Combate a la colusión en licitaciones en México

Una revisión de las reglas y prácticas de contrataciones

de la CFE

¿Por qué luchar contra la colusión en los procesos de licitación?

La colusión en los procesos de licitación implica grupos de empresas que conspiran para elevar los precios o reducir la calidad de los bienes o servicios ofrecidos en los procesos de compras públicas.

Aunque es ilegal, esta práctica anticompetitiva está muy extendida y cuesta a los gobiernos y a los contribuyentes de todo el mundo miles de millones de dólares cada año.

México ha colaborado con la OCDE para mejorar sus prácticas de contratación pública e intensificar su lucha contra la colusión en los procesos de licitación de varias entidades públicas.

La lucha contra la colusión en los procesos de licitación y la OCDE

Recomendación

del Consejo de

la OCDE de 2012

y

Lineamientos

para combatir la

colusión entre

oferentes en

licitaciones

públicas de 2009

Lecciones aprendidas en los proyectos de la OCDE para luchar contra la colusión en los procesos de licitación

• Para tener éxito, las colaboraciones requieren un compromiso a alto nivel, recursos suficientes y voluntad de apertura.

• Los compromisos deben ser a largo plazo.

• Los funcionarios de compras quieren ser parte de la solución.

• La capacitación de los funcionarios de compras es necesaria y rinde beneficios inmediatos.

• Las recomendaciones deben adaptarse a las entidades compradoras que las reciben.

• Los planes de implementación son cruciales.

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Colaboración CFE-OCDE La reforma energética abre el mercado de la electricidad a la competencia. Primer acuerdo de cooperación entre la OCDE y la CFE para revisar los procesos de contratación.

Una nueva ley de CFE incluye reglas que tienen como objetivo hacer las adquisiciones mas eficientes y efectivas.

La OCDE completa su primer informe analítico y emite recomendaciones.

Segundo acuerdo de cooperación entre la CFE y la OCDE para revisar los procesos de contratación.

Nuevo régimen de contrataciones de la CFE entra en vigor.

La OCDE completa su segundo informe analítico y emite recomendaciones.

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2013 2014

2015

2016

2017

2018

Algunos avances positivos

• Los estudios de mercado, que son la principal fuente para tomar decisiones sobre compras, han sido reforzados. En este sentido, se ha creado una unidad dedicada a realizar estudios de mercado.

• Posibilidad de una mayor participación de oferentes de fuera de México.

• Uso de medios electrónicos para la mayoría de las etapas del procedimiento de compra.

Aún hay margen de mejora….

• Los criterios para elegir realizar una investigación de mercado completa deben tener en cuenta los riesgos de colusión y el nivel de competencia.

• La CFE usa muchas excepciones a los procedimientos de concurso abierto.

• Las excepciones al uso de los procedimientos electrónicos deberían ser limitadas.

Las recomendaciones de la OCDE se centran en abordar las limitaciones

del régimen de contrataciones de la CFE 6

Hallazgos clave de la contratación de la CFE

32 recomendaciones a la CFE • Usar investigaciones de mercado integrales, en concreto cuando el

nivel de competencia es bajo o se ha observado comportamiento colusorio en el pasado.

• Contratación abierta: menos excepciones a concursos abiertos; más participantes extranjeros; menos ofertas conjuntas o subcontratos.

• Maximizar el uso de la contratación electrónica.

• Limitar el uso del suministro simultaneo.

• Base de datos de compras exhaustiva; accesible a las autoridades de competencia.

• Mecanismo para denunciar anónimamente casos de colusión.

• No revelar la identidad de los participantes a todos.

• Capacitación periódica en colusión para los funcionarios de compras.

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Datos Estadísticos

Destacados

Uso de concursos abiertos nacionales e internacionales en términos de volumen

2012-2016

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2012 2013 2014 2015 2016

Concursos abiertos nacionales Concursos abiertos internacionales

Uso de concursos abiertos nacionales e internacionales en términos de valor

2012-2016

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80%

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2012 2013 2014 2015 2016

Concursos abiertos nacionales Concursos abiertos internacionales

Uso de distintos tipos de procedimientos contractuales por volumen

2012-2016

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2012 2013 2014 2015 2016

Concurso abierto Invitación restringida Adjudicación directa

Uso de distintos tipos de procedimientos contractuales por valor

2012-2016

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2012 2013 2014 2015 2016

Concurso abierto Invitación restringida Adjudicación directa

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Una revisión de las reglas y prácticas de contrataciones

de la CFE

Acceda al informe completo y consulte más obras relativas a la colaboración México-OCDE para

luchar contra la colusión en licitaciones públicas en el

siguiente enlace:

oe.cd/fbrmex