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COMPENSACION DE LA MINERIA EN EL MEDIO AMBIENTE

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.1

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.En el marco del proceso de crecimiento econmico en Mexico, la tendencia del Gobierno Mexicano por establecer medidas de fomento para la inversin privada, y la importancia de establecer una poltica estatal de gestin de conflictos socioambientales, surge la necesidad y oportunidad de retomar la reflexin sobre otras herramientas de gestin ambiental que se encuentran previstas en las normas nacionales pero cuya implementacin se ha venido dando de manera heterognea o sin considerar su verdadera finalidad y esencia.Nos referimos a la herramienta de compensacin ambiental en trminos de compensacin de biodiversidad y ecosistemas por sus equivalentes en biodiversidad y ecosistemas, una herramienta que correctamente aplicada podr permitir compensar en trminos ambientales aquellos impactos ambientales no evitables generados por la ejecucin de proyectos de inversin de gran envergadura.

En esa lnea, uno de los compromisos asumidos por el Gobierno Mexicano, en el marco de un consenso de todos los sectores, cuyo objetivo es proponer adecuaciones normativas ambientales y sociales para el desarrollo de actividades econmicas extractivas en el pas- es el de contar con una propuesta de lineamientos para la compensacin ambiental que permita orientar al titular del proyecto de inversin en la elaboracin e implementacin de los planes de compensacin ambiental.2

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Se tendriA que realizar una propuesta de norma que establecera los Lineamientos para la elaboracin e implementacin del Plan de Compensacin Ambiental en el marco de SEMARNAT, resultando -desde nuestro punto de vista una medida positiva dado que promueve la conservacin y/o recuperacin de la calidad y funcionalidad de los ecosistemas afectados por la ejecucin de proyectos de inversin de gran impacto y envergadura.consideramos que su aprobacin es importante para la mejora de la gestin ambiental en el pas. Asimismo, somos conscientes de que su implementacin deber ser de manera progresiva, teniendo en cuenta los retos que representa a nivel de arreglos institucionales -que debern realizarse- y de generacin de informacin tcnica y experiencias.Frente a lo expuesto, ponemos a disposicin de la ciudadana este material que tiene como objetivo brindar informacin sobre los elementos esenciales que componen la compensacin ambiental, as como los escenarios en los que correspondera su implementacin. Finalmente, el documento tambin ofrece algunas recomendaciones sobre cmo debe operar el proceso de esta herramienta.3

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.I. CONCEPTOS ESENCIALESa. Qu es la compensacin ambiental?Es una herramienta de gestin ambiental que comprende medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales proporcionales a los impactos ambientales significativos causadospor el desarrollo de los proyectos de inversin.

La compensacin ambiental debe operar siempre que no se puedan adoptar medidas de prevencin, mitigacin, recuperacin y restauracin eficaces conforme al principio de jerarqua de la mitigacin que se desarrollar ms adelante.

En el caso peruano, en las normas del SEIA se establece que el plan de compensacin ambiental es componente de la estrategia de manejo ambiental del estudio de impacto ambientaldetallado.4

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.b. Por qu es importante la compensacin ambiental?

Porque en el marco de los proyectos de inversin se generan impactos ambientales significativos negativos cuya ocurrencia es inevitable y respecto de los cuales deben de adoptarse medidas claras de compensacin de naturaleza por naturaleza.

As, la compensacin sirve para garantizar el mantenimiento de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas y, de ser posible, obtener una ganancia neta de biodiversidad y valores ecosistmicos.

La compensacin ambiental bien utilizada contribuir a mejorar el SEIA y la gestin ambiental en el pas.5

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.c. Para qu no debe servir la compensacin ambiental?

La compensacin ambiental no debe ser entendida como una licencia o habilitacin para afectar negativamente los ecosistemas ni para que el particular evite incurrir en costos asociados a la prevencin, mitigacin, restauracin o rehabilitacin de ecosistemas.

d. Cules son los principios que orientan la compensacin ambiental?

Los principios orientadores e integradores por los cuales se debera regir la compensacin ambiental son los siguientes: Jerarqua de la mitigacin: las acciones de compensacin ambiental estarn dirigidas a compensar los impactos residuales adversos significativos sobre la biodiversidad, identificadosdespus de haber adoptado las medidas apropiadas para evitar, minimizar y rehabilitar, en el sitio, segn la jerarqua de mitigacin (grfico 1).

Equivalencia ecolgica: implica que las reas en donde se realizar la compensacin ambiental deben ser equivalentes en trminos de la biodiversidad y funcionalidad a las reas impactadas por la ejecucin del proyecto de inversin.6

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Cero prdida neta de biodiversidad y funcionalidad de los ecosistemas: la compensacin debe ser diseada y ejecutada para alcanzar resultados medibles para que, de manera razonable, pueda esperarse la no prdida neta y, preferiblemente, una ganancia neta de biodiversidad.

Resultados adicionales: consiste en alcanzar resultados de conservacin por encima y ms all de los resultados que habran ocurrido si no se hubiera realizado la compensacin.El diseo y la implementacin de la compensacin deberan evitar el desplazamiento de actividades, que causen dao a la biodiversidad, a otras localizaciones.

Participacin de los actores: en las reas afectadas por el proyecto de inversin y por la compensacin por prdida de biodiversidad, se debe asegurar la participacin eficaz de los actores en la toma de decisiones sobre compensaciones por prdida de biodiversidad, incluyendo su evaluacin, seleccin, diseo, implementacin y monitoreo. Transparencia: el diseo y la implementacin de una estructura de compensacin ambiental se debe emprender de una manera transparente y oportuna.7

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.e. Cmo se deber materializar la compensacin ambiental?

La compensacin ambiental se deber materializar a travs de la elaboracin y aprobacin del plan de compensacin ambiental como componente de la estrategia de manejo ambiental del EIA-d, que contiene las medidas y/o acciones de compensacin ambiental.f. Quin debe fiscalizar el cumplimiento del plan de compensacin ambiental?

El plan de compensacin ambiental es un componente del estudio ambiental del proyecto de inversin, por ello el cumplimiento de los compromisos contenidos en dicho plan se encuentra sujeto a fiscalizacin ambiental y a la aplicacin de las sanciones administrativas que correspondan en caso de incumplimiento.

Actualmente la SEMARNAT, es la entidad a cargo de la supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental de los sectores de mediana y gran minera, hidrocarburos, electricidad, pesquera e industria (cerveza, papel, cemento y curtiembre).9

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Para lograr una debida fiscalizacin ambiental que asegure un escenario de proteccin ambiental y seguridad jurdica a los operadores, los compromisos derivados del plan de compensacin ambiental deben ser objetivos, precisos y mesurables, evitando escenarios genricos de confusin y mltiple interpretacin. Para ello, el titular deber incluir adems un programa de monitoreo con las medidas especficas para demostrar los avances y resultados de la compensacin.

La idea es evitar llegar a escenarios de fiscalizacin ambiental y sancin y, adems, promover una conducta legalmente correcta por parte de los administrados para asegurar el cumplimiento de los objetivos de cada plan de compensacin ambiental.g. Para qu categora de EIA se requiere contar con un plan de compensacin ambiental?

El plan de compensacin ambiental forma parte de la estrategia de manejo ambiental del EIA-d (categora III), en caso resulte aplicable.

Recordemos que conforme a las normas del SEIA, las categoras de estudios ambientales previstas para los proyectos de inversin pueden ser de tres tipos segn la significancia ambiental de dichos proyectos:10

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Categora IDeclaracin de Impacto Ambiental

Criterio de significancia ambiental

Incluye proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo.

Categora IIEstudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Criterio de significancia ambiental

Incluye proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.11

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Categora IIIEstudio de Impacto Ambiental Detallado

Criterio de significancia ambiental

Incluye proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.Dada la nueva institucionalidad en materia de certificacin ambiental, debemos tener en cuenta que, en cuanto culmine el proceso de transferencia de competencias de los sectores, el el organismo encargado del proceso de revisin y aprobacin de los EIA-d de manera integral e indivisible; por lo que, lgicamente, la aprobacin del plan de compensacin ambiental tambin debera estar en el mbito de esta nueva entidad.12

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.II. PUNTOS CLAVES SOBRE LA APLICACIN DEL PLAN DE COMPENSACIN AMBIENTALCules deberan ser las reas elegibles para compensar?

Se debera compensar en aquellas reas ecolgicamente equivalentes al rea impactada por el proyecto de inversin antes de sufrir el impacto, a fin de asegurar el mantenimiento de determinados ecosistemas y sus valores a lo largo del territorio nacional.

Dichas reas debern ubicarse preferiblemente dentro del rea de influencia o en reas conexas al proyecto.

Un rea es similar en trminos de atributos, ecosistemas, biodiversidad y valores.Lo recomendable es no sacrificar ecosistemas nicos para el pas y de esta manera evitar intervenirlos o impactarlos. La compensacin ambiental no debe ser utilizada como una herramienta que sea la salida a todo proyecto de inversin sino que deber evaluarse cada caso concreto.

La idea es que el operador no elija el sitio ms fcil, ni que se monopolicen los sitios de compensacin ambiental.13

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.b. Cules son los criterios para la determinacin de las reas a compensar?

Consideramos que la ubicacin de las reas deber ser determinada teniendo en cuenta los siguientes criterios, los cuales se recomienda aplicar de manera conjunta y concurrente, segn sea el caso: cercana al rea de influencia del proyecto, conectividad que reduzca fragmentacin y propicie la conservacin de especies, existencia de hbitats amenazados, potencial para asegurar ganancias de conservacin, potencial de beneficios ambientales para la poblacin local, entre otros.

A fin de facilitar el proceso de identificacin de las reas donde se realizar la compensacin ambiental, consideramos importante que el Estado desarrolle y ponga a disposicin una herramienta de informacin tal como un portafolio de reas priorizadas y disponibles para compensacin ambiental que incluya informacin sobre sitios ptimos para realizar las medidas y acciones que correspondan. Asimismo, debe aprovecharse la informacin generada en el marco de los procesos de ordenamiento territorial, zonificacin ecolgica econmica y en general de cualquier proceso que lleve a cabo el Estado y que provea informacin oficial.

De preferencia se deber incluir informacin sobre el estado legal de dichas reas, as como su superposicin con otros derechos y otros usos asignados en el sitio y proyeccin.14

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.c. Qu tipo de acciones se pueden adoptar para compensar ambientalmente?Acciones deconservacinAcciones derestauracinQu son?Acciones que tienen como objetivo el mantenimiento y proteccin de los ecosistemas que se encuentran en situacin de amenaza.Acciones que tienen como objetivo restablecer la biodiversidad y los valores ecolgicos quese encontraban alterados o degradados.Cundo se podr decir que se ha logrado compensar?Cuando se cumple con evitar la degradacin o prdida de biodiversidad y de las funciones de los ecosistemas.Cuando se haya logrado obtener el buen estado de conservacin de la biodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas.15

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.d. Cundo corresponde la aplicacin de las medidas de compensacin?

Las medidas de compensacin resultan aplicables siempre y cuando no se puedan adoptar acciones para evitar, minimizar, rehabilitar o restaurar los impactos ambientales negativos no evitables, causados por el desarrollo de los proyectos de inversin.

De esta manera, la compensacin ambiental podra calificar como una herramienta condicionada y residual, dado que en primer lugar el titular del proyecto debe asegurar el cumplimiento de las medidas previas de prevencin, mitigacin y restauracin.e. Quin debe ser responsable de la ejecucin del plan de compensacin ambiental?

El titular del proyecto de inversin debe ser el responsable de cumplir con lo indicado en el plan de compensacin ambiental.

El titular podr implementarlo de manera directa o mediante la contratacin de los servicios de un tercero. Corresponde precisar que, aunque la implementacin del plan de compensacin ambiental se realice mediante tercero, esto no significar, bajo ningn motivo, la transferencia de la responsabilidad legal y/o financiera, lo que debe quedar expresamente definido en el acuerdo suscrito entre el operador y su contratista.16

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Asimismo, el tercero operador deber acreditar la capacidad tcnica y experiencia para asegurar una implementacin eficiente del plan de compensacin ambiental.f. Qu sucede si el titular del proyecto transfiere la titularidad del proyecto?

Consideramos que, en el caso que se transfiera la titularidad del proyecto de inversin, el nuevo titular deber acreditar ante la autoridad competente las capacidades tcnicas y financieras necesarias para asumir la responsabilidad del cumplimiento del plan de compensacin ambiental.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.III. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA COMPENSACIN AMBIENTALGradualidad:

El proceso de implementacin de la herramienta de compensacin ambiental debe ser de manera progresiva y gradual, siguiendo as la misma suerte del proceso de implementacin de nuevas autoridades ambientales.

La lgica de la gradualidad responde a la necesidad de asegurar el cumplimiento de condiciones previas antes de exigir de manera obligatoria cualquier requisito o instrumento.18

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.b. Generacin de herramientas:

Instrumento tcnico orientador para los operadores o titular del proyecto de inversin, que gue durante el proceso de elaboracin e implementacin del plan de compensacin ambiental.

Portafolio de las reas prioritarias y disponibles para la compensacin ambiental, que contenga informacin sobre la caracterizacin del rea, otros derechos otorgados o usos asignados e incluso la proyeccin de intervencin en la zona.

Inventario actualizado permanentemente y de acceso pblico sobre las reas donde se han realizado medidas de compensacin ambiental, a fin de monitorear la conservacin adecuada de dichas reas y evitar la monopolizacin de reas de compensacin.

Instrumentos tcnicos que incluyan metodologas para llevar a cabo procesos uniformes de caracterizacin y de valoracin cualitativa y cuantitativa de los ecosistemas y de los impactos ambientales.

Otros instrumentos, metodologas y/o protocolos que aseguren certidumbre sobre los procesos, y garanticen la calidad tcnica de los planes de compensacin ambiental.19

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Implica la necesidad de generar informacin tcnica sobre la base de la experiencia y a partir de lecciones aprendidas derivadas de la implementacin prctica de estudios de casos aplicados. Esta informacin deber permitir recabar informacin casustica que contribuya a la implementacin del plan de compensacin ambiental y mejorar los instrumentos tcnicos que se requieran y/o aprobar herramientas nuevas que resulten necesarias.

d. Institucionalidad:

Implica tener claridad sobre la entidad que estar a cargo de la aprobacin de los planes de compensacin ambiental, de la aprobacin de las herramientas normativas y tcnicas, del financiamiento y administracin de la insfraestructura de datos requeridos, y de la supervisin y fiscalizacin ambiental del cumplimiento de los compromisos derivados de los planes de compensacin ambiental.20

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Implica la necesidad de realizar arreglos procedimentales orientados a lograr un proceso de evaluacin de los planes que sea eficaz y oportuno, evitando la demora de trmites.

Implica la generacin y/o fortalecimiento de capacidades de los evaluadores de los planes de compensacin ambiental, para responder de manera eficiente y con solvencia tcnica los asuntos relacionados al diseo y ejecucin de los planes.

Promover el desarrollo de mecanismos y alternativas financieras para asegurar la sostenibilidad de la compensacin.21

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.IV. MENSAJES CLAVES SOBRE LA COMPENSACIN AMBIENTAL La compensacin ambiental debe ser aplicada como un mecanismo residual luego de haber realizado acciones, principalmente, de evitacin y/o prevencin.

Se debe realizar compensacin ambiental sobre los impactos ambientales residuales y bajo ningn motivo sobre todos los impactos generados en el marco del proyecto de inversin.

Dada la oportunidad en la que debe elaborarse el plan de compensacin ambiental, la gestin es de tipo anticipada y la principal accin es la prevencin.

El objetivo mximo es el cumplimiento de los planes de compensacin ambiental y no el establecimiento de sanciones.22

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.MEDIDAS DE MITIGACIN

El tipo de medidas de mitigacin que se utilizan en la industria minera pueden abordar los potenciales impactos ambientales con diferentes propsitos:

Evitar el impacto; Minimizar el impacto limitando el grado o envergadura de una accin mediante obras de ingeniera y manejo; Rectificar el impacto a travs de la reparacin, rehabilitacin o recuperacin del recurso afectado; Reducir o eliminar el impacto con el transcurso del tiempo mediante la proteccin o mantenimiento; y Compensar el impacto reemplazando u ofreciendo recursos o entornos sustitutos.

Dentro del Proyecto se han incorporado muchas medidas de mitigacin estndar como parte del plan de minado, diseo tcnico y planes de manejo ambiental para el Proyecto. Estas medidas incluyen el uso de dispositivos de control de emisin, medidas de control de sedimento y erosin, as como planeamiento de recuperacin y cierre. Las medidas de mitigacin incluidas en el Proyecto para evitar o reducir los impactos potenciales se contemplan en el anlisis de impacto.23

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE CONTINGENCIA

Como todos los sectores industriales, la minera presenta riesgos operativos. Algunos son comunes con los de otras industrias que manipulan, transportan y utilizan sustancias qumicas, pero tambin algunos riesgos que solo se dan en la minera. El plan de contingencia establecer los procedimientos de respuesta en caso se produzca un accidente o una emergencia.

Cominvi S.A. de C.V. cuenta con planes estndar de respuesta a emergencias para sus operaciones industriales, los que sern adaptados a los condiciones del Proyecto, se incluye el plan de contingencias que se usar de base y adaptar para el Proyecto, siguiendo los procedimientos que se describen en esta seccin. Adems se prepararn planes para contingencias que puedan suceder fuera del sitio del Proyecto.

La preparacin de los planes de respuestas a emergencias se realizar con el apoyo y la coordinacin de las entidades de gobierno local y departamental, as como los comits de vecinos del sitio del Proyecto.24

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.OBJETIVOS DE LOS P LANES DE CONTINGENCIA

El objetivo general para minera, y que ser adoptado por el Proyecto, es prevenir la prdida de vidas o daos a la salud y el bienestar social, evitar daos a la propiedad y salvaguardar la seguridad ambiental de las comunidades.

Los objetivos especficos son:

a) Proporcionar informacin a los miembros interesados de una comunidad sobre los peligros que involucran las operaciones industriales en su vecindad, y sobre las medidas tomadas para reducir los riesgos.

b) Revisar, actualizar o establecer planes de respuestas a emergencias en el rea local,

c) Incrementar la participacin de la industria local en la concientizacin de la comunidad y en la planificacin de las respuestas a emergencias.

d) Integrar los planes de emergencia de la industria y los planes locales de respuesta a emergencias en un solo plan general para que la comunidad maneje todo tipo de emergencias.25

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.e) Involucrar a los miembros de la comunidad local en la preparacin, prueba e implementacin del plan general de respuesta de emergencias.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE SEGURIDAD AMBIENTAL

En esta seccin se presenta el conjunto de medidas preventivas y correctivas que COMINVI S.A. DE C.V. implementar para la adecuada conservacin y proteccin de la calidad del ambiente en el rea de Influencia del Proyecto. El plan de seguridad ambiental (PLASA) estar conformado por planes de manejo especficos, diseados para garantizar que la construccin y operacin del Proyecto se realice de conformidad con la legislacin ambiental y estndares ambientales de la industria minera. El PLASA incluye los siguientes componentes:

a) Polticas y compromisos ambientales de Montana,b) Esquema de la organizacin para la seguridad ambiental, salud y seguridad,c) Plan de manejo forestal,d) Plan de manejo de vida silvestre,e) Tratamiento de aguas residuales,f) Prevencin del drenaje cido de roca y plan de control,g) Plan de Manejo de aguas superficiales yh) Plan de Manejo de materiales.27

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Restauracin Ambiental Corregiremos rpida y responsablemente las situaciones que puedan daar el ambiente, la salud y la seguridad. Siempre que sea posible, repararemos los daos que hayamos causado a personas o daos que hayas causado al ambiente y restauraremos el ambiente daado.

La compaa cree fuertemente en la recuperacin paralela, as como conducir los requerimientos de recuperacin y cierre de una manera profesional y puntual, hasta completar la minera y etapas de proceso del Proyecto. Los mtodos de recuperacin incluyen siempre que sea econmicamente factible, relleno de los tajos, renivelacin de las tierras para incorporarlo al terreno circundante, reposicin del suelo superficial y un restablecimiento extensivo de la flora nativa.

Nuestro objetivo es minimizar los efectos de la minera, recuperando las tierras y devolviendo el sitio a las condiciones que prevalecan antes del desarrollo del Proyecto.

Estamos comprometidos a completar la recuperacin en todos los Proyectos de una manera que exceda los niveles requeridos por la agencia regulatoria del ambiente.28

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Monitoreo Ambiental Monitorearemos las condiciones ambientales, sociales, fsicas y biolgicas en el rea de influencia de nuestras operaciones para asegurar que las medidas diseadas e implementadas para minimizar los daos ambientales trabajen apropiadamente.Informacin al Publico Informaremos en el momento apropiado a todos los que puedan ser afectados por condiciones que genere nuestra empresa que pueda poner en peligro la salud, la seguridad y el ambiente. Peridicamente buscaremos asesora y consejo a travs del dilogo con personas de las comunidades ubicadas cerca de nuestras instalaciones.

Soporte Comunitario Trabajaremos para ayudar a las comunidades ubicadas en el rea de influencia de nuestros proyectos, apoyando sus necesidades educacionales y de salud.

Compromiso Gerencial Implementaremos estos principios y emplearemos un proceso que asegure que nuestra junta directiva y que el director general estn completamente informados acerca de los temas ambientales relevantes y que sean totalmente responsables por la poltica ambiental. Cuando seleccionemos nuestra junta directiva, consideraremos como un factor importante, el compromiso ambiental demostrado.29

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Auditoria y reportes Conduciremos una auto-evaluacin anual del progreso en la implementacin de estos principios. Apoyaremos la creacin oportuna de procedimientos de auditoria ambiental aceptables. Anualmente prepararemos un reporte de ambiente, salud y seguridad, que estar a disposicin del pblico interesado.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA AMBIENTE, SALUD Y SEGURIDAD

El Proyecto contar con un coordinador de ambiente (el Coordinador) y un encargado de salud y seguridad, quienes sern los encargados de implementar las medidas de mitigacin descritas en este informe, as como de implementar los planes de seguridad ambiental, de seguridad industrial, salud ocupacional y contingencias, con el apoyo del personal tcnico necesario. El coordinador reportar directamente al gerente general del Proyecto.

El Proyecto adems contar con el apoyo permanente de al menos asesor ambiental quin estar a cargo de:

a) Realizar algunas de las actividades del monitoreo ambiental,

b) la auditoria anual de ambiente salud y seguridad, de las operaciones industriales y mineras y

c) la preparacin de los informes peridicos de monitoreo que sern entregados al SEMARNAT.31

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE MANEJO FORESTAL

El Proyecto requiere se implemente un plan de manejo forestal, ya que el rea donde se ubicar el tajo y se ubicarn las instalaciones industriales, requerirn talar los rboles existentes. El plan de manejo forestal cumplir con los requerimientos que la ley Forestal establece previo a iniciar el Proyecto para aprobacin. Se prevee reforestar anualmente un rea equivalente a 1.5 veces el rea afectada por el Proyecto. La densidad de reforestacin exceder la densidad actual de 43 individuos por hectrea y podra variar entre 500 a 1500 individuos por hectrea dependiendo de la topografa y otros usos del suelo.Los objetivos finales del plan de manejo forestal no dejarn de incluir los siguientes:

Garantizar que la cobertura forestal en el rea del Proyecto, no se vea disminuida por actividades del Proyecto, sembrando rboles en un rea mayor al rea afectada, usando las mejores semillas y/o plantas que mejor se adapten al medio y que se encuentran en la regin, que permitan garantizar el uso que actualmente se le da.

Rehabilitar las reas perturbadas por el Proyecto por medio de barreras de sedimentacin y siembra de sacatn, Garantizar que la fauna silvestre encuentre en el nuevo bosque un mejor hbitat, que le garantice proteccin y alimento suficiente para sobrevivir.32

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Garantizar que la fauna silvestre encuentre en el nuevo bosque un mejor hbitat, que le garantice proteccin y alimento suficiente para sobrevivir,

Minimizar la perturbacin visual y sonora que ocasionar el Proyecto, mediante la siembra de rboles y el despliegue de yute,

En las reas a reforestar se favorecer el crecimiento de arbustos y plantas menores, siguiendo los patrones identificados en la caracterizacin de la vegetaci n terrestre y

Cubrir las diferentes etapas del Proyecto.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.F ASE DE PRE-CONSTRUCCIN

Durante esta fase, se realizan actividades de exploracin minera que incluyen, perforacin de pozos exploratorios lo cual genera una leve perturbacin. Entre las actividades necesarias del plan en esta fase se incluyen:

Plantacin de vegetacin forestal en lugares claves: Incluyendo alrededores de las instalaciones propuestas para el Proyecto, algunas secciones de los caminos, reas perimetrales a las comunidades mas cercanas del Proyecto y reas perimetrales del Proyecto.

La vegetacin forestal en estos lugares servir para establecer barreras visuales y sonoras que minimicen los impactos de la construccin y posteriormente de la operacin del Proyecto, reduzcan la erosin de los suelos y mejores la infiltracin del agua de lluvia.

Rehabilitacin: En las reas donde se realizan actividades de exploracin y que no sern incluidas dentro del Proyecto a corto plazo (2 aos).

Enriquecimiento: Con plantas y arbustos de reas que no sern perturbadas con el Proyecto, pero que podran contribuir a mejorar las condiciones naturales.34

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Establecimiento de un vivero en el Proyecto: Del cual se obtendrn las plantas para la recuperacin y re-vegetacin simultnea que se apliquen durante la vida del Proyecto.

Delineacin de reas de inters: Incluyendo algunas reas forestales, riberinas, y zonas de manantiales para su proteccin.

Ubicacin y mantenimiento de un rea con cobertura forestal: Que ser usada para reubicar la flora silvestre que sea necesario reubicar durante esta etapa y la siguiente.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.FASE DE CONSTRUCCIN Y OPERACIN

En esta fase que podra durar de 10 a 15 aos, se realizarn trabajos para fortalecer los avances realizados en la fase de pre-construccin y avanzar en el logro de los objetivos planteados.

Algunas de las actividades por realizar sern:Forestacin del rea de compensacin obligatoria: Esta rea ser mayor al rea que sea necesario perturbar debido a la construccin de instalaciones industriales, superficie de donde se extraern los minerales, y reas auxiliares (escombrera, etc.).

Plantacin de vegetacin forestal en lugares claves: Se continuar en las reas que por cambios en el diseo del Proyecto, no hayan sido consideradas en la fase previa.

Rehabilitacin: Cuando el Proyecto inicie, las actividades de exploracin minera no se detendrn sino continuarn en otros sectores dentro del rea de operacin. Estos sectores sern rehabilitados con la cobertura forestal y no forestal tpica de los alrededores.

Mantenimiento del rea forestal: Esta rea ser usada para reubicar la flora silvestre que seanecesario reubicar durante esta etapa y la siguiente.36

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Recuperacin de suelos: Los suelos orgnicos de las reas perturbadas se colectarn y mantendrn y podrn ser distribuidos en las reas seleccionadas para la compensacin obligatoria, para mejorar la calida de los suelos.

Proteccin de suelos y taludes: Estabilizacin de taludes para evitar el transporte de sedimentos y favorecer la infiltracin del agua de lluvia. Se construirn escalones en los taludes y se cubrirn con especies vegetales que amarren el suelo.FASE DE CIERRE

En esta fase se rehabilitarn, siempre que se pueda realizar, todas las reas que fueron perturbadas por el Proyecto. El objetivo del plan en esta fase pretende integrar visualmente el rea perturbada con el paisaje circundante.

Las reas perturbadas se cubrirn con suelo o el material recolectado y se intentar una rehabilitacin, mediante la siembra directa. Las reas perturbadas sern integradas al paisaje, inicialmente mediante el ajuste de sus contornos, estabilizacin de taludes, construccin y mejora de canales de agua superficial. La rehabilitacin iniciar dejando que en el suelo orgnico que se coloc, se de una regeneracin artificial.37

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE MANEJO DE VIDA SILVESTRE

Las actividades que se llevarn a cabo con el Proyecto podran daar especies de flora y en menor escala algunas especies de fauna silvestre. Por este motivo se ha preparado este plan de manejo, cuyo objetivo es garantizar que las actividades del Proyecto generen los mnimos impactos sobre la vida silvestre. El plan de manejo identifica los hbitat frgiles y las especies sensibles ubicados dentro de los lmites del Proyecto y plantea las medidas apropiadas para su proteccin.PLAN DE MANEJO DE FLORA SILVESTRE

Para la caracterizacin ambiental se evaluaron varias parcelas en el rea del Proyecto.

Se implementar un programa de manejo de flora silvestre que tendr como objetivo garantizar que las especies de flora no se vean diezmadas por el Proyecto, sino que por el contrario encuentren un hbitat propicio para su crecimiento. El plan de manejo tendr varios componentes, entre los que se encuentran:

Identificacin de los sitios donde se ubican las especies de flora indicadas.38

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Capacitacin a empleados seleccionados para la identificacin de las especies de flora indicadas y los especies forestales que les sirven de sustrato,

Identificacin de un rea con cobertura forestal cercana al sitio del Proyecto para la reubicacin de los especies,

Capacitacin para reubicar las especies cuidando de trasladarlas a los sustratos apropiados

Reubicacin de las especies documentando el proceso.La reubicacin de estas especies de flora se realizar previo a la tala de rboles, se verificar la presencia de orqudeas y se colectarn para luego ser trasladadas al sitio identificado en las cercanas del Proyecto donde pueden ser colocadas en troncos de los rboles sujetos con alambre o lazo. Este plan se implementar cuando sea necesario durante la fase de exploracin minera (fase actual) y tambin cuando se realice la fase de explotacin y sea necesario remover la cobertura forestal.

Se implementar un registro documental de la reubicacin de la flora, el cual ser respaldado por un registro de revisin. La implementacin del plan se supervisar peridicamente con el propsito de garantizar su buena realizacin y definir nuevos sitios para reubicacin si fuera necesario.39

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE MANEJO DEL SUELO

La capa ms superficial del suelo es el segmento del suelo esencial para mantener con vida a muchas especies de flora, dado que sta tiene el balance correcto de materia orgnica, minerales y otros nutrientes; los cuales al combinarse con estructuras sueltas permiten una fcil penetracin y desarrollo de la raz. El material orgnico encontrado en esta capa est compuesto por residuos de vegetacin que han alcanzado un nivel de estabilidad en el proceso de descomposicin. Este material orgnico permite condiciones fsicas tales como porosidad y retencin de humedad, necesarias para la formacin saludable de sistemas radiculares. Es tambin rica en nutrientes esenciales para el desarrollo de las plantas. La capa superficial del suelo rica en materia orgnica tiene una carga negativa y de hecho acta como un magneto que atrae y retiene nutrientes cargados positivamente tales como amonaco (Nitrgeno), Fsforo, Calcio, y Magnesio.40

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.En el proceso de minado, es necesario primero remover la capa superior de suelo para exponer y explotar el mineral contenido en las capas de roca abajo de sta. La remocin de la capa superior del suelo tiene un gran impacto en el potencial de crecimiento y restauracin del rea despus de la explotacin. La aplicacin de este material orgnico es esencial para el retorno de la tierra a su estado natural aunque sea alterado. Por esta razn, debe presentarse un plan para el manejo de la capa superficial de suelo y reemplazo del material antes de que se tomen otras medidas de recuperacin.

Los objetivos del Plan son:

Reubicar, almacenar, y proteger la capa superior de suelo para su posterior uso de acuerdo con el plan de cierre de la mina.

Proteger los apilamientos de almacenamiento de material orgnico de la erosin para reducir la prdida del material.

Proteger las reas recin restauradas de la erosin para reducir la prdida del suelo y/o los rboles recin plantados y la cobertura terrestre.41

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Aumentar la fertilidad de la capa superior del suelo mientras est en montones para su uso a futuro y despus de la recuperacin.

Mejorar las condiciones fsicas de la capa superior del suelo para aumentar la capacidad de filtrado y retencin de humedad.

La versin preliminar del plan de manejo de suelos ser revisada y mejorada durante la operacin del Proyecto.42

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE CONTROL DE LA EROSIN

El Proyecto requiere mover grandes cantidades de suelo. Se prepararn zanjas, taludes, escombreras, caminos. Estas estructuras se encuentran al descubierto y a merced de factores ambientales que pueden provocar la erosin de los suelos.

La erosin y el arrastre de sedimentos causa impactos en el ambiente aguas abajo del Proyecto y puede ser causada por el agua o por el aire (erosin elica).

Cuando el agua proveniente de la escorrenta pluvial alcanza las tierras que han sido desprovistas de la capa vegetal y del suelo orgnico, se inicia el proceso mecnico de la erosin. El agua arrastra pendiente abajo a los sedimentos, afectando a las comunidades naturales y a las poblaciones humanas y se pierde la capacidad productiva de los suelos.

Se implementar un plan de control de la erosin durante todas las etapas del Proyecto. Los objetivos del plan sern:43

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Reducir el efecto del arrastre de partculas por la escorrenta,

Evitar el arrastre de sedimentos hacia los cauces naturales adyacentes al proyecto,

Evitar los derrumbes en taludes y bermas,

Favorecer el establecimiento de la cobertura natural inducida,

Proteger los apilamientos de los estriles y del suelo orgnico,

Reducir los costos de mantenimiento y

Aumentar el rendimiento de las actividades mineras.44

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.PLAN DE MANEJO DE ABANDONO DEL REA Y RESTAURACIN DE ECOSISTEMAS AFECTADOS.

El Proyecto tendr un perodo de operacin econmicamente viable de unos 10 aos, que podra reducirse o expandirse conforme se avance en la exploracin y se obtengan ms datos sobre la disponibilidad y facilidad para extraer los metales preciosos de las rocas. Despus de ese perodo ser costoso recuperar los minerales y ser necesario finalizar las operaciones del Proyecto. Otro factor que puede influir en el tiempo de operacin rentable del Proyecto, es el precio internacional de los metales.

El plan de manejo de abandono del Proyecto que se presenta en esta seccin de manera general ser actualizado y adaptado a las condiciones en que se desarrolle el Proyecto. Al final del tiempo de operacin, se habrn desarrollado nuevas tecnologas y conocimientos que permitan implementar las acciones de cierre de manera ms eficiente y efectiva.

Los objetivos del plan de manejo de abandono son mitigar los efectos de las perturbaciones que sufrir el terreno, reduciendo al mnimo o eliminando los peligros a la seguridad pblica; proporcionado relieves estables a largo plazo y recuperando las perturbaciones superficiales para permitir un uso consistente con las prcticas locales del uso del suelo.45

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Se prev que el sitio que ocupar el Proyecto volver a dedicarse a usos productivos del terreno, que incluyen, agricultura y manejo de bosque principalmente. Se espera que las actividades de recuperacin del sitio del Proyecto duren 2 aos, lo cual garantiza los mejores resultados posibles, ya que se podr ir evaluando el trabajo realizado e introduciendo las mejoras que sean ms apropiadas.

Las principales actividades requeridas durante el cierre incluyen, pero sin limitarse a:

a) Remocin de estructuras fijas (infraestructura) que no puedan ser utilizadas por la comunidad,

b) Cierre de los 2 tajos, la escombrera y el depsito de colas de forma que se reduzca al mnimo el potencial de contaminacin de los recursos hdricos, y los riesgos a la seguridad de las personas,

c) Manejo de la capa superficial del suelo y preparacin de los medios de revegetacin,46

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.d) Renivelacin para minimizar el potencial de deslizamientos, erosin de los rellenos y promover el restablecimiento del hbitat original,

e) Revegetacin para ayudar a establecer comunidades de plantas nativas que sean consistentes con el ecosistema, que protejan los recursos hdricos y la vez restablezca el hbitat y el atractivo visual y

f) Monitoreo final hasta asegurar que la calidad ambiental del sitio se ha recuperado.47

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Los medios que se emplearn para realizar estas actividades incluyen pero no se limitan a:

g) Una cuadrilla con experiencia dedicada a la re-vegetacin y recuperacin de las reas afectadas, que trabajar el tiempo necesario hasta cumplir con los objetivos del plan,

h) Maquinaria para la re- nivelacin que incluir una moto- niveladora y un cargador frontal,

i) Criterios para verificar el xito de la recuperacin,

j) Insumos qumicos para la neutralizacin de las aguas de enjuague y la

k) Planta de neutralizacin de las soluciones con cianuro.48

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.El programa de monitoreo y seguimiento ambiental, constituye una herramienta importante para que el proyecto se ejecute bajo los lineamientos de la normativa ambiental vigente, contempla una serie de actividades que de manera sistemtica y planificada se llevan a cabo para la medicin de los diferentes componentes ambientales que puedan ser afectados por las actividades realizadas durante la ejecucin del proyecto.

En el Reglamento de la ley de Equilibrio y Medio Ambiente, se establece que los titulares de derechos mineros debern presentar a la Secretaria del Medio Ambiente, una vez al ao, para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificacin, responsable, porcentaje de cumplimento y el presupuesto.

Adems del cumplimiento del mismo reglamento, en donde se establece la realizacin de Monitoreos Ambientales Internos del Plan de Manejo Ambiental, principalmente de sus emisiones a la atmosfera, descargas lquidas y slidas, rehabilitacin de reas afectadas, estabilidad de piscinas o tanques de relaves y escombreras, as como remediacin de suelos contaminados. Para tal efecto, se tomarn las muestras en los puntos de monitoreo, parmetros fsico-qumico, segn la actividad o fase minera.49

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.El Reglamento, establece que los titulares mineros que realicen actividades de exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin, refinacin, trasporte y comercializacin, presentarn al Ministerio del Ambiente al primer ao a partir de la emisin de la licencia ambiental y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y abandono, una auditora ambiental de cumplimiento.Objetivo

Establecer los mecanismos de seguimiento, evaluacin y monitoreo para que se ejecute el PMA propuesto.

Establecer herramientas que permitan la verificacin continua del cumplimiento de las medidas ambientales propuestas en el PMA, de tal forma que permita tener una respuesta rpida en caso de deficiencias y/o falta de cumplimiento.

Identificar actividades no previstas en el PMA, y que generen impactos ambientales significativos, con la finalidad de implementar acciones correctivas inmediatas.

Alcance

El programa tiene la finalidad de mantener una lnea base documentada, la misma que servir de referencia en caso de presentarse denuncias por dao ambiental debido a molestias ocasionadas por la ejecucin del proyecto, o para sustentar el cumplimento del Plan de Manejo Ambiental ante la Auditora Ambiental de Cumplimiento.50

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Responsabilidad

El cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental es responsabilidad de todos los involucrados en la ejecucin del proyecto minero, sin embargo una implementacin eficaz del PMA se lograr mediante la asignacin de recursos y responsabilidades.

SEMARNAT, a travs del Tcnico encargado de Relaciones Comunitarias, ser responsable de los acercamientos y negociaciones con las comunidades as como del seguimiento al cumplimiento de los convenios acordados entre las partes en materia socio-ambiental.

SEMARNAT, es responsable de entregar a la contratista el Plan de Manejo Ambiental aprobado por la autoridad de control, previo el inicio de las operaciones.

SEMARNAT, deber definir un responsable del seguimiento ambiental, el mismo que debe estar capacitado para evaluar la gestin ambiental durante las operaciones de exploracin avanzada de minerales.

La empresa contratista deber designar las funciones y responsabilidades que tendr el personal que labora en las plataformas para atender en forma eficaz las emergencias, quienes debern contar con la capacitacin y entrenamiento en contingencias.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.SEMARNAT a travs de la Direccion de Ecologia, ser la encargada de manejar la documentacin relacionada al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deber solicitar, emitir, recibir y archivar informes que permitan evidenciar el cumplimiento de las actividades propuestas en el PMA as como de los requisitos legales y acuerdos firmados con las comunidades.Metodologa de Monitoreo y Seguimiento

La gestin ambiental debe realizarse fundamentalmente como un proceso participativo, en el que tanto los responsables de SEMARNAT como el personal de la Contratista colaboren en todas las actividades orientadas a encontrar solucin a los problemas ambientales y de seguridad y salud ocupacional, esto posibilita no solamente la aceptacin de las acciones planteadas, sino que crea condiciones favorables para asegurar su cumplimiento.Reuniones

Se recomienda realizar una reunin general previo al inicio de la ejecucin del proyecto para identificar las actividades propuestas en el PMA, definir responsables y elaborar cronogramas de ejecucin.

Se mantendrn reuniones semestrales con la finalidad de establecer la planificacin de trabajo para el cumplimiento de las actividades propuestas en el PMA.52

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Reuniones

De acuerdo a lo establecido en la reunin los responsables de la gestin ambiental mantendrn comunicacin directa con su superior, a travs de informes trimestrales, para informar del avance del cumplimiento de las actividades propuestas en el PMA.

Al finalizar las operaciones de exploracin se realizar una reunin general para evaluar y analizar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.Medios de Verificacin

El cumplimiento del Pan de Manejo Ambiental, se lo efectuar a travs de la vigilancia de la ejecucin de las medidas propuestas, mediante la realizacin de inspecciones, reportes tcnicos de avance e informes de laboratorio durante el tiempo de operaciones y abandono del sitio.

La frecuencia de las inspecciones ser peridica, de manera que pueda verificar su cumplimiento, observar su operatividad y aplicar las medidas correctivas que fueran necesarias.

Las inspecciones estarn sustentadas mediante la implementacin de registros elaborados con formatos propios de la empresa, los registros debern estar codificados, fechados, firmados por las partes involucradas y archivados de manera adecuada.53

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Estos documentos corresponden a las fuentes de informacin primaria o secundaria, sustento tcnico legal que permitir evidenciar el grado de cumplimiento de los programas del PMA.Indicadores

Para poder evaluar el cumplimiento de las actividades del Plan de Manejo Ambiental se plantean indicadores para cada programa.

Un indicador se define como una magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos, en la ejecucin de un proyecto, programa o actividad; es el resultado cuantitativo de comparar dos variables, se mide en porcentajes, tasas y razones para permitir comparaciones que permitan verificar el nivel de logro alcanzado en el cumplimiento de objetivos. Existen registros que de por si se constituyen en indicadores de cumplimiento.

El clculo de indicadores de ejecucin permitir evaluar el cumplimiento de las actividades propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Como resultado de estos clculos la empresa podr identificar las actividades que requieran acciones correctivas.54

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Monitoreo Ambiental

En este programa se incluyen los procedimientos especficos para la toma de muestras, anlisis de parmetros y frecuencias de efluentes o emisiones producidas por las operaciones de exploracin avanzada que pueden ser causa de afectacin ambiental.

Control de la Calidad Ambiental

Comprobar del grado de afectacin ambiental causado por las actividades de perforacin de sondajes.

a) Monitoreo de Descargas Lquidas.

Puntos de Monitoreo

De acuerdo con lo sealado en el Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos, previa a la descarga al ambiente, el efluente generado en la plataforma debe cumplir con los lmites permisibles citados en la ley.55

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Cuando exista un incumplimiento a los lmites permisibles de descargas lquidas establecidos en la Reglamentacin Ambiental se notificar a la Autoridad Ambiental, con las acciones emprendidas para superar dichos incumplimientos.

MetodologaEl muestreo de las descargas lquidas deber realizarse de acuerdo con los mtodos analticos del laboratorio responsable del monitoreo y que se encuentre acreditado ante el OAE en los parmetros monitoreados.

Toma de muestras

1. Medicin y registro in situ de Temperatura, pH, Conductividad, Oxigeno Disuelto y Turbidez.

2. Toma de muestras simples para todos los puntos.

3. Hoja de registro y seguimiento del proceso de muestreo que incluya la siguiente informacin:

- Responsable.

- Fecha, hora y lugar.

Nmero de muestras tomadas.56

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.- Mtodo de preservacin de muestras empleado.

- Nombre del laboratorio que analizar las muestras y nombre del responsable o encargado del anlisis y entrega de resultados.

- Nombre y firma del responsable de su transporte

- Notas u observaciones.

- Fecha y firma de recepcin de las muestras en laboratorio.4. Se verificar el uso de recipientes adecuados para la toma de muestras. Para la mayora de parmetros puede recogerse las muestras en envases plsticos de cierre hermtico, sin embargo la cuantificacin de DQO (Demanda Qumica de Oxigeno), HAPs (Hidrocarburos AromticosPolicclicos) y TPH (Hidrocarburos Totales), requiere la utilizacin de envases de vidrio oscuro.

5. Los recipientes que contienen las muestras sern etiquetados correctamente. Las etiquetas incluirn el cdigo de la muestra, la fecha y el sitio de recoleccin.

6. Para la preservacin de las muestras se requerir la aplicacin de cido sulfrico al 10% para el anlisis de DQO y refrigeracin a 4C para el resto de parmetros.57

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Frecuencia

Los monitoreos debern realizarse previa a la descarga al ambiente, cada que se finalice la perforacin.b) Monitoreo de Fuentes Fijas de Combustin

Puntos de Monitoreo

Los puntos de monitoreo para las fuentes fijas de combustin sern los sitios donde se encuentran los equipos de perforacin.En caso de detectarse que los parmetros superen los mximos permisibles deber tomarse las medidas correctivas y realizar una segunda toma de muestras de gases en un tiempo prudencial para verificar que la concentracin de los parmetros analizados ha disminuido y cumple con la normativa.

Metodologa

Se deber identificar si las fuentes fijas utilizadas en el proyecto son significativas es decir segn el tipo de fuente y sus caractersticas determinadas en la normativa ambiental.58

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.De ser el caso se debern demostrar cumplimento con los limites mximos permisibles de emisiones al aire definidos en la norma tcnica del Reglamento.

Toma de muestras

El monitoreo de las emisiones al aire deber realizarse de acuerdo con los mtodos analticos del laboratorio responsable del monitoreo y que se encuentre acreditado ante el OAE en los parmetros monitoreados.

Frecuencia

La frecuencia de este monitoreo ser semestral.

Monitoreo de Emisiones de Ruido.

Puntos de Monitoreo

s necesario contar con informacin integral de las emisiones de ruido ha generarse en las actividades de perforacin, es necesario realizar mapa de ruido de las instalaciones de la plataforma, estableciendo puntos de monitoreo.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Cuando exista un incumplimiento a los lmites permisibles establecidos en la Reglamentacin Ambiental se notificar a la Autoridad Ambiental, con las acciones emprendidas para superar dichos incumplimientos.Metodologa

La metodologa aplicable para la medicin de ruido se encuentra detallada en el Reglamento Ambiental, con la finalidad de verificar que los niveles de ruido se encuentren dentro de los lmites permisibles.

Toma de muestras

El laboratorio o el responsable de la elaboracin del mapeo de ruido debern contar con acreditacin ante el OAE. Los informes de monitoreo de ruido debern reportar los siguientes datos:

Identificacin de la fuente, nombre o razn social, responsable y direccin.

Ubicacin de la fuente.

Ubicacin aproximada de los puntos de medicin.60

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Caractersticas de operacin de la fuente

Tipo de medicin realizada

Descripcin del equipo de medicin utilizada

Nombres del personal tcnico que realiz la medicin

Fecha y hora en que se realiz la medicin

Observaciones detectadas

Correcciones aplicables

Valor de nivel de emisin de ruido.Frecuencia

La frecuencia de monitoreo de ruido es trimestral sin embargo la empresa contar con equipos calibrados con los cuales realizar monitoreos de ruido una sola vez por plataforma para verificacin.61

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Monitoreo de Suelos Contaminados.

Puntos de MonitoreoComo las operaciones del equipo perforador se enmarcan en la utilizacin de productos hidrocarburferas como materia prima, es necesario realizar el seguimiento de la calidad del suelo.

El monitoreo se realizarn en las reas operativas de la plataforma y rea de almacenamiento de combustible y aceite.Metodologa

El monitoreo consistir de muestras compuestas representativas en funcin del volumen total dispuesto en el sitio respectivo.

El laboratorio que realice el anlisis de los suelos deber encontrarse acreditado ante el OAE en los parmetros de inters.Toma de Muestra

El contratista que realice el monitoreo de suelos deber poseer experiencia en la toma de muestra de suelos contaminados con hidrocarburos.62

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Frecuencia

La frecuencia de este monitoreo ser cada que se evidencie contaminacin del suelo por hidrocarburos en caso de suceder.

Monitoreo Bitico

Debido al alto grado de intervencin humana en el rea de estudio, la cual est dominada por potreros y cultivos de ciclo corto, cuya fauna silvestre es muy escaza no se ha considerado necesario realizar tales monitoreos. Cabe mencionar que las actividades inherentes al proyecto (fase de exploracin avanzada) no representan una fuerte amenaza a la flora y fauna de la zona.

Monitoreo Arqueolgico

Previo a la remocin del suelo para la conformacin de plataformas y trochas se deber realizar el monitoreo arqueolgico, para verificar la existencia o inexistencia de evidencia de material cultural, de ser el caso proceder al recate arqueolgico, previa comunicacin con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.

Seguimiento Ambiental

Se detalla a continuacin una matriz lgica en la cual se identifica la actividad o accin, indicadores, frecuencia de ejecucin, medio de verificacin, responsable de ejecucin e interpretacin.63

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Presupuesto y Cronograma

Tiene la finalidad de detallar los presupuestos de los diferentes programas que contempla el Plan de Manejo Ambiental, y el cronograma de ejecucin que se realizarn en el trascurso del primer ao de operaciones, a partir de la aprobacin otorgada por la Secretaria del Medio Ambiente.

Los costos estimados para la realizacin de los diferentes programas de Semarnat, ser de de acuerdo al tipo de proyecto a realizar.PLAN DE CONTINGENCIAS

Introduccin

El Plan de Contingencias diseado para el Estudio de Impacto Ambiental, contiene todas y cada una de las probables contingencias que pueden ocurrir en las instalaciones mineras, y para ello se describieron los eventos contingentes y las medidas que debern tomarse en caso de que cualquiera de ellos ocurriera.

El plan contiene esencialmente las acciones de organizacin, equipos, materiales y personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes as como la definicin y asignacin de responsabilidades, y organigrama correspondiente para su consecucin.64

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Est orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la ocurrencia de cualquier situacin de emergencia, con el propsito de prevenir contingencias sobre los trabajadores, proteger la propiedad comunitaria en el rea de influencia, prevenir y reducir los riesgos para el ambiente, la operacin minera y la infraestructura instalada.PLAN DE MONITOREO

Introduccin

Durante las actividades de construccin, explotacin, beneficio mineral y mantenimiento del Proyecto, se ha establecido un Plan de Monitoreo Ambiental, con el objetivo de asegurar que las actividades que ejecuta no afecten al medio ambiente natural y humano, as como para establecer la eficiencia de las medidas ambientales implementadas para prevenir, mitigar y compensar los impactos identificados.

Para la implementacin del Plan de Monitoreo, se contar con un Supervisor Ambiental permanente, quien ser responsable de que las compaas contratistas cumplan con el Plan de Manejo Ambiental y con los parmetros y condiciones que establece el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.65

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.El Supervisor Ambiental designado por la empresa, elaborar un reporte sistemtico del desarrollo de las actividades, el mismo que incluir una lista de control (Check List) de los parmetros ms significativos. El monitor se encargar de la toma de muestras de aguas residuales, de aguas de perforacin que hayan sido sometidas a tratamiento, muestras de suelos y de relaves para sus respectivos anlisis.

El Supervisor Ambiental, autorizar la descarga de las aguas tratadas, siempre y cuando estas cumplan con los parmetros y estn dentro de los lmites permisibles.Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales

Monitoreo de Variables Fsicas

Las actividades de explotacin y beneficio del Proyecto promueven la utilizacin de recursos naturales como son: agua, suelo, aire, causando impactos en cada uno de ellos, de manera que se necesita un monitoreo sistemtico que muestre de manera permanente el comportamiento y evolucin de los parmetros ambientales en estos tres recursos.

El monitoreo de las variables fsicas Incluye las siguientes actividades:

Monitoreo de aguas.66

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Monitoreo de suelos.

Monitoreo de aire.Objetivos

Objetivo General

Cumplir con un programa de muestreo/monitoreo peridico que permita la toma de decisiones para asegurar condiciones ambientales aceptables de acuerdo con los lmites mximos permisibles establecidos por la normativa vigente y encaminada a velar por la salud pblica y la de los trabajadores de la Empresa.

Objetivos Especficos

Tomar muestras de aguas del sistema hdrico y caracterizar sus condiciones fsicas, qumicas y bacteriolgicas, para determinar posibles cambios que se puedan generar con el desarrollo de las actividades del proyecto.

Tomar muestras de aguas residuales en todos los puntos de descarga a cuerpos hdricos receptores y suelos, para su posterior anlisis fsico qumico y bacteriolgico.67

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Controlar, bajo medicin de la presin sonora, que se respeten los lmites mximos permisibles en el ambiente laboral y comunal. El programa propone realizar las actividades de toma de muestras, anlisis de campo y de laboratorio, procesamiento de datos y preparacin de informes ambientales. La toma de muestras quedar a cargo del Supervisor Ambiental.A continuacin se sealan algunos puntos importantes a considerar en el proceso de monitoreo:

La frecuencia de muestreo y monitoreo que variar de acuerdo: (a) Exigencias prcticas y econmicas y (b) Normativa a seguir (regulaciones de medio ambiente vigentes)

La frecuencia establecida est encaminada a obtener un detallado conocimiento de las condiciones ambientales temporales con el objeto de formar una slida base de datos a efectos estadsticos y de evolucin histrica. La base de datos as obtenida permitir la prediccin o anticipacin de futuras condiciones medioambientales.

Tanto la frecuencia de muestreo y monitoreo, como los tcnicos asignados a tales actividades, podrn ser ajustados con el tiempo a las circunstancias y necesidades requeridas.68

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Para el efecto se requiere:

La compra de instrumentacin de muestreo y accesorios necesarios

El personal que realizar la toma de muestras deber ser adiestrado en las tareas de su responsabilidad. Por lo tanto, se capacitar debidamente al personal en tcnicas, mtodos, manejo de instrumentacin, normas de higiene y seguridad industrial.Monitoreo del Recurso Hdrico

El monitoreo del recurso hdrico, comprende el muestreo y caracterizacin de la calidad del agua de los cuerpos hdricos y las descargas generadas durante las diferentes etapas del Proyecto, y tiene como objeto verificar de manera permanente en el tiempo, el comportamiento de los parmetros de calidad y por tanto si se registran impactos sobre el recurso agua y los recursos biticos presentes en sta.

Monitoreo del Recurso Aire

El monitoreo del recurso aire, involucra la medicin de la calidad del aire, las emisiones atmosfricas de las fuentes fijas y mviles y los niveles de presin sonora (ruido).

Monitoreo del Recurso Suelo

Como una medida de prevencin ante eventos morfodinmicos (deslizamientos, movimientos en masa), se debe mantener un monitoreo sobre los sitios considerados de alta peligrosidad y con un alto riesgo por fenmenos de inestabilidad de laderas, tomando en cuenta la vulnerabilidad de la va.69

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Monitoreo de Variables Biticas

El objetivo del monitoreo de las variables biticas es determinar los cambios en la composicin y abundancia de las especies florsticas y faunsticas y otros parmetros, que pueden asociarse con los impactos acumulativos del proyecto para proponer medidas relativas a la conservacin y manejo de la vida silvestre.

Monitoreo de las Variables Socioeconmicas

Los objetivos del monitoreo a las variables socioeconmicas son:

Vigilar el cumplimiento y logros del programa de relaciones comunitarias.

Establecer el grado de respuesta y participacin de la comunidad involucrada en los planes de manejo, a ser implementados por la empresa en su rea de influencia operativa.

Determinar el involucramiento de los asistentes a los talleres a ser implementados en el programa de informacin, participacin y sensibilizacin ambiental.

Verificar la consolidacin y alianza de los actores sociales involucrados en la gestin y manejo de las reas de influencia operativa de la empresa.70

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO. Asegurar que los intereses y derechos de las comunidades involucradas en la gestin y manejo ambiental propuesto por la empresa, sean considerados de forma tal, que permita que la operacin sostenida del proyecto minero se realice dentro de un marco de convivencia y respeto mutuo.Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental

El objetivo del programa de monitoreo al plan de manejo ambiental es velar de manera constante por que la ejecucin del PMA se lleve a cabo de conformidad con los compromisos adquiridos con la autoridad ambiental y facilite la identificacin y correccin de cualquier anomala o inconsistencia del plan.

Estructura del Monitoreo

El seguimiento del PMA se llevar a cabo por cada ao de ejecucin, para lo cual se tomar como base la estructura misma del PMA, es decir se har el seguimiento a cada uno de los programas y sus actividades, velando por que estas ltimas se ejecuten de acuerdo con las cantidades, especificaciones tcnicas y cronograma establecido.71

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.El monitoreo ambiental se hace despus de que se establecen las medidas de manejo ambiental para el proyecto minero. Es un procedimiento vlido para verificar la eficacia de la ejecucin de dichas medidas. Para realizar el monitoreo se seleccionan indicadores especficos, por medio de los cuales se pueden identificar los cambios que est generando el proyecto. Los datos obtenidos en el monitoreo permiten reevaluar acciones con el fin de corregir, minimizar o mitigar las posibles afectaciones.Objetivos

. Realizar mediciones sistemticas y hacerle seguimiento a cada uno de los componentes, en los cuales, sus actividades produzcan impactos y frente a los que se implementan medidas de manejo.

. Confrontar los resultados del monitoreo con los criterios de calidad establecidos por la normatividad ambiental vigente, o por los estndares de calidad que hayan sido adoptados por cada proyecto minero, con el fin de establecer la eficiencia y eficacia de las medidas de control y de manejo implementados. Esta evaluacin deber consignarse en informes que se rendirnperidicamente tanto a nivel interno como externo. 72

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Temporalidad

Se realiza durante las etapas de desarrollo, extraccin y cierre (recuperacin) de las explotaciones.

Actividades a desarrollar

Las actividades a desarrollar estn representadas en el diseo de un programa integral de monitoreo y, en la ejecucin del mismo. Generalmente, los Estudios de Impacto Ambiental y, los Planes de Manejo Ambiental traen consigo el diseo de un Programa de Monitoreo y, en ocasiones, su implementacin se presenta de manera temprana dentro de los estudios bsicos de stos. Estas primeras mediciones son de gran importancia, por cuanto pueden constiturse en niveles de referencia del comportamiento ambiental del rea del proyecto antes de su instalacin, o como mnimo, servir n de base para la reestructuracin del programa de monitoreo, una vez se haya instalado el proyecto minero. En este captulo se presentar un esbozo de la estructura general del programa de monitoreo, integrando los elementos ambientales objeto de medicin.73

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Diseo del Programa de Monitoreo

Se sugiere considerar por lo menos, los aspectos referenciados en la tabla 8.1 para el diseo del programa de monitoreo ambiental.ASPECTODESCRIPCIONSitios de MuestreoEn funcin de las caractersticas del componente o elemento ambiental a ser monitoreado, debern seleccionarse los sitios de muestreo con un nivel de detalle acorde con el mismo, para obtener informacin idnea acerca de las fuentes de contaminacin y/o alteracin ambiental, as como de los niveles de afectacin del medio, por las operaciones mineras. Un anlisis cuidadoso de las fuentes de contaminacin y/o alteracin ambiental, sumado a las carctersticas del entorno ambiental y las transformaciones inducidas por el desarrollo de las actividades mineras, facilitar el proceso de seleccin de los sitios de muestreo. Los sitios deben ser de fcil acceso e identificacin.Aspectos para el diseo del programa de monitoreo ambiental.74

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.ASPECTODESCRIPCIONParmetros de MedicinLa seleccin de los parmetros de medicin est determinada por las formas de contaminacin y/o alteracin ambiental (v.gr.parmetros fsico-qumicos para el caso de aguas), as como por la normatividad ambiental vigente. Los parmetros de medicin para proyectos no estn contenidos en las normas ambientales vigentes ni se encuentran estandarizados, por tal razn deben referirse de acuerdo a las caractersticas particulares del proyecto.Frecuencia de MuestreoLa frecuencia de muestreo est relacionada con los ciclos de produccin de agentes contaminantes, los cuales, a su vez, estn determinados por los ciclos de operacin de la actividad-fuente. La frecuencia de muestreo para proyectos estar determinada adicionalmente, por el rgimen climtico y, por la variacin estacional de los perodos lluviosos. En algunos casos, las normas ambientales establecen de manera directa, la frecuencia con que deben hacerse las mediciones.75

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.ASPECTODESCRIPCIONTipo de MuestrasPara el caso de muestreos estandarizados, como los establecidos para calidad del aire o del agua, ser necesario determinar el tipo de muestras que se van a tomar para su posterior anlisis. Si se trata de vertimiento de aguas, las muestras podrn ser simples o compuestas, dependiendo de las caractersticas de la descarga, del rgimen del flujo del vertimiento y del cuerpo de agua receptor. De todas maneras, independientemente del tipo de muestra seleccionado, se deber garantizar que stas sean representativas de las condiciones de alteracin presentes en el momento de la descarga.

Para la definicin del tipo de muestra que se va a adoptar para el monitoreo de los componentes ambientales, debern revisarse procedimientos estandarizados o que hayan sido aplicados en procesos similares. En todo caso, deben implementarse muestreos que provean informacin fidedigna sobre los procesos de alteracin o contaminacin ambiental.76

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.ASPECTODESCRIPCIONEquipo de MuestreoEl equipo de muestreo, deber corresponder en la medida de lo posible a aquellos de utilizacin universal que proveen datos homologados a estndares. Los parmetros a monitorear, as como las caractersticas de los agentes que contaminan o alteran el medio ambiente, son determinantes en la seleccin de los equipos de medicin.Muestreo y Anlisis de CampoDeber establecerse el tipo de parmetros que pueden ser medidos en campo, tanto para garantizar la validez de las muestras, como para determinar, los requerimientos de equipos, materiales y dotacin del laboratorio necesarios.Aseguramiento de la Calidadde las MuestrasCon el fin de garantizar la calidad de las muestras y y su representatividad de las condiciones del terreno, deber incluirse una rutina que deber ejecutarse con una periodicidad adecuada, generalmente indicada por los fabricantes de equipos, constructores de estructuras, unidades de control, o por recomendaciones de carcter emprico, derivadas de experiencias similares. Las rutinas debern considerar como mnimo la siguiente informacin: descripcin del equipo, descripcin del sistema de calibracin de los equipos, frecuencia de calibracin, procedimiento de control de calidad, precisin de datos y procedimientos de clculo de la exactitud de los equipos.77

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.ASPECTODESCRIPCIONAnlisis de LaboratorioLos parmetros seleccionados, as como las caractersticas de los factores de contaminacin y/o alteracin ambiental, determinarn el grado de equipamiento del laboratorio y los mtodos de anlisis que debern utilizarse para el examen de las muestras. En todo caso, debern emplearse mtodos de utilizacin generalizada, cuando no estandarizados.Registro e Informe deResultadosLos resultados de las mediciones debern consignarse en formatos debidamente diseados para el efecto, en los cuales se controlen los resultados con estndares de calidad preestablecidos (legales, convencionales o corporativos) y se incluya la correspondiente interpretacin. Este registro deber llevarse de forma sistemtica y rigurosa, de acuerdo con la frecuencia establecida para las mediciones y, deber ser reportada, en perodos de tiempo adecuados, a las autoridades ambientales correspondientes y a las dems instancias internas que conforman el sistema de gestin ambiental corporativo.78

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Especificaciones del Programa de Monitoreo

En el Estudio de Impacto Ambiental de cada proyecto se definirn los parmetros a medir, los sitios de muestreo, los mtodos de medicin y la frecuencia del monitoreo. La autoridad ambiental se pronunciar para acogerlo o ajustarlo.

La Tabla 8.2 presenta una serie de parmetros ambientales que podran conformar el programa para el desarrollo de esta actividad.79

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.RecursoComponenteParametroSitios de MuetreoFrecuenciaHIDRICOAgua PotableColor, olor y sabor, turbiedad, slidos totales, nitritos, nitratoEn el sistema de distribucin.MensuakAgua Residual DomesticaPH, temperatura, material flotante, grasas y aceites, slidos suspendidos, DBO5En el efluente final.TrimestralAgua Residual de la IndustriaPH, temperatura, material flotante, slidos disueltos y suspendidos, metales pesadosAntes y despus de los sistemas de tratamiento.MensualAgua residual de mineriaPH, temperatura, DQO, DBO5Antes y despus de los sistemas de tratamiento.MensualLixiviados del Relleno SanitarioPH, Temperatura, DQO y DBO5En el efluente final.Mensual80

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.RecursoComponenteParmetroSitios de MuestreoFrecuenciaATMOSFERICOCalidad del airePartculas suspendidas totalesEs necesario efectuar mediciones atmosfricas dentro y fuera de la explotacin mineraSistemas de disposicin de residuos. Observacin y evaluacin del funcionamiento del sistema elegido. Mensual SUELOSuelos Caractersticas qumicas y biolgicasEn las pilas de suelo.Semestral, una vez alcanzada su capacidad de diseo.Estriles Caractersticas qumicas y fsicasEn los depsitos minerales.De acuerdo con el modelo geolgico y el Plan minero de corto plazo.Escombreras Desprendimientos, desplomes, procesos erosivos, estabilidad detaludes.EscombrerasDe acuerdo con la capacidad de diseo y el desarrollo de la escombrera.Residuos slidos domsticosRecoleccin, transporte y disposicin final de RSD. Manejo del Relleno Sanitario y manejo de lixiviados.reas ocupadas del Proyecto y Relleno Sanitario.Mensual81

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.RecursoComponenteParmetroSitios de MuestreoFrecuenciaVEGETACIONrea ProtegidaPermetro de reserva e Inventario Forestalreas boscosas sustradas de la operacin minera.SemestralDeforestacinInventario forestal detalladoEn las reas que van a serdescapotadas.Antes de iniciarse cualquier descapote dentro del proyectoReforestacinProduccin de plntulas y superficie plantadaVivero, parcelas de experimentacin y reas areforestar.De acuerdo con la produccin en vivero; calendario de siembra y/o transplante y perodo de estabilizacin.PAISAJEIntervencin de reas sensiblesDescapote, deforestacin, construcciones, movimientos de tierra.reas intervenidas para operaciones mineras oInfraestructura de soporte.De acuerdo con el desarrollo del Plan de Minera.Manejo integral delpaisajeActividades de apoyo acomunidades y proyectosinterinstitucionalesComunidades ubicadas en el rea de influencia inmediata del proyecto minero, municipios y entidades regionales.De acuerdo con la dinmica de la implementacin del Plan de Gestin Social.82

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.RecursoComponenteParmetroSitios de MuestreoFrecuenciaSOCIALGestion ComunitariaActividades de apoyo acomunidades y proyectos interinstitucionalesComunidades ubicadas en el rea de influencia inmediata del proyecto minero, municipios y entidades regionales.De acuerdo con la dinmica de la implementacin del Plan de Gestin Social.Informes de Avance y Cumplimiento

El concesionario minero presentar informes de avance y cumplimiento a las autoridades ambientales con el fin de dar a conocer el estado de ejecucin y efectividad de las medidas que hacen parte del Plan de Manejo Ambiental; as como para verificar lo referente a los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales otorgadas para el uso y/o aprovechamiento de losrecursos naturales, y de otros requerimientos realizados por la autoridad ambiental. La frecuencia de presentacin estar definida por Licencia Ambiental.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Indicadores de Gestin Ambiental

Para la evaluacin de la gestin ambiental de un proyecto minero se necesita la determinacin de indicadores ambientales que dependen del tipo de minera. Estos deben ser identificados y evaluados entre las entidades del gobierno y los gremios mineros.

A ttulo de ejemplo y como referente tcnico, se presentan en esta seccin los indicadores de Gestin Ambiental, tomados de las Guas Ambientales para el Carbn. Estas Guas fueron elaboradas por MMA en el ao 2010. Cada uno de los indicadores fue concertado con las autoridades ambientales, mineras y con los gremios mineros; se hace alusin a ellos, por cuanto evalan la Gestin Ambiental de la planificacin ambiental realizada.

La evaluacin de la Gestin Ambiental del proyecto minero, basada en indicadores ajustados a una realidad ambiental, permite mayor seguridad en la inversin, y ms efectividad en las actividades mineras.Objetivos

Los objetivos fundamentales de esta etapa se pueden resumir as:

- Realizar una evaluacin de la Gestin Ambiental en cuanto a la efectividad y eficacia de manejo propuestos inicialmente.84

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.- Identificar las estrategias preventivas o correctivas y modificar, si es permitente, el Plan de Manejo Ambiental.

- Obtener un indicador general de gestin ambiental que permita evaluar fcil y rpidamente el nivel de la empresa, posicionarse en el sector de acuerdo con el avance en el tratamiento e internalizacinde la dimensin ambiental y establecer las bases para la continuacin del ciclo, en el sentido de lograr el mejoramiento continuo de las condiciones ambientales en las que se desarrolla la actividad.Tipo y Aplicacin de Indicadores Ambientales

La aplicacin de indicadores permite la integraci n de resultados del examen de una situacin en particular, simplifican la presentacin de la informacin y facilitan su interpretacin y confrontacin con informacin derivada de otros proyectos o actividades que impactan el entorno medioambiental o parte de sus componentes.

Los indicadores pueden ser simples o compuestos. Los primeros de ellos pueden estar representados por el valor de una medicin (p.e, concentracin de slidos en suspensin), en tanto que los segundos estn conformados por dos o ms medidas que pueden representar condiciones de calidad o presencia de agentes contaminantes.85

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.La utilizacin de indicadores ambientales ofrece ventajas por cuanto permite comparar la calidad ambiental de un parmetro medible, de un componente ambiental en funcin de uno o ms agentes contaminantes o de un proyecto en general. A continuacin se hace un recuento de los principales indicadores ambientales para la Gestin Ambiental.El Indicador De Gestin Ambiental (IGA)

El indicador de gestin ambiental que se presenta en esta gua es una expresin que permite integrar el nivel de desempeo de laempresa en relacin con tres aspectos que se consideran vitales para determinar la respuesta de las entidades ante sus responsabilidades ambientales, ellos son:

- El grado de ejecucin y cumplimiento del plan de manejo ambiental que hace parte del proyecto minero de explotacin.

- El estado de legalidad ambiental de las actividades de la empresa, en cuanto a la obtencin de permisos y autorizaciones requeridas para el desarrollo de los proyectos.

- El nivel de control de los impactos ambientales derivables de sus actividades.86

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Es necesario definir un indicador para cada uno de los aspectos mencionados e integrarlos en una sola expresin cuyo resultado refleje el nivel de gestin ambiental de la empresa, como se muestra en la siguiente figura.

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CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.Matemticamente la expresin que se propone para el clculo del I.G.A es:

- I GA = I PMA *Fp PMA + I Permisos *Fp Perm. + I IA * Fp IA

- I GA: Indicador de Gestin Ambiental: valor entre 0 y 100.

- I PMA: Indicador de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental: valor entre 0 y 100.

- Fp PMA: Factor de Ponderacin del Plan de Manejo Ambiental

- I Permisos: Indicador de gestin de Permisos ambientales: valor entre 0 y 100.

- Fp Perm: Factor de ponderacin permisos ambientales

- I IA: Indicador de impacto ambiental: valor entre 0 y 100.

- Fp IA: Factor de ponderacin del impacto ambientalLa distribucin de 100 unidades entre los Factores de Ponderacin (Fp) corresponde a la importancia relativa inherente a cada uno de los componentes del IGA. Por ejemplo, se recomienda que al indicador de impacto ambiental se le asigne siempre el mayor factor de ponderacin, puesto que en ltimas el beneficio ambiental se obtiene, no tanto como resultado, de la obtencin de todos los permisos sino por el control efectivo y la minimizacin del impacto sobre el ambiente.88

CONSULTORA LA MARTINICA SA DE CVRFC:CMA-130826-3QABOULEVAR CAMPESTRE 2519 C, COL. LOMAS DEL CAMPESTRE, LEON, GTO.En las secciones siguientes se presenta una discusin detallada de los conceptos bsicos y la metodologa sugerida para el clculo delos componentes del Indicador de Gestin Ambiental. IGA.

En el caso de indicadores de impacto ambiental (Ik) es necesario tener en cuenta que la explotacin de los diferentes grupos de minerales presentan impactos especficos que es necesario considerar dentro de los componentes secundarios.

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