Coello La Naturaleza Procesal de La Accion de Protección

8/18/2019 Coello La Naturaleza Procesal de La Accion de Protección

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LA ACCION DE PROTECCION COMO VÍA EXCEPCIONAL Y CALIFICADA.

INDICE

1. NATURALEZA PROCESAL DE LA ACCION DE PROTECCIÓN.

1.1 Justicia Constitucional…………………..……………………………………………2

1.2 Características…………………………...……………………………………………2

1.3 La "inconstitucionalidad por falta de citación"……….…………………………….3

1.4 La "inconstitucionalidad por falta de emplazamiento"…………………………….4

1.5 "La inconstitucionalidad por privación de audiencia"..……………………………4

1. La "inconstitucionalidad por privación de prue!a…………………………………4

1.# La "inconstitucionalidad por privación de recursos"………………………………5

1.$ "La inconstitucionalidad por privación de revisión %udicial"……………………….5

1.& "La inconstitucionalidad por idoneidad del %uez"…………………………………..5

1.1' (uctilidad procesal de la )cción de *rotección………………………………..1'

2. LA ACCION DE PROTECCION COMO GARANTÍA CONSTITUCIONAL.2.1 +inalidad de las ,arantías Constitucionales…………………………………….1'

2.2 *rincipios constitucionales en la )cción de *rotección…………………………11

2.3 -u prote/e la acción de protección……………………………………………...1&

2.4 0euisitos de via!ilidad de la )cción de *rotección referidos a la adecuación eficacia…………………………………………………………………………………….2'

3. LA VIA JUDICIAL ADECUADA Y EFICAZ Y LAS GARANTÍAS

NORMATIVAS DE LA CONSTITUCIÓN.3.1 o!re las /arantías normativas………………………………..…………………..22

3.2 "adecuado eficaz"………………..……………………………………………….23

3.3 +allos respecto de la adecuación eficacia……………...………………………24

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LA ACCION DE PROTECCION COMO VÍA EXCEPCIONAL YCALIFICADA.

NATURALEZA PROCESAL DE LA ACCION DE PROTECCIÓN.

1.1 Justicia C!stituci!a".La %usticia constitucional es auel proceso de positivación del de!er ser constitucional ue para +erra%oli es el propio de!er ser del dereco lo ue se apositivado como dereco so!re el dereco encaminado a limitar a relacionar loscontenidos de la le/islación a los principios constitucionales en un mecanismosecuencial articulado de control autocontrol de defensa de la supremacía de laConstitución como norma %urídica a la tutela de los derecos fundamentales.

)poada en dos elementos claves6 La ma/istratura constitucional 7Juecesconstitucionales Corte Constitucional8 los procesos constitucionales 7/arantías

%urisdiccionales entre ellas la acción de protección8.

-ue permiten ase/urar la supremacía constitucional cuo valor iusfundamental esla defensa respeto de "La di/nidad umana parafraseando al maestro Couture9…el dereco procesal constitucional es el ue estudia la naturalezadesenvolvimiento eficacia mínimas del con%unto de relaciones %urídicasdenominado proceso constitucional.

1.# Ca$act%$&sticas.:l (ereco Constitucional es un (ereco de mínimos en tanto ue las otrasramas de la ciencia %urídica son derecos de m;


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:sta función ordenadora de un (ereco *rocesal *olítico ue re/ula esteproceso en sus dos fases electoral parlamentario no podría estar predecididasin per%uicio de ue la Constitución de!a necesariamente poner límites o mínimosindisponi!les para los a/entes políticos. i el proceso constitucional o cualuier otro proceso no /arantiza su finalidad de lo/rar una paz social %usta la misma ue

demanda ór/anos %uz/adores imparciales e independientes para alcanzar lacate/oría %usticia entonces los derecos constitucionales las /arantías

%urisdiccionales posi!lemente la propia Constitución no e


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demandado lle/ue a tener conocimiento del %uicio. (e!e notificarse a la parteaccionada. "...por los medios m;s eficaces ue estn al alcance del %uz/ador delle/itimado activo 7accionante8 del ór/ano responsa!le del acto u omisión ue nopuede omitirse ni de%ar de confi/urar lo ue a sido referido como una razona!leoportunidad de ue la parte accionada lle/ue a tener conocimiento de la acción

presentada en su contra.

La 'i!c!stituci!a"i(a( )$ *a"ta (% %,)"a-a,i%!t' refirindonos alcaso de una le del :stado de Be


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a!surda o irrazona!le ue no admita prue!a en contrario es violatoria de la/arantía constitucional del dereco a la defensa.

:n el artículo 1 de la LD,JCC esta!lece ue corresponde a la parte accionadapro!ar ue los ecos de la demanda no son ciertos caso contrario se tendr;n

como verdaderos tampoco si/nifica la dispensa de prue!a a car/o de la parteue acciona pues est; o!li/ada a demostrar un da=o o afectación a al/@ndereco constitucional de ser posi!le. (istinto es no tener ue pro!ar de!eponderar el %uez constitucional de acuerdo a las circunstancias del caso concretosin ue proceda dispensar de la prue!a a un accionante ue est en aptitud depro!ar un da=o. Caso contrario recordemos ni siuiera ca!ría el inicio de unproceso constitucional de protección por e%emplo. Aada o!sta ue en lainstancia superior se desarrolle la actividad pro!atoria ue no pudo verificarse enel primer nivel.

La 'i!c!stituci!a"i(a( )$ )$iaci+! (% $%cu$ss'/ Couture nos comentaso!re la "inconstitucionalidad por privación de recursos" a!indose sostenidoue las apelaciones no son esenciales para la validez constitucional de unprocedimiento no o!stante no de%a de ser esencial si la primera instancia se aprivado al liti/ante de /arantías mínimas de defensa. )sí la Constitución del 2''$reconoce el principio de la do!le instancia en el artículo #.#.m como /arantíaprocesal de defensa ue ri/e para todos los procesos en ue se trate so!re losderecos de las personas ue a!arca tam!in a auellos ue adelantan las/arantías %urisdiccionales tanto cómo a los procesos %udiciales administrativos.

'La i!c!stituci!a"i(a( )$ )$iaci+! (% $%isi+! 2u(icia"'/ este otro e%emplode la Casuística su/erida por Couture tiene relación con el sistema ue el derecop@!lico de cada país instaura para la revisión de los actos administrativos. :nnuestra Constitución se esta!lece el principio de impu/na!ilidad de los actosadministrativos tanto en sede administrativa como en la vía %udicial conforme alartículo 1#3. *ero si tal acto administrativo vulnera un dereco constitucional las vías %udiciales o administrativas no son estimadas por el %uez constitucionalcomo adecuadas eficaces la afectación puede ventilarse a travs de una acciónde protección.

)rtículo 4.$ de la LD,JCC6 Los procesos constitucionales sustanciados conocasión de las /arantías. Jurisdiccionales son de do!le instancia salvo disposiciónen contrario.

'La i!c!stituci!a"i(a( )$ i(!%i(a( (%" 2u%-'/ Couture se refiere a ue por su sin/ular actualidad de!e o!servarse con dedicada atención como a dicoCalamandrei todas las li!ertades son vanas si no se pueden reivindicar defender en %uicio> si el individuo no encuentra ante sí %ueces capaces de darle la razón. La

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uprema Corte de los :stados Enidos a sostenido ue es /arantía fundamentalla e


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e8 Ao ser;n aplica!les las normas procesales ue tiendan a retardar su ;/ildespaco.

3. *resentada la acción la %ueza o %uez convocar; inmediatamente a unaaudiencia p@!lica en cualuier momento del proceso podr; ordenar la pr;ctica

de prue!as desi/nar comisiones para reca!arlas. e presumir;n ciertos losfundamentos ale/ados por la persona accionante cuando la entidad p@!licareuerida no demuestre lo contrario o no suministre información. La %ueza o %uezresolver; la causa mediante sentencia> en caso de constatarse la vulneración dederecos de!er; declararla ordenar la reparación inte/ral material e inmaterial especificar e individualizar las o!li/aciones positivas ne/ativas a car/o deldestinatario de la decisión %udicial las circunstancias en ue de!an cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podr;n ser apeladas ante la corte provincial.Los procesos %udiciales sólo finalizar;n con la e%ecución inte/ral de la sentencia o

resolución.

4. i la sentencia o resolución no se cumple por parte de servidoras o servidoresp@!licos la %ueza o %uez ordenar; su destitución del car/o o empleo sin per%uiciode la responsa!ilidad civil o penal a ue aa lu/ar. Cuando sea un particular uien incumpla la sentencia o resolución se ar; efectiva la responsa!ilidaddeterminada en la le.

5. Bodas las sentencias e%ecutoriadas ser;n remitidas a la Corte Constitucionalpara " el desarrollo de su %urisprudencia."

:stas normas de procedimiento ue ri/en para todas las /arantías %urisdiccionales son de índole sencilla cumplen para la acción de *rotección conla vocación de un amparo directo eficaz de los derecos reconocidos en nuestraConstitución. Como lo encontramos en el primer literal de esta disposiciónnormativa donde se destacan las características de sencillo r;pido eficaz uede!e irradiar todo el procedimiento constitucional en materia de /arantías

%urisdiccionales por orden de la Constitución de la 0ep@!lica.

La Le Dr/;nica de ,arantías Jurisdiccionales Control Constitucional 7LD,JCC8esta!lece en el artículo 4 los principios procesales ue ri/en en materia de %usticia

constitucional ue ordenan la sustanciación de las /arantías %urisdiccionales.

*rincipios como son6

1. :l (e!ido proceso.H :n todo procedimiento constitucional se respetar;n lasnormas del de!ido proceso prescritas en La Constitución en los instrumentosinternacionales de derecos umanos.

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H 2. H)plicación directa de la Constitución.H Los derecos /arantías esta!lecidasen la Constitución en los instrumentos internacionales de derecos umanosser;n de directa e inmediata aplicación por ante cualuier servidora o servidor p@!lico administrativo o %udicial de oficio o a petición de parte.

3. ,ratuidad de la %usticia constitucional.H :l acceso el servicio de laadministración de %usticia constitucional es /ratuito sin per%uicio de la condena encostas de los /astos procesales a ue u!iere lu/ar de conformidad con elre/lamento ue la Corte Constitucional dicte para el efecto.

4. Gnicio por demanda de parte.H alvo norma e


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de forma clara concreta inteli/i!le aseui!le sinttica incluendo lascuestiones de eco dereco planteadas el razonamiento se/uido para tomar la decisión ue adopte.

11 :conomía procesal.H :n virtud de este principio la %ueza o %uez tendr; en

cuenta las si/uientes re/las6

a8 Concentración.H 0eunir la maor cantidad posi!le de cuestiones de!atidas enel menor n@mero posi!le de actuaciones providencias. La %ueza o %uez de!er;atender simult;neamente la maor cantidad de etapas procesales.

!8 Celeridad.H Limitar el proceso a las etapas plazos trminos previstos en la leevitando dilaciones innecesarias.

c8 aneamiento.H Las situaciones o actuaciones afectadas por la omisión deformalidades pueden ser convalidadas por la parte en cuo favor se esta!lecen.

12. *u!licidad.H Los procedimientos previstos en esta le ser;n p@!licos sinper%uicio de las medidas especiales ue tome La %ueza o %uez para preservar laintimidad de las personas o la se/uridad del :stado.

13. lura novit curia.H La %ueza o %uez podr; aplicar una norma distinta a la invocadapor los participantes en un proceso constitucional.

14. u!sidiaridad.H e tomar;n en cuenta los dem;s principios procesalesesta!lecidos en la le/islación ordinaria en la medida en ue sean compati!les conla naturaleza del control constitucional.

Como postulado teleoló/ico ue aco/e el proceso constitucional podemos afirmar ue nos encontramos frente a un %uicio en donde las pr;cticas dilatorias est;nvedadas auellas ue devienen en formalidades típicas de aul sólo tienenca!ida en la medida ue puedan ser adecuadas por el %uez a los fines del procesoconstitucional ue es el de /arantizar %urisdiccionalmente los derecosreconocidos en la Constitución en los tratados internacionales de derecosumanos como medio inmediato para su protección eficaz a travs de ladeclaración de su vulneración la consecuente forzosa reparación inte/ral.

:ntonces cualuier proceso ue sustancie una /arantía %urisdiccional es sucualidad de sencillo r;pido eficaz por mandato Constitucional por lacaracterística de dereco de mínimos las normas del de!ido proceso ueprescri!e la Constitución en sus artículos # ## adem;s de las incorporadas enlos instrumentos internacionales de derecos umanos resultan indisponi!les deo!li/ada o!servancia para el %uez esto inclue al de!ido proceso formal como alde!ido proceso sustancial.

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:n el actual :stado constitucional la concepción de la Constitución como norma %urídica su aplicación directa en función del principio esta!lecido en el artículo4.2 de la LD,JCC es de suma eficacia para onrar las cualidades de sencillor;pido eficaz ue de!en distin/uir al proceso en la %usticia constitucional. LaConstitución como norma %urídica con su dimensión a


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:n la Convención )mericana de (erecos umanos la demanda estaría dadaporue se reconozca el dereco de toda persona la o!li/ación correlativa de los:stados aderentes de contar con proporcionar respectivamente un recursosencillo r;pido o cualuier otro recurso efectivo contra actos ue violen susderecos fundamentales reconocidos por la Constitución la le o la Convención.

:sta concepción supone no solo un cam!io de actitud de los %ueces %urista paralo/rar una efectiva aplicación del dereco en sentido constitucional sino uncam!io estructural en la aplicación del dereco en la concepción de lademocracia con el imperativo %urídico de la su%eción de toda forma de poder aldereco tanto en el plano de los procedimientos como en el del contenido de lasdecisiones.

:l constituente ecuatoriano renunciando a una concepción paleopositivista deldereco adecuo el ordenamiento %urídico preHconstitucional a las e


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En principio en sentido ló/ico es un punto de partida un concepto central ofundamento de un sistema. :s la pauta necesaria ue de!e tener lu/ar encualuier desarrollo conceptual teórico o material de una ciencia o disciplina de!eposeer las cualidades de universalidad no eue da sustento político %urídico al orden ue instaura.

) continuación la propia Constitución a incorporado el Bítulo 1 :lementosConstitutivos del :stado en cuo capítulo G desarrolla lo ue esta!lece como*rincipios +undamentales del :stado es decir auellos ue considera o de!en ser considerados medulares dan contenido a su uella e


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ideolo/ía filiación política pasado %udicial condición socioHeconómica condiciónmi/ratoria orientación se ni por cualuier otra distinción personal o colectiva temporal opermanente ue ten/a por o!%eto o resultado menosca!ar o anular elconocimiento /oce o e%ercicio de los derecos. La le sancionar; toda forma de

discriminación.

:l :stado adoptar; medidas de acción afirmativa ue promuevan la i/ualdad realen favor de los titulares de derecos ue se encuentren en situación dedesi/ualdad.

*ara el e%ercicio de los derecos las /arantías constitucionales no se e


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derecos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestación de losservicios p@!licos o por las acciones u omisiones de sus funcionarias funcionarios empleadas empleados p@!licos en el desempe=o de sus car/os.

:l :stado e%ercer; de forma inmediata el dereco de repetición en contra de las

personas responsa!les del da=o producido sin per%uicio de las responsa!ilidadesciviles penales administrativas.

:l :stado ser; responsa!le por detención ar!itraria error %udicial retardoin%ustificado o inadecuada administración de %usticia violación del dereco a latutela %udicial efectiva por las violaciones de los principios re/las del de!idoproceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada el :stado reparar;a la persona ue aa sufrido pena como resultado de tal sentencia declarada laresponsa!ilidad por tales actos de servidoras o servidores p@!licosadministrativos o %udiciales se repetir; en contra de ellos.

:n la )cción de protección tienen especial se=alada relevancia los principiosse=alados en los numerales 1 3 4 5 & porue afirman sostienen no solomaterialmente sino formalmente la identidad vital de esa acción su n@cleointan/i!le.

:l Bitulo GG de la Constitución de la 0ep@!lica del :cuador refiere los "(:0:CD"ue /arantizan sta los instrumentos internacionales suscritos ratificados por el:stado e


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cumplimiento. D tam!in llamado principio de e%ercicio e


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de los artículos 3 4 de la LD,JCC proveen a los %ueces constitucionales a laspartes de las erramientas perfectas para /arantizar el cumplimiento de losderecos consa/rados en la constitución.

3. Los derecos /arantías esta!lecidos en la Constitución en los instrumentos

internacionales de derecos umanos ser;n de directa e inmediata aplicación por ante cualuier servidora o servidor p@!lico administrativo o %udicial de oficio o apetición de parte.

*ara el e%ercicio de los derecos las /arantías constitucionales no se e


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Conocido como principio de la no restricción de derecos. :n la Constituciónanterior fue restrin/ida inconstitucionalmente por las supuestas re/ulacionesecas por parte de la e< Corte uprema de Justicia en torno a la acción deamparo constitucional 7actual acción de protección8 así como el 0e/lamento deBr;mite de :


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:l :stado Constitucional de (erecos Justicia de!e prote/er a las personas. :l:stado solo puede reclamar o!ediencia si su actuación es le/ítima para acerlode!e ser el primero en respetar la Constitución. Ao puede mediante actos uomisiones del servidor p@!lico administrativo o %udicial violar los derecos /arantías de las personas> si tal cosa sucede esos actos u omisiones

administrativos o %udiciales carecen de le/itimidad no pueden ser acatados.

(e ocurrir un da=o imputa!le a cualuiera de estos servidores la personaafectada tiene ue ser indemnizada por el :stado lue/o de sustanciada larespectiva acción de!iendo este repetir posteriormente contra el o los servidoresresponsa!les.

La LD,JCC en su artículo 2 presenta principios /enerales ue %unto con los de laConstitución de!er;n tomar en cuenta los %ueces a la ora de resolver las causasue sustancien en la %urisdicción constitucional a los ue llama principios de la

%usticia constitucional6

1. *rincipio de aplicación m;s favora!le a los derecos.H i a varias normas ointerpretaciones aplica!les a un caso concreto se de!e ele/ir la ue m;s prote%alos derecos de la persona.

2. Dptimización de los principios constitucionales.H La creación interpretación aplicación del dereco de!er; orientarse acia el cumplimiento optimización delos principios constitucionales.

3. D!li/atoriedad del precedente constitucional.H Los par;metros interpretativos de

la Constitución fi%ados por la Corte Constitucional en los casos sometidos a suconocimiento tienen fuerza vinculante.

La Corte podr; ale%arse de sus precedentes de forma e


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La )sam!lea Aacional todo ór/ano con potestad normativa tendr; la o!li/aciónde adecuar formal materialmente las lees dem;s normas %urídicas a losderecos previstos en la Constitución los tratados internacionales los uesean necesarios para /arantizar la di/nidad del ser umano o de lascomunidades pue!los nacionalidades.

:n nin/@n caso la reforma de la Constitución las lees otras normas %urídicas nilos actos del poder p@!lico atentar;n contra los derecos ue reconoce laConstitución.

:stas /arantías normativas o a!stractas tienen por o!%etivo evitar ue la actividado inactividad de los ór/anos estatales fundamentalmente el le/islativo ele%ecutivo pueda encu!rir un desconocimiento o vulneración de derecosConstitucionales. on previsiones o reuisitos de car;cter /eneral esta!lecidos enla propia Constitución diri/idos a limitar u ordenar la actuación de los Kr/anos

estatales para evitar ue normas infra constitucionales puedan desarrollar losderecos desfi/urando sus contenidos esenciales despo%;ndolos de la eficaciaue se les a asi/nado en la Carta +undamental.

Como veremos m;s adelante estas /arantías normativas no solo ue no an sidoe%ecutadas a ca!alidad sino cosa peor desconocidas por el :stado con /ravedistorsión para las /arantías %urisdiccionales como no con especial /ravedadpara la ue es o!%eto de nuestra refle


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La acción de protección prote/e derecos constitucionales esto es una cate/oríam;s amplia ue los derecos fundamentales ue son "...todos auellos derecossu!%etivos ue corresponden universalmente a "todos" los seres umanos encuanto dotados del status de personas de ciudadanos o personas con capacidadde o!rar> entendiendo por "dereco su!%etivo" cualuier e por "status" la condición de un su%eto prevista así mismo por una norma %urídica positiva como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones %urídicas ?o autor de los actos ue son e%ercicios de stas" +erra%oli.

*ara el profesor espa=ol Javier *rez 0oo los derecos son fundamentalesporue est;n incorporados en una Constitución ue es Le +undamental. (e loue se deduce entonces ue todos los derecos ue reconoce la Carta+undamental serían fundamentales. :ntonces la acción de protección prote/ede manera inmediata directa eficaz a travs de un mecanismo sencillo r;pido

eficaz a cualuier persona comunidad pue!lo nacionalidad colectivo contravulneraciones de los derecos constitucionales por la acción u omisión decualuier autoridad p@!lica no %udicial o de un particular constatada ue fuere laausencia de vías o mecanismos %udiciales adecuados eficaces para prote/er laviolación de esos derecos en el caso concreto.

2.) Re*uisitos de +ia,ilidad de la Acción de Protecciónre-eridos a la adecuación e/cacia.

Los reuisitos de via!ilidad ue se=ala una norma de desarrollo constitucional

como la Le Dr/;nica de ,arantías Jurisdiccionales Control Constitucional7LD,JCC8 en su artículo 4'>

La acción de protección se podr; presentar cuando concurran los si/uientesreuisitos6

l . iolación de un dereco constitucional>

2. )cción u omisión de autoridad p@!lica o de un particular de conformidad con elartículo si/uiente>

3. Gne


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Las otras seis causales constituen desarrollos constitucionales ue respetan eln@cleo fundamental de la /arantía %urisdiccional esta!lecida en el artículo $$ de laC0:.

alvo la remisión del numeral 2 al "...artículo si/uiente." para desarrollar la

procedencia le/itimación pasiva de esta acción el artículo 4' de la LD,JCC nodesarrolla en cam!io a!solutamente nada del te


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se e


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:n un entorno adverso de vías mecanismos %udiciales inadecuados o!soletoslentos la maoría de las veces ineficaces de!e imponerse la inmediatez eficacia de la acción constitucional /enerando una profusión importante dedemandas de protección admitidas.

:l constituente esta!leció como /arantía constitucional las /arantías normativasdel artículo $4 so!re la cual plasmó con muca razón en el artículo #5 de laConstitución el dereco a una tutela %udicial efectiva imparcial e


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retardo in%ustificado en la decisión 7…8 salva/uarda de la persona frente ale%ercicio ar!itrario del poder p@!lico es el o!%etivo primordial de la proteccióninternacional de los derecos umanos."

*or e%emplo6 La acción de corte la!oral o contencioso administrativa interpuesta

por un %efe de familia despedido de su empleo a cuo car/o se encuentran suesposa e i%o afectados con discapacidad severa ser; sin nin/una dudainadecuada para prote/er su dereco violado pues en las circunstancias anotadasacudir a la %usticia ordinaria en !usca de protección sería tanto como condenar amorir a estos dependientes ue no so!revivir;n se/uramente al tiempo recursos ue demandan sostener un pleito en esa vía.

i esta persona acude al %uez constitucional con una acción de protección estede!er; apreciar las circunstancias del caso determinar; ue el mecanismo o vía

%udicial no resultan adecuados. Bampoco ser;n eficaces pues la eficacia viene

dada en la medida ue el mecanismo o la vía ele/ida termine siendo efectiva /enere resultados de vista a un fin particular esto es ue no deven/an en ilusorioso uimricos. :n nuestro e%emplo ese fin est; dado por la /ravedad ur/enciaue reviste el caso concreto ue e


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Bal su!sidiaridad est; dada por cuanto lo re/ular constitucional en Colom!ia esue este tipo de controversias se ventilen a travs de estos mecanismos %udicialesue se constituen en primarios frente a la opción de la vía constitucional detutela.

(e aí su calificación de mecanismo su!sidiario de au


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(esarrollo %urisprudencial de incuestiona!le matriz constitucional ue tienetam!in su par en nuestros artículos 35 .3.! de la C0: ue refieren /rupos personas ue /ozan de atención prioritaria se encuentran en situación dedesventa%a o vulnera!ilidad ue por ende puede /ozar de similar evolución ennuestra ma/istratura.

"Lo anterior se %ustifica" en virtud del de!er positivo en ca!eza del :stado susdiferentes or/anismos de tomar las medidas necesarias favora!les para ue laspersonas con discapacidad física o mental puedan e%ercer sus derecos encondiciones de i/ualdad con los dem;s. )sí mismo resulta acorde con losprincipios valores constitucionales favorecer a las personas ue se encuentranen circunstancias de de!ilidad manifiesta. Bal de!er se deduce de los principios valores constitucionales.

La Constitución *olítica impone al :stado la o!li/ación de e%ercer un trato

diferente respecto de estas personas a fin de /arantizar de conformidad con elartículo 2o de la Constitución la efectividad de los principios derecos de!eresconsa/rados en la Constitución. )sí mismo del contenido del artículo 13uperior se deriva la o!li/ación de prote/er especialmente a auellas personasue por su condición económica física o mental se encuentren en circunstanciade de!ilidad manifiesta el de!er de sancionar los a!usos o maltratos ue contraellas se cometan". 7...8

Bodo lo cual se aplica de manera perfecta a nuestro conte

!8 :l tr;nsito de un %uez mec;nico aplicador de re/las a un %uez /arante de lademocracia constitucional de los contenidos a

c8 La e

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