Colección

Constitución y Derechos

Francisco Domínguez ServiénGobernador Constitucional

Juan Martín Granados TorresSecretario de Gobierno

Juan Manuel Alcocer GambaSecretario de Planeación y Finanzas

José de la Garza PedrazaOficial Mayor

Rogelio Flores PantojaDirector del Instituto de Estudios Constitucionales

Inclusión, Ius Commune y justiciabilidad de los DESCA en la jurisprudencia interamericana

El caso Lagos del Campo y los nuevos desafíos

Eduardo Ferrer Mac-Gregor

Mariela Morales Antoniazzi

Rogelio Flores Pantoja

(Coordinadores)

Instituto de Estudios Constitucionalesdel Estado de Querétaro

México, 2018

Primera edición: enero de 2018

Inclusión, Ius Commune y justiciabilidad de los DESCA en la jurisprudencia interamericanaEl caso Lagos del Campo y los nuevos desafíos

© Eduardo Ferrer Mac-GregorMariela Morales AntoniazziRogelio Flores Pantoja

© Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de QuerétaroPoder Ejecutivo del Estado de QuerétaroAv. 5 de Mayo, esquina PasteurCol. Centro, 76000, Querétaro, México

isbn: 978-607-7822-39-4

Las opiniones del autor son de su exclusiva responsabilidad y no reflejan una posición de la institución editora.

Derechos reservados conforme a la ley. Ni la totalidad ni par-te de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico ni mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética o cualquier almacenamiento de informa-ción y sistema de recuperación, sin permiso expreso del editor.

Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Querétaro

Coordinación editorial

Rogelio Flores PantojaCoordinación

Carolina Hernández ParraMaría Alejandra de la Isla Portilla

Mariana Miranda LópezAlfredo Pérez Guarneros

Edición

Felipe LunaFormación

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Contenido

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Eduardo Ferrer Mac-GregorMariela Morales Antoniazzi Rogelio Flores Pantoja

Parte I NOCIÓN DE INCLUSIÓN

Hacia la reconstrucción de las tendencias jurisprudenciales en América Latina y el Caribe en materia de igualdad: sobre la no discriminación, la no dominación y la redistribución y el reconocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Laura Clérico, Liliana Ronconi y Martín Aldao

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. Concepciones de igualdad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3. La igualdad en la jurisprudencia de América Latina y el

Caribe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Inclusión y gestión de la diversidad: hacia la afirmación de un modelo de inclusión desde el DIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Elizabeth Salmón

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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2. Diversidades múltiples y multiplicidad de formas de gestionarlas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Igualdad y no discriminación y las medidas para hacer-las efectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Inclusión y democracia o hacia una inclusión democrática

Discriminación estructural, inclusión y litigio estratégico . . . .María Sofía Sagüés

1. Presentación preliminar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. De la igualdad a la discriminación estructural . . . . . . .3. La discriminación estructural en la reciente jurispruden-

cia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos .4. Acciones afirmativas como herramienta de superación

de la discriminación estructural . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5. Lineamientos de las acciones afirmativas en el sistema

de Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6. La actualidad de las acciones afirmativas. El caso

Fischer (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7. Litigio estructural y acciones afirmativas . . . . . . . . . . .8. Ponderación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Parte II DESARROLLO DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS,

SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES EN EL SISTEMA INTERAMERICANO

DE DERECHOS HUMANOS

La justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y cultu-rales en el Sistema Interamericano a la luz del artículo 26 de la Convención Americana . El sentido y la promesa del caso Lagos del Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Óscar Parra Vera

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Contenido

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2. El debate sobre los alcances del artículo 26 en la doctri-na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Aplicación del artículo 26 en casos contenciosos emiti-dos por la Corte Interamericana. El equívoco punto de partida en el caso Cinco Pensionistas . . . . . . . . . . . . . . . .

4. Los avances derivados del caso Acevedo Buendía (2009) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. El voto de la jueza Macaulay en el caso Furlán (2012) .6. El voto del juez Ferrer Mac-Gregor en el caso Suárez

Peralta (2013) —reiterado y complementado en los ca-sos Gonzales Lluy (2015) y Chinchilla Sandoval (2016), entre otros— . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7. Voto concurrente del juez Alberto Pérez Pérez en el caso Gonzales Lluy (2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

8. Voto concurrente del juez Sierra Porto en el caso Gon-zales Lluy (2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

9. Voto razonado del juez Roberto F. Caldas en el caso Chinchilla Sandoval (2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10. El caso Lagos del Campo y los votos de los jueces Fe-rrer Mac-Gregor, Caldas, Sierra y Vio . . . . . . . . . . . . . .

11. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

El derecho a la educación como instrumento contra la exclu-sión: avances en la práctica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Leiry Cornejo Chávez

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. El derecho a la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Dere-

chos Humanos: el caso Gonzales Lluy y otros vs . Ecuador 4. Educación como medida de reparación . . . . . . . . . . . . .5. Proyecciones sobre la implementación del derecho a la

educación por la Corte IDH: posibles nuevos retos . . .6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Pasado, presente —¿y futuro? — de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana: a propósito del caso Lagos del Cam-po vs. Perú . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Juan Jesús Góngora Maas

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. La justiciabilidad de los derechos económicos, sociales,

culturales y ambientales en los sistemas de derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. Los derechos económicos, sociales, culturales y ambien-tales en la jurisprudencia de la Corte Interamericana: el antes y después del caso Lagos del Campo vs . Perú . . . .

4. Aportes y retos a los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales en el Sistema Interamericano

5. Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

La puerta de la justiciabilidad de los derechos económicos, so-ciales, culturales y ambientales en el Sistema Interamerica-no: relevancia de la sentencia Lagos del Campo . . . . . . . . . . Jorge Calderón Gamboa

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. La justiciabilidad directa de los DESCA en la interpre-

tación de la CADH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3. La derivación de los derechos a la estabilidad laboral y

asociación como derechos justiciables . . . . . . . . . . . . . .4. La fórmula del acceso a la justicia para la protección de

los DESCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5. Los debates generados en la Corte IDH con motivo del

caso Lagos del Campo y en otros análisis . . . . . . . . . . . .6. Relevancias adicionales del análisis de la sentencia La-

gos del Campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7. Pasado, presente y futuro: reflexiones finales en tor-

no a la relevancia y desafíos de la justiciabilidad de los DESCA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Contenido

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La influencia de la jurisprudencia de la Corte Interamericana en materia de derechos económicos sociales y culturales en la interpretación y resolución de casos en México . . . . . . . . .Fabiola Martínez Ramírez

1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2. La jurisprudencia de la Corte Interamericana en mate-

ria de derechos económicos, sociales y culturales y su influencia en el derecho mexicano . . . . . . . . . . . . . . . . .

3. La reforma constitucional de 2011 y su influencia en la eficacia de los derechos sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4. La pobreza en México como factor de discriminación estructural histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5. Casos paradigmáticos en México sobre derechos eco-nómicos, sociales y culturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Inclusión, Ius Commune y justiciabilidad de los DESCA en la jurisprudencia interamericana

El caso Lagos del Campo y los nuevos desafíosEduardo Ferrer Mac-Gregor, Mariela Morales Antoniazzi

y Rogelio Flores Pantoja (coords.)se terminó de imprimir en enero de 2018,

en los Talleres Gráficos del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, dependientes de la Oficialía Mayor,

su tiraje consta de1 000 ejemplares.

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