Excmo. Colegio

Oficial de

Graduados

Sociales de

Murcia

Cdigo de normativa bsica en prevencin de riesgos laborales dirigida a

graduados sociales de la Regin de Murcia

1

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EXCMO. COLEGIO OFICIAL DE

GRADUADOS SOCIALES DE MURCIA

Promocin de las novedades legislativas en materia de prevencin de

riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

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2

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Cdigo de normativa bsica en prevencin de riesgos laborales dirigida a

graduados sociales de la Regin de Murcia

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graduados sociales de la Regin de Murcia

5

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Promocin de las novedades legislativas en materia de prevencin de

riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

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6

Subvencionado con N / Referencia SJG Expediente: ESL2011/046

Promueve

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Colabora

Depsito Legal

MU 1402-2011

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Cdigo de normativa bsica en prevencin de riesgos laborales dirigida a

graduados sociales de la Regin de Murcia

7

ndice

1 Presentacin 9

2 Compendio de normas 11

Gestin de la prevencin 12

Responsabilidades y sanciones 12

Seguridad laboral 13

Higiene industrial 13

Ergonoma / Psicosociologa 14

Medicina del trabajo 14

3 Requisitos aplicables a un sistema de gestin de prevencin de riesgos laborales 15

4 Gestin de la prevencin 23

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales. 24

Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevencin. 38

Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo

en el mbito de las empresas de trabajo temporal. 49

Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales. 52

Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, porque se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de

noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades

empresariales. 57

Real Decreto 688/2005, 10 de junio, por el que se regula el rgimen de funcionamiento de las mutuas de

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevencin

ajeno. 61

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. 64

Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades

profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificacin y registro. 68

Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por la que se establece el modelo de parte de enfermedad

profesional, se dictan normas para su elaboracin y transmisin y se crea el correspondiente fichero de

datos personales. 69

Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre,

reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin. 70

5 Responsabilidades y Sanciones 77

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley

General de la Seguridad Social. 78

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre

Infracciones y Sanciones en el Orden Social. 121

Real Decreto 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualizan las cuantas de las sanciones establecidas

en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real

Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. 137

Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicacin de las sanciones por infracciones muy graves en

materia de prevencin de riesgos laborales. 139

6 Seguridad Laboral 141

Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de

seguridad y salud en el trabajo. 142

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riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

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8

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y

salud en los lugares de trabajo. 143

Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la

utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual. 145

Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y

salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de trabajo. 147

Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y

salud en el trabajo a bordo de los buques de pesca. 150

Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas

destinadas a proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en las actividades mineras. 151

Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad

y de salud en las obras de construccin. 153

Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y

seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. 158

7 Higiene Industrial 161

Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos

relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo. 162

Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos

relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo. 166

Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores

contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el trabajo. 169

Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria

contra radiaciones ionizantes. 173

Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los

trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposicin a vibraciones

mecnicas. 175

Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los

trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido. 178

Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad

y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al amianto. 182

Orden ITC/2585/2007, de 30 de agosto, por la que se aprueba la Instruccin tcnica complementaria

2.0.02 Proteccin de los trabajadores contra el polvo, en relacin con la silicosis, en las industrias

extractivas, del Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera. 187

8 Ergonoma / Psicosociologa 189

Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de

seguridad y salud en el trabajo. 190

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y

salud en los lugares de trabajo. 190

Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la

manipulacin manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores. 190

Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al

trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin. 191

Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los

trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido. 192

9 Medicina del trabajo 193

Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la

proteccin de la salud y la asistencia mdica de los trabajadores del mar. 194

Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios bsicos sobre la organizacin

de recursos para desarrollar la actividad sanitaria de los servicios de prevencin. 197

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graduados sociales de la Regin de Murcia

9

1. Presentacin

Siempre la aparicin de una nueva publicacin, despierta el inters, no solo

entre aquellos profesionales a los que va destinado, sino que trasciende como es

el caso de este compendio-estudio de las normas existentes actualmente en

prevencin de riesgos laborales, a todas aquellas personas e instituciones que

velan por su cumplimiento.

Los graduados sociales, como profundos conocedores de las relaciones

laborales en sentido amplio, somos conscientes de la importancia que tiene

tanto para los despachos como para las empresas y trabajadores que

asesoramos el conocer con rapidez y profundidad la gran profusin de normas

en materia de prevencin de riesgos laborales.

El 11 de febrero de 1996 entr en vigor la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales. Esta Ley, as como el resto de normativa de

aplicacin que se ha venido publicando hasta la fecha, est articulada sobre

los principios de eficacia, coordinacin y participacin por medio de la consulta

y participacin de todos los integrantes de la estructura organizativa que en

materia de prevencin de riesgos laborales se sustenta el sistema de gestin de

la empresa.

Promocin de las novedades legislativas en materia de prevencin de

riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

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10

Desde la aparicin de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y a lo largo de

los ltimos aos, existe un enfoque de normativo dirigido a proteger la seguridad

y la salud de los trabajadores segn el concepto de salud indicado por la

Organizacin Mundial de la Salud en el ao XX Estado de completo bienestar

fsico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad. Por lo tanto

este manual que tienes en tus manos pretende ayudarte a mejorar las

condiciones de trabajo de tu propio centro de trabajo como de aquellos en los

que tu asesoramiento juega un papel fundamental.

En este colegio ya perseguamos como un objetivo desde hace tiempo en

poder elaborar una publicacin que fuera capaz de recoger toda esta

normativa que estaba directamente relacionada con nuestro sector y que fuese

de aplicacin directa a nuestras empresas y por ello consciente este colegio de

la importancia que tiene el conocer la normativa bsica en prevencin de

riesgos laborales y la difusin de la misma, quiere agradecer pblicamente al

Instituto de Seguridad y Salud Laboral de la Comunidad Autnoma de la Regin

de Murcia, como a Sindiform Levante, S.L. y autores del trabajo, su colaboracin

y esfuerzo en la misma.

JOSE RUIZ SANCHEZ

Presidente Colegio Graduados Sociales

Regin de Murcia

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11

2. Compendio de normas

El presente manual agrupa la normativa relativa a la prevencin de riesgos

laborales en diferentes bloques o familias, esto permite de una manera lgica y

sencilla poder localizar que normativa se debe de aplicar para la disciplina

necesaria. Las familias son:

Gestin de la prevencin.

Responsabilidades y sanciones.

Seguridad laboral.

Higiene industrial.

Ergonoma / Psicosociologa

Medicina del trabajo.

Adems antes de iniciar el texto completo de cada disposicin se hace un

breve resumen que nos permite ubicar y relacionar el texto con otros por si fuera

necesario consultarlos.

A continuacin se muestra la relacin de normas consideradas en el presente

documento:

Promocin de las novedades legislativas en materia de prevencin de

riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

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12

Gestin de la prevencin

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.

Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de las empresas de trabajo

temporal.

Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.

Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, porque se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos

Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales.

Real Decreto 688/2005, 10 de junio, por el que se regula el rgimen de funcionamiento de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales de la Seguridad Social como servicio de prevencin ajeno.

Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.

Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad

Social y se establecen criterios para su notificacin y registro .

Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, por la que se establece el modelo de parte de enfermedad profesional, se dictan normas para su elaboracin y

transmisin y se crea el correspondiente fichero de datos personales.

Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector

de la Construccin.

Responsabilidades y Sanciones

Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden

Social.

Real Decreto 306/2007, de 2 de marzo, por el que se actualizan las cuantas de las sanciones establecidas en el texto refundido de la Ley

sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real

Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicacin de las sanciones por infracciones muy graves en materia de prevencin de riesgos

laborales.

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Seguridad Laboral

Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo .

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos

de proteccin individual.

Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los

trabajadores de los equipos de trabajo.

Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en el trabajo a bordo de los

buques de pesca.

Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, por el que se aprueban las disposiciones mnimas destinadas a proteger la seguridad y la salud de los

trabajadores en las actividades mineras.

Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras de

construccin.

Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo

elctrico.

Higiene Industrial

Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes

biolgicos durante el trabajo .

Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin a agentes

cancergenos durante el trabajo.

Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los

agentes qumicos durante el trabajo.

Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.

Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o

que puedan derivarse de la exposicin a vibraciones mecnicas .

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14

Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la

exposicin al ruido.

Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con

riesgo de exposicin al amianto.

Orden ITC/2585/2007, de 30 de agosto, por la que se aprueba la Instruccin tcnica complementaria 2.0.02 Proteccin de los trabajadores

contra el polvo, en relacin con la silicosis, en las industrias extractivas, del

Reglamento General de Normas Bsicas de Seguridad Minera.

Ergonoma / Psicosociologa

Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo .

Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin manual de cargas que

entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.

Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas

de visualizacin.

Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la

exposicin al ruido.

Medicina del trabajo

Real Decreto 258/1999, de 12 de febrero, por el que se establecen condiciones mnimas sobre la proteccin de la salud y la asistencia

mdica de los trabajadores del mar .

Real Decreto 843/2011, de 17 de junio, por el que se establecen los criterios bsicos sobre la organizacin de recursos para desarrollar la actividad

sanitaria de los servicios de prevencin.

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15

3. Requisitos aplicables a un

sistema de gestin de

prevencin de riesgos laborales

De manera no exhaustiva y haciendo uso de las publicaciones existentes en el

web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo (www.insht.es) y

de la normativa incluida en este libro, se ha incluido en este captulo una

correlacin de normas y obligaciones que ayudan a integrar la prevencin de

riesgos laborales en el modelo de gestin de cualquier empresa.

Integracin de la prevencin en la estructura organizativa de la empresa

La prevencin de los riesgos laborales debe integrarse en el sistema general de

gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos

sus niveles jerrquicos, a travs de un Plan de prevencin: Artculos 16.1 de la

LPRL y 1 y 2.1 del RSP.

El Plan de prevencin debe reflejarse en un documento que incluya los datos

generales de la empresa (actividad, centros de trabajo, trabajadores, etc.), su

organizacin (estructura, funciones, procesos y procedimientos) en lo que sea

relevante a efectos de la prevencin, la modalidad de organizacin de los

recursos especializados, los rganos de representacin y la poltica, objetivos,

metas y recursos preventivos: Artculo 2.2 del RSP.

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16

Organizacin de los recursos especializados

Las funciones de los recursos especializados deben incluir tanto el desarrollo de las actividades preventivas especializadas, como el asesoramiento a la empresa

en materia de prevencin, en particular, en relacin con la integracin de sta

en el sistema general de gestin de la empresa y la elaboracin del Plan de

prevencin: Artculos 31.3 de la LPRL y 19 del RSP.

La organizacin de los recursos especializados debe realizarse segn alguna de las modalidades contempladas en el artculo 10 del RSP (teniendo en cuenta

el tamao de la empresa y el tipo y distribucin de los riesgos existentes):

Captulos IV de la LPRL y III del RSP.

En el caso de empresas que hayan asignado funciones preventivas a

determinados trabajadores ("trabajadores designados"), stos deben disponer

de la informacin, capacidad y medios necesarios para desempearlas:

Artculos 30.2/3 de la LPRL y 13 del RSP.

En el caso de empresas que tengan o deban tener un Servicio de prevencin

propio, ste debe disponer de las instalaciones y los medios materiales y

humanos mnimos exigibles y, en cualquier caso, de los necesarios para

desempear las funciones que tengan atribuidas: Artculos 15 y 37.3.a del RSP.

Artculo 21 del RSP (Servicios mancomunados).

Los trabajadores designados y los miembros de los Servicios de prevencin

deben tener una formacin preventiva acreditada cuyo nivel (bsico,

intermedio o superior) depender de las funciones que desarrollen: Captulo VI

del RSP.

De cualquier forma, con los recursos humanos propios (considerando su nmero,

cualificacin y dedicacin) y los recursos materiales disponibles (equipos de

medida, calibracin, etc.) debe ser posible desarrollar adecuadamente todas

las actividades preventivas planificadas (considerando sus caractersticas,

frecuencia, extensin y eventual distribucin entre varios centros de trabajo) que

no hayan sido concertadas con un Servicio de prevencin ajeno: Captulos IV de

la LPRL y III del RSP.

En el caso de empresas que recurran a Servicios de prevencin ajenos

acreditados, los conciertos establecidos con dichos Servicios deben cubrir todas

aquellas actividades preventivas legalmente exigibles (en funcin de los

resultados de la evaluacin) que no se realizan con medios propios, y debe

controlarse que la ejecucin de dichas actividades se ajusta a lo establecido en

los conciertos correspondientes: Artculos 31.5 de la LPRL y 15.4 y 20 del RSP.

Artculo 16.2.b (2 prrafo) de la LPRL (en relacin con el control).

Evaluacin de riesgos y planificacin de la actividad preventiva

La evaluacin debe proporcionar la informacin necesaria para decidir sobre la

conveniencia de adoptar medidas preventivas y, en su caso, sobre el tipo de

medidas que deben adoptarse: Artculo 3 del RSP.

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17

La evaluacin debe contemplar todos los puestos de trabajo: Artculo 4.1 del

RSP.

La evaluacin debe realizarse teniendo en cuenta las condiciones del puesto de

trabajo y las del trabajador, y considerando, en su caso, la necesidad de

asegurar la proteccin de los trabajadores especialmente sensibles a

determinados riesgos: Artculos 4.1 a/b del RSP y 25, 26 y 27 de la LPRL.

La evaluacin debe realizarla personal cuyo nivel de cualificacin se adecue a

la naturaleza de la misma y siguiendo un procedimiento adecuado: Artculos 3.2, 4.3, 5, 35.1, 36.1.b y 37.1.b del RSP.

La evaluacin debe estar actualizada, teniendo en cuenta la posibilidad de

que, desde la ltima evaluacin:

a) se hayan modificado significativamente las condiciones en que se

realiz (por ejemplo, al haberse introducido nuevos equipos de trabajo,

productos qumicos, tecnologas, o acondicionado los lugares de trabajo);

b) se hayan producido daos para la salud del trabajador o se haya

apreciado a travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la

vigilancia de la salud, que las actividades preventivas pueden ser

inadecuadas o insuficientes;

c) haya transcurrido el periodo fijado (por una disposicin especfica o

como resultado de lo que se acuerde entre la empresa y los

representantes de los trabajadores) para su revisin: Artculos 16.2.a de la

LPRL y 4.2 y 6.1/2 del RSP.

Debe documentarse la evaluacin de todo puesto de trabajo en el que sea

necesario adoptar alguna medida preventiva: Artculo 7 del RSP.

La planificacin debe realizarse partiendo de los resultados de la evaluacin y

teniendo en cuenta los principios de la accin preventiva y la normativa

especfica aplicable a cada caso: Artculo 8.1 del RSP.

La planificacin debe realizarse para un periodo determinado, establecindose

plazos y prioridades, y debe desarrollarse a travs de programas anuales:

Artculos 16.2.b de la LPRL y 9.3 y 15.5 del RSP.

La planificacin debe ser realizada por personal con la formacin adecuada:

Artculos 37.d y 36.f del RSP.

Debe efectuarse un seguimiento de las actividades planificadas, para verificar

que se ejecutan segn lo previsto, y elaborarse una memoria anual de

actividades: Artculos 16.2.b de la LPRL y 15.5 del RSP.

Control de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores

La presencia de un recurso preventivo para la supervisin de las actividades peligrosas o con riesgos especiales se contempla en el artculo 32 bis de la LPRL.

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18

En funcin de los resultados de la evaluacin, deben realizarse controles

peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores,

(Artculo 16.2.a de la LPRL) y, en particular, cuando as lo establezca una

normativa especfica.

Debe realizarse un control y mantenimiento peridico de los locales, de las

instalaciones, de los equipos de trabajo y de los equipos de proteccin y,

cuando sea necesario, la comprobacin de su correcto funcionamiento: RD

486/1997 (Artculo 5 y Anexo II), RD 1215/1997 (Artculos 3.5 y 4) y RD 773/1997

(Artculo 7), entre otros.

Debe realizarse un control peridico de las condiciones ambientales incluyendo,

en su caso, la medicin de las condiciones termohigromtricas, o de las

intensidades o concentraciones de los agentes fsicos, qumicos o biolgicos

presentes en el ambiente de trabajo: RD 486/1997 (Artculo 7 y Anexo III) y

normativa especfica para agentes fsicos, qumicos y biolgicos.

Debe vigilarse la correcta realizacin de determinadas actividades peligrosas o

cuyos riesgos puedan verse agravados o modificados por su concurrencia con

otras actividades: Artculo 32 bis y artculo 22 bis del RSP.

Actuacin frente a los cambios

En la elaboracin e implantacin del proyecto de modificacin de los lugares,

instalaciones, procesos o procedimientos de trabajo, as como en la adquisicin

de nuevos productos o equipos, deben aplicarse los principios de la accin

preventiva: Artculo 15 de la LPRL.

Debe aplicarse, en particular, en relacin con la seleccin / adquisicin de

equipos de trabajo, productos qumicos y equipos de proteccin individual, lo

dispuesto al respecto en su normativa especfica: Reales Decretos 1215/1997

(Artculo 3), 374/2001 (Artculo 5.2) y 773/1997 (Artculos 4, 5 y 6).

La incorporacin de un nuevo trabajador (fijo, temporal, o cedido) a un puesto de trabajo, as como el cambio de puesto de trabajo, debe conllevar la

actualizacin de la evaluacin, cuando las condiciones del nuevo trabajador lo

requieran (Artculos 25, 26 y 27 de la LPRL y 4.1.b del RSP), la evaluacin previa

de su salud, en su caso (Artculos 25, 26, 27 y 28 de la LPRL, y 37.3.b y 37.3.g del

RSP), la informacin y formacin del trabajador (Artculos 18.1, 19 y 22.3 de la

LPRL) y, si es necesario, la autorizacin de trabajo (Artculos 17.1 de la LPRL y 3.4/5 del RD 1215/1997).

En el caso especial de trabajadores de ETT deben cumplirse, en particular, las

disposiciones establecidas en su normativa especfica, en relacin con la

celebracin del contrato de puesta a disposicin y la posterior prestacin de

servicios por parte del trabajador cedido: RD 216/1999.

Cuando en un centro de trabajo se produzca la concurrencia de trabajadores

de varias empresas, los empresarios concurrentes, el empresario titular y, en su

caso, el empresario principal deben cumplir las obligaciones que les impone la

normativa especfica sobre coordinacin de actividades empresariales y

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establecer, en particular, los medios necesarios para asegurar dicha

coordinacin: Artculo 24 de la LPRL y RD 171/2004.

Formacin e informacin de los trabajadores

Cada trabajador debe recibir una formacin terica y prctica suficiente y

adecuada en materia preventiva, centrada especficamente en su puesto de

trabajo o funcin, tanto en el momento de su contratacin, como cuando se

produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas

tecnologas o cambios en los equipos de trabajo. Dicha formacin debe

adaptarse a la evolucin de los riesgos y a la aparicin de otros nuevos y

repetirse peridicamente, si fuera necesario. Artculo 19.1 de la LPRL.

La formacin de los trabajadores puede impartirse, por parte de la empresa,

mediante medios propios o concertndola con servicios ajenos siempre que el

personal que la lleve a cabo tenga la formacin adecuada. Artculo 19.2 de la

LPRL y 36.1.d/37.1.c del RSP.

Los trabajadores deben ser informados de los riesgos (generales y especficos de

su puesto de trabajo) a los que estn expuestos y las medidas de prevencin o

proteccin establecidas, incluidas, en su caso, las relativas al uso de equipos de

proteccin individual y a las actuaciones frente a emergencias y riesgos graves e

inminentes: Artculos 18.1 y 22.3 de la LPRL.

El contenido de la informacin y la forma de proporcionarla debe ajustarse, en

su caso, a lo dispuesto en la normativa especfica que sea de aplicacin y,

cuando la informacin se refiere a la utilizacin de un equipo o producto, sta

debe elaborarse teniendo en cuenta la informacin proporcionada por el

fabricante, importador o suministrador del mismo: Artculo 41.2 de la LPRL.

Deben determinarse los trabajos o actuaciones (utilizacin de equipos,

realizacin de operaciones, acceso zonas, etc.) que, por razones de seguridad,

slo pueden ser efectuados por trabajadores con una determinada

formacin/informacin: Artculos 15.3 y 17.1 de la LPRL, y 3.4/5 del RD 1215/1997.

Los procedimientos de informacin de los trabajadores y el proyecto y

organizacin de la formacin deben ser consultados con los trabajadores.

Artculo 33 de la LPRL.

Consulta y participacin de los trabajadores

Los trabajadores, a travs de sus representantes (en particular, de los delegados

de prevencin), deben ser informados de los riesgos de la empresa en su

conjunto y de las medidas adoptadas frente a los mismos, y ser consultados y

permitirse su participacin en todo lo que afecte a la seguridad y salud en el

trabajo: Artculos 18.1, 33.1 y 36.1.c de la LPRL, y 1.2, 3.2, 16.2 y 21.2 del RSP.

Debe proporcionarse a los delegados de prevencin las facilidades, la

informacin, la formacin y los medios necesarios para el ejercicio de sus

facultades: Artculos 36.2 y 37.2 de la LPRL.

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La negativa a adoptar las medidas preventivas propuestas por los delegados de

prevencin deben ser motivadas: Artculo 36.4 de la LPRL.

Debe facilitarse (cuando sea exigible) la constitucin y funcionamiento del

Comit de Seguridad y Salud y proporcionrsele la informacin necesaria para

el ejercicio de sus facultades: Artculos 38 y 39 de la LPRL.

Vigilancia de la salud de los trabajadores

La vigilancia peridica de la salud de los trabajadores y la realizacin de las

evaluaciones de salud ocasionales necesarias (por ejemplo, tras la

incorporacin al puesto de trabajo o reincorporacin despus de una ausencia

prolongada por motivos de salud) deben realizarse cuando: a) as lo exija la

normativa especfica aplicable; b) resulte imprescindible para evaluar los efectos

de las condiciones de trabajo sobre el trabajador o para verificar si su estado de

salud puede constituir un peligro para s mismo o para terceros; o c) resulte

conveniente, aunque no sea imprescindible, y el trabajador la exija o preste su

consentimiento: Artculo 22.1 de la LPRL y 37.3.b del RSP.

Actuaciones frente a emergencias

En funcin de los resultados del anlisis de las posibles situaciones de

emergencia y riesgo grave e inminente, y teniendo en cuenta la actividad,

tamao y caractersticas particulares de la empresa, deben planificarse las

actividades a desarrollar en tales situaciones y adoptarse las medidas necesarias

(en particular, en materia de lucha contra incendios y evacuacin) para

posibilitar la correcta realizacin de las actividades planificadas; adems, los

planes de emergencia o autoproteccin deben ajustarse, en su caso, a lo

dispuesto en la normativa especfica: Artculos 20, 21, 18.c y 24.2 de la LPRL, y 4.1

del RD 216/1999. RD 486/1997 (apartados 10 y 11 del Anexo I). RD 374/2001

(Artculos 5.3 y 7). RD 1254/1999 (sobre control de accidentes graves). Norma Bsica de Autoproteccin (RD 393/2007), Normativa sobre Condiciones de

Proteccin contra Incendios y otra normativa especfica nacional, autonmica o

municipal.

Deben tomarse las medidas necesarias para que puedan proporcionarse, lo ms

rpidamente posible, primeros auxilios y asistencia mdica de urgencia a los

accidentados que lo requieran y, cuando as sea exigible, teniendo en cuenta el

tamao y actividad de la empresa y las posibles dificultades de acceso al centro

mdico ms prximo, debe disponerse de personal cualificado y de medios y

locales adecuados para la prestacin de los primeros auxilios: Artculos 20 de la

LPRL y 37.3.h del RSP y RD 486/1997 (Anexo VI).

Las medidas a que se hace referencia en los dos apartados anteriores deben

incluir el establecimiento de las relaciones que sean necesarias con servicios

externos a la empresa, en particular, en materia de salvamento y lucha contra

incendios, primeros auxilios y asistencia mdica de urgencia: Artculo 20 de la

LPRL.

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Investigacin de daos para la salud

Deben registrarse y notificarse los accidentes ocurridos y los daos para la salud

detectados en la vigilancia de la salud de los trabajadores: Artculo 23.1.d y e,

23.3 y 36.2.c de la LPRL. Orden de 16.12.1987, modificada por Orden 19.11.2002.

Artculo 7.2 del RD 216/1999. RD 1299/2006 y ORDEN TAS/1/2007.

Deben investigarse los accidentes ocurridos y los daos para la salud detectados

en la vigilancia de la salud con objeto de analizar sus causas y tomar las

medidas preventivas necesarias para evitar su repeticin: Artculo 16.3 de la

LPRL, y 6.1.a y 37.3.f del RSP.

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4. Gestin de la prevencin

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Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales

rgano Emisor: Jefatura del Estado.

Fecha de aprobacin: 08/11/1995.

Fecha de publicacin: 10/11/1995.

Trasposicin de Directivas comunitarias

Traspone la:

Directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la

salud de los trabajadores en el trabajo (Directiva Marco).

Anlisis de la disposicin

Incorpora la:

Directiva 94/33/CE del Consejo, de 22 de junio de 1994, relativa a la proteccin de los jvenes en el trabajo.

Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la

salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o

en perodo de lactancia (dcima Directiva especfica con arreglo al

apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89/391/CEE).

Directiva 91/383/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1991, por la que se completan las medidas tendentes a promover la mejora de la seguridad y

de la salud en el trabajo de los trabajadores con una relacin laboral de

duracin determinada o de empresas de trabajo temporal.

Afecta a:

Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores

Orden de 9 de marzo de 1971 por la que se aprueba la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Afectada por:

Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos

- Disposicin final sexta. Se modifica el artculo 32 de la Ley 31/1995,

de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas Leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios

y su ejercicio.

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- Artculo 8. Modificacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales.

LEY Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

- Disposicin adicional duodcima. Modificaciones de la Ley de

Prevencin de Riesgos Laborales

LEY 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicacin de los trabajadores en las sociedades annimas y cooperativas europeas.

- Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 31/1995, de 8 de

noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

LEY 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006.

- Disposicin adicional cuadragsima sptima. Modificacin de la Ley

31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

LEY 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales.

- Artculo primero. Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y

Seguridad Social.

- Artculo segundo. Integracin de la prevencin de riesgos laborales

en la empresa.

- Artculo tercero. Coordinacin de actividades empresariales.

- Artculo cuarto. Organizacin de recursos para las actividades

preventivas.

- Artculo quinto. Competencias del Comit de Seguridad y Salud.

- Artculo sexto. Reforzamiento de la vigilancia y del control del

cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales.

- Artculo sptimo. Coordinacin de actividades empresariales en las

obras de construccin.

- Artculo octavo. Habilitacin de funcionarios pblicos.

REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden

Social.

- Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

LEY 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.

- Artculo dcimo. Proteccin de la maternidad.

LEY 50/1998, de 30 de noviembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social

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- Artculo 36. Modificacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevencin de Riesgos Laborales.

Guas tcnicas relacionadas

Integracin de la Prevencin. Gua tcnica para la integracin de la prevencin

de riesgos laborales.

Texto Completo

Exposicin de motivos

1. El artculo 40.2 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes

pblicos, como uno de los principios rectores de la poltica social y econmica,

velar por la seguridad e higiene en el trabajo.

Este mandato constitucional conlleva la necesidad de desarrollar una poltica

de proteccin de la salud de los trabajadores mediante la prevencin de los

riesgos derivados de su trabajo y encuentra en la presente Ley su pilar

fundamental. En la misma se configura el marco general en el que habrn de

desarrollarse las distintas acciones preventivas, en coherencia con las

decisiones de la Unin Europea que ha expresado su ambicin de mejorar

progresivamente las condiciones de trabajo y de conseguir este objetivo de

progreso con una armonizacin paulatina de esas condiciones en los diferentes

pases europeos.

De la presencia de Espaa en la Unin Europea se deriva, por consiguiente, la

necesidad de armonizar nuestra poltica con la naciente poltica comunitaria

en esta materia, preocupada, cada vez en mayor medida, por el estudio y

tratamiento de la prevencin de los riesgos derivados del trabajo. Buena

prueba de ello fue la modificacin del Tratado constitutivo de la Comunidad

Econmica Europea por la llamada Acta nica, a tenor de cuyo artculo 118 A)

los Estados miembros vienen, desde su entrada en vigor, promoviendo la

mejora del medio de trabajo para conseguir el objetivo antes citado de

armonizacin en el progreso de las condiciones de seguridad y salud de los

trabajadores. Este objetivo se ha visto reforzado en el Tratado de la Unin

Europea mediante el procedimiento que en el mismo se contempla para la

adopcin, a travs de Directivas, de disposiciones mnimas que habrn de

aplicarse progresivamente.

Consecuencia de todo ello ha sido la creacin de un acervo jurdico europeo

sobre proteccin de la salud de los trabajadores en el trabajo. De las Directivas

que lo configuran, la ms significativa es, sin duda, la 89/391/CEE, relativa a la

aplicacin de las medidas para promover la mejora de la seguridad y de la

salud de los trabajadores en el trabajo, que contiene el marco jurdico general

en el que opera la poltica de prevencin comunitaria.

La presente Ley transpone al derecho espaol la citada Directiva, al tiempo

que incorpora al que ser nuestro cuerpo bsico en esta materia disposiciones

de otras Directivas cuya materia exige o aconseja la transposicin en una

norma de rango legal, como son las Directivas 92/85/CEE, 94/33/CEE y

91/383/CEE relativas a la proteccin de la maternidad y de los jvenes y al

tratamiento de las relaciones de trabajo temporales, de duracin determinada

y en empresas de trabajo temporal.

As pues, el mandato constitucional contenido en el artculo 40.2. de nuestra

Ley de Leyes y la comunidad jurdica establecida por la Unin Europea en esta

materia configuran el soporte bsico en que se asienta la presente Ley. Junto a

ello, nuestros propios compromisos contrados con la Organizacin

Internacional del Trabajo a partir de la ratificacin del Convenio 155, sobre

seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo,

enriquecen el contenido del texto legal al incorporar sus prescripciones y darles

el rango legal adecuado dentro de nuestro sistema jurdico.

2. Pero no es slo del mandato constitucional y de los compromisos

internacionales del Estado espaol de donde se deriva la exigencia de un

nuevo enfoque normativo. Dimana tambin, en el orden interno, de una doble

necesidad: la de poner trmino, en primer lugar, a la falta de una visin unitaria

en la poltica de prevencin de riesgos laborales propia de la dispersin de la

normativa vigente, fruto de la acumulacin en el tiempo de normas de muy

diverso rango y orientacin, muchas de ellas anteriores a la propia Constitucin

Espaola; y, en segundo lugar, la de actualizar regulaciones ya desfasadas y

regular situaciones nuevas no contempladas con anterioridad. Necesidades

stas que, si siempre revisten importancia, adquieren especial trascendencia

cuando se relacionan con la proteccin de la seguridad y la salud de los

trabajadores en el trabajo, la evolucin de cuyas condiciones demanda la

permanente actualizacin de la normativa y su adaptacin a las profundas

transformaciones experimentadas.

3. Por todo ello, la presente Ley tiene por objeto la determinacin del cuerpo

bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado

nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos

derivados de las condiciones de trabajo, y ello en el marco de una poltica

coherente, coordinada y eficaz de prevencin de los riesgos laborales.

A partir del reconocimiento del derecho de los trabajadores en el mbito

laboral a la proteccin de su salud e integridad, la Ley establece las diversas

obligaciones que, en el mbito indicado, garantizarn este derecho, as como

las actuaciones de las Administraciones pblicas que puedan incidir

positivamente en la consecucin de dicho objetivo.

Al insertarse esta Ley en el mbito especfico de las relaciones laborales, se

configura como una referencia legal mnima en un doble sentido: el primero,

como Ley que establece un marco legal a partir del cual las normas

reglamentarias irn fijando y concretando los aspectos ms tcnicos de las

medidas preventivas; y, el segundo, como soporte bsico a partir del cual la

negociacin colectiva podr desarrollar su funcin especfica. En este aspecto,

la Ley y sus normas reglamentarias constituyen legislacin laboral, conforme al

artculo 149.1.7. de la Constitucin.

Pero, al mismo tiempo -y en ello radica una de las principales novedades de la

Ley-, esta norma se aplicar tambin en el mbito de las Administraciones

pblicas, razn por la cual la Ley no solamente posee el carcter de legislacin

laboral sino que constituye, en sus aspectos fundamentales, norma bsica del

rgimen estatutario de los funcionarios pblicos, dictada al amparo de lo

dispuesto en el artculo 149.1.18. de la Constitucin. Con ello se confirma

tambin la vocacin de universalidad de la Ley, en cuanto dirigida a abordar,

de manera global y coherente, el conjunto de los problemas derivados de los

riesgos relacionados con el trabajo, cualquiera que sea el mbito en el que el

trabajo se preste.

En consecuencia, el mbito de aplicacin de la Ley incluye tanto a los

trabajadores vinculados por una relacin laboral en sentido estricto, como al

personal civil con relacin de carcter administrativo o estatutario al servicio de

las Administraciones pblicas, as como a los socios trabajadores o de trabajo

de los distintos tipos de cooperativas, sin ms exclusiones que las

correspondientes, en el mbito de la funcin pblica, a determinadas

actividades de polica, seguridad, reguardo aduanero, peritaje forense y

proteccin civil cuyas particularidades impidan la aplicacin de la Ley, la cual

inspirar, no obstante, la normativa especfica que se dicte para salvaguardar

la seguridad y la salud de los trabajadores en dichas actividades; en sentido

similar, la Ley prev su adaptacin a las caractersticas propias de los centros y

establecimientos militares y de los establecimientos penitenciarios.

4. La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales, en cuanto

conjunto de actuaciones de los poderes pblicos dirigidas a la promocin de la

mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de proteccin de la

salud y la seguridad de los trabajadores, se articula en la Ley en base a los

principios de eficacia, coordinacin y participacin, ordenando tanto la

actuacin de las diversas Administraciones pblicas con competencias en

materia preventiva, como la necesaria participacin en dicha actuacin de

empresarios y trabajadores, a travs de sus organizaciones representativas. En

este contexto, la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo que se

crea se configura como un instrumento privilegiado de participacin en la

formulacin y desarrollo de la poltica en materia preventiva.

Pero tratndose de una Ley que persigue ante todo la prevencin, su

articulacin no puede descansar exclusivamente en la ordenacin de las

obligaciones y responsabilidades de los actores directamente relacionados con

el hecho laboral. El propsito de fomentar una autntica cultura preventiva,

mediante la promocin de la mejora de la educacin en dicha materia en

todos los niveles educativos, involucra a la sociedad en su conjunto y constituye

uno de los objetivos bsicos y de efectos quizs ms transcendentes para el

futuro de los perseguidos por la presente Ley.

5. La proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una

actuacin en la empresa que desborda el mero cumplimiento formal de un

conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y obligaciones

empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de

riesgo ya manifestadas. La planificacin de la prevencin desde el momento

mismo del diseo del proyecto empresarial, la evaluacin inicial de los riesgos

inherentes al trabajo y su actualizacin peridica a medida que se alteren las

circunstancias, la ordenacin de un conjunto coherente y globalizador de

medidas de accin preventiva adecuadas a la naturaleza de los riesgos

detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los

elementos bsicos del nuevo enfoque en la prevencin de riesgos laborales

que la Ley plantea. Y, junto a ello, claro est, la informacin y la formacin de

los trabajadores dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los

riesgos derivados del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de

manera adaptada a las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las

caractersticas de las personas que en l desarrollan su prestacin laboral y a la

actividad concreta que realizan.

Desde estos principios se articula el captulo III de la Ley, que regula el conjunto

de derechos y obligaciones derivados o correlativos del derecho bsico de los

trabajadores a su proteccin, as como, de manera ms especfica, las

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actuaciones a desarrollar en situaciones de emergencia o en caso de riesgo

grave e inminente, las garantas y derechos relacionados con la vigilancia de la

salud de los trabajadores, con especial atencin a la proteccin de la

confidencialidad y el respeto a la intimidad en el tratamiento de estas

actuaciones, y las medidas particulares a adoptar en relacin con categoras

especficas de trabajadores, tales como los jvenes, las trabajadoras

embarazadas o que han dado a luz recientemente y los trabajadores sujetos a

relaciones laborales de carcter temporal.

Entre las obligaciones empresariales que establece la Ley, adems de las que

implcitamente lleva consigo la garanta de los derechos reconocidos al

trabajador, cabe resaltar el deber de coordinacin que se impone a los

empresarios que desarrollen sus actividades en un mismo centro de trabajo, as

como el de aqullos que contraten o subcontraten con otros la realizacin en

sus propios centros de trabajo de obras o servicios correspondientes a su

actividad de vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de

la normativa de prevencin.

Instrumento fundamental de la accin preventiva en la empresa es la

obligacin regulada en el captulo IV de estructurar dicha accin a travs de la

actuacin de uno o varios trabajadores de la empresa especficamente

designados para ello, de la constitucin de un servicio de prevencin o del

recurso a un servicio de prevencin ajeno a la empresa. De esta manera, la Ley

combina la necesidad de una actuacin ordenada y formalizada de las

actividades de prevencin con el reconocimiento de la diversidad de

situaciones a las que la Ley se dirige en cuanto a la magnitud, complejidad e

intensidad de los riesgos inherentes a las mismas, otorgando un conjunto

suficiente de posibilidades, incluida la eventual participacin de las Mutuas de

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, para organizar de

manera racional y flexible el desarrollo de la accin preventiva, garantizando

en todo caso tanto la suficiencia del modelo de organizacin elegido, como la

independencia y proteccin de los trabajadores que, organizados o no en un

servicio de prevencin, tengan atribuidas dichas funciones.

6. El captulo V regula, de forma detallada, los derechos de consulta y

participacin de los trabajadores en relacin con las cuestiones que afectan a

la seguridad y salud en el trabajo. Partiendo del sistema de representacin

colectiva vigente en nuestro pas, la Ley atribuye a los denominados Delegados

de Prevencin - elegidos por y entre los representantes del personal en el

mbito de los respectivos rganos de representacin - el ejercicio de las

funciones especializadas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo,

otorgndoles para ello las competencias, facultades y garantas necesarias.

Junto a ello, el Comit de Seguridad y Salud, continuando la experiencia de

actuacin de una figura arraigada y tradicional de nuestro ordenamiento

laboral, se configura como el rgano de encuentro entre dichos representantes

y el empresario para el desarrollo de una participacin equilibrada en materia

de prevencin de riesgos.

Todo ello sin perjuicio de las posibilidades que otorga la Ley a la negociacin

colectiva para articular de manera diferente los instrumentos de participacin

de los trabajadores, incluso desde el establecimiento de mbitos de actuacin

distintos a los propios del centro de trabajo, recogiendo con ello diferentes

experiencias positivas de regulacin convencional cuya vigencia, plenamente

compatible con los objetivos de la Ley, se salvaguarda a travs de la

disposicin transitoria de sta.

7. Tras regularse en el captulo VI las obligaciones bsicas que afectan a los

fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos, productos

y tiles de trabajo, que enlazan con la normativa comunitaria de mercado

interior dictada para asegurar la exclusiva comercializacin de aquellos

productos y equipos que ofrezcan los mayores niveles de seguridad para los

usuarios, la Ley aborda en el captulo VII la regulacin de las responsabilidades

y sanciones que deben garantizar su cumplimiento, incluyendo la tipificacin

de las infracciones y el rgimen sancionador correspondiente.

Finalmente, la disposicin adicional quinta viene a ordenar la creacin de una

fundacin, bajo el protectorado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y

con participacin, tanto de las Administraciones pblicas como de las

organizaciones representativas de empresarios y trabajadores, cuyo fin

primordial ser la promocin, especialmente en las pequeas y medianas

empresas, de actividades destinadas a la mejora de las condiciones de

seguridad y salud en el trabajo. Para permitir a la fundacin el desarrollo de sus

actividades, se dotar a la misma por parte del Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social de un patrimonio procedente del exceso de excedentes de la

gestin realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades

Profesionales.

Con ello se refuerzan, sin duda, los objetivos de responsabilidad, cooperacin y

participacin que inspiran la Ley en su conjunto.

8. El proyecto de Ley, cumpliendo las prescripciones legales sobre la materia,

ha sido sometido a la consideracin del Consejo Econmico y Social, del

Consejo General del Poder Judicial y del Consejo de Estado.

CAPTULO I Objeto, mbito de aplicacin y definiciones

Artculo 1: Normativa sobre prevencin de riesgos laborales

La normativa sobre prevencin de riesgos laborales est constituida por la

presente Ley, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras

normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la

adopcin de medidas preventivas en el mbito laboral o susceptibles de

producirlas en dicho mbito.

Artculo 2: Objeto y carcter de la norma

1. La presente Ley tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los

trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las

actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo.

A tales efectos, esta Ley establece los principios generales relativos a la

prevencin de los riesgos profesionales para la proteccin de la seguridad y de

la salud, la eliminacin o disminucin de los riesgos derivados del trabajo, la

informacin, la consulta, la participacin equilibrada y la formacin de los

trabajadores en materia preventiva, en los trminos sealados en la presente

disposicin.

Para el cumplimiento de dichos fines, la presente Ley regula las actuaciones a

desarrollar por las Administraciones pblicas, as como por los empresarios, los

trabajadores y sus respectivas organizaciones representativas.

2. Las disposiciones de carcter laboral contenidas en esta Ley y en sus normas

reglamentarias tendrn en todo caso el carcter de Derecho necesario mnimo

indisponible, pudiendo ser mejoradas y desarrolladas en los convenios

colectivos.

Artculo 3: mbito de aplicacin

1. Esta Ley y sus normas de desarrollo sern de aplicacin tanto en el mbito de

las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto

de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carcter administrativo o

estatutario del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, con las

peculiaridades que, en este caso, se contemplan en la presente Ley o en sus

normas de desarrollo. Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones

especficas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores,

y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores

autnomos. Igualmente sern aplicables a las sociedades cooperativas,

constituidas de acuerdo con la legislacin que les sea de aplicacin, en las

que existan socios cuya actividad consista en la prestacin de un trabajo

personal, con las peculiaridades derivadas de su normativa especfica.

Cuando en la presente Ley se haga referencia a trabajadores y empresarios, se

entendern tambin comprendidos en estos trminos, respectivamente, de

una parte, el personal con relacin de carcter administrativo o estatutario y la

Administracin pblica para la que presta servicios, en los trminos expresados

en la disposicin adicional tercera de esta Ley, y, de otra, los socios de las

cooperativas a que se refiere el prrafo anterior y las sociedades cooperativas

para las que prestan sus servicios.

2. La presente Ley no ser de aplicacin en aquellas actividades cuyas

particularidades lo impidan en el mbito de las funciones pblicas de:

Polica, seguridad y resguardo aduanero.

Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.

Fuerzas Armadas y actividades militares de la Guardia Civil.

No obstante, esta Ley inspirar la normativa especfica que se dicte para

regular la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores que prestan

sus servicios en las indicadas actividades.

3. En los centros y establecimientos militares ser de aplicacin lo dispuesto en

la presente Ley, con las particularidades previstas en su normativa especfica.

En los establecimientos penitenciarios, se adaptarn a la presente Ley aquellas

actividades cuyas caractersticas justifiquen una regulacin especial, lo que se

llevar a efecto en los trminos sealados en la Ley 7/1990, de 19 de julio, sobre

negociacin colectiva y participacin en la determinacin de las condiciones

de trabajo de los empleados pblicos.

4. La presente Ley tampoco ser de aplicacin a la relacin laboral de

carcter especial del servicio del hogar familiar. No obstante lo anterior, el

titular del hogar familiar est obligado a cuidar de que el trabajo de sus

empleados se realice en las debidas condiciones de seguridad e higiene.

Artculo 4: Definiciones

A efectos de la presente Ley y de las normas que la desarrollen:

1. Se entender por "prevencin" el conjunto de actividades o medidas

adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin

de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

2. Se entender como "riesgo laboral" la posibilidad de que un trabajador sufra

un determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el

punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de

que se produzca el dao y la severidad del mismo.

3. Se considerarn como "daos derivados del trabajo" las enfermedades,

patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.

4. Se entender como "riesgo laboral grave e inminente" aquel que resulte

probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda

suponer un dao grave para la salud de los trabajadores.

En el caso de exposicin a agentes susceptibles de causar daos graves a la

salud de los trabajadores, se considerar que existe un riesgo grave e inminente

cuando sea probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato

una exposicin a dichos agentes de la que puedan derivarse daos graves

para la salud, aun cuando stos no se manifiesten de forma inmediata.

5. Se entendern como procesos, actividades, operaciones, equipos o

productos "potencialmente peligrosos" aquellos que, en ausencia de medidas

preventivas especficas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los

trabajadores que los desarrollan o utilizan.

6. Se entender como "equipo de trabajo" cualquier mquina, aparato,

instrumento o instalacin utilizada en el trabajo.

7. Se entender como "condicin de trabajo" cualquier caracterstica del

mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos

para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan especficamente incluidas

en esta definicin:

a. Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos

y dems tiles existentes en el centro de trabajo.

b. La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el

ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o

niveles de presencia.

Promocin de las novedades legislativas en materia de prevencin de

riesgos laborales entre los Graduados Sociales de la Regin de Murcia

Subvencionado por

28

c. Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente

que influyan en la generacin de los riesgos mencionados.

d. Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las relativas a su

organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que

est expuesto el trabajador.

8. Se entender por "equipo de proteccin individual" cualquier equipo

destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno

o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as

como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.

CAPTULO II Poltica en materia de prevencin de riesgos para proteger la

seguridad y la salud en el trabajo

Artculo 5: Objetivos de la poltica

1. La poltica en materia de prevencin tendr por objeto la promocin de la

mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de proteccin de

la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.

Dicha poltica se llevar a cabo por medio de las normas reglamentarias y de

las actuaciones administrativas que correspondan y, en particular, las que se

regulan en este captulo, que se orientarn a la coordinacin de las distintas

Administraciones pblicas competentes en materia preventiva y a que se

armonicen con ellas las actuaciones que conforme a esta Ley correspondan a

sujetos pblicos y privados, a cuyo fin:

a. La Administracin General del Estado, las Administraciones de las

Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin local

se prestarn cooperacin y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas

competencias en el mbito de lo previsto en este artculo.

b. La elaboracin de la poltica preventiva se llevar a cabo con la

participacin de los empresarios y de los trabajadores a travs de sus

organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.

2. A los fines previstos en el apartado anterior las Administraciones pblicas

promovern la mejora de la educacin en materia preventiva en los diferentes

niveles de enseanza y de manera especial en la oferta formativa

correspondiente al sistema nacional de cualificaciones profesionales, as como

la adecuacin de la formacin de los recursos humanos necesarios para la

prevencin de los riesgos laborales.

En el mbito de la Administracin General del Estado se establecer una

colaboracin permanente entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y los

Ministerios que correspondan, en particular los de Educacin y Ciencia y

Sanidad y Consumo, al objeto de establecer los niveles formativos y

especializaciones idneas, as como la revisin permanente de estas

enseanzas, con el fin de adaptarlas a las necesidades existentes en cada

momento.

3. Del mismo modo, las Administraciones pblicas fomentarn aquellas

actividades desarrolladas por los sujetos a que se refiere el apartado 1 del

artculo segundo, en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud

en el trabajo y la reduccin de los riesgos laborales, la investigacin o fomento

de nuevas formas de proteccin y la promocin de estructuras eficaces de

prevencin.

Para ello podrn adoptar programas especficos dirigidos a promover la mejora

del ambiente de trabajo y el perfeccionamiento de los niveles de proteccin.

Los programas podrn instrumentarse a travs de la concesin de los incentivos

que reglamentariamente se determinen que se destinarn especialmente a las

pequeas y medianas empresas.

Aadido por LEY Orgnica 3/2007.

4. Las Administraciones pblicas promovern la efectividad del principio de

igualdad entre mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con

el sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el

estudio e investigacin generales en materia de prevencin de riesgos

laborales, con el objetivo de detectar y prevenir posibles situaciones en las que

los daos derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los

trabajadores.

Aadido por LEY 25/2009.

5. La poltica en materia de prevencin de riesgos laborales deber promover

la integracin eficaz de la prevencin de riesgos laborales en el sistema de

gestin de la empresa.

Igualmente, la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo tendr en

cuenta las necesidades y dificultades especficas de las pequeas y medianas

empresas. A tal efecto, en el procedimiento de elaboracin de las

disposiciones de carcter general en materia de prevencin de riesgos

laborales deber incorporarse un informe sobre su aplicacin en las pequeas

y medianas empresas que incluir, en su caso, las medidas particulares que

para stas se contemplen.

Artculo 6: Normas reglamentarias

1. El Gobierno, a travs de las correspondientes normas reglamentarias y previa

consulta a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas,

regular las materias que a continuacin se relacionan:

a. Requisitos mnimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la

proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores.

b. Limitaciones o prohibiciones que afectarn a las operaciones, los procesos y

las exposiciones laborales a agentes que entraen riesgos para la seguridad y

la salud de los trabajadores. Especficamente podr establecerse el

sometimiento de estos procesos u operaciones a trmites de control

administrativo, as como, en el caso de agentes peligrosos, la prohibicin de su

empleo.

c. Condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos

contemplados en el apartado anterior, tales como la exigencia de un

adiestramiento o formacin previa o la elaboracin de un plan en el que se

contengan las medidas preventivas a adoptar.

d. Procedimientos de evaluacin de los riesgos para la salud de los

trabajadores, normalizacin de metodologas y guas de actuacin preventiva.

e. Modalidades de organizacin, funcionamiento y control de los servicios de

prevencin, considerando las peculiaridades de las pequeas empresas con el

fin de evitar obstculos innecesarios para su creacin y desarrollo, as como

capacidades y aptitudes que deban reunir los mencionados servicios y los

trabajadores designados para desarrollar la accin preventiva.

f. Condiciones de trabajo o medidas preventivas especficas en trabajos

especialmente peligrosos, en particular si para los mismos estn previstos

controles mdicos especiales, o cuando se presenten riesgos derivados de

determinadas caractersticas o situaciones especiales de los trabajadores.

g. Procedimiento de calificacin de las enfermedades profesionales, as como

requisitos y procedimientos para la comunicacin e informacin a la autoridad

competente de los daos derivados del trabajo.

2. Las normas reglamentarias indicadas en el apartado anterior se ajustarn, en

todo caso, a los principios de poltica preventiva establecidos en esta Ley,

mantendrn la debida coordinacin con la normativa sanitaria y de seguridad

industrial y sern objeto de evaluacin y, en su caso, de revisin peridica, de

acuerdo con la experiencia en su aplicacin y el progreso de la tcnica.

Artculo 7: Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en

materia laboral

1. En cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, las Administraciones

pblicas competentes en materia laboral desarrollarn funciones de

promocin de la prevencin, asesoramiento tcnico, vigilancia y control del

cumplimiento por los sujetos comprendidos en su mbito de aplicacin de la

normativa de prevencin de riesgos laborales, y sancionarn las infracciones a

dicha normativa, en los siguientes trminos:

a. Promoviendo la prevencin y el asesoramiento a desarrollar por los rganos

tcnicos en materia preventiva, incluidas la asistencia y cooperacin tcnica,

la informacin, divulgacin, formacin e investigacin en materia preventiva,

as como el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en las

empresas para la consecucin de los objetivos previstos en esta Ley.

b. Velando por el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos

laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control. A estos efectos,

prestarn el asesoramiento y la asistencia tcnica necesarios para el mejor

cumplimiento de dicha normativa y desarrollarn programas especficos

dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control.

c. Sancionando el incumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos

laborales por los sujetos comprendidos en el mbito de aplicacin de la

presente Ley, con arreglo a lo previsto en el captulo VII de la misma.

2. Las funciones de las Administraciones pblicas competentes en materia

laboral que se sealan en el apartado 1 continuarn siendo desarrolladas, en lo

referente a los trabajos en minas, canteras y tneles que exijan la aplicacin de

tcnica minera, a los que impliquen fabricacin, transporte, almacenamiento,

manipulacin y utilizacin de explosivos o el empleo de energa nuclear, por los

rganos especficos contemplados en su normativa reguladora.

Las competencias previstas en el apartado anterior se entienden sin perjuicio

de lo establecido en la legislacin especfica sobre productos e instalaciones

industriales.

Artculo 8: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

1. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el rgano

cientfico tcnico especializado de la Administracin General del Estado que

tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud

en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. para

ello establecer la cooperacin necesaria con los rganos de las

Comunidades Autnomas con competencias en esta materia.

El Instituto, en cumplimiento de esta misin, tendr las siguientes funciones:

a. Asesoramiento tcnico en la elaboracin de la normativa legal y en el

desarrollo de la normalizacin, tanto a nivel nacional como internacional.

b. Promocin y, en su caso, realizacin de actividades de formacin,

informacin, investigacin, estudio y divulgacin en materia de prevencin de

riesgos laborales, con la adecuada coordinacin y colaboracin, en su caso,

con los rganos tcnicos en materia preventiva de la Comunidades

Autnomas en el ejercicio de sus funciones en esta materia.

c. Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social en el cumplimiento de su funcin de vigilancia y control, prevista en el

artculo 9 de la presente Ley, en el mbito de las Administraciones pblicas.

d. Colaboracin con organismos internacionales y desarrollo de programas de

cooperacin internacional en este mbito, facilitando la participacin de las

Comunidades Autnomas.

e. Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y le

sean encomendadas en el mbito de sus competencias, de acuerdo con la

Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo regulada en el artculo

13 de esta Ley, con la colaboracin, en su caso, de los rganos tcnicos de las

Comunidades Autnomas con competencias en la materia.

2. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en el marco de sus

funciones, velar por la coordinacin, apoyar el intercambio de informacin y

las experiencias entre las distintas Administraciones pblicas y especialmente

fomentar y prestar apoyo a la realizacin de actividades de promocin de

la seguridad y de la salud por las Comunidades Autnomas.

Asimismo, prestar, de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo

tcnico especializado en materia de certificacin, ensayo y acreditacin.

3. En relacin con las Instituciones de la Unin Europea, el Instituto Nacional de

Seguridad e Higiene en el Trabajo actuar como centro de referencia

Excmo. Colegio

Oficial de

Graduados

Sociales de

Murcia

Cdigo de normativa bsica en prevencin de riesgos laborales dirigida a

graduados sociales de la Regin de Murcia

29

nacional, garantizando la coordinacin y transmisin de la informacin que

deber facilitar a escala nacional, en particular respecto a la Agencia Europea

para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red.

4. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo ejercer la

Secretara General de la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,

prestndole la asistencia tcnica y cientfica necesaria para el desarrollo de sus

competencias.

Artculo 9: Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social

1. Corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social la funcin de la

vigilancia y control de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

En cumplimiento de esta misin, tendr las siguientes funciones:

a. Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevencin de riesgos

laborales, as como de las normas jurdico-tcnicas que incidan en las

condiciones de trabajo en materia de prevencin, aunque no tuvieran la

calificacin directa de normativa laboral, proponiendo a la autoridad laboral

competente la sancin correspondiente, cuando comprobase una infraccin a

la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo previsto

en el captulo VII de la presente Ley.

b. Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms

efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.

c. Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las

demandas deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de

trabajo y enfermedades profesionales.

d. Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy

graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus caractersticas o por los

sujetos afectados, se considere necesario dicho informe, as como sobre las

enfermedades profesionales en las que concurran dichas calificaciones y, en

general, en los supuestos en que aqulla lo solicite respecto del cumplimiento

de la normativa legal en materia de prevencin de riesgos laborales

e. Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los

servicios de prevencin establecidos en la presente Ley.

f. Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector,

se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud

de los trabajadores.

2. Las Administraciones General del Estado y de las comunidades autnomas

adoptarn, en sus respectivos mbitos de competencia, las medidas

necesarias para garantizar la colaboracin pericial y el asesoramiento tcnico

necesarios a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social que, en el mbito de

la Administracin General del Estado sern prestados por el Instituto Nacional

de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Estas Administraciones pblicas elaborarn y coordinarn planes de actuacin,

en sus respectivos mbitos competenciales y territoriales, para contribuir al

desarrollo de las actuaciones preventivas en las empresas, especialmente en

las de mediano y pequeo tamao y las de sectores de actividad con mayor

nivel de riesgo o de siniestralidad, a travs de acciones de asesoramiento, de

informacin, de formacin y de asistencia tcnica.

En el ejercicio de tales cometidos, los funcionarios pblicos de las citadas

Administraciones que ejerzan labores tcnicas en materia de prevencin de

riesgos laborales a que se refiere el prrafo anterior, podrn desempear

funciones de asesoramiento, informacin y comprobatorias de las condiciones

de seguridad y salud en las empresas y centros de trabajo, con el alcance

sealado en el apartado 3 de este artculo y con la capacidad de

requerimiento a que se refiere el artculo 43 de esta Ley, todo ello en la forma

que se determine reglamentariamente.

Las referidas actuaciones comprobatorias se programarn por la respectiva

Comisin Territorial de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social a que se

refiere el artculo 17.2 de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la

Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social para su integracin en el plan de

accin en Seguridad y Salud Laboral de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad

Social.

3. Cuando de las actuaciones de comprobacin a que se refiere el apartado

anterior, se deduzca la existencia de infraccin, y siempre que haya mediado

incumplimiento de previo requerimiento, el funcionario actuante remitir

informe a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, en el que se recogern

los hechos comprobados, a efectos de que se levante la correspondiente acta

de infraccin, si as procediera.

A estos efectos, los hechos relativos a las actuaciones de comprobacin de las

condiciones materiales o tcnicas de seguridad y salud recogidos en tales

informes gozarn de la presuncin de certeza a que se refiere la disposicin

adicional cuarta, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de noviembre,

Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Aadido por LEY 54/2003

4. Las actuaciones previstas en los dos apartados anteriores, estarn sujetas a

los plazos establecidos en el artculo 14, apartado 2, de la Ley 42/1997, de 14 de

noviembre, Ordenadora de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Aadido por LEY 54/2003

Artculo 10: Actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en

materia sanitaria

Las actuaciones de las Administraciones pblicas competentes en materia

sanitaria referentes a la salud laboral se llevarn a cabo a travs de las

acciones y en relacin con los aspectos sealados en el captulo IV del Ttulo I

de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y disposiciones dictadas

para su desarrollo.

En particular, corresponder a las Administraciones pblicas citadas:

a. El establecimiento de medios adecuados para la evaluacin y control de las

actuaciones de carcter sanitario que se realicen en las empresas por los

servicios de prevencin actuantes. Para ello, establecern las pautas y

protocolos de actuacin, odas las sociedades cientficas, a los que debern

someterse los citados servicios.

b. La implantacin de sistemas de informacin adecuados que permitan la

elaboracin, junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de

riesgos laborales, as como la realizacin de estudios epidemiolgicos para la

identificacin y prevencin de las patologas que puedan afectar a la salud de

los trabajadores, as como hacer posible un rpido intercambio de informacin.

c. La supervisin de la formacin que, en materia de prevencin y promocin

de la salud laboral, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios

de prevencin autorizados.

d. La elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas

relacionados con la salud