Como se conformó el congreso de la unión

Congreso de la unión

En los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión es el órgano depositario del Poder Legislativo a nivel federal. Es una asamblea bicameral, es decir, está compuesta por dos cámaras: la Cámara de Diputados –con un total de 500 diputados– y el Senado –constituido por 128 senadores–.5

Cámara de Diputados

Artículo principal: Cámara de Diputados de México

La Cámara de Diputados tiene 500 miembros, que son nombrados cada tres años.11 De éstos, 300 son electos directamente, con base en los distritos de mayoría relativa, asignados por población, pero ningún estado puede tener menos de dos diputados de mayoría. Los otros 200 se asignan en función de un sistema de representación proporcional, de acuerdo con un sistema de listas votadas en cinco circunscripciones plurinominales.

Mesa Directiva: Conformada por un Presidente, tres Vicepresidentes y ocho Secretarios, electos para cada periodo de sesiones ordinario de la Cámara, su Presidente lo es a su vez de la Cámara de Diputados y es el máximo responsable y representante de la Cámara.

Sus actuales miembros son:

Presidente de la Cámara de Diputados: Emilio Chuayffet: Vicepresidentes: Francisco Javier Salazar Sáenz Amador Monroy Estrada Uriel López Paredes Secretarios: Guadalupe Pérez Domínguez Herón Escobar García María Dolores del Río Cora Cecilia Pinedo Alonso Balfre Vargas Cortéz Carlos Samuel Moreno Terán Laura Arizmendi Campos

Junta de Coordinación Política: Considerada el verdadero órgano de gobierno de la Cámara, está conformada por los Coordinadores de cada una de las Fracciones Parlamentarias de los Partidos Políticos con representación legislativa. Es un órgano de discusión y negociación política en la cual se deciden gran parte de los asuntos legislativos.

Sus actuales miembros son:

Presidente de la Junta de Coordinación Política: Armando Ríos Piter: Coordinadores Partido Revolucionario Institucional Francisco Rojas Gutiérrez Partido Acción Nacional : Josefina Vázquez Mota Partido Verde Ecologista de México Juan José Guerra Abud Partido del Trabajo : Pedro Vázquez González Nueva Alianza : Jorge Kahwagi Macari Convergencia : Pedro Jiménez León

Dado que el sistema de elección de los diputados es un sistema complementario de voto paralelo, la proporcionalidad de los votos del partido queda confinada exclusivamente a la sección de los diputados plurinominales. Sin embargo, para evitar que un partido quede sobre-representado o sub-representado, la asignación de los diputados plurinominales se sujeta a las siguientes restricciones:

Un partido debe obtener al menos 2 por ciento de los votos nacionales para que le sea asignado un diputado plurinominal;

Ningún partido puede tener más de 300 diputados (uninominales y plurinominales), aún si el partido recibe más del 52 por ciento de los votos;

Ningún partido puede tener más diputados (uninominales y plurinominales) cuya proporción en la Cámara sea más que 8 puntos porcentuales que el porcentaje de votos obtenido en las elecciones.

¿Cómo se divide el Congreso de la Unión?

El Congreso está conformado por una Cámara baja, o Cámara de Diputados, y una Cámara alta, o Cámara de Senadores.

La Cámara de Diputados se conforma por 500 miembros que permanecen en el cargo durante tres años, y otra, la de Senadores, está conformada por 128 legisladores que permanecen en cargo durante seis años.

Los diputados son representantes populares y son elegidos por el voto libre y secreto de los ciudadanos. Los senadores cumplen la misma función de representación, defendiendo a los distritos electorales a los que pertenecen.

¿Qué es un distrito electoral?

Son las 300 unidades en que se divide el territorio de México y en cada una de las cuales es electo un Diputado Federal, miembro de la Cámara de Diputados.

De acuerdo al artículo 53 constitucional:

“La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados. La distribución de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último censo general de población, sin que en ningún caso la representación de un Estado pueda ser menor de dos diputados de mayoría.”

Su concepto

El Congreso de la Unión es el organismo bicameral en que se deposita el poder legislativo federal, o sea, la función de imperio del Estado mexicano consistente en crear normas jurídicas abstractas, generales e impersonales llamadas "leyes" en sentido material. La aludida denominación equivale a los nombres de "Congreso General" (que utiliza el artículo 50 de la Constitución), "Congreso Federal" o "Congreso de los Estados Unidos Mexicanos", es decir, "Congreso de la Federación". El Congreso de la Unión es un organismo constituido, no una asamblea constituyente, pues su existencia, facultades y funcionamiento derivan de la Ley Fundamental que lo instituye, y aunque tiene la potestad de reformar y adicionar la Constitución con la colaboración de las legislaturas de los Estados (Art. 135), esta atribución no implica el ejercicio del poder constituyente propiamente dicho, puesto que, según hemos afirmado, no le compete alterar ni sustituir los principios jurídicos, sociales, económicos o políticos cardinales en que descansa el ordenamiento supremo; lo que no entrañaría reformarlo o adicionarlo, sino variarlo sustancial o esencialmente, fenómeno que sólo incumbe al pueblo.

Por otra parte, al aseverarse que en el Congreso de la Unión se deposita el poder legislativo federal, destacadamente distinto del poder constituyente, no debe suponerse que este organismo no desempeñe funciones que no estriben en elaborar leyes, pues aunque la creación legislativa sea su principal tarea, su competencia constitucional abarca facultades que se desarrollan en actos no legislativos, mismos que suelen clasificarse, grosso modo, en dos tipos, a saber: político-administrativos y político-jurisdiccionales. En otras palabras, la Constitución otorga tres especies de facultades al Congreso de la Unión y que son: las legislativas, las político-administrativas y las político-jurisdiccionales ejercitables

Reglas para la instalación del congreso de la unión

Notas sobre la vigencia de este Reglamento: 1. De conformidad con el Artículo Primero Transitorio del Reglamento del Senado de la República, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 4 de junio de 2010 y que entró en vigor el 1 de septiembre de 2010, “a partir de esa fecha dejarán de ser aplicables en cuanto se refiere al Senado de la República, las disposiciones relativas del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”. 2. De conformidad con el Artículo Tercero Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010 y que entró en vigor el 1 de enero de 2011, “quedan sin efecto para la Cámara de Diputados, las disposiciones contenidas en el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de marzo de 1934 y sus reformas”. 3. De conformidad con el Artículo Noveno Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de 2010 y que entró en vigor el 1 de enero de 2011, “todas aquellas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos que sean materia de Congreso General, así como de la Comisión Permanente, seguirán vigentes en tanto no se expida el ordenamiento específico”

Concepto y reglas para la instalación de la cámara de diputados

Las reglas electorales y la conformación del Congreso de la Unión

Entender cómo se integra el Congreso de la Unión es una tarea compleja debido a las reglas electorales que se establecen en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Esta sección explica cómo se transforman los votos de los ciudadanos en curules en la Cámara de Diputados y en escaños para senadores, lo cual se ejemplifica con la elección del primero de julio de 2012 (IFE, 2012a).

El Congreso mexicano se compone de dos Cámaras, una con 128 senadores y otra con 500 diputados, los cuales se eligen con un sistema mixto que combina los principios de mayoría relativa (MR) y representación proporcional (RP). El cuadro 1 explica cómo se aplica cada principio.

Concepto y reglas para la instalación de la cámara de diputados

De la instalación de las Cámaras

Artículo 1o.- El Congreso tendrá cada año un período de sesiones ordinarias, que comenzará el 1o. de septiembre y no podrá prolongarse más que hasta el 31 de diciembre, de acuerdo con el artículo 66 de la Constitución.

Artículo 2o.- Cada Cámara, antes de cerrar su último período constitucional de sesiones ordinarias, nombrará de entre sus miembros una Comisión, denominada Instaladora, que estará integrada por cinco representantes que fungirán, el primero como Presidente, el segundo y tercero como Secretarios y los dos últimos, como suplentes primero y segundo, quienes sólo entrarán en funciones en caso de falta absoluta de cualesquiera de los tres propietarios. Las facultades de esta Comisión serán firmar las tarjetas de admisión de los presuntos diputados a las Juntas Preparatorias y sesiones de Colegio

Electoral, instalar la Junta Preparatoria o integrar la Mesa Directiva de la Previa, en su caso, sujetándose a los preceptos que establecen las leyes sobre la materia.

Artículo 3o.- En el año de la renovación del Poder Legislativo, sin necesidad de citación alguna, los presuntos diputados y senadores se reunirán en sus respectivas Cámaras, a las diez horas del día 15 de agosto. Si no concurrieren en número bastante para integrar el quórum, los presentes se constituirán en Junta Previa y señalarán día y hora para la nueva Junta, convocando a los que no hubieren asistido, para que lo hagan. La citación se publicará en el Diario Oficial del Gobierno Federal.

El quórum para las Juntas Preparatorias de la Cámara de Diputados, se formará con más de la mitad de los presuntos diputados de mayoría y, para las del Senado, con las dos terceras partes de los presuntos senadores.

Artículo reformado DOF 31-12-1963

Artículo 4o.- Cuando a dicha reunión o a cualquiera otra posterior, concurrieren más de la mitad del número total de los diputados que deben enviar todos los Distritos Electorales y las dos terceras partes del de senadores, se constituirá Junta Preparatoria, nombrando entonces una y otra Cámara de entre sus respectivos miembros, en escrutinio secreto y a mayoría de votos, un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios.

Artículo 5o.- En la Primera Junta Preparatoria de la Cámara respectiva los presuntos diputados y senadores presentarán los documentos que los acrediten como tales. Para el estudio y calificación de los expedientes electorales, se procederá en los siguientes términos:

I.- En la Cámara de Diputados se nombrarán por mayoría de votos tres Comisiones Dictaminadoras. La primera estará compuesta por quince miembros divididos en cinco secciones, la que dictaminará sobre la legitimidad de la elección del resto de los miembros de la Cámara electos por mayoría; la segunda, formada por tres miembros, dictaminará sobre la elección de los presuntos diputados de la Primera Comisión; y, la tercera, integrada también por tres miembros, dictaminará sobre la votación total en el país y la elección de los diputados de partido.

II.- En la Cámara de Senadores, también por mayoría absoluta de votos, se nombrarán dos Comisiones Dictaminadoras. La primera se integrará con cinco presuntos senadores y la segunda con tres, que tendrán iguales funciones, respectivamente, que las dos primeras de la Cámara de Diputados.

III.- En ambas Cámaras después de nombradas las Comisiones, uno de los secretarios dará lectura al inventario de los expedientes electorales recibidos, los que de inmediato se entregarán a las Comisiones correspondientes en la siguiente forma:

En la de Diputados, los expedientes electorales se distribuirán entre las diversas secciones de la Primera Comisión, conforme los presuntos hayan entregado sus constancias de mayoría de votos, debidamente requisita da, distribuyéndose de cinco en cinco, por riguroso orden, entre las secciones respectivas. A la segunda le serán entregados los expedientes relativos a los integrantes de la Primera.

La intervención de la Tercera Comisión se iniciará tan pronto como vayan siendo calificados los dictámenes de las dos primeras y, una vez terminados todos los casos y conocido el resultado de la votación total en el país, formulará los dictámenes correspondientes a los diputados de partido.

En la de Senadores, se entregarán a la Primera Comisión los expedientes conforme al orden en que fueron recibidos y a la Segunda le serán entregados los relativos a los integrantes de la Primera.

Concepto y reglas para la instalación de la cámara de Senadores

INSTALACION DE LA CAMARA DE SENADORES Artículo 10° Sesiones Preparatorias. Realizadas las elecciones generales, los senadores electos se reunirán dentro de los cinco días anteriores a la instalación del Congreso Nacional, en la capital de la República o en el lugar donde expresamente sean convocados con la finalidad de aprobar sus credenciales, constituir su Directiva y efectuar los actos preparatorios para la instalación de la legislatura. En las legislaturas ordinarias, los senadores en ejercicio se reunirán, dentro del mismo plazo, con el objeto de elegir su nueva Directiva. Artículo 11° Directiva Ad–Hoc. Al iniciarse un período constitucional, las sesiones preparatorias de la Cámara serán presididas por una Directiva Ad–Hoc integrada por un Presidente y dos Secretarios, designados por antigüedad en el ejercicio parlamentario. Artículo 12° Comisión Especial de Poderes. Durante las sesiones preparatorias de un nuevo período constitucional, se designará una Comisión Ad–Hoc de Poderes; con el único fin de examinar y calificar las credenciales de los senadores electos, otorgadas por la Corte Nacional Electoral. Estará integrada por senadores que representen a todas las organizaciones políticas con representación en la Cámara. Cumplida la verificación de las credenciales, la Comisión informará al Plenario de la Cámara, de no existir la necesidad de ulteriores informes, cesará en sus funciones. Artículo 13° Aprobación de Credenciales. En base del informe de la Comisión Ad–Hoc de Poderes, la Cámara de Senadores, por mayoría absoluta de sus miembros presentes, aprobará las credenciales otorgadas por la Corte Nacional Electoral. Las credenciales aprobadas no podrán ser revisadas posteriormente por ningún motivo. Artículo 14° Impugnaciones. La impugnación a la elección de un Senador que no hubiere sido previamente demandada de nulidad ante la Corte Nacional Electoral, será considerada por el Plenario de la Cámara, previo informe de la Comisión Ad–Hoc de Poderes. Las impugnaciones podrán ser presentadas por un Senador electo o por un Partido Político con personalidad jurídica reconocida por la Corte Nacional Electoral, por escrito y acompañados de prueba pre constituido. Concluidas las exposiciones, la Cámara deliberará y se pronunciará por dos tercios de votos, sobre la remisión del caso a la Corte Nacional Electoral, de conformidad a lo previsto en el Artículo 67°, Atribución 1° de la Constitución Política del Estado. De no existir los dos tercios de votos para remitir la impugnación a la Corte Electoral, ésta quedará sin efecto y se aprobará la credencial. Artículo 15° Juramento. Los Senadores Titulares y Suplentes que no tuvieran observaciones a sus credenciales, o salvaran las mismas, prestarán el juramento de rigor y serán incorporados formalmente, por el Presidente de las Cámara, al ejercicio senatorial con todas las prerrogativas de ley. Artículo 16° Elección de la Directiva. Aprobadas las credenciales se procederá a la elección de la Directiva, de conformidad con lo previsto en el Artículo 33° del presente Reglamento. La elección de la Directiva procederá si las

credenciales de la mayoría absoluta de los miembros cuentan con la aprobación respectiva.

En qué momento el diputado o senador propietario puede ser suplido reemplazado por el diputado o senador suplente

1 El artículo 5 inciso primero de la Constitución Política establece que: "La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de las elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece."

2 Uno de los actos más solemnes e importantes para un ciudadano consiste en participar ejerciendo su derecho a sufragio en las elecciones previstas en nuestro ordenamiento jurídico. Una de ellas es la elección de diputados y senadores.

3 Un diputado o senador electo tiene una suerte de representatividad de la soberanía de la Nación. Es este aspecto lo que da legitimidad a su cargo y le impone una serie de obligaciones de probidad y transparencia ya que es la ciudadanía la que evaluará en las urnas su buen o mal desempeño, en el evento, claro está que el parlamentario desee repostularse.

4 Ahora bien, el problema se plantea en el caso que se produzca una vacancia en el cargo de un diputado o senador en ejercicio. Como veremos, el Constituyente ha establecido el actual artículo 51 de la Constitución Política un sistema bastante particular para llenar esa vacante, convocando, para estos efectos, a un nuevo actor a escena: los partidos políticos. Como vamos a examinar en este tema se distinguen tres calidades de diputados y senadores a saber: a) los que militan dentro de un partido político; b) los independientes adscritos a un pacto con uno o más partidos políticos y finalmente c) los independientes.

5 En este orden de ideas debemos destacar que si se produce vacancia respecto de un diputado o senador simplemente independiente ese parlamentario no es reemplazado, lo que puede resultar terriblemente dañino para el Congreso que pierde un integrante, para el distrito o circunscripción que representa ya que se deja sin voz a los electores y se produce una situación de desigualdad entre los mismos parlamentarios que debilitan a juicio nuestro la democracia.

A continuación, estudiaremos la evolución histórica del precepto. Luego, veremos la visión del derecho comparado para dar nuestra propuesta que una aplicación práctica de una frase muy conocida: "Dar al pueblo lo que el pueblo", que es, en este caso el derecho a elegir en una elección complementaria al reemplazante de un diputado o senador respecto de cuyo cargo se ha producido vacancia.

Il EL REEMPLAZO DE DIPUTADOS Y SENADORES EN LAS CONSTITUCIONES.

1 La reforma constitucional de 9 de Agosto de 1888 modificó la Constitución de 1833 en la materia que nos interesa: Respecto del régimen de vacancia de los parlamentarios, Veamos:

a) Respecto de los Senadores (art. 27): si dicho cargo queda vacante antes del último año, se procede a una nueva elección.

En el caso que el cargo quedara vacante por ejercicio de empleo incompatible, el Senador afectado quedará inhabilitado para ser reelegido en el trienio

Siguiente.

b) Respecto de los Diputados (art. 19): si quedare vacante un cargo de Diputado durante los dos primeros años del período se procederá a su reemplazo por nueva elección conforme al procedimiento establecido en la ley.

En caso de que la vacancia se produjere por aceptación de empleo incompatible no podrá ser reelegido hasta próxima renovación de la Cámara.

Requisitos para ser Presidente

Para ser Presidente de los Estados Unidos Mexicanos se requiere conforme al Art. 82 de la Constitución Política Mexicana, lo siguiente:

I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante veinte años;

II. Tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección;

III. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días, no interrumpe la residencia.

IV. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.

V. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección.

VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la República, gobernador de algún Estado ni Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección; y

VII. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el artículo 83.

Requisitos para ser senador

El Senado de los Estados Unidos Mexicanos o Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, es la Cámara Alta del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Se compone de representantes de la Nación, electos en su totalidad cada seis años. Es establecido por los artículos 56 a 58 de la Constitución, y existe en México desde 1824, aunque fue suprimido en 1857, para ser restaurado nuevamente en 1874. El 13 de abril de 2011, la Cámara de Senadores inauguró su nueva sede.

Desde el 13 de Abril de 2011 la sede del Senado se ubica en la Avenida Paseo de la Reforma número 135 y Avenida de los Insurgentes, dentro de la delegación Cuauhtémoc en el Distrito Federal. Con ello dejó de sesionar en la antigua casona de Xicoténcatl.

Requisitos para ser Diputado

Cada 3 años. Por cada diputado propietario se elegirá un suplente. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos: Ser ciudadano mexicano por nacimiento en el ejercicio de sus derechos; tener 21 años cumplidos el día de la elección; ser originario del estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de los comicios (para poder figurar como candidato a diputado en las listas de las circunscripciones electorales plurinominales se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas que forme parte de la circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de los comicios); no estar en servicio activo en el Ejército, ni tener mando en la policía, cuando menos 90 días antes de la elección; no ser secretario o subsecretario de Estado ni ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a menos de que se separe definitivamente de sus funciones 90 días antes de la elección, en el caso de los primeros y dos años, en el caso de los ministros; los gobernadores de los estados no podrán ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se separen definitivamente de sus puestos; los secretarios de gobierno de los estados, los magistrados y jueces federales o del estado no podrán ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones si no se separan definitivamente de sus cargos 90 días antes de la elección; no ser ministro de algún culto religioso, y no estar comprendido en alguna de las incapacidades que señala el artículo 59 de la Constitución. Este artículo señala que los senadores y diputados al Congreso de la Unión no podrán ser reelectos para el periodo inmediato. Los suplentes podrán ser electos para

el periodo inmediato con el carácter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los senadores y diputados propietarios no podrán ser electos para el periodo inmediato con el carácter de suplentes.

Supuesto jurídico en el que el presidente de la republica puede ser reemplazado por el secretario de gobernación

En caso de falta absoluta del presidente de la república, ocurrida en los dos primeros años del periodo respectivo, si el congreso estuviere en sesiones, se constituirá inmediatamente en colegio electoral, y concurriendo cuando menos las dos terceras partes del número total de sus miembros, nombrara en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente interino; el mismo congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes al de la designación del presidente interino, la convocatoria para la elección del presidente que deba concluir el periodo respectivo; debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la verificación de las elecciones, un plazo no menor de catorce meses, ni mayor de dieciocho.

Si el congreso no estuviere en sesiones, la comisión permanente nombrara desde luego un presidente provisional y convocara a sesiones extraordinarias al congreso para que este, a su vez, designe al presidente interino y expida la convocatoria a elecciones presidenciales en los términos del párrafo anterior.

Cuando la falta de presidente ocurriese en los cuatro últimos años del periodo respectivo, si el congreso de la unión se encontrase en sesiones, designara al presidente substituto que deberá concluir el periodo; si el congreso no estuviere reunido, la comisión permanente nombrara un presidente provisional y convocara al congreso de la unión a sesiones extraordinarias para que se erija en colegio electoral y haga la elección del presidente substituto.

Jurídico en el que se resultada in presidente de la republica interino

Los Gobernantes de México son quienes han ocupado la titularidad del poder Ejecutivo del país, y son a la vez Jefes de Estado y Jefes de Gobierno.

Dicha titularidad, de acuerdo con el régimen adoptado por el país a lo largo de su historia. En dos ocasiones ha sido monárquico, bajo la figura de un emperador. Por otro lado, como república federal o central, la titularidad del Ejecutivo ha estado bajo la figura de un presidente. Además, cuando ha quedado vacante el puesto titular, se ha recurrido a diferentes cargos corporativos o individuales para cubrir interinamente la titularidad del poder Ejecutivo, mediante regencias, juntas, triunviratos o jefaturas provisionales del Ejecutivo.

De acuerdo con la Constitución vigente, esta responsabilidad recae hoy en día en el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, titular del Poder Ejecutivo de la federación mexicana.1 Si bien no hay ningún ordenamiento jurídico que lo especifique, en este cargo recaen a la vez la jefatura del Estado Mexicano y la jefatura de gobierno de la Administración Pública Federal.2

La cronología de los gobernantes de México es compleja por la inestabilidad política del país durante los primeros cuarenta años de vida independiente y durante las primeras tres décadas del siglo XX. Incluso en cuatro momentos de su historia, han existido a la vez dos titulares del Ejecutivo encabezando facciones diferentes en guerras civiles. La primera fue durante la Guerra de Reforma en que había un gobierno liberal (bajo Juárez) y otro gobierno conservador (entre quienes destacan Zuloaga y Miramón); la segunda cuando había un gobierno republicano (de Juárez) y otro monárquico (bajo Maximiliano); un tercero fue al inicio del porfiriano cuando había un gobierno revolucionario (que encabezaba Díaz) y otro legalista (que defendía Iglesias); y finalmente una cuarta ocasión, cuando coexistieron los gobiernos constitucionalista (de Carranza) y convencionalista (sostenido por Villa y Zapata).

Durante las repúblicas federales, el titular del Ejecutivo ha sido intitulado como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. En contraste, durante las repúblicas centrales el titular se llamó solamente como Presidente de la República, de acuerdo con las Leyes Constitucionales o Constitución de las Siete Leyes y con la constitución de las Bases Orgánicas.

Los presidentes admiten a su vez otra clasificación, atendiendo al origen de su mandato. Muchas han sido las variantes, complicadas por las contradicciones que confunden las diversas denominaciones. Por ello se deben considerar las siguientes definiciones:

Presidente constitucional.- Es el que ha sido electo para el cargo según los mecanismos dispuestos por la constitución vigente.

Presidente interino.- Es el designado, mediante el mecanismo constitucional correspondiente, para ocupar temporalmente la presidencia en ausencia del presidente constitucional.

Presidente sustituto.- Es el designado para concluir el mandato constitucional interrumpido por renuncia, incapacidad, o muerte del presidente de la República.

Presidente provisional.- Es el que transitoria y brevemente ocupa la presidencia, en tanto la instancia legal falcultada elige un presidente constitucional, interino o sustituto.

Vicepresidente en ejercicio de la presidencia.- Es una figura establecida por la Constitución de 1824 por medio de la cual el vicepresidente suplía las ausencias temporales o definitivas del presidente constitucional; sin que asumiera o se convirtiera en presidente interino, sustituto o provisional.3 Ejemplo: Valentín Gómez Farías en todas y cada una de las veces que se hizo cargo del Ejecutivo.

Presidente de facto.- Es el que asume el cargo sin que mediara ningún mecanismo constitucional.

Titular del Ejecutivo.- Es el que asume el ejercicio del Poder Ejecutivo sin que medie ningún mecanismo constitucional y sin que se le designe como presidente bajo ningún tipo; con el fin de poder alcanzar posteriormente el cargo de presidente de acuerdo con los mecanismos constitucionales. Las designaciones son variadas, por ejemplo: Porfirio Diaz como "Jefe del Ejecutivo" tras deponer a Sebastián Lerdo de Tejada y Venustiano Carranza como "Primer Jefe del Ejecutivo" tras deponer a Victoriano Huerta y a los presidentes convencionistas.

Después de Victoria no sería sino hasta Juárez que volvería a haber un presidente mexicano que concluyera íntegro su mandato. Posteriormente, con Juárez y Díaz las reelecciones serían de uso común. Después de la Revolución Mexicana, nuevamente los presidentes electos de México comenzarían a terminar sus periodos, ya fueran cuatrienios (de 1920 a 1928) o los actuales sexenios (desde 1934), sin posibilidad de reelección.

Análisis del artículo 35 constitucional

Son derechos del ciudadano: (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de agosto de 2012)

I. votar en las elecciones populares;

II. poder ser votado para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que establezca la ley. el derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos políticos así como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y términos que determine la legislación; (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de agosto de 2012)

III. asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del país; (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 22 de agosto de 1996)

IV. tomar las armas en el ejército o guardia nacional, para la defensa de la república y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes; (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de agosto de 2012)

V. ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.

VI. poder ser nombrado para cualquier empleo o comisión del servicio público, teniendo las calidades que establezca la ley; (Adicionada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de agosto de 2012).

VII. iniciar leyes, en los términos y con los requisitos que señalen esta constitución y la ley del congreso. el instituto nacional electoral tendrá las facultades que en esta materia le otorgue la ley, y (reformada mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 10 de febrero de 2014. n de e. iij: de conformidad con el articulo cuarto transitorio en relación a la denominación del instituto nacional electoral, entrara en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas a que se refiere el transitorio segundo, por lo cual la denominación de instituto federal electoral seguirá vigente.)

VIII. votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetaran a lo siguiente: (adicionada con sus incisos mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 9 de agosto de 2012).

1o. serán convocadas por el congreso de la unión a petición de:

a) el presidente de la republica;

b) el equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las cámaras del congreso de la unión; o

c) los ciudadanos, en un número equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los términos que determine la ley. Con excepción de la hipótesis prevista en el inciso c) anterior, la petición deberá ser aprobada por la mayoría de cada cámara del congreso de la unión,

2o. cuando la participación total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores, el resultado será vinculatorio para los poderes ejecutivo y legislativo federales y para las autoridades competentes;

3o. no podrán ser objeto de consulta popular la restricción de los derechos humanos reconocidos por esta constitución; los principios consagrados en el artículo 40 de la misma; la materia electoral; los ingresos y gastos del estado; la seguridad nacional y la organización, funcionamiento y disciplina de la fuerza armada permanente. La suprema corte de justicia de la nación resolverá, previo a la convocatoria que realice el congreso de la unión, sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta;

4o. el instituto nacional electoral tendrá a su cargo, en forma directa, la verificación del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fracción, así como la organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados; (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 10 de febrero de 2014. n de e. iij: de conformidad con el artículo cuarto transitorio en relación a la denominación del instituto nacional electoral, entrara en vigor en la misma fecha en que lo hagan las normas a que se refiere el transitorio segundo, por lo cual la denominación de instituto federal electoral seguirá vigente.)

5o. la consulta popular se realizara el mismo dia de la jornada electoral federal;

6o. las resoluciones del instituto nacional electoral podrán ser impugnadas en los términos de lo dispuesto en la fracción vi del artículo 41, así como de la fracción III del artículo 99 de esta constitución; y (reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 10 de febrero de 2014. n de e. iij: de conformidad con el articulo cuarto transitorio en relación a la denominación del instituto nacional electoral, entrara en vigor

en la misma fecha en que lo hagan las normas a que se refiere el transitorio segundo, por lo cual la denominación de instituto federal electoral seguirá vigente.)

7o. las leyes establecerán lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en la presente fracción.