Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio Profesional...

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Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional


Glosario Para efectos del presente Informe, se entenderá por: Comisión de Seguimiento: Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio Profesional

Electoral Nacional del Organismo Público Local Electoral del estado de Veracruz.

CONAPRED: Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación.

Consejo General: Consejo General del Organismo Público Local Electoral del Estado de

Veracruz.

DEAJ: Dirección Ejecutiva de Asuntos Jurídicos del Organismo Público Local Electoral del

Estado de Veracruz.

DECEYEC: Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación Cívica del Organismo

Público Local Electoral del Estado de Veracruz.

DEOE: Dirección Ejecutiva de Organización Electoral del Organismo Público Local Electoral

del Estado de Veracruz.

DEPPP: Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos del Organismo Público

Local Electoral del Estado de Veracruz.

DESPEN: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral Nacional del Instituto

Nacional Electoral.

Estatuto: Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del Personal de la Rama

Administrativa.

FEPADE: Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales.

INE: El Instituto Nacional Electoral.

MSPEN: Miembros del Servicio Profesional Electoral del Organismo Público Local Electoral

del Estado de Veracruz.

OPLE: Organismos Públicos Locales Electorales.

OPLEV: Organismo Público Local Electoral para el Estado de Veracruz.


Órgano de Enlace: Órgano de Enlace del Servicio Profesional Electoral Nacional del

Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz.

SEAL: Sistema de Evaluación del Aprovechamiento en Línea.

SIISPEN: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral Nacional.

SPEN: Servicio Profesional Electoral Nacional.

TEPJF: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.


ÍNDICE INTRODUCCIÓN

1. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN................................................................3

1.1. Modificaciones de la integración de la Comisión de Seguimiento al SPEN……………………......3

2. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN …….……………..5

2.1. Encargadas y encargados de despacho en las plazas vacantes del SPEN…………………………..5

2.2. MSPEN que solicitaron su separación del cargo o puesto…………………………..….……..…..13

2.3. Estatus de las plazas vacantes del SPEN. …………………………………………………………...14

2.4. Programa Anual de Incentivos 2019 para las y los MSPEN del OPLEV……………………………..15

2.5. Entrega de reconocimientos a las y los MSPEN del sistema OPLEV……………………………….16

2.6. Ruta institucional para la detección de necesidades de las y los MSPEN………………………….16

2.7. Análisis de la estructura de las plazas del SPEN.……………………………………...………….…16

3. ACTIVIDADES DEL SPEN DEL OPLEV ……...…………………………………………………….….....19

3.1. Capacitación a las y los MSPEN del OPLEV, con carácter obligatorio y opcional………………... 19

3.2. Gestiones específicas ante la DESPEN ………………………………………………………..…....27

3.3. Metas para la evaluación del desempeño de las y los MSPEN del OPLEV durante el periodo de

septiembre 2017 a agosto 2018…………………………………………….............................................29

3.4. Procedimiento Laboral Disciplinario para las y los MSPEN del OPLEV…………………………...39


4. SESIONES DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN…….............................................................42

• Fechas de las sesiones

• Tipos de sesiones

• Proyectos de acuerdo, informes y minutas aprobadas

• Votaciones

5. ASISTENCIA A LAS SESIONES DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN…………………….....45

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INTRODUCCIÓN A partir de la reforma político electoral del 2014, se renovaron los mecanismos del Servicio

Profesional Electoral Nacional, dando como resultado el Estatuto y diversos Lineamientos

que regulan los procedimientos del Servicio y que mandatan la conformación en los OPLES

de las Comisiones de Seguimiento del Servicio, de Consejeros Electorales, así como de

Órganos de Enlace que, primordialmente, coadyuven en las tareas coordinadas por la

DESPEN en materia de selección, ingreso, profesionalización, capacitación, promoción,

evaluación, cambios de adscripción, rotación, titularidad, permanencia y disciplina, de

acuerdo con la normativa que emita el INE. En ese tenor, la Comisión de Seguimiento al

SPEN del OPLEV expone en el presente Informe Anual de Actividades 2018, la integración

de la Comisión con las y l0s consejeros electorales del OPLEV, y el Órgano de Enlace.

Asimismo, las actividades relacionadas con la designación de las y los encargados de

despacho en las plazas del SPEN, la programación del otorgamiento de incentivos, el

reconocimiento a la labor de las y los MSPEN, seguimiento a la Evaluación del Desempeño

y el Procedimiento Laboral Disciplinario, la detección de sus necesidades y análisis de la

estructura de las plazas.

Por otro lado, en atención al principio de certeza, se mencionan las sesiones, el sentido de

la votación y los temas que se abordaron en la Comisión de Seguimiento, con la

participación de las y los consejeros electorales, lo cual fue de vital importancia para

robustecer el desarrollo de las actividades relacionadas con el SPEN, y que se vio reflejado

en la deliberación y atención de los puntos desahogados.

Por lo anterior, de conformidad con el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de

Comisiones del OPLEV, se da cumplimiento a la presentación del Informe Anual de

Actividades 2018 de la Comisión de Seguimiento.

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1. INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN.

1.1. Modificaciones de la integración de la Comisión de Seguimiento al SPEN. El 07 de marzo de 2018, mediante acuerdo OPLEV/CG091/2018, se modificó la integración de

la Comisión, misma que quedó de la siguiente manera:

COMISIÓN PERMANENTE DE SEGUIMIENTO AL SPEN

Presidenta Julia Hernández García.

Integrantes Tania Celina Vásquez Muñoz y Roberto López Pérez.

Secretario Técnico Ramón Hugo Hernández Peredo Titular de la Unidad Técnica del Centro de Formación y Desarrollo.

El 12 de septiembre de 2018, el Consejo General mediante el acuerdo OPLEV/CG226/2018,

aprobó la integración eventual de la Comisión de Seguimiento, quedando de la siguiente

forma:


Presidente Roberto López Pérez.

Integrantes Tania Celina Vásquez Muñoz y Juan Manuel Vázquez Barajas.

Secretario Técnico Ramón Hugo Hernández Peredo Titular de la Unidad Técnica del Centro de Formación y Desarrollo.

El 30 de noviembre de 2018, el Consejo General mediante el acuerdo OPLEV/CG247/2018,

aprobó la modificación a la integración de la Comisión de Seguimiento, quedando de la

siguiente forma:


Presidente Roberto López Pérez.

Integrantes Eva Barrientos Zepeda y Mabel Aseret Hernández Meneses.

Secretario Técnico Ramón Hugo Hernández Peredo Titular de la Unidad Técnica del Centro de Formación y Desarrollo

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2. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL

SPEN.

2.1. Encargadas y encargados de despacho en las plazas vacantes del SPEN.

El 8 de enero de 2018, mediante oficio OPLEV/SE/0082/2018, el Secretario Ejecutivo del

OPLEV, instruyó al Órgano de Enlace a que iniciara el procedimiento de designación de

encargadas y encargados de despacho para ocupar las plazas vacantes del SPEN.

En cumplimiento a lo anterior, y de conformidad con los artículos 529 del Estatuto, y 14 de

los lineamientos para la designación de encargados de despacho para ocupar cargos y

puestos del SPEN del Sistema de los OPLE; el Órgano de Enlace, con previo conocimiento

de la Comisión de Seguimiento, remitió los expedientes completos y una exposición de

motivos donde se solicita la dispensa del requisito de antigüedad ininterrumpida mínima de

un año y por urgente ocupación de la plaza para la designación del C. José Luna González.

Dichas propuestas se enuncian a continuación:

No. NOMBRE PLAZA ADSCRIPCIÓN

1 María del Carmen Vásquez Díaz

Jefa de Unidad de Prerrogativas y Partidos

Políticos

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos

Políticos

2 María Antonia Villalba Velasco


Políticos


Políticos

3 José Armando Alemán

Fernández

Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos


Políticos

4 José Luna González

Jefe de Unidad de Educación Cívica

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y de

Educación Cívica

El 22 de enero de 2018, mediante oficio No. INE/DESPEN/93/2018, la DESPEN informó que

tres de las propuestas enviadas, cumplieron los requisitos normativos para llevar a cabo la

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designación como encargadas y encargados de despacho, que se mencionan a

continuación:

No. NOMBRE PLAZA ADSCRIPCIÓN DESIGNACIÓN

1 María del Carmen

Vásquez Díaz

Jefa de Unidad de Prerrogativas y

Partidos Políticos

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y

Partidos Políticos

Oficio OPLEV/SE/0365/2018


Jefa de Unidad de Prerrogativas y

Partidos Políticos


Partidos Políticos



Fernández

Técnico de Prerrogativas y

Partidos Políticos


Partidos Políticos


En el caso del C. José Luna González no cumplía con el requisito de antigüedad

ininterrumpida mínima de un año, puesto que ingresó al OPLEV a partir del 16 de octubre

de 2017; sin embargo, la designación del servidor público en mención encuentra sustento

en el oficio-circular No. INE/DESPEN/009/2018, recibido el 28 de febrero de 2018, donde se

notificó la medida de excepción de carácter temporal, al cumplimiento de requisitos para

ser designado como encargado de despacho en plazas del SPEN, durante el Proceso

Electoral Federal 2017-2018, consistente en que se podrá proponer a un miembro del SPEN,

aun cuando no cumpla el requisito de la temporalidad mínima de un año ininterrumpido de

ocupación de una plaza presupuestal.

En virtud de lo anterior, mediante oficio No. INE/DESPEN/356/2018, del 1 de marzo de 2018,

la DESPEN informó que era procedente llevar a cabo la designación como encargado de

despacho, de la persona que se menciona a continuación:

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No. NOMBRE DEL FUNCIONARIO

PLAZA ANTERIOR PLAZA A OCUPAR POR

ENCARGADURÍA DE DESPACHO

DESIGNACIÓN

1 C. José Luna González

Técnico de Educación Cívica

(Servicio Profesional

Electoral Nacional)

Jefe de Unidad de Educación

Cívica


El día 03 de abril de 2018, el Órgano de Enlace recibió copia simple del oficio

OPLEV/DEPP/242/2018, de la DEPPP, donde se hace referencia a la solicitud dirigida al

Maestro Hugo Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo, para la ocupación de la plaza

de Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos, perteneciente al SPEN (actualmente

vacante) mediante la figura de Encargado de Despacho.

Cabe destacar que la plaza de Técnico de Educación Cívica perteneciente al C. José Luna

González, se encuentra temporalmente desocupada por haber obtenido la encargaduría en

la Jefatura de Unidad de Educación Cívica.

Por otra parte, mediante oficio No. OPLEV/SE/1530/2018, recibido el 04 de abril de 2018, el

Secretario Ejecutivo del OPLEV instruyó al Órgano de Enlace, gestionar la designación del

encargado de despacho de la plaza vacante que se enuncia a continuación:

No. NOMBRE DEL FUNCIONARIO

PROPUESTO

PLAZA DEL SPEN ADSCRIPCIÓN

1 C. Marco Antonio Zamudio Gómez


Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos

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En virtud de lo anterior, el Órgano de Enlace remitió el expediente del servidor público antes

mencionado, mediante oficio de número OPLEV/UTCFD/443/2018, de fecha 04 de abril de

2018. Sin omitir que dicha propuesta se encuentra sustentada bajo el amparo de la circular

No. INE/DESPEN/009/2018, que expresa la medida de excepción de carácter temporal, al

cumplimiento de requisitos para ser designado como encargado de despacho.

El 05 de abril de 2018, mediante oficio No. INE/DESPEN/690/2018, la DESPEN notificó al

Órgano de Enlace que, conforme a la revisión de la documentación enviada, resultó viable

la designación del C. Marco Antonio Zamudio Gómez como encargado de despacho.

En tal virtud, el Mtro. Hugo Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo de este Organismo

Electoral, instruyó al Órgano de Enlace para tramitar la remuneración inherente como

encargado de despacho, de dicho ciudadano. Lo anterior, quedó debidamente tramitado

mediante oficio OPLEV/UTCFD/441/2018, de fecha 05 de abril de 2018, dirigido a la Dirección

Ejecutiva de Administración del OPLEV.

Finalmente, el 09 de abril de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/442/2018, fue notificado

al Dr. Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del SPEN, el oficio de designación del C.

Marco Antonio Zamudio Gómez, quedando formalizada la gestión como encargado de

despacho, de conformidad con los artículos 529, 530, 531, 532, 533, 534 y 535, del Estatuto,

los lineamientos para la designación de encargados de despacho para ocupar cargos y

puestos del SPEN y el oficio INE/DESPEN/690/2018.

El 06 de junio de 2018, mediante circular INE/DESPEN/023/2018, con referencia a la “Medida

de excepción de carácter temporal, al cumplimiento de requisitos para ser designada o

designado encargado de despacho en plazas del SPEN, durante el Proceso Electoral Federal

2017-2018”, la DESPEN solicitó que se informara la fecha y la actividad concreta que, una vez

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concluida la encargaduría de despacho en plazas del SPEN, marcara la finalización de las

actividades correspondientes a cada una de las áreas del OPLEV.

El 7 de junio de 2018, el Órgano de Enlace, mediante correo electrónico, remitió la circular

INE/DESPEN/023/2018 a las Direcciones Ejecutivas de Prerrogativas y Partidos Políticos y

Capacitación Electoral y Educación Cívica, con la finalidad de concentrar la información

solicitada por la DESPEN, respecto de los encargados de despacho que se encuentran bajo

la medida de excepción en tales direcciones ejecutivas, que en este caso son los CC. Marco

Antonio Zamudio Gómez y José Luna González, respectivamente.

Finalmente, las direcciones ejecutivas señaladas en el párrafo anterior, enviaron la

información mediante oficios OPLE/DEPPP/458/2018 y DECEYEC/173/2018. Lo anterior, fue

notificado a la DESPEN mediante correo electrónico y mensajería en tiempo y forma, el día

8 de junio de 2018.

A continuación, se presenta un cuadro que resume el estatus que guardaban las

encargadurías de despacho:

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No. NOMBRE ENCARGADO DE DESPACHO

DE:

ADSCRIPCIÓN OFICIO/ NOMBRAMIENTO

EFECTOS A PARTIR DE:

TÉRMINO DE LA ENCARGADURÍA

1 C. María del Carmen

Vásquez Díaz

Jefa de Unidad de

Prerrogativas y Partidos Políticos

Dirección Ejecutiva de Prerrogativas

y Partidos Políticos

INE/DESPEN/93/2018

OPLEV/SE/0365/2018

01/02/2018 Nueve meses con opción a renovarse por

un periodo igual

2 C. María Antonio Villalba Velasco

Jefa de Unidad de




INE/DESPEN/93/2018

OPLEV/SE/0366/2018


un periodo igual

3 C. José Armando Alemán

Fernández

Técnico de Prerrogativas




INE/DESPEN/93/2018

OPLEV/SE/0364/2018


un periodo igual


Jefe de Unidad de Educación

Cívica

Dirección Ejecutiva de Capacitación

Electoral y Educación

Cívica

INE/DESPEN/356/2018

PENDIENTE

01/03/2018 Hasta en tanto el órgano jurisdiccional Competente resuelva

los medios de impugnación del

Proceso Electoral 2017-2018.

5 C. Marco Antonio Zamudio Gómez

Técnico de Prerrogativas




INE/DESPEN/690/2018 OPLEV/SE/1660/2018

02/04/2018 Hasta en tanto el órgano jurisdiccional Competente resuelva

los medios de impugnación del

Proceso Electoral 2017-2018.


(Actualmente cubriendo la plaza de Jefe de Unidad de Prerrogativas

y Partidos Políticos)

Técnico de Educación

Cívica

(sin cubrir)


Electoral y Educación

Cívica

Observación: Se recomienda que se quede sin cubrir la plaza ya que no representa complicaciones realizar las funciones con personal del área.

El 18 de octubre de 2018, mediante oficio OPLEV/DEPPP/687/2018, la C. Claudia Iveth Meza

Ripoll, Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, solicitó a la Secretaría

Ejecutiva, que se gestionara la renovación de la ocupación de las plazas vacantes del SPEN

de su Dirección, bajo la figura de encargadurías de despacho, por un segundo periodo de

nueve meses, de conformidad con el artículo 534 del Estatuto.

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El 19 de octubre de 2018, mediante oficio OPLEV/SE/5419/2018, el Secretario Ejecutivo del

OPLEV, instruyó al Órgano de Enlace a que solicitara la renovación de la ocupación de las

plazas vacantes del Servicio, ante la DESPEN.

El 23 de octubre de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/557/2018, el Órgano de Enlace

realizó la solicitud a la DESPEN, respecto de la renovación de las encargadurías de despacho

por un periodo de nueves meses, adscritas a la DEPPP, que se citan a continuación:

No. NOMBRE PLAZA ADSCRIPCIÓN

1 María del Carmen Vásquez Díaz


Políticos


Políticos



Políticos


Políticos


Fernández



Políticos

El 24 de octubre de 2018, mediante oficio INE/DESPEN/2166/2018, la DESPEN aprobó la

renovación de la designación como encargados de despacho de los ciudadanos antes

mencionados, en virtud de que cumplen con los requisitos normativos.

Por otro lado, las encargadurías de despacho designadas bajo el amparo de la medida de

excepción, respecto de la antigüedad de un año en un cargo de la rama administrativa, se

encontraban pendientes de renovación, de los siguientes ciudadanos:

No. NOMBRE PLAZA ADSCRIPCIÓN TÉRMINO DE LA ENCARGADURÍA

1 José Luna González

Jefe de la Unidad de Educación Cívica

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y

Educación Cívica

30 de noviembre de 2018

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No. NOMBRE PLAZA ADSCRIPCIÓN TÉRMINO DE LA ENCARGADURÍA

2 Marco Antonio Zamudio Gómez


Partidos Políticos


Políticos

31 de diciembre de 2018

El 06 de noviembre de 2018, mediante oficio OPLEV/DECEYEC/285/2018, la C. Amanda del

Carmen González Córdoba, Encargada de Despacho de la DECEYEC, solicitó al C. Hugo

Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo, que se gestionara la designación de la

ocupación de la plaza vacante del SPEN la Jefatura de la Unidad de Educación Cívica, bajo

la figura de encargaduría de despacho, por el C. José Luna González.

El 07 de noviembre de 2018, mediante oficio OPLEV/SE/5539/2018, el Secretario Ejecutivo

instruyó al Órgano de Enlace a que solicitara la designación de la ocupación de la plaza antes

referida, ante la DESPEN.

El 09 de noviembre de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/563/2018, el Órgano de Enlace

realizó la solicitud a la DESPEN, respecto de la designación de la encargaduría de despacho

por un periodo de nueve meses.

El 21 de noviembre de 2018, mediante oficio INE/DESPEN/2378/2018, el C. Rafael Martínez

Puón, Director Ejecutivo del SPEN, aprobó la designación como Encargado de Despacho al

C. José Luna González, en la plaza de Jefe de Unidad Educación Cívica.

Por otro lado, el 21 de noviembre de 2018, mediante oficio OPLEV/DEPPP/715/2018, la C.

Claudia Iveth Meza Ripoll, Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, solicitó

al Secretario Ejecutivo, que se gestionara la designación de la ocupación de la plaza vacante

del SPEN Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos, bajo la figura de encargaduría de

despacho, por el C. Marco Antonio Zamudio Gómez.

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El 26 de noviembre 2018, mediante oficio OPLEV/SE/5634/2018, el Secretario Ejecutivo

instruyó al Órgano de Enlace a que solicitara la designación de la ocupación de la plaza

vacante del Servicio, ante la DESPEN.


realizó la solicitud a la DESPEN, respecto de la designación de la encargaduría de despacho

por un periodo de nueve meses.

El 04 de diciembre de 2018, mediante oficio sin número, el C. Marco Antonio Zamudio

Gómez, Encargado de Despacho de la plaza de Técnico de Prerrogativas y Partidos Políticos,

informó a la Presidencia del Consejo General y al Órgano de Enlace, su renuncia al cargo. En

la misma fecha, mediante oficio OPLEV/UTCFD/603/2018, el Órgano de Enlace informó a la

DESPEN de forma reiterada, que la plaza referida quedó vacante, por motivo de renuncia.

2.2. MSPEN que solicitaron su separación del cargo o puesto. El 16 de noviembre de 2018, mediante oficio sin número, el C. Javier Jedidia Ortega Balmori

informó a la Presidencia del Consejo General y al Órgano de Enlace, respecto de su

separación al cargo de Técnico de Educación Cívica, adscrito a la DECEYEC.

En la misma fecha, mediante oficio OPLEV/UTCFD/566/2018, el Órgano de Enlace informó a

la DESPEN, que la plaza de Técnico de Educación Cívica quedó vacante, por motivo de

separación del cargo.

En ese mismo sentido, el 29 de noviembre de 2018, mediante oficio sin número, el C. Sergio

Pastor Rojas Morteo informó a la Presidencia del Consejo General y al Órgano de Enlace,

respecto de su separación al cargo de Técnico de Organización Electoral, adscrito a la

Dirección Ejecutiva de Organización Electoral.

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informó a la DESPEN, que la plaza de Técnico de Organización Electoral quedó vacante, por

el motivo antes referido.

Lo anterior, quedando de la siguiente manera:

CIUDADANO PLAZA ADSCRIPCIÓN FECHA DE SEPARACIÓN

MOTIVOS

Javier Jedidia Ortega Balmori

Técnico de Educación

Cívica


Electoral y Educación Cívica

16 de noviembre

de 2018

Separación del cargo por cambio de puesto y

adscripción en la rama

administrativa.

Sergio Pastor Rojas Morteo

Técnico de Organización

Electoral

Dirección Ejecutiva de

Organización Electoral

30 de noviembre

de 2018

Separación por motivos

personales

Marco Antonio Zamudio Gómez


Partidos Políticos



04 de diciembre de

2018

Renuncia a la encargaduría de despacho, por

motivos personales

2.3. Estatus de las plazas vacantes del SPEN.

El 04 de diciembre de 2018, a solicitud del C. Roberto López Pérez, Presidente de esta

Comisión, mediante tarjeta OPLEV/UTCFD/561/2018, el Órgano de Enlace elaboró un análisis

del estatus actual de las plazas vacantes del SPEN en el OPLEV, como se muestra a

continuación:

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No. PLAZA VACANTE ENCARGADA (O) DE DESPACHO

ADSCRIPCIÓN OFICIO DE NOTIFICACIÓN EFECTOS A PARTIR DE: TÉRMINO ENCARGADURÍA

1 Jefa de Unidad de Prerrogativas


C. María del Carmen Vásquez

Díaz



INE/DESPEN/2166/2018 01 de noviembre de 2018

Julio de 2019

2 Jefa de Unidad de Prerrogativas


C. María Antonia Villalba Velasco




Julio de 2019

3 Técnico de Prerrogativas y

Partidos Políticos

C. José Armando Alemán

Fernández




Julio de 2019

4 Jefe de Unidad de Educación

Cívica

C. José Luna González

(Técnico de Educación Cívica)

Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación

Cívica

INE/DESPEN/2378/2018 01 de diciembre de 2018

Agosto de 2019

5 Técnico de Prerrogativas y

Partidos Políticos

Sin encargado de despacho



OPLEV/UTCFD/603/2018 N/A* N/A

7 Técnico de Organización

Electoral


Dirección Ejecutiva de Organización

Electoral

OPLEV/UTCFD/601/2018 N/A N/A

8 Técnico de Educación

Cívica


Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral y Educación

Cívica

OPLEV/UTCFD/566/2018 N/A N/A

*No aplica.

2.4. Programa Anual de Incentivos 2019 para las y los MSPEN del OPLEV.

El 25 de mayo de 2018, la Dra. Julia Hernández García convocó a una reunión de trabajo que

se realizó el día 28 de mayo de la presente anualidad, con la asistencia de los integrantes de

la Comisión, el Secretario Ejecutivo y el Órgano de Enlace. Lo anterior, para analizar el

Programa Anual de Incentivos 2019 para las y los MSPEN del OPLEV. Derivado de lo anterior,

el 28 de mayo de 2018, el Órgano de Enlace remitió el Programa antes citado, para

someterlo al visto bueno de la DESPEN.

El 06 de junio de 2018, mediante oficio INE/DESPEN/1132/2018, la DESPEN otorgó el visto

bueno al Programa Anual de Incentivos 2019 para las y los miembros del SPEN del OPLEV.

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El 08 de junio de 2018, el Órgano de Enlace, por instrucciones de la Dra. Julia Hernández

García se remitió oficios a las áreas competentes, para dar cumplimiento al acuerdo

OPLEV/CPSSPEN/001/2018, con la finalidad de dar a conocer el Programa ya referido, y para

efectos de que se determinara en el Presupuesto del ejercicio fiscal 2019 que autoricen, el

monto requerido para su operación.

2.5. Entrega de reconocimientos a las y los MSPEN del sistema OPLEV.

El día 23 de octubre, por iniciativa del Presidente de la Comisión de Seguimiento al SPEN,

quienes integran el Consejo General y las y los MSPEN del OPLEV, se dieron cita en la Sala

de Sesiones del Consejo General para otorgar reconocimientos y festejar un año de servicio.

Cabe destacar, que todas y todos los consejeros felicitaron a los miembros SPEN y los

exhortaron a observar los principios rectores de la actividad electoral.

2.6. Ruta institucional para la detección de necesidades de las y los MSPEN.

De conformidad con lo acordado en la sesión ordinaria de la Comisión, de fecha 29 de octubre

de 2018, el Órgano de Enlace elaboró un documento que establece la ruta institucional para

la gestión objetiva de las necesidades planteadas por las y los MSPEN del OPLEV. Es de esta

manera que, el 08 de noviembre de 2018, el C. Roberto López Pérez, Presidente de esta

Comisión, hizo del conocimiento de las y los consejeros electorales del Consejo General sobre

este proyecto.

2.7. Análisis de la estructura de las plazas del SPEN.

Derivado de la sesión ordinaria de la Comisión, de fecha 29 de octubre de 2018, el Órgano de

Enlace elaboró un análisis de la estructura del SPEN en el OPLEV para valorar la posibilidad

de incorporar nuevas plazas y cargos. Es de esta manera que, el 08 de noviembre de 2018, el

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C. Roberto López Pérez, Presidente de esta Comisión, hizo del conocimiento de las y los

consejeros electorales del Consejo General sobre este análisis.

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3. ACTIVIDADES DEL SPEN DEL OPLEV. 3.1. Capacitación a las y los MSPEN del OPLEV, con carácter obligatorio y opcional.

Mediante la circular INE/DESPEN/33/201, se realizó la oferta educativa a las y los MSPEN

mediante cursos virtuales en la plataforma INE:

• Introducción al SPEN

• Reforma Política-Electoral 2014

• Centro INE: Explora tu Plataforma

• Estilos de Comunicación

• Trabajo en Equipo

• Negociación

Con la intención de fortalecer el compromiso de la DESPEN en materia de desarrollo

profesional con las y los MSPEN y en atención a la coordinación mantenida con el Órgano

de Enlace del OPLEV, a continuación, se informan los reportes de actividades de los MSPEN,

en los cursos de capacitación a distancia 2017-2018:

Tiempo que destinan los MSPEN OPLE y personal de la Rama Administrativa en Centro INE

Datos proporcionados por la DESPEN, con corte al 27 de marzo de 2018.

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Datos proporcionados por la DESPEN, con corte al 12 de abril de 2018.

Datos proporcionados por la DESPEN, con corte al 25 de abril de 2018.

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Cabe recalcar que si bien la circular INE/DESPEN/33/2017, establece la disponibilidad de los

cursos hasta el 31 de mayo de 2018, es importante que los estudiantes concluyan los cursos

a distancia que decidieron tomar. En este sentido, desde la DESPEN seguirán pendientes

del desempeño del personal inscrito y se estarán generando recordatorios, además de

contar con la colaboración del Órgano de Enlace, para motivar la participación y conclusión

de los cursos.

En este sentido, el Órgano de Enlace envió recordatorios a las y los miembros del SPEN,

para motivar su participación y conclusión de los cursos.

Asimismo, de conformidad con el oficio de número INE/DESPEN/492/2018, se ofertaron

cursos virtuales a las y los miembros del SPEN y al personal de la rama administrativa, en

coordinación con el TEPJF, mediante oficio de número UTCFD/428/2018, de fecha 21 de

marzo de 2018, los temas siguientes:

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• Régimen sancionador electoral: PES y POS

• Medios de impugnación en Materia Electoral

• Sistema de Nulidades en Materia Electoral

• Modelo de Financiamiento y Fiscalización en México

Por otra parte, en relación al oficio de número INE/DESPEN/0436/2018, de fecha 6 de marzo

de 2018, donde la DESPEN solicita se informe si se contemplarán actividades obligatorias de

capacitación a las y los miembros del SPEN del sistema OPLEV en el año 2018, el Órgano de

Enlace del SPEN, por indicaciones de la Comisión de Seguimiento, comunicó mediante oficio

de número OPLEV/UTCFD/431/2018, de fecha 26 de marzo de 2018, que no se contemplarán

dichas actividades de conformidad con el artículo 563 del Estatuto, mismo que señala que

“Durante el proceso electoral local se suspenderá la impartición del Programa de

Formación, y en términos de los lineamientos en la materia”, y en atención a que las y los

MSPEN en el Sistema OPLEV, estaban abocados a las actividades propias del Proceso

Electoral Ordinario 2017-2018 y del Extraordinario 2018, relativos a los cargos a la

gubernatura, diputados locales y ayuntamientos de Emiliano Zapata, Camarón de Tejeda y

Sayula de Alemán, respectivamente.

Lo anterior, por pertenecer a las tareas sustantivas de este Organismo Electoral y que no

era posible distraer la atención de los miembros del SPEN en actividades formativas o de

capacitación obligatorias; asimismo, se señaló que el OPLEV no cuenta con la suficiencia

presupuestal para llevar a cabo estas acciones, ya que gran parte de sus recursos están

destinados a las actividades sustanciales de los procesos electorales mencionados.

Así también, de conformidad con la circular de número INE/DESPEN/012/2018, recibida en

fecha 29 de marzo de 2018, se ofertó el curso “Reglamento de Elecciones”, el cual se

notificó a las y los miembros del SPEN, y encargadas y encargados de despacho para que

realizaran su inscripción individualmente.

23


El 2 de mayo de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/456/2018, el Órgano de Enlace remitió

vía correo electrónico el formato único de registro de actividades de capacitación externas

(no obligatorias) de las y los MSPEN en el sistema OPLEV (periodo octubre 2017 a abril 2018),

con la finalidad de que cuando se convoque para el otorgamiento de incentivos por

actividades académicas se cuente con los elementos para su evaluación.

El 15 de mayo de 2018 se recibió un correo electrónico por parte del área de Capacitación

de la DESPEN, en donde se hizo una invitación a las y los MSPEN pertenecientes al OPLEV

con la finalidad de ofertar los siguientes cursos:

• El ABC de la igualdad y la no discriminación (10 horas en línea).

• Iguales y diferentes: La ciudadanía en los procesos electorales (10 horas en línea).

• Medidas para la igualdad en el marco de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminación (10 horas en línea).

• Claves para la atención pública sin discriminación (10 horas en línea).

Cabe mencionar que los cursos previamente citados, son parte de un programa de

colaboración con el CONAPRED. Asimismo, se informaba que los cuatro estarían

disponibles en cada uno de los periodos de impartición, conforme al siguiente calendario:

NÚM. FECHA LÍMITE DE SOLICITUDES PARA LA

DESPEN

INICIO DEL CURSO CIERRE DEL CURSO

1 21 de mayo 4 de junio 17 de junio

2 18 de junio 2 de julio 15 de julio

3 23 de julio 6 de agosto 19 de agosto

4 20 de agosto 3 de septiembre 16 de septiembre

5 24 de septiembre 8 de octubre 21 de octubre

6 22 de octubre 5 de noviembre 18 de noviembre

24


Posteriormente, el 17 de mayo de 2018, vía electrónica, se notificó y adjuntó un archivo –en

formato Excel- a las y los MSPEN del Sistema OPLE para que lo pudieran requisitar con sus

datos.

El 21 de mayo de 2018, el Órgano de Enlace, a su vez, remitió a la DESPEN los datos de las

personas interesadas en participar en las temáticas previamente mencionadas.

El 18 de julio de 2018, mediante correo electrónico, el Órgano de Enlace envió un

recordatorio a las y los MSPEN con relación a los cursos, los cuales estarían disponibles en

cada uno de los periodos de impartición conforme al siguiente calendario:

Finalmente, el 23 de julio de 2018, se envió a la DESPEN una segunda lista de las y los MSPEN

que deseaban participar en los cursos anteriormente citados.

De conformidad con la circular de número INE/DESPEN/038/2018, se ofertaron cursos

virtuales a las y los MSPEN, en coordinación con el TEPJF, mediante oficio de número

OPLEV/ UTCFD/546/2018, de fecha 05 de septiembre de 2018, con los temas siguientes:

DIPLOMADOS Y CURSOS FECHA DE INICIO Y CONCLUSIÓN

MSPEN INSCRITOS

Diplomado “Derecho Electoral” 5 de noviembre al 9 de agosto del 2018

1 DEAJ 2 DEOE 5 DEPPP

NÚM. FECHA LÍMITE DE SOLICITUDES PARA LA

DESPEN

INICIO DEL CURSO CIERRE DEL CURSO

1 23 de julio 6 de agosto 19 de agosto

2 20 de agosto 3 de septiembre 16 de septiembre

3 24 de septiembre 8 de octubre 21 de octubre

4 22 de octubre 5 de noviembre 18 de noviembre

25



MSPEN INSCRITOS

Diplomado “Los Derechos Políticos y su Tutela”

5 de Noviembre de 2018 al 31 de mayo de 2019


Curso “Regulación de las Candidaturas Independientes”

1 de octubre al 30 de noviembre de 2018

1 DEAJ 3 DEPPP

Curso “El Modelo de Comunicación Política en México”


1 DEOE

Curso “El Modelo de Financiamiento en México”


1 DEAJ

Curso “Interpretación y Argumentación Jurídica”


2 DEAJ 2DEOE 1 DEPPP

Curso “Introducción al Derecho Electoral”

1 de octubre al 7 de diciembre de 2018

1 DEPPP

Curso “Medios de Impugnación en Materia Electoral”


1 DEAJ 2 DEOE

Curso “El Régimen Sancionador Electoral: PES y POS”


3 DEOE 3 DEPPP 1 DEAJ

Curso “El Sistema de Nulidades en Materia Electoral”


3 DEOE

Curso “Taller de Representación Proporcional”



Cabe destacar que los cursos ofertados representan una opción de capacitación continua

para las y los MSPEN, y que no son considerados en el Programa de Formación obligatoria

2018-2019.

El 06 de septiembre de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/547/2018, el Órgano de Enlace

solicitó al Dr. Rafael Martínez Puón, la realización de una videoconferencia para capacitar a

las y los evaluadores del desempeño de las y los MSPEN del OPLEV, con la finalidad de

establecer medios de diálogo y retroalimentación del periodo de evaluación septiembre

2017 a agosto de 2018. En virtud de lo anterior, el 12 de septiembre del presente año se

26


realizó dicha actividad, en presencia del C. Roberto López Pérez, Presidente de la Comisión

de Seguimiento al SPEN.

El 16 de octubre de 2018, se ofertó a las y los MSPEN, el “Taller Virtual en Materia de Delitos

Electorales”, en coordinación con la DESPEN y la FEPADE, para el periodo de 19 de

noviembre 2018 al 03 de febrero de 2019.

Por otra parte, mediante circular INE/DESPEN/049/2018 de fecha 17 octubre de 2018, la

DESPEN informó que el periodo académico 2018/1 del Programa de Formación (obligatoria),

iniciaría el 22 de octubre del año en curso, concluyendo el 30 de enero de 2019 con la

aplicación del examen final de aprovechamiento. Así como una explicación de las etapas y

puntos importantes para la realización de dicha actividad.

De conformidad con la circular de número INE/DESPEN/038/2018, se realizó un atento

recordatorio a las y los MSPEN, de los cursos virtuales realizados en coordinación con el

TEPJF, del 14 de enero al 08 de febrero de 2019, con la inscripción del siguiente personal:


MSPEN INSCRITOS

Diplomado “Derecho Electoral” 14 de enero al 09 de agosto de 2019

2 DEAJ

Diplomado “Derechos políticos y su tutela”

14 de enero al 31 de mayo de 2019

3 DEAJ 2DECEYEC

2DEPPP

Es relevante señalar que las y los MSPEN se encuentran cursando el Programa de Formación

2018-2019, y los diplomados antes descritos no son considerados dentro del programa de

formación obligatoria.

27


Los días 5 y 6 de noviembre, y 5 de diciembre de 2018, mediante tarjetas

OPLEV/UTCFD/539/2018, OPLEV/UTCFD/540/2018, OPLEV/UTCFD/542/2018 y

OPLEV/UTCFD/544/2018, el Órgano de Enlace brindó el apoyo técnico a las y los MSPEN para

la realización de pruebas para las videoconferencias de los Círculos de Estudio. Asimismo,

los días 8, 9, 12 y 26 de noviembre, y 7 de diciembre del presente año, se llevaron a cabo

formalmente las videoconferencias con la participación de las áreas de Asuntos Jurídicos,

Organización Electoral y Prerrogativas y Partidos Políticos, en el marco del programa de

formación.

3.2. Gestiones específicas ante la DESPEN.

El 9 de agosto de 2018, se instruyó al Órgano de Enlace notificar a la DESPEN, la designación

de la C. Amanda del Carmen González Córdoba, Coordinadora de Participación Ciudadana,

como encargada de despacho de la DECEYEC. Lo anterior, quedó debidamente notificado

mediante el oficio OPLEV/UTCFD/507/2018, de fecha 9 de agosto de 2018 y el memo. No.

OPLE/PCG/0161/2018, de fecha 7 de agosto de 2018.

A solicitud de la DESPEN, en alcance a los oficios mencionados, el Órgano de Enlace amplió

la motivación de la situación administrativa de la C. Amanda del Carmen González Córdoba,

Coordinadora de Participación Ciudadana, mediante oficio OPLEV/UTCFD/550/2018, de

fecha 10 de septiembre de 2018.

El 13 de septiembre de 2018, el Órgano de Enlace remitió a la DESPEN el Oficio

OPLEV/SE/5277/2018, en el que el Secretario Ejecutivo realiza una exposición de motivos

respecto de la condición actual de la C. Amanda del Carmen González Córdoba, quien fue

nombrada como encargada de despacho de la DECEYEC, sin que esto implique una

remuneración, promoción, ascenso, cambio de puesto o prestaciones adicionales.

28


El 08 de octubre de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/553/2018, el Órgano de Enlace

solicitó a las y los MSPEN del OPLEV, llenar un formato respecto de quiénes cuentan con

firma electrónica del Servicio de Administración Tributaria y si está vigente. Lo anterior, para

un proyecto específico de planeación táctica para el año 2019 que realiza la DESPEN, con el

objetivo de que a través del SIISPEN se puedan llevar a cabo diversos trámites del SPEN.

Esta información fue proporcionada por el Dr. Joel Clímaco Toledo, Subdirector de

Planeación y Evaluación de la DESPEN.

El 09 de noviembre de 2018, mediante la circular INE/DESPEN/057/2018, la DESPEN informó

sobre la aplicación de un cuestionario a las y los miembros del MSPEN y al Titular del Órgano

de Enlace, los días 12 y 13 de noviembre del año en curso, a través del SIISPEN. Lo anterior,

con fines estadísticos y de análisis para la construcción de estrategias orientadas a mejorar

el funcionamiento del Servicio en los Organismos Públicos Locales Electorales.

El 12 de noviembre de 2018, vía correo electrónico, el Órgano de Enlace realizó un atento

recordatorio a las y los miembros del MSPEN para responder el cuestionario anteriormente

mencionado.

El 13 de noviembre de 2018, vía correo electrónico, el C. Alfonso Martínez González,

Asistente de Promociones de la DESPEN, solicitó al Órgano de Enlace los correos

institucionales de las y los MSPEN y encargados de despacho -por motivos de actualización

del sistema de datos del Servicio-. Mismos que fueron enviados el 15 de noviembre del año

en curso.

El 21 de noviembre de 2018, la DESPEN invitó a las y los miembros del SPEN para que el 23

de noviembre de 2018, -de las 10:00 a las 19:00 horas- realizaran la primera Prueba Nacional

del SEAL.

29


El SEAL es la herramienta virtual a través de la cual se llevará a cabo el examen final de la

evaluación de aprovechamiento del Programa de Formación. Dicha prueba, tiene como

finalidad conocer la herramienta, y que el ingreso al sistema con las claves de usuario y

contraseña, fueran correctos.

El 22 de noviembre de 2018, vía correo electrónico, el Órgano de Enlace exhortó a las y los

MSPEN, para que realizaran la primera prueba del SEAL, en la fecha y horarios establecidos.

El 27 de noviembre de 2018, la DESPEN invitó a las y los miembros del SPEN para que

realizarán el 30 de noviembre de 218 la segunda Prueba Nacional del SEAL con la finalidad

de dar una segunda oportunidad a los funcionarios que no la presentaron o en su caso

hubieran tenido incidencias en la primera prueba.

El 28 de noviembre de 2018, vía correo electrónico, el Órgano de Enlace exhortó a las y los

miembros del SPEN, para que realizaran la segunda prueba del SEAL, en la fecha y horarios

establecidos.

Conviene subrayar que, en ambas pruebas, el Órgano de Enlace solicitó el apoyo de las y los

titulares de las Direcciones Ejecutivas de Prerrogativas y Partidos Políticos, Organización

Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica y Asuntos Jurídicos, para que brindaran

las facilidades a las y los MSPEN para el cumplimiento de estas actividades.

3.3. Metas para la Evaluación del Desempeño de las y los MSPEN del OPLEV durante el

periodo de septiembre de 2017 a agosto de 2018.

A continuación, se realiza una reseña de las metas para la evaluación de desempeño de las

y los MSPEN del Sistema OPLEV enviadas por la DESPEN:

30


• Mediante circular de número INE/DESPEN/023/2017, envió el primer bloque de metas

estructuradas de forma individual y colectiva, dirigidas a las y los MSPEN del OPLEV,

de las direcciones ejecutivas de Organización Electoral y de Asuntos Jurídicos, cuyos

objetivos generales son las de organizar procesos electorales con efectividad y

eficiencia, y la procuración de la justicia electoral.

• Mediante circular de número INE/DESPEN/035/2017, envió el segundo bloque de

metas estructuradas en forma individual y colectiva, dirigidas a las y los MSPEN del

OPLEV, de las direcciones ejecutivas de Organización Electoral, Asuntos Jurídicos y

Prerrogativas y Partidos Políticos, cuyos objetivos generales se enfocan en

proyectos específicos de cada área.

• Mediante oficio INE/DESPEN/2230/2018, de fecha 06 de noviembre de 2018, la

DESPEN determinó realizar una muestra con la DEOE, para la revisión de los

soportes documentales de la Evaluación de Desempeño del SPEN 2017-2018, en

cumplimiento de la meta colectiva número 8. Asimismo, se elaboró una agenda de

trabajo quedando de la siguiente manera:

NOMBRE DEL EVALUADOR

PUESTO DEL EVALUADOR

NOMBRE DEL EVALUADO

PUESTO DEL EVALUADO

No. DE LA META

Gerardo Báez Acosta

Director Ejecutivo de Organización

Electoral

Bertha Hernández Monterrosa

Coordinador (a) de


3 y 9 IND José Ramón Hernández Polanco

Luis Daniel Olmos Vázquez

Integrantes del Equipo

Integrantes del Equipo

11 C

• El 23 de noviembre de 2018, a partir de las 09:00 horas, en la oficina de la DEOE se llevó a

cabo la revisión de los soportes documentales, con la presencia del Director Ejecutivo de

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Organización Electoral, las y los coordinadores adscritos a dicha área, el Titular del Órgano

de Enlace y un representante de Secretaría Ejecutiva. También asistieron como

observadores, personal adscrito a la DESPEN, los CC. Leonardo Islas Sánchez, Jefe de

Departamento de Evaluación del Desempeño, Paola Zepeda Yoseff, Analista de Evaluación

de Desempeño y Mónica Beatriz Horta Díaz, Asistente de Evaluación. Cabe destacar que

dicha actividad se efectuó en tiempo y forma.

• Mediante oficio OPLEV/UTCFD/585/2018, de fecha 23 de noviembre de 2018, el Órgano

de Enlace remitió al C. Hugo Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo del OPLEV,

el reporte de la revisión de los soportes documentales para la evaluación de la meta

colectiva número 8.

Mediante circular de número INE/DESPEN/010/2018, hace del conocimiento que el 20 de

marzo del presente año, en sesión ordinaria la Junta General Ejecutiva del INE aprobó la

incorporación de metas colectivas para la evaluación al desempeño, dirigidas a las y los

MSPEN del OPLEV, de la DECEYEC, cuyos objetivos generales son las de difundir

información y promoción de la participación ciudadana entre jóvenes.

Lo anterior, corresponde a las metas del periodo de evaluación septiembre 2017 a agosto

2018.

Es de esta manera que se instruyó al Órgano de Enlace del SPEN enviar a las y los MSPEN

las correspondientes metas en las siguientes fechas:

• El primer bloque, el 29 de noviembre de 2017.

• El segundo bloque, el 18 de diciembre de 2017.

• La incorporación de metas para la evaluación del desempeño, se envió el 22 de marzo de 2018.

32


El 02 y 21 de mayo de 2018, de igual manera la Comisión a través del Órgano de Enlace envió

a las y los consejeros electorales, y Secretario Ejecutivo de este Organismo Electoral, una

carpeta con información pormenorizada, para difundir los lineamientos, las metas y, en su

caso, aquellas que se hayan incorporado o modificado.

El 03 de mayo de 2018, mediante Oficio INE/DESPEN/850/2018, la Dirección Ejecutiva del

SPEN solicitó la difusión de la Bitácora de Desempeño a todas y todos los MSPEN, así como

a las y los funcionarios que fungen como evaluados y evaluadores.

El 08 de mayo de 2018, se convocó a una reunión de trabajo con las y los integrantes de la

Comisión de Seguimiento, así como las y los evaluados y evaluadores para tratar los

aspectos relevantes de las metas individuales y colectivas del SPEN del OPLEV.

El 14 de mayo de 2018, el Órgano de Enlace recibió notificación del cumplimiento de la meta

colectiva 58 por parte de las y los MSPEN de la DECEYEC, consistente en formalizar ocho

relaciones institucionales de colaboración con universidades o instituciones de educación

superior para la difusión de información y promoción de participación ciudadana entre

jóvenes.

El 14 de mayo de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/478/2018, el Órgano de Enlace remitió

a la y los directores ejecutivos de Prerrogativas y Partidos Políticos, Organización Electoral,

Capacitación Electoral y Educación Cívica y Asuntos Jurídicos, un disco compacto con

información sobre las metas para la Evaluación de Desempeño, derivado de la reunión de

trabajo del 08 de mayo del año en curso.

El 18 de mayo de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/483/2018, el Órgano de Enlace solicitó

al Dr. Rafael Martínez Puón, Director Ejecutivo del SPEN, la realización de un curso-taller

33


para brindar capacitación a las y los evaluados y evaluadores, con la finalidad de establecer

medios de diálogo y retroalimentación, respecto de los siguientes temas:

• Lineamientos para la evaluación del desempeño de las y los miembros del

SPEN del sistema OPLEV del periodo septiembre 2017 a agosto de 2018.

• Evaluación de metas individuales, colectivas y competencias clave para los

cargos y puestos del SPEN del sistema del OPLEV (criterios metodológicos,

instrumentos de apoyo para el diseño y operación de los factores a evaluar

en las diferentes etapas del proceso).

• Incorporación, modificación y eliminación de metas.

• Funcionamiento del SIISPEN para el correcto desempeño de las y los

evaluados y evaluadores.

• Temas relevantes que la DESPEN considere pertinentes.

Lo anterior con la finalidad de realizar esta acción formativa en la inmediatez y cumplir en

tiempo y forma con la implementación del Programa de Evaluación de Desempeño.

El 23 de mayo de 2018, mediante tarjeta UTCFD/432/2018, por instrucciones de esta

Comisión, el Órgano de Enlace notificó a las y los directores ejecutivos de Prerrogativas y

Partidos Políticos, Organización Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica y

Asuntos Jurídicos, que con fundamento en el artículo 71 de los Lineamientos para la

Evaluación de Desempeño de las y los MSPEN del sistema OPLEV, del periodo septiembre

2017 a agosto de 2018, que las figuras de superior jerárquico y superior normativo recaerán

en la misma persona, es decir, en los titulares de cada una de sus áreas, como a continuación

se presenta:

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TITULAR CARGO/PUESTO

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLÍTICOS

Claudia Iveth Meza Ripoll Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos.

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ORGANIZACIÓN ELECTORAL

Gerardo Baez Acosta Director Ejecutivo de Organización Electoral

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASUNTOS JURÍDICOS

Javier Covarrubias Velázquez Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL Y EDUCACIÓN CÍVICA

Hugo Iván Herrera Ramos Director Ejecutivo de Capacitación Electoral y Educación Cívica

En virtud de lo anterior, con fecha 01 de junio de 2018, se llevó a cabo una

“Videoconferencia: Evaluación del desempeño de las y los MSPEN del sistema OPLEV”, con

la participación de la Dra. Cynthia Carolina Arroyo Rivera, Subdirectora de Evaluación del

Desempeño, dirigido a todas y todos los MSPEN.

El 12 de junio de 2018, mediante oficio OPLEV/DEAJ/2606/2018, el C. Javier Covarrubias

Velázquez, Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos remitió al Órgano de Enlace la solicitud

de modificación a la meta colectiva siete para las y los miembros del SPEN de dicha área. En

ese tenor, el Órgano de Enlace lo remitió a la DESPEN para su consulta, recibiendo la

respuesta el 22 de junio del año en curso, donde la Dra. Cynthia Carolina Arroyo Rivera,

Subdirectora de Evaluación del Desempeño, informó que la meta mencionada sí podía

cumplirse conforme a los parámetros establecidos, sin causarles alguna afectación.

Asimismo, el 22 de junio de 2018, el Órgano de Enlace envió la respuesta de la DESPEN

respecto de la solicitud de modificación a la meta colectiva siete, a las y los MSPEN y al

Director Ejecutivo de Asuntos Jurídicos.

El 20 de junio de 2018, la Dirección de Formación, Evaluación y Promoción de la DESPEN

convocó al Titular del Órgano de Enlace y a los Coordinadores de Organización Electoral a

una videoconferencia, el 26 de junio de 2018, a las 18:00 horas. Ésta tuvo una duración de

dos horas. El motivo fue describir sucintamente el ejercicio de revisión de soportes

35


documentales para monitorear el avance del cumplimiento de las metas para sus

respectivos cargos. En ese sentido, el 21 de junio de 2018, fueron convocados para el 22 de

junio de 2018, a las 18:00 horas, a una segunda videoconferencia, a los coordinadores de

Educación Cívica y de Participación Ciudadana.

El 25 de junio de 2018, mediante oficio OPLEV/DEPPP-501/2018, la C. Claudia Iveth Meza

Ripoll, Directora Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos hizo del conocimiento del

Órgano de Enlace del cumplimiento de la meta colectiva 19, de las y los miembros del SPEN

de esa área, consistente en mantener actualizado el 100% de los archivos con información

de temas relativos a partidos políticos nacionales con registro local, en la página electrónica

del OPLEV. Cabe mencionar que el día 13 de julio del presente año los coordinadores de

prerrogativas y partidos políticos notificaron el cumplimiento de la meta antes señalada, al

Mtro. Miguel Ángel Patiño Arroyo, Titular de la Unidad Técnica de Vinculación con los OPLE.

El 25 de junio de 2018, mediante oficio OPLEV/UTCFD/491/2018, esta Comisión a través del

Órgano de Enlace solicitó a la y los directores ejecutivos de Prerrogativas y Partidos

Políticos, Organización Electoral, Capacitación Electoral y Educación Cívica y Asuntos

Jurídicos; así como a las y los MSPEN del OPLEV, que de conformidad con el artículo 11, inciso

l), de los lineamientos para la evaluación del desempeño de las y los MSPEN del sistema

OPLE, del periodo septiembre de 2017 a agosto de 2018; se observen los siguientes temas:

• Cumplimiento en tiempo y forma de las metas individuales y colectivas,

respetando los atributos de oportunidad y calidad.

• Integración y envío de los informes y soportes documentales a las

autoridades competentes.

• Integración de los acuses de recibo de los documentos que dan cumplimiento

a las metas.

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• Tener integrado un expediente con todos los documentos necesarios y

especificados en las cédulas de las metas.

El 06 de julio de 2018, mediante oficio INE/DESPEN/1316/2018, la DESPEN solicitó apoyo a la

Presidencia del Consejo General, quien a su vez instruyó al Órgano de Enlace para

proporcionar los datos del personal de la rama administrativa y/o de quien ocupa los

puestos que se relacionan en la solicitud de la DESPEN y que participarán como

evaluadores.

El 06 de agosto de 2018, mediante oficio INE/DESPEN/1524/2018, la DESPEN solicitó apoyo a

la Presidencia del Consejo General, la participación de los superiores jerárquicos de las y los

coordinadores de cada área, o en su caso a las y los coordinadores de cada área, a una

reunión para el diseño de metas, que se realizaron en las oficinas de la DESPEN del INE, bajo

el siguiente calendario:

ÁREA FECHA

Organización Electoral Martes 14 de agosto de 2018

Prerrogativas y Partidos Políticos Miércoles 15 de agosto de 2018

Contencioso Electoral Jueves 16 de agosto de 2018

Educación Cívica Viernes 17 de agosto de 2018

Participación Ciudadana Martes 21 de agosto de 2018

En dichas reuniones se definirían las metas para el periodo de evaluación del 1 de

septiembre de 2018 al 31 de agosto del 2019. Es así que, el 8 de agosto de la presente

anualidad, la Comisión convocó a una reunión de trabajo donde asistieron las y los

integrantes de esta Comisión y titulares de las áreas implicadas; fue de esta manera que se

expuso el tema y se determinó la designación de los siguientes MSPEN que asistirían a dicho

evento.

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NOMBRE PUESTO DIRECCIÓN José Ramón Hernández Polanco

Coordinador de Organización Electoral


Luis Daniel Olmos Vázquez Coordinador de Organización Electoral


Amanda del C. González Córdoba

Coordinadora de Participación Ciudadana

Capacitación Electoral y Educación Cívica

Enrique Ramírez Gómez Coordinador de Educación Cívica Capacitación Electoral y Educación Cívica

Gerardo Muñoz Juárez Coordinador de lo Contencioso Electoral

Ejecutiva de Asuntos Jurídicos

Crystal Martínez Monfil Coordinadora de lo Contencioso Electoral

Ejecutiva de Asuntos Jurídicos

Óscar Armando Castillo Sánchez

Coordinador de Prerrogativas y Partidos Políticos

Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos

El 8 de agosto de 2018, mediante oficio OPLEV/SE/4885/2018, el C. Hugo Enrique Castro

Bernabe, Secretario Ejecutivo, remitió al Órgano de Enlace la solicitud de auxiliar a la

Secretaría Ejecutiva en las tareas de evaluación del desempeño a las y los MSPEN durante

el periodo septiembre de 2017, agosto de 2018. Lo anterior, fue notificado al Dr. Rafael

Martínez Puón, Director Ejecutivo del SPEN, mediante oficio OPLEV/UTCFD/504/2018, de

fecha 8 de agosto de 2018 para los efectos procedentes.

El 9 de agosto de 2018, se instruyó al Órgano de Enlace notificar a la DESPEN, la designación

de la C. Dra. Amanda del Carmen González Córdoba, Coordinadora de Participación

Ciudadana, como encargada de despacho de la DECEYEC. Lo anterior, quedó debidamente

notificado mediante el oficio OPLEV/UTCFD/507/2018, de fecha 9 de agosto de 2018 y el

memo. No. OPLE/PCG/0161/2018, de fecha 7 de agosto de 2018.

Mediante oficio INE/DESPEN/1864/2018 y circular INE/DESPEN/040/2018, de fecha 06 de

septiembre de 2018, la DESPEN envió los lineamientos y una meta colectiva para la

Evaluación del Desempeño de las y los MSPEN del sistema OPLE del periodo septiembre

2018 a agosto 2019.

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Mediante oficio OPLEV/UTCFD/549/2018, de fecha 10 de septiembre de 2018, el Órgano de

Enlace hizo de su conocimiento a los directivos y coordinaciones de las áreas de

Capacitación Electoral y Educación Cívica, Asuntos Jurídicos, Organización Electoral, y

Prerrogativas y Partidos Políticos, que la evaluación del desempeño comprendió del 01 de

septiembre de 2017 al 31 de agosto de 2018; estableciendo fehacientemente que dicha

etapa finalizó. Asimismo, se solicitó atender al procedimiento establecido en la

normatividad aplicable para la realización de la evaluación a las y los MSPEN, en el mes de

octubre del año en curso.

Mediante oficio INE/DESPEN/1919/2018 y circular INE/DESPEN/046/2018, de fecha 13 de

septiembre de 2018, la DESPEN informó el procedimiento para acceder al Módulo de

Evaluación del Desempeño del SIISPEN, del 01 al 31 de octubre de 2018.

Mediante circular INE/DESPEN/0047/2018, de fecha 08 de octubre de 2018, la DESPEN

remitió la actualización del Catálogo de Cargos y Puestos y el Diccionario de Competencias

del SPEN.

Mediante circular de número INE/DESPEN/UTVOPL/1061/2018, la DESPEN requirió los

soportes documentales del cumplimiento de la totalidad de las metas individuales y

colectivas que evaluarán las áreas normativas del INE. Por lo cual, mediante oficio

OPLEV/UTFD/551/2018, de fecha 08 de octubre, el Órgano de Enlace recabó la información

de las y los MSPEN del OPLEV.

Mediante oficio OPLEV/UTCFD/556/2018, de fecha 19 de octubre de 2018, el Órgano de

Enlace remitió al C. Hugo Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo del OPLEV, el

“Informe de supervisión al cumplimiento de metas (individuales y colectivas) y

competencias clave”, derivado de las reuniones realizadas por el Órgano de Enlace, con las

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y los MSPEN en las áreas de: Capacitación Electoral y Educación Cívica, Asuntos Jurídicos,

Organización Electoral y Prerrogativas y Partidos Políticos, en las siguientes fechas:

ÁREA FECHA

Capacitación Electoral y Educación Cívica Viernes 12 de octubre de 2018

Asuntos Jurídicos Lunes 15 de octubre de 2018

Organización Electoral Miércoles 17 de octubre de 2018

Prerrogativas y Partidos Políticos Jueves 18 de octubre de 2018

El 19 de octubre de 2018, el Secretario Ejecutivo, el Órgano de Enlace y las y los evaluadores

del Servicio, llevaron a cabo una reunión de trabajo para abordar los avances en la

Evaluación de Desempeño y determinar el cumplimiento de la carga de los soportes

documentales en el SIISPEN.

Mediante circular INE/DESPEN/053/2018, de fecha 23 de octubre de 2018, la DESPEN informó

que la Junta General Ejecutiva del INE, aprobó la incorporación de las metas colectivas para

la Evaluación del Desempeño de las y los MSPEN del sistema OPLE correspondiente al

periodo septiembre 2018 a agosto 2019.

3.4. Procedimiento Laboral Disciplinario para las y los MSPEN del OPLEV.

El 01 de junio de 2018, mediante oficio OPLEV/SE/2907/2018, el Mtro. Hugo Enrique Castro

Bernabe, Secretario Ejecutivo del OPLEV, hizo del conocimiento al Órgano de Enlace, en su

carácter de autoridad instructora del Procedimiento Laboral Disciplinario para las y los

MSPEN del OPLEV, sobre hechos que pudieran ser susceptibles del procedimiento antes

citado.

El 11 de junio de 2018, la autoridad instructora acordó radicar este asunto, bajo el número

de expediente OPLEV/UTCFD/PLD/01/2018.

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El 26 de junio de 2018, la autoridad instructora recibió el oficio OPLEV/SE/3877/2018 signado

por el Mtro. Hugo Enrique Castro Bernabe, Secretario Ejecutivo del OPLEV, mediante el cual

manifiesta su desistimiento de los señalamientos vertidos en el oficio OPLEV/SE/2907/2018.

Finalmente, el 02 de julio de 2018, la autoridad instructora determinó el auto de

desechamiento del Procedimiento Laboral Disciplinario, bajo el número

OPLEV/UTCFD/PLD/AD/01/2018, con motivo del desistimiento de la parte quejosa. Dicho

auto, fue notificado a esta Comisión, a la DESPEN y demás autoridades competentes.

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42


4. SESIONES DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN.

Se llevaron a cabo diversas sesiones, en las cuales se trataron los temas que a continuación

se señalan:

FECHA TIPO DE SESIÓN PUNTOS ANALIZADOS VOTACIÓN

08 de febrero de 2018

Sesión Ordinaria

1. Presentación del Informe Anual de Actividades de la Comisión Permanente de Seguimiento al SPEN.

2. Aprobación de la minuta 08/2017 de la sesión extraordinaria celebrada el día 30 de octubre de 2017.

Por unanimidad

3. Presentación y aprobación del Programa Anual de Trabajo 2018 de la Comisión Permanente de Seguimiento al SPEN.

Por unanimidad

06 de abril de 2018

Sesión Ordinaria

1. Aprobación del proyecto de minuta 09/2018 de la sesión ordinaria celebrada el día 08 de febrero de 2018.

Por unanimidad

2. Informe de seguimiento a las Actividades del SPEN del OPLEV

07 de junio de 2018

Sesión Extraordinaria

1. Aprobación de la minuta 10/2018 de la sesión ordinaria celebrada el día 06 de abril de 2018.

Por unanimidad

2. Acuerdo por el que se aprueba el Programa Anual de Incentivos 2019 para las y los miembros del SPEN de este organismo electoral y su anexo.

Por unanimidad

19 de julio de 2018 Sesión Ordinaria

1. Aprobación de la minuta 11/2018 de la sesión extraordinaria celebrada el día 07 de junio de 2018.

Por unanimidad

2. Informe de seguimiento a las Actividades del SPEN del OPLEV.

23 de agosto de 2018

Sesión Extraordinaria 1. Aprobación de la minuta 12/2018 de la sesión ordinaria celebrada el día 19 de julio de 2018.

Por unanimidad

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FECHA TIPO DE SESIÓN PUNTOS ANALIZADOS VOTACIÓN

2.Informe final de la Presidenta de la Comisión Permanente de Seguimiento al SPEN.

29 de octubre de 2018

Sesión Ordinaria

1.Aprobación de la minuta 13/2018 de la sesión extraordinaria celebrada el día 23 de agosto de 2018.

Por unanimidad

2.Informe de Seguimiento a las Actividades del SPEN del OPLEV.

3.Elaboración de un diagnóstico de la estructura de las plazas del SPEN en el OPLEV.

Propuesto en Asuntos Generales

4.Elaboración de una ruta institucional para la detección de necesidades de las y los miembros del SPEN del OPLEV.

10 de diciembre de 2018

Sesión Ordinaria

1.Aprobación de la minuta 14/2018 de la sesión ordinaria celebrada el día 29 de octubre de 2018.

Por unanimidad

2.Informe (periodo octubre-diciembre 2018) de Seguimiento a las Actividades

del SPEN del OPLEV

3.Estudio de ocupación temporal de plazas vacantes del SPEN.

Propuesto en Asuntos

Generales

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5. ASISTENCIA A LAS SESIONES DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN.

La participación de las y los consejeros integrantes de esta Comisión, fue de vital

importancia para robustecer el desarrollo de las actividades relacionadas con el SPEN. Esto

se vio reflejado en la deliberación y atención de los temas desahogados en sesiones, como

a continuación se demuestra por medio de la asistencia de las y los consejeros electorales

integrantes, invitadas e invitados, y el Secretario Técnico de la Comisión.

ASISTENCIA DE LAS CONSEJERAS Y CONSEJEROS ELECTORALES Y DEL SECRETARIO TÉCNICO, INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO AL SPEN

Fecha de la Sesión

Julia Hernández

García

Consejera Presidenta

Tania Celina Vásquez Muñoz

Consejera Integrante

Juan Manuel Vázquez Barajas

Consejero Integrante

Ramón Hugo Hernández

Peredo

Secretario Técnico

Invitadas e Invitados: Consejeras y Consejeros

Secretario Ejecutivo

08 de febrero de

2018 Presente Presente

Presente Presente

Iván Tenorio Hernández Hugo Enrique Castro

Bernabe


Fecha de la Sesión

Julia Hernández

García




Roberto López Pérez



Peredo

Secretario Técnico

Invitadas e invitados: consejeras y consejeros


06 de abril de 2018

Presente Presente

Presente Presente ______

07 de junio de 2018

Presente Presente

Presente Presente ______

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Fecha de la Sesión

Julia Hernández

García







Peredo

Secretario Técnico



19 de julio de 2018

Presente Ausente Presente Presente Hugo Enrique Castro

Bernabe


Fecha de la Sesión

Julia Hernández

García




Roberto López

Pérez



Peredo

Secretario Técnico



23 de agosto de

2018 Presente

Ausencia justificada

Presente Presente Eva Barrientos Zepeda y



Fecha de la Sesión


Consejero Presidente






Peredo

Secretario Técnico



29 de octubre de

2018 Presente Presente Presente Presente

Hugo Enrique Castro

Bernabe

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Fecha de la Sesión


Consejero Presidente

Eva Barrientos

Zepeda


Mabel Aseret Hernández Meneses



Peredo Secretario

Técnico



10 de diciembre

de 2018 Presente Presente Presente Presente _______

De conformidad con el artículo 9, párrafo 1, inciso b), del Reglamento de Comisiones del Consejo

General del Organismo Público Local Electoral del estado de Veracruz; se rindió el presente Informe

Anual de Actividades 2018 de la Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio Profesional

Electoral Nacional, en la Ciudad de Xalapa, Veracruz, a 24 de enero de 2019, en Sesión Ordinaria.

Firman el Presidente y el Secretario Técnico de la Comisión Permanente de Seguimiento al Servicio

Profesional Electoral Nacional.

__________________________________ C. Roberto López Pérez

Consejero Presidente de la Comisión

___________________________________ C. Ramón Hugo Hernández Peredo Secretario

Técnico de la Comisión

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