COMISIÓN AD HOC PARA QUE ESTUDIE EL PROYECTO DE LEY DE ...

COMISIÓN AD HOC PARA QUE ESTUDIE EL PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS 2021

PROPUESTAS SOCIEDAD CIVIL

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Instituto de Investigación, capacitación y desarrollo de la Mujer IMU

Derecho humano al agua y saneamiento Art. 1. El derecho humano al agua y al saneamiento es el derecho de todas las personas a disponer de agua limpia, suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y a un costo asequible, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. El Estado en todos sus órganos fundamentales de gobierno y sus instituciones tienen el deber y la responsabilidad primordial de garantizar, sin discriminación alguna para con las personas, el goce efectivo del derecho humano al agua potable y saneamiento a su población, para lo cual deberá adoptar todas las políticas, legislación y medidas que conduzcan a la plena realización de este derecho.

En relación al derecho humano al agua y saneamiento: no se evidencia que la gestión del recurso hídrico debe promover inclusión, la equidad e igualdad de género y con enfoque de sustentabilidad del recurso que es un derecho de las futuras generaciones.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

FORO DEL AGUA Junta de agua potable san pedro Perulapan ACOSAMA

Finalidad de la Ley Art. 3. La presente Ley tiene como finalidad: a) Regular el marco normativo sobre la gestión del agua como un bien nacional, incluyendo los derechos, uso y aprovechamiento, protección, conservación y recuperación, la protección de las cuencas hidrográficas y de los ecosistemas, respetando las fases del ciclo hidrológico; b) Crear la institucionalidad que ordene y articule los usos y aprovechamientos del recurso hídrico; c) Desarrollar instrumentos de planificación, técnicos, legales y económico financieros para la gestión

En el Artículo 3 del Título I, Capítulo Uno, sustituir el litera d) y agregar un literal incorporando, en su lugar los siguientes incisos: d) Promover la coordinación entre los organismos estatales, los gobiernos municipales y las organizaciones comunitarias, campesinas, ambientalistas, de consumidores, académicas, de mujeres, de usuarias y usuarios a nivel local, regional y nacional, para una adecuada gestión del agua; y,. e) Promover la participación activa y corresponsable de la sociedad salvadoreña y en particular la equidad e igualdad entre mujeres y hombres en el acceso, uso y decisión sobre los usos del agua. Agregar a los principios de la Ley los

El Art. 3 del proyecto menciona en el literal a) de forma escueta y mezclada como es la gestión del agua “la protección de la cuencas hidrográficas”. Consideran una regulación incompleta y pone en evidencia la escasa importancia del tema sobre las cuencas, que constituye la unidad fundamental que permite la producción y multiplicación del agua entre otras. Propuesta: Debido a su importancia, debe regular como parte de sus fines lo relativo al manejo de la cuenca, de forma


integral del recurso; d) Promover la coordinación entre los organismos estatales, los gobiernos municipales, la sociedad civil y el sector académico, para una adecuada gestión del agua.

referidos a la Igualdad de Género y Participación Ciudadana.

diferenciada de los otros, en tal sentido es necesario adicionar al artículo 3 el literal e), por la importancia que requiere para garantizar el acceso universal al agua, en los siguientes términos: e) Regular la gestión, manejo, conservación y protección de las cuencas hidrográficas, asi como sus ecosistemas, manteniendo su ciclo hidrológico.


JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO PERULAPAN ACOSAMA Iniciativa portadora del náhuat IPN

Dominio público hidráulico Art. 5. Conforman el dominio público:

a) Las aguas continentales, insulares, estuarinas y marinas, sean superficiales o atmosféricas, así como las subterráneas, incluyendo las subsuperficiales y los estratos del subsuelo que las contienen, cualquiera que sea su condición;

b) Los cauces y las riberas de corrientes naturales, continuas o discontinuas;

c) Los lechos de los lagos, lagunas, embalses, esteros y marismas;

d) Las playas del mar, lagos y lagunas; y

En este artículo existe un riesgo de sobre explotación y privatización: La Ley de Concesión de Espacios de Dominio Público Marítimo Terrestre (LCEDPMT), vigente desde febrero de 2018, tienen por objeto establecer los procedimientos, las condiciones, el plazo y demás requisitos exigibles para obtener una concesión de los espacios de dominio público marítimo terrestre y, en su caso, la explotación portuaria a cargo de particulares, dentro de la Republica de El Salvador El dominio público marino terrestre “comprende el mar territorial, su ribera, recursos naturales, la plataforma continental, aguas interiores y continentales (LCEDPMT artículos 2), lo cual coincide con del dominio publico hidráulico establecido en el artículo 5 literal a) del proyecto de Ley. Además, la LCEDPMT) define la normativa a través del cual se habilitara a un particular para que, en sustitución del Estado, preste un servicio público o pueda explotar bienes de dominio público, en proyectos de explotación privada del espacio de dominio público marítimo terrestre, que “podrán requerir la construcción de obras permanentes o flotantes, la instalación en el lecho y subsuelo marino de cables, plataformas de explotación, estaciones de observación científica, boyas para descarga por medio de ductos submarinos hacia instalaciones en tierra y toda obra de infraestructura similar (LCEDPMT, articulo 3)

Recomiendan que en la Ley es necesario legislar y proteger los lugares sagrados ancestrales del país, que incluso están nombrados en lenguas originarias.


e) Los terrenos inundados durante las crecidas máximas ordinarias para un período de retorno de veinticinco años de lagos, lagunas, embalses, ríos y aguas desalinizadas.

f) Los acuíferos, y g) Las aguas procedentes desalación

de agua del mar.

Sugerencia: Derogar lo Arts. 2 y 3 de la Ley de Concesión de Espacios de Dominio Público Marítimo Terrestre, para evitar privatizaciones de bienes de dominio público hidráulico, mediante la figura de concesiones a entes privados.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE LA MUJER IMU

Objeto Art. 7. La presente Ley es de orden público y tiene como objeto regular la gestión integral de las aguas, su sostenibilidad, garantizar el derecho humano al agua, la seguridad hídrica para una mejor calidad de vida de todos los habitantes del país, y promover el desarrollo económico y social mediante la utilización sostenible de los recursos hídricos.

En el objeto de la Ley, el articulo 7 textualmente dice que, “La Ley tiene como objeto regular la gestión integral de las aguas, su sustentabilidad, garantizar el derecho humano al agua, la seguridad hídrica para una mejor calidad de vida de todos los habitantes del país, y promover el desarrollo económico y social mediante la utilización sostenible de los recursos hídricos; esto último denota una visión economicista que no es coherente con el enfoque de derechos humanos y que deja claramente una puerta abierta para que el agua sea vista como una mercancía.


FORO DEL AGUA INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y

DESARROLLO DE LA MUJER IMU

Principios generales de la Ley Art. 8. La gestión, uso, aprovechamiento, protección y conservación del agua, se fundamentará en los principios establecidos en la constitución, en el

En el artículo 8, del título l capítulo ll agregar los principios de Igualdad de género y Participación ciudadana Igualdad de género: El Estado tiene la obligación de prevenir y erradicar toda discriminación contra la mujer en materia del derecho al agua, así como de promover la igualdad de hombres y mujeres en todos los ámbitos relacionados al

Se invisibiliza a las mujeres como sujetas de derechos con la eliminación de los principios generales de la Ley: la igualdad de género, participación ciudadana,


derecho ambiental e instrumentos internacionales. La gestión, uso, aprovechamiento, protección y conservación del agua, se fundamentará en los siguientes principios………

acceso al agua, en particular en cuanto a la corresponsabilidad de ambos en el suministro y uso de aguapara el consumo del grupo Familiar. Se debe de promover especialmente, la participación activa de las mujeres en los procesos de consulta, planeación capacitación o toma de decisiones, en particular en el acceso al agua y la erradicación de las brechas de desigualdad, incluso mediante la adopción de medidas de acción positiva. Participación ciudadana: La gestión sustentable e integral de las aguas requiere la participación equitativa y el compromiso responsable de toda la población y en particular, el reconocimiento y la participación de las mujeres a todos los niveles como actoras clave del proceso de uso, manejo y conservación del agua.

enfoque de derechos, interés público y corresponsabilidad de la sociedad

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Junta de agua potable san pedro Perulapan ACOSAMA

AUTORIZACIÓN: Acto administrativo por medio del cual el Estado concede a los particulares, el beneficio de hacer uso y aprovechamiento de los recursos hídricos nacionales y de los bienes que constituyen el dominio público hidráulico. TRASVASE: Transferencia de aguas superficiales o subterráneas de una cuenca hidrográfica a otra, con el objetivo de resolver o mitigar necesidades hídricas para uno o varios usos, conforme a lo establecido en la presente Ley.

Modificar la definición de AUTORIZACIÓN, contenida en el Art. 9 del proyecto de Ley, pues concede a los particulares el beneficio de hacer uso y aprovechamiento de los bienes que conforman el dominio público hidráulico. DEFINICION DE TRASVASE. REGULACIÓN: El Art 9 del proyecto de Ley, define la categoría trasvase, de una forma amplia, al considerar que la trasferencia de agua, para mitigar necesidades hídricas para uno o varios usos. El art. 57 regula esta actividad, como una excepción, cuando dentro de la cuenca demandante no exista alternativa que garantice el régimen de caudales ambientales. EFECTO NEGATIVO: Se puede trasferir aguas superficiales y subterráneas o de cuencas hidrográficas, para cualquier uso, afectando con ello a las Juntas de Agua, pues según .esa definición, pueden trasferir el recurso para fines de producción de energía eléctrica, agro industriales como embotellar agua y producción .de refrescos, limitando el recurso hídrico disponible para consumo


humano. SUGERENCIA: Modificar la . definición en el sentido que solo se autoriza el trasvase, para mitigar necesidades hídricas, en tres casos: a) consumo humano; b) para uso ambiental o mantenimiento ecosistémico y c) agricultura y ganadería de subsistencia.


JUNTAS DE AGUA POTABLE MUNICIPIO DE ACAJUTLA

JUNTAS DE AGUA CORDILLERA EL BÁLSAMO

TÍTULO PRIMERO.

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ll.

OBJETO, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTÍCULOS DEL 7 AL 9

Adiciónese un articulo 9 “A” correspondiente al título primero, capitulo segundo con el fin de crear la figura de las Asociaciones Comunales Administradoras del Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, Salud y Saneamiento Rurales y Urbanas. De la manera siguiente: Crease la figura de Asociaciones Administradoras del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, Salud y Saneamiento, las cuales son entendidas como aquellas organizaciones comunales e intercomunales legalmente constituidas, con participación directa de los asociados de la comunidad abastecida por el sistema de agua potable, con autonomía y patrimonio propio, sin fines de lucro, de carácter apolítico, no religioso y con personería jurídica propia; que se conforman con el objetivo de construir, gestionara, administrar, operar y dar mantenimiento al sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento de sus comunidades rurales periurbanas y urbanas del territorio nacional; garantizando el acceso

Agregar un articulo 9 “A” correspondiente al título primero, capitulo segundo desarrollando lo siguiente: Art. XX.- Crease la figura de las juntas administradoras de agua potable y Saneamiento. Las cuales son entendidas como aquellas organizaciones comunales e intercomunales legalmente constituidas, de carácter apolítico, no religioso y con personería jurídica propia; que se conforman con el objetivo de construir, gestionar, administrar, operar y dar mantenimiento al sistema de abastecimiento de agua potable y saneamiento de sus comunidades rurales, periurbanas y urbanas del territorio nacional; garantizando el acceso al agua potable y saneamiento.


al agua potable y saneamiento.



Movimiento de Victimas, Afectados y Afectadas por el Cambio Climático y Corporaciones MOVIAC

INICIATIVA PORTADORA DEL NÁHUAT IPN

Creación de la Autoridad Salvadoreña de

Agua

Art. 10. Créase la Autoridad Salvadoreña

del Agua, que en adelante se podrá

denominar ASA, como una institución

oficial autónoma de derecho público, su

autonomía comprenderá lo técnico,

administrativo, financiero y

presupuestario, con personalidad jurídica

y patrimonio propio; estará adscrita al

Órgano Ejecutivo a través del Ministerio

de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La ASA será la instancia superior,

deliberativa, rectora y normativa en

materia de política de los recursos

hídricos.

En el caso del Articulo 10 la gestión del sector Hídrico a nivel Estratégico y participativo estará organizada de la siguiente manera:

a) Creación de la Autoridad Salvadoreña del Agua, como un ente regulador de carácter público con funciones de diseños, gestión, coordinación, planificación y aplicación de las políticas, planes, programas, y practicas relacionados al sector hídrico.

b) Crear un Consejo Nacional del Agua (CNA) de amplia representación y participación sectorizado con el propósito de apoyar en el análisis, deliberación y toma de decisiones de la ASA.

Seguido del articulo 10 adicionar los siguiente: Crear la figura del Consejo Nacional del agua (CNA) crear un artículo donde se establezca el Consejo Nacional del Agua, como instancia

En el artículo 10 de la actual propuesta se crea la Autoridad Salvadoreña del Agua ASA, como institución autónoma en lo financiero y presupuestario by patrimonio propio. Esto presenta tres problemas:

1. Puede suceder lo que ocurrió con ANDA, que por ser una entidad autónoma en lo financiero y presupuestario y tener que suministrar un recurso aun a sectores de bajos ingresos, no alcanza a contar con el capital necesario para dar un servicio eficiente

2. Con autonomía financiera es muy difícil que ASA suministre agua de buena calidad, al menos en San

Recomiendan que en el régimen administrativo nacional dentro de los representantes de la sociedad civil, es importante que se incluya a un representante de las poblaciones indígenas;


asesor de amplia representación y participación ciudadana sectorizada con el propósito de apoyar en el análisis deliberación y toma de decisión y cuyas opiniones y posiciones serán vinculantes en los casos establecidos por la presente Ley. Integración del Consejo Nacional del Agua Art. XX.- estará integrado por representantes de Asociaciones Comunales Administradoras del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, Salud y Saneamiento, Comités de Cuencas, Asociaciones de Regantes, Ministerios del Gabinete de Gobierno, Movimientos sociales vinculados a los temas hídricos ambientales, Universidades, iglesias y otros sectores cuya actividades se relacionen con la gestión integral de los bienes hídricos. La Coordinación del Consejo Nacional del Agua (CNA), la Coordinación del CNA está a cargo de una junta directiva que la conformaran las siguientes representaciones:

a) Tres representantes de las Asociaciones Comunales administradoras del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, Salud y Saneamiento, miembros del Comité de Cuencas (uno por cada zona hidrográfica del país).

b) Tres representantes de Asociaciones

Salvador, ya que la red de distribución se encuentra bastante dañada por causa de los terremotos y la alta edad de las tuberías. Por estos daños a la red de tuberías, se pierde casi la mitad del agua destinada a los usuarios y se permite la contaminación del agua que se distribuye. Reparar esto va a requerir fuertes inversiones que vulnerarían la autonomía financiera de la ASA.

3. Para volverse autofinanciable ASA va a sentir la fuerte presión de tener que vender más agua para obtener fondos lo que puede ocasionar una explotación insustentable de los acuíferos.

Prestar un mal servicio por parte de ASA va a crear en el imaginario colectivo la idea que por ser organismo de carácter público no funciona bien y entonces sería mejor privatizarlo. De hecho, es una práctica común en gobiernos privatizadores en el mundo, crear


de regantes (sector agropecuario industrial y recreativo, (uno por zona Hidrográfica, Occidental, Central y Oriental)

c) Un representante de los movimientos sociales vinculados al tema hídrico y medio ambiental.

d) Un representante de los movimientos sociales vinculados al tema hídrico y medio ambiental.

e) Un representante de ONGs ambientalistas

f) Un representante de las Universidades g) Dos representantes de las Iglesias

(Católica y Evangélica) h) Los Ministros de las carteras de estado

representando al Gobierno Salvadoreño.

La forma de selección de representantes será contemplado en la reglamentación de la presente ley. Los representantes duraran en sus cargos 5 años, los cuales podrán ser prorrogables.

autónomas para hacerlas funcionar mal para luego privatizar en bien en cuestión. La instancia rectora del recurso hídrico debe contar con el respaldo económico del gobierno central para funcionar adecuadamente, por tal razón crear una autónoma no es adecuado, sino que la autoridad rectora del agua debe de ser un viceministerio como se propone en la propuesta de gestión del recurso hídrico que presenta MOVIAC.


JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO PERULAPAN ACOSAMA

Atribuciones de la Autoridad Salvadoreña del Agua Art. 13.- Son facultades, funciones y atribuciones de la Autoridad Salvadoreña del Agua, las siguientes: a) Elaborar y velar por el cumplimiento de la Política Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico. b) Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, los planes hídricos zonales y sus planes de monitoreo; que será actualizado cada cinco años

AUTORIDAD SALVADOREÑA DEL AGUA ( ASA). REGULACIÓN: En el Art. 13 se estipulan una serie de competencias de ASA, muchas de las cuales son funciones de


así como los inventarios y balances sobre el uso, aprovechamiento y disponibilidad de los recursos hídricos. c) Disponer de las directrices sobre el uso económico eficiente y sostenible del agua, que deberán cumplir los diferentes subsectores que hacen uso del recurso hídrico. d) Establecer el Sistema de Información Hídrica (SlHl) de conformidad a la presente Ley. e) Disponer de planes de contingencia, que comprenden preparar la logística, equipamiento y recursos para prevenir y atender las declaratorias de emergencias nacionales o zonas de protección acuífera relacionada con las situaciones críticas provenientes por exceso o déficit de agua. f) Emitir las autorizaciones, sobre el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos y los permisos para la exploración, los vertidos y las autorizaciones sobre los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley; de conformidad a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. g) Emitir las asignaciones públicas a entes centralizados, descentralizados y municipalidades , para aprovechar recurso hídrico. h) Auditar en materia hídrica, lo relacionado con el cumplimiento de las condiciones fijadas en las asignaciones, autorizaciones y permisos de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley. i) Elaborar y aprobarlos cánones por uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, por vertidos, y por el uso y aprovechamiento de los demás bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley, de conformidad a la presente Ley. j) Elaborar y someter a la aprobación del Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, las propuestas de tarifas de cobro por venta de productos y servicios administrativos, técnicos o científicos prestados a terceros, sean públicos o privados. k) Solucionar los conflictos por uso y aprovechamiento de agua y vertidos y lo relacionado al uso de los demás bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley, de acuerdo al procedimiento establecido en la presente Ley. l) Emitir los programas y actividades de promoción relacionados con el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos, ecosistemas y cuencas hidrográficas, para contribuir a su recuperación, conservación y mejoramiento, así como el cambio de conducta de la sociedad hacia el comportamiento del buen uso del recurso.

planeación estratégica del recurso hídrico, definición de las políticas públicas y regulación. AUSENCIA DE PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES EN LO RELATIVO A PLANEACIÓN ESTRATEGIA Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO: Según los principios de gobernanza del agua, de la OCDE, es fundamental garantizar la participación de forma amplia y sustancial, a los diferentes sectores involucrados situación que no existe, pues tampoco se crea un organismo consultivo que los aglutine, y tampoco se regula, supuestos de obligatoriedad donde deben ser escuchados, por el contrario, según el Art 18, inciso 4, es potestativo que sean llamados por la junta directiva de la ASA. SUGERENCIA: Incluir en las funciones de planeación estrategia, definición de políticas públicas y gestión integral, la forma como los sectores involucrados coadyuban, con la ASA, para realizar aportes sustanciales desde su visión, experiencia, y necesidades hídricas.


m) Establecer el Registro Público de los Recursos Hídricos, de conformidad a la presente Ley. n) Someter a la consideración del Ministerio de Hacienda a través del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el anteproyecto de Presupuesto especial del último año de su ejercicio fiscal, a fin de que lo presente y lo someta a su aprobación al Órgano Legislativo. o) Promover estrategias y programas de educación y cultura relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. p) Gestionar ante organismos nacionales e internacionales, los créditos, cooperaciones técnicas no reembolsables, u otras fuentes de financiamiento, especialmente aquellos que tengan por finalidad la formación y capacitación del personal que labore en la ASA. q) Emitir las directrices y lineamientos técnicos relacionadas con las obras hidráulicas que se construyan en los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley, priorizando las obras de uso múltiple, en el marco de la gestión integral de los recursos hídricos y cambio climático. r) Emitir las directrices y lineamientos técnicos y jurídicos que tenga por finalidad incentivar el uso, reciclaje y reúso de agua residuales y manejo de lodos. s) Establecer dentro de su organización, una unidad especializada en el desarrollo de la investigación científica, adaptación y transferencia tecnológica, en mejoras de la gestión integrada de agua, incluyendo la validación de tecnologías para el tratamiento de aguas residuales. y t) Publicar y presentar anualmente a la Asamblea Legislativa, la memoria de labores de la ASA relacionada con la gestión integrada del recurso hídrico. u) Aplicar estrategias de avenimiento entre los usuarios y otros actores e implementar medidas y mecanismo de solución alternativa de conflictos en lo relacionado al uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, vertidos y demás bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley, con apego a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento. La ASA podrá delegar el ejercicio de su competencia en inferiores jerárquicos de su misma institución. La organización interna se determinará reglamentariamente.


FORO DEL AGUA


TÍTULO SEGUNDO.

MARCO INSTITUCIONAL Y ZONIFICACIÓN HÍDRICA

CAPÍTULO l.

RÉGIMEN ADMINISTRATIVO NACIONAL Atribuciones de la Autoridad Salvadoreña del Agua Art. 13.- Son facultades, funciones y atribuciones de la Autoridad Salvadoreña del Agua, las siguientes:………….

Agregar el artículo 13 “A” y “B” al título segundo, capítulo I; estableciendo un Comité Consultivo de la Autoridad Salvadoreña del Agua. Art. 13 ”A”: La Autoridad Salvadoreña del Agua contará con un Comité Consultivo integrado por dos representantes de entidades públicas asignatarias, municipalidades usuarias, sector empresarial, sector académico, organizaciones no gubernamentales y asociaciones comunales, cuyas actividades se relacionen con la gestión integral del agua. Los representantes durarán en sus cargos cinco años, los cuales podrán ser prorrogables una sola vez. La organización, funcionamiento y representatividad del mencionado Comité Consultivo se determinará en el Reglamento General de la presente Ley. Art. 13 “B": Las funciones que tendrá el Comité Consultivo, serán las siguientes: a) Asesorar a ASA, en asuntos relacionados a la gestión integral del agua; b) Apoyar a ASA en la promoción y divulgación del buen uso y aprovechamiento del agua; c) Brindar información oportuna que posean o les sea solicitada; d) Servir de enlace con sus entidades representadas para la elaboración de estudios, iniciativas, propuestas, investigaciones y evaluaciones que sean necesarias., e) Asistir a las reuniones cuando sean convocados por ASA.


Junta de agua potable san pedro Perulapan ACOSAMA


INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE LA MUJER IMU

La Integración de la Junta Directiva de la ASA Art. 18. La Junta Directiva de ASA se integrará por los Directores siguientes:

a) El Director presidente de la ASA,

INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASA. REGULACIÓN: Según el Art. 18, los miembros que la conforman, ponen de manifiesto la predominancia de representantes del sector

En el artículo 18 con la formación de ASA pone a nueve representantes de organismos de gobierno y pone a un representante de las universidades públicas o privadas, acreditadas en

En general no se incluyen procesos ni mecanismos de participación ciudadana- sobre todo de mujeres, en la gobernanza del agua, así como la promoción de


quien la presidirá. b) Representante del Ministerio de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARIN);

c) Representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAC);

d) Representante de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa (CEL);

e) Representante del Ministerio de Turismo (MlTUR);

f) Representante del Ministerio de Vivienda (MIVI);

g) Representante del Ministerio de Salud (MINSAL);

h) Representante del Ministerio de Gobernación (MINGOB);

i) Representante de la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento;

j) Representante de las universidades públicas y privadas, acreditadas en el Ministerio de Educación; y

k) Representante de la sociedad civil.

Los miembros de la Junta Directiva tendrán voz y voto. En el caso de ausencia de un propietario, será el vice ministro de cada ramo u otra persona de alto nivel jerárquico del ministerio y con poder de decisión designada por el titular que ejercerá la suplencia.

público y en menos medida el sector privado a través de un representante de la sociedad civil y eventualmente de universidades privadas. Dentro de estos, incorpora un operador directo como es CEL, en la parte del uso del recurso hídrico para fines de generación de energía eléctrica, y un representante de la autoridad de agua potable y saneamiento. INCIDENCIA DE INTEGRACIÓN DE ASA PARA LAS JUNTAS DE AGUA: Las consecuencias derivadas son las siguientes: Debido a la ausencia de regulación para la participación de los sectores, las Juntas de Agua, no tendremos ningún nivel de incidencia en la formulación de las políticas públicas, gestión integral, determinación de cantidad de agua objeto de autorización (art. 61) en cantidades suficientes y de calidad para consumo humano de nuestros usuarios, entre otros. Pues no conformamos la ASA y tampoco existe organismo consultivo, donde tengamos la oportunidad de participar y exponer nuestras necesidades con efectos vinculantes. SUGERENCIA: Incorporar dentro de la ASA, un representante de las Juntas Rurales de Agua, pues de esa manera se garantiza la incorporación de la visión, forma de organización y los intereses comunales ( colectivos), sobre la gestión

el Ministerio de Educación y a un representante de la sociedad civil, pero a estos dos representantes los nombra el presidente de la república. Con este artículo se crea la oportunidad para que algún presidente con intenciones de privatizar el agua, nombre a sectores interesados en la privatización del agua y que obstaculizasen los ideales de servicio público.

acciones de adaptación cambio climático, lo cual han enfatizado en los aspectos del contexto, que impacta de manera diferenciada y en mayor proporcionalidad la vida de las mujeres, por ende deben ser incluidas.


Cuando así lo considere necesario, la Junta Directiva podrá invitar a sus reuniones a representantes de otras entidades de la administración pública y entidades privadas, nacionales e internacionales; los cuales podrán intervenir con voz pero sin voto. La primera Junta Directiva de ASA, durará en sus funciones hasta la finalización del periodo de gobierno que corresponda. Los representantes de los literales i), j) y k) y sus suplentes serán nombrados por el presidente de la república y propuestos por los sectores correspondientes, en asamblea convocada por la ASA de los cuales conformará las ternas respectivas, de la forma como se establezca en la normativa interna que se emita para ello. Los representantes que resulten electos para integrar dichas ternas serán personas especializadas en temas relacionados con las ciencias ambientales y el desarrollo sostenible.

integral del recurso hídrico, métodos alternativos ancestrales del aprovechamiento racional, producción y cuido del recurso hídrico, manejo integral de las cuencas y microcuencas, necesidades de recurso hídrico desde la perspectiva de las personas que vivimos en área rural y sectores vulnerables. Esta visión difiere del enfoque privado, pues nuestra visión de administración del recurso hídrico, al prestar servicio de agua potable, es garantizar el acceso al derecho humano al agua, el mantenimiento de los ecosistemas hídricos, el respeto al medio ambiente y la protección de la cuenca, para garantizar la producción, conservación y multiplicación del recurso hídrico. No se tiene finalidades comerciales y mercantilistas, para obtener dividendos de carácter particular. Asignar de forma separada dos representantes propietarios, uno de ellos, provenientes de las universidades privadas y el otro representante exclusivo .de la Universidad de El Salvador. Definir el mecanismo de elección y procedencia del representante de la sociedad civil, pues en la propuesta de ley, no se contempla estas situaciones.


FORO DEL AGUA Junta de agua potable san pedro Perulapan ACOSAMA

CAPÍTULO ll.

CUENCAS, ZONAS HIDROGRÁFICAS Y

Agregar los siguientes artículos al capítulo II, del Título Segundo:

CUENCAS Y ZONAS HIDROGRÁFICAS.


CUENCAS TRANSFRONTERIZAS

Comité de Gestión de Cursos de Agua Internacional Art. 26. Para darle aplicabilidad a lo establecido en el artículo anterior, se creará un Comité de Gestión de Cursos de Agua Internacional, el cual estará integrado por un representante de la ASA y de los Ministerios siguientes: Medio Ambiente y Recursos Naturales, Justicia y Seguridad Pública, Defensa Nacional, Desarrollo Local y Relaciones Exteriores; siendo este último el que coordinará dicho Comité, cuya funciones y responsabilidades se desarrollarán en la reglamentación correspondiente.

Régimen de administración especial Art. 26 “A": la ASA podrá establecer áreas del territorio bajo régimen de administración especial con el fin de orientar, planificar y gestionar sustentablemente el aguay ecosistemas acuáticos. Régimen especial de la cuenca del río Lempa Art. 26 'B": Se considera el Río Lempa como la reserva natural estratégica de agua potable del país, siendo del más elevado interés prioridad para las sustentabilidad y seguridad nacional debiéndose establecer mecanismos y regulaciones específicas que aseguren regulen la productividad del agua y al mismo tiempo que aseguren el mantenimiento e incremento de los caudales que permita el desarrollo de las actividades socio ambientales y económicas, sin menoscabo de la producción de agua, tanto en cantidad como en calidad.

REGULACIÓN: Según los Arts. 22 al 26, del proyecto de Ley, se hace una somera, genérica y limitada regulación y tratamiento de las cuencas y zonas hídricas. Advirtiendo que no incorporan el organismo de gestión o administración de la cuenca o una agencia que cumpla dichas finalidades. IMPACTO DE DICHA REGULACIÓN EN LAS JUNTAS DE AGUA:

- Ausencia de participación de las Juntas de Agua.

- No se tiene ningún nivel de incidencia en la gestión, cuido y protección de la cuenca de donde nos abastecemos.

- No se tienen facultades de decisión y oposición sobre autorizaciones o permisos para aprovechamiento del recurso hídrico, para entes privados o públicos con finalidades distintas al consumo humano.

- Se pone en riesgo la disponibilidad de agua potable, para nuestros usuarios.


SUGERENCIAS: Creación de una agencia, organismo de gestión o administración de cuenca, con facultades de decisión u opinión sobre aspectos esenciales de la cuenca. Incorporación de las Juntas de Agua en dichos organismos, para matizar el enfoque centralizado y lograr una visión descentralizada, otorgando prioridad sobre el aprovechamiento dél recurso hídrico y el establecimiento de derechos sobre estos. Mejorar la regulación sobre aspectos esenciales de manejo y gestión de cuenca y ecosistemas hídricos. Así como, producción del agua y zonas abastecidas. Incluyendo la determinación de principios y directrices.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS JUNTAS DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO DEL MONTE

Subsectores y Entidades Competentes

Art. 27. De acuerdo a los usos que se hace de los recursos hídricos y a los niveles de gestión

El articulo 27 literal a) especificar los criterios para la formación de la autoridad de agua potable y saneamiento.


administrativa del sector hídrico, se pueden identificar diferentes entidades públicas que

administran aguas nacionales y que para efectos de la presente Ley tendrán carácter de

reguladoras y serán representativos de los diferentes subsectores, siendo estos los

siguientes:

A) Agua potable y saneamiento: el competente en esta materia será la autoridad de

agua potable y saneamiento de conformidad con la normativa especial de la

materia y con su propia Ley

Establecer una relación del MARN con los Subsectores. El MARN deberá monitorear y fiscalizar el uso eficiente del vital líquido y que se verifique el cumplimiento de medidas en cuanto a la protección del agua; además del saneamiento ambiental Los subsectores: deberán cumplir las normativas y directrices que emita el MARN de manera conjunta con la ASA.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS

HÍDRICOS

JUNTAS DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO DEL MONTE

JUNTA DE AGUA POTABLE SAN PEDRO PERULAPAN ACOSAMA

Lineamientos Específicos para el Subsector de Agua Potable y Saneamiento Art. 29. La Autoridad de agua potable y saneamiento deberá cumplir con los lineamientos siguientes:

g) Solicitar a la ASA una asignación anual de recurso hídrico necesario, para cumplir con sus obligaciones en el otorgamiento de sus

En el Artículo 29 referente a los lineamientos específicos para el subsector agua potable y saneamiento. Literal g) revisar la fuente de financiamiento del subsector, con la fuente de financiamiento de la ASA establecido en el art. 160, QUE SERA FINANCIADA ÚNICAMENTE PARA EL INICIO DE OPERACIONES, posteriormente tendrá los ingresos provenientes en su mayoría del establecimiento de cánones Art. 91 y 92 y no tanto de la gestión de fondos con organismos internacionales u organizaciones que brinden fondos no reembolsables, revisar las fuentes de financiamiento.

LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA EL SUBSECTOR AGUA POTABLE. REGULACIÓN: Según el Art. 29 literal h) establece como debe ser prestado el servicio de agua potable. RIESGO DE PRIVATIZACIÓN: En primer lugar, no lo regula como SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE. En segundo lugar, no establece quienes pueden prestar ese servicio, siendo posible entonces que sea prestado por un ente privado con fines de lucro. SUGERENCIA: Reformar el literal h) en el sentido de expresar: " El servicio de agua potable es de carácter público y solo deberá ser prestado de forma directa por el Estado mediante la institución pública correspondiente; las municipalidades y las Juntas Comunales o Rurales de Agua. En ningún caso, la gestión y administración del agua potable, acueductos de paso del agua, sistemas de almacenamiento y medición, serán administrados por entes privados."



FORO DEL AGUA

TÍTULO SEGUNDO. MARCO INSTITUCIONAL Y ZONIFICACIÓN

HÍDRICA

CAPÍTULO l. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO NACIONAL

Artículos del 10 al 21

CAPÍTULO ll. CUENCAS, ZONAS HIDROGRÁFICAS Y

CUENCAS TRANSFRONTERIZAS Artículos del 22 al 26

CAPÍTULO III.

SUBSECTORES HÍDRICOS Artículos del 27 al 33

Incorporar en el Título Segundo un capítulo IV que desarrolle los contenidos del Régimen Administrativo Zonal y los Comités de Cuencas. RÉGIMEN ADMINISTRATIVO ZONAL Organismos Zonales de Cuenca Art. X.- Se establecen los Organismos Zonales de Cuenca como entes técnicos administrativos de ASA, quienes ejecutarán acciones encaminadas a controlar, facilitar y fiscalizar la gestión íntegra/ del agua en cada Zona Hidrográfica, incluyendo su uso, aprovechamiento, protección, conservación y recuperación. Los Organismos Zonales representarán a ASA en lo relacionado a la aplicación de la presente ley, en la zona hidrográfica respectiva. Estructura de los Organismos Zonales de Cuenca Art. X.- Los Organismos Zonales de Cuenca estarán dirigidos por un Gerente Zonal nombrado por la ASA. Contarán con el personal contratado y recursos necesarios, bajo la responsabilidad del Gerente Zonal La estructura interna, organización y funcionamiento de cada Organismo Zonal de Cuenca será determinada por la normativa interna de organización y funcionamiento de la ASA. Funciones de los Organismos Zonales de Cuenca Art. X.- Las funciones de los Organismos Zonales de Cuenca son: a) Representar a ASA en su función operativa en las zonas correspondientes, conforme a lo dispuesto en la


presente Ley las delegaciones que le confiera. b) Formular y presentar a ASA para su aprobación las propuestas de los planes hídricos zonales, así como planes por cuenca hidrográfica conforme a lo dispuesto en el Plan Nacional Hídrico; c) Participar en la elaboración de la Política Hídrica Nacional; d) Supervisar el buen uso aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de aquéllos que cuenten con autorizaciones de asignación o permiso incluyendo los vertidos a medios receptores y detectar los usos o aprovechamientos ilegales; e) Ejecutar las actividades de protección y conservación del agua, emitidas por ASA, en coordinación con las autoridades competentes. f) Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa relacionada con la cantidad y calidad del agua, así como con la gestión de las cuencas y regiones hidrográficas que correspondan a su zona de actuación geográfica; g) Ejecutar los Convenios que suscriba ASA con otras entidades, sean públicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia hídrica, en coordinación con la entidad gubernamental competente; h) Apoyar la realización de mediciones de toda índole relativas al agua y su gestión integral estudios relativos al sector, información sobre eventos climáticos extremos, calidad del agua, investigación aplicada y desarrollo tecnológico; i) Apoyar la ampliación, difusión y comprensión de la información, análisis e informes que produzca el Sistema de Información Hídrica a nivel zonal; j) Proponer y ejecutar instrumentos para viabilizar los programas y proyectos considerados en la planificación hídrica nacional; k) Realizar reuniones periódicas con los representantes de Comités de Cuencas y de los asignatarios y permisionarios de la zona hidrográfica correspondiente; y en general, fomentar la participación ciudadana equitativa para mejorar la gestión del agua; en particular, deberán promover la participación de las mujeres en la toma de decisiones sobre el uso y gestión del agua. l) Resolver los conflictos de usos, aprovechamientos, protección o conservación del agua. m) Promover, apoyar y acreditar a los representantes de los Comités de Cuenca de sus respectivas zonas hidrográficas; n) Realizar inspectorías en las zonas hidrográficas correspondientes; o) Recibir y evaluar las solicitudes de permisos de uso o aprovechamiento del agua, de vertido de aguas residuales en medíos receptores y de exploración; p) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley en el ámbito de sus competencias, recibir y canalizar denuncias y ejercer los actos de autoridad en materia de agua en su respectiva zona hidrográfica.


q) Cumplir y ejecutar las funciones y atribuciones que le delegue ASA y las demás, estipuladas en disposiciones legales o reglamentarias. CONSTITUCIÓN, OBJETO Y ACTUACIONES DE LOS COMITÉS DE CUENCAS Art. X.- Se protegerán las cuencas hidrográficas promoviendo su gestión integral con el propósito de garantizar la sustentabilidad del agua en calidad y cantidad adecuada, la de los ecosistemas y la población salvadoreña. Art. X.- El Estado a través de los órganos competentes, con la participación equitativa de la población, conformará Comités de Cuenca según la presente ley y el reglamento respectivo. Art. X Los Comités de Cuencas serán los referentes de las regiones hidrográficas identificadas en la presente Ley estarán conformados por Juntas Administradoras del Agua, agrupaciones de usuarios privados, públicos, ambientalistas, regantes, campesinas todas legalmente establecidas, sean éstos permisionarios de aguas nacionales en la región hidrográfica respectiva y demás actores sociales vinculados con la gestión integral del agua en dicha demarcación geográfica. Su representatividad, integración, forma de organización y funcionamiento se determinará en el Reglamento General de la presente Ley, tomando en cuenta la conformación representativa entre mujeres y hombres y los sectores involucrados en la gestión del agua a nivel local Objeto delos Comités de Cuenca Art. X- Los Comités de Cuencas tienen como objetivo participar, analiza,; delibera,; proponer y contribuir a la instrumentación y verificación de medidas para el manejo integral del agua. Estos Comités vigilarán la adecuada utilización y protección del agua, para evitar utilizaciones no autorizadas, así como la contaminación o deterioro. Asimismo, realizarán las denuncias correspondientes ante el Organismo Zonal de Cuencas. Actuaciones de los Comités de Cuencas Art. X- Las actuaciones de los Comités de Cuencas son: a) Representar ante el Organismo Zonal de Cuencas que corresponda, a las personas usuarias, organizaciones sociales, grupos comunitarios y académicos y a otros actores relacionados con la gestión integral del agua en su área de influencia b) Poner en práctica las directrices determinadas por el Organismo Zonal de Cuenca respectivo en materia de uso, aprovechamiento, protección y conservación del agua, c) Promover medidas y mecanismos de soluciones alternativas de conflictos entre usuarios u otros actores en lo relacionado al uso, aprovechamiento, conservación yprotección del agua; d) Promover la participación ciudadana equitativa en la vigilancia sobre el uso, aprovechamiento, protección y


conservación del agua; en particular, la participación protagónica de las mujeres; e) Emitir opinión ante el Organismo Zonal que corresponda, sobre solicitudes de autorizaciones para el uso y aprovechamiento del agua, f) Contribuir al cumplimiento de las condiciones y medidas contenidas en las autorizaciones otorgadas por ASA o por el Organismo Zonal de Cuenca dentro del área hidrográfica que le corresponda, g) Apoyar ante ASA la gestión de proyectos, programas, estudios y diversas propuestas de interés para los usuarios que conforman el Comité de Cuenca, con relación al uso, aprovechamiento y protección del agua en la zona hidrográfica correspondiente; h) Proporcionar información, hacer propuestas u observaciones sobre la situación hídrica de la cuenca al organismo zonal como insumos para el Plan Nacional Hídrico y la Política Hídrica Nacional; i) Las demás funciones que se señalen por disposiciones legales o reglamentarías.



JUNTAS DE AGUA POTABLE CORDILLERA EL BÁLSAMO

JUNTAS DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO DEL MONTE

Junta de agua potable san pedro Perulapan ACOSAMA

Sistemas Autoabastecidos Agua Potable Art. 32. Los sistemas autoabastecidos en zonas urbanas y rurales, que prestan servicio de agua potable a la población, deberán respetar el derecho que todas las personas puedan disponer de agua limpia suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y a un costo asequible para el uso personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. Los sistemas autoabastecidos relacionados en el inciso anterior deben garantizar el tratamiento de sus aguas residuales y el cumplimiento de la normativa correspondiente.

Modificar el artículo 32, correspondiente al capítulo III, del título segundo, en el siguiente sentido: Las asociaciones administradoras del Sistema de Abastecimiento de Agua Potable, salud y saneamiento en zonas urbanas y rurales con el respaldo técnico, económico y político de las instituciones del Estado correspondientes, deberán respetar el derecho que todas las personas puedan disponer de agua limpia, suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y a un costo asequible para el uso personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. Las asociaciones Administradoras del Sistema de Abastecimiento de Agua potable, salud y saneamiento, con el apoyo técnico, económico y administrativo de las

Modificar el artículo 32, correspondiente al capítulo III, del título segundo, en el siguiente sentido: Las juntas de agua potable en zonas urbanas y rurales con el respaldo técnico, económico y político de las instituciones del Estado correspondientes, deberán respetar el derecho que todas las personas puedan disponer de agua limpia, suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y a un costo asequible para el uso personal y doméstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. Las asociaciones Administradoras del Sistema de Abastecimiento de

Referente al Art. 32 se propone que se trabaje en coordinación con las unidades ambientales, unidades de salud, en el tratamiento de aguas residuales.

SISTEMAS AUTO ABASTECIDOS DE AGUA POTABLE. REGULACIÓN: Se incorpora un solo Artículo, el número 32, que pudiera referirse a las Juntas de Agua, bajo la figura de sistema auto abastecidos. No encontrando en el art 9. referido a las definiciones, el significado de dicho concepto para efectos de la Ley.


Instituciones correspondientes, deberán garantizar el tratamiento de sus aguas residuales y el cumplimiento de la normativa correspondiente.

Agua potable, salud y saneamiento, con el apoyo técnico, económico y administrativo de las Instituciones correspondientes, deberán garantizar el tratamiento de sus aguas residuales y el cumplimiento de la normativa correspondiente.

IMPACTO DE LA LIMITADA REGULACIÓN: Las Juntas Comunales de Agua, en caso de ser reguladas, deben ser tratadas mediante una normativa específica de carácter especial, que potencie su desarrollo y les otorguen incentivos económicos, financieros y fiscales , para lograr su adaptación a los nuevos requerimientos de calidad y las propiedades que se mencionan en dicho artículo. SUGERENCIA: Incorporar un capítulo que se refiera a las Juntas de Agua, brindando las directrices para alcanzar los propósitos del literal b). Incorporar disposiciones legal s que garanticen de forma expresa incentivos económicos


y. financieros para afrontar los costos de producción del agua y además, recursos técnicos, económicos y humanos, para invertir en la cuenca y microcuenca para tal efecto se propone los siguiente: "Las juntas de agua, serán objeto de subsidio en un 60%, del valor de la factura de energía eléctrica, utilizada para la extracción, producción, tratamiento y prestación del servicio de agua potable. Además, la ASA, deberá transferirles recursos económicos, no rembolsables, estrictamente para ser invertidos en la gestión, manejo, conservación y realización de obras de protección, infiltración y producción de agua en sus respectivas cuencas y


microcuencas"

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS JUNTAS DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO DEL MONTE

Política Hídrica Art. 34. La Política Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos es el conjunto de estrategias, lineamientos y acciones que guiarán las actuaciones de las instituciones públicas centrales, autónomas y municipales en la elaboración e instrumentación de políticas sectoriales, planes, programas y proyectos relacionados con la gestión integral del recurso hídrico.

En el artículo 34 agregar a los sistemas de autoabastecimiento y juntas de agua potable y delimitar a las municipalidades debido a que estas colocan tinte político al vital líquido y de todos se sabe que el agua no debe ser instrumento político partidario.


FORO DEL AGUA

Lineamientos de la Política Hídrica Art. 35. La Política Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, servirá de base para la elaboración de los planes hídricos a todos los niveles y contendrá como mínimo los siguientes lineamientos:

a) Aprovechamiento sostenible y equitativo del agua que tenga en cuenta las necesidades e intereses específicos de mujeres y hombres en la gestión del agua;

b) Gestión adecuada de las aguas superficiales o subterráneas en cantidad y calidad;

c) Uso prioritario orientado a satisfacer las necesidades humanas fundamentales;

d) Respeto al ciclo hidrológico y a la

Modificar el artículo 35, del Título Tercero, Capítulo I, agregando los siguientes literales:

a) Mejoramiento del estado actual de los ecosistemas acuáticos,

b) Participación organizada, comprometida y responsable de los diversos grupos sociales, especialmente los históricamente excluidos de los procesos de decisión en todos los niveles, incluida la adopción de decisiones y la ejecución de los programas;

c) Establecer criterios que velen por la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en el acceso, manejo, uso responsable del agua, reconociendo el papel fundamental que las mujeres desempeñan en el abastecimiento, la gestión y la


protección de las aguas territoriales y marinas; y

e) Difusión de una cultura del agua que promueva la sustentabilidad socio ambiental.

protección del agua, d) Desarrollo y fortalecimiento de las

capacidades y mecanismos institucionales de gestión;

e) Control de la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, así como promover el reusó de la misma;

f) Prevención y mitigación de losimpactos de las inundaciones y sequías asociadas a eventos extremos;

g) Promover acciones de adaptación a los efectos del cambio climático;


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TÍTULO TERCERO

POLÍTICA, PLANIFICACIÓN, SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO NACIONAL

DE LOS RECURSOS HÍDRICOS CAPÍTULO l.

DISPOSICIONES GENERALES

Modificar el capítulo I del Título Tercero, agregando el siguiente artículo: Instrumentos de la Política Hídrica Nacional Art. 35 "A ".- Son instrumentos básicos de la Política Hídrica Nacional:

a) La planificación hídrica; desde los ámbitos locales, cuenca hidrográfica, zona hidrográfica y en el nivel nacional.

b) Las medidas y planes para el acceso universal al agua, en especial para que todas las personas de las comunidades rurales y urbanas marginales accedan al agua potable y al saneamiento.

c) Los mecanismos de participación de las organizaciones de la sociedad y de los usuarios en todos los niveles de la gestión del agua.

d) El régimen de otorgamiento de asignaciones y permisos para su uso y/o aprovechamiento; así como los permisos de vertidos.

e) Los mecanismos para la prevención, conciliación, y solución de conflictos en materia de la gestión del agua.

f) Los establecidos en el régimen económico de la presente ley. g) La producción, sistematización y divulgación de la información básica sobre las aguas.

Sistema de Planes Hídricos Art. 38 “A”- El Sistema nacional de planes para la gestión sustentable de las aguas responderá a los lineamientos de la Política Hídrica Nacional y a la planificación hídrica integral


El sistema nacional de planes para la gestión sustentable de las aguas estará conformado por un Plan Nacional Hídrico y por planes en el ámbito de las zonas y cuencas hidrográficas existiendo articulación armoniosa de estos con el primero. Las instituciones responsables de la Formulación de los planes y políticas de conservación, protección, aprovechamiento y recuperación del medio ambiente y de ordenamiento territorial deberán incorporar los contenidos del Plan Nacional Hídrico. Formulación de los planes hídricos Art. X- La elaboración y Formulación de los planes hídricos tendrá como objetivos a corto, mediano y largo plazo, entre otros, los siguientes:

a) Lograr el acceso equitativo de la población al agua en cantidad y calidad, en consonancia con el derecho humano al agua;

b) Ordenar el manejo y protección de cuencas y acuíferos; c) Procurar la sustentabilidad de los ecosistemas acuáticos; d) Atender los problemas de escasez o contaminación del agua; e) Evitar la sobre explotación de aguas superficiales y subterráneas; f) Promover acciones de adaptación a los efectos del cambio climático; y, g) Establecer criterios que velen por la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en el acceso,

manejo, aprovechamiento y uso sustentable del agua. Criterios para Formular el Plan Nacional Hídrico Art. X- El Plan Nacional Hídrico deberá considera,; al menos, los criterios siguientes:

a) Zonificación ambiental del territorio; b) Medidas de adaptación al cambio climático; c) Estrategias y directrices relativas a la prevención de riesgos y reducción de la vulnerabilidad; d) Información sobre usos y demandas establecidas en el Balance Hídrico Nacional; e) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos, f) La asignación y reserva de agua para usos, demandas actuales y futuras. g) Régimen meteorológico, hidrogeológico e hidrológico h) Características básicas del caudal volúmenes extraídos y calidad de aguas

Los objetivos, estructura, contenidos, alcances y condiciones de los planes hídricos se determinarán a nivel reglamentario. Contenidos del Plan Nacional Hídrico


Art. X- El Plan Nacional Hídrico comprenderá, como mínimo, los siguientes elementos: a) El inventario hídrico. b) Los usos, intereses, demandas existentes y previsibles. c) Los criterios de prioridad y de compatibilidad de usos; además, el orden de preferencia entre los distintos

usos y aprovechamientos. d) La asignación y reserva del agua para usos y demandas actuales y Futuros, así como para la protección y

su recuperación. e) Las características de calidad de las aguas y de la ordenación de los vertidos de aguas residuales. f) Los criterios sobre el mejoramiento de los sistemas de riego que aseguren el uso eficiente del agua. g) Los criterios de evaluación de los aprovechamientos energéticos y la fijación de los condicionantes

requeridos para su ejecución. h) Las áreas de recarga para su protección y las medidas para la conservación y recuperación incluidos los

entornos afectados. i) Los planes de reforestación y de conservación de suelos que hayan de ser realizados en cada cuenca. j) Los criterios para recarga y protección de acuíferos. k) Las infraestructuras básicas requeridas por el plan. l) Los proyectos y obras para prevenir y mitigar los daños debidos a inundaciones, avalanchas, deslaves,

sequías y otras amenazas de origen hidrometeorológico. m) El presupuesto básico e identificación de los fondos requeridos por e/plan. n) Los mecanismos de participación popular, que permitan la consulta, concertación, solución de conflictos, la

asunción de compromisos concretos para su ejecución, y la corresponsabilidad en el desarrollo de actividades de los usuarios y usuarias, comunidades y demás grupos sociales interesados.

o) lineamientos específicos en orden a promover nuevas Formas y técnicas agroproductivas dirigidas a la diversificación y suficiencia en la producción de alimentos, al Fomento del riego eficiente, a la incorporación sistemática de medidas de conservación de los suelos y a la implementación y manejo local de energías renovables alternativas; sin menoscabo de los cultivos tradicionales cuyos valores alimenticios y culturales se encuentran arraigados constituyendo un patrimonio nacional" con el fin de establecer una gestión integrada de las cuencas hidrográficas, en la que estén presente de Formas sistemática y articulada mecanismos de Fomento a un nuevo modelo de desarrollo sustentable y participativo, programas de asistencia técnica administrativa, líneas de financiamiento, mecanismos de acceso a la tierra y de creación de condiciones para la comercialización, como elementos básicos.

p) La caracterización y diagnóstico hidroffsíco de áreas estratégicas para la preservación y aprovechamiento del


agua, Jo cual deberá reflejarse y establecerse en los planes de ordenamiento territorial y de los usos y potencialidades del suelo.

El Plan Nacional Hídrico se actualizará cada cinco años y podrá modificarse en períodos menores por causas de interés público, así como por calamidades o catástrofes que afecten en Forma considerable las ofertas y demandas hídricas. Planes Hídricos Zonales Art. X.- los planes hídricos zonales son instrumentos de planificación para la protección, aprovechamiento y recuperación del agua a nivel regional y local teniendo como Fundamento la gestión integral del agua, las directrices contenidas en la Política Nacional Hídrica y expresadas en el Plan Hidrológico Nacional Su formulación es responsabilidad del Organismo Zonal de Cuenca correspondiente y serán aprobados por ASA. Estos planes deberán contener los mismos elementos del Plan Nacional Hídrico adecuados a su jurisdicción territorial.


FORO DEL AGUA

CAPÍTULO ll.

SISTEMA DE INFORMACIÓN HÍDRICA (SIHI)


Modificar el capítulo II del Título Tercero, agregando el siguiente artículo: Informe Anual del Estado Hídrico Nacional Art. 42 “A”.- La ASA elaborará un informe anual del Estado Hídrico Nacional el cual deberá ser presentado a la Asamblea Legislativa y divulgado en los principales medios de comunicación durante el mes de marzo de cada año.


FORO DEL AGUA

Inventario Hídrico Nacional Art. 44. El inventario hídrico nacional es responsabilidad de la ASA. Para tales

Modificar el artículo 44 del capítulo III del Título Tercero, en el sentido siguiente: El inventario hídrico nacional es


fines, deberá coordinar con otras instituciones del sector público y privado, incluyendo las personas usuarias de los recursos hídricos y otros actores sociales interesados en la gestión integral de los recursos hídricos.

responsabilidad de ASA y lo formulará con la información proveniente de los Organismos Zonales de Cuencas. Para tales fines, podrá coordinar con otras instituciones del sector público y privado, incluyendo las personas usuarias del aguay otros actores sociales interesados en la gestión integral del agua.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS FORO DEL AGUA

Procedimiento para elaborar el Inventario Hídrico Nacional Art. 45. El procedimiento para elaborar el Inventario Hídrico Nacional será desarrollado reglamentariamente y deberá contener como mínimo la siguiente información:

a) Datos estadísticos que muestren la evolución del régimen natural de los flujos, almacenamientos y calidad del agua a lo largo del año hidrológico;

b) Usos y demandas existentes; c) Localización, nombre del propietario volumen anual extraído, ubicación de la

fuente de agua, incluyendo las características básicas y calidad de agua; y d) Información de los vertidos de aguas residuales.

En el artículo 45 del capítulo III del Título Tercer agregar un literal “e”:

e) Características básicas del caudal extraído y calidad de las aguas.


FORO DEL AGUA

Relación del SIHI con el Registro Art. 49. El SIHI contará con toda la información del Registro Nacional de los

Modificar el artículo 49 del capítulo IV del Título Tercero, en el sentido siguiente: Los organismos zonales de cuenca llevarán un


Recursos Hídricos para los fines legales correspondientes. La ASA generará la información para el Registro Nacional de los Recursos Hídricos en lo relacionado a las autorizaciones, los permisos de exploración y de vertidos; así como, la información relacionada a los cánones sobre el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, vertidos y sobre los usos de los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley.

registro en el que se inscribirán de oficio los permisos y asignaciones para el aprovechamiento de aguas y permisos de vertidos, así como los cambios autorizados que se produzcan en su titularidad o en sus características.


FORO DEL AGUA

TÍTULO CUARTO UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO

HIDRÁULICO CAPÍTULO l

USO DOMÉSTICO Artículos del 51 al 52

Modificar el capítulo I del Título Cuarto, en el sentido siguiente: Art. 52 “A”.- El uso doméstico podrá hacerse también mediante la extracción de agua subterránea, a través de pozos someros, sin embargo, los usuarios tienen el deber de informar sobre la existencia de los mismos, se encuentren o no en uso. El Organismo Zonal de Cuenca respectivo llevará un inventarío de los pozos existentes y podrá en todo tiempo requerir actualización o nueva información.


Este uso no requiere autorización o dictamen previo, pero deberá ser reportado por la persona usuaria para su incorporación al SIHI y la formación de inventarios.


FORO DEL AGUA

Caudal Ambiental y Ecosistemas Art. 53. Para toda autorización deberá determinarse y respetarse el régimen de caudales ambientales, considerando las condiciones de calidad y cantidad de las aguas para mantener el equilibrio entre el caudal ecológico y las demandas de agua de la población, para el correcto funcionamiento de los ecosistemas en cuencas, subcuencas, microcuencas, lagos y lagunas, así como de esteros, manglares y acuíferos.

Modificar el artículo 53, capítulo I del Título Cuarto: Para toda autorización deberá tomarse en cuenta los caudales ambientales mínimos y las condiciones de calidad de las aguas para mantener el equilibrio de los ecosistemas de cuencas, subcuencas y mícrocuencas, así como de esteros, manglares o acuíferos específicos. El uso de las aguas se hará conforme al orden preferencial siguiente:

a) Uso para necesidades primarías y abastecimientos de poblaciones; b) Uso para la sostenibilidad de ecosistemas; c) Uso agropecuario, procurando la soberanía alimentaria; d) Uso para la generación de energía eléctrica; e) Uso, industrial y comercial f) Usos recreativos g) Otros usos.

Los usos preferenciales establecen prioridades y no son excluyentes entre sí; salvo en caso de conflictos entre usos distintos o por disponibilidad, el uso inmediato superior adquirirá preeminencia.



JUNTAS DE AGUA SAN PEDRO PERULAPAN (ACOSAMA)

Orden preferencial para el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos Art. 54. La ASA para otorgar las

Modificar el artículo 54, capítulo II del título cuarto, en el sentido siguiente: Todo uso del dominio público hídrico se hará de conformidad con los usos preferenciales

UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO. REGULACIÓN: El Art. 54 menciona


autorizaciones deberá respetarse el orden de preferencias establecidas en el Plan Hídrico y en los Planes Hídricos Zonales, debidamente actualizados; prevaleciendo siempre el uso para consumo humano, respetando las necesidades de los ecosistemas hídricos y el régimen de caudal ambiental como garantía de la sostenibilidad del recurso. Dentro de la planificación hídrica para determinar dicho orden preferencial, se tomará en consideración la disponibilidad del agua en cantidad y calidad, los tipos de usos existentes y su magnitud. Cuando sea necesario destinar el agua al abastecimiento de poblaciones o a otros servicios públicos, podrán suspenderse temporal o permanentemente las autorizaciones de cualquier otro uso, que interfiera con ellos.

establecidos en la Ley, los cuales constituyen la forma de determinar prioridades de usos y aprovechamiento de las aguas, con el fin de equilibrar y administrar equitativamente las demandas y ofertas de agua a nivel nacional, zonal y local. El uso de las aguas se hará conforme al orden preferencial siguiente:

a) Uso para necesidades primarias y abastecimientos de poblaciones

b) Uso para la sostenibilidad de ecosistemas

c) Uso agropecuario, procurando la soberanía alimentaria

d) Uso para la generación de energía eléctrica

e) Uso industrial y comercial f) Usos recreativos g) Otros usos.

Los usos preferenciales establecen prioridades y no son excluyentes entre si; salvo en caso de conflictos entre usos distintos o por disponibilidad, el uso inmediato superior adquirirá preeminencia.

que para otorgar autorizaciones, se debe respetar el orden de preferencias establecidas en el Plan Hídrico y Planes Hídricos Zonales, debiendo prevalecer siempre el uso para consumo humano. No jerarquiza las prioridades desde la Ley, se remite a lo previsto en los planes hídricos, ello implica que dependiendo la zona y cuenca hidrográfica, el orden de preferencia será variado. IMPACTO EN LAS JUNTAS DE AGUA: Riesgo de autorizaciones para fines diversos, que por naturaleza hagan una sobre explotación del recurso hídrico, poniendo en peligro la cantidad de agua disponible y el abastecimiento de la población. SUGERENCIA: Reformar el Art. 54 estableciendo expresamente la prioridad según el siguiente orden: "usos preferenciales del recurso hídrico: a) Consumo humano b) Uso ambiental o mantenimiento de ecosistemas c) Agropecuario de


subsistencia d) Agropecuario, acuícola y pesquero e) Generación eléctrica f) Industrial y entretenimiento"


FORO DEL AGUA

Trasvases Art. 57. De manera excepcional, la ASA podrá autorizar, los trasvases de aguas superficiales o subterráneas de una cuenca a otra, cuando dentro de la cuenca demandante no exista alternativa que garantice el régimen de caudales ambientales. El reglamento de la presente Ley desarrollará los requisitos que deben cumplirse para autorizar trasvases.

Modificar el artículo 57, capítulo II del Título Cuarto, en el sentido siguiente: De manera excepcional la ASA podrá disponer o autorizar, de forma escrita y motivada, los trasvases de aguas superficiales o subterráneas de una cuenca a otra, cuando dentro de la cuenca demandante no exista alternativa que garantice los caudales mínimos. En toda autorización de trasvases deberán observarse los siguientes requisitos:

a) Solicitud y justificación del mismo de parte del Organismo Zonal respectivo;

b) Dictamen técnico favorable; c) Balances hídricos en espacio y tiempo, que sustenten la factibilidad de la

realización del trasvase; d) Obtención del permiso ambiental correspondiente, en relación con los

impactos de la realización del trasvase en la cuenca que aporta y en aquélla que los recibe;

e) Análisis de congruencia con los contenidos del Plan Nacional Hídrico y Planes Hídricos Zonales correspondientes.

f) Los otros quesean determinados en el Reglamento. Los costos de los estudios necesarios serán cubiertos por las instituciones públicas o por los particulares interesados en realizar el trasvase.


FORO DEL AGUA

TITULO SEGUNDO

Reubicar Capítulo III del Título Segundo al Capítulo II del Título IV y agregar los siguientes articulos


CAPÍTULO III.

SUBSECTORES HÍDRICOS ARTÍCULOS 27 al 33

TITULO CUARTO

Capitulo II DISPOSICIONES COMUNES

Artículos 53 al 57

Agregar contenido sobre Obligaciones de las personas autorizadas Art. X- Todo titular de una autorización, con independencia del título o derecho que ostente, está obligado a colaborar y atender los llamados que realice la ASA y los Organismos Zonales. Agregar al contenido sobre el Servicio de agua potable y saneamiento el artículo siguiente: Art. X- Una ley especial regulará lo pertinente a la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento a las poblaciones. El servicio de agua potable será de administración, responsabilidad y tutela pública. Se permiten los asocios público-comunitarios, los cuales recibirán el apoyo técnico y financiero de parte del Estado Agregar al contenido sobre Usos agropecuarios el artículo siguiente: Art. X- Las leyes y autorizaciones administrativas que regulen las actividades agrícolas y pecuarias observarán las disposiciones de protección y conservación ambiental, así como de eficiencia en el uso del agua para agricultura. El uso agrícola de las aguas comprende el riego de cultivos, de pastos y de abrevaderos y el funcionamiento de industrias derivadas de la agricultura, la ganadería y otras actividades relacionadas. Se priorizarán los sistemas de riego para mejorar e incrementar la producción de granos básicos, hortalizas y otros alimentos de la dieta básica de la población, incluyendo la acuicultura; asegurando la soberanía alimentaria del país al menos en sus insumos populares básicos. Luego los destinados para fines pastoriles y Forestales. Promoverán además la introducción de tecnologías, que optimicen el uso del agua en los distritos de riego. Agregar al contenido sobre subsector hidroeléctrico y geotérmico el artículo siguiente: Art. X- Se establece una moratoria de veinticinco años para la construcción de nuevas presas hidroeléctricas. Otros usos Art. X- El uso de aguas nacionales superficiales o subterráneas para usos distintos a los mencionados en los Capítulos anteriores de este Título, como la industria, agroindustria comercio, usos recreativos y servicios, requiere de una autorización otorgada por la ASA, según los requerimientos de esta ley y su Reglamento.


FORO DEL AGUA JUNTAS DE AGUA POTABLE MUNICIPIO DE ACAJUTLA

JUNTAS DE AGUA CORDILLERA EL BALSAMO.

CAPÍTULO III. En el Título Cuarto, Capítulo III, agregar los En el Título Cuarto, Capítulo III, En el Título Cuarto, Capítulo


USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUA

SECCIÓN PRIMERA.

AUTORIZACIONES


siguientes artículos: Permiso de Abastecimiento de Poblaciones Rurales y urbanas Art. X- El Permiso de abastecimiento de poblaciones rurales y urbanas es el acto administrativo por medio del cual se otorga el uso colectivo, doméstico, sin fines de lucro a comunidades para abastecerse de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea, a ser extraída bajo un régimen específico en un punto geográfico definido. Dicho permiso será de carácter colectivo, con una duración de 50 años, inalienable, inembargable, indivisible, intransferible y no pagará canon, ni costos por trámites administrativos. El otorgamiento de este permiso no exime a las instituciones del Estado de sus obligaciones generales de regulación vigilancia y asistencia técnica. Procedimiento Art. X- Las comunidades, interesadas en obtener un permiso de Abastecimiento de Poblaciones rurales y urbanas, deberán acreditar lo siguiente:

a) Que la solicitud se haga en colectivo; b) Que las personas solicitantes

pertenezcan a una organización comunitaria de administración

agregar los siguientes artículos: Permiso de Abastecimiento de Poblaciones Rurales y urbanas Art. X- El Permiso de abastecimiento de poblaciones rurales y urbanas es el acto administrativo por medio del cual se otorga el uso colectivo, doméstico, sin fines de lucro a comunidades para abastecerse de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea, a ser extraída bajo un régimen específico en un punto geográfico definido. Dicho permiso será de carácter colectivo, con una duración de 50 años, inalienable, inembargable, indivisible, intransferible y no pagará canon, ni costos por trámites administrativos. El otorgamiento de este permiso no exime a las instituciones del Estado de sus obligaciones generales de regulación vigilancia y asistencia técnica. Procedimiento Art. X- Las comunidades, interesadas en obtener un permiso de Abastecimiento de Poblaciones

III, agregar los siguientes artículos: Permiso de Abastecimiento de Poblaciones Rurales y urbanas Art. X- El Permiso de abastecimiento de poblaciones rurales y urbanas es el acto administrativo por medio del cual se otorga el uso colectivo, doméstico, sin fines de lucro a comunidades para abastecerse de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea, a ser extraída bajo un régimen específico en un punto geográfico definido. Dicho permiso será de carácter colectivo, con una duración de 50 años, inalienable, inembargable, indivisible, intransferible y no pagará canon, ni costos por trámites administrativos. El otorgamiento de este permiso no exime a las instituciones del Estado de sus obligaciones generales de regulación vigilancia y asistencia técnica.


colectiva, legalmente establecida. c) Que el representante legal de esa

organización comunitaria, ratifique que la solicitud ha sido formulada por la mayoría simple de usuarios.

d) Que se acredite legal y contablemente que no existe fin lucrativo; Suscripción de compromiso de cumplir con lo dispuesto en la Ley.

e) Número de acometidas, dotación y frecuencia de suministro

f) Que exista opinión favorable de la Autoridad de Salud respectiva y,

g) Que exista opinión favorable de la autoridad del subsector de Agua Potable y Saneamiento en el sentido que en dicha zona geográfica no existe disponibilidad previsible de abastecer a la comunidad rural solicitante con los sistemas existentes.

Establecido lo anterior, se extenderá el permiso respectivo en el cual se hará constar, el carácter colectivo, inalienable, inembargable e indivisible del permiso; el nombre de la fuente y sistema asociado, el número de acometidas, la dotación y la frecuencia del servicio; los deberes de colaboración e información; así como las recomendaciones ambientales y sanitarias pertinentes.

rurales y urbanas, deberán acreditar lo siguiente: a) Que la solicitud se haga en colectivo; b) Que las personas solicitantes pertenezcan a una organización comunitaria de administración colectiva, legalmente establecida. c) Que el representante legal de esa organización comunitaria, ratifique que la solicitud ha sido formulada por la mayoría simple de usuarios. d) Que se acredite legal y contablemente que no existe fin lucrativo; Suscripción de compromiso de cumplir con lo dispuesto en la Ley. e) Número de acometidas, dotación y frecuencia de suministro f) Que exista opinión favorable de la Autoridad de Salud respectiva y, g) Que exista opinión favorable de la autoridad del subsector de Agua Potable y Saneamiento en el sentido que en dicha zona geográfica no existe disponibilidad previsible de abastecer a la comunidad rural

Procedimiento Art. X- Las comunidades, interesadas en obtener un permiso de Abastecimiento de Poblaciones rurales y urbanas, deberán acreditar lo siguiente: a) Que la solicitud se haga en colectivo; b) Que las personas solicitantes pertenezcan a una organización comunitaria de administración colectiva, legalmente establecida. c) Que el representante legal de esa organización comunitaria, ratifique que la solicitud ha sido formulada por la mayoría simple de usuarios. d) Que se acredite legal y contablemente que no existe fin lucrativo; Suscripción de compromiso de cumplir con lo dispuesto en la Ley. e) Número de acometidas, dotación y frecuencia de suministro f) Que exista opinión favorable de la Autoridad de


solicitante con los sistemas existentes. Establecido lo anterior, se extenderá el permiso respectivo en el cual se hará constar, el carácter colectivo, inalienable, inembargable e indivisible del permiso; el nombre de la fuente y sistema asociado, el número de acometidas, la dotación y la frecuencia del servicio; los deberes de colaboración e información; así como las recomendaciones ambientales y sanitarias pertinentes.

Salud respectiva y, g) Que exista opinión favorable de la autoridad del subsector de Agua Potable y Saneamiento en el sentido que en dicha zona geográfica no existe disponibilidad previsible de abastecer a la comunidad rural solicitante con los sistemas existentes. Establecido lo anterior, se extenderá el permiso respectivo en el cual se hará constar, el carácter colectivo, inalienable, inembargable e indivisible del permiso; el nombre de la fuente y sistema asociado, el número de acometidas, la dotación y la frecuencia del servicio; los deberes de colaboración e información; así como las recomendaciones ambientales y sanitarias pertinentes.


FORO DEL AGUA

Uso y aprovechamiento de agua Art. 58. Toda Persona Natural o Jurídica, Pública o Privada, que pretenda aprovechar o utilizar recursos hídricos con

Modificar el artículo 58, del capítulo III, título cuarto, en el siguiente sentido: Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que pretenda aprovechar o utilizar


fines ajenos al uso doméstico deberá obtener la anuencia correspondiente de la ASA. Esta podrá ser de tres clases: Asignaciones Públicas, autorizaciones, autorizaciones de los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley y permisos de exploración y vertidos. La ASA permitirá el uso y aprovechamiento de las aguas, atendiendo la disponibilidad y usos preferentes del agua, las previsiones de los planes hídricos zonales y los objetivos de la Política Nacional de Gestión Integrada del Recurso Hídrico. En toda autorización de uso y aprovechamiento de agua se incluirán las condiciones de las aguas residuales vertidas a un medio receptor. Las condiciones del vertido son específicas para cada autorización, para lo cual se considerarán las medidas contenidas en el permiso ambiental, el que deberá solicitarse al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de conformidad a la Ley de la materia.

agua con fines ajenos al uso doméstico deberá obtener la autorización correspondiente del MARN. las autorizaciones son de d os clases: Asignaciones públicas y Permisos. La ASA otorgará las autorizaciones para uso y aprovechamiento de las aguas, atendiendo la disponibilidad y usos preferentes del agua, las previsiones de los planes hídricos zonales y los objetivos de la política hídrica nacional. En toda autorización de uso y aprovechamiento de aguase incluirán las condiciones de las aguas residuales vertidas a un medio receptor. Las condiciones de vertido son específicas para cada autorización y no sustituyen al permiso ambiental, el cual deberá solicitarse ante el MARN, de conformidad a la Ley de la materia. La ASA no responderá por la Falta o disminución de los volúmenes o caudales de agua determinados en las autorizaciones correspondientes, ni por los cambios en la calidad del agua autorizada.


FORO DEL AGUA JUNTAS DE AGUA SAN PEDRO PERULAPAN (ACOSAMA)


INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN, CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE LA MUJER IMU

Autorizaciones

Modificar el artículo 61, del Título Cuarto, Capítulo III, en el sentido siguiente:

AUTORIZACIONES.

Hay artículos donde ASA se compromete a brindar

Consideran sumamente preocupante este


Art. 61. La ASA podrá autorizar a particulares a través de una autorización, uso consuntivo o no consuntivo, o aprovechamiento de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea, de primer uso, sea dulce, salobre o marina, incluyendo las aguas termales, a ser extraídas bajo un régimen específico, en un punto geográfico definido. Las autorizaciones nivel 1 sobre el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos será cuando el volumen solicitado sea igual o mayor de 473, 040 metros cúbicos por año y podrá emitir autorizaciones nivel 2, cuando el caudal solicitado sea de 473, 040 metros cúbicos por año o menor. Las autorizaciones nivel 1, serán otorgadas por un plazo de vigencia no mayor de quince años y las autorizaciones del nivel 2, tendrán un plazo de vigencia de hasta cinco años; ambas autorizaciones podrán ser renovadas y plazos contados a partir de la notificación de conformidad a lo establecido legalmente.

La autorización para el Aprovechamiento es el acto administrativo por medio del cual la ASA otorga la facultad a personas naturales o jurídicas para hacer uso comercial industrial agroindustrial o recreativo del agua, en determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea, a ser extraída bajo un régimen específico, en un punto geográfico definido, para un uso o aprovechamiento claramente determinado. Ningún permiso de aprovechamiento podrá ser mayor de cinco años. Las autorizaciones podrán renovarse siempre y cuando se solicite con seis meses de anticipación y las condiciones del acuífero o la fuente no hayan cambiado. Las autorizaciones estarán sujetas al pago de un canon que determinará la ASA de acuerdo con las condiciones de la fuente, condiciones de acceso y cantidad autorizada.

REGULACIÓN: Según el Art 61 se podrá autorizar a particulares el aprovechamiento de determinada cantidad y calidad de agua. Existiendo dos niveles de autorizaciones. Nivel 1, igual o mayor a 473,04, metros cúbicos por año la autorización será hasta por un plazo de 15 años. Nivel 2, menor de 473,040 metros cúbicos, el plazo será hasta máximo 5 años. IMPACTO DE REGULACIÓN: » Riesgo de privatización, pues el agua puede ser utilizada para prestar servicio de agua potable, por un particular. » Las Juntas de Agua, estarían muchas de ellas, solicitando autorizaciones nivel dos por su nivel de aprovechamiento y ello, las obliga a estará solicitando permiso cada cinco años. » Riesgo de no ser objeto de autorización, debido a la falta de recursos, condiciones e infraestructura para cumplir los requisitos de autorización Art. 63. SUGERENCIA: » Revisar los plazos de autorización para nivel 1, siendo excesivos,

servicios de agua por determinados plazos como los siguiente: Art. 61 la ASA podrá autorizar a particulares el uso consuntivo o no consuntivo o aprovechamiento de determinada cantidad y calidad de agua superficial o subterránea de primer uso, sea dulce, salobre o marina, incluyendo las aguas termales. Cuando el volumen solicitado sea igual o mayor de 473,040 metros cúbicos/años, la autorización podrá ser hasta 15 años y cuando sea igual o menos a los 473,040 metros cúbicos/año tendrá un plazo de vigencia de hasta cinco años; ambas autorizaciones podrán ser renovadas. En este artículo existe ambigüedad ya que, para la cantidad de 473,040 metros cúbicos/año se mencionan ambos periodos de cinco y quince años

articulo 61 en lo relativo a las autorizaciones para el uso y aprovechamiento, no es posible que se esté planteando otorgar permisos hasta por quince años, cuando se ha venido advirtiendo que el país se encuentra en un estrés hidrico.


considerando que son los que mayor cantidad de metros cúbicos aprovecharán. » Regular de forma especial la autorización para usos y aprovechamiento del recurso hídrico de las Juntas de Agua, estableciendo requisitos adaptados a su naturaleza y otorgando facilidades para su cumplimiento y evitar un desabastecimiento de los usuarios. » En relación al tema de vertidos e inversión en bienes del dominio público hidráulico, el Estado deberá otorgar incentivos económicos y financieros a las juntas, para que sirvan de apoyo en el cumplimiento efectivo de parten de sus obligaciones y puedan renovar las autorizaciones.



Autorizaciones de Bienes Nacionales Art. 64. La ASA evaluará técnicamente la procedencia de autorizar a particulares el uso de los bienes nacionales establecidos

Art. 64 la ASA evaluara técnicamente la procedencia de autorizar a particulares el uso de los cuerpos de agua, las cuales podrán ser renovadas y tendrán un plazo de vigencia no mayor de diez años. Para ofrecer una determinada cantidad de agua se debe contar con la certeza que dicha cantidad está en el marco de las sustentabilidad del recurso.


en el artículo cinco de la presente Ley, las cuales podrán ser renovadas y tendrán un plazo de vigencia no mayor de 10 años, contados a partir de la notificación de conformidad a lo establecido legalmente.

Además, es arriesgado para el Estado, comprometerse a ofrecer una determinada cantidad por un determinado tiempo, cuando no se tiene certeza cómo será la disponibilidad de agua en el futuro. La existencia de recurso hídrico puede variar por demandas adicionales que hayan surgido por desplazamiento de población, pero sobre todo por la variación del nivel de precipitaciones en un contexto de cambio climático. Lo más conveniente es acordar un nivel de permiso de explotación de agua, vinculado a la disponibilidad del recurso, este permiso podrá ser revisado al tener diferentes escenarios de precipitación pluvial o diferentes demandas por desplazamientos de población. Lo mismo debería de aplicarse en la concesión del permiso de vertidos. En el artículo 80 se da un plazo de tres año, pero este debería de estar condicionado a la disponibilidad del recurso hídrico. Por ejemplo si baja sensiblemente el caudal de un rio por una fuerte sequía debería también reducirse proporcionalmente el volumen de permitido de vertido.


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Procedimiento para emitir autorizaciones Art. 65. Presentada la solicitud y la documentación correspondiente, la ASA resolverá sobre lo solicitado para las autorizaciones nivel 1, dentro de un plazo no mayor de noventa días hábiles, contados a partir de su recepción, previo pago por el trámite de acuerdo a la tarifa de servicio correspondiente. Para las autorizaciones nivel 2, el plazo máximo será de 60 días hábiles. En este plazo se incluye la publicación de la solicitud, la presentación, revisión y resolución de las oposiciones en su caso y las inspecciones que haga la ASA.

Modificar el artículo 65, del Título Cuarto, Capítulo III, en el sentido siguiente: Recibida la solicitud, la ASA analizará el contenido de la misma, hará una inspección técnica de campo y emitirá las observaciones y recomendaciones pertinentes formando un expediente dentro de un plazo de veinte días hábiles. Formado el expediente, la ASA resolverá la solicitud dentro de un plazo máximo de sesenta días hábiles para concederla o denegarla. Excepcionalmente, por la complejidad y dimensiones de la actividad relacionada, el plazo anterior podrá ampliarse, debiendo


Excepcionalmente por la complejidad y dimensiones de la actividad relacionada con el uso o aprovechamiento del recurso hídrico, el plazo legal mencionado en el inciso primero de este artículo podrá ampliarse hasta por treinta días hábiles adicionales y por situaciones de emergencia nacional oficialmente declarada por el tiempo que ésta persista. Las inversiones realizadas por los interesados, previo o durante el trámite de las autorizaciones, no constituyen obligación para el otorgamiento de las mismas.

comunicarlo al peticionario. En este plazo se incluye la publicación de la solicitud, análisis y resolución de las afectaciones en su caso y las inspecciones que haga la ASA. En caso de que dos o más solicitantes concurrieran al mismo tiempo, la autoridad competente podrá proceder a seleccionar la solicitud que ofrezca los mejores términos y condiciones que garanticen el uso racional y la restauración.


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Movimiento de Victimas, afectados y afectadas por el cambio climático y corporaciones MOVIAC

Oposiciones Art. 68. Cumplido el requerimiento de la publicación, cualquier Persona Natural o Jurídica que tenga un interés legítimo, fundamentado técnicamente y que se vea afectada en la zona de influencia del proyecto, podrán presentar requerimiento de oposición a la emisión de la autorización correspondiente, en un plazo no mayor de quince días hábiles, contados a partir de la fecha de la última publicación. La oposición se hará por medio de escrito formal, dirigido a la ASA

Modificar el artículo 68, del Título Cuarto, Capítulo III, en el sentido siguiente: Cumplido el requerimiento de la publicación, cualquier Persona Natural o Jurídica que tenga un interés legítimo, fundamentado técnicamente y que se vea afectada en la zona de influencia del proyecto, podrán presentar requerimiento de oposición a la emisión de la autorización correspondiente, en un plazo no mayor de quince días hábiles, contados a partir dela fecha de la última publicación. La oposición se hará por medio de escrito formal, dirigido a la ASA exponiendo las

OPOSICIÓN AL OTORGAMIENTO DE PERMISOS. REGULACIÓN: Según el Art. 68, el interesado en oponerse a la emisión de autorización, que tenga interés legítimo y fundamentado técnicamente, tiene máximo 15 días hábiles para tal efecto. IMPACTO DEL PLAZO: En caso que fuere una Junta de Agua la interesada en oponerse a la emisión de la autorización, el

Otro aspecto que merece ser revisado es lo establecido en el artículo 68 relacionado con el impacto negativo que pueda tener algún proyecto privado de explotación de agua, en una persona natural o jurídica. Para expresar el requerimiento de oposición la ley da un plazo no mayor de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de la última publicación para


exponiendo las razones de hecho y de derecho para no conceder la autorización; al escrito se le acompañarán las pruebas documentales que tenga en su poder o señalando donde se encuentran. Presentada la oposición y cuando así fuere solicitado, la ASA mandará oír a las partes para que comparezcan personalmente o por medio de apoderado, en audiencia común o separada; la ASA dentro del procedimiento podrá realizar inspección y recabar la información necesaria, y resolverá dentro de un plazo no mayor de diez días hábiles contado a partir de presentado el escrito correspondiente. Si la ASA resuelve a favor del opositor u opositores, el procedimiento se dará por finalizado, quedándole al solicitante la oportunidad de recurrir de dicha resolución; si la resolución es a favor del solicitante el proceso continuará de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.

razones de hecho y de derecho para no conceder la autorización; al escrito se fe acompañarán fas pruebas documentales que tenga en su poder o señalando donde se encuentran. Presentada la oposición y cuando así fuere solicitado, la ASA mandará oír a las partes para que comparezcan personalmente o por medio de apoderado, en audiencia común o separada; la ASA dentro del procedimiento podrá realizar inspección y recabar la información necesaria, y resolverá dentro de un plazo no mayor de diez días hábiles contado a partir de presentado el escrito correspondiente. En cualquier caso, Sí la ASA resuelve a favor del opositor u opositores, el procedimiento se dará por finalizado, quedándole al solicitante la oportunidad de recurrir de dicha resolución; si la resolución es a favor del solicitante, el opositor u opositores tendrán derecho de recurrir de dicha resolución.

término de 15 días, en inviable para ejercer una efectiva oposición, sustentada en medios técnico científicos. SUGERENCIA: Ampliar el plazo para oposición a 45 días hábiles.

presentar un escrito formal, exponiendo las razones de hecho y de derecho para no conocer la autorización y debe acompañarse de las pruebas documentales. Este mecanismo es un tanto dificultoso ya que para una población lejos de la capital y sin mayores recursos técnicos y legales, se vuelve casi imposible presentar la oposición a un proyecto en forma efectiva; además, no establece ningún mecanismo para garantizar que los presuntos afectados puedan enterarse del proyecto con la debida anticipación.


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Permisos de Vertido Art. 80. El permiso de vertido es un acto

Modificar el artículos 80, en el sentido siguiente:


administrativo mediante el cual, previa solicitud, que presentará toda persona natural o jurídica, pública o privada, de conformidad al formulario que emita para tal efecto la ASA, incorporando la información según el caso; quien tendrá un plazo no mayor de treinta días hábiles para resolver la solicitud de mérito. A la solicitud mencionada en el inciso anterior se le podrá hacer las observaciones de conformidad a lo establecido en la presente Ley; la autorización que emita para tal efecto la ASA, permitirá descargar a un cuerpo receptor que se encuentre en propiedad pública o privada, aguas residuales alteradas en sus características físicas, químicas o biológicas, siempre y cuando hayan sido previamente tratadas en virtud de lo establecido en esta Ley o reglamentos especiales. Este permiso tendrá un plazo de vigencia de hasta tres años y podrá renovarse siempre que se solicite con seis meses de anticipación a la finalización de su vigencia y además, haya cumplido con las condiciones establecidas en el mismo. En caso de ampliación del caudal o modificación de las características de los vertidos, el interesado deberá solicitar previamente los permisos

Art. 80.- El permiso de vertido es un acto administrativo mediante el cual, previa solicitud al Organismo Zonal de Cuenca, autoriza a descargar sobre un cuerpo receptor, aguas residuales alteradas en sus características físicas o químicas, siempre y cuando hayan sido previamente tratadas en virtud delo establecido en esta Ley o reglamentos especiales. Este permiso podrá renovarse siempre y cuando se solicite con seis meses de anticipación y las condiciones bajo las que fue otorgado no hayan cambiado. En caso de ampliación, modificación de los vertidos el interesado deberá solicitar previamente las autorizaciones correspondientes. El MARN podrá establecer en zonas concretas, restricciones temporales para la realización de descargas, con el objeto de contribuir a la recuperación de las fuentes de agua.


correspondientes. La ASA podrá establecer en zonas concretas restricciones temporales para la realización de descargas con el objeto de contribuir a la protección y recuperación de los cuerpos de agua.


FORO DEL AGUA

Directrices para la emisión de permisos de vertido Art. 81. Para otorgar los permisos de vertido de aguas residuales, se deberá tener en consideración como mínimo lo siguiente:

a) Cumplir con los parámetros físico químicos y biológicos, establecidos en el Reglamento Técnico de aguas residuales vigentes, que para tal efecto emita la autoridad competente, según el tipo de uso o aprovechamiento que corresponda y en función de las características del medio receptor de los vertidos;

b) Adaptarse gradualmente a las metas de descontaminación contenidas en los programas que para tal efecto se diseñen;

c) Respetar las medidas emitidas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, según el

Art. 81.- Los permisos de vertido de aguas residuales que emita la ASA, deberán cumplir como mínimo con las directrices siguientes:

a) Ajustarse a la norma técnica de aguas residuales que para tal efecto emita la autoridad competente, para el tipo de uso o aprovechamiento que corresponda y en función de las características del medio receptor de los vertidos.

b) Adaptarse gradualmente a las metas de descontaminación contenidas en los programas que para tal efecto se diseñen;

c) Respetar las medidas de adecuación contenidas en el permiso ambiental, según el caso.

d) Revisar los permisos por lo menos cada dos años con la finalidad de mantener/os actualizados.

e) Agregar el artículo 81 “A” del Título Cuarto, Capítulo III, sección segunda: Cuando el vertido pueda dar lugar a la infiltración o almacenamiento de sustancias susceptibles de contaminar aguas subterráneas, sólo podrá autorizarse si se demuestra previamente y mediante estudio hidrogeológico, que no causa daño al cuerpo receptor. La ASA proporcionará los términos de referencia para la formulación del estudio, el cual se hará a cuenta del solicitante, dentro del procedimiento de otorgamiento de la correspondiente autorización.


caso; y, d) Revisar los permisos por lo menos

cada año con la finalidad de mantenerlos actualizados.


FORO DEL AGUA

TITULO IV UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO

HIDRÁULICO CAPÍTULO l

USO DOMÉSTICO Arts. 51 al 52

CAPÍTULO ll.

DISPOSICIONES COMUNES Arts. 53 al 57 CAPÍTULO III.

USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUA SECCIÓN PRIMERA. AUTORIZACIONES


SECCIÓN SEGUNDA Arts. 72 al 86

CAPÍTULO IV.

DE LAS SERVIDUMBRES Artículos 87 al 88

Incluir un capítulo V en el Título IV en el siguiente sentido: Solución de conflictos Art. X.- Cuando exista conflicto de intereses entre personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, en relación con el uso o aprovechamiento de agua o vertidos autorizados por la ASA, serán solventados de conformidad a las regulaciones siguientes:

a) Los conflictos o controversias entre usuarios de un mismo uso podrán ser solucionados de conformidad a la normativa correspondiente, ante el Comité de Cuencas;

b) Los conflictos o controversias entre usuarios de diferentes usos, sean estos públicos o privados, se ventilarán ante el Organismo Zonal de Cuenca correspondiente.

c) La ASA será la instancia superior para conocer los casos que se tramiten a través de los Organismos Zonales de Cuenca.

Procedimiento para la solución de conflictos Art. X.- El procedimiento para la solución de conflictos establecidos en el artículo anterior, deberá cumplir con las etapas siguientes:

a) Presentar solicitud escrita dirigida a la instancia correspondiente, la cual contendrá una exposición sucinta y clara del problema, con sus antecedentes.

b) Admitida la solicitud, se mandará a oír al señalado como causante del problema o conflicto dentro de un término de cinco días hábiles, pudiendo comparecer el o la interesada, si lo considera conveniente.

c) De lo expuesto por las partes, se abre a pruebas por un período de diez días hábiles, dentro del cual podrán presentarse pruebas documentales o testimoniales.


d) Transcurrido el término probatorio, el caso se resolverá en un plazo no mayor de diez días hábiles.

En cualquier etapa del anterior proceso, la instancia ante la que se ventile el caso podrá realizar inspecciones o visitas a los sitios de interés para la resolución del conflicto.


FORO DEL AGUA

TÍTULO QUINTO CAPÍTULO ÚNICO.

CULTURA DEL AGUA Y EDUCACIÓN FORMAL

Artículos 89 al 90

Agréguense los siguientes artículos al Título Quinto Capítulo Único: Participación Ciudadana, Cultura del Aguay Educación Formal. Derecho de participación. Art. 89 “A”.- la participación ciudadana en la gestión sustentable e integral de las aguas es un derecho inalienable, en el cual toda persona individual u organizada participa y actúa decisoriamente en el proceso de gestión integral del agua, en procurar su conservación, aprovechamiento o uso equitativo y la protección de las cuencas hidrográficas de acuerdo al bien común. Fomento Art. 89 “B”.- Toda la población tendrá el derecho y el deber de participar en forma responsable en los procesos relacionados con el manejo sustentable e integral del agua. El derecho y deber a participar incluye:

a) la conformación de comités de gestión del agua, a nivel de cuenca y/o sub-cuenca.

b) La vigilancia y la denuncia comunitaria, para el control y manejo adecuado del agua.

c) la exigencia de la información necesaria sobre la situación del agua en la comunidad

d) la participación equitativa y sistemática en los organismos de cuencas. Los anteriores literales no excluyen las otras formas de participación ciudadana, no mencionadas en los mismos. Educación y cultura del agua Art. X.- La ASA coordinará esfuerzos con el Ministerio de Educación, municipalidades y otros organismos afines a la temática hídrica, para incorporar en los planes y programas educativos formales, informales y no formales, orientados a la


promoción de una nueva Cultura del Agua, tomando en cuenta los principios y su ínter-relación con la gestión integral del agua, la vida humana y los ecosistemas. A través de la nueva cultura del agua, los individuos y la colectividad adquieren valores, competencias y voluntad para actuar en la resolución de los problemas actuales y futuros del aguay su relación con la conducta humana.


JUNTAS DE AGUA SAN PEDRO PERULAPAN (ACOSAMA)

Pago de los cánones Art. 93. Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen aguas nacionales, deberán pagar anualmente su valor mediante el canon por uso o aprovechamiento, el canon por vertido y por el uso de los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley. Un reglamento especial desarrollará lo relacionado a la interpretación y aplicación de las fórmulas para el cálculo de los cánones relacionados en el inciso anterior, en el cual se considerará la carga contaminante al cuerpo receptor.

PAGOS DE CÁNONES. REGULACIÓN: El Art 93, "Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que utilicen aguas nacionales, deberán pagar anualmente su valor mediante canon por usos o aprovechamiento y el canon por vertido ... " IMPACTO DEL PAGO DE CANON. - Aumento de costo de producción. - Traslado de dicho c:;osto al usuario .del servicio de agua potable. - Disminución de los fondos propios para invertir en infraestructura del sistema y protección de la cuenca. - Grave riesgo de suspensión de operaciones por falta de auto sostenibilidad. - Grave impacto económico en población que habita en zona rurales y grupos vulnerables. SUGERENCIAS. - Agregar al Art. 93 un tercer inciso en los términos siguientes: - Estarán exentos del pago de los cánones regulados en los incisos anteriores las Juntas


de Agua, que presten servicio de agua potable."


CONSEJO NACIONAL SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE CEDES Asociación Salvadoreña de Profesionales en Eco tecnología y Salud Ambiental.

Actividades a incentivar Art. 105. La ASA dependiendo de los recursos financieros captados y administrados, promoverá la ejecución de programas y proyectos que incluyan las actividades siguientes:

a) Reservorios y otras formas para captación de aguas lluvias;

b) Sistemas de tratamiento y descontaminación hídrica;

c) Sistemas de inyección de aguas lluvias;

d) Sistemas de reciclaje de aguas residuales;

e) Sistemas de reúso de aguas residuales tratadas;

f) Procesos de reconversión industrial orientados a la producción más limpia en materia de recursos hídricos;

g) Proyectos de conservación de

En relación al artículo 105 del proyecto de Ley se sugieren los siguientes cambios: Tipos de Programas o proyectos sujetos a incentivos o financiamiento Art.XX.- La ASA podrá otorgar incentivos, financiar o cofinanciar los siguientes de programas o proyectos:

a) Reservorios y otras formas de captación de aguas lluvias b) Sistemas de infiltración de aguas lluvias c) Sistemas de tratamiento y descontaminación hídrica d) Sistemas de Rehusó de aguas residuales e) Sistemas de reciclaje de aguas residuales f) Procesos de reconvención industrial orientados a la producción más limpia en

materia de recursos hídricos g) Proyectos de conservación de suelos, reforestación y cuido de bosques, y

actividades de protección de cuencas hidrográficas h) Campañas educativas a la ciudadanía para la gestión de los recursos hídricos i) Otras actividades orientadas al mejoramiento, protección y conservación de los

recursos hídricos, ecosistemas, acuíferos y cuencas hidrográficas, definidos en el Plan Nacional de los Recursos Hídricos.

SE PROPONE QUE SE INCLUYAN LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS A CONTINUACIÓN DEL ARTICULO 105 FINANCIAMIENTO DE PROGRAMAS O PROYECTOS. Art. XX.- La ASA destinara al menos un cuarenta por ciento de sus ingresos para el

En el Artículo 105 se recomienda establecer, de que manera la ASA promoverá la ejecución de los programas, la modalidad y quienes podrán tener acceso.


suelos y protección de las cuencas hidrográficas;

h) Campañas educativas a la ciudadanía para la gestión de los recursos hídricos; y

i) Otras actividades orientadas al mejoramiento, protección y conservación de los recursos hídricos, ecosistemas, acuíferos y cuencas hidrográficas.

financiamiento o cofinanciamiento de programas o proyectos destinados a la conservación, protección y recuperación de los recursos hídricos. El procedimiento para la asignación de fondos a dichos estará normado en el reglamento de la presente ley, y deberá evaluarse la rentabilidad económica, social y ambiental del programa o proyecto que se busque financiar, incluyéndose indicadores claves de desempeño, entre otros elementos para determinar la elegibilidad del proyecto o programa a financiar. Incentivos para la captación e infiltración de aguas lluvias. Art. XX.- Con el fin de incentivar una reducción en la extracción de aguas subterránea, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, obligadas al pago del canon por uso y aprovechamiento de las aguas nacionales, que a través de un sistema de captación de aguas lluvias filtren agua a un manto acuífero, pagaran únicamente el cuarenta por ciento del canon correspondiente por cada metro cubico autorizado en relación a cada metro cubico infiltrado; asimismo, el titular de la autorización por uso y aprovechamiento tendrá derecho a que se le aplique una reducción en el valor de la fianza de cumplimiento ambiental que ordena la Ley del Medio Ambiente. Para verificar el volumen de agua infiltrada a través de un sistema de captación de aguas lluvias, el reglamento de la presente ley establecerá la metodología para determinar dicho volumen, además de los lineamientos para la captación e infiltración de aguas lluvias. Incentivos para el reusó de aguas residuales tratadas. Art. XX.- Para incentivar una reducción en la extracción de aguas subterráneas, uso de aguas superficiales y la descarga de vertidos en medio receptor, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que cuenten con un permiso de vertidos, gozaran de un apoyo económico por planta de tratamiento de aguas residuales en función del volumen de agua residual tratada que se reúse o intercambie por agua de primer uso. El apoyo económico consistirá en una reducción del cincuenta por ciento del precio base determinado para el cálculo del canon por uso y aprovechamiento, por casa metro cubico de agua reusada por el titular de la autorización. Los criterios de calidad que deberá cumplir el agua que se pretenda reusar como agua potable, agua para riego, u otro tipo de uso, estará determinada en el reglamento de esta ley o en su reglamentos especiales, así como, el procedimiento de verificación para determinar el volumen de agua efectivamente reusada.


Incentivos para el mejoramiento y la optimización de plantas de tratamiento de aguas Residuales. Art. XX.- Para incentivar el mejoramiento y la optimización de las plantas de tratamiento de aguas residuales, en adelante PTAR, reducir la carga contaminante de los vertidos a cuerpo receptor, y alcanzar las metas de descontaminación contenidas en los programas que para tal efecto se diseñen, la ASA establecerá un sistema de apoyo económico que se otorgara en función de la calidad y volumen del agua tratada en la descarga por la PTAR El beneficio económico será otorgado a través de un descuento en el pago anual del canon por vertido, y será proporcional al costo de reducir la carga contaminante por metro cubico medido en la descarga, el cual será determinado en el reglamento de la presente ley. Las plantas de tratamiento de aguas residuales deberán contar como mínimo con medidor de caudal con totalizador en operación a la entrada y salida de la PTAR.


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Directrices para el aprovechamiento y conservación de los recursos hídricos Art. 107. La ASA formulará las directrices y realizará las actividades y acciones necesarias orientadas a proteger los recursos hídricos en términos del uso y aprovechamiento de dichos recursos en ecosistemas hídricos, acuíferos y cuencas hidrográficas. Las personas naturales y jurídicas que usen o aprovechen aguas en cualquier uso o actividad, están obligadas a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminación y en su caso, reintegrarlas en condiciones adecuadas a fin de permitir su utilización posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas hídricos.

Modificar el artículo 107, del Capítulo I, Título Séptimo, en el siguiente sentido: La ASA formulará las directrices y realizará las actividades y acciones necesarias orientadas a proteger el agua en términos del uso o aprovechamiento; para tal efecto, considerará las limitaciones siguientes:

a) Extracciones de agua subterránea no mayores a la recarga acuífera de la zona de extracción, considerando el mantenimiento de una tasa mínima de almacenamiento positiva de acuerdo a lo establecido en los planes hídricos, como protección y reserva ambiental del acuífero.

b) Captaciones de agua no mayores a la disponibilidad superficial de la zona de recarga, conservando los caudales ambientales y las demandas autorizadas en las zonas aguas abajo.

c) Aprovechamiento de las aguas subterráneas, incorporando directrices encaminadas a prevenir y evitar la contaminación.

d) Impedir la acumulación de compuestos tóxicos o peligrosos en el subsuelo, capaces de contaminar las aguas subterráneas.

Las personas naturales y jurídicas que usen o aprovechen aguas en cualquier uso o actividad, están obligadas a realizar las medidas necesarias para prevenir su contaminación y en su caso, reintegrarlas en condiciones adecuadas a fin de permitir


El reglamento de la presente Ley establecerá las actividades y acciones necesarias que deben cumplirse.

su utilización posterior en otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas. Art. 107 “A”.- La ASA, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud Pública y las municipalidades, de manera coordinada, con el objeto de asegurar la protección de las aguas nacionales, deberá:

a) Promover la ejecución de planes de protección en cuencas y acuíferos, considerando las relaciones existentes con los usos del suelo, la cantidad y calidad del agua.

b) Promover o realizar las medidas necesarias para evitar que desechos y sustancias tóxicas, provenientes de cualquier actividad, contaminen las aguas nacionales y los bienes de dominio público que le son inherentes.

c) Implementar programas de reducción de emisiones de contaminantes, estableciendo compromisos con los diferentes agentes que viertan sus aguas residuales a los cuerpos receptores nacionales, para que en plazos determinados, y en forma paulatina, cumplan Realizar las consultas necesarias entre los usuarios y usuarias del aguay demás grupos de la sociedad civil, para determinar metas de calidad, plazos para alcanzarlas y los recursos que deben obtenerse para tal efecto.

d) Coordinar los estudios y demás trabajos necesarios para determinar los parámetros que deberán cumplir los, vertidos la capacidad de asimilación y dilución de los cuerpos de aguas nacionales y fas cargas de contaminantes que éstos pueden recibir.

Agregar los siguientes artículos Aprovechamiento de las aguas subterráneas Art. 107 “B".- La ASA podrá declarar que las aguas subterráneas en una zona están sobreexplotados o en riesgo de estarlo, e imponer una veda u ordenación de todas las extracciones para lograr su explotación racional. Asimismo, podrá establecer perímetros o delimitar sectores, fijar directrices para la


recarga y otras medidas para la protección o recuperación del agua


FORO DEL AGUA

Zonas de protección de fuentes superficiales Art. 108. A fin de proteger adecuadamente la cantidad y calidad del agua, la ASA podrá establecer zonas de protección de al menos cincuenta metros en las riberas de los ríos, de los lagos, lagunas, embalses, fuentes de agua superficial y pozos. La ASA estará facultada para regular el uso del suelo y las actividades que se desarrollen en dichas zonas.

Modificar el artículo 108, del Capítulo I, Título Séptimo, en el sentido siguiente: A fin de proteger adecuadamente la cantidad y calidad del agua, la ASA podrá establecer zonas de restauración en el orden de los 300 - 400 metros, como mínimo, en las riberas de los ríos, alrededor de las riberas de lagos, lagunas, embalses, fuentes de agua superficial y pozos, o la distancia que determine el Estudio Técnico Correspondiente, el cual será realizado por la ASA a costa del interesado. Las acciones de restauración serán en beneficio del terreno y en coordinación con los dueños inmobiliarios, sin alterar el uso que ordinariamente se les da a dichos suelos.


FORO DEL AGUA

Utilización de los recursos hídricos existentes en las Áreas Naturales Protegidas Modificar el artículo 110, del Capítulo I, Título Séptimo, en el


Art. 110. Para utilizar los recursos hídricos existentes en las Áreas Naturales Protegidas, la ASA ante cualquier solicitud o interés de realizar una actividad, obra o proyecto, se atenderá a lo establecido sobre la temática hídrica en el Plan de Manejo del Área en cuestión o de los lineamientos que en efecto emitiera el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de conformidad a la Ley de Áreas Naturales Protegidas y la Ley del Medio Ambiente.

sentido siguiente: Utilización de aguas existentes en las Áreas Naturales Protegidas Para la utilización de aguas en Áreas Naturales Protegidas, el interesado deberá cumplir previamente con lo establecido en la ley de la materia y la Ley del Medio Ambiente.


Movimiento de Victimas, afectados y afectadas por el cambio climático y corporaciones (MOVIAC)

Permisos en las ANP Art. 111. EI Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgará los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, dentro de las Área Naturales Protegidas, de acuerdo a la Ley de la materia, previo visto bueno que el interesado gestionará ante la ASA.

Artículo 111. EI Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgará los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos hídricos, dentro de las Área Naturales Protegidas, En que tener en cuenta que hay concesiones que deben ser otorgadas con mucho cuidado cuando se hacen en zonas vulnerables.


FORO DEL AGUA

Programas y Proyectos para la prevención y control de la contaminación Art. 115. Para garantizar la recuperación progresiva de la calidad en los bienes establecidos en el artículo cinco de la presente Ley, la ASA establecerá Programas y Proyectos que tengan por finalidad la Prevención, regulación y

Modificar el artículo 115, del Capítulo II, Título Séptimo, en el sentido siguiente: Para garantizar la recuperación progresiva de la calidad en los bienes que Forman parte del dominio público hídrico, el MARN y las Municipalidades respectivas apoyarán programas de descontaminación de cuerpos de aguay cauces fluviales, encaminados a impulsar acciones sistemáticas para la prevención, regulación y superación de la actual situación de contaminación existente en el país. Dichos programas se harán en coordinación con instituciones públicas y las municipalidades implementarán.


control de la contaminación. El reglamento de la presente Ley establecerá los programas y proyectos que tengan por finalidad la prevención, regulación y control de la contaminación y los indicadores para medir su cumplimiento.

Adicionalmente, en coordinación entre dichas autoridades y las entidades públicas o privadas pertinentes, deberán llevarse a cabo las gestiones para iniciar un proceso de descontaminación progresiva a nivel nacional, mediante el control y regulación de la carga orgánica, físico-química y bacteriológica de los vertidos directos, de tal forma que dichos influentes no inhiban la capacidad natural restaurativa de los cursos de agua hacía estándares ambientalmente aceptables, de acuerdo a la legislación ambiental vigente.


FORO DEL AGUA

TÍTULO SÉPTIMO PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS

RECURSOS HÍDRICOS

CAPÍTULO ll. PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN DEL AGUA Artículos del 115 al 117

Agregar al capítulo II del título séptimo los siguientes artículos: Art. 116 “A”: La ASA y los Organismos Zonales de Cuenca velaran para que los vertidos provenientes de las actividades humanas sean tratados previamente antes de su disposición al mar, asegurando así que las aguas costeras y marinas receptoras posean la calidad necesaria para los usos a los que están destinadas. Art: 116 "B". En el caso de las actividades industriales, se establecerán los parámetros de calidad de descarga de los vertidos por sector industrial, atendiendo a las particularidades respectivas. Contenidos para fortalecer la clasificación y establecimiento de zonas de riesgo Art. 116 "C".- La ASA en coordinación con la Dirección de Protección Civil y de Prevención y Mitigación de Desastres, con el apoyo de otras instituciones del Estado y de las municipalidades clasificará y establecerá zonas de inundación, emitiendo las recomendaciones necesarias y estableciendo las medidas de alerta, operación, control y seguimiento. Art. 116 “D”.- Antes de conceder una autorización para el ejercicio de una actividad


productiva, o bien para un desarrollo habitacional o cualquier actividad que signifique la construcción de obras permanentes de cualquier tipoy magnitud, las autoridades correspondientes, deberán tener en cuenta la clasificación de zonas inundables que estén inscritas en el Registro de Usos del Agua o bien consultar a la autoridad del agua con el objeto de otorgar o negar dichas autorizaciones.


FORO DEL AGUA

Iniciación del Procedimiento Art. 138. El procedimiento para imponer las sanciones por las infracciones a las disposiciones jurídicas de las normativas objeto de la presente Ley, podrá iniciarse de oficio o por denuncia ante el Tribunal.

En el artículo 138, Capítulo IV, Título Octavo, agregar los siguientes incisos: Las denuncias también podrán ser presentadas ante cualquiera de los Organismos Zonales de Cuenca respectivo. Las denuncias podrán hacerse de manera verbal escrita, por teléfono y medíos electrónicos, así como cualquier otro medio que deje constancia de su recepción.


Consejo Nacional Salvadoreño para el Desarrollo Sostenible CEDES

Iniciativa portadora del náhuat IPN

TÍTULO NOVENO. DISPOSICIONES TRANSITORIAS,

DEROGATORIAS Y FINALES

CAPÍTULO l. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Incentivo para la Instalación de Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales. Art. XXX.- A fin de lograr el cumplimiento de la presente ley, se otorgara un periodo de gracia de cinco años en el cobro del canon por vertidos, con la finalidad que las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, obligadas al pago de dicho canon realicen las inversiones que sean necesarias para la instalación y operación de una PTRA. Mismo beneficio se aplicara para aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley ya cuentan con una PTAR, pero que aún no cumplen con los parámetros establecidos en el Reglamento Técnico Salvadoreño vigente, relacionado con la regulación de las aguas residuales y parámetros de calidad de aguas residuales de descarga. En ambos casos los obligados deberán presentar a la ASA un plan de inversión para garantizar el cumplimiento de los reglamentos antes indicados, el cual será evaluado por la ASA, para poder gozar del referido beneficio. Los planes de inversión deberán

Que en la parte de derogatorias de la Ley, no se revaliden permisos de personas individuales que poseen pozos, apropiación de nacimientos o fuentes de agua, y que, los únicos permisos sean otorgados a las comunidades organizadas, que harán uso del derecho hídrico comunitario.


ser presentados en los primeros seis meses desde que entre en vigencia la presente ley. Los obligados al pago del canon por vertido que a la entrada en vigencia de la presente ley, ya cumplen con los referidos reglamentos, únicamente deberán presentar a la ASA la documentación que compruebe tal situación para gozar del beneficio.

PROYECTO DE LEY DE RECURSOS HIDRICOS

ASOCIACIÓN CAFETALERA DE EL SALVADOR

Consideran que se debe proteger, conservar y fomentar la captación de agua lluvia que fortalezca los mantos friáticos con el propósito se debe incluir en la ley hídrica, objeto de estudio, artículos que den una sostenibilidad a la conservación del Bosque Cafetalero, considerando que el café es el único cultivo agrícola que contribuye a captar agua, producir oxígeno, limpia la contaminación en el aire, es también es hospedero de especies animales y protege la fauna y flora del país; se debe asegurar la captación de agua hacia el futuro, a fin de garantizar el vital líquido a las diferentes poblaciones del país, por lo que se proponen los siguientes artículos. Art. XX.- Todas las Autoridades de la Republica procuraran, por los medios que tengan a su alcance, el fortalecer el bosque cafetalero impulsando la renovación del parque cafetero con plantaciones de café y árboles de sombra con un buen manejo agronómico procurando un mantenimiento optimo y de acuerdo a las necesidades del cultivo; con la finalidad de aumentar la captación de aguas lluvias. Art. XX.- Implementar la creación de incentivos, con el propósito de reconocer el aporte en la captación de aguas lluvias por medio del bosque de café, los cuales deben ser de tipo económico los que deben ser entregados por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contemplando las entregas en moneda de curso legal en el país, los que deberán invertirse en la recuperación y fortalecimiento del bosque de café por los propietarios de la finca.


Art. XX.- En el presupuesto general del Estado, cada año se deberá incluir una partida para destinarla a incentivos económicos para el bosque cafetero que tendrá como fin cubrir los gastos para prácticas de labores agrícolas que aseguren una mejora en la captación de agua efectuando trabajos que contribuyan a ello, como cajillado, acequias, terraza de banco, reforestación y renovación de cafetales. Se deberá asignar un monto equivalente al 1% del presupuesto general del Estado. Art. XX.- Con el propósito de obtener recursos financieros para fortalecer, renovar y mantener el bosque cafetero en óptimas condiciones se autoriza que la Asociación Cafetalera de El Salvador obtenga fondos de organismos Internacionales, que apoyan al medio ambiente; así como bonos de carbono y todos los recursos de Organismos Internacionales, que apoyen esta causa y que los recursos lleguen a los propietarios de fincas de café.

COMISIÓN AD HOC PARA QUE ESTUDIE EL PROYECTO DE LEY DE ...

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