COMPENDIO DE INDICADORES 2014 Programa de Vigilancia ...

COMPENDIO DE INDICADORES 2014

Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la

Roya del Cafeto

CHIAPAS

Mayo 2015

PROGRAMA DE SANIDAD E INOCUIDAD AGROALIMENTARIA

Nombre Estado CH I A P A S

Componente Sanidad

Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria

de la Roya del Cafeto

CHIAPAS

COMPENDIO DE INDICADORES 2014

COMPENDIO DE INDICADORES

Componente Sanidad CH I A P A S

DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO DE CHIAPAS Lic. Manuel Velasco Coello Gobernador Constitucional del Estado Lic. José Antonio Aguilar Bodegas Secretario Del Campo Subsecretario de Agricultura Ing. Jorge Gustavo Moreno Cossío Subsecretario de Ganadería Subsecretario de Reconversión Productiva Sustentable C. Elieser Camacho Cortes Presidente del CESAVE Ing. Jorge Toledo Arias Gerente del CESAVE

SAGARPA Lic. Enrique Martínez y Martínez Secretario Lic. Jesús Alberto Aguilar Padilla Subsecretario de Agricultura Lic. Juan Manuel Verdugo Rosas Subsecretario de Desarrollo Rural M.V.Z. Enrique Sánchez Cruz Director en Jefe del SENASICA Lic. Carlos Gerardo López Cervantes Director General de Planeación y Evaluación de Programas Lic. Verónica Gutiérrez Macías Directora de Diagnóstico de Planeación y Proyectos Ing. Jaime Clemente Hernández Subdirector de Análisis y Seguimiento Lic. Carlos A. Pedrero Rodríguez Delegado Estatal de la SAGARPA Lic. Jorge Ventura Aquino Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural Ing. Israel de Jesús Gómez Torres Subdelegado Agropecuario

Nombre Estado CH I A P A S

Componente Sanidad

DIRECTORIO

Integrantes del CTEE en Chiapas

Presidente Lic. Carlos A. Pedrero Rodríguez

Vocal Ing. Israel de Jesús Gómez Torres Subdelegado Agropecuario de la

SAGARPA Vocal Ing. Maximino Torres Hernández

Representante No Gubernamental del Sistema Producto Apícola en

representación de los Productores

Secretario Técnico Lic. José Antonio Aguilar Bodegas

Vocal C.P. Ricardo Orduña Marcelin

Secretario Técnico de la SECAM. Vocal

M.C. Jorge Víctor Rojo Soberanes Director de Coordinación y Vinculación

del INIFAP en Chiapas en representación de los Investigadores

Entidad Consultora Estatal

Mtro. Navor Francisco Ballinas Morales Rector- Universidad Politécnica de Chiapas

Ing. Enrique Chacón Peña

Coordinador General de Enlace de Servicios Industriales y de Proyectos Estratégicos

M.C. Lucia Morales Hernández

Responsable Técnico de la Evaluación


Componente Sanidad CH I A P A S

CONTENIDO

Introducción ................................................................................................................................................................................................................................................... 6

CAPÍTULO 1. Análisis del Contexto ....................................................................................................................................................................................................... 7

CAPÍTULO 2. Características generales de las Unidades de Producción y de los beneficiarios ....................................................................................... 14

CAPÍTULO 3. Indicadores de Gestión ................................................................................................................................................................................................. 23

CAPÍTULO 4. Indicadores de Resultados ........................................................................................................................................................................................... 41


6

Componente Sanidad

CH I A P A S

Introducción El presente documento se desarrolló en cuatro capítulos: Capítulo 1. Análisis del contexto, donde se incluye una breve

caracterización del sector cafetalero del estado; en el que se inserta el proyecto del PSIA; Capítulo 2. Características generales

de las UP y beneficiarios; se presenta la distribución geográfica de las unidades de producción beneficiadas, características

sociales y organizativas de los beneficiarios: edad, género y escolaridad, características productivas y económicas de las

unidades de producción: tipo de tenencia y régimen de propiedad de la tierra; Capítulo 3. Indicadores de gestión, esta sección

contempla los indicadores de gestión que miden el desempeño de la gestión del proyecto, los cuales se agrupan en tres etapas

o fases: fase de programación-presupuestación, fase de radicación de recursos, fase de operación de proyectos, e indicadores

de gestión y su incidencia sobre los indicadores de resultados; Capítulo 4. Indicadores de resultados, en esta sección se

presentan los indicadores inmediatos que miden el cambio inmediato de aspectos de cultura de vigilancia epidemiológica que

pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto; indicadores intermedios miden el cambio intermedio de aspectos

que pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto de vigilancia epidemiológica; indicadores de mediano plazo,

miden el cambio a mediano plazo de aspectos que pudieran haber sido modificados debido apoyo del proyecto de vigilancia

epidemiológica.

INTRODUCCIÓN


7

Componente Sanidad

CH I A P A S

CAPITULO 1 Análisis del

Análisis del Contexto


8

Componente Sanidad

CH I A P A S

Dentro de la agricultura, el cultivo del café constituye una actividad agrícola estratégica en la entidad y se ha consolidado a lo largo de 157 años como una de las más importantes

259, 315 hectáreas cultivadas con cafeto

Volumen de producción anual de 499,105 ton 180 mil 856 productores dedicados a este cultivo

Rendimiento promedio por hectárea de 1.97 ton Genera aproximadamente 29 millones de jornales anuales en la fase de producción

Valor de producción de 2, 508,647 (miles de pesos)

Está posicionado en primer lugar en la producción nacional

En el estado en 84 municipios de 119 producen café

Contribuye en promedio con 250 millones de dólares anuales y representa el 55% de las exportaciones totales del sector

Proporciona 1 millón de empleos directos e indirectos y los principales destinos de exportación son E.E.U.U, Alemania y Holanda.

1

1 SIAP, 2013

La Agricultura es el principal sustento de la economía chiapaneca, se cultivan en el estado alrededor de 59 productos

cíclicos y perennes. De los 7.3 millones de hectáreas del territorio estatal en esta actividad se utilizan 1.4 millones de

ha, es decir 19% del total. De la superficie dedicada al cultivo de productos agrícolas, solamente 5.6% cuenta con

infraestructura para riego, en las regiones de la Frailesca, Soconusco, Fronteriza y Centro. (CONAGUA, 2011).


9

Componente Sanidad

CH I A P A S

La p

rodu

cció

n de

caf

é en

Chi

apas

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cuen

tran

ubi

cada

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es a

ltit

udin

ales

:

Hasta 600 metros o menos (35,859 has) donde se produce un café de poca altura que no tiene méritos especiales tanto en la taza como en su presentación; los requisitos estrictos son café

sano y bien desmanchado.

De 601 a 900 metros (54,091 has) donde se produce café de buena presentación y agradable en taza, tanto en lo que se refiere al aroma como

al cuerpo.

De 901 metros en adelante (163,814 has) donde se produce un café que requiere un proceso de

beneficiado impecable, deben tener buena presentación, finos en la taza, con acidez, buen

aroma y cuerpo.

Casi todos los productores de Chiapas producen y comercializan el café en pergamino, solamente algunos lo

comercializan en cereza a grandes fincas. La comercialización de café se realiza principalmente en pergamino seco y en

algunas ocasiones como pergamino oreado, es por ello que no existen en Chiapas grandes beneficios húmedos a

excepción de los que se encuentran en las fincas.

La gran mayoría de los productores por muy pequeño que sea, realiza el proceso de beneficio húmedo en su unidad de

producción. Así mismo los beneficios secos solamente están en posesión de empresas comercializadoras, fincas y

algunas organizaciones de productores. Todas las regiones cuentan con infraestructura carretera que hacen posible el

transporte del café hacia Veracruz, Puerto Chiapas (Tapachula) y Guatemala (vía Ciudad Hidalgo y vía Ciudad

Cuauhtémoc).


10

Componente Sanidad

CH I A P A S

Un gran porcentaje de las regiones cafetaleras del estado de Chiapas presentan altos índices de marginación y pobreza, provocados en gran medida por la pulverización en la tenencia de la superficie cultivada y por el escaso nivel organizativo con que se cuenta para la producción y transformación del café.

En los últimos años la producción del aromático ha disminuido y los precios han venido a la baja considerablemente al grado que muchos productores han emigrado a las grandes ciudades en busca de mejores ingresos económicos, la baja producción de café se debe principalmente a que la mayoría de las plantaciones de cafetales en el estado son viejas e improductivas.

Para el estado de Chiapas, la roya del

cafeto representa una grave amenaza

Existe una superficie de 259 mil hectáreas

sembradas de café cereza, que corresponde al 46 %

de la superficie estatal sembrada de cultivos

perennes

Ha dañado considerablemente los cafetales en el estado

ya que 200 mil hectáreas tienen

presencia de roya, distribuido en 84

municipios

Que a su vez representa un riesgo a la producción

de 499 mil toneladas anuales, con un valor

superior a 2.5 mil millones de pesos

Por otra parte, debido a la reciente crisis que atravesó el sector cafetalero, a los fenómenos climatológicos que se han

venido presentando en el estado, y el escaso control fitosanitario se han presentado casos graves de transmisión de la

enfermedad de la roya del cafeto, que de acuerdo con The American Phytopathological Society (APS), 2011, es la

enfermedad más destructiva de este cultivo y la de mayor importancia económica a nivel mundial, causada por el

hongo Hemileia vastatrix debido a que esta enfermedad provoca la caída prematura de las hojas, propiciando la

reducción de la capacidad fotosintética, así como el debilitamiento de árboles enfermos y en infecciones severas puede

ocasionar muerte regresiva en ramas e incluso la muerte de los árboles.


11

Componente Sanidad

CH I A P A S

2

2 SIAP, 2013

Con base a lo anterior, y debido a que la presencia de la roya del cafeto representa un riesgo para la producción y ante el

incremento de la severidad de la enfermedad en Centroamérica en años recientes, en México a través del SENASICA,

realizo a finales del 2012 un diagnostico epidemiológico de las principales zonas cafetaleras del país y estableció a partir

del 2013 el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, que se implementa en Chiapas,

Puebla y Veracruz, mediante el cual se da el seguimiento de la dinámica de la roya del cafeto con un enfoque preventivo,

categorizando zonas de riesgo fitosanitario y determinando focos de infestación, con la finalidad de que el sector

productivo de café tome de manera oportuna acciones para prevenir el impacto en sus cafetales por la roya del cafeto.

Para el año 2014, se incluyen zonas o regiones cafetaleras de gran inductividad epidémica en el Programa de Vigilancia

Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, considerando 30 municipios de Chiapas, 39 municipios en Veracruz y

en Puebla 27. La selección de los municipios incluidos el Programa de Roya, fueron seleccionados por entidad cafetalera y

con base a criterios ponderados de variables como superficie cafetalera, variedades de café susceptibles, cercanía de

focos, altitud, temperatura y precipitación.

La estrategia de vigilancia epidemiológica se basa en el establecimiento y monitoreo semanal de parcelas fijas y parcelas

móviles en huertos de café, estas acciones de vigilancia epidemiológica servirán de referencia para que el Sistema

Producto Café, organizaciones productivas de café, comercializadores y demás eslabones de la cadena productiva del café

cuenten con información confiable y oportuna que permita realizar la planeación de las acciones de control de la roya del

cafeto de acuerdo con la política cafetalera que implementa el Gobierno Federal (SENASICA, 2013).


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Componente Sanidad

CH I A P A S

Específicamente en el Estado de Chiapas, en el año 2014, se operaron acciones a través del Comité Estatal de Sanidad

Vegetal (CESAVE), por medio del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto (Hemileia

vastatrix) y plagas de importancia cuarentenaria y económica, Componente de Sanidad del Programa de Sanidad e

Inocuidad Agroalimentaria 2014, en el estado de Chiapas; de estas las más importantes fueron: establecimiento, revisiones

y registro de datos de parcelas fijas, móviles y estaciones de monitoreo climático, además del establecimiento,

exploración, revisiones y registro de datos de sitios en las áreas de exploración transectual y divulgación a través de

carteles y Mini carteleras; con una inversión ejercida para ese año de $4,702,970.54 y 100,000 has monitoreadas con

vigilancia epidemiológica de la roya.

Sin embargo, las metas comprometidas en el programa de trabajo autorizado en comparación con las realizadas, tuvieron

un avance global de 92.99 %, porcentaje satisfactorio respecto a lo programado, considerando algunos factores que

influyeron en las metas, como los presentados en el mes de mayo y junio, ya que se tuvieron metas muy bajas y avances

inferiores respecto a lo programado en las revisiones y registro de datos de parcelas fijas, móviles, estaciones de

monitoreo climático y área de exploración transectual; debido a que en los primeros meses del año se operó con

combustible adquirido con recursos prestados de productores, pero se agotó en la penúltima semana de abril, de tal forma

que las actividades programadas se tuvieron que disminuir, hasta contar con el recurso federal que se dispuso el día 06 de

junio del 2014.


13

Componente Sanidad

CH I A P A S

Superficie bajovigilancia

epidemiológicafitosanitaria

Parcelas fijasinstaladas

Parcelas móvilesinstaladas

Sensoresclimáticos

establecidos

Sitios deexploracióntransectualexplorados

Parcelas instaladas 100% 100% 89.53% 100% 93.81%

Revisiones 93.70% 89.53% 84.17%

Registros 93.70% 89.53%

75%

80%

85%

90%

95%

100%

105%

Resultados obtenidos ejercicio fiscal 2014

Los indicadores que no alcanzaron la meta programada, fue debido a que en los primeros meses del año se operó con

combustible adquirido con recursos prestados de productores, sin embargo se agotó en la penúltima semana de abril,

de tal forma que las actividades programadas se tuvieron que disminuir, hasta contar con el recurso federal que se

dispuso el día 06 de junio del 2014.

Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto, 2014


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Componente Sanidad

CH I A P A S

CAPITULO 2

Características generales de las Unidades de Producción y de los beneficiarios


15

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.1. Distribución geográfica de las Unidades de Producción beneficiadas

2.1.1. Distribución de UP por región

Fuente: Base de datos del levantamiento en campo, 2015.

De las 95 UP, que corresponde al tamaño de la muestra, el 31% de las UP fueron encuestadas en la Región Tulija Tseltal-

Chol, seguidos de la Región Soconusco con el 23% y la Región de los Bosques con el 21%; siendo estas regiones donde se

concentra el 50% de la superficie sembrada de café variedad Bourbon, Catuai, Caturra, Garnica, Mundo Novo y Typica en

el estado de Chiapas.

De acuerdo a datos proporcionados por la COMCAFE, 2013; con base en el Padrón Nacional Cafetalero las superficies

dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas se centran en su gran mayoría en pequeñas parcelas de hasta

una hectárea con el 63% de las UP, de 1.01 a 5 hectáreas con el 35% y solamente el 2% de las UP tienen más de 5.01

hectáreas, esto hace que todos los esfuerzos encaminados al desarrollo del sector tengan una línea social, debido a que la

gran mayoría de los productores son del sector rural y de escasos recursos.

Region V LosAltos Tsotsil-

Tseltal

Region VIFrailesca

Región VII Delos Bosques

Región XSoconusco

Región XISierra

Mariscal

Region XIIINorte

Región XIVTulija Tseltal-

Chol

12%6%

21%23%

6%1%

31%

Porc

enta

je

Regiones

Distribución de UP por región


16

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.1.2. Importancia económica del cultivo

RegiónXV

MesetaComitec

aTojolaba

l

RegiónXIV

Tulijatseltalchol

RegiónXIII

Maya

RegiónXII SelvaLacando

na

RegiónXI SierraMariscal

Región XSoconus

co

RegiónIX Istmo

costa

RegiónVIII

Norte

RegiónVII los

Bosques

RegiónVI

Frailesca

Región VAltos

Tzoltzil-Tzeltal

RegiónIII

Mezcalapa

Región IIVallesZoque

Región IMetropo

litana

Superficie 14,956.0 37,532.2 1,120.0 10,301.0 40,914.8 70,454.8 4,172.6 5,454.0 22,101.0 24,507.7 18,103.0 5,252.0 4,037.0 411.5

Producción (ton) 10,868.1 47,960.0 2,352.5 17,850.4 124,816. 92,831.7 5,783.6 6,861.8 45,600.1 74,165.5 50,157.9 11,478.2 7,616.3 759.0

Valor de la Producción 43,472.7 281,901. 18,088.7 97,099.2 592,912. 351,652. 16,349.8 34,243.9 230,267. 485,370. 268,455. 51573.7733958.25 3301.78

0.0

100,000.0

200,000.0

300,000.0

400,000.0

500,000.0

600,000.0

700,000.0

0.0

20,000.0

40,000.0

60,000.0

80,000.0

100,000.0

120,000.0

140,000.0

P r oducción de l Ca fé

Superficie Producción (ton) Valor de la Producción

Para Chiapas, el café representa una actividad estratégica; se cultivan aproximadamente 259, 000 hectáreas, en 84

municipios, involucrando 2.5 mil millones de pesos en el año 2013, y es el segundo principal cultivo en el estado.

Siendo la región Soconusco, la que ocupa el primer lugar a nivel de superficie, no obstante la más importante región

productora es la región Sierra Mariscal, en el que se destaca el municipio de Motozintla con la mayor producción. Por

otro lado, las regiones que destacan por el valor de la producción, son la región Sierra Mariscal, la Región Frailesca y la

Región Soconusco. Finalmente la región IV de los Llanos, no tiene superficie establecida con este cultivo.

Fuente: SIAP, 2013


17

Componente Sanidad

CH I A P A S

Sin escolaridad14%

Primaria54%

Secundaria7%

Preparatoria3%

Licenciatura 20%

Postgrado2%

Escolaridad

2.2. Características sociales y organizativas de los beneficiarios

2.2.1. Grado de escolaridad de los Responsables de la UP

El 54% de los responsables de las Unidades de Producción, han cursado y concluido algún grado de Primaria, un

20% han concluido la licenciatura; por otro lado el 14% no tiene escolaridad.



18

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.2.2. Hablan español

Hablan Español

91%

Otro dialecto

9% Ubicadas principalmente en las regiones geográficas de los Bosques, Altos Tsoltsil-

Tseltal, y Tulija Tseltal -chol


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Componente Sanidad

CH I A P A S

De acuerdo a Robles (2007), la edad promedio de los ejidatarios y comuneros es de 55.5 años. Para el caso de los

cafeticultores en el estado de Chiapas, desagregando la información por grupos de edad tenemos que el 25% supera los 50

años y el 24 % tienen entre 60 y 70 años. En este caso la edad se vuelve un elemento a considerar pues de acuerdo con la

esperanza de vida en áreas rurales (67 años), se tendría un número importante de cafeticultores que tendrán más dificultades

para integrar un manejo integrado para el control de la Roya del cafeto a mediano y largo plazo.

Aunado a que en los últimos años la producción del aromático ha disminuido y los precios han venido a la baja

considerablemente al grado que muchos productores han emigrado a las grandes ciudades en busca de mejores ingresos

económicos.

Por otro lado, la población en edad productiva que representa el 48% (20, 30 y 40 años), ejerce una importante demanda de

empleo y al no encontrarlo ni en las localidades rurales ni en las urbanas, una proporción cada vez mayor de personas, de ambos

sexos, migra, en busca de oportunidades que el estado no está generando, provocando pérdida del sector productivo agrícola y

de capital humano.

2.2.3. Edad de los Responsables de la UP

13%

17%

18%

25%

12%

12%

3%

1%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Veintes

Treintas

Cuarentas

Cincuentas

Sesentas

Setentas

Ochentas

Noventas

Edad de los representantes de la UP



20

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.2.4. Género de los Responsables de la UP

Aunque el promedio nacional de la

población femenina rural es de

22.86% y el estado de Chiapas

participa con el 50.38, siendo uno

de los tres estados más elevados

en promedio (INEGI, 2010); en el

sector agrícola, de la entidad

continua predominando que el

responsable de las UP sean los

hombres, y las mujeres no tienen

derecho sobre la tierra, tendencia

que predomina en las zonas

indígenas o con mayor grado de

marginación, esta situación es un

reflejo de la discriminación por

motivos de género que coloca a las

mujeres en situaciones de baja

tenencia y control sobre la tierra

(FAO, 2012)

22%78%

Género

Femenino Masculino



21

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.3. Características productivas y económicas de las unidades de producción

2.3.1. Tipo de tenencia de la UP

El tipo más significativo de la

tenencia de las UP es Ejidal que

representa el 51%, le sigue la

tenencia privada con el 38% y la

comunal con 8%.

La pulverización en la tenencia de la

superficie cultivada que en gran

parte es ejidal y el escaso nivel

organizativo con que se cuenta para

la producción y transformación del

café, contribuye a que un gran

porcentaje de las regiones

cafetaleras del estado de Chiapas

presenten altos índices de

marginación y pobreza.


Privada Ejidal Comunal Privada-Ejidal% 38% 51% 8% 3%

Pore

ntaj

e

Tipo de tenencia


22

Componente Sanidad

CH I A P A S

2.3.2. Tipo de propiedad de la UP

El tipo de derecho predominante de derechos sobre la tierra es el de tierra propia, donde el 69 % de los beneficiarios

tienen en propiedad de menos de una hectárea hasta 5 hectáreas, seguido por los que poseen de seis a 99 hectáreas

con el 12 % y finalmente con un 19% los que poseen de 100 hasta más de 500 hectáreas; por lo anterior, se puede

observar que las superficies dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas se centran en su gran mayoría en

pequeñas parcelas, esto hace que todos los esfuerzos encaminados al desarrollo del sector tengan una línea social,

debido a que la gran mayoría de los productores son sector rural y de escasos recursos.


69%

19%

12%

Propiedad UP

0.5-5 has

100-500 has

6-99 has


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Componente Sanidad

CH I A P A S

CAPITULO 3

Indicadores de Gestión


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Componente Sanidad

CH I A P A S

3.1.1. Programación - Presupuestación de los Planes de Trabajo y Planes Integrados de Trabajo Objetivo: Los Programas de Trabajo y Planes Integrados de Trabajo3 son elaborados y autorizados oportunamente para el ejercicio operativo.

3 El CESAVE Chiapas tiene la función de elaborar los programas de trabajo, atendiendo los artículos 7, 24, 37 y Anexo IV de los Lineamientos Generales para la Ejecución del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria de las Reglas de Operación de la SAGARPA, y los Lineamientos para la elaboración, revisión y dictamen de los programas de trabajo de las campañas fitosanitarias emitidas por la Dirección General de Sanidad Vegetal; siendo la Delegación de la SAGARPA y la Secretaria del Campo quienes revisan y validan los programas de trabajo.

Porcentaje de eficacia en la autorización de planes o programas

de trabajo (PT y PIT)

Eficacia

Mide el porcentaje de PT y/o PIT autorizados a cada OAS para los

componentes del PSIA

66%

Índice de oportunidad en la autorización de Programas de Trabajo

(PT) de Proyectos de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria

Calidad

Mide la oportunidad en días transcurridos a partir del 1° de enero para la aprobación definitiva de los planes y programas de trabajo por

componente

100%

Índice de oportunidad en la entrega del Programa de Trabajo Integrado

estatal del PSIA a SENASICA

Calidad

Mide la oportunidad en días transcurridos a partir del 1° de enero para la entrega a SENASICA del Plan de Trabajo Integrado Estatal (PTIE)

del PSIA

100%


25

Componente Sanidad

CH I A P A S

El resultado para el ejercicio 2014, alcanzó un 66% de eficacia en la autorización de los planes de trabajo, ya que de 38

planes de trabajo de campañas Fito zoosanitarias, acuícolas y pesqueras en plagas reglamentadas y enfermedades de

importancia económica presentes en el país; presentados para autorización por parte de la Dirección General de Sanidad

se autorizaron 25.

El Índice de oportunidad en la autorización del programa de trabajo del proyecto de Vigilancia Epidemiológica

Fitosanitaria y la entrega del Programa de trabajo integrado estatal del PSIA al SENASICA, es de 100%, ya que fue

entregado y autorizado oportunamente por la Dirección General de Sanidad Vegetal el 10 de enero del 2014, mediante

número de oficio B00.01.04.-00222, cumpliendo con los requisitos establecidos.


26

Componente Sanidad

CH I A P A S

Objetivo: La distribución del presupuesto del PSIA contribuye al mantenimiento y mejora de los estatus sanitarios y la competitividad de las UP en el estado.

Total PSIA Sanidad InocuidadInspección yMovilización

Roya del Café

Total 127,062,500 105,826,234 9,603,834 11,632,432

Federal 101,650,000 86,308,711 8,216,288 7,125,001 4,713,127

Estatal 25,412,500 19,517,523 1,387,546 4,507,431

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

Presupuesto del PSIA 2014

Total Federal Estatal

En la distribución del presupuesto del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, el componente de sanidad

abarca el 83%, ya que operó 36 proyectos de campañas Fito zoosanitarias, acuícolas y pesqueras, seguido del

componente Inspección de la Movilización en el estado con 9%, con la operación de 2 proyectos y finalmente el

componente inocuidad con el 8% y con tres proyectos operados.

Fuente: Convenio específico del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 2014.


27

Componente Sanidad

CH I A P A S

Por otro lado, el presupuesto autorizado para el Programa de Vigilancia Epidemiológica de la Roya del Cafeto en el

estado, fue suficiente para la operación del programa de trabajo, de acuerdo a la programación de sus metas para el

año 2014, sin embargo, el presupuesto no es suficiente para atender las 250,000 hectáreas que presentan la

problemática de la enfermedad, así como lo señala el indicador del porcentaje de presupuesto autorizado para el

programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, solamente el 4% del presupuesto se

distribuye para el programa en comento.

De igual manera, para los componentes de Sanidad, Inspección de la movilización e inocuidad tampoco son suficientes

los recursos para cumplir con el objetivo de conservar y/o mejorar el estatus sanitario de zonas o regiones agrícolas; y

aplicar medidas y/o sistemas de reducción de riesgo de contaminación en unidades de producción agropecuaria,

acuícola y pesquera que favorezcan la sanidad e inocuidad de alimentos, ya que la asignación de montos, universo de

población a atender y programación de acciones, es de acuerdo al presupuesto autorizado en el Decreto de

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Esta forma de distribución del presupuesto afecta en la atención de la superficie establecida del cultivo del cafeto, en

los niveles poblacionales de la enfermedad, así como en la distribución de la enfermedad ya que puede presentarse en

zonas donde no han sido detectadas e incrementa las pérdidas económicas; afectando de manera general el

mantenimiento y mejora de los estatus sanitarios y la competitividad de las UP en el estado.


28

Componente Sanidad

CH I A P A S

Objetivo: Los gobiernos estatales aportan recursos para apoyar las acciones de sanidad en el estado.

18

14

39

0 0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

Sanidad Inocuidad Insp. Movilización Roya del café

Porcentaje de recursos aportados por el gobierno estatal

Aport. Federal Aport. Estatal %

Fuente: Convenio específico del Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 2014.

Solamente el 18% del total de recursos autorizados para el Componente Sanidad, corresponden a los

recursos estatales, ya que de los $105, 826, 236, solo $19, 517,523 son aportados por el estado.


29

Componente Sanidad

CH I A P A S

Sin embargo, para el programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, el gobierno del estado no

aporta recursos para apoyar las acciones de vigilancia epidemiológica en el cafeto, siendo su participación del 0%, lo que

conlleva a una falta de atención a los productores, reducción en el cumplimiento de metas, menor superficie atendida y

menor número de productores beneficiados.

No obstante, el gobierno del estado participa en la planeación, donde se programan las actividades con metas anuales,

para este programa. Así mismo, a través del Instituto del Café de Chiapas, se otorgan los siguientes servicios: Asesoría y

capacitación especializada a productores sobre producción y mejoramiento de cafetales y Gestión para la obtención de

apoyos para productores, mediante el Control integrado de plagas y enfermedades con énfasis en el control biológico.

Por otra parte, el Gobierno del Estado ha solicitado la declaratoria de emergencia fitosanitaria, para hacer frente a la

problemática de la roya, a través de la instrumentación de un Programa Integral de Atención a los Productores Cafetaleros,

para atender la problemática de manera integral iniciando con un programa de combate y prevención de la roya, que

incluya la sustitución de plantas por variedades más resistentes, para la recuperación productiva y el apoyo a la

alimentación y el ingreso de la población afectada.

Con respecto al componente de inocuidad, el estado participa con el 14% del total de recursos autorizados y el 39% del

recurso estatal lo destina para el componente Inspección de la Movilización.


30

Componente Sanidad

CH I A P A S

3.1.2. Radicación de recursos a FOFAE y a los OAS Objetivo: Los recursos del PSIA son entregados oportunamente para el adecuado ejercicio operativo de los proyectos de sanidad.

Nombre del Indicador Dimensión de Desempeño Descripción del Indicador Resultado

Porcentaje acumulado de recursos federales radicados al FOFAE para el Componente Sanidad

Eficacia

Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos federales radicados al FOFAE para el componente Sanidad

100%

Porcentaje acumulado de recursos estatales radicados al FOFAE para el Componente Sanidad

Eficacia

Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos estatales radicados al FOFAE para el componente Sanidad

100%

Porcentaje acumulado de recursos federales radicados a los OAS para el Componente Sanidad

Eficacia

Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos federales radicados al OAS para el componente Sanidad

100%

Porcentaje acumulado de recursos estatales radicados a los OAS para el Componente Sanidad

Eficacia

Mide el porcentaje acumulado por mes de recursos estatales radicados al OAS para el componente Sanidad

100%

Tanto los recursos federales como estatales que se radicaron al FOFAE y al OAS, fueron de acuerdo al monto convenido

en el acuerdo específico para el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria 2014, en una sola ministración, sin

embargo, no se realizó oportunamente ya que la ministración al FOFAE se llevó a cabo con fecha 08 de mayo del 2014, y

la radicación al OAS, se realizó con fecha 06 de Junio de 2014. Lo anterior, llevo a obtener metas bajas en el programa

de trabajo autorizado, en el mes de mayo y avances inferiores a lo programado en el mes de junio, en consecuencia, se

obtuvo un avance global de 91%, de acuerdo al cierre físico-financiero del programa.

Fuente: Registros Administrativos del FOFAE, 2014.


31

Componente Sanidad

CH I A P A S

Nombre del indicador•Porcentaje de cobertura anual del proyecto de vigilancia epidemiológica de la Roya del Cafeto

Dimensión de desempeño•Eficacia

Descripción del indicador•Mide el porcentaje de cobertura de áreas por el Programa de Vigilancia Epidemiológica de la Roya del Cafeto

Resultado

61 %

3.1.3. Operación de Proyectos de Vigilancia epidemiológica Objetivo: La operación de proyectos de vigilancia epidemiológica fito y zoosanitaria tiene como resultado el mantenimiento y mejora de estatus fito y zoosanitarios adecuados para la producción y comercialización de mercancías agropecuarias competitivas.

La superficie bajo vigilancia epidemiológica fitosanitaria de acuerdo a los 28 municipios cafetaleros de alto riesgo

atendidos fue de 61%, ya que se atendieron aproximadamente 159 mil hectáreas al ejecutar acciones de vigilancia

epidemiológica fitosanitaria mediante el establecimiento y revisión semanal de parcelas fijas, muestreo de parcelas

móviles y registros de datos de sensores climáticos en el cultivo del café.

No obstante, solamente el 1.6 % de la

población atendida con vigilancia

epidemiológica se atendió con control

químico, con la entrega de oxicloruro de

cobre en los municipios de Tumbalá, Tila y

Yajalon, por otro lado, el 77% de la

población potencial es atendida con

vigilancia epidemiológica fitosanitaria.


32

Componente Sanidad

CH I A P A S

Nombre del Indicador: Porcentaje acumulado de metas físicas alcanzadas en el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto

El porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas de la subaccion de parcelas fijas establecidas fue del 100%, ya que se

programaron 48 durante el año, y se establecieron 48, sin embargo en las revisiones y registro de datos se alcanzó el

93.70 %, debido a una reinstalación de una parcela fija del municipio de La Trinitaria al municipio de Bella Vista.

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Parcelas establecidas 42 46 48 48 48 48 48 48 0 0 0 0Revisiones realizadas 139 179 190 218 40 132 234 192 240 191 192 238Registro de datos 139 179 190 218 40 132 234 192 240 191 192 238

0

50

100

150

200

250

300

Parcelas fijas

Parcelas establecidas Revisiones realizadas Registro de datos

Fuente: Acta de cierre finiquito del Programa de Vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto, 2014.


33

Componente Sanidad

CH I A P A S

El porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas de la subaccion de parcelas móviles establecidas, revisiones y registro

de datos alcanzo un avance de 89.53 %, ya que por la escasez de combustible y de recursos se suspendieron actividades

en el mes de mayo y las dos primeras semanas del mes de junio.

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicParcelas establecidas 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563

Revisiones programadas 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563

Registro de datos 414 550 564 551 92 376 708 577 720 576 576 563

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Parcelas móviles



34

Componente Sanidad

CH I A P A S

Establecimiento de sensores climáticos,

48

Registro de datos, 968

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

S e n s o r e s C l i m á t i c o s

Establecimiento de estación climática,

1

Registro de datos, 13

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Estación climática

La acción de estaciones de

monitoreo climático consistió

en el establecimiento de

sensores climáticos y estación

climática, obteniéndose un

avance del 100% en el

establecimiento de sensores

climáticos y un 84% en

registro de datos, por otro

lado el avance en el

establecimiento de la estación

climática fue de 100% y el

registro de datos de 81%, el

incumplimiento de las metas

se debió a tres razones por la

no disposición a tiempo del

recurso, suspensión de

actividades por falta de

recurso y por el robo de

aparatos.


35

Componente Sanidad

CH I A P A S

Las metas del establecimiento de los sitios en las áreas de exploración transectual, se cumplió al 100% a partir

del mes de junio al disponer del presupuesto, sin embargo, en las subacciones de sitios explorados, revisiones y

registro de datos el avance fue del 93%, debido a la poca actividad durante los meses de mayo y junio, por falta

de recurso.


0

50

70 70

21

70 70 70 70 70 70 70

0

50

138 135

21

89

178

144

180

144 142

158

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Area de exploración transectual

Sitios en las AET Sitios explorados Revisiones programadas Registro de datos


36

Componente Sanidad

CH I A P A S

La capacitación se llevó a cabo mediante reuniones de coordinación, con un avance de 150%, debido a que se

programaron dos y se realizaron tres reuniones durante el año 2014; por otro lado, para la divulgación el comité de

sanidad vegetal diseño el material para la impresión de 1,500 carteles, alcanzo un avance del 100%.

De manera global, el porcentaje mensual de metas físicas alcanzadas, fue de 91%, ya que al revisar las metas

programadas y realizadas, se obtuvo que de 21 subacciones en 11 de ellas se realizó al 100% de lo programado, y en las

10 restantes solo el 89%, lo anterior por las siguientes razones: suspensión de actividades por falta de recurso, robo de

aparatos, reubicación de parcelas, suspensión temporal de revisiones y registro de datos.

02004006008001000120014001600

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2N

úmer

o

Capacitación-Divulgación

Carteles Reuniones de coordinación



37

Componente Sanidad

CH I A P A S

Nombre del Indicador: Porcentaje mensual de recursos ejercidos para operación del Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto

1% 1% 1% 2% 2%

25%13% 10% 14%

7% 7% 17%

99.8%

$- $500,000.00 $1,000,000.00 $1,500,000.00 $2,000,000.00 $2,500,000.00 $3,000,000.00 $3,500,000.00 $4,000,000.00 $4,500,000.00 $5,000,000.00

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Recursos ejercidos mensuales

Ejercido Porcentaje

La tendencia de los recursos mensuales ejercidos aplicados al programa de vigilancia epidemiológica de la Roya del

Cafeto, es muy baja en el primer semestre del año, debido a que la ministración de los recursos se realizó con fecha 06

de Junio de 2014; por otro lado se alcanzó un 99. 8% de recursos ejercidos, ya que de los $4, 713,127.00 se ejerció

$4, 702,970.54; la diferencia $10,156.46 fue reintegrado a la Tesorería de la Federación.

Fuente: SICAFI, 2014.


38

Componente Sanidad

CH I A P A S

Nombre del Indicador: Porcentaje acumulado de metas financieras alcanzadas en el Programa de Vigilancia Epidemiológica Fitosanitaria de la Roya del Cafeto

Fuente: SICAFI, 2014.

1% 2% 4% 5% 7%

32%

46%55%

69%76%

83%

100%

$0.00

$200,000.00

$400,000.00

$600,000.00

$800,000.00

$1,000,000.00

$1,200,000.00

$1,400,000.00

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Eficiencia en las metas financieras alcanzadas

Meta financiera mensual alcanzada Porcentaje

La eficiencia mensual de las metas financieras alcanzadas en los cinco primeros meses es muy baja del 1 al 7%,

provocando subejercicio del recurso, la eficiencia financiera se incrementa a partir del mes de junio, cuando ocurre la

radicación del presupuesto al programa, sin embargo, sobreviene un sobre ejercicio del recurso, porque se ejerce más

recurso de lo programado.


39

Componente Sanidad

CH I A P A S

3.1.4. Grado de Satisfacción sobre los servicios prestados en el proyecto de campaña fitosanitaria o vigilancia epidemiológica fitosanitaria.

85%

83%

83%

58%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

1

PORCENTAJE

SAT

ISFA

CC

IÓN

Grado de satisfacción

No estan informados de las plagas que son importantes en la vigilancia epidemiológica, ya que los técnicos solo revisan plantas o tomanmuestras

No reciben capacitación e información respecto a las medidas para prevenir la presencia de brotes de plagas en la unidad de produccióncafetalera

No reciben información técnica y capacitación con frecuencia respecto a la prevención de plagas del cafeto que se pueden presentar en la región

No reciben capacitación sobre las diferentes formas de participación en la vigilancia epidemiológica de plagas del cafeto en el estado


El grado de satisfacción sobre los servicios prestados es muy bajo, 34.52%, los cafeticultores no están satisfechos

debido a lo siguiente:


40

Componente Sanidad

CH I A P A S

3.2. Indicadores de gestión y su incidencia sobre los indicadores de resultados.

La distribución del presupuesto para el programa de vigilancia epidemiológica fitosanitaria de la roya del cafeto respecto

del presupuesto total asignado al componente Sanidad en el estado es del 4%, recursos que no alcanzan para una

estrategia de control y/o erradicación, por tanto los indicadores de resultados inmediatos, intermedios y de mediano

plazo se ven sensiblemente afectados, ya que por ejemplo, para el manejo de contingencias sanitarias, el resultado de la

eficiencia y eficacia en la eliminación, diagnóstico y medidas de control de focos y brotes reportados es de 0%, así la

inadecuada distribución del presupuesto en este programa explica los rangos de severidad foliar de moderada a baja y la

perspectiva de una pésima competitividad para los productores de café.

Aunado a lo anterior, se encuentra la baja distribución del presupuesto federal, la nula aportación estatal y la ministración

inoportuna para la operación del programa de trabajo, que conlleva a la obtención de avances inferiores a las metas

físicas en la operación del programa.

Debido a que las superficies dedicadas a la producción de café en el estado de Chiapas, en su mayoría son pequeñas

unidades de producción, presentan altos índices de marginación y pobreza, tienen escaso nivel organizativo para la

producción y transformación del café, lo anterior, crean un panorama negativo respecto a los indicadores de resultados,

0% en eficiencia y eficacia en el manejo de contingencias sanitarias, y perdidas en campo desde 20 al 100%. Estas

características de las Unidades de Producción, influyen en la baja prioridad de aportación de recursos, lo que limita la

operación del programa a un esquema de mantenimiento de la plaga en niveles controlables, lo que apunta a que los

indicadores de resultados se mantengan en los niveles en que fueron encontrados en 2014.


41

Componente Sanidad

CH I A P A S

CAPITULO 4

Indicadores de Resultados


42

Componente Sanidad

CH I A P A S

48.1

71.8

58.6 59.5

Nivel promedio de Cultura deMedidas Preventivas

Nivel promedio de Cultura deReporte Inmediato de E/P en las

UP

Nivel promedio de Cultura deParticipacion en VE en las UP

Nivel promedio de Cultura enVigilancia Epidemiologica en las UP

Cultura de Vigilancia Epidemiológica

4.1. Indicadores de Resultados Inmediatos.

4.1.1. Cultura de Vigilancia Epidemiológica

El Nivel promedio de cultura de medidas preventivas en la UP es de 48.1, debido a que más de la mitad de los

cafeticultores, no están informados respecto a lo que significa la vigilancia epidemiológica y de su funcionamiento como

mecanismo de prevención de plagas en la producción de café, desconocen qué medidas deben realizar en las unidades de

producción cafetalera para prevenir la entrada de plagas, aunado a que no reciben capacitación e información técnica

respecto a las medidas para prevenir la presencia de brotes de plagas en las unidades de producción cafetalera y en la

región. Aunque más de la mitad de los cafeticultores consideran que las medidas de vigilancia y prevención de plagas del

cafeto no son caras, y son necesarias en esta parte del país, considerando que cuesta menos invertir en la prevención de

plagas que pagar las consecuencias de un brote.

Por el contrario, por lo menos el 43 % conocen las plagas que pueden afectar la producción de café y realizan medidas de

prevención para evitar el ingreso de plagas a su unidad de producción cafetalera.



43

Componente Sanidad

CH I A P A S

El Nivel promedio de cultura de reporte inmediato enfermedades y/o plagas en las UP es de 71.8, debido a que la totalidad de

los cafeticultores consideran que reportar las sospechas de plagas en la unidad de producción cafetalera permite la

intervención oportuna de las autoridades para evitar problemas en las demás, evitar muchos gastos en el futuro inmediato y

mantener libre de plagas del cafeto una zona o estado.

Así mismo, admiten que tanto las grandes empresas y los pequeños productores deben reportar las sospechas de plagas, ya

que ambos corren peligro de pérdidas importantes.

Así se establece que los cafeticultores en el estado de Chiapas tienen cultura de reporte inmediato de enfermedades y plagas,

sin embargo, la mitad de ellos desconocen los mecanismos y no cuentan con los teléfonos para reportar cualquier sospecha de

plagas en las unidades de producción cafetalera.

El Nivel promedio de cultura de participación en vigilancia epidemiológica en las UP es de 58.6, considerando lo siguiente:

El 85% de los encuestados no reciben capacitación sobre las diferentes formas de participar en la vigilancia epidemiológica de

plagas del cafeto en el estado, ni están informados de que plagas son importantes en la vigilancia epidemiológica, ya que los

técnicos solo revisan plantas o toman muestras.

En consecuencia, solo el 20% de los encuestados considera que revisar plantas y/o tomar muestras de ellas para la vigilancia

epidemiológica es solo un requisito para mantener el nivel de la plagas en el estado, cumpliendo con el objetivo-meta del

programa al ejecutar acciones de vigilancia epidemiológica fitosanitaria mediante el establecimiento y revisión semanal de

parcelas fijas, móviles y sensores climáticos distribuidos en las principales zonas cafetaleras de alto riesgo.

Por otro lado, la mayoría de los encuestados consideran que es necesaria la participación de todos los productores agrícolas en

las acciones de vigilancia epidemiológica de plagas del cafeto en el estado, pero solamente el 41% de los encuestados

participan en actividades de vigilancia epidemiológica para la detección de plagas en las unidades de producción cafetalera, sin

embargo la mayoría de ellos considera que es importante estar informado de las plagas del cafeto que son motivo de la

vigilancia epidemiológica en la que participan y desconocen que participan en la vigilancia de plagas del cafeto en el estado

porque nadie se lo había informado.


44

Componente Sanidad

CH I A P A S

4.1. Indicadores de resultados intermedios

4.1.2. Tasa de infección de la roya del café

El indicador se calculó para cada una de las variables consideradas para medir incidencia y severidad, encontrándose

lo siguiente:

Tasa de infección de la roya del café

Incidencia Variable Resultado Porcentaje de sitios (parcelas fijas, parcelas móviles y sitios de exploración transectual) con presencia de roya

100%

Porcentaje de plantas con presencia de roya (promedio anual) 80%

Severidad Porcentaje de hojas (por planta) afectadas por la roya (promedio anual) 40%

Porcentaje de la superficie de la hoja, afectado por la roya (promedio anual) 30%

Porcentaje de defoliación de la planta a causa de la roya (promedio anual) 22%

Superficie de cafetales afectada por la enfermedad

Porcentaje de la superficie cultivada estatal con presencia de la roya 77 %

Con el objetivo de contar con información precisa y confiable sobre los niveles de incidencia y severidad de la roya del

cafeto en el estado de Chiapas se aplicó la estrategia de vigilancia epidemiológica basada en el establecimiento y

monitoreo semanal de 48 parcelas fijas y 144 parcelas móviles en huertos de café en 30 municipios correspondiente a

171, 441 has; la cual se realiza mediante el apoyo de los técnicos del programa de vigilancia epidemiológica de la roya del

cafeto, resultando que el 100% de los sitios monitoreados tuvieron presencia de roya; y el 80% de las plantas tuvieron

presencia de roya, monitoreando durante 51 semanas.

Para determinar la severidad, en cada parcela fija y móvil, se evaluaron semanalmente la severidad en planta, severidad en

hoja y defoliación en planta, con diferentes métodos de muestreo, considerando las escalas de 7 clases de severidad en

hoja y de 5 clases para severidad en planta, y para la variable defoliación en planta se evaluó quincenalmente.

Fuente: LANREF-DGSV, 2014.


45

Componente Sanidad

CH I A P A S

4.2. Indicadores de Resultados Intermedios. 4.2.1. Manejo de Contingencias Sanitarias

Indicadores de Resultados Intermedios- Resultado

Eficiencia en el Diagnóstico de Focos y Brotes

reportados No hay información

Eficiencia en el Control de Focos y Brotes

reportados No hay información

Eficiencia en la Eliminación de Focos y Brotes

reportados 0 %

Eficacia en el Diagnóstico de Focos y Brotes

reportados 0 %

Eficiencia de medidas de control en Focos y

Brotes reportados 0 %

Eficacia en eliminación de Focos y Brotes

reportados 0 %

No es posible calcular los indicadores respectivos

a estos datos, porque no se cuentan con datos

relativos a las variables de cálculo, como la fecha

de diagnóstico y reporte de foco o brote e

instalación de medidas de control y porque no

existe un levantamiento de muestras y envío al

laboratorio para confirmación, ya que el personal

operativo asociado al programa de vigilancia en

campo realiza el muestreo tanto en parcelas fijas

y móviles con el método sistemático y método en

“T”, respectivamente, evaluando severidad en

planta, severidad en hoja, defoliación en planta,

variables fenológicas, y plagas de importancia

económica, mediante una escala logarítmica-

diagramática para evaluar severidad de roya en la

hoja y una escala para evaluar porcentaje de

defoliación en planta; lo anterior con base en un

cronograma de actividades semanales, donde se

registra la fecha de reporte. (SENASICA, 2014).



46

Componente Sanidad

CH I A P A S

$8,477.00

$7,141.00

$7,378.31

$- $1,000.00 $2,000.00 $3,000.00 $4,000.00 $5,000.00 $6,000.00 $7,000.00 $8,000.00

$- $1,000.00 $2,000.00 $3,000.00 $4,000.00 $5,000.00 $6,000.00 $7,000.00 $8,000.00 $9,000.00

Mue

stre

os

Poda

s pa

ra r

egul

ació

n de

som

breo

Apl

icac

ión

de F

ungi

cida

s

Pago

por

ase

soría

téc

nica

Fert

lizan

tes

Des

hije

Poda

s de

l caf

etal

Poda

s sa

nita

rias

Lim

pia

Cha

porr

os b

ajos

Resi

embr

a

Tot

al

Gastos control Roya del café por ha

A (hasta 1 ha) B (1 a 5 ha) C (mas de 5 ha)

4.2.2. Costos Fitosanitarios

El 60% de los entrevistados

realizan algún tipo de control

de la roya del cafeto. Dentro

de los gastos realizados por

los productores de hasta una

hectárea de superficie

dedicada a la producción de

café en el estado, destaca la

poda para regulación de

sombreo; por otro lado, para

los productores de una a 5

hectáreas destaca la

aplicación de fungicidas y

finalmente, los productores

de más de 5 hectáreas,

predomina la aplicación de

fungicidas y podas.

Por otro lado, los valores que estiman los entrevistados por la producción pérdida, las pérdidas por mortalidad o

destrucción sanitaria, y los gastos por medidas de control, son de $ 7,332.14, $ 7, 715.58 y $ 1,570.70 por hectárea,

respectivamente.



47

Componente Sanidad

CH I A P A S

Las medidas de control registradas corresponden al control o manejo de la roya, ya que de acuerdo con SENASICA, 2013,

se recomienda implementar el Control Cultural, considerando lo siguiente:

Se recomienda mantener un buen programa nutrimental (fertilización equilibrada).

Regulación de sombra: reducir sombra excesiva para evitar rangos de temperatura favorables para el desarrollo del

hongo.

Evitar densidades de plantación altas, para evitar la proliferación de múltiples chupones que induzcan

autosombreamiento (deshijes).

Por lo anteriormente expuesto, las medidas de control registradas son las que realizan los cafeticultores, y los costos

registrados son los señalados por los productores, a través de los encuestadores.


48

Componente Sanidad

CH I A P A S

Pérdidas enProducción en

Campo, de la UPA

Pérdidas porMortalidad oDestrucción

Sanitaria, en campo,en la UPA

Gastos por Medidasde Control, en la UPA

$7,332.14 $7,715.58

$1,570.70

Costos Fitosanitarios Promedio

Indicadores de Resultados

Intermedios- Resultado

Promedio de costos fitosanitarios por UP $466, 655.90

Costos fitosanitarios por hectárea $18,623.53

Finalmente, los gastos realizados para el control de la

roya, el valor estimado de la producción pérdida y las

pérdidas por mortalidad o destrucción sanitaria, nos

indica un resultado de $18, 623.53 por hectárea.


Lo anterior, conlleva a que los productores de café de Chiapas se encuentren descapitalizados, situación provocada por un

deficiente manejo en los cafetales, por la falta de cultura y conocimiento para la aplicación de las buenas prácticas

agrícolas, escasa selección de plantas de variedades de café de alta calidad genética resistente a plagas y enfermedades,

presencia de distintas variedades en una misma parcela; todos estos factores repercuten de manera importante en los

rendimientos de producción por unidad de superficie. (Programa Institucional de la Comisión para el Desarrollo y Fomento

del Café de Chiapas, 2013).


49

Componente Sanidad

CH I A P A S

97% 98% 97% 59%72%

100%

92%

22

29

05101520253035

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

REG

ION

V A

LTO

ST

SOLT

SIL-

TSE

LTA

L

REG

ION

VI F

RAIL

ESC

A

REG

ION

VII

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SCO

REG

ION

XI S

IERR

AM

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ISC

AL

REG

ION

VIII

NO

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REG

ION

XIV

TU

LIJA

TSE

LTA

L C

HO

L

% d e p é r d i d a e n c a m p o p o r r o y a d e l c a f é

% Pérdida UP

En la región Norte y Tulija Tseltal-Chol, la mayoría de los beneficiarios no realizan algún tipo de control, y las pérdidas

son del 100 y 92% respectivamente, en contraste con la región soconusco, sierra mariscal, Frailesca, de los Bosques y

de los Altos donde todos los entrevistados realizan algún tipo de control; sin embargo debido a los altos índices

epidémicos asociados al daño, patógeno, tejido susceptible y condiciones favorables de humedad y temperatura

durante el 2014, las pérdidas son considerables para todas estas regiones.



50

Componente Sanidad

CH I A P A S

4.3. Indicadores de Mediano Plazo

4.3. 1. Mantenimiento de estatus sanitarios

4.3.1.1. Porcentaje de la superficie cultivable estatal por clase de severidad foliar promedio

Mes/porcentaje severidad promedio foliar

Hectáreas por clase de severidad Total has

Sano Punto clorótico Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy alto 0-0.2 0.2-1 1.1-4 4.1-15 15.1-30 30.1-55 55.1-70

Agosto 579.00 5,020.90 26,180.70 69,984.90 27,552.70 12,519.60 1,127.50 142,965.30

Septiembre 9,715.00 550.00 8,264.70 79,110.30 34,811.60 7,960.10 188.00 140,599.70

Octubre 9,977.10 266.20 4,501.10 70,722.30 53,831.90 9,585.50 1,974.20 150,858.30

Noviembre 10,266.40 256.80 3,142.80 42,514.20 74,496.60 16,620.00 3,561.40 150,858.20

Diciembre 12,835.10 67.80 3,088.20 46,491.30 51,570.40 33,356.90 3,448.70 150,858.40

Derivado de los informes mensuales del Programa de Vigilancia Epidemiológica de la roya del café, emitido por la

Dirección General de Sanidad Vegetal del SENASICA, donde solo se dispuso de los informes de los meses de Agosto a

Diciembre del 2014, se consideró la estimación de hectáreas dañadas por clase de severidad evaluada en campo en los

84 municipios productores de café en el estado, para determinar la superficie cultivable estatal por clase de severidad

foliar promedio, resultando que en general y de acuerdo a proyecciones regionales, en el estado la mayoría de la

superficie cafetalera se encuentra en rango variable de 4 a 30%, en la clase con severidad baja, seguido de severidad

moderada.

Durante estos cinco meses, los rangos del 4.1 al 30 tuvieron un aumento en la superficie con severidad, producto de

procesos de reinfección en planta y condiciones inductivas de clima.



51

Componente Sanidad

CH I A P A S

3.2

2.5

1.6

1.1

1.4

2.2

1.61.4 1.3

0.8

2.1

1.5 1.4 1.51.3

1.6

2.02.1 2.1

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

In d ica dor es ep idem iológ icos pr om edio a n ua l


De los 85 municipios productores de café, en 19 se presentaron los índices epidémicos más altos, los cuales se generan

con la combinación de varios índices asociados al daño, patógeno y tejido susceptible, siendo los municipios de Villa corzo

y Ángel Albino Corzo, los que se mantienen con la alerta epidémica más alta durante todo el año. Estos municipios tienen

relativamente el mayor nivel de severidad y gran cantidad de tejido susceptible joven disponible, aunado a la ocurrencia

de eventos climáticos inductivos, principalmente las lluvias tempranas, temperatura en rango de 20-22ºC y HR mayor a

90% que han tenido efecto en los procesos epidémicos.


52

Componente Sanidad

CH I A P A S

El índice de competitividad de las UP, se determinó considerando el valor ponderado del tipo de mercado y el valor

ponderado del canal de comercialización que generó el mayor ingreso al comercializar el producto principal de la UP, lo que

dio como resultado de 0.079, Nulo, ya que su tendencia es al cero, no son competitivos, considerando que las superficies

dedicadas a la producción de café se centran en su mayoría (69%) en pequeñas parcelas de menos de una hectárea hasta

cinco, en consecuencia se registran menores rendimientos; el grado de escolaridad de los beneficiarios es bajo ya que el

14% no tiene escolaridad y el 54% ha cursado algún grado de la primaria, por otro lado, el 9% de los beneficiarios hablan

lengua indígena, aunado a que su producto principal que le genero el mayor ingreso económico, es el café pergamino, lo

comercializa a través de un acopiador establecido.

4.3.2. Índice de Competitividad Sanitaria en las UP

Tipo de mercado Mercado Local

Canal de

Comercialización

Acopiador establecido

(intermediario para mercado

nacional)

Índice de

competitividad 0.079



53

Componente Sanidad

CH I A P A S

Por su parte, la mayor parte de la producción obtenida en las UP se destina al mercado

local, ya que el 73% de las UP la destina a este tipo de mercado, por otro lado el 18%, no

comercializo debido a la pérdida en campo por casusa de la roya del cafeto, así mismo, solo

el 7% destina la producción al mercado regional y el 2% al mercado nacional.

69

7

2

17

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Local (dentro del municipio)

Regional (otros municipios dentro del estado)

Nacional (otros estados)

No comercializaron

Tipo de Mercado



54

Componente Sanidad

CH I A P A S

Comprador a pie de huerta o parcela

14%

Acopiador establecido52%

Mercado mayorista (central de abasto)

3%

Mercado minorista (tiendas pequeñas,

tianguis)9%

Centros de acopio para exportación

4%

No comercializaron por perdidas

18%

Canal de comercialización

El principal canal de comercialización es el acopiador establecido (intermediario para mercado nacional), ya que el 52

% de las UP utilizan este canal, seguido del Comprador a pie de huerta, parcela, rancho o granja (Intermediario

itinerante) con el 14%, los mercados Minorista (Tiendas pequeñas), Centros de empaque o acopio para exportación

y Mayorista (Central de Abasto), tienen muy poca participación con el 9%, 4% y 3%, respectivamente; por otro lado,

el 18% de las UP no comercializaron debido a las pérdidas totales presentadas.


COMPENDIO DE INDICADORES 2014 Programa de Vigilancia ...

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