pblicas tienen fe en los certificados que expidan relativamente a los negocios que les estn confiados por razn de su empleo. Lo propio sucede con los jefes de las oficinas respectivas. Articulo. 834. Todo individuo tiene derecho a pedir certificado a los jefes o secretarios de las oficinas; los primeros las mandarn dar si el asunto de que se trata no fuere reservado. Si lo fuere, el certificado se extender, pero se reservar en la oficina hasta que cese la reserva y pueda entregarse al interesado. De los certificados se dejar copia en un libro de papel comn. Articulo. 835. Los jefes de las oficinas pueden disponer, de oficio, que se expidan certificados sobre asuntos que estimen convenientes, en el libro de que habla el Artculo anterior. Articulo. 836. Cuando se trate de llevar a efecto una obra que interese a varios Distritos y las autoridades municipales no pudieren ponerse de acuerdo sobre el asunto al ejecutarla, decidir el punto el Gobernador de la Provincia a que pertenezcan los Distritos y si pertenecen a varias, el Poder Ejecutivo. Articulo. 837. Todo individuo tiene derecho a que se le den copias de los documentos que existan en las secretaras y en los archivos de las oficinas del orden administrativo, siempre que no tengan carcter de reserva; que el que solicite la copia suministre el papel que deba emplearse y pague al amanuense los mismos derechos que seala el Libro 1 del Cdigo Judicial y que las copias puedan sacarse bajo la inspeccin de un empleado de la oficina, sin embarazar los trabajos de sta. Ningn empleado podr dar copia simple de documento que tenga carcter de reservado, ni copia autntica de cualquier documento, sin orden del jefe de la oficina de quien dependa.

Articulo. 838. Los Representantes a la Asamblea Nacional, mientras sta se halle en sesiones, todos los empleados con mando y jurisdiccin usarn como insignia una presilla con los colores de la bandera nacional en el ojal de la solapa izquierda de la casaca, levita o saco. El Presidente de la Repblica en los actos solemnes oficiales usar, adems, una banda con los colores nacionales. Articulo. 839. Ningn otro empleado o particular puede usar las insignias que determina el artculo anterior, y el que lo hiciere, incurrir en las penas sealadas a los que usen distintivos o condecoraciones que no les corresponden. Articulo. 840. Toca al Poder Ejecutivo disponer el distintivo que deben usar los empleados de polica para que puedan ser reconocidos a primera vista por los particulares. Articulo. 841. El empleado de una oficina de manejo que negocie en papeles de crdito pblico de la Nacin o de los Distritos, ser removido de su destino. Esta pena se reputa correccional y se aplica por el jefe de la oficina respectiva. Articulo. 842. El Poder Ejecutivo puede hacer extensiva la disposicin del Artculo anterior a todos aquellos empleados respecto de los cuales juzgue que haya graves inconvenientes en que puedan negociar con papeles de crdito pblico. Articulo. 843. Ningn empleado pblico podr ejercer poderes, ni gestionar ni patrocinar directa ni indirectamente reclamaciones que se rocen con intereses nacionales o seccionales. Articulo. 844. Todo empleado del orden administrativo que debiendo presentar en determinado tiempo algn informe, no lo hiciere, pagar una multa de diez a cien balboas. La pena se reputa correccional y se impone por el respectivo superior. Articulo. 845. Todo empleado pblico debe respeto y obediencia a sus superiores, y cortesa y deferencia a los particulares. Los jefes de las oficinas pblicas cumplirn por s, y harn que sus subalternos cumplan fielmente sus deberes. Articulo. 846. Todo empleado pblico es directa y personalmente responsable de los actos punibles que ejecute, aunque sea a pretexto de ejercer sus funciones; a menos que pruebe haber procedido por orden superior de aquellas cuyo cumplimiento es ineludible segn la Constitucin.

Articulo. 847. Los empleados pblicos debern sujetarse estrictamente a los reglamentos que dicte la autoridad competente para el buen servicio interior de las respectivas oficinas. Articulo. 848. Los Jefes de oficinas pblicas pueden admitir ayudantes que trabajen sin remuneracin, con el fin de instruirse prcticamente en la manera de desempear los diferentes destinos pblicos. Cuando esto suceda, se procurar colocar a dichos ayudantes cuando haya puestos vacantes, que ellos puedan desempear bien. Articulo. 849. Slo en los casos de omisin en el cumplimiento de sus deberes o de retardo o denegacin en el Despacho, sern compelidos los empleados administrativos a llenar sus funciones por los respectivos superiores con los apremios legales. Articulo. 850. Es vecino de un Distrito para los efectos polticos: 1. El nacido y establecido en l, con todos o parte de sus bienes; 2. El que se haya radicado con l, con su familia, por ms de un ao, aun cuando se ausente a veces del Distrito quedando su familia en l; 3. El que ejerza alguna profesin o dirija algn establecimiento de cualquier clase, siempre que por las circunstancias sea de presumir su nimo de permanecer en el Distrito por tiempo largo o indefinido; y 4. El que manifieste su nimo de avecindarse ante el Alcalde, el cual extender luego la correspondiente diligencia. Las leyes pueden definir la calidad de vecino para determinados efectos en el rgimen municipal. Articulo. 851. El Poder Ejecutivo reglamentar la manera de proceder en los asuntos administrativos de carcter nacional, sobre las bases siguientes: 1. Que no se eluda el derecho de peticin, ni se demore indefinidamente el despacho de los asuntos; 2. Que cuando la naturaleza del caso lo requiera, se haga una averiguacin prolija de los hechos, para que la decisin no lastime los derechos legtimos de los asociados; 3. Que se definan bien los casos de impedimento, a fin de asegurar la imparcialidad de los empleados y se disponga claramente la manera de reemplazar los impedidos; y 4. Que se definan claramente los casos de apelacin y el procedimiento que debe seguirse en ellos, haciendo que no se vulneren los derechos de los particulares ni se eluda la ley.

Articulo. 852. El Poder Ejecutivo puede, en los casos no previstos que ocurran, disponer lo que juzgue conveniente y equitativo en cuanto al procedimiento de los empleados nacionales y municipales, y puede tambin modificar o reformar los reglamentos sobre el particular, cuando lo crea justo y razonable. Articulo. 853. El Poder Ejecutivo dispondr lo conveniente respecto al arreglo de los archivos, la contabilidad de los fondos pblicos y los dems detalles relativos a los mismos asuntos, sin contrariar disposiciones legales de carcter especial. Articulo. 854. El Consejo de Gabinete lo forman el Presidente de la Repblica y los Secretarios de Estado y para que pueda funcionar es necesario que concurran la mitad ms uno, por lo menos, de los miembros que lo forman. Igual proporcin respecto de los miembros presentes en una sesin, se exige para que las resoluciones del Consejo sean aprobadas. El Presidente de la Repblica y el Secretario de la Presidencia sern respectivamente, Presidente y Secretario del Consejo. El Secretario llevar un libro de actas en el cual se dejar constancia de lo que ocurra en las sesiones. El Consejo de Gabinete dictar su reglamento interno. Libro III Polica Ttulo I Polica en General Captulo I Definiciones y Disposiciones Generales Articulo. 855. La polica es la parte de la administracin pblica que tiene por objeto hacer efectiva la ejecucin de las leyes y dems disposiciones nacionales y municipales, encaminadas a la conservacin de la tranquilidad social, de la moralidad y de las buenas costumbres, y a la proteccin de las personas y sus intereses individuales y colectivos. Tambin se da el nombre de Polica a la entidad encargada del ramo, considerada en sus empleados colectiva e individualmente. Articulo. 856. La Polica protege y obliga de la misma manera a todos los que habiten en el territorio de la Repblica, salvo las inmunidades concedidas por la Constitucin y leyes especiales, por tratados pblicos y por el Derecho Internacional. Articulo. 857. La polica se divide en General y Especial.

La Polica General comprende las disposiciones que son obligatorias en toda la Repblica, y La Polica Especial comprende las disposiciones relativas a determinadas poblaciones. Articulo. 858. Pueden dictar disposiciones entre Polica General, la Asamblea Nacional y el Presidente de la Repblica; sobre Polica Especial, cuyas bases establece la Ley, los Consejos Municipales, por medio de acuerdos, y los Gobernadores y Alcaldes por medio de los reglamentos que dicten para la ejecucin de las leyes y acuerdos. Articulo. 859. La Polica es tambin Moral y Material. La Polica Moral tiene por objeto mantener el orden, la paz y la seguridad. La Polica Material comprende todo lo relativo a la salubridad y al ornato, la comodidad y el beneficio material de las poblaciones y de los campos. Articulo. 860. La Polica Moral se divide en Preventiva, Represiva, Judicial y Correccional. La Polica Preventiva tiende a evitar la comisin de delitos, culpas, contravenciones o faltas, por medios directos o indirectos distintos del castigo. La Represiva impide con la fuerza la continuacin del delito comenzado y no consumado. La Judicial coopera a la buena administracin de justicia, aprehendiendo a los delincuentes, escoltando a los reos, custodiando las crceles y prestando otros servicios semejantes, y La Correccional impone los castigos por las contravenciones, o sea, la infraccin de los preceptos de Polica. Dichas contravenciones son actos perniciosos en s mismos o aptos para producir otros que lo son. Captulo II Empleados de Polica Articulo. 861. La autoridad de Polica se ejerce por los Jefes del ramo en la Repblica, y el servicio en la ejecucin de las disposiciones legales expedidas por stos, se presta por agentes subalternos municipales y por el Cuerpo de Polica de que trata el Ttulo XVIII del Libro Cuarto. Articulo. 862. Son jefes de Polica, el Presidente de la Repblica en todo el territorio de sta, los Gobernadores en sus Provincias, los Alcaldes en sus Distritos, los Corregidores en sus Corregimientos y Barrios, los jueces de Polica Nocturnos cuando estn en servicio, los Regidores en sus Regiduras y los Comisarios en sus secciones. (NOTA 35, 36).

Articulo. 863. El Jefe Superior de Polica de un lugar, es el funcionario superior del orden poltico, que reside en el. Por lo tanto, el Jefe de Polica de un Distrito Municipal es el Alcalde. Articulo. 864. Los Jefes de Polica que son funcionarios del orden poltico, ejercen sus funciones con la misma subordinacin que en este ramo tienen los empleados inferiores respecto de los superiores. Articulo. 865. Los Jefes de Polica que son funcionarios del orden poltico, designados por el Artculo 926 se dividen en Jefes ordinarios y especiales, o subalternos. Son los primeros, el Presidente de la Repblica, en todo el territorio de sta, el Gobernador y el Alcalde en sus respectivas circunscripciones administrativas, y los segundos, los Corregidores, Regidores y Comisarios. La superioridad en los Jefes ordinarios de Polica es relativa y corresponde a la categora que estos empleados tienen en el orden poltico administrativo. Articulo. 866. Se consideran empleados accidentales de Polica: los Magistrados, en la Corte Suprema de Justicia; los Jueces, en sus Juzgados; los Inspectores de Puertos, en sus oficinas, y los Presidentes de las corporaciones pblicas y oficiales, en las sesiones de stas, de conformidad con lo que a este respecto disponen las leyes, y para el efecto de hacer cumplir y observar los respectivos reglamentos interiores y mantener el respecto debido a los jueces de esta oficina. Articulo. 867. El Consejo Municipal, conforme al inciso 7; artculo 691 de este Cdigo, reglamentar el servicio de Polica en el Distrito, pudiendo al efecto crear empleados especiales de Polica. Articulo. 868. Al hacer esa reglamentacin, el Consejo Municipal tendr presentes bases siguientes: 1. Atender a lo dispuesto en el artculo 757 de este Cdigo; 2. Cuando el servicio de los agentes subalternos de Polica sea gratuito, su perodo no podr exceder de tres meses, ni podrn ser obligados a servir ms de un perodo en dos aos. El servicio ser prestado por turno diario, sealado por el respectivo Jefe; y 3. Cuando dichos agentes sean remunerados, son de libre aceptacin, pueden durar en sus puestos indefinidamente a juicio del que los nombra; y tienen que servir constantemente, ya de da o de noche, segn la naturaleza de las ocupaciones a que sean destinados por su respectivo Jefe. Articulo. 869. El Alcalde, como Jefe de Polica del Distrito, har el nombramiento de los empleados del ramo creados por el Consejo Municipal. Captulo III

Atribuciones de los Empleados Articulo. 870. Las autoridades de Polica en conformidad con el artculo 17 de la Constitucin deben proteger a todas las personas residentes en su jurisdiccin, en la vida, honra y bienes de stas, y asegurar el respeto recproco de sus derechos naturales, para lo cual ejercern, entre otras atribuciones que les son propias, las siguientes: 1. Dar instrucciones claras y precisas a sus respectivos subalternos, para el buen desempeo de sus funciones; 2. Cumplir por su parte, y hacer cumplir a sus subalternos, las rdenes y providencias de sus respectivos superiores en el ramo; 3. Llevar un libro en que se asienten todas las resoluciones que se dicten en los asuntos del ramo; 4. Estudiar atenta y concienzudamente las disposiciones que rigen en la materia, a fin de procurar su mejora por quien corresponda , y 5. Dar los Jefes inferiores a los superiores, cada tres meses, y stos al Gobernador, un informe minucioso y detallado de las medidas de Polica tomadas en la respectiva localidad y de los inconvenientes que se hayan presentado. Articulo. 871. Corresponde a los Alcaldes y a los Corregidores, a prevencin, el conocimiento de los asuntos del ramo de Polica en primera instancia y a los superiores de stos en segunda. En el mismo ramo los Regidores y Comisarios tendrn las facultades que especialmente se les atribuyan de acuerdo con el artculo 721. Articulo. 872. En los casos de una emergencia grave y extraordinaria, que amenace el orden pblico, la seguridad o la vida de los habitantes, pueden los Jefes de Polica promulgar bandos en los cuales se hagan las prevenciones extraordinarias que sean indispensables, segn las circunstancias, para evitar o contener el mal, siempre que no sean contrarias a la Constitucin o a las leyes; pero tales providencias cesarn tan pronto como desaparezcan las circunstancias que les hayan exigido. Cuando un Jefe de Polica promulgue por bando alguna providencia, mandar en el momento una copia autntica de ella al inmediato superior con la exposicin de motivos que haya tenido para dictarla. Articulo. 873. Los jefes de Polica, como autoridades administrativas pueden imponer las penas correccionales que se determinen en este Libro, por contravencin a los preceptos y reglas que en l se establecen, y las que en lo sucesivo se sealen en leyes, decretos y acuerdos sobre Polica. Articulo. 874. Los Jefes de Polica, y sus agentes, por orden de ellos, estn autorizados para allanar los predios rsticos que no estn acotados con cercas

adecuadas a su objeto, y con puertas debidamente cerradas, sin previo permiso del dueo o tenedor del predio, siempre que fuere necesario para la ejecucin de alguna providencia de Polica de carcter permanente. Tambin podrn entrar los mismos empleados, y estar presentes para el ejercicio de sus funciones, en los lugares abiertos, y en los edificios donde hayan juntas agrcolas para la ejecucin de trabajo especial de esta clase, o reuniones transitorias con algn objeto de enseanza, de recreo, de especulacin artstica o industrial, y en las juntas polticas, en los casos en que stas son permitidas por la Constitucin. En los casos en que se les niegue el permiso, se proceder como se indica en este Libro para los allanamientos. Articulo. 875. Siempre que en un edificio haya una gran concurrencia pblica de cualquiera naturaleza que sea, tiene facultad cualquier empleado de Polica para hacer que las puertas permanezcan abiertas, de modo que en caso de alarma o tumulto imprevisto puedan salir los concurrentes sin peligro y con facilidad. Articulo. 876. Corresponde, igualmente a todos los empleados de Polica, cumplir y ejecutar y hacer que se cumplan y ejecuten todas las disposiciones de este Libro, y las que en leyes, decretos y acuerdos sobre Polica se dicten en lo sucesivo, ejerciendo constante vigilancia y haciendo uso de todos los medios que les da la ley para prevenir o contener toda violencia o ataque contra el orden pblico o contra las personas o propiedades de los particulares; quedando sujeto al ejercicio de estas facultades y deberes a la responsabilidad de que trata, en su parte final, el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica. Articulo. 877. Los empleados de Polica, para impedir la perpetracin de un delito, para aprehender a un delincuente, para hacer obedecer al que resista sus rdenes, y siempre que tengan que emplear la fuerza, obrarn de modo que el mandato legal quede cumplido, sin hacer ms violencia que la que, para ello, sea indispensablemente necesaria. Captulo IV Clasificacin de las Penas Articulo. 878. Las penas que se imponen por las contravenciones preceptivas y prohibitivas de este Libro a los responsables de ellas, son las siguientes: 1. (Omitido) (NOTA 37). 2. Arresto; 3. Multa; y 4 (Omitido) (NOTA 38). 5. Fianza y buena conducta. Tambin tienen carcter de pena ciertas obligaciones especiales, consiguientes a la falta cometida, como la de disolver un baile o reunin pblicas,

y otras anlogas. El comiso, o sea la prdida de los objetos empleados en la comisin de la falta, se har efectivo en los casos a que se refiere la ley, como la indemnizacin de daos y perjuicios procedentes de la falta cometida. (NOTA 39). Articulo. 879. Toda pena impuesta por la Polica se reputa correccional, y no suspende, en el que la sufre, el ejercicio de los derechos civiles y polticos, sino en cuanto este ejercicio sea incompatible, de hecho, con el cumplimiento de la pena. Articulo. 880. Las faltas se castigan cuando han sido consumadas. Se exceptan las faltas contra las personas o la propiedad. Articulo. 881. Son responsables policivamente de las faltas: 1. Los autores; 2. Los cmplices. Articulo. 882. (Omitido) (NOTA 40) Articulo. 883. (Omitido) (NOTA 41) Articulo. 884. El condenado a arresto ser puesto en la Crcel del respectivo Distrito o en algn otro lugar del mismo Distrito, como cuartel, puesto de guardia o estacin de Polica, cuando para ello hubiere motivo a juicio de la autoridad. Los ministros de los cultos admitidos en la Nacin, los ancianos valetudinarios y las mujeres honestas, podrn sufrir el arresto en casas particulares siempre que den fianza de guardarlo fielmente. Articulo. 885. Las multas que impongan las autoridades de polica ingresarn al Tesoro Municipal respectivo. La conmutacin de la pena de multa en la de arresto, ser en la proporcin de veinticuatro horas de esta pena por cada balboa de multa, si el multado, requerido por segunda vez, no efectuase el pago. Pagada la multa, ser suspendido el arresto. (NOTA 42) Articulo. 886. El que sea condenado a dar fianza de buena conducta presentar, en el trmino que le seale el Jefe de Polica, un fiador abonado, a satisfaccin de ste, el cual se obligar a responder por la buena conducta del fiado; y para el caso de que ste no la observe, dicho fiador pagar una multa de cincuenta a seiscientos balboas y las costas, daos y perjuicios ocasionados por las faltas. Tanto en este ltimo caso como en el de que no sea presentada la fianza exigida, la autoridad de Polica impondr al culpable confinamiento por tres a seis meses. En la resolucin en que se imponga pena de dar fianza de buena conducta, se fijar a sta trmino hasta de un ao o de conformidad subsidiario si no se presentare la fianza.

sta se har constar en una diligencia y respecto de aquella regir lo dispuesto en el artculo 1617 del Cdigo Civil. Articulo. 887. (Omitido) (NOTA 40) Articulo. 888. Siempre que por asuntos de polica, un empleado pblico haya de sufrir arresto, quien queda suspenso de su destino desde que se le notifica la sentencia condenatoria en ltima instancia, se dispondr lo conveniente para que sea reemplazado mientras cumple la pena, si sta fuera menor de tres meses, de suerte que no sufra trastorno alguno la administracin pblica. (NOTA 43) Articulo. 889. Para la imposicin de la pena, en los casos en que sta tiene sealado mnimum y mximum, la autoridad de Polica sealar la que juzgue conveniente teniendo en cuenta las circunstancias especiales en cada caso. Articulo. 890. Las fianzas que se exijan previamente, para garantizar el cumplimiento de una obligacin especial en asunto de Polica, sern extendidas por la autoridad de Polica en una diligencia y firmadas por dicha autoridad y su Secretario, el fiador y el fiado. Articulo. 891. Al menor de siete aos no se le impondr pena alguna. Si excediere de esta edad, sin pasar de doce, se provendr a sus padres o tutores, o a las personas que hagan sus veces, lo corrijan oportunamente y cuiden de darle educacin; pero si hubiere fundado motivo para desconfiar del cumplimiento de esta prevencin, o se comprobare ser incorregible el menor, la autoridad de Polica respectiva proceder a concertar a ste, a juicio y con intervencin de los padres o guardadores, o le impondr arresto, sin exceder del mximum, bajo las mismas condiciones dictadas. Articulo. 892. La pena de arresto puede suspenderse en una tercera parte, a solicitud del penado y por la autoridad que la impuso, siempre que dicha pena fuera o excediera de treinta das, que la conducta de aqul hubiera sido irreprensible, comprobando esta circunstancia con el informe del alcalde o empleado encargado de la casa de correccin o de vigilar al correccionado, y que la resolucin por la cual se concede la suspensin tenga la aprobacin del superior inmediato. En caso de mala conducta cesarn los efectos de la suspensin. (NOTA 44) Articulo. 893. De las contravenciones de Polica sern responsables los autores, cmplices y encubridores relativamente, en esta proporcin; para los autores, las penas que seala este Libro; para los cmplices, las dos terceras partes; y para los encubridores, ni menos de la cuarta parte ni ms de la mitad de la del autor.

Articulo. 894. La ejecucin de toda pena temporal comenzar a contarse desde la fecha en que el penado quede a disposicin del empleado a cuyo cargo est el cumplimiento de la pena impuesta. En caso de detencin provisional, se computar sta, sin ninguna diferencia, como parte cumplida de la pena que se imponga en la sentencia. Articulo. 895. No se notificar la resolucin en que se imponga pena al que se halle gravemente enfermo o se le hubieren muerto sus padres, descendientes o consorte, mientras no cese el perodo grave, o pasados ocho das despus de la defuncin, ni tampoco al que halle en verdadera demencia, mientras dure sta; en este ltimo caso, se llevar a efecto la resolucin penal en cuanto a la responsabilidad pecuniaria, entendindose para ello con los padres o curadores del demente conforme a la ley. Articulo. 896. Toda pena que debiere cesar a voluntad de una tercera persona, terminar si sta muere, se ausenta indefinidamente o pierde el uso de la razn, por accidente natural o violento que no pueda imputrsele directa ni indirectamente responsabilidad alguna al penado. Articulo. 897. La responsabilidad por las faltas se extingue en la forma establecida en el Ttulo 7 Libro Primero del Cdigo Penal. Articulo. 898. Las penas aplicables en una misma sentencia no excedern: de un ao las de trabajo en obras pblicas, arresto y fianza de buena conducta; de dos aos la de confinamiento (NOTA 45) y de seiscientos balboas la de multa. Ttulo II Polica Moral Captulo I Orden y Seguridad Pblica Pargrafo Primero Preliminares Articulo. 899. El orden pblico consiste en la general sumisin a la Constitucin y a las leyes, y en la obediencia a las autoridades que deben hacerlas cumplir. Cuando una fuerza mayor impida a una autoridad el libre ejercicio de sus funciones y el cumplimiento de la Constitucin y leyes, se considerar alterado el orden pblico en el territorio a que se extiende la jurisdiccin de tal autoridad o en la parte de l en que ella no pueda hacerse obedecer. Pargrafo Segundo Maquinaciones contra el orden pblico y reuniones ilegales Articulo. 900. Los empleados de Polica tienen el deber de esforzarse en descubrir las tramas, maquinaciones y conciertos que se formen contra la

integridad y la seguridad nacionales; de impedir y perseguir las que se formen por cualquier medio conducente al fin criminoso; y aprehender a los culpables y entregarlos a la autoridad competente para su juzgamiento. Articulo. 901. De la misma manera deben vigilar para descubrir e impedir que se formen o promuevan rebeliones, sediciones, motines o tumultos, asonadas u otras conmociones populares; y que se impida, o se procure impedir que se hagan las elecciones populares en los perodos y con la libertad sealados por las leyes; o que se rena la Asamblea Nacional y las corporaciones electorales en las pocas debidas, o que las dems corporaciones, autoridades, funcionarios y empleados pblicos ejecuten sus funciones, debiendo aprehender a los culpables a quienes entregarn para su juzgamiento, a la autoridad competente. Articulo. 902. Siempre que se forme una reunin tumultuaria, bien sea por los campos, o bien por las calles o plazas de las ciudades, pueblos, aldeas o casero en que se hagan excitaciones que amenacen turbar la tranquilidad de la poblacin, o que de motivos a cualquier delito o escndalo, deben los empleados de Polica disipar inmediatamente tal reunin haciendo para ello uso de la fuerza si fuere necesario. Articulo. 903. Los empleados de Polica debern disfijar, impedir la circulacin y recoger los impresos, manuscritos, caricaturas, dibujos o pinturas en que se excite a la turbacin del orden o desobediencia a la Constitucin y a las leyes, a las autoridades legtimamente constituidas; en que se sugiera o aconseje la perpetracin de algn delito o que contengan expresiones o conceptos injuriosos o amenazantes contra los empleados pblicos o que sean contrarios a la decencia y a las buenas costumbres. Articulo. 904. El que fije o mande fijar impresos o manuscritos, caricaturas, dibujos o pinturas sediciosos, incurrir en la pena de arresto de cinco a diez das. Es sediciosa toda excitacin que tienda a causar cualquiera perturbacin en el orden pblico. Articulo. 905. El que promueva una reunin tumultuosa de que trata el artculo 902 sufrir, por ese hecho, aun cuando de l no haya resultado el delito que promueva, un arresto de cinco a diez das. Articulo. 906. El empleado de Polica que deba disolver una reunin ilegal, formar en el mismo acto una lista de los nombres de los amotinados conocidos y de los dems que, estando presentes, puedan servir de testigos para imponer la pena correccional. Articulo. 907. El que se abrogue ttulo legal que no tenga, o use pblicamente insignia distintiva, hbito o uniforme oficial que no le corresponda, sufrir por este

solo hecho, una multa de cinco a veinticinco balboas, sin perjuicio de la mayor pena que est sealada en el Cdigo Penal, en el caso de ejercer funciones pblicas. Pargrafo Tercero Intimaciones preventivas Articulo. 908. Siempre que se presente una reunin de personas con armas, sin estar encargada de la ejecucin de alguna orden de autoridad legtima, o haya motivo para temer que intente perpetrar algn delito, ya sea contra orden pblico o contra la seguridad de los particulares, debe el respectivo Jefe de Polica, y en su defecto cualquiera otra autoridad o cualquier empleado encargado del mando de una parte de la fuerza de polica, intimarle que deponga las armas y se disperse. Esta intimacin la har la autoridad enarbolando la bandera nacional delante de los amotinados y ordenando en voz alta su dispersin; y si este medio no fuere practicable, emplear los subsidiarios de que trate el Cdigo Penal. Articulo. 909. Cuando llegue el caso de disolver alguna de las reuniones tumultuarias a que se refiere el artculo 908, cualquier Jefe de Polica, hacindose reconocer, intimar la dispersin pronunciando en voz alta stas o semejantes palabras: Obediencia a la ley, retrense los buenos ciudadanos, se har uso de la fuerza contra los que no lo verifiquen. Si hecha esta intimacin, por dos veces, no se disolviere el tumulto, el Jefe de la Polica har uso de la fuerza para dispersarlos y aprehender a los culpables. Articulo. 910. El que hallndose en una de tales reuniones no se separe de ella a la intimacin que previene el Artculo anterior, sufrir la pena de dos balboas cincuenta centsimos de diez balboas de multa o de cinco a veinte das de arresto, sin perjuicio de mayor pena, si incurriere en caso que la tenga sealada. Articulo. 911. En todo caso en que un autoridad necesite emplear la fuerza para hacer obedecer o para impedir se eluda una disposicin legal, si no tiene a su disposicin el nmero de ayudantes de Polica suficientes, requerir a los ciudadanos que se hallen presentes para que le presten apoyo. La intimacin se har con estas o semejantes palabras: Auxilio a la autoridad los buenos ciudadanos ejecuten (aqu expresar la clase de auxilio que deben prestarle, sea para la disolucin de un tumulto, la aprehensin de un reo o de un furioso). Pargrafo Cuarto Fuerza de proteccin legal Articulo. 912. La Polica de proteccin a los habitantes de la Repblica, mantiene el orden pblico en ella por medio de sus propios empleados o agentes; autorizando a los particulares para proveer a su propia defensa; y llamndolos cuando sea necesario, en su recproca proteccin.

Articulo. 913. Todo habitante de la Repblica que pudiendo prestar mano fuerte a la Polica para contener o reprimir cualquier atentado, sea requerido por ella con tal objeto, tiene el deber de prestarle el apoyo y auxilio de que sea capaz, hasta dejar cumplido el mandato legal. El que faltare a este deber incurrir en una multa de uno a diez balboas. Articulo. 914. Todo individuo que presencie o sepa que se est cometiendo o se intenta cometer algn atentado, est obligado a contenerlo si tiene medios suficientes para ello, y, en caso de no tenerlos, a dar parte inmediatamente a la Polica para que provea la conveniente; y de no hacerlo as, quedar incurso en la multa que determina el artculo anterior. Articulo. 915. Siempre que haya motivos para temer un movimiento contra la tranquilidad pblica, puede el Jefe de Polica prohibir que se abran los establecimientos donde se vende licores, as como los de juegos y dems clases de recreaciones durante ciertas horas del da o de la noche. Puede tambin prohibir que de ciertas horas en adelante circule gente por las calles, y los que contravinieren las rdenes de la Polica en virtud de las autorizaciones que le confiere este artculo, incurrirn en una multa de uno a diez balboas o sufrirn arresto de dos a veinte das. Articulo. 916.Cuando en un Distrito Municipal aparezca una cuadrilla de malhechores , el jefe de la Polica convocar inmediatamente a los habitantes del Distrito, capaces de llevar armas, los que en este caso estarn obligados a concurrir con las que tuvieren. El Jefe de Polica organizar y armar una partida suficiente para la persecucin y aprehensin de los malhechores y emprender sta sin prdida de tiempo. El que no concurra a la convocatoria o a hacer el servicio que se le seale sin justa causa, como impedimento fsico, enfermedad grave o muerte de sus padres, esposa o hijos ocurrida dentro de los ocho das antes de la citacin ser castigado con una multa de uno a diez balboas o con arresto de dos a veinte das. Articulo. 917. Lo dispuesto en el artculo anterior se observar tambin cuando hayan de ser aprehendidos cualesquiera otros reos y no sea bastante la fuerza de Polica. Articulo. 918. Tambin se proceder conforme a los artculos anteriores en todo caso de rebelin, sedicin, motn o asonada, en el Distrito Municipal o sus inmediatos, en donde se haya alterado o amenace, alterase la seguridad o el orden pblico. En tales casos los respectivos Jefes de Polica se pondrn de acuerdo con las autoridades superiores inmediatas para concurrir el mantenimiento del orden pblico.

Articulo. 919. El Jefe de Polica que no cumpliere con alguno o algunos de los deberes que le imponen los artculos anteriores, incurrir en una multa de cinco a cincuenta balboas, independientemente de la responsabilidad que hubiere contrado segn la ley, por su conducta oficial punible. Pargrafo Quinto Abuso contra el ejercicio del culto pblico Articulo. 920. La Polica interviene en el culto pblico, con el fin de dar a los asociados, para su libre ejecucin ejercicio, la proteccin que se les debe conforme a la Constitucin Nacional; en consecuencia, los respectivos empleados tienen el deber de concurrir con el expresado fin a los templos y lugares donde se celebren funciones de culto pblico. Articulo. 921. La Polica har cesar todo acto de burla, escarnio o irrespeto contra la prctica de cualquiera de los cultos permitidos, o contra los Ministros suyos que funcionaren en locales destinados al efecto o en cualquiera otro lugar accidentalmente. Las autoridades de Polica intimarn a los que ejercen tales actos, para que se abstengan de su ejecucin, y caso de negativa les impondrn arresto hasta por tres das. Articulo. 922. El que injurie o mofe a un Ministro de los cultos permitidos en la Nacin, aunque el hecho no constituya delito legalmente definido, o aunque constituyndolo no se deba proceder de oficio, ser castigado, por este solo hecho, con seis a diez y ocho das de arresto o con una multa de tres a nueve balboas. Articulo. 923. Los Agentes de Polica impedirn en las iglesias cuando estn verificndose actos o ceremonias religiosas muy concurridas, la asistencia de nios menores de tres aos, a menos que stos se relacionen con aquellos actos; de ebrios o locos; y de animales que pudieran molestar a la concurrencia; y asimismo impedirn que en las puertas de dichas iglesias haya agrupamientos de personas que estorben o molesten a los dems concurrentes, con actos contrarios al orden y a la decencia pblicos. En consecuencia, los expresados agentes de Polica disolvern los agrupamientos que en tales condiciones ocurrieren y se correccionar a los que se opusieren, con multas hasta de seis balboas y arresto hasta por doce das. Pargra