GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

~~~ N° 902-2015-GRA/GR

VISTO:

El Oficio N" 3-2015-P-CRM mediante el cual el Presidente de la Corte Superior de j usticia de Arequipa, solicita la aprobación mediante una Resolución Ejecutiva Regional del Reglamento de la Comisión Regional Anlicorrupción de Arequipa - CRAA; y,

CONSIDERANDO:

Que, la Gobernadora Regional tiene atribución de aprobar normas reglamentarias de ~\) ~eg. 4r. rganización y funciones de las dependencias administrativas del Gobierno Regional, tal como lo establece el inciso

. .;! B· t>.i)' del articulo 21° de la Ley Orgánica de Gobiemos Regionales Ley N° 27867; ~C5 ~ .

el) ~e "¡'-:Aeg."ª : . Que, mediante Ley No. 29976 se crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción con el '\ . ~ieto de articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de corto, mediano y largo plazo, dirigidas a

~/4' 8n~«:.q; ·, revenir y combatir la corrupción en el pals. La citada Ley, en su articulo 9°, sel'lala que los Gobiemos Regionales - - deberán implementar Comisiones Regionales, cuya conformación se da en el marco de la misma ley, en lo que fuere

lona! aplicable; t."'8of, Que, mediante Ordenanza Regional No. 224-AREQUIPA se crea la Comisión Regional

-tr \ . Anticorrupción de Arequipa siendo su objetivo principal el de implementar acciones de prevención y combate de la corru;¡ción, en el marGO del Plan Nacional de Lucha Anticorrupción;

Que, el Reglamentó de la Comisión Regional Antícorrupción de Arequipa - CRAA, tiene pcr objeto regular el fU'ncionamiellto de dicha ComiSiól1 (Creada por Ordenanza Regional N" '224- AREQUIPA); dirigida a prevenir y combatir la corrupción en la Región Arequipa;

Estando al Informe Na 1641-2015-GRNORAJ de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, de conformidad con lo prescrito en la Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización, Ley N" 27867 Ley Orgánica de los Gobiemos Regíonales y sus modificatorias, Ley N" 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ordenanza Regional N" O.10-AREQUIPA, yen uso de las atribuciones conferidas por Ley;

SE RESUELVE:

ARTíCULO ÚNICO.- APROBAR el Reglamento de la Comisión Regional Anticorrupción de Arequipa - CRAA, el que forma parte de la presente resolución.

Dada en la Sede 'del Gobiemo Regional de Arécjuipa, a los VEINTISIETE ( 27) días del mes de N OVIEMBEE del año dos mil quince.

REGíST~ESE y COMUNí<¡lUESE

COMISIÓN REGIONAL ANTICORRUPCIÓN DE AREQUIPA - CRAA

Artículo 1.- Objeto.

REGLAMENTO

TÍTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

El presente reglamento regula el funcionamiento de la Comisión Regional Anticorrupción de Arequipa

- CRAA, creada por Ordenanza Regional N° 224-Arequipa del 23 de abril del 2013.

Artículo 2.- Finalidad de la Comisión Regional Anticorrupción de Arequipa -CRAA.

La Comisión fue creada con el fm de articular esfuerzos, coordinar acciones y proponer políticas de

corto, ~ediano y largo plazo, ~irigidas a prevenir y c~mbatir la corrupción ~ la Región Arequipa,

dentro del marco de la Ley N° 29976 Y Decreto Supremo N° 089-20 13-PCM.

Artículo 3.- Funciones.

TÍTULO n FUNCIONES DE LA COMISIÓN

Son funciones de la Comisión Regional Anticorrupción de Arequipa:

a) Proponer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, Gobierno Regional de Arequipa y

Gobiernos locales, políticas de corto, mediano y largo plazo para la prevención y lucha contra la

corrupción de manera intersectorial e intergubernamental;

b) Proponer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción enmiendas, modificaciones o similares, al

Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción;

c) Elaborar el Plan Regional de Lucha Contra la Corrupción en armonía con el Plan Nacional.

d) Realizar el seguimiento y supervisión de la implementación y cumplimiento del Plan Nacional y

Regional de Lucha contra la Corrupción;

e) Fomentar y propiciar lUla cultura de paz y de valores en la sociedad arequipeña;

f) Coordinar con las entidades del gobierno nacional, regional y local, los mecanismos de promoción

y cumplimiento de las normas de transparencia, participación ciudadana y ética de la función

pública;

g) Articular esfuerzos a fin de mej orar la capacidad de las entidades del Estado a nivel regional, para

investigar y sancionar la corrupción, respetando las competencias asignadas a cada una de ellas;

h) Coordinar con las Comisiones Locales Anticorrupción la ejecución de la política y el Plan Nacional

y Regional de Lucha contra la Corrupción;

i) F onnular propuestas normativas para prevenir y sancionar la corrupción, respetando las

competencias de cada lUla de las entidades que confonnan la Comisión;

j) Coordinar con las entidades representativas de la región la implementación de espacios de

coordinación o de trabajo vinculados a la prevención y combate de la corrupción; y,

k) Informar anualmente a la sociedad sobre el cumplimiento del Plan Nacional y Regional de Lucha

contra la Corrupción.

Artículo 4.- Acuerdos.

Mediante Acuerdos del Pleno de la Comisión se establecerán las acciones necesarias a fin de cumplir

con las funciones establecidas en la Ley y el Reglamento. Se toman por mayoría simple con voto

dirimente del Presidente.

TÍTULO m CONFORMACIÓN, CARGOS Y FUNCIONES DE LA COMISIÓN

CAPÍTULO 1

CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN

Artículo 5.- Miembros de la Comisión.

La Comisión está confonnada por miembros plenos, quienes participan en las sesiones con voz y voto,

y por miembros observadores, quienes podrán participar en las sesiones con voz pero sin voto.

Son miembros plenos:

a) El Presidente de la Corte Superior de Justicia de Arequip!l.

b) El Gobernador del Gobierno Regional de Arequipa.

c) El Presidente del Consejo Regional de Arequipa.

d) El representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

e) El Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Ministerio Público de Arequipa.

f) El Presidente de la Asociación de Municipalidades de la Región Arequipa.

g) El Gobernador de la Región Arequipa.

h) El Secretario Técnico de la Comisión, quien participa con voz pero sin voto.

Son miembros observadores:

a) El representante de la Coordinación Regional Sur de la Contraloría General de la República.

b) El Defensor del Pueblo de Arequipa.

e) El representante de la Oficina Desconcentrada del OSCE - Sede Arequipa.

d) El Rector representante de las Universidades de Arequipa.

e) El Decano del Consejo Regional de Decanos de los Colegios Profesionales de Arequipa -

CONREDE.

f) El Presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Arequipa.

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g) El Presidente de la Cámara PYME.

h) El representante de las Centrales Sindicales de Trabajadores de Arequipa.

i) El representante de la Iglesia Católica y Evangélica.

j) El representante del Consejo de la Prensa Peruana.

k) Otros que la Comisión crea por conveniente incorporar, sean personas naturales o representantes de

personas jurídicas, públicas o privadas.

Artículo 6.- Funcionamiento de la Comisión.

Los miembros de la Comisión no percibirán, bajo ningún concepto, remuneración, estipendio, dieta o

en general, cualquier tipo de retribución, por las funciones que realizan en la Comisión, con excepción

del Secretario Técnico conforme al artículo 5 de la Ley N° 29976 Y Decreto Supremo N° 089-2013-

PCM .

. Artículo 7.- Derechos de los miembros.

Son derechos de los miembros plenos y observadores, según corresponda:

a) Participar en las sesiones de la Comisión según 10 establecido en el artículo 4 que antecede.

b) Proponer a la Comisión la incorporación de personas naturales o representantes de personas

jurídicas, públicas o privadas.

e) Postular a la Presidencia de la Comisión, según 10 establecido en el articulo 4 de la Ley N° 29976.

d) Solicitar copia de las actas, documentos e informes que sean materia de las sesiones.

e) Solicitar la convocatoria a sesión de la Comisión, conforme al articulo 6.1-b) de la Ley.

f) Los demás que se deriven de la. Ley y el Reglamento.

Artículo 8.- Deberes de los miembros.

Son deberes de los miembros plenos y observadores, según corresponda:

a) Asistir a las sesiones de la Comisión.

b) Respetar la línea de conducción establecida por el Presidente para el funcionamiento institucional

de la Comisión.

e) Designar un coordinador de su institución que hará de enlace con el Secretario Técnico de la

Comisión para el cumplimiento de sus funciones;

d) Realizar las acciones necesarias para cumplir y hacer cumplir los acuerdos adoptados por la

Comisión.

e) Los demás que se deriven de la Ley y el Reglamento.

Articulo 9.- Presidente.

CAPíTULOIl

PRESIDENCIA DE LA COMISIÓN

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El Presidente es el titular de la Comisión Regional Anticorrupción de Arequipa y como tal, ejerce su

representación ante las entidades públicas y privadas, y conduce su funcionamiento institucional.

Artículo 10.- Funciones.

Son funciones del Presidente de la Comisión:

a) Definir la agenda, convocar y presidir las sesiones de la Comisión.

b) Proponer, conjuntamente con el Secretario Técnico, el Plan Anual de Trabajo en la primera sesión

del año.

c) Sustentar ante la sociedad el informe anual sobre el cumplimiento del Plan Nacional y Regional de

Lucha contra la Corrupción.

d) Supervisar la correcta ejecución de los acuerdos de la Comisión.

e) Delegar funciones en el Secretario Técnico o cualquier otro miembro pleno de la Comisión con

conocimiento del pleno.

fj Dirigir el procedimiento para la elección del nuevo Presidente de la Comisión.

g) Realizar las coordinaciones que sean necesarias a efectos de garantizar el adecuado funcionamiento

de la Comisión y la Secretaría Técnica.

a) Suscribir Convenios con entidades públicas o privadas relativos a la prevención y combate de la

corrupción.

Artículo 11.- Elección del Presidente.

La Presidencia de la Comisión es institucional y se elige entre sus miembros plenos por un período de

dos años, conforme al artículo 4 de la Ley. Para la elección se requiere como mínimo la mitad más uno

deltotal de votos.

En caso el Presidente de la Comisión culmine sus funciones como máxima autoridad de la entidad a la

que representa, dicho cargo recaerá en el nuevo titular hasta que culmine el período de dos años.

De concluir el mandato del Presidente de la Comisión sin que se haya elegido a sa sucesor, se

entenderá prorrogado su mandato hasta que se realice la elección de su reemplazo.

Artículo 12.- Secretario Técnico.

CAPíTULO m SECRETARÍA TÉCNICA

La Comisión cuenta con un Secretario Técnico, pudiendo ser propuesto por el Presidente, quien debe

cumplir con los requisitos señalados en el artículo 7 de la Ley. Su designación se realiza por Acuerdo

de la mayoría simple de los miembros plenos de la Comisión.

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· .

Artículo 13.- Funciones del Secretario Técnico.

Son funciones del Secretario Técnico:

b) Actuar en representación de la Comisión, cuando el Presidente lo estime conveniente.

e) Actuar en representación del Presidente cuando éste le delegue funciones con conocimiento del

pleno.

d) Proponer el Reglamento de la Comisión y las modificaciones que sean necesarias.

e) Ejecutar y desarrollar los acuerdos adoptados, realizando el seguimiento correspondiente.

t) Realizar los estudios y trabajos técnicos, así como organizar y coordinar las actividades que

requiera la Comisión para el cumplimiento de sus fines.

g) Elaborar la propuesta del Plan Anual de Trabajo, en coordinación con el Presidente de la Comisión.

h) Elaborar el Informe Anual sobre el cumplimiento del Plan Regional de Lucha contra la Corrupción.

i) Elaborar, con el Presidente, la agenda de las sesiones de la Comisión.

j) Convocar a las sesiones de la Comisión por encargo del Presidente o a solicitud de la tercera parte

de los miembros plenos.

k) Entregar a los miembros, plenos y observadores, así como a los invitados, con una anticipación

mínima de 24 horas, aquellos documentos o propuestas relacionados directamente con los temas de

la agenda de la sesión convocada.

1) Elaborar las actas de las sesiones de la Comisión y custodiar el Libro de Actas.

m) Gestionar el apoyo de la Cooperación nacional e internacional para proyectos vinculados a los fmes

que persigue la Comisión, sin peIjuicio de las gestiones de cooperación que realizan las

instituciones que la conforman en el marco de sus competencias.

n) Representar a la Comisión en espacios de coordinación o de trabajo vinculados a la prevención y

combate de la corrupción.

o) Impulsar, en coordinación con el Gobierno Regional de Arequipa y la Asociación de

Municipalidades de Arequipa, la implementación de las Comisiones Locales Anticorrupción.

p) Brindar lineamientos y asistencia técnica para la elaboración de los Planes Anticorrupción.

q) Difundir las labores realizadas por la Comisión.

r) Canalizar la documentación, información u otros que ingresen a la Comisión, derivándola a la

entidad que le corresponda según el ámbito.

s) Otras que le encomiende el Presidente o la Comisión.

Artículo 14.- Apoyo técnico y logístico.

El Gobierno Regional de Arequipa brindará el apoyo técnico y logístico que requiera la Secretaría

Técnica de la Comisión para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 15.- Aportes de la Cooperación.

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El Secretario Técnico, previa coordinación con el Presidente de la Comisión y Presidente de la CAN

Anticorrupción, podrá recibir aportes de la cooperación nacional e internacional con sujeción a lo

dispuesto en la normatividad vigente, a través del pliego de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Artículo 16.- Grupos de Trabajo.

Para efectos del desarrollo del trabajo técnico previo a las sesiones, el Secretario Técnico organizará la

participación de los coordinadores de enlace en Grupos de Trabajo definidos según las materias

preventiva y represiva y de acuerdo al ámbito de intervención de las entidades a la que representan.

Las entidades deben brindar las facilidades necesarias a los coordinadores de enlace, a fIn de asegurar

su participación en las reuniones técnicas que convoque el Secretario Técnico.

Artículo 17.- Plan de Trabajo.

El Plan de Trabajo Anual es el documento que contiene las acCiones a realizar durante el año, así como

la programación anual de las sesiones. El Plan de Trabajo Anual será aprobado por mayoría simple de

los miembros plenos en la primera sesión de la Comisión que se realice en el año.

Artículo 18.- Comisiones locales anticorrupción.

Los gobiernos locales implementan Comisiones Locales Anticorrupción, en el marco de la Ley, el

presente Reglamento y el Plan Nacional y Regional de Lucha contra la Corrupción.

Para la conformación de las Comisiones Locales Anticorrupción se tendrá en cuenta la estructura y

funciones de la Comisión, como los roles que le compete a cada entidad que la conforma, de manera

que se garantice la participación adecuada de las principales instituciones del sector público, sector

empresarial y de la sociedad civil involucradas en la lucha contra la corrupción de la circunscripción

regional o local, según corresponda.

Artículo 19.- Convocatorias.

TÍTULO IV

SESIONES DE LA CRAA

Las convocatorias a las sesiones de la Comisión se realizarán mediante comunicación escrita y/o

correo electrónico, dentro de un plazo no menor de dos días útiles antes de la fecha fijada para su

celebración.

La comunicación escrita será dirigida al lugar donde trabaja el miembro de la Comisión y su recepción

se entenderá válida con el cargo de recepción de la entidad a la cual representa. La comunicación vía

correo electrónico, se entenderá válida con el acuse de recibo respectivo. Para tal fin, los miembros de

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la Comisión deberán proporcionar por escrito una dirección de correo electrónico válida a donde se

deba remitir la convocatoria.

Articulo 20.- Quórum.

El quórum para la instalación de la Comisión, en primera citación, es de la mitad más uno de,l número

hábil de los miembros plenos con derecho a voto, establecidos en el artículo 5 del Reglamento. Si el

número de miembros hábiles es impar, el quórum es el número entero inmediato superior al de la

mitad de aquél.

Son miembros hábiles, los miembros plenos menos los miembros que no asistan previa justificación.

La justificación debe realizarse por escrito hasta antes del inicio de la sesión de la Comisión. De no

cumplirse con este procedimiento, serán considerados como ausentes.

Articulo 21.- Verificación de asistencia.

El Presidente de la Comisión, a la hora señalada en la convocatoria, dispondrá pasar la asistencia. Ante

la falta de quórum, se pasará un segundo registro de asistencia luego de quince minutos. En el caso de

no verificarse el quórum requerido por el Reglamento, no se iniciará la sesión.

Artículo 22.- Orden del día.

Iniciada la sesión, se pasará al Orden del Día en donde se discutirán y votarán, en el orden indicado

por el Presidente de la Comisión, los asuntos que hayan sido considerados para esta sesión.

Artículo 23.- Actas.

El primer punto del Orden del Día será la aprobación del acta de la sesión anterior. Si se presentan

observaciones, éstas serán incluidas en dicha acta para luego proceder con su aprobación. Una vez

aprobada, el Presidente y el Secretario Técnico de la Comisión la suscribirán.

Las actas deberán expresar la fecha de la reunión, el nombre de los concurrentes, los asuntos tratados,

las opiniones, el sentido de la votación de los miembros plenos, el número de votos, los acuerdos

tomados y los aspectos que el Presidente y los miembros de la omisión consideren pertinentes.

Los acuerdos se ej ecutarán una vez adoptados.

Artículo 24.- Votaciones.

Las votaciones se verificarán en el Orden del Día siempre que los temas tratados requieran ser

debatidos. La votación podrá ser simple, levantando la mano, señalando el sentido del voto al pasarse

lista. En caso de empate, el Presidente tendrá voto dirimente.

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Los acuerdos serán adoptado.s por votación favorable de la mayoría simple de los miembros asistentes

a la sesión señalados en el artículo 6 del Reglamento, salvo los acuerdos que requieran votación

calificada.

Artículo 25.- Abstenciones.

Cualquier miembro de la Comisión podrá solicitar la abstención, en el debate y en la votación, del

miembro que tenga interés en conflicto, respecto a la materia de la sesión. De no producirse la

abstención, se resolverá por votación.

Artículo 26.- Libro de actas.

Las sesiones se llevarán en un Libro de Actas debidamente legalizado por Notario Público. En dicho

Libro se anotarán todos los debates y acuerdos que se adopten.

DISPOSICIONES FINALES

Primera: Las inasistencias injustificadas a las sesiones de la Comisión de los miembros plenos

acarrean la sanción gradual de Jlamada de atención verbal y llamada de atención escrita. De persistir,

se comunicará la falta a ~a entidad a la que pertenece el miembro y a la Presidencia de la CAN

Anticorrupción.

Segunda: El Plan Regional de Lucha Contra la Corrupción es bianual, debiendo ser aprobado en la

primera quincena de enero, pudiendo ser obj eto de modificaciones durante su ej ecución.

Tercero: La sede institucional de la Comisión funcionará donde ejerce funciones su Presidente o en

defecto de ello, el Gobierno Regional de Arequipa proporcionará el local respectivo, así como el

apoyo técnico y logístico necesario para el cumplimiento de las funciones de la Comisión.

Cuarta: La aprobación del reglamento por parte de la Comisión será materializada mediante

Resolución Ejecutiva Regional del Gobierno Regional de Arequipa.

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