Comando Nacional - APROSOCAPROSOC Página 2 de 11 Largo Álvaro Pinheiro Rodrigues 7, R/C B 2790-471...

UNIDADE OPERACIONAL

Comando Nacional

PEACE

P lano Especial APROSOC

para as Comunicações de

Emergência

Nona edição

maio de 2019

NOP 5

2019

Índice

Introdução ......................................................................................................................................... 1

Capítulo I – Generalidades do PEACE ........................................................................................ 1

Ativação e Comando .................................................................................................................. 1

Níveis de Prontidão ................................................................................................................ 1

Agravamento e Desagravamento do Nível de Prontidão............................................... 3

Capítulo II – Operacionalidade do PEACE ................................................................................ 4

Fases de desenvolvimento da ação .......................................................................................... 4

Prevenção e Deteção ............................................................................................................. 4

Intervenção ............................................................................................................................... 4

Apoio e Logística ..................................................................................................................... 4

Capítulo III – Comunicação do PEACE ...................................................................................... 5

Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe (RENARCAT) ... 5

Função da Rede ........................................................................................................................ 5

Meios de Radiocomunicação................................................................................................. 5

Posto de Comando APROSOC ........................................................................................... 6

Frequências e Canais de Operação ..................................................................................... 6

Procedimentos Radiotelefónicos - Mensagens de teor relevante ................................ 7

Cumprimento do Plano .............................................................................................................. 8

Lista de Acrónimos ......................................................................................................................... 9

Anexo 1 ........................................................................................................................................... 10

Anexo 2 ........................................................................................................................................... 11

Autores:

João Saraiva (CT1-EBZ)

Sérgio Matias (CT1-HMN)

Carla Marú

Paula Guerra

O presente plano foi elaborado por voluntários. Caso detete algum erro ou tenha

sugestões de melhoramento, sugerimos que nos contate.

APROSOC

Nona edição maio de 2019

Largo Álvaro Pinheiro Rodrigues 7, R/C B 2790-471 Carnaxide, Oeiras, Portugal

Tel: +351 910 910 112 Web: www.aprosoc.pt - NIF: 513 800 743

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Introdução

O Plano Especial APROSOC para as Comunicações de Emergência (PEACE) pretende

ser um instrumento de orientação prática dos radioamadores, e dos rádio-operadores

das radiocomunicações cidadãs – Banda do Cidadão (CB – Citizen Band) e PMR 446 – da

APROSOC para intervenções de emergência em cenários de acidente grave ou

catástrofe, previsível ou verificada, no apoio às populações privadas de telecomunicações

de acesso público.

Capítulo I – Generalidades do PEACE

Ativação e Comando

O PEACE é ativado pelo Comandante Nacional da APROSOC (CNA), ou em quem o

substitua por falta ou impedimento, por sua vez oficial de ligação da APROSOC aos

serviços e agentes de proteção civil, função que pode delegar em técnico de

comunicação.

Níveis de Prontidão

Verde• Prevenção

Azul• Projeção

Amarelo• Preparação de Reforço

Vermelho• Projeção de Reforço

APROSOC

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2790-471 Carnaxide, Oeiras, Portugal Tel: +351 910 910 112

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Verde - Prevenção

O Grupo de Prevenção em estado de normalidade, é composto por voluntários de

proteção civil com o posto mínimo de Especialista, (preferencialmente radioamadores),

especialmente vocacionados para o efeito, devidamente equipados com os meios de

radiocomunicação inerentes à sua condição de rádio-operador e/ou radioamador e que

por isso integram o Núcleo de Radiocomunicações Cidadãs de Emergência (NURCE)

da APROSOC, que perante casos de previsível ou verificada situação de acidente grave

ou catástrofe, desencadeia a ativação dos níveis seguintes do PEACE.

Este grupo mantém vigilância (em função das suas disponibilidades), em todos os canais

de recolha de informação legalmente admissíveis. Faz o acompanhamento permanente

das notícias veiculadas pelas diversas fontes, procurando delas retirar informação

credível a distribuir pelos Associados da APROSOC através dos canais internos da

APROSOC nas redes sociais (ou na falha destes nos canais e frequências rádio pré

definidos), podendo integrar posteriormente o grupo de intervenção a deslocar para

local seguro e de cobertura rádio privilegiada para a zona afetada onde será instalado o

Posto de Comando APROSOC (PCA) da APROSOC.

Sempre que a situação se justifique devido a previsão ou verificada ocorrência de

acidente grave ou catástrofe, um dos membros do NURCE, após validação do CNA, ou

quem o substitua, efetuará o ALERTA a todos os Associados ou a ativação de voluntários

operacionais através do canal “APROSOC | ALERTA” no WhatsApp, através de

mensagem escrita e/ou de voz (função pager de chamada geral), devendo todos os

associados ter este canal em modo audível com toque inconfundível (e

preferencialmente também com sinalização luminosa e vibratória do smartphone).

Efetuado o ALERTA, todas as estações da Banda do Cidadão (CB) e PMR 446 em

prevenção permanente que integram o NURCE devem desativar sem delongas o CTCSS

(pelo menos o decoder), de modo a possibilitar que qualquer pedido de socorro e/ou

auxílio seja recebido.

Apos efetuada a ativação, todas as comunicações entre voluntários disponíveis passam a

ser efetuadas no “canal APROSOC” no Zello (sendo obrigatório que apareçam

identificados na primeira linha em maiúsculas com o indicativo APROSOCXX*

APROSOC (embora APROSOC não se pronuncie internamente), e com o logotipo

RENARCAT em uso na associação como foto de perfil, sob pena de serem

reiteradamente eliminados até que cumpram as regras.

* XX = número de associado.

Constrangimentos

Caso não tenha sido possível a comunicação devido a falha de internet, devem

todos os radioamadores ou rádio-operadores dirigir-se com brevidade a local

estratégico (serra, monte, alto) que possibilite estabelecer contacto (nos canais

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/ frequências de chamada e socorro) via rádio na Banda do Cidadão (CB),

PMR 446, Radioamador ou GSM/UMTS/LTE (c/antena direcional dirigida à BTS

que possibilite essa ligação) com os equipamentos especiais previamente

preparados para o efeito.

Azul - Projeção

Neste nível os elementos que constituem o primeiro grupo disponível para intervir

(equipa de reconhecimento), são projetados para área segura da zona afetada

procurando responder celeremente ao reconhecimento e avaliação da situação de

carência de radiocomunicações alternativas, procurando fazer a ponte entre populações

a necessitar de auxílio, por exemplo através da Rede Nacional de Radiocomunicações

de Emergência e Catástrofe (RENARCAT)* e os serviços e agentes de proteção civil,

sob orientação do CNOP, em articulação com o (COS) (diretamente, ou através do

comando de operações de socorro da Autoridade Nacional de Emergência e Proteção

Civil (ANEPC) territorialmente competente).

* Entende-se por membro da RENARCAT, todo o cidadão rádio-operador CB e/ou PMR446

aderente ao programa RENARCAT da APROSOC que lhe confere um indicativo DELTA XX, ou

associado apoiante da APROSOC e rádio-operador CB e/ou PMR446 com indicativo

APROSOCXX.

Amarelo - Preparação de Reforço

Este nível de prontidão ativa todos os radioamadores e rádio-operadores do NURCE

disponíveis, em Stand-By nos canais de chamada e socorro, e organizam os recursos

humanos e meios técnicos individuais e/ou coletivos para se necessário projetar de

forma célere equipas para intervenção (equipas de apoio).

Vermelho - Projeção de Reforço

Neste nível de prontidão, os restantes radioamadores e rádio-operadores do NURCE

disponíveis e de prevenção em escuta nos canais de chamada e socorro, reforçam as

equipas que intervieram na primeira linha (equipas de reforço).

Agravamento e Desagravamento do Nível de Prontidão

Os níveis de prontidão são determinados pelo CNA em função da análise da situação e

nível de alerta do Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro (SIOPS) da

Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil (ANEPC).

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Capítulo II – Operacionalidade do PEACE

Fases de desenvolvimento da ação

Prevenção e Deteção

Os radioamadores e rádio-operadores do NURCE, fazem vigilância e acompanhamento

permanente das diversas fontes, bem como a análise e tratamento de informação com

vista à Deteção e Alerta.

Intervenção

Equipas móveis que fazem o reconhecimento e avaliação de situação no terreno, bem

como fazem a ponte entre as populações e os serviços e agentes de proteção civil.

Este grupo é convocado quando o grupo de prevenção ativa o nível azul e tem como

objetivo garantir e reforçar as comunicações móveis, fixas ou portáteis entre as zonas

afetadas e o PCA, a quem compete fazer a ligação aos serviços e agentes de proteção

civil, bem como às entidades com especial dever de cooperação em proteção civil.

Apoio e Logística

Equipas cuja missão é assegurar o abastecimento indispensável ao sucesso da missão das

equipas de intervenção.

Este grupo assume a manutenção da rede de comunicações bem como de apoio

energético, alimentar, estruturas de campanha, e de recuperação do pessoal da

Prevenção e Deteção

Intervenção

Apoio e Logística

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intervenção, nomeadamente organizando a distribuição de equipamentos, alimentos, e

bens essenciais, utilizando para o efeito os canais de reserva.

Capítulo III – Comunicação do PEACE

Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe

(RENARCAT)

Entende-se por rede de radiocomunicações de emergência e catástrofe, o conjunto de

radioamadores e rádio-operadores equipados e organizados sob um comando.

Esta rede reportará sempre que possível preferencialmente ao PCA.

Função da Rede

Função Descrição

Primária Assegurar a comunicação entre as populações privadas de acesso às

telecomunicações de acesso público e os serviços e agentes de proteção

civil mediante estado de necessidade

Secundária Assegurar a comunicação de pessoas afetadas com os seus familiares ou

amigos mediante estado de necessidade

Terciária Auxílio às radiocomunicações dos serviços e agentes de proteção civil

se tal for solicitado por entidade competente

Meios de Radiocomunicação

A APROSOC utilizará para o efeito a rede nacional de repetidores convencionais de

amador mais próximos e/ou que ofereçam melhor cobertura da zona afetada, e sempre

que não seja necessário o recurso a retransmissores as frequências simplex constantes

da lista de frequências e canais de operação, a ser operados exclusivamente por

radioamadores, bem como os canais das bandas das radiocomunicações cidadãs CB

27 MHz e PMR 446 a serem operados por rádio-operadores e/ou radioamadores,

constantes da lista de frequências e canais de operação.

A APROSOC pode ainda recorrer pontualmente em caso de extrema necessidade, à

Rede Estratégica de Proteção Civil (REPC) para fazer a ponte entre os cidadãos a

necessitar de socorro / auxílio e os serviços e agentes de proteção civil através dos

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respetivos comandos de operações da Autoridade Nacional de Emergência e Proteção

Civil (ANEPC) territorialmente competentes.

Posto de Comando APROSOC

O PCA é constituído por entre 3 (três) a 5 (cinco) radioamadores / rádio-operadores,

sendo um o chefe de equipa.

O PCA, colocado em local seguro e estrategicamente posicionado favoravelmente para

garantir a comunicação em todo o Teatro de Operações (TO), assegurará a instalação

e funcionamento de:

• Um retransmissor em banda cruzada (Crossband) entre 145.500 MHz

(preferencialmente em meio rural) e 433.500 MHz (preferencialmente para o

meio estrutural) em modulação de frequência (FM Narrow). Sempre que possível,

ou seja, que para isso existam viaturas e recursos humanos disponíveis, o

retransmissor em banda cruzada é estrategicamente instalado como base remota

em local elevado que favoreça a monitorização e resposta a pedidos de socorro;

• Uma estação de campanha GSM/UMTS/LTE com antena direcional dirigida à BTS

(Base Transceiver Station) mais favorável (para ligação aos serviços e agentes de

proteção civil e possibilitar recurso a internet e acesso à aplicação Zello).

O PCA monitorizará em permanência as frequências de chamada e socorro, os

retransmissores analógicos de radioamador nas proximidades do teatro de operações

(TO), os canais das redes sociais suscetíveis de pedidos de socorro ou informação

relevante, bem como os órgãos de comunicação social.

O PCA efetuará quando o entender chamada geral à rede para ter noção da localização

e condições de segurança dos radioamadores e rádio-operadores na rede.

Frequências e Canais de Operação

As frequências e canais de chamada e socorro assumem-se como primárias, e as de

operações assumem-se como secundárias, podendo ser alteradas no Teatro de

Operações (TO) pelo CNA se não estiverem disponíveis para tráfego.

Embora o recurso por radioamadores ao TG268117 nos repetidores DMR de amador

seja uma alternativa para emergências quotidianas, esta não deve ser tida como fiável em

contexto de catástrofe. Ou seja, pode ser usada antes das ocorrências, ou mesmo para

AVISO de probabilidade ou ocorrência de acidente grave ou catástrofe, mas nunca se

considerando recurso fiável na fase de intervenção, por ser altamente vulnerável.

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Aplicação WhatsApp

Alerta Reserva Operações

APROSOC | Alerta APROSOC | Associados

Aplicação Zello

Reserva Operações

Canal APROSOC

Amador VHF/UHF/HF

Banda Chamada e Socorro Reserva Operações

VHF (2 m) 145.500 MHz Frequência Livre a Indicar

UHF (70 cm) 433.500 MHz Frequência Livre a Indicar

HF (10 m) 29.600 MHz FM Frequência Livre a Indicar

Banda do Cidadão (CB)

Chamada e Socorro Reserva Operações

Canal 11 / 9 - FM ou AM

(27.085 / 27.065 MHz) Canal Livre a Indicar

PMR 446

Chamada e Socorro Reserva Operações

Canal 7 (7)

446.08125 MHz (CTCSS 85.4 Hz ENCODER)

Canal Livre a Indicar

Procedimentos Radiotelefónicos - Mensagens de teor relevante

Sempre que haja a necessidade de retransmitir mensagens de teor relevante, ou que seja

retransmitida por várias estações até chegar ao destinatário final, aplica-se o

procedimento de confirmação "acuse repetindo" para garantir o texto original da

mensagem. Neste caso, a estação originadora termina a mensagem com “acuse

repetindo” e a estação recetora confirma iniciando a transmissão com “eu repito”.

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Exemplo de mensagem, na Banda do Cidadão (CB) ou PMR 446:

1. …APROSOC130, aqui APROSOC156, necessito de apoio diferenciado pré-hospitalar,

para a Freguesia de Vila Facaia, Concelho de Pedrógão Grande, Distrito de Leiria, frente

à igreja, para homem de 64 anos de idade, com suspeita de enfarte agudo do

miocárdio, acuse repetindo, escuto;

2. APROSOC156, aqui APROSOC130, recebido, eu repito, solicita "apoio diferenciado

pré-hospitalar, para a Freguesia de Vila Facaia, Concelho de Pedrógão Grande, Distrito

de Leiria, frente à igreja, para homem de 64 anos de idade, com suspeita de enfarte

agudo do miocárdio", confirme escuto;

3. APROSOC130, aqui APROSOC156, é correto, escuto;

4. APROSOC156, aqui APROSOC130, apoio diferenciado ativado, não tenho mais, escuto;

5. APROSOC130, aqui APROSOC156, terminado;

6. APROSOC156, aqui APROSOC130, terminado.

No caso de a conversação ocorrer nas bandas de radioamador, substituem-se os

indicativos da APROSOC pelos indicativos dos radioamadores envolvidos.

Em canais de difícil acesso a terceiros ou comunicação de muito curta

distância entre membros da APROSOC, é aceitável usar o diminutivo ALFA

em vez de APROSOC caso todos adotem esse procedimento no momento.

Cumprimento do Plano

O CNA fará cumprir as normas e as diretivas gerais deste Plano, podendo efetuar os

ajustes necessários ao cumprimento da missão, que não sejam contrários à legislação e

regulamentos aplicáveis, exceto se o incumprimento possibilitar salvar pessoas em

iminente perigo de vida sem colocar outras em risco de vida.

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Lista de Acrónimos

AM - Amplitude Modulation

ANACOM - Autoridade Nacional de Comunicações

ANEPC - Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil

BTS - Base Transceiver Station

CB - Citizen's Band (Banda do Cidadão)

CLA - Comandante Local da APROSOC

CNA - Comandante Nacional da APROSOC

COS - Comandante das Operações de Socorro

DMR - Digital Mobile Radio

FM - Frequency Modulation

GSM - Global System for Mobile communications

LTE - Long-Term Evolution

NURCE - Núcleo de Radiocomunicações Cidadãs de Emergência

OCS - Órgãos de Comunicação Social

PCA - Posto de Comando APROSOC

PMR 446 - Personal Mobile Radio 446

RENARCAT - Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe

REPC - Rede Estratégica de Proteção Civil

ROB - Rede Operacional de Bombeiros

SIOPS - Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro

TO - Teatro de Operações

UMTS - Universal Mobile Telecommunications System

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Anexo 1

Plano Especial APROSOC para as

Comunicações de Emergência (PEACE)

Vigilância e acompanhamento

Situação de

acidente grave ou

catástrofe

Não

Sim

Ativação do PEACE

Presidente APROSOC

Nível

1

CNA nomeia o Chefe do PCA

NURCE

Ativação de todos Associados – canal

APROSOC | ALERTA WhatsApp

Associados disponíveis –

Canal APROSOC Zello

APROSOCXX* APROSOC em canal 9 CB, e canal 7-7 PMR446, e no caso dos

radioamadores 145.500MHz

Confirmação da situação após

validação pelo CNA

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Anexo 2

Este documento foi elaborado por voluntários, estando em permanente revisão.

Se detetar algum erro ou aspeto a melhorar, agradecemos que entre em contacto

connosco.

Sempre que ocorram melhoramentos no presente documento, será efetuada nova

difusão do mesmo.

APROSOC - Associação de Proteção e Socorro

Largo Álvaro Pinheiro Rodrigues 7 R/C B

2790-471 Carnaxide, Oeiras

Organização de Voluntariado de Proteção Civil reconhecida pela Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil

[email protected] www.aprosoc.pt 910 910 112

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