Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Interés · Que los valores y principios...

Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés

Informe Anual de Actividades 2016

1

Enero, 2017

Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de InterésInforme Anual de Actividades 2016

DIRECTORIO

2

Cargo Titular Suplente

Presidencia Ingrid Gallo MonteroSecretaria Ejecutiva

Elia Nora Ceballos RicaldeCoordinadora General de Administración

Representante del nivel de Órgano de Gobierno

Cecilia Monserrat Ramiro XimenezComisionada

Guillermo Zúñiga MartínezComisionado

Representante del nivel de Coordinación General y Unidad

Enrique Guzmán LaraCoordinador General de Permisos de Generación Eléctrica

Susana Ivana Cazorla EspinosaCoordinadora General de Permisos de Gas LP

Representante del nivel de Dirección General y Dirección General Adjunta

Alejandro Esparza PérezDirector General Adjunto adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos

Héctor Alejandro Beltrán MoraDirector General Adjunto adscrito a la Unidad de Sistemas Eléctricos

Representante del nivel de Dirección de Área

Ma. Julieta Tinoco JiménezDirectora de Área adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos

Pedro Tomás García PardoDirector de Área adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural

Representante del nivel de Subdirección de Área

Jorge Israel García CruzSubdirector en la CGGLP

Jesús Elías Jaime UribeSubdirector en la CGPGE

Representante del nivel de Jefatura de Departamento

Karla Karina Hernández HernándezJefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Administración

Ariana Aileen Espejel VillaJefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos


DIRECTORIO

3

Cargo Titular Suplente

Representante del nivel de Enlace

Armando Aparicio RecobaEnlace adscrito a la Coordinación General de Administración

Gabriela Villegas MendozaEnlace adscrita a la Secretaría Ejecutiva

Representantes del nivel de Operativo

Rosario Hernández GallardoOperativo adscrita a la Coordinación Generalde Administración

Andrea Cruz CruzOperativo adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural

José Ramón RochaOperativo adscrito a la Presidencia

Enrique Ramírez RamírezOperativo adscrito a la Coordinación General de Administración

Emilio Vázquez AhumadaOperativo adscrito a la Coordinación General de Administración

Sergio Pérez GarcíaOperativo adscrito a la Coordinación General de Administración

Secretaria Ejecutiva del Comité Claudia Delgado MartínezDirectora General Adjunta de Programas Transversales

Ma. Antonieta López SánchezDirectora de Control Interno


CONTENIDO

4

Presentación 5

Informe 6

Conclusiones y recomendaciones 23

Anexos

Anexo A. Indicadores 25

Anexo B. Evidencias 29

Hoja de firmas de los integrantes 74


PRESENTACIÓN

5

En la primera sesión de 2016, el Comité de Ética y de Prevención deConflictos de Interés de la Comisión Reguladora de Energía, aprobó suprograma de trabajo 2016, cuyo objetivo general se planteó comosigue:

“Fomentar el conocimiento, comprensión y apego a los valores yprincipios del Código de Ética de los Servidores Públicos, las Reglas deIntegridad y el Código de Conducta de la CRE, para fortalecer lavocación de servicio público de las y los servidores públicos en elejercicio de sus funciones.”

El plan incluyó 11 acciones con objetivos y metas específicos, de loscuales a continuación presentamos los resultados correspondientes.


1. Actualización del Código de Conducta de la CRE.

Objetivo específico:

Que la institución cuente con un Código de Conducta actualizado, queoriente y dé certeza plena a sus servidores públicos.

Meta:

Código de Conducta actualizado

Descripción de actividades:

6

Antecedentes• El 9 de febrero del 2015, se publicó en el DOF, el Código de Conducta de la

Comisión Reguladora de Energía (el Código de Conducta).

• El 20 de agosto de 2015, la Secretaría de la Función Pública publicó en el DOF,el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidorespúblicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de lafunción pública y los Lineamientos generales para propiciar la integridad de losservidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcansu comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevención deConflictos de Interés (el Acuerdo).


7

• Durante el ejercicio el CEPCI analizó los contenidos tanto del Código deConducta aprobado en 2014, como del Acuerdo y otros ordenamientos talescomo el Protocolo para la prevención, atención y sanción del hostigamientosexual y acoso sexual, así como los relativos al principio de igualdad y nodiscriminación.

• El 13 de septiembre de 2016, el CEPCI aprobó el proyecto de Código deConducta de la Comisión, mismo que fue aprobado por el Órgano de Gobierno,de conformidad con el artículo 13 de la Ley de los Órganos ReguladoresCoordinados, y publicado en el D.O.F., el 11 de noviembre de 2016. DichoCódigo ha sido armonizado con las disposiciones contenidas en el Acuerdoarriba citado.

• El documento fue revisado y cuenta con el visto bueno de la UnidadEspecializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés.

Evidencia Anexo B.1


2. Capacitación en materia de ética e integridad.


Que los valores y principios constitucionales, del Código de Ética, de las Reglas de

Integridad y del Código de Conducta, formen parte integral de las vivencias cotidianas de

cada servidor público en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión.

Meta:

10% del personal activo de la CRE con al menos un curso acreditado en la materia,

incluyendo a los miembros del CPECI.


Con apoyo de la Dirección General Adjunta de Capital Humano se determinó incluir en elPrograma Anual de Capacitación, los cursos básicos obligatorios con el tema de éticapública, por lo que a lo largo del ejercicio se llevaron a cabo acciones de difusión dedistintos cursos, logrando la siguiente participación:

Curso en línea Ética Pública

196 servidoras y servidores públicos participaron en este curso con una duración de 5horas, a través del Centro Virtual de Capacitación, del Instituto Nacional deTransparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).

8


9

Diplomado Ética Gubernamental2 miembros del CEPCI cursaron este diplomado, con una duración de 40 horas, impartidode manera presencial por la Escuela Libre de Derecho.

Plática sobre Prevención de Conflicto de Interés12 servidoras y servidores públicos participaron en esta plática impartida por la UnidadEspecializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la Secretaría de la FunciónPública, en las instalaciones de la CRE.

En total se logró la acreditación de 210 servidores públicos capacitados en temasdirectamente relacionados con la ética y la integridad en el servicio público, de conformidadcon las cifras reportadas por la Dirección General de Capital Humano.

Es importante mencionar que cuando se planteó la meta de 10% de los servidores públicos,la CRE tenía una plantilla de 356 plazas, por lo que el reto era capacitar al menos a 35personas. Sin embargo se capacitaron a 210 personas, es decir, 59% del personaloriginalmente programado, muy por encima de la meta planteada que fue del 10%. Porotra parte, considerando que al cierre de 2016 la CRE contaba con 456 plazas activas, elporcentaje de capacitación al cierre fue de 46%. En ambos casos, es superior a la metadel 10% planteada originalmente.

Evidencia Anexo B.2


3. Difusión del Código de Conducta.


Que todos los servidores públicos de la CRE conozcan y comprendan el

alcance del Código de Conducta de la CRE.

Meta:

6 mensajes con acompañamiento de video.


Durante el primer semestre se difundió el Código a través de cinco mensajes y

uno más en el último trimestre para dar a conocer el nuevo Código de Conducta

aprobado por el Órgano de Gobierno el 6 de octubre de 2016. La difusión estuvo

acompañada de un video elaborado por el área de Comunicación Social.

10

Evidencia Anexo B.3


4. Emisión de guía de actuación del CEPCI.


Establecer claramente las responsabilidades de los miembros del

CEPCI y los Subcomités de Trabajo.

Meta:

Guía de actuación de los miembros del CEPCI.


En la primera sesión extraordinaria 2016 fueron aprobadas las Bases de

integración, organización y funcionamiento del CEPCI, mismas que

detallan las responsabilidades de los miembros y complementan el Código

de Conducta.

11

Evidencia Anexo B.4


5. Difusión del procedimiento de integración del CEPCI.


Dar certeza y claridad sobre el procedimiento establecido para regular las

nominaciones y elecciones de los miembros que conformarán el CEPCI.

Meta:

2 mensajes


Una vez aprobadas las Bases de integración, se difundieron a través de

ComunicadosCRE, y posteriormente la información fue integrada a la sección

correspondiente en la página institucional:

https://www.gob.mx/cre/archivo/acciones_y_programas?order=DESC&page=2

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/185282/BIOF_CEPCICRE.pdf

12

Evidencia Anexo B.5

https://www.gob.mx/cre/archivo/acciones_y_programas?order=DESC&page=2

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/185282/BIOF_CEPCICRE.pdf


6. Identificación de áreas con mayor riesgo de corrupción.


Identificar posibles áreas o Unidades en las que se requiera reforzar

acciones de difusión por parte del Comité.

Meta:

1 Diagnóstico


El grupo de trabajo integrado y capacitado a finales de 2015 se dio a la tarea de

llevar a cabo el ejercicio de identificación de riesgos de corrupción, y presentaron el

programa de trabajo para su administración y seguimiento al Comité de Control y

Desempeño Institucional (COCODI). Cabe señalar que este programa fue adicional

al correspondiente a riesgos institucionales que establecían los lineamientos en la

materia.

13


Una de las actividades incluidas por algunas áreas de la CRE, fue la

capacitación en materia de ética pública, que se relacionada también con

la acción 2 del Plan Anual de Trabajo de este Comité.

Particularmente, la Unidad de Sistemas Eléctricos implementó como parte

de sus controles, la firma de cartas de no conflicto de interés por parte de

los servidores públicos que participaron en la elaboración de regulación.

Por parte de la Coordinación General de Ingeniería y Normalización, se

entregó a los permisionarios visitados los formatos para que elaboren una

evaluación de la inspección que realiza el servidor público a las

instalaciones visitadas, entre otras medidas.

14

Evidencia Anexo B.6


7. Medición de la percepción de los servidores públicos en lamateria.


Vigilar de manera constante el cumplimiento al Código de Ética, a las

Reglas de Integridad y al Código de Conducta de la CRE

Meta:

Encuesta de opinión


Se recibió el comunicado de la UEEPCI mediante el cual informa de la aplicación de

un cuestionario que tiene como objetivo que los servidores públicos expresen su

percepción sobre el cumplimiento del Código de Ética en la institución. Esta acción

fue difundida al interior de la CRE y una vez que se cuente con los resultados que

remita la SFP, se tomarán en cuenta para las acciones del programa de trabajo

2017.

15

Evidencia Anexo B.7


8. Difusión de las actividades del CEPCI.


Fungir como órgano de consulta y asesoría especializada en asuntos

relacionados con el Código de Conducta.

Meta:

Un comunicado.


Las actividades del Comité, además de los comunicados electrónicos del

primer trimestre, los cuales fueron acompañados de un video en el que se

incluye información básica sobre el Comité de Ética (evidencia de la acción 3),

han sido publicadas y se encuentran disponibles en la página institucional en la

sección Acciones y Programas:

http://www.gob.mx/cre/acciones-y-programas/integridad-publica-88302?idiom=es

16

Evidencia Anexo B.8

http://www.gob.mx/cre/acciones-y-programas/integridad-publica-88302?idiom=es


9. Emisión de guía para atender quejas o denunciasen el CEPCI.


Regular el proceso específico que se seguirá en el caso de lasquejas o denuncias.

Meta:

Una guía publicada


La guía fue elaborada y aprobada por el CEPCI en su sesión del 13 deseptiembre de 2016, misma que fue publicada y se encuentra disponibleen la página institucional en la sección Acciones y Programas:

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/175869/protocoloquejaydenuncia.pdf

17

Evidencia Anexo B.9

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/175869/protocoloquejaydenuncia.pdf


10. Capacitación en materia de Derechos Humanos, Igualdad y noDiscriminación.


Fomentar acciones permanentes en materia de respeto a los derechoshumanos, prevención de la discriminación e igualdad de género.

Meta:

10% del personal activo de la CRE con al menos un curso acreditado en lamateria.


Durante el ejercicio se organizaron los siguientes cursos:

• “El ABC de la igualdad y no discriminación”

En coordinación con el CONAPRED se difundió este curso, impartido enlínea a través de la plataforma Conéctate, logrando la acreditación de 284servidores públicos.

18


• Talleres de Sensibilización en Género y Ambiente Inclusivo

26 servidores públicos participaron en estos talleres.

En total se llevaron a cabo 310 acciones de capacitación en temasrelacionados con los derechos humanos, prevención de ladiscriminación e igualdad de género.

Al cierre de 2016 la CRE contaba con 456 plazas activas, por lo que selogró capacitar a 68% del personal. Es importante mencionar queen relación con las 356 plazas que se tenían al inicio de 2016, selogró capacitar al 87% del personal programado originalmente. Enambos casos, es superior al 10% planteado.

19

Evidencia Anexo B.10


11. Emitir informe de actividades.


Elaboración y presentación del Informe Anual de Actividades.

Meta:

1 Informe Anual


El presente informe da cumplimiento a esta acción y se elabora en apego a lodispuesto en el numeral 6, inciso o) de los Lineamientos generales parapropiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar accionespermanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comitésde Ética y de Prevención de Conflictos de Interés1; y considerando lasrecomendaciones de la Guía emitida por la UEEPCI.

20

1 Publicados en el Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los servidores públicos delGobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública y los Lineamientosgenerales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar accionespermanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los Comités de Ética y de Prevenciónde Conflictos de Interés. (DOF 20-08-2015)


Otras actividades no contempladas en el Programa de trabajo

A continuación se enlistan las principales actividades que no fueronconsideradas inicialmente en el Programa Anual 2016, pero que sellevaron a cabo y contribuyen a generar un ambiente ético en la CRE:

• Difusión del Día Internacional de la Mujer

• Difusión de los períodos para presentar declaración de impuestos yde situación patrimonial

• Conferencia y talleres “Promoviendo el cambio”

• Difusión y participación de actividades organizadas por CONAPREDen contra de la discriminación.

• Mensajes informativos para recordar al personal la prohibición deaceptar obsequios de cualquier tipo.

• Promoción de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional(ECCO)

• Invitación extensiva a amigos y familiares del personal de la CREpara realizar el curso “El ABC de la Igualdad y no Discriminación”,contando con la participación de 75 personas.

21


• Difusión del Protocolo para la prevención, atención y sanción delhostigamiento sexual y acoso sexual emitido por INMUJERES, yemisión de un pronunciamiento “Cero tolerancia” del ComisionadoPresidente.

• Integración de dos grupos de trabajo en el CEPCI, uno paraatender los temas de hostigamiento y acoso sexual, y otro paraatender el tema de igualdad laboral y trabajar en la certificación dela Norma Mexicana correspondiente.

• Desarrollo de una estrategia integral para el desarrollo de lasactividades para promover la igualdad de género y la no violencia,que incluyó:• Exposición gráfica “Mujeres sin barreras” inaugurada el 13 de octubre de 2016

• Entrega al personal de libretas con información sobre los tipos de violenciatipificados legalmente, hoja con datos de contacto de centros de apoyo,atención a la violencia de género, denuncias y atención psicológica.

• Exposición de carteles permanentes en la zona de comedor de la CRE, “Losoficios no tienen género”.

• Exposición de carteles “Dejemos de escribir historias de violencia”.

22

Evidencia Anexo B.12


23

Conclusiones y recomendaciones

El ejercicio 2016 fue un año de cambios importantes para la CRE. Sibien la reforma energética ya se encontraba en implementación, losajustes institucionales continuaron a lo largo de este ejercicio,comenzando por el cambio de sede en el mes de enero. A ello le siguióel nombramiento de su Comisionado Presidente por el Senado de laRepública, en abril pasado, lo que trajo como consecuencia natural unarotación de personal en los puestos de mando medio y superior, asícomo la incorporación de más de 100 plazas autorizadas por la SHCP.Todo ello implicó la búsqueda de nuevas formas de trabajo paraatender de manera más eficiente las responsabilidades de laInstitución.

En este sentido, las actividades originalmente programadas en el Plande Trabajo del CEPCI, tuvieron que ser reforzadas o replanteadas parallegar a una mayor audiencia.


24

Es importante mencionar la labor destacada de las áreas de Capital Humano yde Comunicación Social en apoyo al CEPCI para llevar a buen puerto lasactividades de difusión y capacitación, como parte fundamental de laprevención de conductas contrarias a los principios y valores del serviciopúblico.

Las tareas de integración del equipo de trabajo de la CRE, se llevaron a caboprincipalmente a través de las actividades “Promoviendo el cambio”, quepermitió a todo el personal comprender rápidamente la visión del nuevoliderazgo asumido en la CRE, facilitando un mayor entendimiento de laconducta esperada de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo.

Es importante citar que durante el ejercicio no se recibieron denuncias o quejasque constituyeran elementos de investigación en el ámbito de competencia delCEPCI.

El programa de trabajo 2017 contemplará actividades que permitan asegurar laextensión de la capacitación al personal de reciente ingreso principalmente entemas de conflicto de interés, ética pública, igualdad y no discriminación, asícomo género.


ANEXO A

Indicadores

25


26

INDICADOR

Descripción Componente Resultado

Medir el interés de los servidores

públicos por recibir orientación sobre

la conducta esperada de ellos en la

institución.

Sesiones de inducción realizadas en el ejercicio dirigidas al

personal de nuevo ingreso y al personal ya activo que desee

comprender aspectos básicos sobre derechos y obligaciones

como servidores públicos.

Conferencia denominada

“Promoviendo el cambio”

Fórmula: ( 305 / 350 ) * 100

(Número de asistentes / Número de asistentes

programados) * 100

87%

Medir el nivel de conocimiento que

tiene el personal sobre el Código de

Conducta y la existencia de un

Comité de Ética y Vigilancia del

Código de Conducta.

Aplicación de una encuesta en la segunda quincena del mes

de noviembre de 2016.

A la fecha del informe no

se cuenta con los

resultados de SFP.

Fórmula: Número de encuestas con nivel satisfactorio /

número de encuestados.

Medir la identificación del personal

con los valores institucionales.

Promedio del factor XII. Identidad con valores de la Encuesta

de Clima y Cultura Organizacional (ECCO) (resultados más

recientes disponibles al corte de la evaluación).

A la fecha del informe no

se cuenta con los

resultados de SFP.

Fórmula:

Satisfactorio 80-100

Poco satisfactorio 70-80

No Satisfactorio menos de 70


27

INDICADOR


Medir la percepción del

personal sobre el uso

responsable de los recursos, la

transparencia y el combate a la

corrupción en la CRE.

Promedio del factor XIII. Austeridad y Combate a la

Corrupción, de la Encuesta de Clima y Cultura

Organizacional (ECCO) (resultados más recientes

disponibles al corte de la evaluación)

A la fecha del informe no se

cuenta con los resultados de

SFP.

Fórmula:

Satisfactorio 80-100



Medir el ambiente ético

Institucional

Resultado Anual del elemento 1.1.d. de la Encuesta de

Control Interno aplicada en la Institución, relativo al

diseño, establecimiento y operación de controles con

apego a los Códigos de Ética y de Conducta.

Durante el ejercicio no se

llevó a cabo la encuesta de

Control Interno debido a la

emisión de un nuevo Manual

Administrativo de Aplicación

General en materia de

Control Interno

Fórmula: Calificación anual del elemento del control

interno 1.1.d

Satisfactorio 6-5




28

INDICADOR


Medir la participación del personal

en la elección de los miembros del

Comité de Ética y Vigilancia del

Código de Conducta

Número de participantes en la elección

y renovación de miembros electos del

Comité de Ética y Vigilancia del Código

de Conducta.

Las cifras corresponden a la elección

del mes de noviembre de 2015, pues

de conformidad con los Lineamientos

en la materia, el proceso se lleva a

cabo cada dos años.

Fórmula:

Número de participantes en la elección

/Número de plazas activas.

( 210 / 352 ) * 100 = 60%

Quejas y/o Denuncias reportadas

por incumplimiento al Código de

Conducta vs. Casos de

responsabilidad administrativa.

Número de casos de Responsabilidad

Administrativa / Número de Quejas y

denuncias recibidas.

Durante el ejercicio no se recibieron

denuncias y en consecuencia, no se

presentaron casos de responsabilidad

administrativa por incumplimiento al

Código de Conducta.


ANEXO B

Evidencias

29


30

B.1


31

B.1


32

B.2


33

B.2


34

B.3


35

B.3


36

B.3


37

B.3


38

B.3


39

B.4


40

B.4


41

B.4


42

B.5


43

B.6


44

B.6


45

B.6


46

B.6


47

B.7


48

B.7


49

B.7


50

B.8


51

B.9


52

B.9


53

B.9


54

B.9


55

B.10


56

B.10


57

B.12


58

B.12


59B.12


60

B.12


61

B.12


62

B.12


63

B.12


64

B.12


65

B.12


66

B.12


67

B.12


68

B.12


69

B.12


70

B.12


71

B.12


72

B.12


73

B.12


HOJA DE FIRMAS

74

Cargo Titular

Presidencia Ingrid Gallo MonteroSecretaria Ejecutiva

Representante del nivel de Órgano de Gobierno

Cecilia Monserrat Ramiro XimenezComisionada

Representante del nivel de Coordinación General y Unidad

Enrique Guzmán LaraCoordinador General de Permisos de Generación Eléctrica

Representante del nivel de Dirección General y Dirección General Adjunta

Alejandro Esparza PérezDirector General Adjunto adscrito a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos

Representante del nivel de Dirección de Área

Ma. Julieta Tinoco JiménezDirectora de Área adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Petrolíferos

Representante del nivel de Subdirección de Área

Jorge Israel García CruzSubdirector en la CGGLP


75

Cargo Titular

Representante del nivel de Jefatura de Departamento

Karla Karina Hernández HernándezJefa de Departamento adscrita a la Coordinación General de Administración

Representante del nivel de Enlace

Armando Aparicio RecobaEnlace adscrito a la Coordinación General de Administración

Representantes del nivel de Operativo

Rosario Hernández GallardoOperativo adscrita a la Coordinación Generalde Administración

Andrea Cruz CruzOperativo adscrita a la Coordinación General de Actividades Permisionadas en materia de Gas Natural

José Ramón RochaOperativo adscrito a la Presidencia


76

Cargo Titular

Presidenta Suplente Elia Nora Ceballos RicaldeCoordinadora General de Administración

Secretaria Ejecutiva del CEPCI Claudia Delgado MartínezDirectora General Adjunta de Programas Transversales

Secretaria Ejecutiva Suplente del CEPCI

Ma. Antonieta López SánchezDirectora de Control Interno

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