Comisión Nacional Anticorrupción acusa al Contralor y Fiscal CASO DHRUVS

19
 _ _ .. _ . _ _ SEÑORA FISCAL GENERAL DEL ESTADO SUBROGANTE. Comparecemos respetuosamente ante su autoridad en calidad de miembros permanentes de la COMISiÓ N NACIONAL ANTICORRUPCIÓN: ARBOLEDA VACA MARíA DE LOURDES, mayor do odad, ecuatoriana, con cédula de ciudadanía No. 130151385·7, domiciliada en la ciudad de Quito; CEU GONZÁlEZ BAYRON PATRICIO, mayor de edad, ecuatoriano on cédula de ciudadanía No. 100163405-2 domiciliado en la ciudad de ¡barra; ESPINOSA CORDERO SIMÓN DARía, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170161553·4, domiciliado en la ciudad de QUito; PÁEZ MORENO AMAN DA, mayor de edad, ecuatoriana, con cédula de ciudadanía No. 17G240291·6, domiciliada en la ciudad de Quito; ROBAlINO BOLLE ISABEL MARíA JOSEFINA, mayor de edad, ecuatoriana, con cédula de ciudadanía No . 170162202·7, domiciliada en la ciudad de Qwto; RODRíGUEZ TORRES JORGE ENRIQUE, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170014633·3, domiciliado en la ciudad de Quito; ROMÁN MÁRQUEZ RAMIRO HONORATO, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170507374·8, domiciliado en la Ciudad de Quito; TRUJllLO VASQUEZ JULIO CÉSAR, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170238593·9, domiciliado en la ciudad de Quito; y VEGA CUESTA JUAN FERNANDO, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciuda danía No. 010136479·2, domiciliado en la ciudad de Cuenca. En observancia de lo que dispone el Art. 192 del Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ), en concordancia con lo establecido en los Mts. 61. 83.8 Y 95 de la Constitución de la República CansE), así como el Art. 430 del Código Orgániw Integral Penal (COIP) presentamos la siguiente denuncia: 1 NOMBRES, APElLIDOS Y DOMICILIOS DE LOS DENUNCIANTES Nuestros nombres y apellidos son los que han quedado establecidos, así como la calidad en la que comparecemos. Designamos como nuestrc domicilio los casilleros judiciales de nuestra abogada patrocinadora. 11 REL CiÓN ClARA Y PRECIS DE L INFR CCiÓN Antecedentes Como consecuencia del ataque de Colombia el DI de marzo de 2008 al campamento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia· [ARe en Angostura, territorio ecuatoriano el 11 de marzo de 2008, el Ministro de Defensd Nacional de ese entonces, DL Wellington Sandoval Córdova, resolvió calificar como necesaria para la Seguridad Nacional, la ADQUISICIÓN DE SIETE 7) HELICÓPTEROS NUEVOS DE MEDIANA CAPACIDAD P R EL ALA DE COMBATE No22 para el cumplimiento de las misiones de Rescate de Combate y S R a nivel nacional, así como el transporte de personal VIP . Es así que el 13 de febrero del mismo año, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas lesolvió emitir un informe favorable para el ] Copia simple de la Resolución No. 061, del 11 de marzo di: 1008, suscrita por el Dr. WeJlington Sandoval Córdova, en calidad de Ministro de Defensa Nacional. 1

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  _ _

..

_

.

__

SEÑORA FISCAL GENERAL

DEL

ESTADO SUBROGANTE.

Comparecemos respetuosamente

ante su

autoridad

en calidad de

miembros permanentes

de

la

COMISiÓN NACIONAL ANTICORRUPCIÓN:

ARBOLEDA VACA MARíA DE

LOURDES, mayor

do odad, ecuatoriana, con cédula de ciudadanía No.

130151385·7, domiciliada

en

la ciudad de Quito;

CEU

GONZÁlEZ BAYRON PATRICIO, mayor

de

edad,

ecuatoriano

on cédula de ciudadanía No. 100163405-2 domiciliado en la ciudad de ¡barra;

ESPINOSA

CORDERO

SIMÓN DARía, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No.

170161553·4, domiciliado

en

la

ciudad de QUito;

PÁEZ

MORENO

AMAN

DA,

mayor

de edad,

ecuatoriana, con cédula de ciudadanía No. 17G240291·6, domiciliada en la ciudad de Quito;

ROBAlINO

BOLLE ISABEL

MARíA JOSEFINA, mayor de edad, ecuatoriana, con cédula de ciudadanía

No. 170162202·7, domiciliada en la ciudad de

Qwto;

RODRíGUEZ

TORRES JORGE

ENRIQUE, mayor

de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170014633·3, domiciliado en

la

ciudad de

Quito; ROMÁN MÁRQUEZ RAMIRO HONORATO, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de

ciudadanía No.

170507374·8, domiciliado en la Ciudad de Quito; TRUJllLO VASQUEZ JULIO CÉSAR,

mayor

de edad, ecuatoriano, con cédula de ciudadanía No. 170238593·9, domiciliado en

la

ciudad

de Quito; y

VEGA

CUESTA JUAN FERNANDO, mayor de edad, ecuatoriano, con cédula de

ciudadanía No. 010136479·2, domiciliado en

la

ciudad de Cuenca.

En observancia de lo que dispone el Art. 192 del Código Orgánico de la Función Judicial

(COFJ), en

concordancia con lo establecido en los Mts. 61. 83.8 Y 95 de la Constitución de

la

República

CansE), así como el Art. 430 del Código Orgániw Integral Penal (COIP) presentamos

la

siguiente

denuncia:

1

NOMBRES, APElLIDOS Y DOMICILIOS DE

LOS

DENUNCIANTES

Nuestros nombres y

apellidos son los

que

han

quedado

establecidos, así

como la

calidad en la

que comparecemos.

Designamos

como nuestrc domicilio

los casilleros judiciales

de

nuestra

abogada patrocinadora.

11 REL CiÓN ClARA Y

PRECIS

DE L

INFR CCiÓN

Antecedentes

Como consecuencia del ataque de Colombia el DI de marzo de 2008 al

campamento

de las

Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Colombia·

[ARe en Angostura, territorio ecuatoriano el

11

de

marzo

de 2008, el

Ministro de

Defensd Nacional de ese entonces, DL

Wellington

Sandoval Córdova, resolvió calificar

como necesaria para la Seguridad Nacional, la

ADQUISICIÓN DE SIETE 7)

HELICÓPTEROS NUEVOS DE

MEDIANA CAPACIDAD P R EL ALA DE

COMBATE No22

para

el cumplimiento de las misiones de Rescate de Combate y S R a nivel

nacional, así como el transporte

de

personal VIP

.

Es así que el

13

de febrero del

mismo

año,

el

Comando

Conjunto de las Fuerzas

Armadas

lesolvió emitir un

informe

favorable para el

] Copia simple de la Resolución No. 061, del

11

de marzo di: 1008, suscrita

por

el Dr. WeJlington Sandoval Córdova,

en

calidad de

Ministro de

Defensa Nacional.

1

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IniCIO

del proceso legal para la adquisición', el 20 de marzo,

el

Pleno de la H. Junta de

Defensa Nacional resolvió declarar emergente dicha adquisición'-

El

09 de abril de 2008, asumió el cargo de

Ministro

de Defensa Nacional

el

Lie. Javier Ponce

Cevallos, quien en calidad de Vicepresidente la

H.

Junta de Defensa Nacional, y pese a

denuncias públicas respecto de posibles problemas que podría acarrear

la

compra de esos

helicópteros debido a la falta de garantías técnICas para operar en

el

Ecuador, hechas por el

entonces Comandante General de la Fuerza Aerea ecuatoriana, Jorge Gabela (+), suscribió

el

05 de agosto de 2008, el Contrato No. 2008·d·006 para la adquisición de los siete helicópteros

a la compañía HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED,

por

el valor de USD $45'200.000, con tasa

de interés no mayor a la tasa LlBOR más uno .

Debido a que

se

incrementó

el

número de patrullas

en

la frontera norte,

el Ministro

Ponce y

los representantes de la HAL suscribieron

el

30 de abril

de

2009, un Convenio para la Entrega

- Recepción anticipada de cuatro helicópteros objeto

de

contrato No. 2008·d·006.

El

04 de junio de 2009, un delegado del Ministerio de Defensa Nacional, cinco delegados de

la

Fuerza Aérea, y el representante de HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED, suscribieron un acta

de entrega recepción de (05) Cinco Helicópteros (skid) doble motor, cabina

de

vidrio,

equipamiento

y sus

accesorios

..

, en la que consta,

en

la parte pertinente

al

Informe Técnico,

que mediante Oficio S/N del 2 de junio de 2009, el señor Cml de

E.M. T

Téc.Avc. Víctor

Almendariz Gallo [sic], miembro de lo comisión recepción de los helicópteros

DHRUV,

remite

el Informe Técnico de Aceptación de Cinco helicopteros DHRUV 11 y sus accesorios, adquiridos

por

la Fuerza Aérea Ecuatoriana o la

ClA HAL

de

fa

India,

en

la que

se

indica que

se

ha cumplido

con

el

objeto del contrato

y

que fueron recibidos Sin novedad, por

lo

tanto dan su

conformidad

y su aceptación técnim quedando bajo la responsabilidad de la Fuerzo Aérea Ecuatoriana

 

6

(el énfasis nos pertenece).

En abril del 2009 llegaron

al

Ecuador los cinco primeros helicópteros. Sorpresivamente, el 27

de octubre de 2009, uno de los cinco helicópteros entregados con anticipación, se estrelló en

el

aeropuerto Mariscal Sucre de Quito, y posteríonnente, se

corroboró

que

ese

helicóptero no

tenía la certificación de licencias de seguridad dc vuelo FAR y JAR. Un segundo helicóptero, el

FAE·601 (VIP),

que fuera asignado para el uso del Presidente de la República,

se

precipitó

el

26

2

Copia

simple dcf Oficio No. S

8 1 ~ ;

SG, de 14 de

f c b ~ c . · o

de

2008,

suscrito

por

el CRNL. EMe

Ave.

Raú E.

Banderas Dueñas,

en

calidad de Secretario General del Corrnndo Conjunto

de

las Fuerzas Armadas

3 Copia simple

de la

copia certificada por

la

Dra. Angél¡,

J

Pavón

Ch.

(en calidad de secretaria Ad-Hoc), de

la

transcripción de

la

resolución No. 2008-PlEN··011 de

la

sesión

de

plenario de

la H.

Junta

de

Defensa Nacional,

llevada a cabo el 20

de

marzo

de

2008.

4 Copia simple del contrato No. 2008-5-006, para la adqu:\ ción de siete helicópteros DHRUV tI, fabricados en

la

India

por

HINDUSTAN AERONAUTICS LtMITED {HALl, suscri(ü el

05

de agosto de 2008,

por el Ministro

de Defensa

Nac'ional, Javier Ponce

Cevallos, en

calidad de

comprador

y 'v'icepresidente

de la

H.

Junta

de

Defensa Nacional, y

en

calidad de vendedores, Jayaraman Shankar, representante de

la HAl,

y el Dr. Juan Cortez Tamayo, Presidente de

SUMll C.A.

y representante en Ecuador

de la HAL.

5

Convenio para

la

entrega recepción anticipada de

cuatro

h;:<cópteros

objeto

del

contrato

No. 2008-d-006, suscrito

el 30 de abril de 2009 por el Ab. Luis. E. Ordoñez Y. como delegado del Ministerio de Defensa Nacional; el CRNL.

EMT. Ave Víctor Armendáriz G. TeRN. EMT. Eduardo Cas\:llo, MAYO.

PLTO.

AVe. Edwin Cevallos A.,

CPTN. TEC.

AVe. Giovanny Vaca

G.

y TNTE.

TEC.

AV. Juan Romero M en calidad de Delegados de

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana;

YI el Dr. Juan artel Tamayo,

como

representa nte de H NDV';;r

AN AERONAUTICS

LlMITED.

6 Copia simple del Acta de entrega recepción de

(05)

C: co

Helicópteros (skid) doble motor, cabina de vidrio,

equipamiento y

sus

accesorios .. ,

suscrita el 04 de

junio

de 2009, por el Ab. Luis. E. Ordoñez Y.

como

delegado del

Ministerio

de Defensa Nacional; el

CRNL..

EMT. AVe. Vícto: f.\rmendáriz

G. TCRN.

EMT. Eduardo Castiflo, MAYO.

PLTO.

AVe. Edwin Cevallos A.

CPTN.

TEC. AVe. Glovanny Vaca G. y TNTE. TEC. AV. Juan Romero M., en calidad de

Delegados de la Fuerza Aérea Ecuatoriana; y, el Dr, Juan Cortez Tamayo,

como

representante de HINDUSTAN

AERONAUTICS LlMITED.

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de

febrero

de

2014 en

la

localidad de Huigra (Chimborazo), dejando tres oficiales fallecidos.

El

13 de enero de 2015, el tercer helicóptero cayó

dentro

del

Parque

l

Lago,

ubicado

al

suroeste

de Guayaquil mientras cumplía una misión entrenamiento. Un

último

helicóptero se

estrelló

el

27

de

enero de 2015

en

Tena, ante cual,

al

gobierno pidió parar

las

operaciones

de las tres aeronaves restantes"

En

diciembre de 2009, el ex Asambleísta Fausto Cobo Montalvo presentó en

la Fiscalía

General, una denuncia sobre

la

adquisición de les helicópteros e incumplimiento del contratoS,

y del mismo modo, a inicios del año 2010, presentó al Presidente de la Asamblea Nacional una

denuncia

en

contra del entonces Ministro

Ponce ,

misma por

la

que fue llamado a juicio

político.

la Comisión de Fiscalización de

la

Asamblea resolvió en febrero de 2010

10

, archivar la denuncia

en la

que

se

solicitó

la

apertura

de

un juicio político

en

contra del

ex

Ministro de Defensa;

mientras que,

en

abril

de

2016,

el Fiscal

Genera del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, después

de cinco años de

tramitar la

indagación previa de los hechos, signada con el No.

147.2009",

solicitó a

la

Corte Nacional el archivo de

la

denuncia, argumentando que los informes de

auditoría del proceso de adquisición de los helicópteros, emitidos

por la

Contraloría General

del Estado, no concluyen

con

indicios de responsabilidad penal.

Hechos

Hasta

el momento, señora Fiscal, hemos puesto en su conocimiento seis hechos principales

que debe tener presente:

3

La suscripción del contrato de compra venta de los siete helicópteros;

b.

La

aceptación de

la

entrega anticipada de cinco helicópteros;

c Accidentes

que

sufrieron las aeronaves;

d. Denuncias presentadas por el ex Asamble s a Fausto Coba Montalvo;

e. Archivo del juicio político tramitado en la Asamblea Nacional; y

L Petición del

Fiscal

General del Estado, pald archivo de

la

denuncia.

Es

en

este último punto, donde se configura

el

illclto que hoy denunciamos, un fraude procesal

que pretende inducir a engaño a un Juez Nacional, para que ordene el archivo de una denuncia

sobre hechos que supuestamente no reflejan el cometimiento de ningún delito. Creemos

7 Artículo

de

l

Comercio titulado Los ONRUV operaron en rnedio de la polémica , publicado el 14 de octubre de

2015. Véase en http://www.e comercio.com/actualidad/dh;uv-operaciones-polemica-ecuador-cronología.htm

8 Denuncia Presentada por el

ex

asambleísta Fausto Cabo Montalvo en l Fiscalía General del Estado el

21 de

diciembre de 2009,

9 Denuncia presentada por el ex asambleísta Fausto Cabo Montalvo en

la

Asamblea Nacional, con

la

solicitud de

llamado a juicio político,

10 Artículo publicado en

el

sitio

web

oficial de la AsambleEl Nacional,

titulado Comisión de Fiscalización archivó

pedido de juício

contra

ministro

de defensa ,

~ u b l i c a d o

el

01 de febrero de 2010.

Véase

hllP://www.asambfeanacionaf.gob.ec/es/noticiajcomision c i c ~ J i s c a l i z a c i o n _ a r c h ¡ v o _ s o l i c i t u d _ d e - . i u i c i o _ p o l i t i c o _ c a

ntra

x

ministro esteban

11 Artículo

l C o m ~ r c i O op.

cit.

3

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seriamente que esto no es así y que por

el

con;rario

el

Estado ecuatoriano fue víctima de

un

engaño comercial millonario que además

terminó

por

comprometer

vidas humanas.

El

Dr.

Galo Chiriboga Zambra no Fiscal General del Estado solici tó

a la

Corte Nacional que

resolviera

el

archivo de

la

denuncia de las irregularidades en

la

adquisición de los helicópteros

DHRUV

alegando que los informes de Contra lona no concluyen con inicios

de

responsabilidad

penal

por

los hechos denunciados por

el

Asambleista Coba.

En efecto señora Fiscal ninguno de los informes de Contraloría concluye con la existencia de

indicios de responsabilidad penal pero iróniG¡mente su contenido pone en evidencia

el

cometimiento de todo tipo de irregularidades administrativas

y

penales en torno

a

ese

proceso de adquisición. A efectos de identificar la configuración de los hechos que

presumimos son constitutivos de un delito que compromete gravemente

la

correcta

Administración de Justicia consideramos necesaria la transcripción de algunos párrafos de

estos informes:

a.

En

el

Informe

General

de (ontraloría

DA3-0041-2012

en

cuya

portada

se

lee

que

el

examen corresponde él

los procesos contractual, ejecución

y

paga, por la adquisición

de 7 helicópteros, realizados por la Fuerza Aérea Ecuatoriana, FAE, a la empresa

Hindustan Aeranautics Limited :

Página 17 del informe:

[

.. ]Conclusión

Las especificaciones técnicas

preparadas

para la

adquisición de

los

helicópteros.

no

fueron

las adecuadas, ya

quP

de

acuerdo a fos informes

dp la

Comisión Tpr:nir:a,

Económica y Legal, calificó la oferta de la ccmpañía Hindustan Aeronautics Umited, HAL

sobre la base de un certificado homólogo

equivalente

de

aeronavegabilidad

FAR-29

estándar en la Dirección de Aviación Civil de India y

certificado

de

tipo

validado

FAR

de

la Dirección de Aviación Civil

de Chile[..]

Página 20 del informe:

"[. . ]En comunicación de 15 de mayo de ;'009, un miembro de fa Comisión para la

recepción de 105 cinco helícópteros DHRUV

objeto

del contrato 2 0 0 8 ~ d - 0 0 6 , informó al

Ministro de Defensa Nacional, las siguientes novedades encontradas:

-En la cláusula

novena

del contUJ,to se detalla la adquisición de Visores

Nocturnos

(Niqth 'Vision GoqqJrd N\I.Gi

de

(¡tima generación. las especificaciones

técnicas

de

los cuatro equipos recibidos

de

un total de 14 no se dispone para

validarlos

como

ítem

de

nueva

qentt,@ción.

-En la

aviónica de

las

aeronaves

se ha obsf; rvado la integración

de

un

Sistema

de

lerta

de Proximidad a

Tierra

./1ctualizado fUpdated Land Proximitv

Alen

SystemJ

que..

.ar.Les el requerido de aqJerdo al contrato ya que el requerimiento

operativo

No.

19 del Anexo

"A N

es

el Sistema Mejorado

de

Alerta

de Proximidad

a

Herra

EGPWS

(Enhanced

Ground Proximity Warning

System),

cuya

versión

para

helicópteros

en

vuelos IFR, es la Marx

XXII

del

fabricante

Honeywell

En la cláusula décima

quinta

Gar:::rc}tíos

H

del contrato, en

el punto

15 2 1 se

especifica

que el fabricante

garantizCU1.ue Qs helicópteros compuestos por células,

partes V conjuntos, serán nuevos de Útbrica,

año

de fabricación

2008

en adelante,

conforme se

indica en

el punto 1 y

:LcJel

anexo HE#

de

Jos pliegos.

así

1 11. L05

helicópteros y todos sus componenJf;Lpeberón ser nuevos de f á b r i c g . l J l 9 2 - ~

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fabricación

2008

en adelante, con

t-:LJOO9f

L

de potencial[...13.- Propulsión con dos

m o ~ o r e s

nuevos de fábrica con el

10(2%

de potencia/f...

r

Para elfo; en el proceso que definió

íCiS

componentes críticos de

la

aeronave que serán

sometidos a esta verificación con

fa

documentación técnica proporcionada por

fa

compañía Hindustan Aeronautics Li;nited;

HAL;

los resultados obtenidos en

la

revisión

son

/05

siguientes:

~ -

DESCRiPÓ(JN 602

1

6 a i ~ - -

603

604

605

1 ~ 1 p a l a ~ d ~ rotor princip;T

11/2007

OK

OK

OK OK

2

,,},

4

5

--

6

l e

1

7

1

8

n J();)7

Palas

del rotor de

cola

c Cl

t

OK

OK

OK OK

I

_ . ~

Caja de transrl?Jsión

principal

0/

._

OK OK OK

OK

Caja

de transmisión

<: .uxiliar

01_

OK OK

OK OK

Caja

de

transmisión

Of,

OK

OK

OK OK

intermedia

Caja de t r a n s m i ~ i ó } de cola

Ok

,

OK OK OK

OK

- , - - , ~

Motores

06/7CiJl

r6 /2007

04/2007 OK

i

OK

'M_ ' , '

10/2006 12/2005 03/2007

Céfula

I

OA OK

,

OK OK

OK

_ _ _._

, , , , , ,

-

En

el cuadro

se

indica

que

de las ct Jltro palas del rotor principal del helicóptero

601.

tres son de

noviembre

de 2007 y una de diciembre de 2007

[..,}

Revisada la documentación técnica

de Jos

motores ensamblados en

fas

aeronaves se

puede detectar que éstos tienen un tiempo de vida útil de 15 años contabilizados desde

fa fecha de fabricación, fuego de

10

cual tiene que ser enviado a fábrica para verificar

sus datos históricos y condición general para extender su tiempo de vida;

fa

comisión

desde el punto

ge

vista técnico. _ ; , ~ o n s i d e r ó que el

potencial de víQº--.. ..

de estos

componentes se

ve _disfJ]Jnuido

de { { siguiente manera: cuatro motores con dos años,

IJJ1

motor

con tres años V

un

motor

(gn_

cU,atro

años:

Jo

que en conjunto representa

un

total de 15 años en el potencial de_..tf ~ t Q S /05 motores recibidos{..

r

Página del informei

f.

..

]

El

equipamiento descrito anteriormente- no cumple con fa previsto en el contrato de

adquisición,

lo

cual impide emitir el informe técnico sobre el cumplimiento de obligaciones del

vendedor, hasta que fa compañía h'mdustan Aeronautics Lfmíted,

HAL

solvente

satisfactoriamente dichas observaciones, corro requisito previo a

la

firma del acta de entrega

recepción de las aeronaves.

Página 9 del ínforme:

U[. ..}.E

persona técnico asignado al equipo de audítoría, en oficio 009-AT-CGE de

5

de febrero

de 2010; presentó el informe técnico de

la

vff'l/icación a

la

aceptación de

105

cinco helicópteros

DHRUV

I1

y sus accesorios en el que señalan: .ia visita efectuado

al

ALA

de

Combate Nro.

22 de

fa FAE

en

Guayaquil>

por parte del equipo de Apoyo Técnico de la

cee

permitió verificar

/05

protocolos

de aceptación de

5

helicópteros

DliíWV //: FAE

601 (Presidencial), FAE-602,

FAE

603,

FAE

604 Accidentado (no pudo ser verificado) y

FAE-60S

y sus equipos adicionales.-

El

equipo de

Apoyo Técnico de

la CGE,

observó que: Considerando al

motor

como un producto aeronáutico en

base a las

RDAC

[mI y otras regulociones internacionales,

SE CONSTATÓ

QUE 4 MOTORES

SON

DE FABRICACiÓN 2007, UN MOTOR DEL Z006Y UN MOTOR

DEL

2005

..

"

b.

En

el

Informe

General de

Contraloría

No.

DAAC-0285-2015,

en

cuya

portada

se lee

que el examen corresponde a

"la ejecución del contrato, renovación

de

garantías,

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mantenimiento

y uso de

los

helicópteros DHRUV, adquiridos para la Fuerza Aérea

Ecuatoriana, mediante contrato suscrito por el Ministerio de Defensa Nacional el 5

de agosto de 20G8, con

lo

compañía Hinduston Aeronautics timited, así como el

cumplimiento de los recomendaciones informe DA3-0G47-2012, aprobado el 9 de

mayo del 2GB

Página 18 del informe:

7 ]L05

miembros designados para conformo

fa

comisión

de

entrega recepción

de los 2

helicópteros DHRUV

11

FAE-606 Y FAE-601,

presentaron

su

informe el4

de julio de 2011,

el

que incluyó la verificación de: inventario

de

les helicópteros;" puebas funcionales de todos

fos sistemas en

tierra y

vuelo," y especijícm:fones técnicas; en la

cual

presentaron las

siguientes concfusiones:

NO CONCLUSIONES.-   .)

3

Na

cumplerccon

todas las especificaciones técnicas v

de

funcionamiento

estipuladas en el

Contrato 1008-0-006: en especial a /0

que

respecta a 05 sistemas de búsqued'i,

corta

bies

TCAS

y EGWPS que

no

se

encuentran instalados) no se encuenUa integrado al sistema

IADIS los

equipos

VOR/DME

Yy

fLS,

osi

como

fas

indicad\)res de altitud

y

velocidad no se encuentran

occidentalizadas[.

.

]

Página 19 del informe:

[ .. ]en

e/

primer

informe

de la Comisión de Entrega Recepción de 4 de julio de 2011,

todovia quedaron algunos

i n c u m p l i m i e n t o : ~

los que se detallan

a

continuación

B. NOVEDADES PRESENTADAS.- 1. REQUERIMIENTO: Indicadores de velocidad

proporciona fa información

en KM/H

y no en nudos.

CONDICIÓN

NO

ACEPTADOr

.

]2. REQUERIMIENTO: ·ndicodores de

altitud

en pies.- SITUACIÓN

ACTUAL: Los

índicadores de altitud proporciona

la

información en metros

y

no en

pies. CONDICIÓN:

NO

ACEPTADO.·

3.

REQUERIMIENTO: Operaciones

nocturnas

con NVG}(lntegración a

partir

de TO+24).- SITUACIÓN ACTUAL: VOR/DME na san

compatibles

y no se encuentran

inteqradas

en lADlS. CONDICiÓN

NO

ACEPTADOf...j 4. REQUERIMIENTO Cada

helicóptero

DHRUV tendrá sistema

cortacables a partir del

tercer

helicoptero, (TO+24 meses).- SITUACIÓN ACTUAL:

no

se encuentra

instalado

el

sisteme cartocobles. CONDICIÓN:

NO

ACEPTADO . . ]

6.

REQUERIMIENTO: Sistemas de Navegación

ILS

incluyendo Localizador,

trayectoria

de descenso y señales Marker Beacon.- SITUACIÓN ACTUAL: El

sistema

fLS

no

está integrado

al

fAOS,

y no tiene

trayectoria

de

descenso

(G/S).

CONDICiÓN NO ACEPTAOO[ .. ]

7

FiEQUERIMIENTO:

El

sistema VOR/DME será

integrado con el IAOS (para compatibilidad con NVG) a partir del tercer

helicóptero

(TO+24).- SITUACIÓN ACTUAL: Las helicópteros disponen de las

equipos,

pero

no

se encuentran integrados

al

IADS.

CONDICIÓN: NO

ACEPTADO[...]

8.

REQUERIMIENTO:

HAS-II

(úlUma generación) compuesto de un

transmisor-receptor e l e c t r ó n i c o ~

un

procesador, una cantidad

de

control y

visualización

y una

antena relacionada con el sistema;

a partir del

tercer

helicóptero

(TO+24 meses).- SITUACf()N ACTUAL:

L05

helicópteros

no

disponen de

fas equipos

y no

se encuentro "

integrados

al

IADS. CONDICIÓN:

NO

ACEPTADO . . ]9. REQUERIMIENTO: Equipado con

el

Sistema

mejorado

de

A/erta

a

Proximidad a Tierra (EGPWS)

como porte

del IADS.- SITUACIÓN ACTUAL:

Los

helicópteros no disponen del sistema mejorado

EGPWS

a/ momento tienen un

sistema GPW5

integrado

a l iAD, . CONDICiÓN: NO ACEPTADOr .. , 10.

REQUERIMIENTO: Localizador

se

serial de emergencia (Búsqueda)

DE 406

MHz.

SITUACIÓN ACTUAL:

Los

helicóptero.: no disponen

de/localizador.

CONDICiÓN:

NO

ACEPTADO[. . ]15. REQUERIMIENO: [loopler /GPS system ..SITUAClÓN ACTUAL:

Se

encuentra ínstalada

01

antena

GPS

en

el helicóptero) falta por instalar

la

segunda

antena, espacio en el que se encuentra instalada

la

provisión, para

el

teléfono

sate fita l. CONOICIÓN: NO ACEPTAf .Q[

..]

17. REQUERIMIENTO:

VOR

system[.

.

]

6

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SITUACIÓN ACTUAL: El VOR no esto integrado aliAOS, además

se

encuentra

insta lado un equipo receiver mode CVN-251

faltando otra

unidad. CONDICiÓN:

NO ACEPTADOr .. /

18

REQUERIMIENTO: LlGHTlNG

Integrol

Lighting consissts

[sic.] af the fallowing (entre otros). SITUACIÓN ACTUAL:

Los

helicópteros no

disponen

de

las luces Emergency ex:,ts lights. CONDICiÓN: NO ACEPTADOf .• /19.

REQUERIMIENTO: External lightine; cansist

of

the

¡ollowing

(entre otros).

SITUACIÓN ACTUAL: Los helicópteros no disponen de: Two rotor disc light.

CONDICIÓN: NO ACEPTADOr .. ,

21

REQUERIMIENTO: UGHTlNG (entre otros).

SITUACIÓN ACTUAL: Cada helicópte o dispone de 2 de las 6 luces Cabin light.

Los

helicópteros no disponen

de

los luces Formation ¡Iying light. CONDICiÓN: NO

ACEPTADOr

.

/

Página 35 del informe:

[

..

] Por lo expuesto, el Contratista no entrego los Sistemas:

TCAS,

EGWPS, Localizador

de

señal

de

emergencia (búsqueda) DF

406

MHz

EL

y la Integración

de

VDR, ILS,

DME,

de 105 cinco

helicópteros DHRUV valorados en 8 1 757.85 USO más las multas

por

retrasos

en

la entrega

de 105

sistemas mencionados

por

1 687845 :2

USO,

par

lo

que

SE

OCASIONÓ UN

PERJUICIO

A

LA ENTIDAD

DE 2489603,57

USO.

Página 38 del informe:

[. .] POR LO

EXPUESTO.

LA AUDITORíA .Ji MANTIENE

EN

qUE EL CONTRATISTA

OCASIONÓ UN PERJUICIO A LA ENTIDAD DE 2.489 603 57

USO. por

la na instalación

de

105

sistemas r C S ~ EGWPS, Locolízador de seña de emergencia (búsqueda) DF 4 6

MHz

EL T)

Y la Integración de VOR, IL5, DME, de los 5 hel:cópteros DHRUV 1/[ .]

De

la lectura

de

los informes de Contraloría DA30047-2012 y DAAC-0285-2015, usted podrá

concluir, Señora

Fiscal

que los 7 helicópteros

DHRUV

11

entregados

por

la

Compañía

HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED, no

se

ajustaban a los requerimientos técnicos

especificados en

el

Anexo A

y

Apéndices que formaban parte del contrato de compraventa.

Según los propios informes de

la

Contraloría, lus cinco helicópteros que fueron entregados

anticipadamente, no tenían integradas

la conversión

de

indicadores de

velocidad, ni los

sistemas de navegación

ILS

incluyendo localizador, trayectoria de descenso y señales de

Marker

Beacon; tampoco contaron con sistema;, de navegación IADS y VOR¡DME, TCAS-II de

última generación; sistemas cortacable, de localización de señales de emergencia, y de alerta a

proximidad a tierra.

Los

cinco helicópteros entregados anticipadamente, tenían piezas de años

anteriores, aun cuando el contrato estipulaba que los helicópteros

y

sus componentes debían

ser nuevos,

y

la

fabricación

de

sus

motores a

partir

del 2008 en adelante.

A pesar de toctas estas irregularidades, la Contruiaría General del Estado, y la propia

FAE

(aun

cuando en los informes de

la

propia Contraloría, se establece como conclusión

un

perjuicio a

la

FAE

por $2'489,603,57, debido a que

HAL

no completó

la

entrega de equipos para los

helicópteros),

se

pronuncian en un sentido favorable a la recepción de los helicópteros pese a

la dimensión de este inmenso engaño, a tal punto que llegaron a certificar que el

in umplimiento de las especificaciones técnicas no

fect ri su

desempeño

De

este modo,

la

Contraloría General del Estado pasó por alto

el

delicado contenido de

sus

propios informes que reflejan

el

enorme engaño del cual

el

Estado ecuatoriano

es

víctima, no

solo por

el

perjuicio económico ocasionado por

ia

pérdida completa

de

cuatro

de

los siete

helicópteros, o

la

entrega de aeronaves que no cumplían los requerimientos técnicos

estipulados en el contrato de compraventa, sino porque

la

ausencia de conclusiones con

7

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7/26/2019 Comisión Nacional Anticorrupción acusa al Contralor y Fiscal CASO DHRUVS

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indicios de responsabilidad penal de ningún tipo,

ha

sido el respaldo del Fiscal General del

Estado, para solicitar a

la

Corte Nacional el archivo de hechos denunciados, que quedarán

impunes, burlando incluso, la administración de .Iusticia en el Ecuador.

El pedido del Fiscal General de archivo de

la

denuncia, está principalmente motivado por

la

resolución W 154, 19

1112010

de

la

Corte Nacional de Justicia, del 24 de febrero de 2010, en

virtud

de

la cual, los agentes fiscales no pueden dar inicio a la etapa

de

Instrucción

Fiscal

por

los delitos de peculado o enriquecimiento ilícito que

se

presumen han sido cometidos por

servidores públicos, sin la existencia de un informe emitido por

la

Contraloría General del

Estado, en el que esa entidad, concluya que exisfen indicios de responsabilidad penal por esos

delitos; y claro, la omisión del Contralor Geneal del Estado, de establecer indicios de la

existencia de otros delitos,

ha

sido interpretada

por el Fiscal

General, de tal modo que, sin la

práctica de ninguna diligencia investigativa, se desestiman denuncias, quedando asi en la

impunidad los otros perjuicios que afectan

el

interés público.

El objeto de la presente denuncia, sin embargo, es

el

de iniciar una discusión

en torno

a los

aspectos absolutamente negativos de

la

resolucion del máximo organismo de justicia ordinaria

del país; basta con que quede claro que el pronunciamiento de la Corte Nacional hace

referencia a la imposibilidad de iniciar

la

etapa de Instrucción Fiscal, cuando se

trate

de los

delitos de

peculado

o

enriquecimiento ilícito

y que, independientemente de la configuración

de estas dos figuras, el Fiscal General y

el

Contra lar General del Estado están en la obligación

de investigar, e inclusive de oficio, denunciar cualquier

otro tipo

de acto o conducta que se

presuma delictiva,

y

con más razón, cuando esta deja pérdidas irreversibles en donde

se

comprometió

la

vida de seres humanos,

además,.

claro está, del millonario perjuicio económico

que esto representa para el Estado.

Si la resolución arriba citada alude exclusivamenril a

los

delitos de

peculado

y

enriquecimiento

ilícito,

entonces,

es

fácil concluir que delitos como el

engaño

l

consumidor

puedan y deban

ser objeto de investigaciones, dirigidas e impulsadas

por

la Fiscalía General

y

la Contraloría

General del Estado como máximos órganos del Estado.

Señora Fiscal, hay que considerar

el

contenido

de

los informes

de

Contraloría a efectos de

analizar críticamente la presunta existencia del dpi ito tip ificado y sancionado en el ArL 564 del

Código Penal anterior, vigente entonces a la fechil de los hechos, que decía:

Art. 564. Será reprimido con prisión de un mes a un año y multa de seis a cuarenta y siete

dólares de los Estados Unidos de Norte AmÉ ica; con una de estas penas

s o l m e n t e ~

el

que hubiere engañado

l

comprador:

Acerca de l identidad ele o cosa 'i/Jit;dido, entregando fraudulentamente una

cosa dístinta del objeto determinado. sobre

el

cual h versado

el

contrato:

Acerca de la

n tur lez

u origen de lo cosa vendida

J

entreg ndo una cosa

semejante en apariencia a

l

que se ha comprado creído comprar.

(E énfasis nos pertenece)

la Constitución

de la

República del Ecuador,

en

su

MI

52, reconoce

el

derecho a la protección

de los intereses

de

los consumidores, y a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a

elegirlos con libertad,

así

como a una información precisa

y

no engañosa sobre su contenido

y

características.

Este

artículo indica además, que

el

Estado establpcerá los mecanismos de control de calidad y

105

procedimientos

de defensa de los consumidores., así

como

las sanciones por vulneración de

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sus

derechos, la reparación e indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de bienes

y

servicios.

De

este modo, la Constitución garantiza que el Estado atenderá la necesidad de

brindar una protección tanto civil, como pena consumidores

y

usuarios por la deficiente

prestación del servicio, por la calidad defectuosa del producto, cuando sus condiciones no

estén de acuerdo con

la

publicidad efectuada.

El

Código Orgánico Integral Penal

COIP)

estalllece los delitos contra los derechos de los

consumidores, usuarios y otros agentes del mercado, y específicamente en el artículo

235

habla sobre

la

responsabilidad penal que adquieren

los

proveedores de bienes

y

servicios

en

las relaciones

de

consumo por oferta en contrato., acerca del origen de la cosa vendida"-

la

noción legal del significado de consumidor, esta dada en el artículo 2 de la Ley Orgánica de

Defensa del Consumidor LODC) que lo define

de

esta manera: Consumidor.- Todo persona

natural o jurídico que como destinatario final adquiera utilice o disfrute bienes o servicios, o

bien reciba oferta pora

ello.

Cuando

la

presente ley mencione al Consumidor, dicha

denominación incluirá

al

Usuario

  3

  ,

y

por

ende,

en

palabras de Catalina Arbaiza,

dentro de

la

defensa de los derechos del consumidor no se puede olvidar la protección de sus intereses

económicos

su

dinero, sus prapiedades, sus ahorros,

en

una palabra, su patrimonio)

..

M .

En

1

proceso de adquisición de los siete helicópteros DHRUV

11

el Estado ecuatoriano

compareció representado por el ex Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos, en

calidad de vicepresidente y representante legal de

la H.

Junta de Defensa Nacional. Tras la

pérdida íntegra de cuatro helicópteros que nc solo le costaron varios millones

al

Estado,

enfatizamos, señora

Fiscal, el

hecho de que

se

perdieron vidas humanas

en

uso de estas

aeronaves, sumado a la suspensión de operaciones de las tres naves restantes, lo menos que

puede presumirse es que la compañía India HII\iDUSTAN AEROI\iAUTICS lIMITED, engañó al

Estado,

al

entregar aeronaves cuyas características técnicas no contemplaban las

especificaciones técnicas ofertadas en el contrato.

El Art. 235 del COIP, establece la pena para aquellas personas que, en calidad de proveedores

bienes o servicios, engañen

al

comprador

arerCIJ de la identidad de la cosa vendida,

entregando fraudulentamente una cosa distinta del objeto determinado sobre el cual h

versado

el

contrato.

Queda claro que en el contrato de compraventa, HINDUSTAI\i AERONAUTICS LlMITED,

comparece como vendedor, y

se

OBLIGA a proveer al comprador (Estado ecuatoriano), con

siete helicópteros

DHRUV 11

fabricados a

partir

de año 2008 en

la

India por esa compañía, con

el cien por ciento de potencial, conforme las especificaciones detalladas en el Anexo

A

que

forma parte del contrato.

Queda también establecido, el hecho de que los helicópteros entregados por la HAl, y que

fueron aceptados sin objeción alguna

por

los encargados de

la

adquisición de los DHRUV, no

correspondían a aquellos que fueron ofertados

en el

objeto del contrato, lo cual alteraba

indiscutiblemente su

identidad,

ya

que físicamente,

esos

helicópteros, no

se

ajustaban a

las

12

Código Orgánico Integral

Penal.

Art.

2 3 5 ~

ngaño al comprador respecto a la identidad

o

calidad de las cosas

o

servicios vendidos,-- La persona que provoque error al comprodor o al usuario acerca de la identidad

o

calidad de la

cosa o servicio vendido, entregando fraudulentamente un distinto objeto o servicio ofertado en

la

publicidad,

información o contrato o acerca de

fa

naturaleza u origen de la cosa

°

ervicio vendido, entregando una semejante

en apariencia a

f

que

se

ha

comprado

o

creído comprar,

será

sancionada

con

pena privativa de libertad de seis

meses a un año,

13 Ley Orgánica de Defensa del Consumidor. Artículo 2.

Regis1

Oficial No. 116 de 10 de julio del 2000.

14 Catalina Arbaiza. Los Derechos del Consumidor. Madrid : Santlllana S.A., 1997 p. 11.

9

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especificaciones técnicas detalladas en el contrdto de compra venta,

yeso

señora Fiscal en

materia de Derecho Penal,

es

constitutivo de infracción.

En este punto, referiremos las palabas del profesor Roberto Dromi, quien asegura que:

La

Administración Pública tiene competencw para sancionar los faltas contractuales que

cometa el contratista. A fa competencia administrativa de dirección

y

control

le

corresponde, correlativamente, fa de sancionar.

a competencia

sancionatoria encuentra

su

justifícación en la necesidad de asegurar le efectiva

y

debida ejecución

del contrato

1511

Dromi continúa diciendo:

( En este mismo sentido, algunos autores y Ciertos fallos han sostenido que el Estado, como

persona jurídica que

es,

no actúa con culpa, por ser ésta una característica exclusivamente

reservada a tas personas físicas.

No debe perderse de vista,. sin embargo, que para el derecho público el Estado actúa a

través de órganos que son desempeñados

por

personas físicas

J

cuya voluntad/ manifestada

dentro del ámbito

de

sus funciones, se

imputa

al Estado, considerándose como suya, es

decir que el Estado puede actuar culposa

mente a

través de la conducta de sus órganos ..

Se

dice que los funcionarios,

por represento fo

voluntad

del

Estado/ son órganos

s u y s ~

y

1 5 empleados,

por

no realizar sino actividades materiales de ejecución, son sus

dependientes. En efecto, habría responsablidad directa del Estado cuando actúe un

órgano-funcionario/ e indirecta cuando fa

un

dependiente-empleado

16

. N

la H. Junta de Defensa Nacional, representada por el

ex

Ministro de Defensa, Javier Ponce,

calló

la

entrega fraudulenta de aeronaves que no cumplir con especificaciones técnicas,

ni

contar con certificados de aeronavegabllldad¡ sino con certificados homónlmos

T

se

precipitaron

en

cuatro escenarios distintos, comprometiendo vidas humanas,

la

seguridad

de

varios civiles, la seguridad del Presidente de la República, y el patrimonio de todos los

ecuatorianos.

La

Comisión Técnica delegada para la recepción ;mticipada de cinco helicópteros, luego de las

revisiones físicas de las naves, suscribió un Informe Técnico de aceptación, que sirvió como

base para certificar que el incumplimiento de especificaciones técnicas no afectaría el buen

funcionamiento de

las

aeronaves.

Lo

grave, señora Fiscal,

es

que

tanto

el

Contralo' General, como

el Fiscal

General del Estado,

tuvieron pleno conocimiento de las irregularidades que sucedieron en torno a

la

adquisición de

esos siete helicópteros, ya que tuvieron acceso a los informes de Contra o ría, a oficios,

decretos contratos anexos informes técnicos etc

Han

pasado cinco años desde que el ex Asamblelsta Fausto Cabo presentara

una

denuncia en

la

Fiscalía, y finalmente

el

Fiscal General aduce que los informes de Contraloría no concluyen

con la

existencia

de

indicios

de

responsabilidad penal por

el

delito

de

peculado.

Señora Fiscal no necesitamos cinco años pard revisar tres informes de Contraloría, no

necesitamos cinco años para comparar los inforrrlf's técnicos de revisión de las aeronaves, con

15

DROMI, Roberto;

Tratado e Derecho Administrativo,

Tonr

;

Ediciones Ciudad Argentina; 1998; pp. 341.

6

Op. Cit. pp. 713

10

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las especificaciones técnicas contenidas en el contrato o ¿Qué hizo todos estos años el Fiscal

General del Estado?

Adicionalmente, cabe indicar que el ex Comandilnte General de la Fuerza Aérea ecuatoriana,

Jorge Gabela +), hizo varias denuncias respecto de las irregularidades en el proceso de

adquisición

de

los helicópteros

y

con

esas

dei'lUncias,

salió a

la

luz información

relevante

sobre el funcionamiento de los helicópteros DHRUVo

Por ejemplo, ¿sabía Usted, señora

Fiscal,

que existe un Informe elaborado por

la

propia

Contraloría India en el que

se

mencionan fallas los diseños de HINDUSTAN

AERONAUTICS,

motivo por el cual, Chile en 2007, no adquirió ninguna aeronave a esta compañía? Usted podrá

verificar

esa

información, dado que

la

Comisión de Defensa Nacional del Congreso de Chile

(periodo 2006-2010), suscribió el Acta de

la

473 sesión, celebrada el martes 07 de agosto de

2007, de 18h35 a 20h15 horas,

y

este documento fue ingresado el 03 de febrero de 2010 por

el

ex Comandante General de la Fuerza Aérea ecuatoriana, Jorge Gabela

+),

en la Asamblea

Nacional a propósito del Juicio Político en contra del

ex

Minis tro Javier

Ponceo

Adicionalmente, vale la pena mencionar que, previo a la suscripción del contrato N" 2008-d-

006, existieron dos concursos para

la

adquisición de helicópteros para el Ala de Combate

N"

22

de

la FAE,

que fueron declarados desiertos por convenir a los intereses de

la

entidado Uno

de los concursos concluyó con la adjudicación del contrato a

la

compañía HAL, pero fue

declarado desierto

17

por

el

propio comandante Gabela, quien en una entrevista dada

al

diario

El

Universo y publicada el 29 de octubre de 2009'«, manifestó que había declarado desierto el

concurso, porque no convenía o Las

mismas Fuerzas Armadas de

la

India

no

quieren este

helicóptero, tiene una serie de accidentes y restriccioneso o) No tiene ninguna certificación .

Chile

hizo un estudio pora adquirirlos pero

no

pasaron

la

pruebao

o)

Tienen muchos

problemas, de motor, de

rotaL

En

la

India

no pueden

volar con autoridadeso La web de

su

Aviación

Civil

señala que

el

Dhruv en

la

altura

es

inservible, dice

ex ct mente

o

9,,0

Son

muchas

las

interrogantes que lamentablemente

la Fiscalía

General del Estado

y la

Contraloría General del Estado, han dejado pasa por alto, como

si

desconocieran el mandato

constitucional de denunciar e investigar actos de corrupcióno Parece que estas autoridades o

no conocen la normativa penal, o en todo caso, conociéndola, no la aplican; porque si bien el

Derecho Penal es de ultima ratio, en los hechos nateria de esta denuncia,

se

comprometieron

gravemente los intereses del Estado ecuatoriano,

se

arriesgó la seguridad nacional,

se

comprometieron vidas,

y el

patrimonio de las Fuerzas Armadaso No olvidemos que esos

helicópteros fueron adquiridos para:

-Cumplir con misiones de rescate de combate,

-Apoyar

al

sistema

de

control

y

vigilancia

la

defensa

1

Al

de

Combate W 22,

-Apoyar tareas delicadas de búsqueda

y

rescateo

Ninguno de estos objetivos pudo cumplirse nunca,

y

es oportuno mencionar, que tras el

terremoto del 16 de abril de 2016, hubieran sido de mucha utilidado

¿Se

da cuenta

todo

lo que

conlleva la pérdida

TOTAL

de las siete aeronaves? No hablamos solo de

USD

$45

0

20000000

Al no cumplir con

las

especificaciones técnicas del contrato,

y

tras accidentarse cuatro de siete

helicópteros (los tres restantes no

se

han accidentado ya que

su

operatividad fue suspendida),

17

Informe

de Contraloría N° DA3-0047-2012, pp. 5.

18 ROMERO,

Paú ;

Ni f Indio quiere esos helicópteros ; Diar ,

El Universo; publicación del jueves 29 de

octubre de

2009; Sección ACTUALIDAD, página

50

19

/

b/dem

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7/26/2019 Comisión Nacional Anticorrupción acusa al Contralor y Fiscal CASO DHRUVS

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lo menos que podemos presumir,

es

que H'NDUSTAN AERONAUTICS lIMITED, entregó

fraudulentamente

las

aeronaves, delinquiendo" conforme así lo estipulan

las

leyes penales

ecuatorianas, engañando al

Estado, provocando consecuencias que ahora

ya

conoce, señora

Fiscal.

Frente a

todo

esto, nos preguntamos, ¿por qué el Fiscal General del Estado solicitó el archivo

de la denuncia en torno a la adquisición de los siete helicópteros

DHRUV

II? ¿No es claro el

perjuicio?

Presumimos que

el

señor Fiscal General del Estado, está ocultando

al Juez

Nacional, que por

sorteo conoció la causa (Dc. Miguel Jurado) elementos valorativos que podrían constituirse en

señales o huellas del del ito, que son inutilizadas efectos de evitar

su

represión.

El Art, 272 del Código Orgánico Integral Penal, tipifica el delito

defr ude procesal

y lo hace en

el siguiente sentido:

Art

272 C.O.I.P.-' Fraude procesaL-

La

persor,d que con

el

fin de inducir a engaño a

la

o al

juez, en

el

decurso de un procedimiento civi

G

administrativo, antes de un procedimiento

pena o

dur nte

él, oculte los instrumentos o pruebas, cambie el

est do de fas

cosas,

lugares o personas, será sancionada con pena privativa de libertad de

uno

a tres años.

Con igual pena será sancionada quien conocle'ndo la conducta delictuosa de una o varias

personas, les suministren alojamiento o escondite, o les proporcionen los medios para que

se

aprovechen de los efectos del delito cometido, o les favorezcan ocultando

los

instrumentos o pruebas materiales de

la

infracdón, o inutilizando

las

señales o huellas del

dento,

para evitar

su represión y los que,

estando obligados por razón

de su

profesión,

ernpleu, ente u uficio, a practicar el eXamen de las señales o huellas de del ito o el

esclarecimiento del acto punible, oculten o alteren

la

verdad, con propósito de

favorecerlos" .

Conceptualmente, el fraude procesal

es

la est f perpetrada en un proceso en el que el

destinatario del engaño

es

el Juez que lo conoce, y actúa favorablemente para una de las

partes, inducido por el engaño. El tipo de fraude procesal lesiona gravemente el bien jurídico

de

la

correcta Administración de Justicia,

y

requ,ere que

el

sujeto activo actúe dolosamente,

teniendo plena certeza de que

su

propósito

es

inducir a

error al

Administrador de Justicia.

Sería

un error que el

Juez

Jurado archive las investigaciones en

torno

a la adquisición de los

helicópteros,

ya

que de hacerlo, lo haría motivado en la petición del Fiscal General de acogerse

a

la

Resolución de la Corte Nacional, por cuanto los informes de

la

Contraloría no concluyen

con indicios de responsabilidad penal por el delito de peculado.

Se está dejando en la impunidad la actuación Gel

ex

Ministro de Defensa Nacional, Javier

Ponce Cevallos, por los actos punibles reseñados a lo largo de esta denuncia.

El

señor Ponce

debió torn r cciones

frente a la

entrega rraudl.11enta

de

helicópteros

cuyas características

físicas no se correspondían con las especificaciones técnicas del

contrato

que é mismo

suscribió. Pero nada de esto fue imputado por

la

Fiscalía,

Del mismo modo, el Contralor General, Carlos Pólit, en un supuesto afán de proteger la

"institucionalidad" de

la

Contraloria, hizo caso omiso de los resultados obtenidos en los

exámenes de auditoría,

y

no solicitó a la Fiscalía

el

inicio de investigaciones, aun cuando

el

comprador en este caso era

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana, rama integrante de

las

Fuerzas

2

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Armadas, institución que tiene

por

objeto la prcnección de los derechos, libertades y garantías

de los ciudadanos

 

.

Como usted sabe, Señora Fiscal, una denunCia no

es

más que una

notitia cnmm/s

que

pretende activar

el

poder punitivo del Estado a través del

titular

de

la

acción penal, que

es la

Fiscalía General del Estado.

le

corresponde a esta institución, dirigir de oficio o a petición de

parte, la investigación pre procesal

y

procesal con especial atención

al

interés público.

El

denunciante puede incluso errar

en el

tipo penal denunciado, pues esto

en

realidad

es

un

factor

sin importancia.

La

notitia criminis es un relato de hechos, pero la calificación típica para

imputar es

una decisión exclusiva de Fiscalía Incluso puede suceder que

el

Fiscal

se

equivoque

en la calificación típica, pues finalmente será

un

Tribunal de Garantías Penales el único que

determine el tipo penal aplicable.

Con

lo expuesto, se entiende que cualquier persona versada en Derecho Penal conoce que es

el

Fiscal

quien debe finalmente decidir la imputacíón típica.

Se

entiende que el Fiscal General

del Estado, para haber llegado a tal cargo, debe ser un experto penalista, una persona que

ganó limpiamente un concurso de méritos

y

oposición y que

se

impuso frente a otros

postulantes de iguales características sin haber sido favorecido de modo alguno.

Es

por ello

que sorprende que un

Fiscal

General

se

limite a decidi r que no puede

formular

cargos

y

mucho

menos investigar causas por hechos de corrupcion porque no existen informes de Contraloría

que concluyan en indicios de responsabilidad, cuando

su

deber

es

al menos pedir a uno de sus

asesores que abra

la

normativa penal

y

descubra que resulta ser que nuestro sistema jurídico

penal tiene

más

delitos que sancionan actos de corrupción.

¿Por qué el Fiscal General no investigó los hechos bajo

la

figura de engaño al consumidor, o

por

estafa, por ejemplo? ¿Por qué tanto miedo t investigar?

¿A

quién

se

intenta proteger?

Incluso podría suceder que

se

investigue

y

que

se

descubra que

todo

estuvo bien, que no

se

engañó a nadie, que los helicópteros cumplían todos los requisitos. El fin del Derecho Penal no

es

condenar, sino hallar la verdad,

por

lo que, ¡ncluso absolviendo, el Derecho Penal habría

cumplido

su

rol. Pero aquí

se

calló,

se

enterró cualquier posibilidad de hallar

la

verdad, una

que guste o no guste, pero

al

menos una verdad

el la

que todos los ecuatorianos

y

también

los

familiares de las víctimas de tan extraños accidentes, tenemos derecho.

Presumimos que,

el Fiscal

General del Estado, y

ei

Contralor General del Estado, cometieron

el

delito de fraude procesal al haber inutilizado las huellas o señales del delito dentro de una

causa penal en la cual, estas dos autoridade'· tenían plena potestad para pronunciarse

denunciando el delito de engaño al consumidor

po la

adquisición de siete helicópteros DHRUV

11.

El

Fiscal Gpneral y el Contra

lar

General, tenían

2i

deber jurídico de decir

la

verdad respecto

del contenido de los Informes de Contraloría, y debían advertir el cometimiento de

al

menos el

delito de engaño al comprador configurado con entrega de los helicópteros

DHRUV

11

y

que

2°Constitución

de

la República. Art 158.-

Las

Fuerzas ArmaDas y

la

Policía Nacional son instituciones de protección

de

los

derechos, libertades y garantías de

los

ciudadanos.

as

Fuerzas Armadas

tienen como

misión fundamental

la

defensa

de la

soberanía

y la

integridad territorial.

La

protección interna y el mantenimiento del orden público 5 10 funciones privativas del Estado y responsabilidad de

la Policía NacionaL

Las servidoras

y

servidores de las Fuerzas Armadas

y la PoLda

Nacional se formarán bajo los fundamentos de

la

democracia y de tos derechos humanos, y

respetarán

la dig'l;dad y los derechos de las personas sin discriminación

alguna y con apego ¡r restricto al ordenamiento jurídico.

Constitución

de

la República. Art. 159.- Las

Fuerzas A1 ,adas

y la

Policía Nacional serán obedientes

y

no

deliberantes,

y

cumplirán su misión con estricta sujeción

l

poder

civil y a

la Constitución.

Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional serán responsables

por

las

órdenes que impartan. La

obediencia a las órdenes superiores no eximirá de responsab:lidad a quienes las ejecuten.

13

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le costó al Estado

la

pérdida de vidas humanas y cuantiosos perjuicios económicos; pero por

ningún motivo, deberían permitir

que el Juez que conoció la indagación previa, piense que no

hay indicios de responsabilidad penal en el proceso y que

por

ende es procedente el que se

declare

el

archivo del mismo.

Presumimos que

el

Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga Zambrano, y el Contralor General

del Estado, Carlos Pólit, conocieron de hechos delictivos contenidos en los informes de la

Contra o ría, en los que puede presumirse la participación, culpable o inocente, de varias

autoridades, entre éstas:

Ex Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos, en el cargo en el período clave

que va de abril de

2008

hasta abril 23 de

2012;

-Miguel Carvajal, viceministro de Defensa entre

2 7

y

2009;

-Ministro de Defensa Nacional entre abril noviembre de

2012;

-María Fernanda Espinosa, ministra de Defensa entre noviembre de 2012 y septiembre

de

2014;

-Fernando Cordero, ministro de Defensa entre

el

26 de septiembre de 2014 -

1

de

marzo de 2016

-Comandantes Generales de

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana entre

el

período 2008 - 2015;

-Directores Generales de logística entle el período 2008 - 2015 Presidentes del

comité de contrataciones);

los

Directores Ejecutivos de la Honorable Junta de Defensa Nacional entre el período

2 8 -

2015;

-Jefes del Estado mayor de

la F.A.E.

entre el período 2008 - 2015;

-Comandantes del Ala de combate NO.22 entre

el

período 2008 - 2015;

-Directores de Finanzas de la E.A.E. entre el período 2008 - 2015;

Finalmente, presumimos estar frente a actos de mala fe, concebidos con una finalidad ilícita, y

cometidos por autoridades estatales que tienen

ei

deber de cumplir el mandato constitucional

y no perjudicar los intereses del Estado ecuatoriano en el desempeño de sus funciones.

111 NOMBRES Y APElLIDOS DE lOS PRESUNTOS PARTíCIPES DEl DEUTO

DENUNCIADO

los

presuntos partícipes del fraude procesal son:

1. Galo Alfredo Chiriboga Zambrano, en caHdad de Fiscal General del Estado; y

2. Carlos Pólit Faggioni, en calidad de Contralor General del Estado.

IV. DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN ESTA DENUNCIA

a.

Copia simple de la Resolución No.

06:.

del 11 de marzo de 2008, suscrita por

el

Dr.

Wellington Sandoval Córdova, en cal:dad de Ministro de Defensa Nacional.

b. Copia simple del Oficio No. 5-080015SG, de 14 de febrero de 2008, suscrito por el

CRNl. EMe. Ave. Raúl E. Banderas Dueñas, en calidad de Secretario General del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

c

Copia simple de la copia certificada por la Dra. Angélica Pavón

Ch.

en calidad de

secretaria Ad·Hoc), de

la

transcripcion de

la

resolución No.

2008 PlEN Oll

de

la

sesión de plenario de la H. Junta dc· Defensa Nacional, llevada a cabo

el

20 de

marzo de 2008.

J

l

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d.

Copia simple del contrato No. 2008<,006, para

la

adquisición de siete helicópteros

DHRUV

11

fabricados

en la

India pur

HINDUSTAN

AERONAUTICS LlMITED (HALl,

suscrito el 05 de agosto de 2008, por el Ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce

Cevallos,

en

calidad de comprador

y

Vicepresidente de

la H.

Junta de Defensa

Nacional, y en calidad de vendedores, Jayaraman Shankar, representante de

la

HAl,

y el

De. Juan Cortez Tamayo, Presidente de SUMIL e.A.

y

representante en

Ecuador de la HAL.

e

Convenio para

la

entrega recepción anticipada de cuatro helicópteros objeto del

contrato No. 2008-d-006, suscrito el .lO de abril de 2009 por el Ab. Luis. E Ordoñez

Y., como delegado del Ministerio de Defensa Nacional; el

CRNL.

EMT. AVe. Víctor

Armendáriz

G., TCRN.

EMT. Eduardo Castillo, MAYO.

PLTO.

AVe. Edwin Cevallos A.,

CPTN.

TEe.

AVe. Gíovanny

Vaca G., y TNTE. TEe.

AV. Juan Romero M., en calidad

de Delegados de la Fuerza Aérea Ecuatoriana;

y,

el Dr. Juan Cortez Tamayo, como

representante de HINDUSTAN AERONAUTICS LlMITED.

t

Copia simple del Acta de entrega recepción de

(05) Cinco

Helicópteros (skid) doble

motor, cobina de vidrio, equipamiento

y

sus accesorios

.. , suscrita el 04 de junio

de 2009, por el Ab.

Luis.

E Ordoñe? y como delegado del Ministerio de Defensa

Nacional;

el

CRNl. EMT, AVe. Víctor Armendáriz

G., TCRN. EMT.

Eduardo Castillo,

MAYO.

PLTO.

AVe. Edwin Cevallos

A CPTN. TEe.

AVe. Giovanny

Vaca G.,

y TNTE.

TEe.

AV.

Juan

Romero M.,

en

calidad de Delegados de

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana;

V, el Dr. Juan Cartez Tamayo, como representante de HINDUSTAN AERONAUTICS

LlMITED.

g.

Copia simple de

la

denuncia Presentada por el ex asambleísta Fausto Coba

Montalvo en

la

Fiscalía General del Estado el 21 de diciembre de 2009.

h.

Copia simple de

la

denuncia presi'ntada por el ex asambleísta Fausto Cobo

Montalvo

en la

Asamblea Nacional,

;)11 la

solicitud de llamado a juicio político.

i. Informe General de Contraloría DA3-0047-2012 realizado

a 105

procesos

contractual, ejecución

y

pago, por

lu

adquisición de

7

helicópteros, realizados por

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana,

FA

E a empresa Hinduston Aeronoutics Limited ;

y

j. Informe General de Contraloría No. DAAC-0285-2015, o

lo

ejecución del contrato,

renovación de garantías, mantenirniento

y

uso de

los

helicópteros

DHRUV,

adquiridos para la Fuerza Aérea Ecuatoriana, mediante contrato suscrito por el

Ministerio de Defensa Nacional el 5

de

agosto de

2008,

con la compañía Hindustan

Aeranautics Limited, así como

el

cumplimiento de

las

recomendaciones del informe

DA3-0047-2012, aprobado

el9

de moyo del 2013 .

V.

DILIGENCIAS

1. Sírvase oficiar

al

Comandante General

remita:

la Fuerza Aérea Ecuatoriana, a fin de que

a.

Una certificación de los concursos que fueron declarados desiertos con

anterioridad a la suscripcion del contrato con la compañía Hindustan

Aeronautics Limited HAL, para adquisición de 7 helicópteros DHRUV 11 así

15

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como la respectiva justificauón para que éstos hayan sido suspendidos,

con un detalle en el que consten fechas, nombres y cargos;

b.

Copia certificada del Acta

W.

048/15 suscrita el 16 de octubre

de

2007,

correspondiente a

las

sesiones llevadas a cabo

el 5

y

6

de octubre

de

2007, por el Comité

de

Contrataciones para

la

adquisición de

7

helicópteros DHRUV

;

c Copia certificada del Acta

N·.

050/29-10-07 suscrita

el 29

de octubre de

2007, correspondiente a una sesión llevada a cabo por

el

Comité de

Contrataciones para

la

adquísíción

de 7

helicópteros DHRUV ;

d.

Copia certificada del Acta

W

052/06-11-07 suscrita

el

06 de noviembre de

2007, correspondiente a upa sesión llevada a cabo por el Comité de

Contrataciones para

la

adquiSición de 7 helicópteros

DHRUV

;

e.

Copia certificada del Oficio N 2008-00l020-HJDN-SG, del 24 de marzo de

2008,

y

copia certificada

del

Oficio W 2008-001051-HJDN-SG, del

26

de

marzo de 2008, suscritos

PO el

Director Ejecutivo del Honorable Junta de

Defensa Nacional;

f. Copia certificada del oficio N . 0036-EE+O-2008 suscrito el 10 de junio de

2008;

g.

Copia certificada de las ofertas presentadas en 2008 por las empresas:

Hindustan Aeronautics limited - HAl; ElybitSystems, Eurocopter y Kazan,

para

la

provisión de 7 helicópteros;

h.

Copia certificada

dellnf rme del análisis de las ofertas presentadas para el

proceso de adquisicián de 7 heíicópteros que fue

remitido mediante oficio

W

EY-G-08-243 de fecha 23 junio de 2008;

i. Copia certificada del oficio W. 117-E-E+0-2008, de fecha 24 de junio de

2008

así

como el Acta W. 33/23-06-08 adjunta

al

mismo;

j. Copia certificada del Informe Técnico del Análisis de

l s

Ofertas

presentadas para l adquisioón de 7 helicópteros

de fecha 04 de abril de

2008, presentado

por

la

Comisión Técnica, Económica y legal, mediante

oficio

W.

CTLE-NEM-OOl-2008.:

k. Copia certificada del Oficio N 003-AT-CGE, de fecha 13 de enero de 2010;

1 Copia certificada de

los

certificados de aeronavegabilidad, de los

helicópteros FAE-60l, FAE-60L FAE-603, FAE-604, FAE-60S, FAE-606 y FA

E-

607;

m. Copia certificada del oficio 201O-0146-EJ-O, que fue suscrito por el Director

General de logística 10 de junio de 2010;

6

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n.

Copia certificada del certificado

de

inspección física de cinco helicópteros,

suscrita el 06 de abril de 2009,

entre

delegados de la ex

H.

Junta de

Defensa Nacional, la FAE y representantes de la compañía HAL, así como

u anexos

en

caso

e

existir;

o. Copia certificada del Acta

de

entrega-recepción

de

cinco helicópteros,

suscrita

el

04 de junio de 20U9, por

la

Comisión designada para

la

entrega

recepción;

p.

Copia certificada del Oficie W. 2010-042-EJ-3-Elect-O de fecha 19 de

febrero

de 2010;

q. Copia certificada del Informe Técnico de

la

verificación de

la

aceptación de

los cinco helicópteros DHRUV I y sus accesorios, presentado mediante

Oficio W 009-AT-CGE de 25 e febrero de 2010;

2. Sírvase oficiar al Comandante del Ale de Combate No. 22 de

la

Fuerza Aérea

Ecuatoriana, a fin de que remita una copia certificada del

Informe para l adquisición

de helicópteros nuevos de mediana capacidad para el Ala de Combate N° 22 ,

presentado por el Comandante del Ala de Combate del Ala de Combate No. 22, el 02

de diciembre de 2007;

3.

Sírvase oficiar al Director Financiero de

la

Fuerza Aérea Ecuatoriana, a fin de que

remita copia certificada de los siguientes documentos:

a.

Memorando W. 0024EJ-2-001, de fecha 09 de febrero de 2008,

y

anexos

en caso de existir;

b. Oficio 2008-0000229-HJDN-DF, de fecha 09 de febrero

e

2008, y anexos

en caso de existir;

c

Memorando W. 2008-169-HjI\jD-DF, de fecha 05 de agosto

de

2009;

d. Certificación presupuestaria de fondos, emitida para la suscripción del

contrato de adquisición de 7 .12Iicópteros;

e. Tarifa presupuestaria W. 84. L05 vehículos .

4.

Sírvase oficiar

al

Jefe del Comando Corljunto de

las

Fuerzas Armadas, a fin de que

remita una copia certificada del Oficio S-080015-SG, de fecha 14 de febrero de 2008, y

anexos en caso de existir;

S.

Sírvase oficiar al

Ministro

de Defensa NaCional, a fin de que remita:

a. Una copia certificada de

la

Resolución

N°.

061 del 11 de marzo de 2008;

b.

Copia certificada del contrato de compraventa No. 2008-d-006, para

la

adquisición de siete

(7)

helicopteros DHRUV

11

fabricados

en la

India por

Hindustan Aeronautic Limited (HALl, suscrito

por

un

monto

de CUARENTA

y

CINCO

MILLONES

DOSCIENTOS

MIL

DÓLARES DE

LOS

ESTADOS

UNIDOS

DE AMÉRICA ( 45 200.000), el 05 de agosto de 2008, por el Ministro de

17

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Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos (Vicepresidente

de

la Honorable

Junta de Defensa Nacional), en calidad de

COMPRADOR,

y los

VENDEDORES,

Jayaraman Shankar, Representante de

HINDUSTAN

AERONAUTICS L1MITED (HALL Y el Dr. Juan Cortez Tamayo, Presidente de

SUMIL C.A.

y

representante

en

Ecuador de HAL;

C. Copia certificadas de los Anexos del Contrato especificado en el literal

anterior, especialmente el Anexo A , Apéndices

el l

al

15;

d.

Copia certificada de los

ofiCiOS

relativos a

la

designación de los miembros

de

la

Comisión Técnica de Recepción de

las

aeronaves:

W

00916-DEB-EC-d; N 00918-0EB-EC-d; W. 00919-DEB-EC-d, de

y

echa

23

de marzo de

-W.01212-0EB-EC-d; W

2009;

01214-0EB-EC-d, de fecha 15 de abril de

e

Copia certificada del convenio para

la

entrega recepción anticipada de

cinco helicópteros, suscrito entre el Ministro de Defensa Nacional, y el

representante de la compañía HAl

y

presidente de SUMIL;

f.

Copia certificada

de la

comunicación suscrita

el

15 de mayo de 2009,

por

uno de los miembros de la Comisión Técnica para la recepción de cinco

helicópteros;

g. Copia certificada del Informe Técnico de Aceptación de cinco helicópteros,

suscrito por la

Comisión Técnica para

la

recepción de cinco helicópteros;

6 Ofíciese al Jefe del Estado Mayor de la FAE. a fin de que remita copia certificada de:

a

Oficio

W

010-EE-J-O-2008-ClIlC de fecha 06 de mayo de 2008;

b. Oficio W. 01l-EE-J-O-2008-CRCOMICONT de fecha 08

y 13 de

mayo de

2008;

7.

Oficíese

al

Director Ejecutivo de

la

Honorable Junta de Defensa Nacional, para que

remita copia certificada del oficio W. 2008-2871-HJDN-SG, de fecha 05 de agosto de

2008,

así

como una copia certificada e

a

Resolución del Pleno W. 2008-PlEN-OSO-,

adjunto al mismo;

8. Sírvase

disponer

día y

hora a fin de que

SE'

recepten

las

versiones de:

-Galo Chiriboga Zambrano, Fiscal General del Estado;

-Carlos Pólit Faggioni, Contralor General del Estado;

-Javier Ponce Cevallos,

ex Ministro

de

Oe e'i1sa

Nacional;

9.

Solicítese a

la

Comisión de Fiscalización de a Asamblea Nacional, una copia certificada

del Acta de la 47a sesión, celebrada el martes 07 de agosto de 2007, por la Comisión

de Defensa Nacional de Chile (periodo 2006··2010), que fue ingresado el

03

de febrero

de 2010

por el ex

Comandante General de

la

Fuerza Aérea ecuatoriana, Jorge Gabela

(+), junto

con otra documentación, a propósito del Juicio Político

en

contra del

ex

Minist ro Javier Ponce.

18

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VI. AUTORIZACiÓN Y NOTIFICACIONES

Nombramos como nuestra abogada patrocinadc)';] a Marcela Estrella Bucheli, profesional del

derecho a quien facultamos para que a nuestro nombre suscriba cuanto escrito sea necesario

en defensa de nuestros intereses en la presente investigación

y

comparezca a las diligencias

que Usted ordene.

Notificaciones que nos correspondan las recibiremos en la casilla judicial 3127 del antiguo

Palacio de Justicia de Quito, y al correo electrónico ( r é i ? 1 2 . , é i i . . ( . , ) ? , ~ I ~ p ( ( 1 1 @ l l ' ( ' J , r r: ºrl1

Firmamos conjuntamente con nuestros ab,og dcls,flatroc:ir¡{,d.6

Marcela Bucheli

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