ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS I.- INTRODUCCIN El control de prdidas puede ser definido como una prctica administrativa que tiene por objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros de la operacin. La administracin del control de prdidas es la aplicacin de los conocimientos y tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos y procedimientos de trabajo que tienen por objeto especfico disminuir las prdidas relacionadas con los acontecimientos no deseados. Los programas tradicionales de prevencin orientados hacia las lesiones han fracasado, por lo cual, ya no se puede seguir tratando la prevencin como una funcin independiente de un departamento y se debe buscar la integracin del control de prdidas dentro de cada faceta del proceso productivo. El control de prdidas es un programa preparado para reducir o eliminar los accidentes o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones personales o daos a la propiedad, e incluye: 1.-Prevencin de lesiones mediante el control de los accidentes que dan como resultado lesiones personales. 2.-Control de accidentes que producen dao a la propiedad. 3.-Prevencin de incendios. 4.-Seguridad industrial. 5.-Higiene y salud industrial 6.-Control de la contaminacin 7.-Responsabilidad sobre el producto. II.- ELEMENTOS DEL CONTROL DE PRDIDAS 1.- LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN El compromiso de la administracin superior, unido a un fuerte liderazgo y una eficiente administracin son vitales para el xito de un programa de control de prdidas. Este involucramiento en el sistema, debe traducirse en una declaracin por escrito de la poltica de control de prdidas que refleje una actitud positiva de la administracin sobre el control de prdidas y su compromiso con ella. Este elemento mide el grado de liderazgo del nivel directo superior, orientado y motivando a la lnea de mando y trabajadores hacia el cabal cumplimiento de sus de sus respectivos roles en la gestin productiva de la empresa. Adems, de la existencia de una estructura administrativa que sirva de soporte a las acciones de control de prdidas identificadas como necesarias de integrar a dicha gestin. 2.- ENTRENAMIENTO DE LA GERENCIA (DEL LIDERAZGO) El trmino "lder" como se presenta en este elemento se refiere a todos aquellos individuos que son responsables directos por las actividades de control de prdidas. El entrenamiento del liderazgo debe proveer al personal el conocimiento y las habilidades necesarias para administrar el programa de control de prdidas y la motivacin para usarlo. El entrenamiento debe enfocarse en el liderazgo, la revisin de funciones, el control y la aplicacin del programa, etc. Adems de como motivar y lograr el involucramiento de los trabajadores. 3.- INSPECCIONES PLANEADAS Y MANTENIMIENTO Las inspecciones planeadas de la organizacin involucran exmenes sistemticos de las instalaciones, equipos, herramientas, materiales y el uso de ellos por los empleados. Estas

inspecciones son un elemento bsico del sistema de control de prdidas. Ellas son una fuente de retroalimentacin para la administracin sobre la efectividad de las compras, ingeniera, mtodos y procedimientos, comunicaciones, y otros aspectos de control de prdidas. Los expertos indican que las inspecciones planeadas no slo son una parte importante del sistema de control de prdidas, sino tambin tienen un tremendo potencial para incrementar el cumplimiento con los requisitos legislativos, mejorar la moral de los empleados, y aumentar la eficiencia del trabajo. Este elemento busca posibilitar que cada jefatura pueda realizar la deteccin, anlisis y correccin sistemtica de las deficiencias que, por estar afectando la correcta y armnica interaccin entre equipos, materiales y ambiente, impiden el normal desarrollo de las operaciones en sus respectivas reas. 4.- ANLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TAREAS CRTICAS El anlisis de tareas es el examen objetivo y sistemtico de las tareas y labores que se realizan en la empresa. Permite en primer trmino identificar todas las tareas crticas ejecutadas en la planta, para luego con dicha informacin desarrollar los procedimientos especficos para efectuar cada tarea. Este elemento mide la existencia y funcionamiento de un sistema que permita identificar y analizar las tareas crticas (incluyendo los riesgos para la salud y la seguridad) que se desarrollan al interior de la organizacin, para luego, elaborar procedimientos ms eficientes y seguros. 5.- INVESTIGACIN DE ACCIDENTES/ INCIDENTES La investigacin de accidentes involucra el examen metdico de un evento indeseado que result o pudo haber resultado en dao fsico a la gente, dao a la propiedad, prdidas en el proceso o daos al medio ambiente. Las actividades de investigacin se dirigen hacia la definicin de hechos y circunstancias relacionadas con el evento, a la determinacin de las causas, y al desarrollo de las acciones para controlar los riesgos. Los anlisis de accidentes revelan que existen factores causales similares para todo tipo de prdidas como lesiones, accidente con daos, incendios, derrames... La investigacin de todos los accidentes /incidentes contribuyen a la identificacin de las causas bsicas, acciones correctivas y controles preventivos. Este elemento busca proporcionar a la lnea de mando un medio para obtener, de manera sistemtica, informacin sobre los accidentes y cuasi-accidentes ocurridos en su rea de gestin y poder as corregir eficazmente la falta o falla de control administrativo que permiti la generacin de esos hechos no deseados. La organizacin debe implementar un procedimiento para realizar la investigacin de accidentes, con sus respectivos registros, adems de un sistema que asegure la implementacin de las acciones correctivas propuestas. 6.- OBSERVACIN DE TAREAS Ver, percibir, y entender lo que est ocurriendo son caractersticas de un buen gerente. La observacin de tareas es una tcnica que permite al gerente asegurar que las tareas se realizan efectivamente y en cumplimiento con los estndares. Mientras se efecta una observacin, el superior de grupo puede validar el entrenamiento del empleado, los procedimientos de tareas, la eficiencia del grupo, y el uso de los materiales adecuados. La observacin de un desempeo subestndar puede identificar el entrenamiento, la motivacin, el equipo, los procedimientos, los materiales, o los problemas de mantenimiento, de manera que se puedan tomar las medidas para controlar los riesgos. Una observacin de desempeo superior puede tambin identificar mejoramientos potenciales o prcticas que pueden ser usados por otros. Un programa de

observacin coordinado adecuadamente puede servir para actualizar los procedimientos y prcticas evaluadas en el anlisis y procedimientos de tareas crticas. Existen dos tipos de observaciones de tareas: completa y parcial/selectiva. En la completa el supervisor observa al empleado desempear una tarea desde el principio hasta el final. Y la parcial/selectiva para ver el desempeo en una parte de la tarea Este elemento busca proporcionar a la lnea de supervisin una herramienta de retro-alimentacin acerca de la efectividad de su gestin directiva, mediante la deteccin y el anlisis de los "errores" en que incurre el nivel operativo durante la realizacin de las tareas crticas, y habilitarla para tomar decisiones tendientes a corregir acertada y oportunamente la actuacin subestndar del personal. 7.- PREPARACIN PARA EMERGENCIAS Un sistema efectivo de control de prdidas asegurar primero la existencia de un plan general de emergencias basado en las necesidades identificadas por la organizacin, la cual establece procedimientos de evacuacin , asigna responsabilidades individuos especficos, provee la notificacin a agencias externas, establece los medios de comunicacin, provee reaccin interna a emergencias y prepara la instalacin para otras acciones efectivas. El siguiente paso es adaptar el plan general de emergencias a situaciones especificas de emergencias que pueden ocurrir, se debe disear planes para aquellas situaciones de emergencias con alta probabilidad de ocurrencia y /o posean el mayor potencial de prdidas. Este elemento evala la existencia de un sistema operativo debidamente organizado y materialmente bien implementado, manejado por personal con un adecuado nivel de entrenamiento, para actuar eficazmente ante situaciones de emergencia que probablemente deba enfrentar la planta. 8.- REGLAS Y REGLAMENTOS DE TRABAJO La lgica y el sentido comn nos dicen que ciertas prdidas accidentales que estn conectadas con un nmero relativamente pequeo de actividades crticas se podran reducir al mnimo mediante el cumplimiento de las reglas y prcticas relacionadas. Las reglas eficientes sirven de gua al comportamiento del empleado sobre una actividad que frecuentemente presenta un riesgo supercrtico. Aqu se consideran las reglas generales del control de prdidas, las reglas y permisos especiales de trabajo. Este elemento busca un sistema que permita establecer las principales guas para el comportamiento que se espera de los trabajadores frente a situaciones y actividades crticas que involucren una alta exposicin a riesgos. Cualquiera sea la magnitud probable de las prdidas, independientemente de cual sea la exposicin. 9.- ANLISIS DE ACCIDENTES/ INCIDENTES El anlisis de accidentes/incidentes implica una revisin metdica de las causas y consecuencias reales o potenciales de los accidentes e incidentes ocurridos en la empresa en un cierto perodo. Mediante la revisin y anlisis de los informes de accidentes e incidentes y sus causas, (debidamente elaborados y documentados, segn el elemento N 5), los gerentes de la organizacin pueden identificar las tendencias repetitivas de las exposiciones a prdidas, de los riesgos evaluados indebidamente y de los controles inadecuados. Este tipo de informacin es importante porque provee retroalimentacin que es til para efectuar los ajustes necesarios al sistema de control de prdidas.

Este elemento evala como el sistema utiliza y aprovecha la informacin obtenida de la investigacin de accidentes/ incidentes, en el control de los accidentes, enfermedades profesionales y daos a equipos e instalaciones. 10.- ENTRENAMIENTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES Este elemento mide los esfuerzos formales de la organizacin para proveer a los empleados la competencia y la capacidad para desempear su trabajo de acuerdo con los estndares de seguridad, calidad, y produccin establecidos. Para lograr esto debidamente, se debe: - Contar con un procedimiento que identifique las necesidades de entrenamiento para cada

puesto de trabajo. - Contar con un programa formal de entrenamiento de habilidades. - Contar con un sistema de evaluacin del programa de entrenamiento de habilidades, tanto en cumplimiento como en efectividad. 11.- EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL Proveer a la lnea de mando con un efectivo sistema de control administrativo sobre las enfermedades ocupacionales y lesiones traumticas, por la va de la proteccin personal de los trabajadores, cuando no es factible controlar los riesgos en su fuente de origen. 12.- CONTROL DE SALUD E HIGIENE INDUSTRIAL Un programa exitoso de salud ocupacional asegura que todos los peligros potenciales contra la salud en el ambiente laboral sean reconocidos, evaluados y controlados. Los esfuerzos para lograr esto deben ser eficientes y minuciosos, ya que los peligros contra la salud como agentes qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos estn constantemente presentes y, sin embargo, son a menudo difciles de detectar. Este elemento evala los esfuerzos de la organizacin para proteger a sus trabajadores contra lesiones y enfermedades resultantes por agentes fsicos, qumicos o biolgicos. 13.- EVALUACION DEL SISTEMA Las auditoras completas son necesarias para verificar que el sistema de control de prdidas satisface los estndares y expectativas de la organizacin. Estas evaluaciones miden el desempeo del sistema de control de prdidas al controlar lesiones, enfermedades, daos a la propiedad, prdidas en procesos y eventos ambientales no deseados. La evaluacin del Sistema, se basa en la medicin peridica de los indicadores de control de prdidas, tales como: evaluacin del cumplimiento de los estndares del sistema de control de prdidas, evaluacin peridica completa del sistema general de control de prdidas; y encuestas de percepcin, la cual evala el impacto del sistema de control de prdidas visto por aquellos a quienes el sistema intenta beneficiar. Una vez que el plan a largo plazo ha sido desarrollado y las decisiones tomadas con relacin a la implementacin de actividades y sistemas especficos, es importante controlar peridicamente el nivel y efectividad de la implementacin contra el plan a largo plazo. Esto se debe hacer para asegurar que el sistema de control de prdidas est siendo implementado al ritmo deseado, y que las actividades y sistemas implementados estn obteniendo el efecto intencionado. Este elemento busca disponer de un sistema capaz de proveer suficiente informacin y retroalimentacin para facilitar la toma de decisiones en relacin con la mantencin y desarrollo evolutivo del programa de control de prdidas. 14.- INGENIERA y ADMINISTRACIN DEL CAMBIO

Lo controles de ingeniera y la administracin del cambio son un excelente mtodo de pre-contacto para el control de accidentes, ya que, elimina los peligros antes de que los trabajadores sean expuestos reduciendo al mnimo la posibilidad de lesin, enfermedad o dao a la propiedad. Los esfuerzos para controlar los peligros antes de desarrollar o cambiar procesos y construir edificios es ms costo-efectivo que el redisear los procesos, equipos, instalaciones, o maquinarias despus de que stos se encuentren en operacin.

Para los procesos, equipos, maquinaras, instalaciones y mtodos de trabajo existentes es importante establecer el nivel de riesgos asociado con ellos, y asegurar tambin que los controles apropiados se encuentran en operacin. Existe al momento de la compra una excelente oportunidad para controlar las prdidas que resultan del equipo, materiales y servicios sub estndares en el lugar de trabajo. Este elemento est diseado para evaluar los programas y procedimientos formales que existen y funcionan para asegurar que las exposiciones a prdidas relacionadas con las compras se controlan con anterioridad a la entrega de los bienes y servicios del lugar de trabajo.

15.- COMUNICACIONES PERSONALES Comunicaciones personales son intercambios de informacin de persona a persona. En este elemento, el intercambio podra ser entre un supervisor/lder de grupo y un empleado o entre dos empleados, uno de los cuales tiene ms conocimiento de una tarea particular y motivacin para comunicarla. Las comunicaciones personales pueden asistir a personas a desarrollar altos grados de conocimientos y habilidades mediante la asimilacin del conocimiento adquirido de otras personas

16.- COMUNICACIONES GRUPALES Las comunicaciones en grupos son un mtodo importante para asegurar el xito en las comunicaciones entre el supervisor/lder de grupo y empleados, haciendo uso efectivo del tiempo invertido en la comunicacin, permitiendo la participacin del empleado y proporcionando igual exposicin a la informacin vital. Tambin, estas reuniones pueden ayudar a fomentar un clima cooperativo de comunicacin, alentar el espritu de equipo, y promover la imagen del supervisor/lder de grupo como un lder idneo. Se ha descubierto que la mayora de las reuniones efectivas se conducen regularmente, frecuentemente, y al preciso momento cuando las personas estn atentas (por ejemplo, en la media maana, primera mitad del turno laboral, etc.). Las reuniones de este tipo comnmente son llamadas "reuniones de improviso," "reuniones instantneas" o reuniones de grupo. Este elemento mide la frecuencia, contenido, calidad, y efectividad del sistema de reuniones de grupo de la organizacin. Para satisfacer la intencin de este elemento, estas reuniones deben asegurar la presentacin formal de temas de control de prdidas a los empleados. En la mayora de las organizaciones, las reuniones evaluadas deben ser aquellas conducidas por supervisores/lderes de grupo a sus grupos de trabajo; sin embargo, en compaas pequeas, las reuniones regulares de todos los empleados con propsitos de control de prdidas pueden ser apropiadas. Se reconoce generalmente que reuniones cortas y frecuentes son ms productivas que las reuniones largas y ocasionales. Este elemento no evala las reuniones del comit de seguridad o las reuniones administrativas que incluyen control de prdidas; y no estn fundamentadas solamente en el cumplimiento de un requisito de la organizacin para reuniones, sino tambin en el funcionamiento del programa.

17.- PROMOCIN GENERAL La publicidad ha demostrado que el conocimiento de un tpico y las actitudes que afectan el comportamiento pueden ser influenciadas con actividades efectivas de promocin. La Promocin del control de prdidas puede llevarse a cabo mediante el uso de una gran variedad de actividades. Indiferente a la forma o mtodo usado, el objetivo debe permanecer el mismo: fortalecer y/o reforzar el conocimiento de control de prdidas y las actitudes que lo sustentan. El xito en el logro de este objetivo depende de una variedad de actividades consideradas en este elemento. Este elemento busca Mantener y/o desarrollar un sistema efectivo de informacin y comunicaciones internas, con capacidad para generar un clima organizacional favorable al logro de los objetivos de la planta en materia de control de prdidas y que coadyuve a la satisfaccin laboral y elevacin de la calidad de vida en el trabajo. 18.- CONTRATACIN Y COLOCACIN Si una persona es contratada o colocada en un trabajo que no es fsicamente capaz de realizar, ninguna cantidad de entrenamiento o motivacin transformar a esa persona en un trabajador seguro y productivo. Las ventajas de buenas prcticas de contratacin y colocacin incluyen:

1. Reducir al mnimo las oportunidades de colocar a individuos en trabajos que son incapaces de realizar.

2. Identificar condiciones preexistentes que podran agravarse con la colocacin en trabajos particulares.

3. Proveer una base de datos para uso futuro en caso de reclamaciones de indemnizacin. 4. Proveer evidencia en caso de litigio. 5. Reducir los ndices de ausentismo y rotacin de personal. 6. Mejorar la calidad, eficiencia, seguridad y moral de los empleados.

Este elemento mide la existencia de un sistema administrativo que permita a la planta disponer y conservar una dotacin de recursos humanos suficiente y eficiente para manejar las operaciones productivas dentro de lo presupuestado. 19.- REGISTROS E INFORMES Este elemento mide la existencia de un sistema de archivos que resguarde debidamente los registros e informes de inspecciones, capacitaciones, reuniones y cualquier otra actividad relacionada con el sistema. 20.- SEGURIDAD FUERA DEL TRABAJO Los programas de seguridad fuera del trabajo estn dirigidos a controlar las exposiciones peligrosas de los empleados fuera del ambiente laboral. Frecuentemente se dividen en tres categoras: Domstica, recreacional y vehicular. Aproximadamente por cada empleado que muere en el trabajo, tres mueren a causa de accidentes fuera del trabajo; y por cada tres lesionados en el trabajo, cuatro se lesionan fuera del trabajo. Independiente del lugar donde ocurre el accidente, se producen interrupciones comerciales, das laborales perdidos y la disminucin de la productividad y eficiencia de la organizacin. Este elemento busca la existencia de un programa que fomente la seguridad de los trabajadores fuera del lugar de trabajo, es decir en sus actividades cotidianas junto a su grupo familiar. 21.- BIBLIOTECA DE REFERENCIA

Este elemento mide la existencia de manuales, leyes, reglamentos, libros tcnicos y material de apoyo para desarrollar reuniones, labores de capacitacin, etc. y que estos estn disponibles para todos los miembros de la organizacin. III.- EVALUACIN DE LOS SISTEMAS La evaluacin internacional de seguridad es un sistema moderno para evaluar sistemas de seguridad. Provee los medios para un anlisis sistemtico de cada elemento del programa de seguridad con el fin de determinar la calidad y el alcance del control administrativo. El sistema de evaluacin de programas de seguridad es un instrumento que puede ayudar rpidamente a la gerencia en el control de los costos innecesarios que resultan cuando se producen incendios, lesiones y enfermedades profesionales, y cuan4 se produce el abuso o el mal uso de maquinarias, equipos y materiales. Es una herramienta til para ayudar a diagnosticar los problemas de seguridad, tanto para guiar sistemticamente a mejorar las deficiencias que causaron los problemas de prdidas anteriores. Este sistema de reconocimiento estimular tanto dentro de, como entre las organizaciones. Adems traer nuevos incentivos para mejorar los programas de seguridad. Entrega una herramienta prctica y til a cualquier tipo y tamao de organizacin para medir y evaluar su programa de seguridad y al mismo tiempo ganar un reconocimiento apreciado en todo el mundo. El objetivo de la evaluacin internacional de seguridad es determinar la efectividad de las actividades de seguridad de la organizacin para el control de prdidas y para ello se requiere: Llevar a cabo una evaluacin sistemtica y crtica de todos los elementos del programa de seguridad. Analizar y apreciar crticamente los esfuerzos de la empresa para identificar, evaluar y controlar todas las prdidas potenciales por accidentes. Evaluar crticamente el nivel de cumplimiento de los estndares de seguridad y salud, tanto de los exigidos legalmente como de aquellos establecidos por la propia empresa. Se ha establecido estndares para cada uno de los veintin elementos del programa, basados en lo realizado por organizaciones lderes de la industria. Se ha comprobado que estos estndares son razonables, efectivos y prcticos y que pueden ser alcanzados por cualquier empresa que desee lograr resultados mximos de seguridad. El programa de evaluacin compara estos estndares con las prcticas de la organizacin en el momento de efectuarse la auditoria. La gerencia tiene ahora un buen indicador del desempeo que puede ser usado para mejorar las actividades deficientes antes que ocurran las prdidas por accidentes. Puede tambin reforzarse las actividades que alcancen o excedan los estndares. Puede resultar que los estndares de un rea de la organizacin son inadecuados. En este caso, la decisin de subirlos depender del nivel de seguridad deseado. NIVELES DE RECONOCIMIENTO Su sistema de reconocimiento a travs de diez niveles para los mejores desempeos entrega a las empresas un medio equitativo de comparacin internacional de programas modernos de seguridad. -La empresa postula a un nivel (antiguamente estrellas), que va del nivel 1 a 10, por ejemplo una empresa decide que quiere comenzar optando a tener una calificacin de nivel seis. -De acuerdo a lo anterior, debe cumplir con un cierto nmero de elementos de un total de 21. Por ejemplo para un nivel seis, la empresa debe cumplir a lo menos 10 de los 21 elementos. -De los 10 elementos a evaluar, son obligatorios: Liderazgo y administracin, inspecciones planeadas, investigacin de accidentes/ Incidentes, reglas y reglamentos, entrenamiento de habilidades, equipo de proteccin personal y control de salud e higiene industrial.

-Los otros 3 elementos a evaluar son de eleccin de la propia organizacin. -El porcentaje medido para los 10 elementos debe promediar a lo menos el 40 % y no debe ser inferior al 25 % para ninguno de los elementos evaluados. -Adems de la aprobacin de la auditoria a los elementos, la organizacin debe tener condiciones fsicas aceptables (evaluables en %)y un ndice de frecuencia de prdidas en descenso por los ltimos tres aos. Puntuacin en la auditoria El nmero de puntos otorgado en cada elemento del programa es variable, y no puede hacerse comparaciones entre el nmero de puntos disponibles para cada elemento. El logro de un porcentaje mnimo en cada elemento es el determina el cumplimiento de este.

AUDITORIA DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

EL SISTEMA DE GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL OHSAS 18001

Un Sistema de Gestin SSO (SGSSO) es una herramienta, a disposicin de una organizacin, para ayudarla a alcanzar sus objetivos de salud y seguridad ocupacional, incluyendo la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, los procedimientos y los recursos necesarios para desarrollar, implantar, revisar y mantener al da su Poltica de Salud y Salud Ocupacional.

A la hora de implementar un Sistema de Gestin de SSO es vital la implicacin de la alta direccin y de las personas que lo implementan para conseguir un alto grado de desempeo en salud y seguridad ocupacional.

A este respecto, los requisitos para Sistemas de Gestin Ambiental definidos por la Norma OHSAS 18001:2007 que cualquier organizacin tiene que cumplir para obtener o mantener la correspondiente certificacin, conforman los criterios de auditora a comprobar por parte del equipo auditor, haciendo necesario que en cada uno de ellos se reflejen las evidencias que permitirn verificar su cumplimiento.

MEJORA CONTINUA DE GESTION DE SSO OHSAS 18000

CONCEPTOS GENERALES SOBRE AUDITORA

Antes de mencionar las distintas evidencias que ha de procurar el equipo auditor, resulta conveniente dejar claramente definidos los siguientes aspectos con respecto a una auditora en general:

No es una inspeccin. La auditora analiza el funcionamiento del sistema, sus puntos fuertes y dbiles. El anlisis de un sistema nunca puede ser realizado en forma puntual, no se busca el acierto o el fallo en un determinado momento, sino que se buscan los posibles aciertos y fallos en el funcionamiento de un sistema a lo largo de un perodo de tiempo ms o menos largo. En la inspeccin, se realiza el anlisis de un proceso, equipo o sistema valorando como est funcionando en ese momento, no antes ni despus. La inspeccin es ms limitada que la auditora, pero ms fcil de realizar, ya que un hecho puntual es menos interpretable que el funcionamiento de un sistema.

Es sistemtica. Los resultados de la auditora se basan en un anlisis minucioso, ordenado y planificado por parte del equipo auditor, que permiten un grado de fiabilidad muy elevado. En este sentido, hay que destacar que uno de los aspectos que ms definen la calidad y cualidad de un auditor, es la metodologa que utiliza en la realizacin de la auditora, siendo, por tanto, un claro elemento diferenciador entre auditores.

Es independiente. Resulta muy difcil que alguien involucrado en el cumplimiento de la totalidad o parte del sistema, se pueda evaluar a s mismo de forma objetiva, de ah la importancia del factor de independencia del auditor. La auditora no es un simple examen de cmo se llevan a cabo las actividades, sino que se analizan los resultados, evaluando y basando en stos la efectividad de las actuaciones preventivas realizadas.

Es objetiva. El resultado de la auditora se basa en las denominadas evidencias objetivas, a travs de las cuales el auditor avala sus conclusiones, no pudiendo basarlas, en ningn caso, en apreciaciones subjetivas, suposiciones, inferencias, etc., siendo necesario, por lo tanto, realizar las verificaciones de los procesos que sean pertinentes para sostener la informacin o datos contenidos en los registros y documentos.

Es peridica. Cualquier sistema de gestin se implanta para una organizacin y unas necesidades empresariales de un determinado momento. Los cambios en los objetivos, en la organizacin, en los procesos, en los procedimientos, en las personas, etc., pueden generar nuevas necesidades que hacen que los sistemas implantados dejen de ser eficaces. De igual forma, los sistemas, aun no existiendo cambios, pueden degradarse o perder su efectividad como consecuencia de la confianza que la empresa tiene en el buen funcionamiento del mismo. Las auditoras, al ser peridicas, deben impedir ese desajuste entre el sistema y la realidad.

No busca culpables. La auditora busca, a travs del anlisis del pasado, soluciones para el futuro. En ella se analizan los fallos del sistema, no de las personas que los cometieron, ya que, si stos existieron fue porque el sistema se lo permiti.

De este modo, la auditora es una eficaz herramienta de gestin ya que permite verificar:

Si las actividades y los resultados relativos a la prevencin se cumplen, es decir, si se alcanzan los objetivos.

Si las normas relativas de la prevencin (disposiciones) se cumplen y si son adecuadas para conseguir los objetivos.

EVIDENCIAS DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL OHSAS 18001

Considerando que las Evidencias de la auditora son registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin pertinente para los criterios de auditora y que resultan verificables, a continuacin se detallan algunas de las evidencias para los requisitos ms relevantes con que debe contar un sistema de gestin de SSO.

Evidencias sobre la Poltica de SSO

Debe existir un documento, firmado por la alta direccin, que recoja la poltica de SSO de la organizacin.

Tienen que estar recogidos textualmente los requisitos exigidos por la norma.

La organizacin deber aportar evidencias de cmo ha comunicado a su personal la poltica de SSO y las actividades realizadas para hacerles comprender la importancia de su seguimiento.

La organizacin deber aportar evidencias de cmo ha comunicado a sus proveedores la poltica de SSO.

Hay que verificar que su contenido est de acuerdo con la realidad de la organizacin y que est definido un sistema para ponerla a disposicin pblica.

La poltica debe estar mantenida al da. Para ello se debe hacer referencia en algn documento del sistema cmo se revisa la poltica.

Evidencias sobre Objetivos, metas y programas

Verificar la informacin que se ha tenido en cuenta a la hora de establecer los objetivos y metas, as como, los datos que soportan la justificacin de no establecer objetivos sobre algn aspecto significativo si lo hubiera.

Existencia de un documento donde se describa como se hace, quien lo hace y quien aprueba los objetivos y metas de SSO.

Existencia de un documento donde estn establecidos los objetivos de SSO de la organizacin, el cual debe estar sometido a control documental.

El personal que tiene asignada responsabilidades en el programa de mejora de SSO lo conoce y lo tiene disponible.

Evidencias sobre Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

Comprobar a travs de toda la documentacin del SGSSO que estn designados los responsables para todas las funciones que se deriven de la gestin ambiental.

Comprobar la designacin del representante de la direccin y que como mnimo tiene asignados los cometidos de asegurar la implantacin y mantenimiento de los requisitos de la norma y la de informar a la alta direccin del funcionamiento del sistema.

Evidencias sobre Competencia, formacin y toma de conciencia.

Verificar que est establecido el mtodo y estn definidos los responsables para la deteccin de las necesidades de formacin.

Verificar que el plan anual de formacin contempla todas las necesidades de formacin detectadas.

Verificar los registros de la formacin realizada.

Verificar a lo largo de las entrevistas con los componentes de la organizacin la eficacia de la formacin.

Evidencias sobre Comunicacin, participacin y consulta

Verificar la existencia de un procedimiento donde est definida la sistemtica y las responsabilidades de las comunicaciones tanto internas como externas.

Verificar la eficacia de las comunicaciones de manera horizontal mediante todas las entrevistas mantenidas con los integrantes de la organizacin.

Verificar los registros de comunicaciones sobre SSO, internas y externas, para comprobar que se cumple lo especificado en el procedimiento.

Verificar que se ha designado a un representante de los trabajadores, y tambin que se les ha informado acerca de sus acuerdos de participacin, incluido quin o quines son sus representantes en temas de SSO.

Evidencias sobre Documentacin

Verificar la existencia de la documentacin que describe los elementos fundamentales del SGSSO y como interaccionan.

Verificar que la trazabilidad de la documentacin est bien establecida.

Verificar que los registros que proporcionan informacin sobre las actividades y los resultados alcanzados, forman parte de la documentacin del sistema.

Control Operacional de SSO OHSAS 18000

Evidencias sobre Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles

Tiene que estar definida y documentada la forma de identificar los peligros y evaluar los riesgos para la SSO y cmo se van a mantener actualizados.

Verificar si a la hora de establecer los objetivos de SSO se tienen en cuenta, por parte de la organizacin, los riesgos significativos.

Verificar que los riesgos evaluados se corresponden con la realidad de la organizacin y que estn todos los peligros identificados

Tienen que estar definidos y documentados los criterios utilizados para determinar la significancia de los riesgos de acuerdo con los criterios de mejora continua.

Evidencias sobre requisitos legales y otros requisitos

Verificar que est definida la forma de actualizar la legislacin y que se cumplen las frecuencias definidas para hacerlo.

Verificar que la organizacin tiene identificada toda la legislacin que le es

aplicable.

Verificar que est definida la forma de evaluar el cumplimiento legal y que se cumplen las frecuencias definidas para hacerlo.

Evidencias sobre Control operacional OHSAS 18001

Verificar que se han definido instrucciones de los criterios operacionales para el control de al menos los riesgos

significativos.

Verificar que las instrucciones aseguran el cumplimiento con la legislacin y los objetivos y metas.

Verificar en las instalaciones el cumplimiento del control operacional.

Evidencias sobre Planes de emergencia y capacidad de respuesta

Verificar los registros de las fichas de accidente y si se evala la eficacia del plan de emergencia.

Verificar que dan respuesta a todos los aspectos potenciales identificados y que tienen como objetivo

Verificar el conocimiento del plan de las personas que tienen definidas funciones.

Verificar la disponibilidad del documento para el personal implicado.

Evidencias sobre Revisin por la Direccin

Verificar que estn definidos y se respetan los periodos establecidos en el sistema para la realizacin de la revisin por la direccin.

Verificar si se aplica el control de registros a la revisin por la direccin.

Verificar que el acta de la revisin por la Direccin contiene, al menos, los puntos exigidos en la norma.

Verificar que la revisin por la direccin est aprobada por la direccin.

PARA QU IMPLEMENTAR OHSAS 18001?

La norma OHSAS 18001 ha sido elaborada para asistir a las organizaciones, de todo tipo y tamao, en la implementacin y la operacin de sistemas de gestin de salud y seguridad ocupacional eficaces.

Recordamos la definicin de Eficacia como el grado en que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. (ISO 9000:2005).

Es decir que lo que se procura con la implementacin de OHSAS 18001, es simplemente lograr lo que la Direccin establece en trminos de desempeo de SSO. En este punto aparece un cambio importante respecto de ISO 9000, y es que hay un aspecto sobre el cual la Direccin de la organizacin no tiene autoridad para decidir: es el CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES Y OTROS REGLAMENTARIOS QUE APLIQUEN.

En efecto, mientras que hablando de Calidad la propia organizacin decide cual es el nivel del compromiso que asume frente al Cliente, en materia de SSO el cumplimiento legal est por encima de cualquier decisin que la organizacin pueda tomar, de la misma manera incluso la identificacin de los riesgos laborales guarda una muy estrecha relacin con el marco legal aplicable.

Entonces, a qu se reduce la planificacin de la gestin de salud y seguridad ocupacional segn OHSAS 18001?. Bsicamente al cumplimiento legal y reglamentario, incluyendo dentro de los mismos la buena prctica de SSO en ausencia de normativa legal vigente.

Si tomamos en cuenta lo dicho arriba, podemos contestar la pregunta del ttulo de la siguiente manera:

Se implementa OHSAS 18001 para definir e implementar procesos que permitan a la organizacin identificar el marco legal y reglamentario vigente para evitar que la organizacin incumpla con el mismo debiendo asumir las costosas consecuencias de tales situaciones.

QU SIGNIFICA IMPLEMENTAR OHSAS 18001?

Bsicamente implica dotar a la organizacin de una herramienta simple, efectiva y potente para resguardarla de la generacin de pasivos ambientales y para mejorar el desempeo en trminos econmicos de las cuestiones ambientales.

Es una accin de la direccin que procura y persigue la reduccin de riesgos y de costos operativos asociados a los aspectos ambientales No se trata de burocratizar la cuestin

ambiental en la organizacin, sino de generar una herramienta para la mejor administracin de los recursos, y eso es economa.

ADECUADA IMPLEMENTACION

Bsicamente implica dotar a la organizacin de una herramienta simple, efectiva y potente para resguardarla de la generacin de enfermedades y accidentes laborales y para mejorar el desempeo en trminos econmicos de las cuestiones de SSO.

Es una accin de la direccin que procura y persigue la reduccin de riesgos y de costos operativos asociados a los aspectos de SSO. Creemos que si esta accin no se concibe en estos trminos se comienza de una manera equivocada, aun cuando la finalidad sea la de cumplir con una exigencia externa. Esto es as, simplemente porque el concepto de economa de recursos tambin es justamente un criterio de SSO tan vlido como la reduccin de accidentes.

La norma OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua PDCA (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar), como herramienta para optimizar el comportamiento de la organizacin en materia de SSO.

Como siempre proponemos en las implementaciones de sistemas de gestin, OHSAS 18001 no se trata simplemente de escribir polticas, manuales y procedimientos. No se trata de burocratizar la cuestin de SSO en la organizacin. Se trata de herramientas para la mejor administracin de los recursos, y eso es economa.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL CONTROL DE PRDIDAS 1.- El Principio de Reaccin a Cambi.- La resistencia potencial del personal que ha de participar en la actividad innovadora es ms elevada cuanto mayor sea la diferencia entre las actividades que se intentan implantar y las formas de actuaciones clsicas en la empresa y ya plenamente aceptadas. La gente acepta cambios ms fcilmente cuando son presentados en cantidades pequeas. Introduzca cambios en pasos que no sean muy grandes a una vez. Asegrese de planear como tratar la posible resistencia a cambios. Mantenga a la gente bien informada de cambios pendientes y de las razones; acente a la gente involucrada en los beneficios de cambios. Obtenga la participacin ms factible de la gente en la planificacin y construya de lo conocido a lo nuevo.

2. El Principio del Refuerzo de la Conducta.- Una conducta con efectos negativos tiende a permanecer o detenerse, una conducta con efectos positivos tiende a continuar o a aumentar. Una clave al xito motivacional es identificar las conductas deseadas crticas a la seguridad, calidad o produccin, y dar de inmediato repetida recognicin positiva cuando sus ejecuciones son reconocidas. Repetido refuerzo positivo de acciones deseables har el camino correcto tan atractivo que el individuo tendr menos deseos de elegir el camino subestndar o peligroso. La necesidad por recognicin sincera se encuentra entre los poderes de hambriento psicolgico ms bsicos lo cual la gente tiene. Cuando esa necesidad no es obtenida a travs de vas legitimas

(refuerzo de la conducta positiva), la gente tiende a no tratar mucho o trata a obtener recognicin a travs de vas que no son aceptables (chacoteo, violacin de las reglas, lucirse, etc.). 3. El Principio del inters Mutuo.- Las personas tendrn mayor inters en cooperar cuando ms le beneficien los resultados obtenidos. Programas, proyectos e ideas, son mejor vendidas cuando se unen los deseos y necesidades de ambas partes. Supervisores que son los mejores en "vender" programas o ideas son esos que claramente establecen un puente o conexin de valores entre lo que desea "la compaa" y lo que los trabajadores desean. Ellos buscan los beneficios de las ideas o programas para el trabajador individual, y construyen sobre ellos; honestamente y persistente. En otras palabras, "t me rascas mi espalda y yo te rasco la tuya." 4. El Principio del Punto de Accin.- Los esfuerzos de la gerencia son ms efectivos cuando se centran en el punto donde realmente se hace el trabajo. No se pueden manejar las operaciones a control remoto, desde las oficinas, se debe llegar al punto de accin. Casi toda accin de da a da toma lugar en el piso, en el taller, en el campo donde la gente provee el servicio o hace el producto. Por lo tanto, los supervisores de primera lnea son el punto de control administrativo para la seguridad, calidad, produccin y costos. Lo ms rpido que pueden identificar variaciones, determinar su significativo, y hacer algo acerca de ellos, lo ms efectivo el control se convertir. 5. El Principio de Liderazgo con el ejemplo.- La gente tiende a imitar a sus lderes la mayor parte de la gente quiere satisfacer a sus lderes, y lo hacen siguiendo sus ejemplos de conducta. Actitudes e influencias, como cascadas, fluyen hacia abajo. En todos los niveles de administracin, las actitudes y acciones de los lderes son una de las fuerzas motivacionales ms poderosas en el mundo. 6. El Principio de Causas Bsicas. Las soluciones a los problemas son ms efectivos cuando tratan las causas bsicas o de raz. En todo caso si relacionamos esto a tems detectados en inspecciones planeadas, o a calidad y problemas de produccin, el significado es el mismo. No podemos curar la enfermedad tratando solo los sntomas. Tenemos que encontrar por qu los sntomas existen, las causas bsicas detrs de ellos, los problemas reales. 7. El Principio de los Puntos Crticos/Vitales (Minora Critica).- En cualquier grupo de hechos, tan solo un pequeo nmero de causas crticas o principales tendr una mayor influencia en los resultados. La mayora (80%) de cualquier grupo de efectos es producido relativamente por un pequeo (20%) nmero de causas. Por ejemplo, unas pocas operaciones crticas estn implicadas en una gran porcin de los accidentes; unas pocas gente crtica presentan una gran porcin de los problemas de desempeo; y unos pocos tipos de incidentes de prdida crticos causan una gran porcin de las prdidas. El profesional de administracin trata de identificar los factores crticos, y concentra los esfuerzos en ellos. Esto da el regreso ms grande en la inversin de tiempo, dinero, y otros recursos. 8. El Principio del partidario Clave. Es ms fcil persuadir a los que hacen decisiones cuando por lo menos una persona dentro de su propio crculo cree en la propuesta lo suficiente para promover la causa. Esto es conocido como "cabildeo" en los crculos polticos. Reconocimiento de este principio debera ser parte de la estrategia de planificacin para cualquier presentacin importante a "vender" una idea o programa. Gane por lo menos un defensor fuerte quin respalda su propuesta al grupo. El poder persuasivo positivo de tal campen puede que haga la diferencia entre rechazo y aceptacin. 9. El Principio de Compromiso Mnimo o Implementacin por fases.- Es ms fcil obtener la aprobacin y compromiso para una parte del sistema que del proyecto o programa entero. Cuando los pasos de implementacin son elegidos con cuidado, cada consentimiento subsecuente hacia el plan o proyecto completo se convierte en un ejercicio ms fcil. Esto de nuevo destaca el tener un plan completo organizado, que lo lleva paso a paso de donde est a donde desea estar. 10. El Principio de integracin del Sistema.- Mientras mejor se integren las actividades nuevas a los programas o sistemas existentes, ms altas son las oportunidades de aceptacin y xito. La implementacin de ideas y actividades nuevas usualmente, lleva la idea de trabajo extra o requerimientos. La probabilidad de aceptacin es aumentada grandemente cuando lo nuevo es incorporado dentro o conectado con un programa o sistema existente, por ejemplo, incorporando la seguridad dentro del trabajo estndar/procedimiento de tarea, antes de crear un trabajo extra/procedimiento de tarea de seguridad.

11. El Principio de Participacin.- Una participacin significativa aumenta motivacin y respaldo. En hacer esto, supervisores preguntan a su gente por sugerencias, recomendaciones, y consejos/sobre materias que afectan su trabajo. Ellos desarrollan un inters mutuo, un clima de colaboracin y cooperacin. Tal participacin tiene un gran poder motivacional. La gente tiende a desarrollar una sensacin de posesin y respaldo de lo que ayudaron a crear. Este poder es evidente en cambios de equipos de seguridad, proyectos de prdida de control crculos de calidad, y otras formas de equipos de solucin de problemas - participativas. Supervisores que usan este principio efectivamente desarrollan un inters mutuo, motivacin mutua, y respecto mutuo. Lderes efectivos peridicamente inventaran el nivel de participacin y posesin que desarrollan entre ellos. 12. El Principio de Causas Mltiples. Los accidentes y otros problemas son, rara vez, resultado de una sola causa. El investigador sistemtico de problemas resiste la tentacin de saltar a conclusiones, a tomar el primer pedazo de evidencia plausible como la causa; y tomar una apresurada accin. Casi todos los problemas tienen una variedad de causas contribuidoras. Los mayores incidentes de prdidas, por ejemplo, involucran las dos causas inmediatas (prcticas subestandres, y condiciones subestandres), y causas bsicas (factores personales y factores del trabajo). El profesional de administracin trata de identificar todas las causas posibles a la mano del problema de prdida; entonces da la mayor atencin a esos con el potencial mayor a actualmente controlar el problema. 13.- El Principio del reconocimiento.- La gente se motivara cada vez ms por el reconocimiento de su buen desempeo, se ha dicho que la gente va al trabajo para obtener un salario, pero que una vez en el trabajo laboran por reconocimiento. 14.- El Principio de la comunicacin efectiva.- Ningn proceso de cambio llegara a ser exitoso, si no existe una buena comunicacin, de arriba hacia abajo y de fuera hacia adentro en la organizacin. La motivacin para lograr resultados se potencia a medida que se da al personal informacin sobre los aspectos a los que afectan estos resultados. 15.- El Principio de la reiteracin.- Un mensaje para ser comprendido, puede bastar con decirlo una sola vez, ms para ser captado y asimilado es preciso repetirlo muchas veces. 16.- El Principio de la autoridad delegada: La motivacin para lograr resultados tiende a aumentar a medida que se da al personal autoridad para tomar decisiones que afecten estos resultados. 17.- El Principio de la responsabilidad.- La gerencia es directamente responsable de evitar lesiones y enfermedades, dando cada nivel cuenta al nivel inmediato superior y siendo responsable del nivel inmediato inferior. Esto incluye a todos los niveles, desde el Presidente de la empresa, que es tambin el principal funcionario de seguridad hasta el supervisor d

II.- ELEMENTOS DEL CONTROL DE PRDIDASIII.- EVALUACIN DE LOS SISTEMASNIVELES DE RECONOCIMIENTOPuntuacin en la auditoria