COLOMBIA GOLD SYMPOSIUM 2017

“Mining and the environment”

Medellín, Noviembre de 2017.

Willer Guevara HurtadoDirector de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbano

BOSQUES PÁRAMOSESPECIESAGUA SUELOS AIRE

MINING AND THE ENVIRONMENTAL

Sostenibilidad

Atender a las necesidades actuales sin comprometer lacapacidad de las generaciones futuras de satisfacer lassuyas, garantizando el equilibrio entre crecimientoeconómico, cuidado del medio ambiente y bienestarsocial.

Ejes del Desarrollo Sostenible

Medio Ambiente

(naturaleza y biodiversidad)

Sociedad(Calidad de

vida)

Economía(Desarrollo económico)

PROTECCION DE ECOSISTEMAS

Zonas de Reserva Forestal Ley 2ª de 1959

Zona de Reserva Forestal Area

(Hectáreas)

1.1 Pacífico 8.010.504

1.2Sierra Nevada de Santa Marta

539.215

1.3 Serranía de los Motilones 552.691

1.4 Cocuy 730.389

1.5 Central 1.543.707

1.6 Río Magdalena 2.155.591

1.7 Amazonía. 37.844.524

OBJETO1. Desarrollo de la economía forestal

2. Protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre

NIVEL ÁREA (Ha)

1 4.653.027,86

2 21.084.691,38

Total general 25.737.719,24

MAPA NACIONAL

DE HUMEDALES

NIVEL 1: Humedales que por su funcionalidad requieren

de la mayor gestión, la cual debe estar orientada a la

protección, restauración y/o conservación y al

condicionamiento del uso.

NIVEL 2: Humedales que por su temporalidad requieren de

gestión orientada a la recuperación, manejo y a la Gestión

del riesgo.

Ciénaga Grande Santa

Marta. 528.600 ha

Laguna del Otún. 6.578,5 ha

Chingaza 4058 haDelta del río Baudó y San Juan 8.888 ha

Laguna de la Cocha. 40.032 haEstrella Fluvial de Inírida 250.158 ha

ECOSISTEMAS DE PÁRAMO

Ocupan solo 2.5% del territorio Nacional

Más de 4.700 especies de plantas

20% de la diversidad florística de Colombia

2.843.075 Ha del Territorio Nacional

Abastecen cerca de 15 Capitales del país

53% de la generación hidroeléctrica

Mas de 150 Distritos de Riego

60.000 personas aprox. viven en zona de páramo.

32 Centros Poblados

Áreas de especial importancia ecológicaProtección especial por parte del Estado ColombianoDan estabilidad de los ciclos climáticos e hidrológicosAportan a la regulación hídrica en cantidad y calidad influyendo sobre altiplanos, valles interandinos, zonas costeras, llaneras y amazónicas.

23 Complejos de Páramos Delimitados

14 Complejos de Páramos Por Delimitar

1. Paramillo2. Belmira – Santa Inés3. Frontino – Urrao4. Las Baldías5. Sonsón6. Tatamá7. Los Nevados8. Chilí – Barragán9. Farallones de Cali10. Las Hermosas11. Santurbán – Berlín12. Tamá13. Yariguíes14. Iguaque – Merchán15. Guerrero16. Rabanal – Río Bogotá17. Altiplano Cundiboyacense18. Tota – Bijagual – Mamapacha19. Chingaza20. Los Picachos21. Miraflores22. Guantiva – La Rusia23. Cruz Verde - Sumapaz

1. Almorzadero2. Cerro Plateado3. Chiles – Cumbal4. Citará5. Doña Juana – Chimayoy6. El Duende7. Guanacas - Puracé – Coconucos8. La Cocha – Patascoy9. Perijá10. Pisba11. Sierra Nevada de Santa Marta12. Sierra Nevada del Cocuy13. Sotará14. Nevado del Huila Moras

Ecosistemas bajo Exclusión y Restricción Minera

PROTECCIÓN EXCLUSIONES

Parques Nacionales y Regionales Naturales Ley 685 de 2001 (Exclusión total)

Zonas de reserva forestal protectora Nacional y Regional Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011

(Exclusión total)

Ecosistemas de Humedales RAMSAR Ley 1753 de 2015 (Exclusión total)

Ecosistemas de Páramo Ley 1753 de 2015 (Exclusión total) / Sentencia C-035

Arrecifes de coral y manglares Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011

(Exclusión total)

Zonas de reserva forestal productora Nacional y Regional Ley 1753 de 2015 / Ley 1450 de 2011 (Sustracción)

Ecosistemas de Humedales Restringidos (Actividad Minera condicionada)

Pastos marinos Restringidos (Actividad Minera condicionada)

Reservas ambientales temporalesResolución 1628 del 2015 y Resolución 1814 del 2015

ÁREAS OBJETO DE LA SUSTRACCIÓN:

•En las áreas de reserva forestal de ley 2º de 1959.•En las áreas de reserva forestales regionales.

NO SON OBJETO DE SUSTRACCIÓN:

•Parques Nacionales.•Parques Regionales.•Zonas de Reserva Forestal Protectora.•Ecosistemas de páramo.•Humedales Ramsar.

Áreas con restricción y exclusión ambiental

ÁREAS DE EXCLUSIÓN TOTAL PARA MINERÍA

PáramosParques Nacionales NaturalesReserva Forestal ProtectoraHumedales RAMSAR

ÁREAS DE SUSTRACCIÓN DE RESERVAS FORESTALES

Reserva de la Ley 2da de 1959

ÁREAS CONGELADAS TEMPORALMENTE

Resolución 1628 de 2015Resolución 1814 de 2015

• Áreas Protegidas: 28 millones de Ha• Complejos de Páramos: 3 millones de Ha• Humedales RAMSAR 0,7 millones de Ha

• Total 31,7 millones de Ha

PROTECCIÓN DE ECOSISTEMAS

28% del territorio Nacional

GESTION AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA

Normatividad Ambiental Aplicable a la Minería

Decreto Ley 2811 del 18 de diciembre de 1974 - Código de Recursos Naturales.

Ley 99 de 1993, Se crea y organiza el SINA

Ley 1658 de 2013 - Ley de mercurio

Decreto 1374 de 2013 – Reservas temporales.

Ley 2ª de 1959 – Reservas forestales.

Ley 1753 de 2015 - Plan Nacional de Desarrollo

Resolución 1258 de 2015 adopta instrumentos ambientales para la formalización minera (Guías, Términos

de referencia y lineamientos de visitas de CARs.)

Decreto 2041 de 2014 de licencias ambientales incorporado en el Decreto Único Ambiental 1076 de 2015

Resolución 2206 de 2016 por la cual se adoptan los términos de referencia para la elaboración del EIA

requerido para el trámite de licencia ambiental de los proyectos de explotación de proyectos mineros

Proyecto de ley "por medio de la cual se establecen disposiciones para la lucha contra la explotación

ilícita de minerales". Se rádico en el Congreso proyecto compuesto por 21 artículos, que modifican el Código

de Minas, el Nacional de Transito, el Penal y de Procedimiento Penal, la Ley Sancionatoria Ambiental y

establece el procedimiento para la destrucción de maquinaria en labores mineras ilícitas.

TRÁMITES AMBIENTALES PARA LA ACTIVIDAD CARBÓN

TRAMITE AMBIENTAL EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN

Licencia Ambiental ✓

Concesión de Aguas superficiales ✓ ✓

Concesión de Aguas subterráneas ✓ ✓

Aprovechamiento Forestal. ✓ ✓

Permiso de Vertimientos ✓ ✓

Permiso de Emisiones Atmosféricas ✓ ✓

Permiso de Ocupación de Cauces ✓ ✓

Compensación ✓ ✓

Inversión del 1% ✓ ✓

1. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA

2. Autoridades Ambientales Regionales y locales

QUIEN AUTORIZA??

¿DÓNDE DEBE REALIZAR LOS TRÁMITES AMBIENTALES?

COMPETENCIA DEL OTORGAMIENTO DE PERMISOS Y LINCENCIA AMBIENTAL

ANLA CAR

CarbónExplotación proyectada mayor o igual a 800.000 ton/año

Explotación proyectada menor a 800.000 ton/año

Materiales de construcción, arcillas, minerales industriales no metálicos

Producción proyectada mayor o igual a600.000 ton/año para las arcillas o iguala 250.000 m3/año para otros materialesde construcción o para minerales nometálicos

Producción proyectada menor a 600.000 ton/año para las arcillas o menor a 250.000 m3/año para otros materiales de construcción o para minerales no metálicos

Minerales metálicos, piedras preciosas y semipreciosas

Remoción total de material útil y estéril proyectada sea mayor o igual a 2.000.000 de ton/año

Remoción total de material útil y estéril proyectada sea menor a 2.000.000 de ton/ año

Otros minerales y materiales

Cuando la explotación de mineral proyectada sea mayor o igual a 1.000.000 ton/año

Cuando la explotación de mineral proyectada sea menor o igual a 1.000.000 ton/año

ESQUEMA DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIA AMBIENTAL EN COLOMBIA

Revisión de información

Visita de evaluación

Elaboración del Concepto Técnico

Elaboración del Acto Administrativo que

acoge el CT

Archivo trámite

Reunión de solicitud de información adicional

Recepción información adicional.

Inicia el proceso de seguimiento

Estudio de Impacto

Ambiental-EIA

Requiere información

adicional

SI

NO

OTORGASINO

MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Usuario

ICA – Informe de cumplimiento ambiental

Monitoreo

Fuentes superficialesAguas subterráneas

Vertimientos Emisiones

Calidad del aire Ruido Ambiental

BióticoSocial

Autoridad

Ambiental

Revisión ICA

Visita de inspección

Monitoreo

USUARIO

Incumplimiento de las Normas

Por Daño Ambiental

1. Multas hasta 5000 SMLV (1.065.942 Euros/día ).2. Cierre temporal o definitivo.3. Revocatoria de licencia o permisos.4. Demolición de obra a costa del infractor.5. Decomiso de especies y productos.6. Trabajo comunitario.

PROCESO SANCIONATORIO AMBIENTAL EN COLOMBIA

RUIA - Registro único de

Infractores Ambientales

Quien impone las sanciones ambientales???

ANLA, CARs

Es público 1 a 2 años

PRIORIDADES DEL MADS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA DEL CARBÓN

El fortalecimiento de la institucionalidad ambiental,

El cumplimiento de las funciones ambientales y de autoridad ambiental,

El reconocimiento de los ecosistemas y sus servicios a nivel regional ynacional,

El efectivo control ambiental a los proyectos mineros autorizadosambientalmente,

La expedición conjunta con la autoridad minera de una normatividad para elcierre minero,

La generación de lineamientos y normativos para la identificación y gestiónde los diferentes ppasivos ambientales.

Actividad Año Participantes

Negociación y firma del Convenio de Minamata 2010-2013 MADS, Cancillería

Expedición Ley 1658 2013MADS, Minsalud, MME, MinHacienda, MinCIT

Plan Único de Mercurio 2014-2015

MADS, MME, Minsalud,Mintrabajo, Mintransporte,Minagricultura, MinCIT,Cancillería, ANM y UPME

Registro de usuarios de mercurio 2013-2016 MADS – IDEAM

Plan Sectorial Ambiental de Mercurio (formulación e implementación) 2015-2016 MADS

Decreto 2133 de 2016 por el cual se establecen medidas control a la importación y comercialización del mercurioy los productos que lo contienen

2015-2016MinCIT, MinSalud, MME, MinHacienda, DIAN, MADS

Proyecto GEF – Evaluación Inicial del Convenio de Minamata (Proyecto en ejecución para determinar las barreras,necesidades y oportunidades para la implementación del Convenio de Minamata)

2015-2017 MADS, ONUDI, CNPML

Proyecto con cooperación del Reino Unido (en ejecución con acciones de monitoreo en Chocó y Antioquia) 2016 - 2017 Reino Unido – MADS – r3

Acuerdo voluntario del NO uso de Mercurio (Chocó) 2016Consejos comunitarios.Minminas, MADS y Gobernación

Proyecto Oro Legal ( Chocó y Antioquia) 2016-2019 USAID

Radicación del proyecto de ley para la ratificación del Convenio de Minamata Octubre 2016Cancillería, MADS, MinSalud, MME

Aprobación proyecto GEF para reducir el uso de Hg en la pequeña minería de oro artesanal Colombia, BurkinaFaso, Guyana, Indonesia, Kenia, Mongolia, Perú y Filipinas

Noviembre 2016 MME, Min Salud, MADS

Medidas adoptadas por el país para la atención de la

problemática asociada al mercurio

MINERIA BIEN HECHA

MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ

Aspecto general de la explotación en bancos descendentes y áreas en reconformación

• Explotaciones a cielo abierto mediante

bancos descendentes. No se utiliza agua, ni

se vierten sustancias químicas o materiales

contaminantes al suelo, arranque mecánico

que implica no utilizar explosivos, ni genera

subproductos tóxicos.

• Los estudios geotécnicos y diseños técnicos

de los elementos del sistema integrado de

explotación, garantizan estabilidad de las

zonas para evitar eventuales procesos de

remoción en masa, pues se ajustan a los

lineamientos en tema de riesgo realizados

por el Distrito.

• Se destacan áreas que han llegado a su etapa

de desarrollo minero final implementado

cierres parciales y recuperaciones

progresivas en los sitios antes operados.

MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ

• En los Municipios del Rosal, Madrid y Subachoque la

actividad de explotación de gravas se realiza con

cierres progresivos es decir, a medida que se va

realizando la explotación se va recuperando y

reconformando los predios para evitar dejar pasivos

ambientales.

• La recuperación consiste en rellenar los tajos de

explotación de acuerdo al uso que se le vaya a dar al

nuevo suelo, tal como uso agroindustrial, uso

ganadero, riego o reservorio de agua, entre otros.

MINERÍA EN LA SABANA DE BOGOTÁ

ÁREAS RESTAURADAS

Gracias