Comparación entre los clasificadores presupuestarios 2012 y 2013

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COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES

PRESUPUESTARIOS 2012 Y 2013

Andrea Hilda Guillén Alvarado

Universidad Nacional de Moquegua

2013

COMPARACIÓN ENTRE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS 2012 Y 2013

Gestión Pública y Desarrollo Social Página 2

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

Su conceptualización básicamente se fundamenta en que son Instrumentos técnicos que

permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante el

proceso presupuestario.

1. Finalidad

Estos nuevos clasificadores tienen como propósito la homogenización y

sistematización de la información con fines estadísticos, estudio y análisis de la

materia fiscal, estandarización con la clasificación internacional, así como facilitar la

automatización de los estados financieros.

Estos clasificadores presupuestarios van a contribuir a la generación de información

confiable, relevante, comprensible, oportuna y consistente.

2. Conceptos

2.1 Administración Financiera

La Administración Financiera del Sector Público está constituida por el

conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico financiero, cuya

titularidad corresponde al Estado, a través de las entidades y organismos

encargados de su administración conforme a Ley.

La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la

gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del

ordenamiento jurídico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus

sistemas conformantes, según las medidas de política económica

establecidas, en concordancia con la Ley de Responsabilidad y

Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.



2.2 El presupuesto Público

El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a

las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo

Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y

sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las

Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que

financian dichos gastos.

3. Conformación

Según Resoluciones Directorales:

De acuerdo a las Resoluciones Directorales se puede observar bajo qué Documento

sustenta torio fueron aprobadas para cada año fiscal.

RD N° 029-2012-EF/50.01, Aprueban Cuadro de Plazos de la Fase de Ejecución Presupuestaria para el Año Fiscal 2013, correspondiente a los pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y Aprueban los Clasificadores Presupuestarios para el Año Fiscal 2013

RD N° 022-2011-EF/50.01,

Modifica directiva para la ejecución presupuestaria y aprueban clasificadores presupuestarios para el año fiscal 2012 y la guía para la ejecución del gasto

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_download&Itemid=0&gid=9493&lang=es

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=8533&Itemid=100603&lang=es



Sin embargo la Parte integrante no Difiere:

4. Diferencias

4.1 CLASIFICADOR DE INGRESOS

Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas

del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Consiste un

conjunto de cuentas de ingresos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la

naturaleza del bien o servicio que se esté vendiendo u otorgando o la

operación financiera que se esté efectuando.

De acuerdo a lo mencionado en cada año fiscal los clasificadores de Ingresos

pueden diferir de acuerdo a los nuevos reglamentos y/o leyes que colaboren

a mejorar la administración del estado o modernizarlo.

CLASIFICADOR DE INGRESOS (ANEXO 1)

CLASIFICADOR DE GASTOS (ANEXO 2)

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL (ANEXO 3)

CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBROS

(ANEXO 4)



1. INGRESOS PRESUPUESTARIOS

1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de Otros derechos Administrativos 1.3.210. 1

Encontramos (13) subprogramas funcionales eladicional es:

1 . 3 . 2 10 . 1 12 CERTIFICADO DIGITAL PARAPERSONAS JURIDICAS

Dentro de Otros derechos Administrativos 1.3.2 10.1

Encontramos (12) sub programas funcionales

ANÁLISIS

Se aprueba el arancel para la prestación del Servicio No Gratuito de Defensa Publica, el

mismo que se aplicara de manera excepción y solo a los usuarios que se encuentren en los

supuestos de capacidad de pago, previstos en el artículo 17° de la ley N° 29360. El arancel

en cuestión se encontrara en el portal institucional del Ministerio de Justicia y Derechos

humanos, así como en todas las Sedes en las que se preste dicho servicio.


1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS

Dentro de los Derechos Administrativos Judiciales1.3.2.2.1 Encontramos (6) subprogramasfuncionales el adicional es:

1 . 3 . 2 2 . 1 6 ARANCEL SERVICIO NO GRATUITO DE DEFENSA PUBLICA

Dentro de los Derechos Administrativos Judiciales 1.3.2.2.1 Encontramos (5) sub programas

funcionales



Son los ingresos que se obtienen por la expedición de certificados digitales a personas

jurídicas titulares y suscriptores.

Pero ¿Cuál es la utilidad de éste certificado Digital? el individuo que cuenta con un

certificado digital puede insertar su firma digital en un documento virtual, y así este adquiere

la misma validez de un documento impreso con rúbrica manuscrita.

Son las transferencias de recursos condicionadas a los gobiernos locales, que tienen como

objetivo incentivar a estos niveles de gobierno a incrementar sus niveles de recaudación,

mejorar la ejecución de proyectos de inversión, reducir la desnutrición crónica infantil,

simplificar trámites, prevenir riesgos de desastres y mejorar la provisión de servicios

públicos.

El Plan de Incentivos está orientado a promover las condiciones que contribuyan con el

crecimiento y desarrollo sostenible de la economía local, incentivando a las

municipalidades, cuyos fines y objetivos son los siguientes:

a) Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales,

fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos.

b) Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los

lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto.


1.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

Dentro de Participación por Asignación especial1 . 4 . 1 4 . 6


1 . 4 . 1 4 . 6 3 PARTICIPACIÓN POR PLAN DEINCENTIVOS A LA MEJORA DE LA GESTIÓN YMODERNIZACION MUNICIPAL

Dentro de Participación por Asignación especial 1 . 4 . 1 4 . 6 Encontramos (2) sub programas

funcionales



c) Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.

d) Simplificar trámites.

e) Mejorar la provisión de servicios públicos.

f) Prevenir riesgos de desastres.

4.2 CLASIFICADORES DE GASTOS

El gasto presupuestal representa el consumo de fondos de la entidad habido

en El año fiscal, como resultado de una transacción, como producto de la

Responsabilidad de las entidades de proveer ciertos bienes y servicios a la

Población y de redistribuir el ingreso y la riqueza mediante pagos de

Transferencia.

Es una herramienta de gestión financiera, utilizadas en las diversas etapas

del proceso presupuestario de las entidades del sector público. Consiste en

un conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de acuerdo con la

naturaleza del bien o servicio que se esté adquiriendo o la operación

financiera que se esté efectuando.

ANÁLISIS



El personal médico y/o médico especialista de los establecimientos de salud

del Ministerio de Salud, de sus Organismos Públicos adscritos, de los

Gobiernos Regionales, de EsSalud, así como de las Sanidades de las

Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, podrán prestar servicios

complementarios en el mismo establecimiento de salud y/o en otro con el que

su Unidad Ejecutora o Entidad Pública tenga suscrito un contrato de

intercambio prestacional basado en la compra venta de servicios, en el marco

de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 22° de la Ley 29344, Ley Marco

de Aseguramiento Universal en Salud y el artículo 151º de su reglamento,

aprobado por Decreto Supremo Nº 008‐2010‐SA.

2. GASTOS PRESUPUESTARIOS

2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

Dentro de Profesionales de la Salud 2.1.13.1


2.1.13.15 PERSONAL POR SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS DE SALUD

Dentro de Profesionales de la Salud 2.1.13.1 Encontramos (4) sub programas funcionales

2. GASTOS PRESUPUESTARIOS

2.1 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES

Dentro de Otros Gastos Variables y Ocasionales2.1.19.3


2.1.19.38 BONO POR FUNCIÓN INSPECTIVA

Dentro de Otros Gastos Variables y Ocasionales 2.1.19.3

Encontramos (7) sub programas funcionales



El bono Por función Inspectiva no es más que un gasto de un bono por

función inspectora a los servicios de la carrera de inspección del trabajo.

1.1 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL

De acuerdo al clasificador Institucional, el documento nos presenta los

nuevos sectores y/o pliegos modificados para el presente año fiscal de

acuerdo a las nuevas políticas públicas planteadas por el nuevo gobierno.

La diferencia se encuentra que el Pliego 116 Instituto Nacional de Radio y

Televisión del Perú ya no se encuentra en el Sector 03 de cultura (año fiscal

2012), el cual ahora solo queda 3 pliegos para su mejor visualización

presupuestal.

Por otro lado la aparición en éste año fiscal 2013 del sector 114 Consejo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica en el Sector de

Presidencia de consejo de Ministros se debe al traspaso de éste que en el

2012 se encontraba en el Sector 10 Educación.

01 PRESIDENCIA CONSEJO DE MINISTROS

Para el 2013 el Sector cuenta con 19 Pliegos Aumentando los Pliegos:

116 Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú

114 Consejo Nacional de Ciencia, tecnología e innovación Tecnológica.

Sin embargo en el 2012 el Sector cuenta con 17 Pliegos.



El cambio consta debido al cambio de Políticas Públicas del Nuevo Gobierno, debido

al nuevo tema de inclusión social, desarrollando las nuevas funciones de éste

ministerio y dando lugar a una reestructuración de sus funciones.

1.2 CLASIFICADOR DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y RUBRO

Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a agrupar los

fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su

nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de

Financiamiento para cada año fiscal.

RECURSOS ORDINARIOS

AÑO FISCAL 2013 AÑO FISCAL 2012

Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado, de acuerdo a la normatividad vigente.

Se incluye la recuperación de los recursos obtenidos ilícitamente en perjuicio del Estado – FEDADOI.

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS


Para el caso la definición del rubro es constante, comprendiendo a Entidades públicas y administrados por éstas, mencionando las Rentas de Propiedad, tasas, venta de bienes y

prestación de servicios.

RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRÉDITO


Comprendida por los fondos de fuente interna y externa proveniente de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y gobiernos

39 MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Para el año fiscal 2013 el sector 39 es denominado: Mujer y Poblaciones

Vulnerables con los siguientes pliegos:

039 Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables

345 Consejo Nacional para la Integración de la Persona con discapacidad.

Por otro lado en el año 2012 el Sector fue denominado 39 Mujer y Desarrollo Social

con los mismos números de pliegos.



extranjeros.

DONACIONES Y TRANSFERENCIAS


Son los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos

Internacionales asi como de otras personas naturales o jurídicas.

RECURSOS DETERMINADOS


Es importante considerar que para el presente año fiscal en el rubro 18 Canon y Sobre canon, regalías, renta de aduanas y participación, da lugar a los recursos correspondientes a transferencias del FONIPREL, así como recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Destacando que para éste año no se toman los recursos por fideicomisos.

Para éste año el Rubro 18 Canon y Sobre canon, regalías, renta de aduanas y participación, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales así como las transferencias del FONIPREL, como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente.

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